第一篇：婦女兒童土地權(quán)益保障情況調(diào)研報(bào)告

婦女兒童土地權(quán)益保障情況調(diào)研報(bào)告

##辦事處位于科右前旗西南部，西南與吉林省##市胡力吐鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)接壤，西與突泉縣永安鎮(zhèn)相連，北與旗內(nèi)白辛、古跡、巴拉格歹三個(gè)辦事處毗鄰。全辦事處轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)社。轄區(qū)總面積239.2平方公里，耕地面積151699.84畝，全辦事處現(xiàn)有4806戶，其中外出1140戶，總?cè)丝?5946人，其中外出人口3175人。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口12000人，占總?cè)丝诘?6.53%，辦事處現(xiàn)有婦女6696人，占總?cè)丝诘?2.7%。通過土地排查清理結(jié)果顯示，##辦事處有861名婦女喪失土地（土地在娘家）占農(nóng)業(yè)人口7.17%，有1207名兒童沒有土地，占農(nóng)業(yè)人口的10.05%。

土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存和實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對農(nóng)村婦女土地權(quán)益進(jìn)行了立法保護(hù)，但是由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，廣大婦女兒童的權(quán)利沒有得到基本的保障，此類問題不僅事關(guān)農(nóng)村婦女兒童生存與發(fā)展，而且事關(guān)社會的穩(wěn)定與和諧，婦女在這方面的咨詢與投訴也一直不斷。

一、農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益喪失原因及存在問題

（一）婚姻流動性和土地不可移動性原因

由于婚姻習(xí)俗，大部分婦女結(jié)婚后要從娘家遷移到婆家居住生活，而她們原來承包的土地是無法遷移的。土地這種生產(chǎn)資料的不可移動性和土地承包的穩(wěn)定性無疑與婦女結(jié)婚出嫁的這種流動性產(chǎn)生矛盾。

（二）婚后婦女的土地權(quán)益缺乏保障措施原因

1、婦女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于沒有預(yù)留機(jī)動地，也沒有新開墾地和村民自愿交回的承包地，婦女婚后就很難取得承包土地。

2、婦女原居住地雖為其保留了承包地，但實(shí)際上，這

些婦女由于路途遙遠(yuǎn)或其它原因很難去娘家從事耕種或向娘家索要其承包的土地，婦女的土地權(quán)益在婦女婚后實(shí)際上就變向喪失了。

3、一些愚腐閉塞的思想在農(nóng)村一些地方還存在，“潑出去的水，嫁出門的女”，婚后的婦女的土地在很大程度上被長輩們剝奪了。

（三）新生兒童無地可分原因

由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，我辦事處現(xiàn)有1360名兒童在第二輪土地承包后出生，沒有分到土地，年齡最大的13歲，最小的1歲，在法律面前，這是一種無奈。

（四）法律政策原因。

由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，兒童在沒有出生時(shí)，就預(yù)示著其土地權(quán)益被剝奪了。

二、保護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的建議

1、要提高廣大基層干部保障婦女土地權(quán)益重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)維護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的自覺性。

2、加大普法宣傳力度，移風(fēng)易俗，提高廣大群眾法律素質(zhì)，從本質(zhì)上改變部分群眾落后愚腐的思想，增強(qiáng)廣大婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。

3、根據(jù)《土地承包法》在實(shí)施過程中所暴露出來的問題，逐步完善法律，解決眼下農(nóng)村婦女和兒童沒有土地的實(shí)際問題。

4、建議村委會根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定出臺有關(guān)保障和維護(hù)婦女兒童土地權(quán)益方面的措施，對荒灘、荒地進(jìn)行改造，解決一部分婦女兒童沒有土地的問題，從而保護(hù)婦女兒童權(quán)益。

5、建議國家出臺政策，將死亡人口耕地收回集體所有，分配給新生人口，最大限度的保護(hù)其權(quán)益。

第二篇：婦女兒童權(quán)益保障評估報(bào)告

2013年，縣政府頒布實(shí)施的《自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，確定了我縣婦女兒童發(fā)展工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策措施。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，幾年來，商務(wù)局根據(jù)成員單位職責(zé)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童的合法權(quán)益。現(xiàn)將我局自我評估報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視婦女兒童工作，成立商務(wù)局婦女工作委員會，選拔思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志任婦兒工委主任。負(fù)責(zé)全局的婦女兒童工作。同時(shí)，要求各基層單位設(shè)立相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，使婦女兒童工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織，層層壓實(shí)責(zé)任，保障發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。

（二）豐富活動內(nèi)容和形式，推進(jìn)機(jī)關(guān)婦聯(lián)文化建設(shè)

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)婦女兒童工作會議精神及文件要求，把婦女兒童工作與政府法制工作擺在同等重要位置，納入重要議事日程。一是主題活動形式多樣。3月15日開展普法宣傳活動，學(xué)習(xí)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及《中華人民共和國反家庭暴力法》，進(jìn)一步提升婦女維權(quán)意識；

二是組織開展了“向家暴說不”主題宣傳活動，掀起了學(xué)法用法，依法維權(quán)的熱潮。三是開展留守兒童關(guān)愛活動，建立關(guān)愛服務(wù)隊(duì)，開展結(jié)對幫扶工作，為3名貧困兒童送去慰問金每人300元。局機(jī)關(guān)志愿者深入塔山社區(qū)開展尊老助老活動，志愿者來到孤寡老人家，幫老人擦玻璃、清掃室內(nèi)衛(wèi)生。此次活動不僅拉近了志愿者與老人的感情距離，也培養(yǎng)了志愿者們尊老助老的愛心和服務(wù)公益事業(yè)的品德修養(yǎng)，志愿者們也紛紛表示，要多創(chuàng)造、多參與類似的公益活動，為更多的空巢老人給予關(guān)心和幫助，用實(shí)際行動來詮釋“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

（三）堅(jiān)持依法維權(quán)，保障婦女兒童合法權(quán)益

推進(jìn)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益行動，調(diào)解和化解家庭矛盾。傳承好家風(fēng)、凝聚正能量主題宣講，集中開展家風(fēng)家教宣傳、弘揚(yáng)家風(fēng)正能量。推動形成注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的濃厚社會氛圍。做好來信來訪工作。通過法律援助中心積極為婦女兒童提供免費(fèi)法律援助。做到了事事有答復(fù)，件件有落實(shí)，為維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

二、適應(yīng)時(shí)代潮流，創(chuàng)新工作方法

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹立新世紀(jì)婦女形象。女同志在搞好本職工作的同時(shí)，也要肩負(fù)起家庭的重負(fù)，讓她們以良好的心態(tài)處理好工作與家庭的關(guān)系，加強(qiáng)精神文明建設(shè)至關(guān)重要。

（二）大力選拔任用婦女干部。幾年來，局黨組大力培養(yǎng)婦女職工入黨，選拔任用政治過硬、能力強(qiáng)、水平高的婦女干部，先后有有2名女同志被提拔到科長崗位。

（三）努力做好本職工作，促進(jìn)商務(wù)工作進(jìn)步和發(fā)展。今年我們在加強(qiáng)女職工精神文明和思想政治建設(shè)的同時(shí)，要求全體女職工要切實(shí)搞好本職工作，在工作中爭當(dāng)先進(jìn)、在科室中爭當(dāng)模范。

（四）對全局女職工情況進(jìn)行調(diào)查登記造冊，了解她們的家庭，身體和婚姻狀況，做到底數(shù)清、狀況明，工作有針對性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作自身建設(shè)

1、堅(jiān)持黨建帶婦建的方針，積極立足自身。強(qiáng)化服務(wù)，履行職責(zé)，適應(yīng)發(fā)展，學(xué)習(xí)是長期的，學(xué)習(xí)是全方位的，提高素質(zhì)唯有學(xué)習(xí)是根基性的。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部特別是女職工提高業(yè)務(wù)知識，工作技能，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型人才。

2、以創(chuàng)建評比各類家庭為抓手，大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)。以“三八”國際婦女節(jié)為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)姐妹幫姐妹的光榮傳統(tǒng)，開展好家庭間的情感交流，深入開展尋找“最美家庭”、“巾幗標(biāo)兵”活動

第三篇：農(nóng)民土地權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

近年來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地，各級政府認(rèn)真執(zhí)行土地征用的政策法規(guī)，努力做好征地補(bǔ)償安置工作，保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求。但在補(bǔ)償安置中，還有不到位等情況的發(fā)生，損害了被征地農(nóng)民的利益，由此引發(fā)群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，這是當(dāng)前土地管理需要重點(diǎn)解決的突出問題，也是國土資源部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。

一、限制征用土地地范圍，減少圈占耕地行為

近幾年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)，建設(shè)占用土地?cái)?shù)量大幅上漲。征地?cái)?shù)量大量增加，一方面是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然結(jié)果；另一方面，征用土地范圍過寬，建設(shè)占地又控制不嚴(yán)，造成了目前任何項(xiàng)目用地包括一般經(jīng)營性用地，都可以征用農(nóng)村集體土地。“有占必征”，既違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又不能有效保護(hù)農(nóng)民利益。個(gè)別地方脫離實(shí)情和項(xiàng)目實(shí)際需要，盲目占用土地，征多用少，寬打窄用，既違反了土地利用總體規(guī)劃，擅自擴(kuò)大規(guī)模，又導(dǎo)致了大量土地征而不用，長期閑置拋荒，人為加劇了建設(shè)用地供需矛盾，增大了被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置壓力。

征地是政府行為，改革征地制度，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變，盡可能地減少自由裁量權(quán)。征地權(quán)不能濫用，更不能損害農(nóng)民合法權(quán)益，不能剝奪農(nóng)民的生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)。要嚴(yán)格界定征地范圍，“公益性用地”和“經(jīng)營性用地”，要通過不同方式取得土地。除國家機(jī)關(guān)和軍事設(shè)施用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)用地、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等重點(diǎn)工程，由各級政府組織實(shí)施征用外，其他建設(shè)用地，應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，一律要通過有償方式取得。國家也明文規(guī)定了對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)四類經(jīng)營性用地一律納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍。對市場配置土地資源的要求和比例不斷提高。這對加快征地制度改革創(chuàng)造了條件。另外，我區(qū)為了彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾，采用了全區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)一調(diào)劑使用的方法，也在一定程度上避免了征而不用現(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)，要堅(jiān)持土地用途管制，嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃控制用地規(guī)模和范圍。任何單位和個(gè)人都不得違反土地利用總體規(guī)劃，擅自擴(kuò)大用地規(guī)模，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按產(chǎn)業(yè)政策、按建設(shè)用地指標(biāo)、按投資強(qiáng)度提供用地，不斷提高土地的集約利用水平，杜絕盲目圈地造成土地閑置、拋荒。

二、依法落實(shí)補(bǔ)償政策，保證費(fèi)用足額到位

征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)不到位，有的地方甚至存在層層克扣和挪用現(xiàn)象，這是當(dāng)前引發(fā)土地信訪多的一個(gè)重要原因。對于征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定得很明確。目前出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵是執(zhí)行上的偏差。因此，嚴(yán)格依法辦事程序，是做好征地補(bǔ)償安置工作的前提和基礎(chǔ)。

一要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理實(shí)施條例和省土地管理法實(shí)施辦法規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這是征地補(bǔ)償?shù)牡拙€。各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以被征地農(nóng)民生活水平不下降為原則，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡可能給農(nóng)民多一些補(bǔ)償。同時(shí)要加快建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格體系，根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格，區(qū)片價(jià)格總體上不得低于按耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二要認(rèn)真執(zhí)行征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告及征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫取＿@是規(guī)范征地補(bǔ)償安置程序、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要保證。要通過召開村民代表大會或聽證會，將征地方案及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)戶見面，實(shí)行陽光操作，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)分配和使用的監(jiān)管，確保專款專用。對按照規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的安置補(bǔ)償費(fèi)用，要全額發(fā)給農(nóng)民，不得搭車代扣，嚴(yán)禁侵占、截留和挪作他用。集體經(jīng)濟(jì)組織必須將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收取、支出、用途等向全體成員公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

三、實(shí)行以土地?fù)Q社保，保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)

目前，征地大多采取貨幣形式一次性安置。這種方式簡單且便于操作，但只能保一時(shí)，不能管長遠(yuǎn)。失地農(nóng)民一旦補(bǔ)償費(fèi)用完，生活沒了來源，就會陷入困境，成了“種田無地、上班無崗、低保無份”的三無“貧民”，也給集體經(jīng)濟(jì)組織和各級地方政府增加了很大壓力。從被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)考慮，改革現(xiàn)有的征地補(bǔ)償安置辦法勢在必行。近年來，各地都在積極探索保險(xiǎn)、留用地、土地入股等安置辦法。我區(qū)在調(diào)查摸準(zhǔn)當(dāng)前征地補(bǔ)償中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，借鑒浙江、廣東等省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對以土地?fù)Q社保、建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度進(jìn)行了初步探討和研究。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，積極鼓勵(lì)征地補(bǔ)償費(fèi)采用分次支付的方式，補(bǔ)償年期可按承包合同剩余年限計(jì)算。目前，我區(qū)正在積極地征求各方面的意見，以從制度上保障被征地農(nóng)民的利益。

積極探索嘗試逐步建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金。對不同地區(qū)、不同年齡段的失地農(nóng)民給予相應(yīng)的基本生活保障，變一次性補(bǔ)償作為長遠(yuǎn)性保障。被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源，主要從土地征用補(bǔ)償費(fèi)和土地有償使用政府收益及其他可用資金中解決。江蘇、浙江、廣東等地在這方面取得了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，也取得了明顯的成效。既體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，又針對不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，切實(shí)維護(hù)了失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。為我們工作的開展提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

四、探索集體土地流轉(zhuǎn)，合理分配土地收益

改革現(xiàn)行的征地制度，必須同步推進(jìn)各項(xiàng)配套制度改革，尤其是加快推進(jìn)集體非農(nóng)建設(shè)用地使用制度改革。過去我們一直將集體土地當(dāng)作國有土地的附屬和補(bǔ)充，剝奪了農(nóng)民集體土地的部分財(cái)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)行集體建設(shè)用地使用制度改革，目的就是要在維護(hù)集體土地所有權(quán)權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過集體土地使用權(quán)的合理流動，實(shí)現(xiàn)集體土地資產(chǎn)的充分顯化，使農(nóng)民從土地上可以得到永續(xù)收益，從而建立起長期有保障的財(cái)產(chǎn)收入機(jī)制。

鑒于此，我區(qū)從盤活集體土地資產(chǎn)入手，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)使用集體土地，既可節(jié)省資金，辦理手續(xù)又方便快捷。其目的就在于還權(quán)于民、還利于民。在這一工作中，關(guān)鍵是要抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，積極構(gòu)建集體土地市場體系。首先，要適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快集體土地登記發(fā)證進(jìn)度，理順集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰土地產(chǎn)權(quán)。只有明確集體土地的物質(zhì)性質(zhì)，還農(nóng)民以處置土地財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，才能從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。其次，要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則確定農(nóng)村土地等級，進(jìn)行地價(jià)評估，顯化集體土地的資產(chǎn)價(jià)值。通過確定土地等級和評估地價(jià)，建立建設(shè)用地和農(nóng)用地相銜接的地價(jià)體系，防止土地流轉(zhuǎn)中地價(jià)的隨意性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，保護(hù)農(nóng)民的利益。第三，推動現(xiàn)有集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要更加有效地配置土地資源，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。國有土地是這樣，集體土地也不例外。在強(qiáng)化用途管制和嚴(yán)格控制總量的前提下，允許集體土地使用權(quán)進(jìn)入有形土地市場進(jìn)行交易，實(shí)行有償、有限期流轉(zhuǎn)，做到“兩種產(chǎn)權(quán)、一個(gè)市場”，統(tǒng)一管理。在農(nóng)民自愿的前提下，實(shí)行以土地入股、租賃等方式，使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到長久的收益。第四，正確處理國家、集體和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，合理分配集體土地收益。地方人民政府本著“多予、少取、放活”的原則，確定合理的土地收益分配比例，把絕大部分土地增值收益留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)維護(hù)集體土地所有者、使用者的合法權(quán)利，特別是要保護(hù)原土地承包者的利益。集體土地流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)主要用于建立農(nóng)民社會保障體系，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，以保護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，我區(qū)已在城南、太河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推開。去年共辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)23宗，面積122畝，處置集體土地資產(chǎn)額74萬元，使農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)增值中得到長久的收益。

五、加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為

當(dāng)前，一些地方違反規(guī)劃圈占土地、未批先用、邊報(bào)邊用、低價(jià)出讓土地等違法行為仍有發(fā)生。這些違法用地手續(xù)不全，沒有法律保障，對農(nóng)民的補(bǔ)償安置往往很難落實(shí)。杜絕各類違法用地，是保證征地補(bǔ)償安置工作落實(shí)的一項(xiàng)治本措施。必須切實(shí)加大土地管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化國土資源部門的執(zhí)法職能，依法嚴(yán)肅查處各種違法用地行為，規(guī)范征地程序和批準(zhǔn)手續(xù)，維護(hù)良好的土地市場秩序。要將落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)政策“高壓線”，作為政治法律來執(zhí)行，侵占、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)等嚴(yán)重侵占農(nóng)民利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以強(qiáng)有力的手段保證農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，暢通土地信訪、舉報(bào)的渠道，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)自身權(quán)益的積極性，做到事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)對重大土地違法案件進(jìn)行通報(bào)和曝光，做到查處一起、教育一方。去年以來，國務(wù)院省政府多次召開了進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議，查處違法用地、圈占土地等違法行為的措施和決心前所未有，土地市場治理整頓的高度前所未有。各級領(lǐng)導(dǎo)對制止違法用地行為，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益提出了明確要求，關(guān)鍵在于地方政府和各有關(guān)的部門在具體工作中一步一步地抓好落實(shí)，切實(shí)從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)真履行職責(zé)。

第四篇：婦女兒童權(quán)益保障法

《婦女兒童權(quán)益保障法》主要內(nèi)容

一、有關(guān)侵害婦女合法權(quán)益的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

對于侵害婦女合法權(quán)益的行為，《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定行為人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是： “第四十九條 違反本法規(guī)定侵害婦女合法權(quán)益，其他法律、法律已規(guī)定處罰的，依照該法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第五十條 有下列侵害婦女合法權(quán)益情形之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告、檢舉、推諉、拖延、壓制不予查處的；

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)錄用而拒絕錄用婦女或者對婦女提高錄用條件的；

（三）在分配住房和晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的；

（四）以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工的；

（五）劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的；

（六）在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面，違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的。對侵害婦女權(quán)益的行為提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；國家工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第五十一條雇用、容留婦女與他人進(jìn)行猥褻活動的，比照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，比照刑法第一百六十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第五十二條侵害婦女的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

二、婦女在婚姻家庭中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

《婦女權(quán)益保障法》第31條規(guī)定，在婚姻、家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。婦女對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。《婦女權(quán)益保障法》第47條第一款規(guī)定，婦女對依照法律規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況的影響。離婚時(shí)照顧婦女的住房權(quán)。《婦女權(quán)益保障法》第48條規(guī)定，夫妻共有的房屋，離婚時(shí)，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。夫妻共同租用的房屋，離婚時(shí)，女方的住房應(yīng)當(dāng)按照照顧子女和女方權(quán)益的原則解決。離婚處理財(cái)產(chǎn)時(shí)照顧女方的權(quán)益。《婦女權(quán)益保障法》第47條第二款規(guī)定，夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。

三、婦女享有六大法定權(quán)利

1、婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。婦女有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家和社會事務(wù)，并享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2、婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利，包括入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等各個(gè)方面，以及婦女從事科學(xué)技術(shù)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等文化活動的權(quán)利。

3、婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。主要有：勞動就業(yè)的權(quán)利，同工同酬的權(quán)利和休息的權(quán)利，獲得安全和衛(wèi)生保障以及特殊勞動保護(hù)的權(quán)利，享受社會保險(xiǎn)的權(quán)利。

4、婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。法律規(guī)定，婦女在農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田以及批準(zhǔn)宅基地等方面享有同男子平等的權(quán)利；婦女在婚姻、家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，享有與男子平等的所有權(quán)和繼承權(quán)；喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財(cái)產(chǎn)，任何人不得干涉。

5、婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。婦女享有生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)，享有親屬權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等身份權(quán)。

6、婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。法律規(guī)定，婦女享有平等的結(jié)婚和離婚自由權(quán)，在夫妻關(guān)系中男女平等。婦女有獨(dú)立的姓名權(quán)，有參加社會生產(chǎn)和社會活動的自由。

第五篇：2016婦女兒童權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告

2016婦女兒童權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開展各項(xiàng)活動永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項(xiàng)新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。溆浦縣婦聯(lián)以鄒小葉副主席為組長，副主席韓小榮，干部劉君芝為成員的調(diào)研組，于2016年10月至11月間就“農(nóng)村婦女兒童權(quán)益保護(hù)情況”赴低莊、雙井、兩丫坪、水東四片區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村婦女主任及部分婦女兒童等進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了農(nóng)村社區(qū)、婦女兒童活動場所、有較多婦女就業(yè)的企業(yè)、留守兒童寄宿學(xué)校，還慰問了貧困留守婦女兒童戶，廣泛聽取他們的意見建議，調(diào)研情況如下：

一、農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的基本情況和主要做法

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，目前，全縣共有流動人口20萬，截至2016年底，全縣共有26－56歲留守婦女4.6萬，0－18周歲留守兒童3.1萬，占67.4%，留守兒童以隔代監(jiān)護(hù)為主，少數(shù)由親戚照看或寄宿在學(xué)校，如新田鄉(xiāng)車水江村婦女主任戴細(xì)春長期照看5名本村留守兒童。

四個(gè)片區(qū)的黨委政府充分認(rèn)識到農(nóng)村婦女作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，家庭生活中的頂梁柱以及在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，把關(guān)愛幫扶留守婦女兒童作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)注民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了明顯成效。

（一）深入調(diào)查研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)就留守婦女兒童狀況深度調(diào)研，登記造冊，建立了動態(tài)管理檔案，按照“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)筑一條社會愛心通道，如桐木溪鄉(xiāng)政府組織女干部、駐村干部走訪留守婦女兒童家庭，了解她們的生活、生產(chǎn)及思想狀況，制定幫扶計(jì)劃，按需求開展相關(guān)工作。通過社會愛心通道對留守婦女兒童做到在精神上扶持、生活上扶困、能力上扶技，讓廣大農(nóng)村留守婦女兒童感受到社會的愛心，心里充滿溫暖和歡樂，為豐富文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已有1－3支廣場舞隊(duì)和秧歌隊(duì)。

（二）建立工作機(jī)制；各地黨委、政府普遍建立了留守兒童之家，留守婦女互助站，如沿溪鄉(xiāng)在黨的群眾路線時(shí)期，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少于2天到農(nóng)戶家插秧，并形成了制度，融洽了干群關(guān)系。桐木溪鄉(xiāng)打造了一介互助家園。通過“婦女之家”，幫助留守婦女組建生產(chǎn)互助組、生活互幫組、精神互慰組，幫助她們做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。

（三）建設(shè)志愿者隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛培育面向留守婦女兒童的志愿者隊(duì)伍，如愛心媽媽、兒童義務(wù)輔導(dǎo)員、在校關(guān)愛隊(duì)、社區(qū)“五老”關(guān)愛隊(duì)等，幫助留守婦女兒童解決學(xué)習(xí)、生活及心理上的困難和問題，發(fā)揮愛心人士和代理家長作用，為留守兒童提供幫助，調(diào)適心理，彌補(bǔ)親情缺失。

二、農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難和權(quán)益保護(hù)工作中存在的主要問題

近年來，縣委、縣政府高度重視，相關(guān)部門做出了積極的努力，取得了明顯的成效，但留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)仍存在一些需要解決的突出問題。

（一）農(nóng)村留守婦女的主要困難：一是生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱。留守婦女不僅成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，還獨(dú)自承擔(dān)家務(wù)勞動，贍養(yǎng)老人和撫育子女等家庭責(zé)任。據(jù)調(diào)查，69%的留守婦女表示“勞動強(qiáng)度大”。她們感覺面臨的最大困難是缺乏技術(shù)和資金。二是心理壓力大，身體健康受損。留守婦女最擔(dān)心老人生病和子女不好好學(xué)習(xí)，對丈夫通常有“三怕”一怕不掙錢，二是怕不安全，三怕有外遇，很多人變得焦躁、脆弱。過度勞累導(dǎo)致留守婦女的發(fā)病率較高，她們很少檢查身體，很多人患了病也不去治療。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。長期分居導(dǎo)致夫妻交流減少，思想觀念和生活習(xí)慣產(chǎn)生差異，感情疏遠(yuǎn)。22%的留守婦女存在感情不和的問題，32%的留守婦女感覺夫妻感情不如從前，一旦離婚，女方能獲得的利益少之雙少，一般是凈戶出門，只有10%的人能得到相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，丈夫外出務(wù)工后，留守婦女的人身與財(cái)產(chǎn)安全極易受、侵害，如性騷擾、強(qiáng)奸、入室盜竊等。四是在社區(qū)中處于弱勢地位，權(quán)益易受侵害。留守婦女由于丈夫常年在外務(wù)工，獨(dú)自種田看家，在村里和社區(qū)中處于相對弱勢地位，遇到財(cái)產(chǎn)分配、鄰里關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等糾紛情況時(shí)，其合法權(quán)益往往容易受到侵害。

（二）農(nóng)村留守兒童的主要困難：一是親情關(guān)愛缺失。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，強(qiáng)烈思念父母，內(nèi)心比較孤獨(dú)，不愛與人交往，打電話、網(wǎng)上交流成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。多數(shù)留守兒童與祖輩或上輩一起生活，缺少父母的精心照料，監(jiān)護(hù)人看管能力不足，易出現(xiàn)健康問題。二是教育引導(dǎo)缺位。留守兒童長期缺少父母有效的教育、引導(dǎo)和管理，讀書無人管，學(xué)習(xí)好的不多，一些留守兒童還表現(xiàn)出不同程度的行為失范和越軌現(xiàn)象。三是人身安全缺乏保障。由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不能可事無巨細(xì)，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全防護(hù)的意識和能力，留守兒童在父母外出務(wù)工后受意外傷害的幾率也在增加，一些小學(xué)階段的留守兒童周末經(jīng)常獨(dú)自在家，使犯罪分子有了可乘之機(jī)，容易成為拐賣、性侵害等刑事犯罪的對象。在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出了一些需要研究問題，一是責(zé)任主題不明確，缺乏長效工作機(jī)制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅局限于在三八、六一開始了一些慰問活動，但工作的權(quán)威性不夠，工作的資源和推動的力度都有一定的局限性。二是留守婦女兒童的公共服務(wù)設(shè)施欠缺。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)力量薄弱，面向留守婦女兒童的公共服務(wù)更為匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有農(nóng)家書屋，但適合兒童的讀物基本沒有。雖然各村都有婦女之家，最好的是組織人員跳跳廣場舞，但作用不明顯，精神文化缺乏，大多數(shù)用打小牌來打發(fā)時(shí)間。三是社會上對留守婦女兒童的困難和問題關(guān)心不足、研究不夠，尚未形成好的關(guān)愛環(huán)境和氛圍。

三、關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會問題。因此，要從關(guān)心群眾生活，社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建設(shè)如下：

（一）、建立長效服務(wù)機(jī)制。一是參與社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會治安綜合治理工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。二是通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴(kuò)大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會中的作用和影響力，從而達(dá)到從根本上維護(hù)婦女權(quán)益。

（二）建立部門聯(lián)動和權(quán)益表達(dá)機(jī)制。引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身合法權(quán)益。一方面我們通過與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動社會各界共同開展維護(hù)婦女權(quán)益工作。另一方面我們在婦聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項(xiàng)措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會;其次在全縣694個(gè)村婦代會組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室;三是建立千名志愿者隊(duì)伍，以關(guān)愛服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權(quán)活動，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。通過縣人大常委委員、政協(xié)委員，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研、座談，對涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權(quán)最大效應(yīng)。

（三）加大推進(jìn)力度，完善政策措施；建議縣委、縣政府把婦女兒童工作納入各單位考核，并給予婦聯(lián)一定工作經(jīng)費(fèi)。大力發(fā)展縣域或本地經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)企業(yè)，推動形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。引進(jìn)一些小手工加工產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村留守婦女集中起來進(jìn)行深加工，即增加了收入，又豐富了生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及婦兒工委各成員單位要按照《溆浦縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃2016－2016年》的目標(biāo)要求，著重對留守婦女兒童問題進(jìn)行監(jiān)測評估，推動規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)。政府要加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵(lì)有社會責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛活動。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對流動留守家庭的人文關(guān)懷。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工紡織業(yè)，帶動一批“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。積極開展平安家庭、和諧家庭等創(chuàng)建活動，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂活動，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，豐富留守婦女兒童的精神文明生活。

（五）堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，關(guān)愛留守兒童；一是切實(shí)做好“愛心媽媽”牽手留守兒童活動和“春蕾計(jì)劃” 及時(shí)把社會的溫暖送到留守兒童身邊。二是搞好留守兒童檔案的動態(tài)管理，了解兒童的現(xiàn)狀，為其提供及時(shí)有效的服務(wù)打下基層。三是完善農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動場所。