第一篇：新常態(tài)下縣域經(jīng)濟如何實現(xiàn)綠色發(fā)展的思考

新常態(tài)下縣域經(jīng)濟如何實現(xiàn)綠色發(fā)展的思考

縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合點，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境都發(fā)生了十分深刻的變化。在新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟發(fā)展也進入了發(fā)展的新階段，承擔著促進國家區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略使命，面臨著提質增效升級的戰(zhàn)略任務，更蘊含著巨大變革和創(chuàng)新活力。

新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉入中高速增長的一種階段性特征。在發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展需要在保持平穩(wěn)發(fā)展的同時，更加突出發(fā)展質量，通過推進經(jīng)濟結構由中低端向中高端轉換，增長動力由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換，推動經(jīng)濟發(fā)展方式深刻變革，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的空間核心，對保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、提升發(fā)展質量、促進新型城鎮(zhèn)化建設具有重要戰(zhàn)略意義。但在新形勢下，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多亟待解決的問題，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟結構轉型壓力大、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束加強、投融資機制不完善、開發(fā)合作不足等方面。如何破解這些難題，亟待我們深入思考。

縣域經(jīng)濟發(fā)展是一項綜合系統(tǒng)工程。在新常態(tài)條件下，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，不僅要做好產(chǎn)業(yè)方面的文章，還要下大力氣促進縣域經(jīng)濟綠色轉型，當前和今后一個時期，要在以下幾方面做好工作。

第一，構建質量更高、結構更優(yōu)的縣域產(chǎn)業(yè)體系。當前和今后一個時期，縣域經(jīng)濟發(fā)展要適應我國經(jīng)濟階段性發(fā)展特征和運行規(guī)律，促進自身 經(jīng)濟發(fā)展方式真正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。首先，以新型工業(yè)化為依托，加快推進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的集聚化，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務化，大力發(fā)展研發(fā)、設計、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。重點以市場為導向，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，發(fā)展一批特色優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強、財政貢獻率高的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色競爭優(yōu)勢，同時“有進有退”，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將有潛力的新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為主導產(chǎn)業(yè)。其次，加快發(fā)展縣域服務業(yè)，特別要充分利用信息技術，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用，挖掘縣域信息消費、文化消費、生活消費服務業(yè)潛力，切實發(fā)揮現(xiàn)代服務經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟增長的拉動作用。此外，還要實施縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，重點圍繞工業(yè)化和信息化深度融合需要，發(fā)展智能制造，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式，支持縣域技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新發(fā)展，加快推動縣域產(chǎn)業(yè)從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型，培育壯大產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

第二，加快推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設。首先，要促進產(chǎn)城融合，從縣域環(huán)境資源條件出發(fā)，促進人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及服務業(yè)的融合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口集聚、城鎮(zhèn)建設結合起來。其次，要提升縣域城鎮(zhèn)的承載和服務能力，以現(xiàn)有縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)為基礎，因地制 宜、科學規(guī)劃，構建合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體系和村落空間布局，圍繞縣域城鎮(zhèn)居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的住房、交通、教育、醫(yī)療等民生需求，完善基礎設施并發(fā)展縣域服務業(yè)，發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)在市與鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)、要素、資源配置等方面的銜接功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，提高城市生活質量，提升城市發(fā)展品質。最后，縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展要結合城鎮(zhèn)化制度建設，積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革、社會保障制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完善農(nóng)村土地流轉和征地補償制度，形成城鄉(xiāng)人口公共服務共享機制，形成有利于促進城鄉(xiāng)人口遷移轉換的體制機制。

第三，促進縣域經(jīng)濟綠色轉型。新常態(tài)是經(jīng)濟減速轉型提質的新階段，也是綠色發(fā)展提質的新契機。大量實踐證明，一個地區(qū)擁有生態(tài)資源優(yōu)勢往往更有發(fā)展前途和發(fā)展后勁。因為長期來看，擁有好的生態(tài)環(huán)境，就意味著投資創(chuàng)業(yè)有更大的優(yōu)勢，聚集優(yōu)秀人才、吸納先進生產(chǎn)要素有更大的空間?？h域經(jīng)濟發(fā)展必須把綠色發(fā)展作為引領經(jīng)濟新常態(tài)的重要力量，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導作用和倒逼機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，促進縣域形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色經(jīng)濟道路，從而創(chuàng)造更多的綠色財富和生態(tài)福利，把生態(tài)比較優(yōu)勢轉化為生態(tài)競爭優(yōu)勢。

第二篇：經(jīng)濟新常態(tài)下更加注重發(fā)展質量

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下更加注重發(fā)展質量

黨的十八屆五中全會提出，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是國家級新區(qū)開發(fā)建設的總遵循。新區(qū)必須適應新形勢新要求，增強責任意識、使命意識，加快轉型升級、全面改革創(chuàng)新、提升城市品質，努力當好引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的排頭兵。

爭當轉型升級的“領頭雁”

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個顯著特征是增長速度從高速轉向中高速，但保持中高速增長絕非易事。習近平同志指出，發(fā)展速度回調是一個總體概念和平均概念，只要是有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的速度，能快的就可以快。國家級新區(qū)有能力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的重要增長極，為保持中高速增長作出更大貢獻。

從戰(zhàn)略上看，新區(qū)自設立起就在改革發(fā)展大局中占據(jù)重要位置，肩負著體制機制創(chuàng)新和改革探索的重大使命。從區(qū)位上看，新區(qū)大都位于國家優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域，是國家實施區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要支撐點。從結構上看，新區(qū)處于本地區(qū)人口相對集中、產(chǎn)業(yè)基礎比較完備、經(jīng)濟實力較為雄厚的區(qū)域，既是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，又包括居住休閑、城市功能、生態(tài)景觀等區(qū)域。從實踐上看，新區(qū)發(fā)展勢頭強勁、轉型升級步伐領先，在促進區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展、轉型發(fā)展上具有引領帶動作用。可以說，新區(qū)得“天時”“地利”“人和”，完全有理由、有責任、有條件成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下轉型升級的“領頭雁”。福建省福州新區(qū)作為承擔重大發(fā)展和改革任務的綜合平臺，要努力在實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平中發(fā)揮引領帶動作用。

率先實現(xiàn)更高質量的經(jīng)濟增長。當前，新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度同其他地區(qū)一樣會有起伏，但追求有質量有效益發(fā)展的導向不能變。要發(fā)揮“三駕馬車”協(xié)同拉動作用，適應新區(qū)發(fā)展的階段性特征，把發(fā)展重心和著力點放在擴大有效投資上，解決好“投什么、怎么投、誰來投”的問題，培育新的投資熱點和增長點，發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長和結構優(yōu)化中的關鍵作用；突出項目帶動，持續(xù)引進和組織實施一批具有支撐性、引領性、標志性的大項目，以增量帶存量，努力實現(xiàn)發(fā)展速度與質量效益相統(tǒng)一。

率先突破更為緊迫的產(chǎn)業(yè)轉型。有的地區(qū)之所以陷入經(jīng)濟低迷、增長乏力的困境，原因就在于對產(chǎn)業(yè)轉型缺乏前瞻謀劃，憂患意識不強。新區(qū)要在轉型升級上先行一步，積極探尋轉型升級新路徑，“轉”出新區(qū)未來發(fā)展的強大競爭力。堅持做優(yōu)存量、做大增量，依據(jù)“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”，有針對性地“造鏈”“補鏈”“強鏈”，既推進工業(yè)化和信息化深度融合，引導企業(yè)加大網(wǎng)絡化、智能化、集成化、綠色化改造力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展；又立足新區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

率先完成更加強勁的動力轉換。在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的動力由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，科技創(chuàng)新的增長引擎作用更加凸顯。新區(qū)要保持快速發(fā)展、實現(xiàn)轉型發(fā)展，必須加強科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。要突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學研用融合發(fā)展；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新。

爭當改革創(chuàng)新的“試驗田”

習近平同志指出，在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。新區(qū)相較于老城區(qū)的優(yōu)勢在于改革動力更足、創(chuàng)新活力更強，應充分用好國家賦予的試驗功能，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地制度、投融資體制、生態(tài)文明、社會治理等方面銳意改革、大膽創(chuàng)新，讓市場配置資源的決定性作用發(fā)揮得更加充分，讓政府的服務和監(jiān)管職能履行得更加到位。

改革創(chuàng)新、先行先試既是設立新區(qū)的重要目的，也是新區(qū)必須具備的鮮明特質，更是新區(qū)長期保持蓬勃生機的關鍵所在。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，新區(qū)要牢牢把握“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域勇于探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷破除體制機制障礙，以新思維認識新常態(tài)，以新探索適應新常態(tài)，以新經(jīng)驗引領新常態(tài)。福州新區(qū)是引領改革創(chuàng)新的“試驗田”，既要堅持“拿來主義”，復制推廣其他國家級新區(qū)的成熟經(jīng)驗；又要立足自身稟賦，打造自己的特色。

在開發(fā)建設模式上探索創(chuàng)新。在加快建設、轉型升級中，如何使用有限的財政資金，撬動大量社會資本，保證新區(qū)發(fā)展有充足的資金，成為新區(qū)改革創(chuàng)新的重要課題。福州新區(qū)以投資集團和專業(yè)公司為平臺，推廣政府與社會資本合作的PPP模式，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵引導各類市場主體共同參與新區(qū)開發(fā)建設。結合新區(qū)項目不同特點，采用營利項目與非營利項目捆綁、城市資源與城市改造捆綁的形式，逐步推廣以各類基金直接投資為主的債權性投融資模式。

在轉變政府職能上探索創(chuàng)新。只有加快政府職能轉變，解決好政府越位、缺位、錯位問題，讓市場自主發(fā)力，給市場讓出空間，才能讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)。福州新區(qū)要下好簡政放權“先手棋”，深化行政審批制度改革，實施“非禁即入”的負面清單模式，完善國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。

在擴大開放合作上探索創(chuàng)新。堅持擴大開放，能夠為新區(qū)建設樹立參照目標、倒逼改革創(chuàng)新、注入強勁動力、引來要素資源。福州新區(qū)具有“四區(qū)疊加”優(yōu)勢，要全方位、多渠道、寬領域融入“一帶一路”建設，打造21世紀海上絲綢之路建設樞紐城市；著眼發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)特色優(yōu)勢，促進更多投資貿(mào)易便利政策向新區(qū)范圍輻射延伸；借助毗鄰平潭綜合實驗區(qū)的地緣優(yōu)勢，積極推進島區(qū)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。圍繞“引得進、留得住、用得好”的要求，深入實施閩都人才集聚工程，加快中國福州海西引智試驗區(qū)建設，創(chuàng)新人才引進優(yōu)惠政策，為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才支撐。

爭當宜居宜業(yè)的示范區(qū)

傳統(tǒng)低層次的造城運動已不適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、城市建設新趨勢。現(xiàn)代城市建設發(fā)展，更注重提升城市品質、豐富城市內(nèi)涵，通過城市的規(guī)模效應和放大效應，增加人們實現(xiàn)就業(yè)、獲得服務、擁有更好生活的機會。

新區(qū)不同于傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不同于普通的城市建成區(qū)，而是集生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能于一體的現(xiàn)代化新市區(qū)、新城區(qū)。新區(qū)大多在城市周邊規(guī)劃建設，擁有較好發(fā)展基礎，有條件、有優(yōu)勢在促進區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展上先行先試，建設成為具有較強吸引力、影響力的宜居宜業(yè)示范區(qū)，為全國城市發(fā)展積累新經(jīng)驗、提供新樣板。在推進新區(qū)開發(fā)建設過程中，要把以人為本作為核心要求，秉持產(chǎn)城融合、人與自然和諧發(fā)展的理念，推動產(chǎn)業(yè)布局、生活居住、公共服務、生態(tài)文明等城市功能有機融合，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市一體發(fā)展。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，福州新區(qū)圍繞打造生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅持把融合發(fā)展、一體發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿到規(guī)劃建設的全過程，努力建設魅力新區(qū)、綠色新區(qū)、幸福新區(qū)。

在推動協(xié)調發(fā)展上有新突破。實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，既是新區(qū)建設的題中應有之義，也能拓展新區(qū)發(fā)展的平臺空間。福州新區(qū)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚與城市建設布局，在強化新區(qū)與老城區(qū)交通互聯(lián)、人口互通、資源互享，疏解老城區(qū)人口、交通等壓力的同時，推動各類優(yōu)質資源向新區(qū)延伸，以適度超前的標準加快完善綜合交通設施、市政基礎設施、公共服務設施等，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。著眼構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。

在完善社會治理上有新加強。新區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、人口大量進入、功能日益完備，對城市治理提出了新要求新挑戰(zhàn)。福州新區(qū)著眼提高現(xiàn)代城市治理能力，堅持法治思維和理念，創(chuàng)新社會治理方式，維護社會公平正義。健全矛盾糾紛調處化解機制，構建立體化社會治安防控體系，完善食品藥品安全監(jiān)督管理體制，確保新區(qū)社會大局安定有序、和諧穩(wěn)定。

在凸顯生態(tài)特色上有新亮點。新區(qū)不僅要有經(jīng)濟新亮點、產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，而且要有生態(tài)新形象、城市新風貌。福州新區(qū)抓住國家支持福建建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的有利契機，堅持開發(fā)與保護并重，既合理開發(fā)和節(jié)約使用各類資源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新區(qū)；又嚴格實施生態(tài)功能區(qū)劃，強化生態(tài)保護紅線，守護青山綠水、清新空氣，讓人民群眾享有更多“綠色福利”。

第三篇：淺論經(jīng)濟新常態(tài)下銀行的轉型和發(fā)展

淺論經(jīng)濟新常態(tài)下銀行的轉型和發(fā)展

[摘要]我國的經(jīng)濟在經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段后，現(xiàn)已逐步放緩了發(fā)展的速度，由原來的粗放型、數(shù)量型、擴張型發(fā)展狀態(tài)轉為集約型、質量型的發(fā)展狀態(tài)。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，銀行業(yè)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。為了適應經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境，銀行業(yè)勢必要進行轉型以謀求發(fā)展。本文以經(jīng)濟新常態(tài)的表現(xiàn)為基礎，分析在經(jīng)濟新常態(tài)下銀行轉型面臨的挑戰(zhàn)，并試圖需求銀行轉型和發(fā)展的對策。

[關鍵詞] 新常態(tài)，轉型，發(fā)展

全球經(jīng)濟危機的相繼爆發(fā)宣布世界經(jīng)濟已經(jīng)進入“大過渡”和“大調整”時期。在這種經(jīng)濟形勢下，中國經(jīng)濟在中國階段性因素的疊加影響下進入了增速階段性回來的經(jīng)濟“新常態(tài)”時期，并呈現(xiàn)出新的特點和規(guī)律。

總書記在2014年5月對河南的考察中第一次提及“新常態(tài)”，當時他就指出中國仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期，要調整心態(tài)，從目前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點出發(fā)，盡快適應新常態(tài)。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的特點

“新常態(tài)”對我國的經(jīng)濟、政治、社會建設、文化等方面都產(chǎn)生了巨大的影響。中國經(jīng)濟在新常態(tài)形式下進行優(yōu)化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動；中國政治生活也呈現(xiàn)新常態(tài)，全國上下都在進行反腐倡廉，整頓不正之風，群眾路線教育實踐活動不斷深入；中國社會建設發(fā)展也進入新常態(tài)，加快推行法制建設，完善社會管理體制，倡導社會新風尚，促進和諧社會的建設；中國文化也在新常態(tài)的背景下進入新的發(fā)展階段

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了快速發(fā)展階段后，從2012年起開始回落，告別以往30多年平均10%的經(jīng)濟增長速度，跌落到10%以下，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%。這一變化預示著中國經(jīng)濟開始放慢了增長速度，由高速增長轉為中高速增長，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了“新常態(tài)”時期。中國經(jīng)濟新常態(tài)的特點主要有以下幾點：

1、速度--從高速增長轉為中高速增長

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展后，在全球經(jīng)濟危機的影響下，進入了相對緩慢的一個發(fā)展階段，但經(jīng)濟增長速度仍然保持在7%—8%的中高速。雖然我國經(jīng)濟增長速度較之以前的9.9%的高速增長階段回落了2—3個百分點，但與全球經(jīng)濟增長速度或者與其他國家經(jīng)濟增長速度相比，這個增長速度仍然處于領先位置。

2、結構--經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，破壞性開采的粗放型發(fā)展

中國經(jīng)濟之前經(jīng)歷了很長一段時間的高速發(fā)展，在這個發(fā)展時期都是在靠開采現(xiàn)有的資源、利用現(xiàn)有的環(huán)境的粗放型的發(fā)展。經(jīng)濟的增長勢頭是很迅速，但環(huán)境、資源和社會保障問題日益凸顯，經(jīng)濟結構的轉型勢在必行。

1）環(huán)境問題。環(huán)境污染非常嚴重，現(xiàn)今中國有3億農(nóng)村人口沒有安全飲用水可以喝，6000萬城鎮(zhèn)人口的飲用水水質不合格。土壤污染面積大，土質退化，山土滑坡、泥石流現(xiàn)象嚴重，每年都有很多畝耕地持續(xù)退化，原始森林的面積也在急劇減少。大中城市、長江三角洲、珠江三角洲等工業(yè)發(fā)達地區(qū)大氣污染嚴重，霧霾、強對流天氣頻發(fā)，對居民的生活造成了極大的影響。

2）生態(tài)系統(tǒng)退化。中國水土流失情況嚴重，80%以上的草原出現(xiàn)退化現(xiàn)象，生物多樣性急劇銳減，瀕危動物物種達250度種，瀕危植物達350多種，生態(tài)系統(tǒng)對各種自然災害的修復能力下降。

3）資源過度開發(fā)。中國的GDP在世界占比越來越重，與此同時，能源的消耗總量也在逐漸增多。耕地、煤炭、淡水、石油、森林、鐵礦石等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平。中國人均可再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的三分之一；人均石油可開采儲量、人均天然氣可開采儲量均不到世界平均水平的十分之一。原油、鐵礦石等主要能源、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續(xù)上升，石油的對外依存度已逼近60%。

4）社會保障體系不夠健全。中國的GDP日益增長，但社會保障體系的建設仍然跟不上發(fā)展的速度，保障體系雖然已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)，但普遍存在保障水平偏低且不均衡的現(xiàn)象。

在中國經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下，經(jīng)濟的發(fā)展要告別過去過度開發(fā)、不顧資源短缺的現(xiàn)象，重視對環(huán)境的保護，健全和完善社會保障體系，遵循自然的發(fā)展規(guī)律，遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展。

3、動力--從要素驅動、投資驅動轉向服務業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅動

中國經(jīng)濟增長結構也在逐步發(fā)生變化，服務業(yè)的比重越來越大，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的比重明顯下降，服務業(yè)超過工業(yè)成為經(jīng)濟增長的主力軍。服務業(yè)增加值在2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，GDP比重達到46.1%，在2014年這個比例繼續(xù)上升；在需求結構中，消費率上升幅度較大，投資率下降，消費成為需求增長的主要動力；內(nèi)需的比重也增加，與外需的結構發(fā)生的顯著的變化。

二、在經(jīng)濟新常態(tài)下銀行轉型面臨的挑戰(zhàn)

1.金融體系建設多元化挑戰(zhàn)。在新常態(tài)環(huán)境下，金融體系的建設逐漸加快和深化，新型的金融機制不斷增多，經(jīng)營越來越趨于多元化。銀行雖然在眾多的金融機構中占有非常重要的市場地位和經(jīng)濟份額，但其他金融機構隨著不斷發(fā)展，其數(shù)量和經(jīng)營實力也不容小覷。選擇的層面一拓寬，客戶在選擇金融產(chǎn)品時，經(jīng)常會貨比三家，分析各個金

融機構的產(chǎn)品和服務質量，這樣一來，客戶容易走失和分散，會失去原有的優(yōu)勢，造成較大的經(jīng)濟損失。金融體系的多元化發(fā)展，對金融行為發(fā)展造成了強烈的挑戰(zhàn)和沖擊，對銀行的發(fā)展和經(jīng)營產(chǎn)生了一定的影響。

2.銀行創(chuàng)新方面帶來的影響。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，銀行的貸款收益急劇下降，銀行試圖通過轉變經(jīng)營模式和創(chuàng)新產(chǎn)品種類來改變這一狀況，以適應社會發(fā)展的需要。創(chuàng)新新產(chǎn)品種類必須要分析當前的經(jīng)濟形勢和客戶的需求，要符合市場的發(fā)展現(xiàn)狀。另外，銀行創(chuàng)新人才的缺乏導致新產(chǎn)品的研發(fā)處于難產(chǎn)階段，研發(fā)出來的新產(chǎn)品又不符合客戶的需求，經(jīng)營模式和方法也陳舊和滯后。銀行創(chuàng)新人才的嚴重缺乏，嚴重制約了銀行的進一步發(fā)展。

3.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)?？萍嫉陌l(fā)達和社會的進步，是的互聯(lián)網(wǎng)金融越來越受到人們的重視。互聯(lián)網(wǎng)金融指的是以互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)營媒介的金融機制，并通過利用互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)金融交易和收益目標。互聯(lián)網(wǎng)為客戶和銀行搭建了橋梁，讓客戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接跟銀行進行信息的交流，既節(jié)省了時間又減少了繁瑣的交易環(huán)節(jié)，給客戶提供了更加方便快捷的服務，極大地加快了人們生活和經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。

4.存款保險制度方面帶來的挑戰(zhàn)。在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，銀行存款保險制度主要體現(xiàn)了以下三個方面的關系內(nèi)容：1）政府與客戶。與以往不同的是，政府不再代表銀行對客戶的資產(chǎn)或存款進行擔保，而是由銀行自身進行管理。銀行是可以破產(chǎn)的，一旦破產(chǎn)，銀行所負擔的存款不再由政府代為賠付，而是由銀行自行負責；2）政府與銀行的監(jiān)督關系。經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，政府主要負責監(jiān)督銀行的管理經(jīng)營，保護客戶的利益，規(guī)范銀行的日常經(jīng)營，確保其合法化、合理化、和規(guī)劃；3）市場主體和保險基金與客戶之間的法律關系。通過利用存款保險，明顯客戶、銀行和保險基金彼此之間的法律關系和權利、義務。

三、“新常態(tài)”背景下銀行轉型和發(fā)展的對策

1.優(yōu)化業(yè)務結構，增長新動力。在經(jīng)濟“新常態(tài)”的背景下，增長方式有所轉變，引起第三次產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的調整，和各生產(chǎn)要素投入的重新組合配置。“新常態(tài)”下，服務業(yè)、消費金融、技術性產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為增長的主力軍。銀行必須要審清目前的形勢，充分發(fā)揮自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢，通過持續(xù)優(yōu)化三大業(yè)務結構以契合增長新動力，有效應對實體經(jīng)濟結構性的變化。①深化負債業(yè)務：隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、直接融資等對資金的分流，再加上銀監(jiān)會對銀行存款偏離度的考核，銀行必須改變被動的負債管理模式，積極主動負債管理實現(xiàn)具有自主、穩(wěn)定、可控的資金來源渠道，切實解決資金、資產(chǎn)的期限和結構錯配問題；②拓展中間業(yè)務：銀行的收入結構不能再僅僅依靠利差，而是要向依靠中間業(yè)務轉變。優(yōu)化三大業(yè)務結構，避免金融資源“空轉套利”和金融“剝削”實體經(jīng)濟利潤等現(xiàn)象，切實服務于實體經(jīng)濟。③優(yōu)化資產(chǎn)業(yè)務：資產(chǎn)托管、資產(chǎn)管理、盤活資產(chǎn)存量、資產(chǎn)證券化等成為銀行在“新常態(tài)”局勢下的熱點，而不是僅僅依靠傳統(tǒng)的單一信貸資產(chǎn)的經(jīng)營。

2.創(chuàng)新經(jīng)營理念，構建內(nèi)涵式發(fā)展模式。在“新常態(tài)”多重約束條件下，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的經(jīng)營理念也在發(fā)生日新月異的變化，改變了以往以規(guī)?？焖贁U張的經(jīng)營理念，轉變?yōu)樽⒅貎?nèi)涵和效益的增長方式。銀行業(yè)在金融服務需求的精細化、多元化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢下，要審時度勢，抓住新的機遇，結合自身規(guī)模、人員和區(qū)域等優(yōu)勢創(chuàng)新經(jīng)營理念和發(fā)展模式，力求打造新常態(tài)下新的利潤增長點和新的市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動新常態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步落實，增強發(fā)展的硬實力。

3.樹立新風險文化，推行全面風險管理。在“新常態(tài)”背景下，”舊常態(tài)”的存量風險與結構調整和金融轉型產(chǎn)生的風險相互疊加打破了原有的風險管理模式。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展而產(chǎn)生的網(wǎng)絡技術風險增加了傳統(tǒng)風險的外溢和傳導。為適應“新常態(tài)”局勢，銀行業(yè)急需樹立新的風險文化，建立信用風險、流動性風險、市場風險、技術風險險、操作風等的識別、計量、評估、監(jiān)測和對沖一整套流程，全面推進全面風險管理。

4.大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推動轉型升級。移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展對傳統(tǒng)的金融業(yè)的沖擊很大，銀行必須要正視這一問題?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的大力發(fā)展，其銷售手段和渠道顛覆了銀行的傳統(tǒng)的業(yè)務流程模式和組織管理模式，進一步暴露了銀行的傳統(tǒng)的經(jīng)營問題。金融和互聯(lián)網(wǎng)的相互融合是銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是經(jīng)濟新常態(tài)的要求。互聯(lián)網(wǎng)以先進的科學技術推動傳統(tǒng)銀行的轉型和升級，為中國銀行業(yè)的發(fā)展開拓了一條嶄新的科技途徑。互聯(lián)網(wǎng)技術的幾大優(yōu)勢幫助改變了銀行的運作方式，整合了原有的繁瑣的銀行服務流程，促使銀行改革其傳統(tǒng)業(yè)務流程，對銀行業(yè)務流程產(chǎn)生了深遠的影響。新形勢下，商業(yè)銀行要充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維通過業(yè)務層面上的操作流程的優(yōu)化與改善，從而實現(xiàn)銀行的業(yè)務流程再造以適應未來互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的需要。

5.突破傳統(tǒng)制度障礙，激發(fā)金融創(chuàng)新動力?！迸f常態(tài)”下中國銀行業(yè)憑借舊的制度紅利實現(xiàn)了長足發(fā)展，同時也出現(xiàn)了以服務實體經(jīng)濟為幌子的“偽金融創(chuàng)新”現(xiàn)象，導致資金空轉。這些“偽金融創(chuàng)新”的實質是與我國”新常態(tài)”發(fā)展相背離的。伴隨著“新常態(tài)”的演進，金融市場將逐步由金融抑制向金融放松轉變。要提高金融中介機構的資金配置效率，必須激發(fā)金融創(chuàng)新動力，突破傳統(tǒng)制度障礙，以軟實力利用新制度紅利，在“新常態(tài)”下形成商業(yè)銀行新的利潤增長點。簡而言之，銀行業(yè)金融機構借助金融市場化改革東風努力消除打著服務實體經(jīng)濟幌子的“偽金融創(chuàng)新”，以有利于降低融資成本、增加融資便利性、減少金融風險為創(chuàng)新導向，切實從金融工具、金融產(chǎn)品、金融服務、金融制度、金融業(yè)務等方面進行創(chuàng)新。商業(yè)銀行只有通過金融創(chuàng)新來突破傳統(tǒng)制度障礙，才能真正落實金融服務實體經(jīng)濟的本質要求。

6.強化人才隊伍建設，提升全員服務質態(tài)。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，銀行業(yè)發(fā)展的

核心是以客戶為中心，這將要求銀行培養(yǎng)出一批素質更高的人才。銀行業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在服務能力、服務質量、服務水平三個方面。銀行業(yè)必須要不斷加強人才隊伍的建設，全面提升全體工作人員的業(yè)務質素，才能滿足”新常態(tài)”的內(nèi)在要求。一方面，要加強培訓和宣導，讓員工樹立以客戶為中心的服務理念，提升自身的服務質量，滿足客戶的不同需求，增加客戶的黏性，進一步提高銀行的服務競爭力；另一方面，加大激勵約束機制，提高全體員工的綜合水平，滿足客戶不同的需求。

四、結語

總而言之，在經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下，銀行的經(jīng)營面臨著比以往更為嚴峻的挑戰(zhàn)。銀行應當深入分析新常態(tài)下自身所存在的經(jīng)營問題，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式，學習先進的經(jīng)營理念，培養(yǎng)創(chuàng)新型技術人才，加快轉型的步伐，適應經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下，提高競爭力，謀求自身的發(fā)展。

參考文獻

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第四篇：關于實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的思考

關于實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的思考

2011年6月，在我校校委會的領導和組織下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，本著提高教學質量和為華池縣域經(jīng)濟發(fā)展提供一些可供參考的意見和建議的目的，我校職工一行8人在喬河、紫坊、南梁、林鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，我現(xiàn)將調研體會作以匯報，就實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展談一點自己的認識和看法，供大家參考。

一、華池縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、紅色旅游實現(xiàn)新跨越，經(jīng)過近兩年的不懈努力，已完成以南梁革命歷史陳列館、寨子灣蘇維埃政府舊址、抗大七分校舊址、軍民大生產(chǎn)基地舊址、列寧小學舊址為主要內(nèi)容的紅色旅游景點建設，紅色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深層次帶動效應初步顯現(xiàn)。

2、超低滲透油田取得新進展，全面落實市委、市政府提出的“環(huán)境最佳、服務最優(yōu)、速度最快、效率最高”要求，不斷完善推行油田開發(fā)“一站式”服務體系，2010年全縣原油產(chǎn)量達到154.5萬噸,其中超低滲透油田累積產(chǎn)量達到21.3萬噸。

3、農(nóng)業(yè)結構調整邁出了新步伐，縣委縣政府在廣泛調研、認真考察論證的基礎上，把全縣分為東部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、南部高效農(nóng)業(yè)區(qū)和西北部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)三個類區(qū)進行綜合開 1

發(fā)，取得了顯著成效。

4、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化，縣城南部新區(qū)開發(fā)和舊城改造全面推進，縣城建設取得了重大突破，小城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快，村容戶貌有了新的改觀，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

5、和諧社會建設取得新進展，圍繞教育、衛(wèi)生、文化、水、電、路等事關民生的養(yǎng)老、就醫(yī)、就學問題，不斷加大資金投資力度，民政救災、社會保障、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定工作有序健康發(fā)展。

二、華池縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和制約因素

1、思想觀念仍然落后，發(fā)展氛圍不濃。近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，全縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但地勢偏僻，生活和生產(chǎn)條件落后，長期的封閉落后又造成了思想觀念的滯后，缺少敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神，一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想和行動，成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。一些干部和群眾對市場經(jīng)濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，主動參與市場競爭的行動不多，積極應對市場風險的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。

2、農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然艱難。農(nóng)業(yè)結構的調整，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，但仍無法回避自然環(huán)

境相對惡劣而導致的農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。華池縣境內(nèi)地形北高南低，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)丘陵起伏，梁弗相間、溝壑縱橫、植被極少，平均海拔1270.2米，年平均氣溫7-8℃，年均降水量548.8毫米，全年無霜期174天左右。所以一寒二旱是華池氣候的特點。農(nóng)業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，脫貧、返貧是華池致富達小康、建設社會主義新農(nóng)村的一道難解的題。

3、支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱，帶動能力不足。近年來，縣委、政府提出并實施了“以紅名縣、以黑強縣、以農(nóng)富縣、以綠美縣”四大大發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓了“紅色旅游、石油資源、綠色農(nóng)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，并進行重要石油化工基地和以小雜糧為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，有效地整合了資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。但工業(yè)企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟拉動力較弱。

4、農(nóng)民增收困難，經(jīng)濟收入無法滿足新農(nóng)村建設，近年來。雖然農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有所改善，但仍沒擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀，縣委、縣政府也加大了農(nóng)民就業(yè)技能培訓，拓寬農(nóng)民增收渠道，但是大部分產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來，正處于起步階段，收益不明顯，再加上近年加大新農(nóng)村建設，需要大筆的資金投入，所以農(nóng)民增收困難，經(jīng)濟收入無法滿足新農(nóng)村建設。

三、對華池又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟談幾點建議

1、加大教育培訓，提高干群認識，雖然近幾年華池大力開發(fā)“紅色旅游、石油資源、綠色農(nóng)業(yè)”“三大產(chǎn)業(yè)”，但是一些干部群眾對此認識不夠，存在盲目性，為應付檢查而工作，沒有真正把它當成自己的事情來做，所以要加大教育培訓工作，通過實地調研、參加培訓班、撰寫心得體會等形式讓廣大干部群眾對發(fā)展華池縣域經(jīng)濟的思路有所認識，真正變被動為主動，形成一個良好的發(fā)展經(jīng)濟的格局。

2、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，華池耕地中85%都是山耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，近幾年，華池縣委、縣政府針對這一現(xiàn)狀，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大了新修梯田建設力度，但干旱缺雨仍是無法擺脫的現(xiàn)實問題，對此，我認為一方面要加大水利建設，確保農(nóng)田的灌溉；另一方面，要加強生態(tài)建設，恢復植被，逐步改善干旱缺雨的現(xiàn)狀，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。

3、加大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，雖然近幾年華池加大了三大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中尤其加大了洋芋、玉米、白瓜籽、黃花菜的種植力度，但收獲后僅限出售，雖有幾家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但大都由于產(chǎn)品無銷路、無品牌而處于停業(yè)狀態(tài)，對此我們應加大資金，引進先進設備，同時尋找出路，加大宣傳力度，提高產(chǎn)品的知名度和影響力，注冊屬于自己的品牌，從而發(fā)展公司+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，增加農(nóng)

民收入，增加企業(yè)效益，壯大縣域經(jīng)濟。

4、廣開各種就業(yè)渠道，擴大農(nóng)民增收空間，農(nóng)民增收困難仍然是華池面臨的一個難題，針對華池現(xiàn)狀，我認為應開辟三條渠道，讓農(nóng)民自主就業(yè)，一是農(nóng)民土地集約化、專業(yè)化經(jīng)營，留一部分懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村種地；二是通過培訓讓一部分農(nóng)民，掌握一門技術，輸出到外地企業(yè)進行就業(yè)；三是根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)的用工需求，留一部分農(nóng)民進入當?shù)仄髽I(yè)工作，只有這樣，人盡其才，才盡其用，才能增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入，為搞好新農(nóng)村建設服務。

總之，要實現(xiàn)華池縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展不是一朝一夕之事，要有正確指導思想的指導，有政府的大力支持，有干部的積極引導，有農(nóng)民的熱心參與，才能真正把這件事落到實處。

第五篇：關于新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關于新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關于新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)時期，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，將如何適應新常態(tài)，持續(xù)健康發(fā)展？結合**經(jīng)濟發(fā)展實際，談談新常態(tài)下關于我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。

一、深刻認識新常態(tài)給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

新常態(tài)的“新”意味著與以往的不同，對于旅游業(yè)而言，“新”則意味著旅游業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和新的發(fā)展趨勢。

一是黨中央、國務院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。新一屆中央領導集體高度重視、密切關注旅游業(yè)?？倳浿赋?，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟增長的重要動力”，“旅游業(yè)是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標”。李克強總理對發(fā)展旅游業(yè)做出重要批示，強調“發(fā)揮旅游在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用”。1月12日，**副總理主持召開的國務院旅游工作部際聯(lián)席會議上發(fā)表了重要講話，隨后又專門作出批示，對旅游戰(zhàn)線給予了鼓勵，提出了明確要求。尤其是近兩年先后出臺了《旅游法》《國民旅游休閑綱要》和《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等法規(guī)和文件，并且建立了國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，從國家戰(zhàn)略層面對旅游業(yè)進行了新的定位，使旅游業(yè)性質、地位、作用和發(fā)展目標更加明確，尤其是對旅游行業(yè)的長期發(fā)展來說是重大利好。

二是旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新增長點。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入增速放緩、結構優(yōu)化、驅動升級的新常態(tài),工業(yè)主導型轉向服務業(yè)主導型、投資主導型轉向消費主導型、傳統(tǒng)主導型轉向創(chuàng)新主導型，這都是表明了我們整個經(jīng)濟發(fā)展確實處在一個新的發(fā)展階段。而旅游業(yè)是綜合性大產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強，越來越成為了我們擴大內(nèi)需的重要抓手，推動經(jīng)濟增長的朝陽產(chǎn)業(yè)。在新常態(tài)下，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游轉型升級，充分釋放旅游消費對經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，是穩(wěn)增長的重要引擎、調結構的重要突破口、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設的重要支撐，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。

三是新常態(tài)下旅游業(yè)同樣面臨著新的挑戰(zhàn)。機遇與風險并存，困難與挑戰(zhàn)同在。國民經(jīng)濟步入新常態(tài)，對旅游業(yè)的發(fā)展有諸多利好，但是也有一個逐步釋放的過程。同時，伴隨著國民經(jīng)濟減速、消化產(chǎn)能過剩、外貿(mào)增長滯緩等因素疊加，在一定時段內(nèi)可能會波及到旅游業(yè)。目前，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民群眾的要求還有差距，旅游產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、新常態(tài)下**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

在深刻理解和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎上，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足于旅游業(yè)發(fā)展新特征, 把思想和行動自覺統(tǒng)一到市委、市政府對旅游發(fā)展的新要求上，突破傳統(tǒng)束縛和思維模式，創(chuàng)新工作方式，擔當發(fā)展重任，努力推動我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

一是創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機制。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，市場規(guī)模日益擴大，發(fā)展正在進入轉型升級的關鍵時期，創(chuàng)新發(fā)展體制機制尤為迫切和重要。首先，強化領導體制。跳出旅游抓旅游，跳出行業(yè)抓行業(yè)，把**旅游由行業(yè)主抓上升到黨委、政府統(tǒng)領發(fā)展，最大限度地調動全市各縣區(qū)、部門發(fā)展旅游業(yè)的主動性和積極性，為全市旅游業(yè)持續(xù)、蓬勃發(fā)展注入強勁的推力、動力和合力。其次，創(chuàng)新發(fā)展機制。對引進的延長石油、**投集團等投資我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，要積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持做大做強，形成規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展；鼓勵和支持民營企業(yè)投資開發(fā)旅游項目，推動**旅游市場向社會資本全面開放，實現(xiàn)投資主體多元化；落實帶薪休假制度和拉動旅游消費等各項舉措，加大財政、稅收、土地、金融等方面的政策支持力度，逐步破解制約**旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。此外，我們旅游文化等部門要積極爭取，主動作為，爭取把旅游文化產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。

二是升級開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游需求的升級，旅游者的需求越來越多元化，從過去的以單純的觀光為主導正在向觀光、休閑、度假并重的復合體驗轉變。**旅游業(yè)起步較晚, 盡管近幾年**旅游業(yè)得到長足發(fā)展, 但總體上仍處在發(fā)展的初級階段。當前和今后一個時期，我市要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品擺在突出的位置，盡快推出一批特色鮮明、吸引力強、具有影響力和市場競爭力的旅游新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“一山一湖一城”作為**旅游對全市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。以核心景區(qū)和特色旅游板塊為重點，推進相關景區(qū)連點成線、聚點成塊，逐步形成全域化、多元化、大眾化的旅游路線圖。重點打造秦巴生態(tài)、漢水風情、美麗鄉(xiāng)村等為主的精品旅游線路，加強與周邊城市的深度合作，推動秦巴生態(tài)旅游圈形成。圍繞“旅游、文化、生態(tài)”三位一體，深入推進旅游與文化、生態(tài)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游、運動休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學旅行、康體旅游、商務會展等新型旅游業(yè)態(tài)，推動“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游新要素全面發(fā)展，為實現(xiàn)**旅游業(yè)的轉型、升級, 增強**旅游的吸引力,從而吸引更多的游客來我市旅游。

三是推進鄉(xiāng)村旅游轉型升級。今年，中央一號文件提出大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大歷史機遇。我們要依托秦巴山區(qū)獨特的人文景觀和良好的自然生態(tài)，突出鄉(xiāng)村旅游資源特色，注重>策劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，重點開發(fā)鄉(xiāng)村風光觀賞游、鄉(xiāng)村風情歡樂游、鄉(xiāng)村生活體驗游等鄉(xiāng)村旅游精品。注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，應注意保持鄉(xiāng)土本色，突出**特色，以****、****、****等4個省級文化旅游名鎮(zhèn)為重點，加強對古村古鎮(zhèn)保護與利用，建設一批具有歷史記憶、地域特色、民俗文化的旅游風情村鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，全面推進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游與**避災扶貧搬遷有機結合，強化鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓，穩(wěn)步推進“送教上門”活動，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力和水平，深度挖掘開發(fā)一批富硒美食、富硒紀念品（茶葉、臘肉、豆腐乳、魔芋、絞股藍），發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在增收入、擴就業(yè)、惠民生等方面的作用。注重與傳統(tǒng)民俗文化結合，借助龍舟文化節(jié)、油菜花季、美食文節(jié)等**民俗文化節(jié)慶活動，增強吸引力，拓寬客源市場，進一步做精、做特、做大、做強我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)旅游業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村發(fā)展。

四是提升旅游公共服務水平。公共服務是保障發(fā)展大旅游的重要基礎。今后要加大工作力度，秉持“游客至上”的理念, 以依法治旅興旅為重點，進一步提升旅游服務質量。以旅行社為重點，對全市導游隊伍進行系統(tǒng)培訓，提高導游應知應會能力和突發(fā)事件應對能力；以旅游標準化為抓手，在全市星級賓館深入貫徹星級賓館國家標準、行業(yè)標準和服務規(guī)范，全面提升星級賓館服務品質；以游客為本，加強景區(qū)軟件建設，進一步強化服務意識，優(yōu)化游覽秩序、完善游覽設施、豐富服務內(nèi)容、提升管理水平；以新改選的旅游協(xié)會為契機，充分發(fā)揮旅游協(xié)會行業(yè)自律作用，共同維護好旅游市場秩序；積極推進智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作；構建聯(lián)合執(zhí)法工作機制，針對旅游市場秩序中存在的突出問題，組織開展綜合整治和專項檢查活動，努力讓每一位游客在**旅游的更安全、更便利、更文明、更舒心，不斷提升**的美譽度和知名度。