第一篇：我國女工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀研究調(diào)研報(bào)告

勞動權(quán)益是關(guān)系到婦女生存和發(fā)展的根本問題。近年來婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)全國總工會今天披露的一份調(diào)研報(bào)告稱，國有企業(yè)女職工下崗且再就業(yè)困難，女職工勞動保護(hù)水平下降，非公有偉！企業(yè)女職工政治，經(jīng)濟(jì)。人身權(quán)不！受工！侵害，女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)難等問題突出。據(jù)悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會得出的結(jié)論。具體情況有：

一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女，用小（年齡）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動合同時(shí)避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動合同或勞動合同履約率低。有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動合同，但沒有女職工特殊保護(hù)及社會保險(xiǎn)內(nèi)容。女職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè)，女職工長期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。一些勞動密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來，因急性中毒，爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。

女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難，不能定期進(jìn)行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。

在非公和國有企業(yè)中，都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動強(qiáng)度的勞動，部分企業(yè)的女職工懷孕７個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女工生育年齡段，或生育前即終止勞動合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。在產(chǎn)假待遇上，一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險(xiǎn)，也無力按《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險(xiǎn)，也不執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假工資無保障，生育費(fèi)用得不到報(bào)銷。女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù)，加班加點(diǎn)超工時(shí)現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在，且不能按規(guī)定支付加班工資，以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查，有的女職工人均周勞動時(shí)間為76小時(shí)，甚至長達(dá)90小時(shí)。更嚴(yán)重的是，因企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。非公有制企業(yè)侵犯女職工人身權(quán)利事件不斷發(fā)生。有些企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)名目繁多，對職工要求十分苛刻，女職工稍有違犯便會遭受懲罰、打罵、搜身和污辱，嚴(yán)重侵犯女職工的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利。

我國研究人員對婦女勞動權(quán)益受侵害的原因有較為一致的認(rèn)識。主要觀點(diǎn)有：（１）勞動力市場供大于求，國家就業(yè)形勢嚴(yán)峻，是婦女就業(yè)遇到更大困難的客觀原因；“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別意識是內(nèi)在原因。（２）女性的生理特點(diǎn)和社會分工使她們的就業(yè)具有一定的階段性；國家福利制度要求用人單位負(fù)擔(dān)女工孕產(chǎn)期的補(bǔ)償費(fèi)用，用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益考慮而不愿意用婦女。（３）保障男女同工同酬和維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)未能得到切實(shí)貫徹和落實(shí)。（４）女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)滯后，《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等現(xiàn)行的法律法規(guī)中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前需要，缺乏可操作性，特別是在違法懲治方面缺乏強(qiáng)有力的制約措施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。

社會發(fā)展不會自然而然地解決婦女問題。市場經(jīng)濟(jì)受到價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的左右，社會弱勢群體的利益難以通過市場自身的調(diào)節(jié)得到保障。因此必須堅(jiān)決采取有效措施，與歧視婦女。侵犯女職工的勞動權(quán)益。在此，筆者提出以下建議：

１．正確認(rèn)識保護(hù)女職工勞動權(quán)益的重要性和必要性。維護(hù)婦女權(quán)益是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，保障婦女的勞動權(quán)益是社會發(fā)展的必需和必然，而決不能錯(cuò)誤地認(rèn)為是國家或社會的一種負(fù)擔(dān)。否則保障基本人權(quán)只是一句人人都會高呼而落實(shí)不了的口號。

２．完善保護(hù)婦女勞動權(quán)益的法律。首先，要促進(jìn)婦女的平等就業(yè)，就要使現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定具體化，具有可操作性，以便有針對性地消除對婦女就業(yè)的性別歧視，強(qiáng)制保護(hù)女工的合法權(quán)益。這一點(diǎn)我國可以借鑒西方國家的勞動法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，勞動爭議的解決程序應(yīng)簡化使之成為勞動者能夠?qū)嶋H利用的維權(quán)途徑。筆者贊同裁審分離。自由選擇的觀點(diǎn)，勞動爭議適宜采用仲裁與訴訟并行的制度，至于到底采用何種程序由當(dāng)事人選擇，從而盡快結(jié)束紛爭，及時(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。另外，在勞動爭議的訴訟程序方面可以借鑒國外的“小額訴訟”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行簡易程序快速審理終結(jié)。其次，建議建立公益訴訟制度。鑒于女性勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力的現(xiàn)狀，設(shè)立公益訴訟可以及時(shí)追究違反勞動法的行為，幫助婦女?dāng)[脫困境，改善勞動力市場一邊倒的局面，維護(hù)社會公平。其三，應(yīng)健全生育保險(xiǎn)法律，將女工“四期”的特殊保護(hù)成本分散到所有的用人單位。女工的生育是對社會的貢獻(xiàn)，將其生育價(jià)值的報(bào)償從所在企業(yè)中分離出來，逐步實(shí)現(xiàn)生育負(fù)擔(dān)的社會化，將有助于提高婦女在勞動力市場上的競爭力。

3．切實(shí)貫徹執(zhí)行已有的保護(hù)女工勞動權(quán)益斬法律、法規(guī)、條例，切實(shí)發(fā)揮勞動監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)有的作用。勞動法的監(jiān)督檢查機(jī)制是由勞動政府部門、工會組織及其他組織和個(gè)人依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括勞動合同、集體合同、工資、工時(shí)、休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工保護(hù)、勞動就業(yè)、培訓(xùn)、執(zhí)行社會保險(xiǎn)規(guī)定等各方面。

4．充分發(fā)揮工地、婦聯(lián)等非政府組織在維護(hù)女職工勞動權(quán)益方面的作。當(dāng)女職工勞動權(quán)益受到非法侵犯時(shí)，工會有責(zé)任積極主動地為維護(hù)受損女工的權(quán)益而努力，工會女職工委員會更責(zé)無旁貸。在我國，工會熟悉本單位、本行業(yè)情況，在維護(hù)婦女勞動權(quán)益方面具有婦女組織難以批擬的優(yōu)勢。因此，工會應(yīng)該成為維護(hù)職工權(quán)益的代表，為受損女工無償提供咨詢，幫其聯(lián)絡(luò)擅長解決勞動爭議的律師，直至支持女工提起訴訟。

5．建立和完善多元化職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)對應(yīng)用型技術(shù)人才、高素質(zhì)的技術(shù)工人的需求同樣將日益突出。但現(xiàn)實(shí)中許多求職者的素質(zhì)還達(dá)不到職業(yè)要求，事實(shí)上，我國某些地區(qū)已到遇到了技工荒，遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，女職工受教育的程度便低，而她們對進(jìn)一步接受培訓(xùn)或教育以提高自身素質(zhì)有著強(qiáng)烈的渴望。因此，國家有必要加快發(fā)展職工教育與培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地提高女工的整體素質(zhì)。

第二篇：我國女工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀研究

勞動權(quán)益是關(guān)系到婦女生存和發(fā)展的根本問題。近年來婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)全國總工會今天披露的一份調(diào)研報(bào)告稱，國有企業(yè)女職工下崗且再就業(yè)困難，女職工勞動保護(hù)水平下降，非公有偉！企業(yè)女職工政治，經(jīng)濟(jì)。人身權(quán)不！受工！侵害，女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)難等問題突出。據(jù)悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會得出的結(jié)論。具體情況有： 一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女，用小（年齡）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動合同時(shí)避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動合同或勞動合同履約率低。有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動合同，但沒有女職工特殊保護(hù)及社會保險(xiǎn)內(nèi)容。女職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè)，女職工長期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。一些勞動密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來，因急性中毒，爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難，不能定期進(jìn)行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。在非公和國有企業(yè)中，都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動強(qiáng)度的勞動，部分企業(yè)的女職工懷孕７個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女工生育年齡段，或生育前即終止勞動合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。在產(chǎn)假待遇上，一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險(xiǎn)，也無力按《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險(xiǎn)，也不執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假工資無保障，生育費(fèi)用得不到報(bào)銷。女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù)，加班加點(diǎn)超工時(shí)現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在，且不能按規(guī)定支付加班工資，以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查，有的女職工人均周勞動時(shí)間為76小時(shí)，甚至長達(dá)90小時(shí)。更嚴(yán)重的是，因企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。非公有制企業(yè)侵犯女職工人身權(quán)利事件不斷發(fā)生。有些企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)名目繁多，對職工要求十分苛刻，女職工稍有違犯便會遭受懲罰、打罵、搜身和污辱，嚴(yán)重侵犯女職工的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利。關(guān)于勞動就業(yè)中出現(xiàn)的男女性別差異的現(xiàn)象，國內(nèi)外許多學(xué)者作了不少研究。以舒而茨為代表的人力資本理論把女性在勞動力市場上的劣勢歸因于兩性在人力投資上的差異性，即男性的持續(xù)性人力投資和女性的階段性人力投資，認(rèn)為向男性傾斜的人力資本投資造成人力資本存量的性別差異，生理差異進(jìn)一步導(dǎo)致了女性人力資本價(jià)值的貶值。同時(shí)，女性的擇業(yè)范圍相對較窄，職業(yè)流動機(jī)會較少，不利于人力資本的增植。以加里。貝克爾為代表的歧視經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)性別歧視是就業(yè)歧視的基本形式，是導(dǎo)致女性就業(yè)難的主要原因。社會學(xué)者從傳統(tǒng)文化等因素出發(fā)研究男女就業(yè)的不平等。該理論認(rèn)為歧視產(chǎn)生的根源在于社會習(xí)俗，并被那些剝奪弱勢群體較好的教育與工作機(jī)會的法律所強(qiáng)化，即使法律重新確定權(quán)利平等以后，原有的隔閡仍會長期存在。我國研究人員對婦女勞動權(quán)益受侵害的原因有較為一致的認(rèn)識。主要觀點(diǎn)有：（１）勞動力市場供大于求，國家就業(yè)形勢嚴(yán)峻，是婦女就業(yè)遇到更大困難的客觀原因；“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別意識是內(nèi)在原因。（２）女性的生理特點(diǎn)和社會分工使她們的就業(yè)具有一定的階段性；國家福利制度要求用人單位負(fù)擔(dān)女工孕產(chǎn)期的補(bǔ)償費(fèi)用，用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益考慮而不愿意用婦女。（３）保障男女同工同酬和維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)未能得到切實(shí)貫徹和落實(shí)。（４）女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)滯后，《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等現(xiàn)行的法律法規(guī)中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前需要，缺乏可操作性，特別是在違法懲治方面缺乏強(qiáng)有力的制約措施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。社會發(fā)展不會自然而然地解決婦女問題。市場經(jīng)濟(jì)受到價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的左右，社會弱勢群體的利益難以通過市場自身的調(diào)節(jié)得到保障。因此必須堅(jiān)決采取有效措施，與歧視婦女。侵犯女職工的勞動權(quán)益。在此，筆者提出以下建議： １．正確認(rèn)識保護(hù)女職工勞動權(quán)益的重要性和必要性。維護(hù)婦女權(quán)益是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，保障婦女的勞動權(quán)益是社會發(fā)展的必需和必然，而決不能錯(cuò)誤地認(rèn)為是國家或社會的一種負(fù)擔(dān)。否則保障基本人權(quán)只是一句人人都會高呼而落實(shí)不了的口號。２．完善保護(hù)婦女勞動權(quán)益的法律。首先，要促進(jìn)婦女的平等就業(yè)，就要使現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定具體化，具有可操作性，以便有針對性地消除對婦女就業(yè)的性別歧視，強(qiáng)制保護(hù)女工的合法權(quán)益。這一點(diǎn)我國可以借鑒西方國家的勞動法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，勞動爭議的解決程序應(yīng)簡化使之成為勞動者能夠?qū)嶋H利用的維權(quán)途徑。筆者贊同裁審分離。自由選擇的觀點(diǎn)，勞動爭議適宜采用仲裁與訴訟并行的制度，至于到底采用何種程序由當(dāng)事人選擇，從而盡快結(jié)束紛爭，及時(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。另外，在勞動爭議的訴訟程

序方面可以借鑒國外的“小額訴訟”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行簡易程序快速審理終結(jié)。其次，建議建立公益訴訟制度。鑒于女性勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力的現(xiàn)狀，設(shè)立公益訴訟可以及時(shí)追究違反勞動法的行為，幫助婦女?dāng)[脫困境，改善勞動力市場一邊倒的局面，維護(hù)社會公平。其三，應(yīng)健全生育保險(xiǎn)法律，將女工“四期”的特殊保護(hù)成本分散到所有的用人單位。女工的生育是對社會的貢獻(xiàn)，將其生育價(jià)值的報(bào)償從所在企業(yè)中分離出來，逐步實(shí)現(xiàn)生育負(fù)擔(dān)的社會化，將有助于提高婦女在勞動力市場上的競爭力。3．切實(shí)貫徹執(zhí)行已有的保護(hù)女工勞動權(quán)益斬法律、法規(guī)、條例，切實(shí)發(fā)揮勞動監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)有的作用。勞動法的監(jiān)督檢查機(jī)制是由勞動政府部門、工會組織及其他組織和個(gè)人依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括勞動合同、集體合同、工資、工時(shí)、休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工保護(hù)、勞動就業(yè)、培訓(xùn)、執(zhí)行社會保險(xiǎn)規(guī)定等各方面。4．充分發(fā)揮工地、婦聯(lián)等非政府組織在維護(hù)女職工勞動權(quán)益方面的作。當(dāng)女職工勞動權(quán)益受到非法侵犯時(shí)，工會有責(zé)任積極主動地為維護(hù)受損女工的權(quán)益而努力，工會女職工委員會更責(zé)無旁貸。在我國，工會熟悉本單位、本行業(yè)情況，在維護(hù)婦女勞動權(quán)益方面具有婦女組織難以批擬的優(yōu)勢。因此，工會應(yīng)該成為維護(hù)職工權(quán)益的代表，為受損女工無償提供咨詢，幫其聯(lián)絡(luò)擅長解決勞動爭議的律師，直至支持女工提起訴訟。5．建立和完善多元化職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)對應(yīng)用型技術(shù)人才、高素質(zhì)的技術(shù)工人的需求同樣將日益突出。但現(xiàn)實(shí)中許多求職者的素質(zhì)還達(dá)不到職業(yè)要求，事實(shí)上，我國某些地區(qū)已到遇到了技工荒，遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，女職工受教育的程度便低，而她們對進(jìn)一步接受培訓(xùn)或教育以提高自身素質(zhì)有著強(qiáng)烈的渴望。因此，國家有必要加快發(fā)展職工教育與培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地提高女工的整體素質(zhì)。

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第三篇：我國女工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀研究

勞動權(quán)益是關(guān)系到婦女生存和發(fā)展的根本問題。近年來婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)全國總工會今天披露的一份調(diào)研報(bào)告稱，國有企業(yè)女職工下崗且再就業(yè)困難，女職工勞動保護(hù)水平下降，非公有偉！企業(yè)女職工政治，經(jīng)濟(jì)。人身權(quán)不！受工！侵害，女職工勞動保～律法規(guī)落實(shí)難等問題突出。據(jù)悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會得出的結(jié)論。具體情況有：

一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女，用小（年齡）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動合同時(shí)避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動合同或勞動合同履約率低。有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動合同，但沒有女職工特殊保護(hù)及社會保險(xiǎn)內(nèi)容。女職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè)，女職工長期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。一些勞動密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來，因急性中毒，爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。

女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難，不能定期進(jìn)行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。

在非公和國有企業(yè)中，都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動強(qiáng)度的勞動，部分企業(yè)的女職工懷孕７個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女工生育年齡段，或生育前即終止勞動合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。

在產(chǎn)假待遇上，一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險(xiǎn)，也無力按《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險(xiǎn)，也不執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假工資無保障，生育費(fèi)用得不到報(bào)銷。

女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù)，加班加點(diǎn)超工時(shí)現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在，且不能按規(guī)定支付加班工資，以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查，有的女職工人均周勞動時(shí)間為76小時(shí)，甚至長達(dá)90小時(shí)。更嚴(yán)重的是，因企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。

非公有制企業(yè)侵犯女職工人身權(quán)利事件不斷發(fā)生。有些企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)名目繁多，對職工要求十分苛刻，女職工稍有違犯便會遭受懲罰、打罵、搜身和污辱，嚴(yán)重侵犯女職工的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利。

關(guān)于勞動就業(yè)中出現(xiàn)的男女性別差異的現(xiàn)象，國內(nèi)外許多學(xué)者作了不少研究。以舒而茨為代表的人力資本理論把女性在勞動力市場上的劣勢歸因于兩性在人力投資上的差異性，即男性的持續(xù)性人力投資和女性的階段性人力投資，認(rèn)為向男性傾斜的人力資本投資造成人力資本存量的性別差異，生理差異進(jìn)一步導(dǎo)致了女性人力資本價(jià)值的貶值。同時(shí)，女性的擇業(yè)范圍相對較窄，職業(yè)流動機(jī)會較少，不利于人力資本的增植。以加里。貝克爾為代表的歧視經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)性別歧視是就業(yè)歧視的基本形式，是導(dǎo)致女性就業(yè)難的主要原因。社會學(xué)者從傳統(tǒng)文化等因素出發(fā)研究男女就業(yè)的不平等。該理論認(rèn)為歧視產(chǎn)生的根源在于社會習(xí)俗，并被那些剝奪弱勢群體較好的教育與工作機(jī)會的法律所強(qiáng)化，即使法律重新確定權(quán)利平等以后，原有的隔閡仍會長期存在。

我國研究人員對婦女勞動權(quán)益受侵害的原因有較為一致的認(rèn)識。主要觀點(diǎn)有：（１）勞動力市場供大于求，國家就業(yè)形勢嚴(yán)峻，是婦女就業(yè)遇到更大困難的客觀原因；“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別意識是內(nèi)在原因。（２）女性的生理特點(diǎn)和社會分工使她們的就業(yè)具有一定的階段性；國家福利制度要求用人單位負(fù)擔(dān)女工孕產(chǎn)期的補(bǔ)償費(fèi)用，用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益考慮而不愿意用婦女。（３）保障男女同工同酬和維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)未能得到切實(shí)貫徹和落實(shí)

。（４）女職工勞動保～律法規(guī)滯后，《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等現(xiàn)行的法律法規(guī)中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前需要，缺乏可操作性，特別是在違法懲治方面缺乏強(qiáng)有力的制約措施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。

社會發(fā)展不會自然而然地解決婦女問題。市場經(jīng)濟(jì)受到價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的左右，社會弱勢群體的利益難以通過市場自身的調(diào)節(jié)得到保障。因此必須堅(jiān)決采取有效措施，與歧視婦女。侵犯女職工的勞動權(quán)益。在此，筆者提出以下建議：

１．正確認(rèn)識保護(hù)女職工勞動權(quán)益的重要性和必要性。維護(hù)婦女權(quán)益是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，保障婦女的勞動權(quán)益是社會發(fā)展的必需和必然，而決不能錯(cuò)誤地認(rèn)為是國家或社會的一種負(fù)擔(dān)。否則保障基本～只是一句人人都會高呼而落實(shí)不了的口號。

２．完善保護(hù)婦女勞動權(quán)益的法律。首先，要促進(jìn)婦女的平等就業(yè)，就要使現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定具體化，具有可操作性，以便有針對性地消除對婦女就業(yè)的性別歧視，強(qiáng)制保護(hù)女工的合法權(quán)益。這一點(diǎn)我國可以借鑒西方國家的勞動法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，勞動爭議的解決程序應(yīng)簡化使之成為勞動者能夠?qū)嶋H利用的維權(quán)途徑。筆者贊同裁審分離。自由選擇的觀點(diǎn)，勞動爭議適宜采用仲裁與訴訟并行的制度，至于到底采用何種程序由當(dāng)事人選擇，從而盡快結(jié)束紛爭，及時(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。另外，在勞動爭議的訴訟程序方面可以借鑒國外的“小額訴訟”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行簡易程序快速審理終結(jié)。其次，建議建立公益訴訟制度。鑒于女性勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力的現(xiàn)狀，設(shè)立公益訴訟可以及時(shí)追究違反勞動法的行為，幫助婦女?dāng)[脫困境，改善勞動力市場一邊倒的局面，維護(hù)社會公平。其三，應(yīng)健全生育保險(xiǎn)法律，將女工“四期”的特殊保護(hù)成本分散到所有的用人單位。女工的生育是對社會的貢獻(xiàn)，將其生育價(jià)值的報(bào)償從所在企業(yè)中分離出來，逐步實(shí)現(xiàn)生育負(fù)擔(dān)的社會化，將有助于提高婦女在勞動力市場上的競爭力。

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第四篇：中國大學(xué)生勞動權(quán)益保障國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1、《China's Foreign Trade》 2012年12期《論大學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)益保護(hù)》黃彬黃國橋

2、《甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第04期《淺析大學(xué)生家教勞動權(quán)益的法律保障問題》曹鵬薛莉

家教市場是一個(gè)新興的不斷壯大的服務(wù)市場,提供服務(wù)的主體是在校的大學(xué)生和研究生。但是由于家教活動的特殊性,即為私人性質(zhì)、一對一的方式。大學(xué)生所付出的智力勞動成果往往得不到《勞動法》或者其他相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。使得在發(fā)生糾紛時(shí)法律很難正確適用,作為相對弱勢一方的大學(xué)生的勞動權(quán)益無法得到有效的法律保障,克扣工資、欺詐的侵害家教老師的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所以,筆者更希望通過本文對大學(xué)家教老師勞動權(quán)益的法律保障的探究,引發(fā)對關(guān)于整個(gè)家教市場的法律規(guī)制、政府或其他組織的相關(guān)責(zé)任等更加深層次的問題的研究和解決。

3、《法制與經(jīng)濟(jì)》 2010年4月《高職學(xué)生勞動權(quán)益保障問題研究——以勤工助學(xué)及就業(yè)為視角》韓旭劉俊麗

4、人人小站天商大學(xué)生權(quán)益保障中心

5、實(shí)習(xí)大學(xué)生的勞動權(quán)益保護(hù)——以《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》為視角張琳琳

6、《法制與社會》 2011年17期《關(guān)于在校大學(xué)生臨時(shí)工勞動權(quán)益保障的探析》黃雙新張培郭帥濤

當(dāng)前,在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)之余充當(dāng)臨時(shí)工的現(xiàn)象較為普遍。對于進(jìn)入社會工作不久的在校大學(xué)生來說,他們無疑是社會工作人群中的弱勢群體。合法權(quán)益得不到充分的保障,維權(quán)渠道不通暢,社會關(guān)注度較小是目前普遍存在的問題。要深入了解其受損現(xiàn)狀,從中介組織與制度規(guī)范角度進(jìn)一步深化對在校大學(xué)生臨時(shí)工的合法權(quán)益保護(hù)的全新理念,為在校大學(xué)生臨時(shí)工合法權(quán)益的保護(hù)提供有力的保障。

7、《大家》 2012年04期《大學(xué)生社會兼職期間權(quán)益保障問題探析》郭穎

正兼職大學(xué)生群體在不斷壯大,但由于各種原因,其在兼職期間權(quán)益受到侵害的事件屢屢發(fā)生,目前我國相關(guān)配套法律規(guī)范相對滯后、部分法律條文可操作性差,導(dǎo)致其權(quán)益救濟(jì)途徑不暢。因此,大學(xué)生兼職期間權(quán)益保障問題應(yīng)引起社會廣泛關(guān)注,加快大學(xué)生權(quán)益保障建設(shè),以維護(hù)廣大兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。

第五篇：我國殘疾人婚姻家庭權(quán)益保障問題研究

關(guān)鍵詞: 殘疾人/殘疾人保障法/婚姻/家庭/監(jiān)護(hù)/離婚

內(nèi)容 提要: 家庭是殘疾人生活的主要場所,甚至是他們賴以生存的唯一依靠。但他們在婚姻家庭生活中遇到了許多健康人難以想象的困難。殘疾人在婚姻家庭生活中遇到的主要 問題 有:結(jié)婚自由權(quán)難以實(shí)現(xiàn)；婚檢、孕檢率低；監(jiān)護(hù)規(guī)定不到位,養(yǎng)老問題沒有得到真正解決；離婚時(shí) 法律 沒有規(guī)定特殊的保障措施等。而《中華人民共和國殘疾人保障法》對殘疾人的婚姻家庭權(quán)益未作任何保障性的規(guī)定。因此,在修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》時(shí),應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)保障殘疾人婚姻家庭權(quán)益的內(nèi)容,以切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。家庭是殘疾人生活的主要載體,甚至是他們賴以生存的唯一依靠。但他們在婚姻家庭生活中卻遇到了許多健康人難以想象的問題和困難,而《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）中對此未作任何保障性的規(guī)定。在 中國 殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）的幫助下,筆者等在2005 年5 月至8 月選定北京市和青海省兩地展開調(diào)研工作,在調(diào)研的基礎(chǔ)上對《殘疾人保障法》提出修法建議,期望能填補(bǔ)我國殘疾人婚姻家庭權(quán)益保障立法的空白。在北京市的調(diào)研包括市、區(qū)和街道三級,筆者等全面接觸各類殘疾人,其目的是了解殘疾人婚姻家庭情況,并根據(jù)調(diào)查情況制定和修訂調(diào)查問卷。

在青海省的調(diào)研包括對州、市、縣及村的調(diào)查,調(diào)查采取了問卷調(diào)查、焦點(diǎn)小組和開調(diào)研會議相結(jié)合的 方法 ,盡可能全面地了解殘疾人的婚姻家庭情況和他們所面臨的問題與需求。課題組在青海向殘聯(lián)系統(tǒng)的工作人員分發(fā)了調(diào)查問卷,開展焦點(diǎn)小組訪談。同時(shí),還在青海省西寧市、青海省海北藏族自治州及海晏縣召開了調(diào)研會議,各地人大、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、司法、法律援助中心、公安、法院等相關(guān)部門的代表以及部分殘疾人工作者、法律工作者和殘疾人代表（包括各類殘疾人以及精神殘疾人和智力殘疾人的監(jiān)護(hù)人）參加了調(diào)研會議。在青海省的調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷750 份,回收有效問卷520 份。[1] 通過調(diào)查,課題組了解了殘疾人在婚姻家庭權(quán)益保障方面存在的主要問題以及殘疾人及其監(jiān)護(hù)人的各種需求和愿望,為課題組進(jìn)行對策 研究 和提出修法建議打下了良好的基礎(chǔ)。通過調(diào)研,筆者認(rèn)為,殘疾人在婚姻家庭生活中遇到的主要問題有:結(jié)婚自由權(quán)難以實(shí)現(xiàn)；婚檢、孕檢率低；監(jiān)護(hù)規(guī)定不到位,養(yǎng)老問題沒有得到真正解決；離婚時(shí)法律沒有規(guī)定特殊的保障措施,等等。有鑒于此,筆者特提出如下立法建議,以期對保障我國殘疾人的婚姻家庭權(quán)益有所助益。

一、采取積極措施,保障殘疾人的結(jié)婚自由權(quán)利

結(jié)婚自由是公民的憲法權(quán)利。每個(gè)公民都享有婚姻自由的權(quán)利,任何人不得加以干涉和限制。殘疾人作為公民的一分子,其結(jié)婚自由權(quán)利當(dāng)然受到國家法律的保護(hù)。但殘疾人畢竟是一個(gè)特殊的群體,他們的結(jié)婚自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要比一般人困難得多,而現(xiàn)行法律和公共政策實(shí)際上并沒有對殘疾人這個(gè)特殊群體在實(shí)現(xiàn)結(jié)婚自由權(quán)利方面制定特別的保護(hù)或鼓勵(lì)措施,殘疾人結(jié)婚難的問題并沒有得到很好的解決。

一方面,殘疾人由于身體原因往往會造成生活上的不便,因此他們的日常生活常常需要別人來幫助, 可以說他們比正常人更加渴望擁有婚姻和家庭。在青海省對520 名殘疾人進(jìn)行的調(diào)查顯示:大部分殘疾人的日常生活需他人協(xié)助或完全依賴他人,到了適婚年齡而未婚者中有70 % 的人均為日常生活需要他人協(xié)助或完全依賴他人者。在焦點(diǎn)小組的訪談中,已婚的殘疾人普遍認(rèn)為婚后生活水平有所提高,離婚者則多認(rèn)為離婚降低了自己生活水平。由此可見,殘疾人比正常人更需要婚姻生活,需要配偶的關(guān)心和協(xié)助。

另一方面,殘疾人在締結(jié)婚姻過程中遇到了很多困難。課題組在青海省的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有21 % 的適婚年齡殘疾人沒有結(jié)婚；在男性殘疾人中有29.3 % 的人在25 歲以后結(jié)婚,21.7 % 的人在30 歲以后結(jié)婚； 女性殘疾人中有能找到生活伴侶,能有個(gè)人相互扶持,共度一生。正如聯(lián)合國大會第37 屆會議通過的中所說:25.3 % 是在25 歲以后結(jié)婚,有9.6 % 是在30 歲以后結(jié)婚。殘疾人較該地區(qū)非殘疾人未婚比例高、平均結(jié)婚年齡晚。同時(shí)絕大部分殘疾人在締結(jié)婚姻方面態(tài)度非常現(xiàn)實(shí),結(jié)婚的主要目的是為了能找到生活伴侶,能有個(gè)人相互扶持,共度一生。正如聯(lián)合國大會第37 屆會議通過的《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》“由于這些障礙,殘疾人往往很難或無法與他人發(fā)生密切的和親密的關(guān)系。那些被認(rèn)定為‘殘疾’的人,即使沒有功能方面的限制,也往往無法結(jié)婚和為人父母。人們現(xiàn)在日漸認(rèn)識到心智殘障的人對個(gè)人和 社會 關(guān)系包括兩性關(guān)系的需要的問題。”[2] 由此看來,國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有結(jié)婚能力的殘疾人締結(jié)婚姻,組建家庭。各地可以根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)靈活制定一些政策使與殘疾人結(jié)婚者享受一定的優(yōu)惠條件,如解決城市戶口、提高社會福利標(biāo)準(zhǔn)或減免稅收等,以便幫助殘疾人解決婚姻問題。

除了采取措施保障殘疾人的婚姻外,也要嚴(yán)格禁止干涉殘疾人婚姻自由的行為。考慮到殘疾人的特殊性,他們的婚姻受到的干涉比非殘疾人要多,尤其是在殘疾人和非殘疾人結(jié)婚時(shí)往往遭到非殘疾人一方家人的反對,使他們不能自由地按照自己的意志締結(jié)婚姻。殘疾人結(jié)婚難的問題不僅給其自身帶來了痛苦,也給社會帶來了負(fù)擔(dān)和壓力。因此,國家應(yīng)當(dāng)采取措施保障殘疾人結(jié)婚的自由權(quán)利,禁止一切包辦、買賣婚姻和其他干涉殘疾人結(jié)婚自由的行為。

二、應(yīng)對殘疾人實(shí)行免費(fèi)婚檢和孕檢,以降低新生兒的出生缺陷率

優(yōu)生優(yōu)育事關(guān)下一代的健康和整個(gè)民族素質(zhì)的提高。據(jù)悉,我國是出生缺陷、殘疾高發(fā)國家,出生時(shí)即可發(fā)現(xiàn)的先天畸形兒每年達(dá)20 —30 萬人,再加上出生數(shù)月乃至數(shù)年后才顯現(xiàn)出來的缺陷,每年先天殘疾兒出生數(shù)量高達(dá)80 —120 萬人,占出生人口總數(shù)的4% —6%。[3]新生兒出生缺陷率上升與新生兒父母不進(jìn)行婚檢、孕檢有直接關(guān)系。對兒童早期出現(xiàn)的疾病越早發(fā)現(xiàn)越好,這樣可以進(jìn)行康復(fù) 治療 ,提高他們的生活質(zhì)量,減少殘疾兒童的數(shù)量。因此推行婚前檢查、孕期檢查、新生兒檢查和兒童保健十分必要。

殘疾人中有很大一部分是先天殘疾,他們?nèi)绻楹笊蔷哂羞z傳風(fēng)險(xiǎn)的,且遺傳風(fēng)險(xiǎn)大大高于非先天性殘疾人。因此,對他們應(yīng)當(dāng)作婚檢和孕檢,以防止新生兒的出生缺陷。但是,2003 年10 月1 日開始實(shí)施的新《婚姻登記條例》取消了“憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明辦理婚姻登記”的要求,導(dǎo)致婚檢率大大降低,這就使一些未作婚檢的殘疾人潛在的疾病不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。筆者認(rèn)為,國家應(yīng)采取措施鼓勵(lì)殘疾人在結(jié)婚時(shí)進(jìn)行婚前體檢,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病,減少遺傳風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于一部分殘疾人身體不便,在懷孕的時(shí)候更容易使胎兒受到 影響 ,因此孕期檢查對殘疾人來說也非常重要。為他們提供有針對性的醫(yī)學(xué)檢查,可減少不必要的出生缺陷。此外,加強(qiáng)對殘疾人的新生兒檢查和兒童保健,及早防治,也可以減少各類疾病的發(fā)生。

《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》在婚前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健的相關(guān)條款中,特別規(guī)定了對影響胎兒發(fā)育和嬰兒健康成長的不良因素應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢查和檢測,還規(guī)定了產(chǎn)前診斷和新生兒篩查的項(xiàng)目及有關(guān)內(nèi)容等。開展產(chǎn)前診斷,既可預(yù)防和減少殘疾兒出生,也能夠預(yù)防胎兒嚴(yán)重畸形的發(fā)生。有關(guān)專家指出,由于人類孕育胚胎受精卵子本身的質(zhì)量、基因遺傳缺陷、染色體變化、環(huán)境因素等影響,導(dǎo)致懷孕的胚胎中有一部分會不正常。有資料顯示,如果我國每年出生2 000 萬新生兒,則可有2.5-3 萬個(gè)先天愚型兒出生。每個(gè)患兒將消耗4-20 萬元,不僅社會消耗很大,人們的感情負(fù)擔(dān)也很重。[4] 但是,由于殘疾人的 經(jīng)濟(jì) 條件普遍比較差,收入比較低,支付婚檢、孕檢的費(fèi)用的確有困難。筆者等在青海省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分殘疾人需要社會救濟(jì),90 % 以上的殘疾人人均月收入不足500 元,超過一半的殘疾人人均月收入在100 元以下。殘疾人婚前檢查、孕期檢查和嬰兒期檢查這三項(xiàng)檢查對他們來說是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。因此,國家在鼓勵(lì)殘疾人進(jìn)行婚檢、孕檢的同時(shí),免除他們的檢查費(fèi)用非常必要。從實(shí)踐層面來看,免費(fèi)婚檢已經(jīng)在一些省、市推廣,具有可行性。自從國家取消了強(qiáng)制婚檢制度之后,出現(xiàn)了婚檢率大幅下降的趨勢,為了改變這一現(xiàn)狀,全國陸續(xù)有一些地方實(shí)行免費(fèi)婚檢。如在山西省潞城市（縣級市）、深圳市福田區(qū)等上百個(gè)地、縣級城市宣布實(shí)施免費(fèi)婚檢以后,廣東省率先宣布在全省范圍內(nèi)推廣免費(fèi)婚檢。緊隨其后,上海市也實(shí)行了免費(fèi)婚檢。各地在實(shí)行免費(fèi)婚檢后,婚檢率又有了明顯的回升,上海浦東新區(qū)實(shí)施免費(fèi)婚前檢查一個(gè)月,婚檢率已從原先的2% 上升為 目前 的26 %。同時(shí),在沒有取消強(qiáng)制婚檢之前,很多地方就規(guī)定了對殘疾人婚檢實(shí)行優(yōu)惠,如廣東省規(guī)定對殘疾人婚檢費(fèi)用優(yōu)惠50 %。因此,對殘疾人實(shí)行免費(fèi)婚檢具有可行性。而孕檢和婚檢對新生兒的健康具有同樣重要的作用,對殘疾人的孕檢也應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi),并應(yīng)該為殘疾人的新生兒檢查和兒童保健提供便利、優(yōu)惠的條件。

三、明確規(guī)定成年殘疾人的監(jiān)護(hù)人,設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度

（一）明確規(guī)定成年殘疾人的監(jiān)護(hù)人

監(jiān)護(hù)是依照法律的規(guī)定,對特定 自然 人的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律制度,該制度以保護(hù)限制民事行為能力人、無民事行為能力人的合法權(quán)益為目的。監(jiān)護(hù)不僅是一種權(quán)利,更是一種義務(wù)。因此,監(jiān)護(hù)制度體現(xiàn)了國家公權(quán)力對家庭自治領(lǐng)域的干預(yù)和介入,以達(dá)到由非親屬或由國家填補(bǔ)親屬監(jiān)護(hù)的不足或無親屬監(jiān)護(hù)的空缺。

在調(diào)研過程中筆者發(fā)現(xiàn)殘疾人的監(jiān)護(hù)人主要由殘疾人的父母擔(dān)任。未成年殘疾子女的父母大多生存,撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)問題并不突出,且法律對未成年人的法定監(jiān)護(hù)人有明確的規(guī)定。《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）第28-29 條規(guī)定了有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母、兄、姐對父母已經(jīng)死亡或父母無負(fù)擔(dān)能力的未成年人有撫養(yǎng)義務(wù),但是對成年人則沒有規(guī)定其撫養(yǎng)義務(wù)。因此,父母死亡后,對成年殘疾人的監(jiān)護(hù)就成為問題。只能比照《中華人民共和國民法通則》第17 條的規(guī)定,對無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人可以設(shè)立監(jiān)護(hù)人,其監(jiān)護(hù)順序是:配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的經(jīng)精神病人所在單位或精神病人住所地的居委會、村委會同意的其他親屬朋友。

通常已婚殘疾人的健全配偶是殘疾人的監(jiān)護(hù)人,如果配偶是無民事行為能力或限制行為能力人,或者配偶死亡、喪失意思表示能力或者配偶擔(dān)任監(jiān)護(hù)人不利于維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益的,由殘疾人的父母作為監(jiān)護(hù)人。有成年并且有監(jiān)護(hù)能力的子女的,由成年子女擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。如果上述監(jiān)護(hù)人都不存在或不能維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的,由祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬中有監(jiān)護(hù)能力的擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。