第一篇：中共安徽省委安徽省人民政府關于加快建設文化強省的若

中共安徽省委安徽省人民政府關于加快建設文化強省的若干意見

(2009年8月28日)

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是一個國家、一個地區綜合競爭力的重要因素。推動社會主義文化大發展大繁榮，興起文化建設新高潮，加快建設文化強省，大力提升文化軟實力，是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求，是實現加速崛起的重要任務，是全面建設小康社會的重要目標。根據黨的十七大的戰略部署，立足安徽實際，現就加快建設文化強省提出如下意見。

一、指導思想和目標思路

1、指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設社會主義核心價值體系為根本，以解放思想為先導，以深化文化體制改革為動力，興起文化建設新高潮，促進文化事業全面繁榮和文化產業跨越發展，為推進科學發展、加速崛起進程、構建和諧安徽提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

2、發展思路。把握全球化進程不斷加快和經濟文化日益融合的新趨勢，適應經濟社會發展對文化建設的新要求和人民群眾對精神文化生活的新期待，充分發揮文化底蘊深厚的優勢，激發全社會文化創造活力，努力實現社會效益與經濟效益相統一，更好更快地出精品、出人才、出效益，加快建設文化強省。

構建“三大體系”：門類眾多、特色鮮明的文化事業和文化產業發展體系；覆蓋全社會、全民共

享的公共文化服務體系；充滿

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形成“四大格局”：統籌城鄉發展，城市帶動農村，各方面優勢互補、良性互動的文化發展格局；公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；統一開放、競爭有序的文化市場格局；民族文化和安徽地域文化為主體，吸收外來有益文化的文化開放格局。

實施“五個一批”：推出一批在全國有影響的文化精品、強勢品牌和優勢門類；建成一批代表安徽形象的標志性文化設施；培育一批具有規模效應、富有核心競爭力的主導產業、龍頭企業和文化產業園區；建設一批具有較強實力、較大輻射力、較高品位的文化強市、文化強縣；培養一批結構合理、素質優良、富有開拓精神和創新能力的領軍人物和拔尖人才。

建設“八大工程”：實施文化創新引領工程，推進文化內容、文化業態和體制機制創新；實施文化品牌示范工程，打造精品力作，不斷推出具有廣泛影響力和持久競爭力的產品品牌、服務品牌、企業品牌；實施文化龍頭帶動工程，培育一批綜合實力強、發展后勁足、競爭優勢明顯的國有文化龍頭企業或企業集團，使之成為文化發展的主導力量；實施文化產業跨越工程，大力發展優勢產業，重點扶持新興產業，建成一批產業基地和特色園區；實施文化建設惠民工程，統籌區域和城鄉文化發展，建成完善的公共文化服務體系；實施文化展示傳播工程，充分利用兩種資源、兩個市場，推動文化產品、文化服務和文化實體搶占國內市場，進軍國際市場；實施文化保護利用工程，加強文物保護和非物質文化遺產傳承工作，賦予時代內涵，使之重煥生機；實施文化人才興皖工程，創新人才培養、選拔、引進和使用機制，造就各領域各門類的領軍人物、高端人才和復合型人才，建設文化人才高地。

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3、主要目標。到“十二五”末，全省文化發展主要指標、文化事業整體水平、文化產業綜合實力處于中西部領先水平，部分行業和領域位居全國前列，形成與科學發展相適應的文化宏觀管理體制和微觀運行機制，與加速崛起相適應的文化軟實力，與文化資源大省地位相適應的文化優勢，與人民群眾日益增長的精神文化需求相適應的文化條件。

社會主義核心價值體系深入人心，思想道德建設顯著加強，哲學社會科學更加繁榮發展，公民文明素質和城鄉文明程度進一步提高。

主流輿論積極健康，新聞宣傳的引導力、傳播力和影響力不斷增強，對外文化交流合作進一步擴大，安徽形象顯著提升。

公共文化服務體系初步建立，城鄉文化基礎設施建設切實加強，文化產品供給能力和公共文化服務能力明顯提高，人民群眾基本文化權益進一步得到保障。

文化產業形成較大規模，對經濟發展貢獻率顯著提高，增加值達到1000億元以上，占全省生產總值的比重達到5%以上，成為國民經濟支柱產業。

二、主要任務和重點工作

4、扎實推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，使之成為全省人民奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，組織開展科學理論宣傳普及活動，促進科學理論進機關、進社區、進企業、進學校、進鄉村，推動當代中國馬克思主義大眾化。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷增強廣大干部群眾貫徹落實科學

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發展觀的自覺性和堅定性。繁榮發展哲學社會科學，大力扶持特色學科、優勢學科和應用學科，切實加強改革開放和現代化建設重大現實問題的研究。

用中國特色社會主義共同理想統一思想，用民族精神和時代精神凝聚力量，不斷增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。把社會主義榮辱觀貫穿于公民道德建設各個方面，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，大力表彰宣傳道德模范，促進全省城鄉形成良好社會風尚。

5、發展壯大新聞出版事業。適應信息技術迅猛發展帶來的傳播手段、傳播渠道和傳播格局的歷史性變革，進一步提高輿論引導力和文化傳播力，掌握話語權，贏得主動權。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導向，增強輿論引導的權威性、公信力、影響力，鞏固和發展積極健康的主流輿論。以黨報黨刊、電臺電視臺為主體，整合各類媒體資源，建立定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。加大對主流媒體的扶持力度，努力把安徽日報、安徽人民廣播電臺、安徽電視臺建設成為在全國有較大影響的新聞陣地。加強網絡文化建設和管理，按照“積極利用、大力發展、科學管理”的方針，扶持中安在線等重點新聞網站做大做強，積極發展數字出版、手機網站、手機報刊、手機電視、移動電視、網絡廣播、網絡電視等新興傳播載體。

6、廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動。緊緊圍繞“科學發展、和諧興皖”的主題，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的群眾性創建活動，創造文明和諧的社會環境。進一步深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明風景旅游區等創建活動，規范評比表彰，實行動態管理，不斷提升創建工作的層次和水平。拓展結對創建、城鄉共建、區

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域聯建等活動，扎實推進“八百里皖江文明長廊”創建和社會志愿服務、送溫暖獻愛心等活動，切實抓好未成年人思想道德建設“百千萬工程”和青少年愛國主義讀書教育。以新農村建設“千村百鎮示范工程”為重點，突出“鄉風文明”和“村容整潔”，大力推進農村文明創建工作。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，促進文化市場健康繁榮，進一步凈化社會文化環境。

7、進一步深化文化體制改革。把深化改革作為加快建設文化強省的強大動力和根本途徑，由試點向全省展開，由重點突破向縱深推進，抓住重點領域和關鍵環節，著力破解文化發展矛盾和問題，進一步解放和發展文化生產力。各地要明確“時間表”和“路線圖”，加快建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，深化文化行政管理體制改革，實行政企、政事分開和管辦分離，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務等政府職能。整合市、縣(市、區)文化、廣播影視、新聞出版等部門行政管理職能，合并成一個綜合文化責任主體，組建文化市場綜合行政執法機構，實行統一執法。積極推進公益性文化事業單位內部三項制度改革，推行全員聘用制和崗位責任制，引入競爭激勵機制，激發內在活力，提高服務水平。以加快國有經營性文化單位轉企改制、培育合格市場主體為中心環節，按照現代企業制度的要求，建立法人治理結構和規范的資產經營責任制。推進非時政類報刊、高校出版社、重點新聞網站等轉企改制。以歌舞、雜技、曲藝、話劇、地方戲曲等市場發育比較成熟的院團轉企改制為突破口，推進國有文藝演出院團體制改革。加快電影制片廠、影劇院、電影公司轉企改制，推動縣以下電影發行放映體制改革，發展電影院線。繼續大力推進全省廣播電視網絡整合，盡快形成完整統一的傳輸

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網絡。積極推動市縣廣播電臺和電視臺的合并，實行資源共享，提高傳播效率。推進新聞采編與經營業務“兩分開”，實行廣播電視節目制播分離，把影視劇、娛樂、體育等節目制作業務從電臺、電視臺分離出來，組建面向市場的節目制作公司。加快組建省廣電傳媒產業集團和演藝集團。推動黨報黨刊發行體制改革，強化市場運作和營銷。大力培育文化中介組織，加快文化產品和文化生產要素市場建設，完善現代文化市場體系。加強國有文化資產監管，健全保值增值運行機制。

8、全面繁榮文化藝術事業。堅持“二為”方向、“雙百”方針，尊重藝術規律，大力實施精品戰略，以現實題材、革命題材和重大歷史題材為重點，促進優秀產品創作、生產和傳播，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。深入發掘徽文化豐厚底蘊，熱情謳歌當代安徽人民的豐富創造，進一步“打好徽字牌，唱響黃梅戲，舞紅花鼓燈”，培育一批具有自主知識產權的特色文化品牌和具有較強核心競爭力的優勢藝術門類，打造更多展現徽風皖韻、思想性藝術性觀賞性相統一、在全國產生重要影響的精品力作。大力發展群眾文化，進一步活躍企業文化、鄉村文化、社區文化、校園文化，繁榮廣場文化、節慶文化，組織“江淮情”、“三下鄉”、“童心大舞臺”、“送歡樂下基層”等文化服務，豐富城鄉群眾精神文化生活。傳承和創新安徽地域文化，重視保護、開發和利用各類文物和非物質文化遺產，加強徽州文化生態保護實驗區、中國花鼓燈原生態保護區建設和管理。

9、加快構建公共文化服務體系。把構建公共文化服務體系作為各級民生工程的重要內容，堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享的原則，著力建設結構合理、網絡健全、運行高效、覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。加快公共文化服務工程建設，推進廣播電

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視“村村通”、文化信息資源共享、農村數字化電影放映、社區文化活動中心和鄉鎮綜合文化站、農家書屋等工程建設。加強文化基礎設施建設，2010年底完成廣播電視“村村通”任務，2011年底完成鄉鎮綜合文化站建設任務。用三年左右的時間，實現省轄市有文化館、圖書館、博物館，各縣(市)有文化館、圖書館的目標。加強電臺、電視臺、互聯網公共信息服務點等公共文化設施建設，不斷提高服務能力和質量。創新公共文化服務運行機制，加強和改進基層公共文化設施管理和使用，促進各種文化設施互聯互通、共建共享，最大限度地發揮各項文化惠民工程的作用，更好地豐富群眾精神文化生活。

10、強力推動文化產業跨越發展。把握當今世界文化產業發展趨勢，把發展文化產業作為推進經濟結構戰略性調整、實現產業轉型升級的重要突破口，充分利用兩種資源、兩個市場，促進文化產業又好又快發展。實現打造文化龍頭企業的新突破。支持龍頭企業做大做強，推進安徽出版集團建成大型跨國文化傳媒集團，推動省報業集團、發行集團、廣電傳媒集團、演藝集團、時代出版、新安傳媒、皖新傳媒及蕪湖方特等建成全國一流的大型文化企業。鼓勵和支持骨干文化企業以資產重組、招商引資、上市融資等方式擴大規模、增強實力，以資本為紐帶進行跨地區、跨領域、跨所有制兼并重組，打造文化產業戰略投資者，形成以省屬出版、發行、廣電、報業、演藝五大集團為龍頭，各類骨干文化企業快速健康成長，文化皖企軍團躋身全國第一方陣、闊步走向海外的強勁態勢。實現培育新興文化業態的新突破。著力發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點產業，加快發展數字出版、數字傳輸、新型文化裝備制造等新興產業，支持發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視、數字多媒體廣播、手機廣播電視，開發移動文化

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信息服務、數字娛樂產品等增值服務，為各種便攜顯示終端提供內容服務，使新興文化業態成長為全省經濟發展的增長點和文化繁榮的新亮點。實施全省動漫產業發展中長期規劃，出臺相關政策措施，大力扶持動漫創意、設計、生產和營銷，重點推動合肥、蕪湖及馬鞍山等動漫基地加快發展，建設動漫創意產業交易平臺，努力把我省建設成為全國動漫產業中心之一和動漫產業強省。實現建設文化產業園區的新突破。實施重大文化項目帶動戰略，加大文化產業招商引資力度，大力推進“861”行動計劃文化產業項目建設。加快文化產業基地和區域性特色文化產業集群建設，依托區域中心城市，規劃建設30個左右省級文化產業園區和產業基地，提高文化產業集中度和規模效應。加快影視產業基地建設，努力建成全國影視劇制作、播出和銷售大省。推動文化產業與教育、科技、體育、信息、金融、旅游、外經貿等相關產業深度融合，加速文化產業結構優化升級。

11、進一步擴大對外文化交流與合作。適應全球一體化的新趨勢，圍繞進一步提升安徽形象和影響力，加強對外宣傳和文化交流，推動安徽文化更多更好地走向世界。拓展對外文化交流領域，重點加強與西方主要國家、周邊國家和國際友好省州、友好城市及港澳臺地區的文化交流，積極參與國家舉辦的大型國際文化交流活動，推動民間文化交流，辦好富有地方特色的大型國際節會活動。以資源為依托，以資本為紐帶，加強與國際知名跨國文化集團的合資合作，培育具有國際競爭力的外向型骨干企業，鼓勵有實力的文化企業在境外興辦文化實體。加強外宣窗口建設，以文化交流為載體，開展電視周、文化周等活動，重點扶持具有安徽特色的文化藝術、展覽、電影、電視劇、動畫片、出版物、音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口，推動圖書、音像、影視、版權、演藝等拓展國際市場。外宣、外事、外貿、僑務、—8—

科技、旅游、體育等要與文化“走出去”結合起來，形成對外文化交流合力。

三、組織領導和保障措施

12、進一步加強領導。各級黨委、政府要切實按照科學發展觀的要求，全面貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，從中國特色社會主義事業四位一體總體布局的戰略高度，牢固樹立高度的文化自覺和新的文化發展理念。深刻認識文化是旗幟，在經濟社會發展全局中具有重要的引領和支撐作用；深刻認識文化是軟實力，決定著一個國家、一個地區的發展質量和發展后勁；深刻認識文化是基本民生，是公民生存權與發展權的有機組成部分，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮。要切實按照推進科學發展、加速崛起進程、構建和諧安徽的目標要求，牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，防止和克服在文化建設上的實用主義傾向，把加強文化建設、深化文化體制改革作為“一把手”工程、作為治皖理政的重要任務擺在更加突出的位置，納入黨委、政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入黨委、政府考核評價體系，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部政績的重要內容。各市、縣(市、區)要成立由主要負責同志任組長的文化建設工作領導小組，負責領導和推進本地文化建設，研究解決相關重大問題，檢查督促目標任務、政策措施的貫徹落實。

13、進一步加大投入。各級政府要確保每年對文化建設投入增幅不低于同級財政經常性收入增長幅度，保證中央和省級財政轉移支付資金用于文化建設的比重逐年增加。從2009年開始，未來五年，省財政每年安排3000萬元，分別設立精神文明建設“五個一工程”、重大題材影視劇創作、舞臺藝術精品工程、重大新聞出版項目、公益性

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出版物、文化“走出去”專項資金；每年安排2000萬元專項資金，重點解決省屬演藝院團設施更新、劇目創作、人才培養等問題。設立省級文化產業發展專項資金，從2009年開始省財政每年安排5000萬元，一定五年不變。由省財政牽頭，面向社會募集資金，設立全省文化產業創業投資基金，扶持中小文化企業和新興文化產業發展。各市、縣要參照省里做法，作出相應安排。

14、進一步加強政策支持。全面貫徹落實國家和省已經出臺的各項支持文化改革發展的政策，鼓勵各地制定更加優惠的配套政策。認真落實從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設的政策。省級文化產業園區(基地)比照高新技術開發區給予政策扶持。對從事數字廣播影視、網絡傳輸、數字出版、動漫游戲、文化創意等文化創新型企業、文化高新技術企業或高新技術項目，各項行政性收費地方留成部分，實行免征；實際繳納的企業所得稅地方留成部分，從2010年起3年內全額獎勵企業。文化創新型企業、文化高新技術企業或高新技術項目，由省科技廳會同宣傳文化、財政稅務部門認定。每年從“861”行動計劃文化產業項目中選擇20個左右重大項目，由省直接調度。各地在年度新增建設用地計劃指標中，優先安排文化項目。國有商業銀行、政策性銀行要降低信貸門檻，創新金融產品，加大對文化企業的金融支持。依法支持民間資本、社會資本和境外資本進入文化領域，鼓勵社會力量興辦文化企業，逐步建立多元投融資體系。

15、進一步加強人才隊伍建設。切實尊重人民群眾的主體地位，充分調動廣大文化工作者的積極性創造性，弘揚安徽人民改革創新的優良傳統，勇于探索，大膽實踐。把文化人才隊伍建設納入人才強省戰略，健全培養引進、選拔使用、評價激勵等機制，形成優秀人才不

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斷涌現、拔尖人才脫穎而出、各類人才茁壯成長的良好局面。以“六個一批”雙百人才工程為龍頭，抓緊培養、引進各領域各門類的高端人才和領軍人物，尤其要造就既熟悉文化工作，又懂經營、善管理、精策劃的復合型人才，造就洞悉市場風云、搏擊市場大潮、在激烈競爭中克難制勝的文化企業家和實業家。鼓勵和扶持有條件的高等院校開設文化創意、數字動漫、新技術、新媒體等專業，大力培養文化產業經營管理、高新技術、新媒體產業等領域急需人才，以出版傳媒業博士后科研工作站及工程碩士培養點為基地，積極推進產學研一體化。建立文化人才引進綠色通道，把引進高層次文化人才納入省引進高層次人才工作范圍，享受同等待遇。切實加強新興文化組織、民營文化機構人才的管理和服務，認真做好體制外人才的引進工作。對文化創新型企業、文化高新技術企業的高層技術、管理人員，年薪10萬元以上的，實際繳納的個人所得稅地方留成部分，全額獎勵給個人創新創業。凡獲得國家級重大獎項的，省里實行配套獎勵。設立安徽省榮譽制度，表彰獎勵在文化強省建設中有突出貢獻的各類人才和實際工作者。

各市、縣要根據本意見精神，結合實際，制定文化建設總體規劃，完善配套措施和運行機制，認真抓好落實。

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第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移

示范區建設的若干政策意見

為認真實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）建設，現提出如下政策意見：

一、強力推進產業承接載體建設

1、從2010年起連續六年，省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區建設，區內新建企業年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵市縣，涉企業行政事業性收費予以免收。

2、示范區內的省級開發區，可依法采取置換用地、整合周邊鄉鎮工業集聚區和產業園區等方式擴大范圍，由所在地政府修編開發區總體規劃報省政府批準后實施。支持國家級開發區擴區。

3、區位、交通及產業基礎較好的工業集聚區可批準籌建省級開發區，符合條件的省級開發區可同時設立為省級高新區，支持具備條件的省級開發區升格為國家級開發區。

4、在集中區和省級以上開發區中設立合作園區，吸引海內外地區政府、開發園區，跨國公司、中央企業、戰略投資者，以及省內各市縣、企業等對其進行整體開發。2010年起連續6年，合作園區新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補貼給合作園區。

5、鼓勵發展“飛地經濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產業創新升級

6、制定示范區產業發展指導目錄，目錄內投資項目享受國家鼓勵產業相關支持政策。

7、促進承接產業轉移與國家技術創新工程試點工作相結合，全面落實自主創新優惠政策，示范區內高新技術企業、省級以上創新型企業比照執行合蕪蚌自主創新綜合試驗區相關政策。

8、支持創新平臺建設，對省外高新技術企業和省級以上創新型（試點）企業，以及海內外重要研發機構、中試基地等落戶示范區的，享受轉出地同等優惠政策待遇。推進產學研合作，吸引高新技術成果在示范區轉化。

9、建立并認定一批省級高新技術產業基地、新型工業化產業示范基地，支持申報國家級高新技術產業基地、新型工業化產業示范區。

三、保障建設用地供給

10、實行土地利用總體規劃動態管理，根據實際用地需求，試行與審批級次相配套的土地利用總體規劃滾動修編制度。

11、加強建設用地計劃指標統籌，全省新增建設用地計劃指標預留15%，專項用于示范區重大項目建設。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產業轉移重大項目用地計劃指標單列。集中區單獨編制土地利用總體規劃，用地計劃指標單列。

12、示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。支持示范區市、縣為其他地區土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設用地指標可有償調劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設用地作價入股，共建合作園區。

13、完善集體建設用地使用權流轉制度，將集體建設用地納入統一市場。

四、充分發揮稅費優惠和價格政策效應

14、根據全省城鎮土地使用稅稅額幅度，示范區內市、縣政府可自行確定當地等級土地的適用稅額，并報省政府備案。對轉移到示范區內的企業，其在建期間建設用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅；經營期間其自用的房產和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。

15、對外省已認定的高新技術企業轉移到示范區內落戶的，有效期內不再重新認定，減按15%的稅率征收企業所得稅；對外省轉移到示范區內的綜合利用資源企業，凡在資格有效期內生產已認定符合國家產業政策規定產品的，不再重新認定，享受企業所得稅資源綜合利用的優惠政策。

16、對以省政府名義表彰的有關科學、教育、技術、文化、衛生、體育和環境等方面的獎勵，免征個人所得稅。

17、示范區內的鼓勵類服務業用水、用氣價格與工業企業實行同價。實行大用戶直供電試點。對其電容量100千伏安以上的商業零售企業，暫緩實行峰谷分時電價。

18、對集中區和省級以上開發區新建企業的水、電、氣工程設計和安裝價格實行監管，市、縣人民政府可根據當地實際綜合制定最高收費標準。對進入集中區和省級以上開發區的企業涉及的事業單位服務收費，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業需要社會中介服務的，當地政府可以通過打捆結算、招標等形式確定收費標準。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵各類金融機構在示范區設立分支機構，并給予一次性資金補助，新購建的自用辦公房房產稅按收入歸屬3年內由財政全額獎勵給企業。

20、支持發展地方金融機構，推動農村信用合作社改制為農村銀行，鼓勵符合條件的農村銀行增資擴股。大力培育新型農村金融機構，2012年前示范區每個縣至少成立1家新型農村金融機構。

21、鼓勵企業發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據，支持符合條件的企業設立財務公司。鼓勵企業上市，企業因上市而補繳的稅費，省級以下留成部分獎補原企業股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產權交易市場，支持設立股權投資基金，發展創業投資。發揮保險的保障和融資功能，建立擔保風險基金，完善信用擔保體系。鼓勵創新金融產品，積極爭取開展消費金融公司試點。

23、建立便捷高效支付清算系統，實現示范區內免費通存通兌。完善跨省金融結算，開展跨境人民幣結算試點。

六、提高環境承載能力

24、科學編制示范區環境保護規劃，加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權有償使用和交易試點。

25、省財政對集中區內新建城鎮生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補，新增污水管網建設按每公里40萬元獎補。

26、開展審批“綠色通道”，提高環評審批效率；對上報環保部的項目積極提供服務，爭取加快審批速度。

七、強化人力和智力支撐

27、依托高校、技師學院、科研院所、中職學校、骨干企業，建設與承接產業相配套的人才培訓基地和公共實訓基地。支持若干高層次人才創新創業園區和引智示范基地建設。

28、加快建立人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區創辦企業的，6年內保留其工作關系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

29、保障外來務工子女平等接受義務教育。加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區職業教育基礎能力建設的投入。鼓勵國內高校到示范區聯合辦學、興辦分?；颡毩W院，并落實建設用地、規費減免、設施建設、稅收等優惠政策。

八、支持內外貿發展

30、充分運用家電汽車下鄉、萬村千鄉、雙百市場、農超對接、商貿物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區擴大消費。綜合利用省級外貿促進資金和中央切塊資金，支持示范區培育出口基地和加工貿易梯度轉移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區建設物流園區和外向型現代物流產業帶，對新建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心等現代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。

32、推進海關特殊監管區建設，抓緊出臺海關特殊監管區域布局規劃。推進合肥出口加工區盡快獲批。為蕪湖保稅港區建設準備條件，快速審核、審批或轉報保稅倉庫、出口監管倉庫等保稅物流場所建設項目。

九、強化社會建設和就業服務

33、建設以示范區為核心、覆蓋全省、聯結長三角的公共就業信息網絡。建立示范區與皖北地區勞務合作機制。支持建立農村勞動力轉移就業技能培訓基地，促進農村勞動力就近就地轉移就業和回鄉創業。加大對示范區就業專項資金的投入。

34、制定城鎮職工社會保險和城鄉居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農村社會養老保險制度，力爭用5年左右時間實現新型農村養老保險制度全覆蓋，率先實現人人享有社會保障。

十、優化政務服務環境

35、放寬企業集團登記注冊條件，允許企業經營范圍按大類申請核定。

36、對列入示范區城鎮體系規劃的區域性重大基礎設施項目，在申報核發選址意見書時，不再編制規劃選址專題論證報告。

37、整體搬遷的企業在沿海評定的管理類別，來示范區后予以辦理相應的工商、海關、外匯管理類別。允許轉移到示范區的企業將原進口設備轉到符合國家鼓勵政策的新企業繼續使用，監管期限可以連續計算。

38、創新政務服務方式，繼續清理和調整行政審批項目，規范和簡化產業轉移投資項目核準、備案等管理程序，提高行政服務效能。

39、擴大縣級和部分試點鎮的經濟管理權限，形成促進承接產業轉移的合力。

40、建立考核激勵機制，對推進示范區建設作出突出貢獻的單位和個人給予物質和精神激

第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關于深入推動民族團結進步事業

創新發展的若干意見

皖辦發?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步的主線，進一步推動我省民族團結進步事業創新發展，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數民族和民族聚居地區加快發展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉村方案》，幫助民族鄉、村進一步理清發展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農業和農村基礎設施建設，培育特色經濟，發展公共事業。轄有民族鄉村和少數民族人口較多的市、縣（市、區）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導。建立市、縣（市、區）直相關部門對口扶持民族鄉村制度，調動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數民族聚居地區經濟社會又好又快發展。

2、編制專項規劃。要把加快少數民族聚居地區經濟社會發展納入《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。省發改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數民族和民族聚

居地區經濟社會發展專項規劃》。轄有民族鄉村和少數民族較多的市、縣（市、區）也要把加快民族鄉村經濟、社會和少數民族文化事業發展納入當地“十二五”規劃之中。同時，結合實際編制民族鄉村發展專項規劃,并與全省少數民族和民族聚居地區經濟社會發展專項規劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設立少數民族發展資金及民族工作專項經費，市、縣（市、區）財政根據本地少數民族人口總數情況設立民族工作專項經費，少數民族人口較多的市、縣（市、區）應當設立扶持少數民族發展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結，維護社會穩定

4、深入開展民族團結宣傳教育活動。認真貫徹落實《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》（中辦發?2009?34號）精神，結合我省實際，深入開展民族團結宣傳教育活動。各級領導干部要帶頭學習黨的民族政策和國家民族法律法規，帶頭進行民族團結宣講。中小學要開設民族團結教育相關課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結教育的內容，推動民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結進步事業的發展成就和民族團結進步先進典型，積極營造民族團結進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結進步創建活動。各級黨委和政府要把民族團結進步創建活動納入當地精神文明建設和公民道德建設全過程，作為一件關系全局的大事來抓。要在全省城鄉廣泛開展民族團結進步宣傳月活動、“和諧民族鄉、村”、“和諧民族社區”創建等活動。開展創建活動要與幫助少數民族聚居地區發展經濟結合起來，與解決少數民族群眾切身利益問題結合起來，與排查化解不安定因素結合起來。對在民族團結進步創建活動中涌現出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數民族合法權益。要充分尊重少數民族群眾的風俗習慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數民族群眾特需用品的生產和供應工作，保障和滿足少數民族群眾在節慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經營性公墓用地，要本著節約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關的問題歸入民族問題。對于人民內部矛盾要采取教育、疏導、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結進步事業的領導

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區）兩

級都要成立民族宗教工作領導小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協調、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內容。

9、加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族聚居地區經濟社會發展的實施意見》（皖發?2005?16號）的要求，切實做好培養選拔少數民族干部和各類人才工作。加強民族鄉村領導班子建設，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關優秀少數民族干部到發達地區掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數民族干部的培訓力度，努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設。要適應新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續執行《關于縣（市、區）人民政府宗教事務局機構設置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調查研究的能力、管理民族事務的能力、維護團結穩定的能力、促進經濟社會發展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結進步事業作出更大貢獻。

第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于轉發《省物價局、省

【發布單位】81202

【發布文號】皖辦發[2000]14號 【發布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于

轉發《省物價局、省財政廳、省監察廳、省農委、省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》的通知

（皖辦發〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學：

經省委、省政府同意，現將《省物價局、省財政廳、省監察廳、省農委、省政府糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監察廳 省農委 省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見

實行農村稅費改革是黨中央、國務院為減輕農民負擔，建立規范的農村分配制度，進一步鞏固農村基層政權，促進農村經濟健康發展和社會穩定的一項戰略性舉措，其根本目的就是要減輕農民負擔，并保持農民負擔的長期穩定，讓廣大農民休養生息。為了確保我省農村稅費改革工作順利進行，根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發〔2000〕7號文件）及有關文件精神，現就清理整頓涉農收費，切實減輕農民負擔工作提出以下意見。

一、一、嚴格執行國家農村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規定的收費項目

（一）為了切實減輕農民負擔，改革并建立新的農村稅費征收體制，防止因收費問題而引發新的加重農民負擔現象，根據國家農村稅費改革的政策規定，提出如下取消收費的原則。

1、取消現行一切專門面向農民征收的行政事業性收費、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規和國務院、省政府規定以及國家計委、財政部、農業部聯合審批之外的一切涉及農民的行政事業性收費項目；

3、取消一切要農民出錢、出物、出工的達標升級活動；

4、取消各項帶有強制性的經營性服務收費。

（二）本著上述原則，經清理，取消下列收費項目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準的專門面向農民征收的行政事業性收費項目。

（1）農村教育附加費；

（2）農村教育集資；

（3）農業承包合同鑒證費；

（4）農業承包合同糾紛仲裁費；

（5）農民生活用地權屬調查、地籍測繪費；

（6）農民生活用地權屬變更登記費；

（7）農機服務費（行政性收費）；

（8）除購買自用電表及其以下資產歸農民所有的用電器材外的農村電網改造費；

（9）林業維簡費向林農收取的部分；

2、少數地方和部門自行出臺的收費項目。

（10）鄉鎮治安聯防費；

（11）向農戶收取的墻改專項費（基金）；

（12）建房衛生配套費；

（13）自行車納稅標志工本費；

（14）建校費；

（15）教育管理費；

（16）農村治安費；

（17）生豬屠宰管理費；

（18）保大堤（圩）費；

（19）農戶門牌工本費；

（20）農機監理代辦費；

（21）鄉鎮企業管理費向農戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設水庫向農戶的集資；

（25）鄉鎮以上道路修建集資；

（26）小城鎮建設、改造集資；

（27）地方和部門違規出臺的其他收費項目；

3、國家和省已經取消的，但在一些地方仍在收取的收費項目。

（28）農民進入市場經營自產自銷農副產品的集貿市場管理費；

（29）農村宅基地有償使用收費；

（30）宅基地超占費；

（31）土地登記費在農村（包括集體經濟組織、農戶和國有農場）收取的部分；

（32）村鎮規劃建設管理費；

（33）建設用地規劃許可證費在農村收取的部分；

（34）房屋所有權登記費在農村收取的部分；

（35）規劃管理費；

（36）長江干線航道養護費對從事農業生產的船舶收取的部分；

（37）內河航道養護費對從事農業生產的船舶收取的部分；（38）漁船管理費；

（39）水利工程修建維護管理費；

（40）農電調節基金；

（41）農村水電建設基金；

（42）農村群眾訂閱報刊專投費；

（43）農村群眾給據郵件郵政附加費；

（44）林業用地荒蕪費；

（45）林政管理費；

（46）林區管理建設費；

（47）綠化費在農村收取的部分；

（48）農村廣播網絡維護費；

（49）鄉鎮集體和個體礦管費；

（50）各級政府和有關部門歷年來取消的其他涉農收費項目。

上述收費或其他相類似的收費，自本意見公布之日起一律停止收取，相關文件規定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農民的行政事業性收費項目，規范收費行為

為了精減涉農收費項目，減輕農民負擔，省物價、財政部門要會同省農委，對過去經合法程序批準的涉及農民的行政事業性收費進行清理。為了確保清理工作順利進行并取得成效，對涉及農民的行政事業性收費，除經合法程序審批的各類證照工本費、各類資源補償性收費、教育收費、醫療服務收費、計劃外生育費、公路養路費、計量水費可繼續執行外，其他各項涉及農民的行政事業性收費在農村一律停止執行，不得再向農戶或農民收取。確需收費的，省直各主管部門應向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經營性服務收費現按行政事業渠道收取的，要嚴格按照政策規定，及時轉為經營性服務收費，并依法納稅；對不合理的收費項目，要堅決取消。對在清理期間應停不停、擅自收費的，一律按收費查處，并依法追究有關領導和責任人的責任。

對于經審批后繼續執行的收費，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標準，加強監督管理。嚴禁各地、各部門擅自增設收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

三、三、加強農村商品價格和經營性服務收費管理，堅決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強對農村商品價格和經營性服務收費的管理，當前應重點整頓農村電價、水價、糧食收購保護價、農村有線電視收費、中介服務收費等，并按照價格管理權限，制訂相應的管理辦法。同時要繼續加強對與農業生產密切相關的農副產品收購價格和農機配件、種子、化肥、農藥、農膜、飼料、農用汽油、農用柴油等農業生產資料價格的管理。各有關部門、行業、單位在向農民提供商品和服務時，要嚴格執行明碼標價制度，嚴禁牟取暴利，損害農民利益。農村中生產、生活用電要嚴格實行計量收費；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡。對于已經放開、由市場調節的價格和經營性收費，各級物價等部門要加強監測，依法監管，堅決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農收費管理制度，從源頭堵住亂開口子向農民亂收費行為

今后，所有新增加的涉及農民的行政事業性收費項目，必須有法律、行政法規規定以及國務院的批文，省里一律不再審批新的涉及農民的行政事業性收費項目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農民負擔的行政事業性收費、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農民的商品價格和經營性服務收費，應按價格法律法規規定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質價相符的原則，從嚴審核。

對農民的行政事業性收費以及國家定價、國家指導價的經營性服務收費，必須憑省物價部門核發的有效的收費許可證，使用省財政部門統一制發、監制的收費收據；應依法納稅的收費項目，必須使用稅務部門統一印制的發票。否則，一律視為亂收費，農民有權拒交。

各地要研究制訂有效的農民負擔監督管理制度，積極創造條件，推行農村商品價格和服務收費公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農民的商品價格和收費項目、收費標準向農民公示，提高價格和收費政策的透明度，接受農民和社會各界的監督，進一步優化農村生產經營環境。同時，要進一步鞏固和完善農民負擔監督卡制度。

五、五、嚴格執行國家規定，嚴禁變相亂收費

各地、各有關部門在農村開展社會養老保險和其他各類保險、報刊發行、公證服務、法律服務、糧食購銷合同公證、水文專業有償服務、氣象專業有償服務、土壤肥料測試服務、牲畜配種服務、“希望工程”募捐等項工作時，都要堅持自愿原則，堅決糾正強制服務、強行收費行為。各地、各有關部門要堅決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學教育、醫療服務、農村戶籍管理、農村建房、農機監理以及其他一切收費環節中的“加價”行為或“搭車”收費行為。各地在進行農村電網改造時，要嚴格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規定執行，絕不允許擅自向農民進行集資、收費，嚴禁在電價以外擅自增設不符合規定的收費、基金、附加。

六、六、加強監督檢查，加大執法力度

為確保涉農收費清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農民的行政事業性收費，以及屬于國家定價、國家指導價的商品價格、經營性服務收費進行重點檢查。各級物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等有關部門要建立舉報制度，并設立聯系點。任何單位和個人都有權舉報后，要認真進行調查處理。對于亂收費行為，除依法予以經濟制裁外，還要追究有關領導和責任人的責任，觸犯刑律的要移交司法機關依法處理。

清理整頓涉農收費工作在各級黨委、政府的統一領導下進行。各地、各部門要將此項工作作為農村稅費改革、減輕農民負擔一項重要措施來抓，切實加強領導，強化責任制。省直各有關涉農收費主管部門要從服從和服務于農村稅費改革的大局出發，帶頭執行中央和省委、省政府關于減輕農民負擔以及收費的政策規定，對于已經公布取消的收費和停止執行的收費，要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費，堅決維護政令統一，確保本系統不向農民亂開口子、亂收費。各級政府及其部門要依法規范收費行為，堅決做到令行禁止，不向農民亂伸手。各基層收費單位要將中央和省有關減負政策規定傳達到每一位收費人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費，做到沒有合法文件的收費，堅決不收。

各級物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等部門要及時調整工作思路、工作方法和有關政策，按照各自的職能，各負其責，密切配合，加強監督管理。近期內，省物價、財政、紀檢、監察、糾風、農業等部門要在省委、省政府的統一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執行上述規定的情況開展督查。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發省黨風廉政建

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖辦發〔2008〕7號 【發布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》的通知

(皖辦發〔2008〕7號)

省直各單位：

為深入貫徹落實中央紀委十七屆二次全會和省紀委八屆三次全會精神，經省委、省政府同意，現將省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》轉發給你們，請遵照執行。

省直各單位要嚴格執行黨風廉政建設責任制有關規定，認真履行主要責任單位和協同責任單位職責，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個重要環節，加強監督檢查，確保反腐倡廉各項工作任務的落實。各主要責任單位要制定落實所承擔的反腐倡廉工作任務的具體目標和工作措施，于4月中旬報省黨風廉政建設責任制工作領導小組。

省直各單位要于2009年1月10日前，將2008貫徹落實黨風廉政建設責任制情況專題報告省委、省政府和省黨風廉政建設責任制工作領導小組。省黨風廉政建設責任制工作領導小組將組織檢查考核，并予以通報。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見

省黨風廉政建設責任制工作領導小組

按照省委要求，省紀委八屆三次全會對2008年黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體部署。根據黨風廉政建設責任制的規定，現對省直單位2008年反腐倡廉工作任務提出如下分工意見：

一、加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，推動科學發展觀的貫徹落實

（一）加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查。工作任務：嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省委組織部

（二）加強對科學發展觀和構建和諧社會要求貫徹落實情況的監督檢查。

工作任務：

1.加強對節能減排工作落實情況的監督檢查。

主要責任單位：省經委

協同責任單位：省節能減排工作領導小組成員單位

2.加強對固定資產投資政策執行情況以及國債項目和“861”行動計劃項目實施情況的監督檢查。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省財政廳、省監察廳

3.加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省發改委、省物價局

協同責任單位：省監察廳、省政府糾風辦

4.加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省監察廳、省建設廳

5.加強對房地產調控政策執行情況的監督檢查。

主要責任單位：省建設廳

協同責任單位：省監察廳、省國土資源廳、省物價局

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會主義和諧社會建設

（一）著力解決損害群眾利益的突出問題。

工作任務：

1.加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查。

主要責任單位：省環保局

協同責任單位：省發改委、省經委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省建設廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省衛生廳、省國資委

2.健全食品藥品安全監管制度，嚴肅處理重大產品質量安全事件。

主要責任單位：省質監局、省食品藥品監管局

協同責任單位：省工商局、省衛生廳、省監察廳、省農委、省檢察院

3.開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

主要責任單位：省安全生產監管局

協同責任單位：省政府安全生產委員會成員單位

4.嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發管理中違紀違法行為。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省發改委、省監察廳、省建設廳、省交通廳、省農委、省水利廳、省審計廳、省政府法制辦

（二）加強對專項資金的監管。

工作任務：

1.強化對社?；鸬谋O管。主要責任單位：省勞動和社會保障廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監察廳

2.強化對住房公積金的監管。

主要責任單位：省建設廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省管局、省監察廳

3.強化對扶貧專項資金的監管。

主要責任單位：省監察廳、省審計廳、省扶貧辦

協同責任單位：省財政廳

4.強化對救災專項資金的監管。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監察廳

（三）加強政風行風建設和效能建設。

工作任務：

1.認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益問題。

主要責任單位：省建設廳、省交通廳、省民政廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、東航安徽分公司、省民航機場集團、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局

協同責任單位：省政府糾風辦、省國資委

2.規范行業協會的服務和收費行為。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省經委、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

3.規范市場中介組織的服務和收費行為。

主要責任單位：省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳

協同責任單位：省民政廳、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

4.繼續治理教育亂收費。

主要責任單位：省教育廳

協同責任單位：省治理教育亂收費廳際聯席會議成員單位

5.繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

主要責任單位：省衛生廳

協同責任單位：省食品藥品監管局、省工商局、省質監局、省物價局、省政府糾風辦

6.繼續查處侵害農民利益的問題。

主要責任單位：省農委

協同責任單位：省農民負擔監督管理領導小組成員單位

7.繼續糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題。

主要責任單位：省政府糾風辦

協同責任單位：省政府辦公廳

8.繼續做好清理規范評比達標表彰工作。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省政府辦公廳、省政府糾風辦

9.深入開展機關效能建設。主要責任單位：省直工委

協同責任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省監察廳

10.做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作。

主要責任單位：省政府糾風辦、省政府辦公廳、省總工會

協同責任單位：省政務公開辦公室、省廣電局

11.加強和改進投訴受理工作，促進經濟發展環境不斷優化。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省投訴中心成員單位、省政府糾風辦

三、保持查辦大案要案工作力度，充分發揮辦案懲處和治本功能

（一）查辦案件。

工作任務：以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。健全和完善查辦案件協調機制和工作監管機制。完善實名舉報反饋和回復制度，健全保護舉報人和案件線索排查制度。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省查辦大案要案協調小組成員單位

（二）深入開展治理商業賄賂專項工作。

工作任務：認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件。嚴禁中資企業在國（境）外的商業賄賂行為，依法查處國（境）外經濟組織在省內的商業賄賂行為。加快推進社會信用體系建設。

主要責任單位：省紀委、省監察廳、省商務廳

協同責任單位：省治理商業賄賂領導小組成員單位

四、加強反腐倡廉教育和干部作風建設，促進領導干部廉潔從政

（一）加強反腐倡廉宣傳教育。

工作任務：建立省級反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育規劃，探索建立領導干部任前廉政法規測試制度。深入推進廉政文化建設。

主要責任單位：省紀委、省委組織部、省委宣傳部

協同責任單位：省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委黨校、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省婦聯

（二）認真執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。

工作任務：

1.深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省委組織部、省公安廳

2.認真落實中央關于黨政領導干部證券投資行為的有關規定，嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：安徽證監局、省政府金融辦、省國資委、省統計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發改委 3.清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳、省建設廳

協同責任單位：省委組織部、省管局

4.糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省委組織部

5.治理領導干部違規插手招標投標謀取私利的問題。加快推進省級招投標服務中心建設，嚴格規范招投標活動，完善工程建設項目招標投標監督機制。

主要責任單位：省發改委、省監察廳、省政府辦公廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳

協同責任單位：省檢察院、省工商局

6.治理領導干部違規插手土地出讓謀取私利的問題。嚴格執行經營性土地和工業用地、探礦權和采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。

主要責任單位：省國土資源廳

協同責任單位：省監察廳、省財政廳、省物價局

7.治理領導干部違規插手產權交易謀取私利的問題。加強對國有產權交易的監管。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省監察廳、省審計廳、省總工會

8.治理領導干部違規插手政府采購謀取私利的問題。擴大政府采購規模和范圍，規范政府采購行為。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省監察廳、省審計廳

9.嚴格執行領導干部選拔任用有關規定，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為。

主要責任單位：省委組織部

協同責任單位：省紀委、省人事廳

（三）大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢侈浪費行為。

工作任務：

1.深入推進規范津貼補貼工作。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省規范公務員津貼補貼領導小組成員單位

2.開展“小金庫”專項治理。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省審計廳、省政府糾風辦、安徽銀監局

3.嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，堅決糾正違規新建和裝修辦公用房。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作小組成員單位

4.堅決制止公款出國(境)旅游。

主要責任單位：省外辦

協同責任單位：省監察廳、省財政廳、省人事廳

5.堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車。主要責任單位：省財政廳、省管局

協同責任單位：省監察廳

五、深化改革創新，進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度

工作任務：

1.深化干部人事制度改革，規范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。

主要責任單位：省委組織部、省人事廳

協同責任單位：省紀委、省監察廳

2.深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批，推進行政審批權相對集中改革，完善政務服務網絡。

主要責任單位：省政府法制辦、省監察廳、省編辦

協同責任單位：省政府辦公廳、省發改委、省經委、省物價局、省政府糾風辦

3.深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，健全司法機關內部監督制度，規范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

主要責任單位：省委政法委

協同責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

4.深化財政管理制度改革，強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，加強政府非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，完善國庫單一賬戶體系，在省級預算單位推行公務卡制度。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省審計廳、省監察廳、省政府糾風辦、人行合肥中心支行

5.深化投資體制改革，規范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行并完善非經營性政府投資項目代建制。

主要責任單位：省發改委

協同責任單位：省國資委、省監察廳、省經委、省審計廳

6.加快國有資產經營管理體制改革。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省財政廳、省監察廳

7.推進國有資本經營預算制度建設。

主要責任單位：省財政廳

協同責任單位：省國資委、省發改委、省監察廳、省審計廳

8.深化金融體制改革，加強和改進金融監管。

主要責任單位：人行合肥中心支行

協同責任單位：省反洗錢廳際聯席會議成員單位

六、切實加強監督工作，促進黨員干部特別是領導干部正確行使權力

（一）嚴格執行黨內監督各項制度。

工作任務：

1.開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查。提高民主生活會的質量。全面開展黨風廉政建設責任制考核工作。積極探索和建立領導干部一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度。認真執行地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。制定實施《中共安徽省紀委、安徽省監察廳關于加強和改進派駐（出）機構統一管理工作的意見》。完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。規范反腐倡廉建設中的組織處理工作，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度。逐步推行領導干部廉情公示制度。加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查。

主要責任單位：省委組織部、省紀委

協同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

2.進一步加強和改進巡視工作，全面完成對省轄市的第一輪巡視，積極開展省直部門之間的交叉巡視和對省屬國有企業的巡視試點工作。

主要責任單位：省委巡視機構

協同責任單位：省國資委等有關單位

（二）繼續加強領導干部經濟責任審計和“三公開”工作。

工作任務：

1.繼續加強對領導干部的經濟責任審計工作。

主要責任單位：省審計廳

協同責任單位：省經濟責任審計領導小組成員單位

2.深入推進政務公開。

主要責任單位：省政府辦公廳

協同責任單位：省政務公開領導小組成員單位

3.深入推進廠務公開。

主要責任單位：省總工會

協同責任單位：省推行廠務公開工作領導小組成員單位

4.深入推進村務公開。

主要責任單位：省民政廳

協同責任單位：省村務公開工作領導小組成員單位

（三）加強和改進行政監察工作。

工作任務：深入開展執法監察、廉政監察和效能監察。認真落實以行政首長為重點對象的行政問責制，加強績效管理。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。推進行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。發揮黨風黨紀監督員、特邀監察員的監督作用。積極推廣電子監察系統。加強行政服務中心的建設和管理。

主要責任單位：省監察廳

協同責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省人事廳

七、加強和改進基層反腐倡廉工作，突出抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作

1.突出抓好省屬國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。認真落實“七個不準”規定，并進行專項檢查。研究制定《關于加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的意見》。

主要責任單位：省國資委

協同責任單位：省紀委、省委組織部、省經委、省監察廳、省審計廳、省總工會

2.深入推進農村基層黨風廉政建設。圍繞建設社會主義新農村，強化對農村集體資金、資產、資源的管理，進一步規范農村基層黨員干部行為。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省農村基層黨風廉政建設工作聯席會議成員單位

3.加強對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查。主要責任單位：省政府糾風辦

協同責任單位：省農民負擔監督管理領導小組成員單位

4.深入推進高校黨風廉政建設。制定實施《關于加強高等院校反腐倡廉建設的意見》，著力健全高等院校領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、招生、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。

主要責任單位：省委教育工委、省教育廳

協同責任單位：省紀委、省委組織部、省監察廳、省政府糾風辦、省物價局

5.深入推進街道社區黨風廉政建設。重點培育一批農村基層、街道社區黨風廉政建設示范點，充分發揮示范點的帶動和輻射作用。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳

八、扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動

工作任務：

在全省廣泛開展反腐倡廉制度建設推進年活動。根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》精神，對現有制度進行一次全面系統審查和清理。重點抓好“三個方面”的制度創新，建立并實行反腐倡廉制度建設領導責任制、工作責任制和責任追究制，并進行嚴格的考核。

主要責任單位：省紀委、省監察廳

協同責任單位：省直有關單位

九、深入貫徹黨風廉政建設責任制

工作任務：堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。黨政領導班子及其成員要切實擔負起抓好反腐倡廉工作的責任，推動全黨全社會齊抓共管反腐倡廉局面的進一步形成。紀委要積極協助黨委抓好黨風建設和組織協調反腐敗工作，嚴格監督檢查，及時解決工作中的矛盾和問題。各部門要把反腐倡廉與發展經濟和各項業務工作緊密結合，切實履行主辦、協辦單位職責。認真落實責任制報告制度。對省轄市和省直單位2007貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況進行考核。

主要責任單位：省紀委

協同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

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