第一篇：下崗返鄉女工就業現狀調研報告

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下崗返鄉女工就業現狀調研報告2010-06-29 19:03:12免費文秘網免費公文網下崗返鄉女工就業現狀調研報告下崗返鄉女工就業現狀調研報告(2)

**縣地處湖南省西北部，是賀龍元帥故鄉，紅二方面軍長征出發地，是老、少、邊、窮的國家級貧困縣。全縣總面積 3474平方公里，轄

個鄉鎮(林場)，總人口

萬人，其中少數民族占總人口的 %，農業人口占 %。其中女性勞動力資源約60000余人。我縣的就業形勢，與全省全國一樣，十分嚴峻。溫家寶總理在向十一屆全國人大作的政府工作報告中，多次提及就業、民生、社會保障問題，表明了黨和國家對這些問題的高

度關切和重視。現就我縣下崗失業女工暨返鄉女民工就業狀況調查如下：

一、基本情況

1、下崗失業女工情況

隨著國有、集體企業的改制、兼并、破產和優化組合，導致一大批職工失業和下崗。據《再就業優惠證》管理系統統計，全縣現有下崗失業職工5367人，其中女性2533人，占47％。從年齡結構看，40周歲以上失業女職工占下崗失業女工的53％。她們的基本特點：文化程度普遍偏低，職業技能相對單一，就業觀念相對落后，職業層次及勞動報酬相對較低。通過這些年努力開展再就業工作，再就業1754人，其中企業吸納568人，自謀職業426人，靈活就業453人，自主創業166人，政府開發公益性崗位安置141人。

2、返鄉女民工情況

從2008年秋季開始，隨著國際金融危機的影響向實體經濟蔓延，國際市場需求減少、競爭加劇、貿易保護主義抬頭，我國各個產業也開始受到沖擊。從出口型的貿易、電子、服裝、玩具等行業，到鋼鐵、能源等基礎性行業，都相繼出現了出口增長率或出口額下滑、銷售收入減少、就業人數下降、中小企業停產倒閉現象。沿海這些行業的企業雇傭的農民工，大量失業、返回家鄉。據09年2月縣、鄉（鎮）、村三級返鄉農民工情況統計，我縣自2008年下半年以來累計返農民工人數54198人，其中女民工23521人（其中35歲以下12986人，35歲以上10535人；大專以上文化338人，高中技校4313人，初中以下文化18870人；技工1610人，普工16259人，其他技能狀況5652人）。返鄉民工09年初在本地就業人數4310人，其中女民工1724人；出外就業人數43823人，其中女民工17529人；尚有6065人未就業，其中女民工1993人。她們的基本特點：務工收入是家庭的主要經濟來源；技能單一或無技能，大多從事簡單的體力工作和服務工作；務工經歷豐富了她們的思想、理念、見識。

二、對策和措施

就業是民生之本，安國之策，和諧之基。黨和國家高度重視就業再就業工作，擴大和促進就業是我國當前和今后長時期面臨的重大而艱巨的任務。作為勞動就業部門，做好就業再就業工作維護社會的和諧穩定，是我們義不容辭的職責。

1、認真宣傳貫徹執行國家就業再就業政策

廣泛開展勞動保障政策宣傳，落實國家再就業優惠政策，著重宣傳了民工就業服務工作的重要性，把黨和政府對下崗失業職工和返鄉民工的關懷送到千家萬戶，引導全社會都來關注、關心和關愛下崗失業職工和返鄉回流人員,給他們帶來社會的溫暖，點燃重新就業的希望。我們通過電視、報刊等公共媒體宣傳政策，報道就業再就業典型，改變他們的就業觀念，點燃他們的生活激情，讓他們失業不失志。

2、建立縣、鄉（鎮）、村（社區）三級勞動保障網絡，及時掌握下崗失業職工和農民工的就業再就業情況

根據上級有關統籌城鄉就業工作的政策精神，我縣在08年基本建立了全縣城鄉一體的公共就業服務體系、職業培訓體系、勞動保障維權制度和社會保障制度。全縣個鄉鎮場建立了勞動保障站，558個行政村確定了勞動保障聯絡員。城區有澧源鎮勞動保障站，并下設了文明路、長征路、高家坪、汪家坪四個社區，分區分片管理轄區的下崗失業職工的情況并為他們提供勞動保障等方面的服務。基本實現公共就業服務體系的城鄉覆蓋，達到城鄉勞動者就業服務共享、就業機會平等, 基本完善就業與社會保障的聯動機制,城鄉勞動者的勞動保障權利基本得到保護,促進城鄉勞動者開發就業、平等就業、素質就業和穩定就業。

3、免費舉辦技能培訓，提高勞動者素質和擇業能力

強化培訓，提高下崗失業職工和返鄉民工勞動技能。市場經濟對勞動者素質提出了更高的要求，女職工作為勞動要素，需要不斷更新自己的知識技能，通過就業競爭，獲取并鞏固自己的主人翁地位。而在下崗失業女職工中，原來從事熟練工種或簡單勞動的較多，一專多能的人才少，這是影響下崗失業女工再就業的重要因素。在調查摸底的基礎上，根據下崗失業女工和返鄉女民工的特點，以及社會、企業的需要舉辦各類專業訓練班，對考核合格的下崗失業女工積極推薦再就業，從而盡快提高下崗失業女工的政治素質和勞動技能，提高再就業能力，增強女職工以高素質和多技能參與公平競爭的本領。08年度及09年初，縣

第二篇：下崗返鄉女工就業現狀調研報告

**縣地處湖南省西北部，是賀龍元帥故鄉，紅二方面軍長征出發地，是老、少、邊、窮的國家級貧困縣。全縣總面積 3474平方公里，轄 39 個鄉鎮(林場)，總人口 43.4 萬人，其中少數民族占總人口的 92.6%，農業人口占 87.7%。其中女性勞動力資源約60000余人。我縣的就業形勢，與全省全國一樣，十分嚴峻。溫

家寶總理在向十一屆全國人大作的政府工作報告中，多次提及就業、民生、社會保障問題，表明了黨和國家對這些問題的高度關切和重視。現就我縣下崗失業女工暨返鄉女民工就業狀況調查如下：

一、基本情況

1、下崗失業女工情況

隨著國有、集體企業的改制、兼并、破產和優化組合，導致一大批職工失業和下崗。據《再就業優惠證》管理系統統計，全縣現有下崗失業職工5367人，其中女性2533人，占47％。從年齡結構看，40周歲以上失業女職工占下崗失業女工的53％。她們的基本特點：文化程度普遍偏低，職業技能相對單一，就業觀念相對落后，職業層次及勞動報酬相對較低。通過這些年努力開展再就業工作，再就業1754人，其中企業吸納568人，自謀職業426人，靈活就業453人，自主創業166人，政府開發公益性崗位安置141人。

2、返鄉女民工情況

從2008年秋季開始，隨著國際金融危機的影響向實體經濟蔓延，國際市場需求減少、競爭加劇、貿易保護主義抬頭，我國各個產業也開始受到沖擊。從出口型的貿易、電子、服裝、玩具等行業，到鋼鐵、能源等基礎性行業，都相繼出現了出口增長率或出口額下滑、銷售收入減少、就業人數下降、中小企業停產倒閉現象。沿海這些行業的企業雇傭的農民工，大量失業、返回家鄉。據09年2月縣、鄉（鎮）、村三級返鄉農民工情況統計，我縣自2008年下半年以來累計返農民工人數54198人，其中女民工23521人（其中35歲以下12986人，35歲以上10535人；大專以上文化338人，高中技校4313人，初中以下文化18870人；技工1610人，普工16259人，其他技能狀況5652人）。返鄉民工09年初在本地就業人數4310人，其中女民工1724人；出外就業人數43823人，其中女民工17529人；尚有6065人未就業，其中女民工1993人。她們的基本特點：務工收入是家庭的主要經濟來源；技能單一或無技能，大多從事簡單的體力工作和服務工作；務工經歷豐富了她們的思想、理念、見識。

二、對策和措施

就業是民生之本，安國之策，和諧之基。黨和國家高度重視就業再就業工作，擴大和促進就業是我國當前和今后長時期面臨的重大而艱巨的任務。作為勞動就業部門，做好就業再就業工作維護社會的和諧穩定，是我們義不容辭的職責。

1、認真宣傳貫徹執行國家就業再就業政策

廣泛開展勞動保障政策宣傳，落實國家再就業優惠政策，著重宣傳了民工就業服務工作的重要性，把黨和政府對下崗失業職工和返鄉民工的關懷送到千家萬戶，引導全社會都來關注、關心和關愛下崗失業職工和返鄉回流人員,給他們帶來社會的溫暖，點燃重新就業的希望。我們通過電視、報刊等公共媒體宣傳政策，報道就業再就業典型，改變他們的就業觀念，點燃他們的生活激情，讓他們失業不失志。

2、建立縣、鄉（鎮）、村（社區）三級勞動保障網絡，及時掌握下崗失業職工和農民工的就業再就業情況

根據上級有關統籌城鄉就業工作的政策精神，我縣在08年基本建立了全縣城鄉一體的公共就業服務體系、職業培訓體系、勞動保障維權制度和社會保障制度。全縣39個鄉鎮場建立了勞動保障站，558個行政村確定了勞動保障聯絡員。城區有澧源鎮勞動保障站，并下設了文明路、長征路、高家坪、汪家坪四個社區，分區分片管理轄區的下崗失業職工的情況并為他們提供勞動保障等方面的服務。基本實現公共就業服務體系的城鄉覆蓋，達到城鄉勞動者就業服務共享、就業機會平等, 基本完善就業與社會保障的聯動機制,城鄉勞動者的勞動保障權利基本得到保護,促進城鄉勞動者開發就業、平等就業、素質就業和穩定就業。

3、免費舉辦技能培訓，提高勞動者素質和擇業能力

強化培訓，提高下崗失業職工和返鄉民工勞動技能。市場經濟對勞動者素質提出了更高的要求，女職工作為勞動要素，需要不斷更新自己的知識技能，通過就業競爭，獲取并鞏固自己的主人翁地位。而在下崗失業女職工中，原來從事熟練工種或簡單勞動的較多，一專多能的人才少，這是影響下崗失業女工再就業的重要因素。在調查摸底的基礎上，根據下崗失業女工和返鄉女民工的特點，以及社會、企業的需要舉辦各類專業訓練班，對考核合格的下崗失業女工積極推薦再就業，從而盡快提高下崗失業女工的政治素質和勞動技能，提高再就業能力，增強女職工以高素質和多技能參與公平競爭的本領。08及09年初，縣

第三篇：返鄉女工創業狀況調研報告

**縣是一個農業大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農業人口82.3萬人，農村勞動力46.3萬人。2010年，全縣外出農民工達19.8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農民工陸續返鄉。2010年4月，**縣婦聯全體干部通過發放調查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉女農民工就業創業情況進行了調研，共發放調查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉鎮的20個村，召開座談會10次，調查對象達540人，了解了我縣返鄉女農民工的就業創業的基本情況，現將情況綜合如下：

一、返鄉女農民工就業創業現狀：

(一)、返鄉農民的基本情況：

截至2010年3月底，**縣累計返鄉農民工8.9萬人(其中女性占40%)，占全縣農村勞動力轉移輸出總數(19.8萬人)的44.9%，其中，其中珠三角地區就返鄉6.6萬人，長三角返鄉0.8萬人，其他地區返鄉1.5萬人。從地域分布來看，返鄉農民工以珠三角、長三角地區為主，達7.4萬人，占返鄉總數的83%；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉5.86萬人，占總數的65.8%，30一50歲以上民工返鄉3.04萬人占34.2%，產業熟練工人、企業老員工返鄉比例比較低。

(二)、女農民工返鄉的主要原因：

在我們調查的返鄉女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業受到嚴重沖擊，有的企業甚至倒閉。有的農民工無法找到工作，有的農民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發展產業計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。

(三)、返鄉后的就業情況：

我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉人員再就業，通過加強信息服務“找崗”、加強區域合作“保崗”、推進新型工業化“增崗”等形式不斷強化職業培訓、鼓勵返鄉創業，解決了大部分返鄉農民工的就業問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一個中心(縣就業培訓中心)、一所職校(縣職業中專)、一支團隊(全縣7家定點社會培訓學校)的“1 1 1”縣級職業培訓網絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業技能于一體的就業培訓體系。今年來，通過職業培訓網絡，已累計開展農民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉農民工的就業能力。截至2010年4月底，全縣返鄉的8.9萬農民工中，已有7.4萬人再次外出務工(其中實現省外務工5.1萬人，省內務工2.3萬人)，部分留鄉創業、和就地4轉移就業，部分仍在觀望。

(四)、返鄉女農民工的創業現狀：

返鄉女性積極自主創業：在我們調查過程中發現，返鄉女性在家留守責任田和責任山務農的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發展自己的創業計劃。2010年，車湖垸鄉高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創業基金，在娘家青林鄉開辦了大型養雞場，年出產3300羽蛋雞，現在已基本實現盈利；該鄉長堰村的41歲的覃清香2010年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉投資12萬元辦起了生豬養殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉林場村36歲的徐紅群，XX年年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優勢，投資近50萬元辦起了環保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創業的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉的多數女農民工已經接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業知識的培訓，掌握了一門專業技術。在我們調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農業等部門組織的送科技下鄉的養殖等專業技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉九樁堉村的張一萍，養殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術對養殖業是大有幫助啊!”

政府積極引導和扶持創業：年初縣委下發了《關于鼓勵全民創業促進縣域經濟發展的意見》，將返鄉農民工創業納入全民創業扶持范圍，制定出臺了《**縣創業引導資金管理實行辦法》、《**縣創業實體聘用本縣從業人員補貼試行辦法》、《**縣創業小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農民工創業配套扶持政策體系。對返鄉農民工創業的，各部門在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創業意愿的返鄉農民工，免費開展創業培訓，免費提供創業服務。沙坪鎮返鄉女農民宋智慧，今年2月在該鎮創辦牲豬養殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮返鄉女性伍惠英在本鎮創辦惠源制衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發了返鄉農民工創辦農民專業合作組織的熱情。目前，我縣返鄉農民工創業潮正在逐步升溫，現已相繼有819位返鄉民工創辦了經濟實體，實現了從“打工者”到“創業者”的轉變。

(五)、返鄉女農民工創業過程中面臨的困惑與需求：

通過調查走訪，發放問卷，被調查的540名女性在創業的要求上集中在以下幾個方面：

1、擇業上希望得到指點：部分返鄉女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉，她們已經不習慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點能夠有較大收入的創業，但是限于對市場了解程度，在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯、投入不是太大的項目。

2、技術上希望得到指導：調查中，已經在進行自己創業計劃的女性普遍反映，自己沒有經過系統的培訓和學習，是在摸索中學習，在實踐中學習，希望得到有關部門一對一的技術服務和指導。太平橋鄉的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉駱松枝，在選擇了土雞孵化和生豬養殖項目后，自己買了相關資料學習，然后遇到困難在飼料供應商的指導下學習了一些防疫知識，基本能夠應對一般的疫情和小的病害，但是她們仍然想得到最優質的技術指導和服務，希望有關單位能夠有計劃、有組織的進行相關技術的培訓。

3、資金上希望得到扶助：返鄉創業女性在創業過程中，初期可能會遇到市場了解不夠、技術跟不上等問題而出現虧損情況，這種時候她們最期望得到政府在資金周轉上的扶助，幫助她們度過難關，緩解因經濟上的壓力帶來的創業積極性的挫敗導致最終放棄創業計劃。

4、組織上希望得到關愛：創業過程中，這些女性不希望孤身作戰，她們希望有協會或者專業合作社這樣的組織給予技術、資金、流通上的各項幫助，希望得到組織的關愛和溫暖，希望周邊產業能形成一個極大的產業鏈。

1、加強服務協調，促進婦女就業創業：

1、強化技能培訓，提高婦女創業就業能力。繼續積極推進“政府買單、部門領辦、婦女受益”的培訓模式，依托培訓基地，結合當前形勢變化，開展具有市場導向性的就業培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，多形式、分層次開展培訓，大力提高婦女的創業就業能力，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進創業，創業帶動就業”的工作新機制。適時舉辦巾幗創業培訓班，幫助有創業需求的婦女學習新知識、引進新技術，改進管理方式，提高經濟效益，有效發揮婦女在促進發展、拉動內需、維護經濟社會穩定中的作用。

1、著力培育項目，拓寬婦女創業就業渠道。

一是大力發展本地工農產業，增加本地就業的吸附能力。要積極探索“離土不離鄉”的就業模式，留住返鄉農民的智慧和經濟實力。太平橋鄉中心村1518人，2010年之前，每年外出打工人數為110人左右，2010年下半年以來，中心村周圍的中小企業從以前的3個增加到今年的5個，且新增的文源油茶開發公司需要大量勞動力，據統計，今年該村外出人數減至50人(均為常年在外打工者)。二是以家庭致富促進靈活就業。繼續發展特色女性就業品牌，通過聯系外包加工業務等形式為農村失地女性、返鄉婦女創造就業崗位。形成培訓-實踐-就業模式。

3、搭建服務平臺，促進婦女創業就業

一是積極引導農村專業合作社和相關協會的建立，縣農業協會組織要繼續加大對農村專業協會和專業合作社的指導，形成協會幫助會員實現多贏的服務渠道，讓協會成為農村產業大戶的娘家和“貼心人”。二是建議加大對中小企業和農村產業大戶的金融扶持力度。當前，中小企業融資難問題相當突出，授信門檻高、信用擔保體系不健全等現實問題嚴重制約了中小企業發展。金融部門要積極出臺扶持中小企業發展的具體措施，降低信貸門檻，放寬評級標準，并適當擴大縣級貸款審批權限。對生產項目具有發展前景的創業婦女進行信貸扶持，幫助她們爭取貸款、減免稅費、簡化手續，扶持婦女創業就業。三是聯合勞動保障等部門，舉辦就業專場招聘會，開展春風送崗位就業援助活動；聯合女企業家，為更多女性提供咨詢、項目、實習和見習等服務；建立婦女創業項目庫，推介創業項目。

4、加強宣傳，營造婦女創業就業的良好氛圍

一是組織政策宣講團深入農村、社區、企業為婦女分析形勢、講解政策，開展法律咨詢、政策援助、法制宣傳等活動，幫助協調解決婦女勞資糾紛問題。借助女企業家協會平臺，開展專題講座，引導鼓勵女企業家積極應對金融危機，勇擔社會責任。二是繼續培植和宣傳一批優秀婦女創業典型，通過宣傳活動，大力弘揚創業精神，實施以點帶面計劃，帶動更多女性積極就業與創業。三是大力宣傳貫徹實施《就業促進法》、《勞動合同法》，與勞動部門聯合進行督促檢查，努力消除用人單位招聘招工中的性別歧視現象，努力推動實現女性與男性擁有同樣平等的就業機會；積極關注女農民工的土地權益，依法維護其合法權益；熱情關心家庭困難的失業婦女，努力幫助其解決實際困難。

第四篇：返鄉農民工現狀調研報告范文

目前，受經濟危機的影響，農民工陸續返鄉。農民工返鄉會帶來哪些新情況、新矛盾、新問題，我們又該如何來因勢利導，趨利避害，防患于未然，這是當前必須認真思考和積極應對的一個新課題。

一、農民工非正常返鄉的現狀

在國際金融危機的沖擊下，農民工大量返鄉，并不是農民工的自由選擇，而是企業倒閉潮下的被迫后退。據統計，受國際金融危機影響非正常陸續返鄉的農民工約為5000人，占總量的10%左右。隨著經濟形勢的進一步嚴峻，這一數量將持續增加，可能形成返鄉潮。從返鄉農民工的結構來看，其中多數是藍領、普工、低學歷者，“白領”約占20%，技工約占20%，高學歷（含大專以上）約占1%。藍領多、普工多、低學歷者多的現狀必然降低再就業優勢。從返鄉農民工的現狀來看，基本以在家待業為主，再就業為輔，有約2%的農民工成為創業骨干，約14%的農民工已入園務工，仍有約84%的農民工在家待業、等待觀望。

二、大量農民工返鄉將帶來的影響

農民工返鄉的背后不僅僅有農民工的無奈，由于金融危機的持續影響，如果失業狀況持續，農民工返鄉將帶來經濟、社會、政治等一系列深刻影響。

從經濟學視角來看，農民工失業給本地經濟發展帶來壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響。二是給本地資源和環境帶來壓力，人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響了國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。

從社會學視角來看，農民工失業給本地社會穩定帶來壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣，隨著返鄉將影響社會風氣。

從政治學視角來看，農民工失業給本地民主建設帶來壓力。一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執行不力等諸多問題。

三、解決返鄉農民工現狀的對策

盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。

大力幫扶，實現農民工回城的希望和夢想。對于大部分返鄉農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。這就要求我們有序組織、引導農民工繼續回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉人數。落實人力資源和社會保障部的規定，對在當地參加了失業保險且工作半年以上的農民工給予一次性生活補助。發揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業和失業的農民工實施就地培訓、就地再就業。二要建立農民工失業返鄉監測機制，及時掌握返鄉農民工的動態形勢。由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業的競爭力。整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務；認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。

搭建平臺，支持農民工在本地就業和創業。一方面，要積極搭建就業平臺，著力抓好返鄉農民工的轉移就業。政府部門要當好“紅娘”，及時為用工單位、技能人才尋找結合點。同時，積極為企業與農民工建立“個性化”招聘平臺，組織舉辦針對返鄉農民工的專場招聘會，或采取就業直通車、送崗進村、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉人員搞好就業服務。另一方面，要積極搭建創業平臺，全力優化返鄉農民工的創業環境。充分激勵有一定積蓄的“中產階級”和從沿海歸來的“小老板”，帶頭創辦企業或個體經濟實體。有關職能部門要積極主動

與工商、稅務、銀行、司法等部門協調，為返鄉農民工創辦企業提供各項服務。

用活政策，引導農民工投身農村建設和發展。一要加強黨對農村政策的宣傳。大力宣傳黨的十七屆三中全會及國家擴大內需的一系列支農惠農政策，動員一部分人主動參與到新的土地流轉中搞農業集約化經營；用好用活農村種植養殖及其他涉農優惠政策，引導和幫助他們在農村自主創業。二是加大農業技術推廣。外出務工的農民不同程度地掌握了各種先進生產技術，相關部門應發揮農民工優勢，加大對農業推廣的支持力度，比如培訓一批農技推廣員或聘請掌握先進技術的回鄉農民工為農技推廣員。三要大力支持返鄉農民工進行家園建設。

未雨綢繆，積極推進農村社會事業的發展。一要高度重視返鄉農民工的心理問題。要積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。特別是重視貫徹落實好省市幫扶農民工返鄉就業創業的一系列政策，做好社保接續、子女就讀等工作，進而激發農民工干事創業的積極性。二要做好農村社會治安綜合治理工作。高度重視返鄉農民工可能引發的社會問題，積極做好農村的綜治維穩工作，防止和克服“群訴群訪、聚賭斗毆”的不良傾向；進一步擴大低保范圍，保障農民工的正常生產生活。司法機關要積極為返鄉農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解。三要引導農民工在文化道德建設上健康向上。要開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活；加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。

第五篇：農民工返鄉就業調研報告

農民工春節前返鄉情況調研報告

為及時了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時對我區重點企業用工情況及農民工返鄉情況進行了調查和回訪，總體來看，全區重點企業用工穩定，通過調查統計，農民工返鄉出現以下幾個方面新情況和新問題：

一、農民工返鄉情況及問題

（一）農民工返鄉創業比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區新增農村勞動力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動力轉移為6900人。每個季度農村勞動力人數都有所增加，但農村勞動力返鄉創業比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒有創業的，創業需要本錢，農民工創業不現實。”

（二）就近就業趨勢不太明顯。關廟鎮長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多。”

（三）短工化趨勢一直存在。電話調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經做過農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學校要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子。”

二、原因分析

通過走訪、電話調研等形式，現將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農民工返鄉創業面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創業所需費用。另一方面是企業流動資金不足。企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。（二）我區經濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農民工返鄉潮。（三）選擇外出務工的農民工，普遍文化水平低，就業技能薄弱，達不到周邊工廠企業對勞動力素質的要求，導致就近就業趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。

三、對策及建議

（一）加大惠農政策支持力度，為農民工返鄉創業提供更好的硬件環境。

做好基礎設施的升級，為農民工減輕創業壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創業企業提供鼓勵發展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農民工返鄉創業。創業資金的缺乏始終是農民工創業的短板。構建多層次新型農村金融服務體系，鼓勵社會資本進入農村金融市場，為返鄉農民工創業提供充足的資金支持。充分發揮好創業擔保貸款扶持創業作用。引導鼓勵企業、行業協會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，打破農民工返鄉創業者融資瓶頸。

（二）支持和鼓勵農民工返鄉自主創業，提高農民的收入水平，推動農村經濟再增長。

營造良好的創業環境和創業氛圍。促進返鄉農民創業。對農村里出現的成功創業典型和有影響力的創業起家的農村企業進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創業專欄，在廣播電臺開辟創業專題講座，邀請創業專家和成功創業的典型講述和傳授創業成功經驗，帶動更多的農民工積極返鄉創業。

（三）做好創業培訓和就業技能培訓工作。

農村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮經濟發展和加工制造業對勞動力素質的要求。針對于此類問題，把就業技能培訓作為提升就業質量的重要抓手，依托各類培訓機構開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創業培訓力度，提升創業培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業中的競爭力，盡可能讓農村勞動者就地就業就業。