第一篇：在人才工作會上的講話

關注人才 為科學發展蓄力

——在人才工作會上的講話

各位領導：

99鎮屬比較典型的城郊結合型鄉鎮，農村人才資源較為豐富，做好農村人才開發工作對于調整農業產業結構具有重大現實的意義。近幾年來，在市委、市政府的正確領導和各相關部門的共同努力之下，99鎮人才資源的開發利用和人才隊伍的建設工作取得了一定的成績，具體表現在：一是注重做好人才培養、引進工作，人才的總量較前有明顯的增加。二是以領導班子建設為核心的干部隊伍建設取得明顯成效，在干部的年輕化、知識化方面有了新的突破，一批年富力強的同志進入了各級領導班子，黨政干部人才隊伍的學歷結構有了明顯的改善；在婦女干部的提拔任用方面有了新的進展，一批逐漸成熟的婦女干部走上了領導崗位;干部交流的力度和范圍逐漸增大,黨政領導干部隊伍的活力逐步增強；干部素質有了很大提高。

主要做法

一、堅持黨管人才原則，增強人才工作整體合力

1、堅持黨管人才原則，加強人才工作的領導。年初，我鎮根據相關人事變動情況，調整充實了人才工作領導小組成員，鎮黨委書記任領導小組組長，各相關部門負責人擔任成員，進一步健全了人才工作組織體系。組織召開了人才工作領導小組會議，研究分析了當前人才工作的形勢，部署了全年人才工作的目標任務和計劃，討論通過了有關政策文件，為做好全年人才工作的打好基礎。

2、健全人才工作機制，整合人才工作的資源。結合成員單位工作職能，制定了《99鎮人才工作目標責任制考核意見》和《99鎮人才工作信息聯絡員工作制度》，加強對成員單位的考核管理，定期召開人才工作聯絡員會議，形成各司其職、行動一致、密切配合的人才工作新格局。

3、加強職能部門協作，增強人才工作的合力。注重發揮黨組織作用，統籌協調村委會、部門履行工作職能，共同開展各項人才工作。通過召開座談會，發放調查表，調研走訪，分析相關數據，提出意見和建議，圓滿完成了人才工作。建立了人才經驗交流平臺，讓在基層工作突出、取得優秀成績的干部進行了經驗交流，利用全市大學生村官交流平臺，將我鎮村兩委干部、大學生村官在農村工作中的一些好的思路、經驗和做法進行宣傳、探討。通過建立交流平臺，積極引導和鼓勵廣大農村人才扎根農村，充分調動發揮各類人才建設現代農村的積極性，使大家充分的認識到了農村工作大有所為，給他們提供了一個相互交流、相互學習的機會，有力的促進了我鎮農村小康建設工作的順利開展。

二、加強人才學習培養，提高人才工作整體技能

1、以科學發展觀為重點，加強黨政管理人才培養。先后舉辦了16期“村組講壇”，邀請州委黨校老師作了“科學發展觀”專題講座，舉辦了各種農業技術培訓班、入黨積極分子培訓班、交通消防安全員培訓班等，促進黨政人才隊伍加快知識更新。圍繞科學發展觀加強黨政人才培訓，組織黨政領導、村干部到可邑村參觀特色農家樂建設情況，開闊眼界思路，提升理論水平，增強黨政干部人才領導科學發展、構建和諧社會的能力。

2、以提高經營管理水平為重點，強化企業經營管理人才培養。實施企業家能力提升工程，組織鎮上企業主參加市里應對金融危機的有關專題講座，全面提高企業家素質。

3、以提升應用能力為重點，加強村組干部人才的培養。從今年開始，我鎮在全鎮范圍內實施農村青年到鎮機關跟班學習培訓制度。跟班培訓對象為思想品質好、工作積極進取、有培養前途的鎮屬各村委會農村青年，推薦人數為每個村委會3-5名，跟班培訓學習主要側重于文秘工作、公文處理及信息調研等方面的培養、時間為每人3個月。為保證培訓學習成效，99鎮還制定了嚴格的跟班培訓紀律。跟班結束后，鎮黨委、政府對跟班學習人員的表現進行全面評價并以書面形式告知其所在村委會。到目前為止，四批12名農村青年已由各村委會推薦到鎮機關完成為期3個月的跟班培訓學習。通過跟班學習，使青年村干部對當前面臨的形勢有了一個全面的了解，也使他們學到了一些以前未曾學到的知識，眼界得到了開闊和提升，進一步明確了自己在農村工作的目標和任務，更加堅定了建設社會主義新農村和全面建設小康社會的信心。

三、加大人才宣傳力度，營造人才工作輿論氛圍

認真宣傳貫徹人才工作政策。我鎮統一思想，加大人才信息和典型宣傳力度，研究制定人才工作具體措施。繼續開展實施農村人才建設工程，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，動員全社會各方面的力量關心支持農村人才建設工作，努力推進農村人才工作向前發展。創辦了《99動態》，以打造和宣傳各類優秀人才為宗旨，構建各類優秀人才的事跡交流平臺，發布全鎮人才工作的重要新聞、工作動態，營造了良好了人才工作輿論氛圍。

四、規范人才信息上報，確保人才認定高質高效

農村鄉土人才信息上報工作，是小康人才工作的一項重要內容，為了切實提高人才上報信息的質量，真實掌握人才基層工作情況，我鎮一是抓實效保質量。圍繞州委組織部、州農業局《關于開展農村鄉土人才認定工作的通知》精神，及時抓住重點，緊緊圍繞社會主義新農村建設、農民增收、創優環境、社會穩定等全鎮農村中心工作和農民群眾關注的熱點難點問題，及時反映自己的工作思路、工作措施，真實反映農村經濟生活的實際情況，從深層次考慮農村工作，認真采集農村人才基本情況，發揮信息的導向作用。二是抓“兩面”重實效。結合我鎮實際情況，建立人才工作機構，并通過制定人才規劃，建檔立庫，進一步摸清各類人才底數。在全鎮范圍內廣泛開展人才狀況調查，完善全鎮人才資源信息庫，充分掌握全鎮的人才的分布和結構現狀，從全鎮農村經濟建設、社會發展、群眾生活、社情民意的各個領域，搜集素材，捕捉信息，綜合分析，力求客觀公正，為鎮黨委、鎮政府人才工作決策提供依據。我鎮共登記種養能手637名，農業技術推廣人才20名，能工巧匠198名，經營管理人才80名。

五、創新農村人才工作。

以為全鎮農村經濟工作服務為中心，抓組織領導、抓制度建設、抓難點熱點，通過加強協調聯系，做好各方面的思想工作，鍛煉和提升自己的工作水平。

（一）端正工作態度。我鎮按照“農村工作無小事”的原則，認真熱情，周密安排，逐項落實，切實做好農村工作。在開展農村人才培養工作中，以學習“三個代表”重要思想、黨的十七屆四中全會精神為主要內容，加強了思想政治、工作作風，增強了 做好人才工作的凝聚力、戰斗力、號召力。同時抓好人才黨員隊伍建設，嚴格落實黨員目標管理責任制，充分發揮了黨員干部的先鋒模范作用。

（二）加強人才隊伍建設。加強農村技術員隊伍建設。全年舉辦兩期以上科技人才培訓班，每村選派5人參加學習，培訓人員90余人以上；充分利用黨校、村級黨員遠程教育平臺的職能作用，分期分批對鄉土人才進行培訓教育，使每個鄉土人才至少熟練掌握1門以上的致富實用技術和專業技能，把鄉土人才培訓成產業、行業致富的帶頭人、領路人。并充分利用已有的水泡梨、林產業、蔬菜協會組織，定期組織會員培訓學習實用技術、交流生產經驗和產品供求信息，使協會聯動千家萬戶，架起農戶與市場之間的橋梁。采取“走出去，請近來”的雙向結合的培訓模式，抓好人才的培訓。開辦了農家樂，涌現出一批先進致富帶頭人，如勝泉小吃、銀寶山莊的肖建剛、蘇石安等村民，真正發揮了鄉土人才發展一線、帶動一片、示范一方的良好效應。

（三）抓好農村招商引資。一是針對農村工作的實際情況，發揮組織優勢，建立“結對幫扶、扶貧濟困”結對活動，摸清村情民情，結合實際，理清思路，制定幫扶計劃和措施，打造鄉土品牌，凸顯特色效應，全力開展幫扶工作，取得了明顯成效。在招商引資工作上，積極捕捉信息，多方聯系。根據人才提供的農村經濟發展的好的思路、一些好的建議進行深入的調研，提出切實可行的實施計劃和措施，制定可操作性的投資方案，吸引資金投資農村，發揮農村的勞動力優勢。按照定目標、定措施、定時間的“三定”要求，變“輸血”為“造血”，拓展幫扶新路子。例如：楊家田村村民孫萬銀瞄準市場，利用“水泡梨”加工，從5000元起 家開始自主創業。99鎮黨委、政府對其給予了資金和政策上的扶持，為其尋找銷路，提供原材料、生產基地，并進行了宣傳。贈予價值一萬余元的真空包裝機用于擴大生產。2004年，孫萬銀申請成立了紅河州楊家田食品有限公司，同年申請注冊孫大爹泡梨商標，在個舊市區黃金地段購買120平方米商鋪設立專賣店，專營“孫大爹”品牌的腌制品。從抓基礎設施建設入手，先后投資510萬元建成4080平方米的加工廠房，改善自主創業發展條件，增強農產品加工能力。孫大爹系列加工農產品年產量達150噸，加工品種也由單一的水泡梨，擴展到蘿卜、黃瓜、橄欖、野生菌、木瓜、辣椒等10多個品種。平均每年累計加工農產品300余噸，總產值106萬元，向國家繳納各類稅費31萬元，累計吸納農村勞動力1236個。孫大爹品牌的腌制品送河口縣參加紅河州邊貿展銷會參展，“孫大爹泡梨”榮獲銅獎，使其進一步打開了市場銷路。99鎮又給予孫萬銀優撫退伍軍人費用1萬元，并從鎮黨員創業發展救助基金中給予3萬元的無息貸款，幫助其利用自然資源和人工改造，建蓋占地3畝集農產品加工、營銷廳和吃、住、玩一條龍服務的花園式經營基地，帶動村內經濟發展，吸納了農村勞動力30余人?，F在，以“孫大爹”為牽引，帶動了全村以水泡梨為主導的農產品加工業，楊家田村委會有不少農民做起了水泡梨生產加工，產品暢銷省內市場，遠銷北京、廣州、香港等地，孫萬銀同志獲得“云南省第三屆拔尖農村鄉土人才”稱號。

總而言之，我鎮從關注人才、培養人才、引進人才，為人才施展才華提供沃土。但是人才隊伍建設不僅任重而道遠，我們希望在隨著各項加強人才隊伍建設措施的不斷出臺和逐步落實，我鎮的人才隊伍、人才工作和各項工作局面能獲得新的進展。

存在不足

1、我鎮人才總量不足、分布不均，高層次的專業技術人才缺乏。近年來，雖然從縱向看我鎮的人才數量有了一定的增加，但如果從橫向比較，我們還有較大的差距。單以我鎮人才在總人口重的比重看，高中（含職高）、技校以上學歷和有一技之長的人，占總人口的1.6%，如果跟發達或比較發達的地方比較，這個差距是很大的。在總量不足的同時，現有人才的分布也不盡合理。其一是在地域上，機關黨政干部、企事業單位具有中專以上學歷、初職以上職稱的有139人，占各類人才的30.2 %，而其余9個村委會的人才僅占10.4%；其二是專業技術人才和經營管理人才所從事的業務情況看，專職從事科技開發的人才明顯不足，大量人才集中在文教衛生、農業方面；其三是各類人才中，企業經營管理人才數量嚴重不足，成為制約我鎮企業發展和社會、經濟進步的瓶頸之一；其四是適應當前農村產業結構調整方向、能夠促進99經濟、社會快速發展所急需的專業人才緊缺,。

2、人才結構尚需調整提高。從我鎮長遠發展看，現有人才的結構不利于我鎮各項事業的可持續發展。其具體表現為：一是學歷結構，各級各類人才中，大學?？萍耙陨蠈W歷的僅占不到15%，且以農大、電大、黨校函授系列的五大生居多，占到了近30%，而中專及其以下學歷卻占到了57%以上，形成了高層次人才嚴重不足、低層次人才嚴重積壓的不正常局面。二是年齡結構，知識和經驗積累比較厚實的中年人才比例較低，特別是30歲左右的人才比較少；這一問題的影響在于無法形成合理的梯次結構，容易出現了后繼乏人、人才斷層的現象。三是知識結構，由于人才的學校培養有其明顯的相對社會需要的滯后性，因此，各級各類人才 都面臨著在工作中不斷完善和更新知識結構的問題，但由于條件制約和自身的種種原因，知識結構的更新和完善事實上做的并不太好，出現了知識老化現象和由于對新知識、新技術、新觀念的陌生而對許多新問題無法解決的現象。

今后工作計劃

圍繞一個主題，推進三個轉變?！皣@一個主題”： 就是緊緊圍繞服務基層、優質服務這一主題，創新工作思路，強化自身素質，提升服務水平，確保農村小康建設各項工作的順利推進?！巴七M三個轉變”： 一是在工作重心上轉變。緊貼“人才強鎮”工作思路，緊貼上級工作重點，把握大局，認真謀劃，前瞻思考，統籌安排，努力推進人才工作。二是在工作方法上轉變。堅持抓大放小，堅持緊密聯系工作大局、重點工作、重大事項和重大決策，全面協調，認真督查，促進落實。三是在組織協調上轉變。注重統籌兼顧，注意做好對上、對下、對內、對外各個環節的工作協調，對上講實情，對下聽呼聲，對內多聯系，對外促交流，充分調動人才的工作積極性，為實現社會主義新農村的目標努力工作。

1、強化“四種意識”,開發人才資源?！八姆N意識”:一是“一把手工程”意識,鎮黨委將把人才開發工作提升到重要位臵,一把手主抓人才工作,要像抓招商引資一樣來抓引才引智工作;二是“人才標準多樣化”意識,即把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,做到不拘一格選拔和任用人才;三是“人才至上”意識,即要以促進人才成長和作用發揮為標準,切實做好使用、培養、關心,激勵人才的各項工作,充分尊重人才的特殊稟賦和個 性,達到既用人之長也容人之短;四是“人才大開發”意識,采取“使用性開發”、“政策性開發”“儲備性開發”等多種方式,如:進行合理性崗位調整,建立鄉士人才庫,建立科技示范戶,強化機關和村級后備干部培養等,以各種方式來推動轄區整體性人才資源的大開發。

2、營造“四個環境”,實施人才服務。首先是營造政策環境。在各類制度、規定的允許范圍內,出臺人才政策,發揮政策對人才成導向作用,以達到廣羅人才,人盡其才的目的;二是營造社會風尚環境。鼓勵人才干事業、幫助人才干好事業,加大人才宣傳力度,努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風氣;三是營造市場環境。創建本轄區的人才市場,發揮勞動保障事務所作用,通過周到服務、規范運作,科學指導,有力監督,來完善本轄區人才市場體系;四是營造工作環境。加強人才創業載體建設,為人才提供施展才華的舞臺。

3、創新機制,推動人才工作。一是建立科學的人才評價機制,糾正重學歷、資歷,輕能力、業績的傾向;二是建立淘汰機制,打破人才管理的終身制,建立起人員績效考核檔案,以動態管理解決有進無出的問題。

4、加強農村干部隊伍建設，實施“領頭雁”工程。一是抓好干部培訓工作。結合當前農村工作和社會主義新農村建設，選擇不同時間、不同地點大力培訓農村干部。二是抓好優秀年輕后備干部培養選拔工作，完善年輕后備干部人才庫，建立跟蹤培養機制。三是加強村支部書記隊伍建設實行動態管理，建立能上能下良性用人機制，鼓勵農村干部和鄉土拔尖人才參加繼續學歷教育。

第二篇：在全市人才工作領導小組會上的講話

在全市人才工作領導小組會上的講話

同志們：

今天，我們召開市人才工作領導小組會議，主要任務是貫徹落實中央和省委關于人才工作的文件和會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。剛才，各成員單位結合所承擔的職責，匯報了去年工作開展情況和今年思路，有的單位提出了問題和建議。會后，請人才工作領導小組辦公室認真梳理，進一步完善今年全市人才工作實施方案，研究解決問題，并抓好督促落實。借這個機會，向大家回顧通報一些情況，講幾點意見。

過去的一年，各成員單位認真履行職責，圍繞市委、政府中心任務，努力推進人才工作，各項工作取得了新成果。一是黨管人才工作體系逐步建立。研究制定《關于進一步加強黨管人才的實施意見》，明確了黨管人才的目標任務、工作格局和主要內容，對建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的黨管人才工作體制機制作出了比較系統的規定。二是人才引進培養取得新的進展。堅持高端引領、以用為本的原則，全年引進碩士及副高以上職稱高層次人才327名，柔性引進院士3名。從拓寬培養渠道、完善評價體系和健全激勵機制等方面入手，繼續組織實施了人才培帶工程，充分發揮人才“帶頭人”作用，為經濟社會發展各領域培帶了一大批業務技術骨干。著力三是載體平臺建設不斷完善。圍繞化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優勢特色產業，著力打造特色產業人才培養平臺，培養了一批符合我市經濟發展所急需的技能型、復合型高技能人才。四是人才發展環境進一步優化。在市委組織部和市住建委的共同努力下，首期人才公寓，全部實現了精裝修，達到了“拎包入住”標準，已提供給高層次人才免費周轉使用，為外埠人才來我市創新創業營造了良好的環境。組織開展“人才工作宣傳月”活動，集中連續地對全市人才工作進行了宣傳報道，廣泛宣傳了優秀人才的先進事跡，在全社會形成了尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍。五是互派干部掛職和人才交流培養工作取得了實效。去年3月份，北京市委組織部選派了第二批21名干部赴我市掛職，我市選派了第二批19名干部赴北京掛職鍛煉。北京市第二批掛職干部，迅速融入赤峰，積極為兩地交流合作牽線搭橋，推動京蒙對口幫扶合作工作取得了階段性成效。選派赴京第二批掛職干部，迅速轉變工作角色，認真學習掛職所在區縣、部門發展的先進理念和經驗，開展了一系列參觀考察、對接洽談、項目簽約等活動，深化了京蒙對口幫扶工作。

總體看，我市黨管人才工作新格局基本形成，“尊重人才、尊重知識”的氛圍越來越濃厚，吸引人才和留住人才的能力越來越強。以上這些成績的取得，離不開在座各位的辛勤努力，在此向各位表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要高度重視人才工作推進過程中存在的問題：一是人才培養和引進還存在激勵措施不夠的問題。我市屬經濟欠發達地區，自然環境不是很優越，工資水平及有關待遇與發達地區相比還比較低，吸引人才優勢不強。二是工作進展不夠平衡。有個別地方和單位對人才工作的重視程度還不夠高，對工作任務抓得還不夠實。三是人才資金投入相對不足。當前在財力有限的情況下，人才資金投入不足也成為制約我市人才隊伍建設的需引起重視的因素。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

下面，就扎實做好今年和下一步工作，講三個方面意見。

一、切實增強做好人才工作的責任感

黨的十八大報告指出“要加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。這是對我國人才發展和人才工作提出的更新的目標和更高的要求。在十八屆三中全會上，總書記提出，“全面深化改革，需要有力的人才支撐”。這充分體現了中央對加強人才工作的高度重視。十八屆三中全會《決定》提出“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。完善人才評價機制，增強人才政策開放度”等一系列重點任務。這是加快確立人才優先發展戰略布局，推動我國由人才大國邁向人才強國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐，是對激發人才活力、發揮人才作用的重大部署，也是對廣大人才的激勵和鞭策，為我們與時俱進地做好人才工作指明了方向。

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革和發展的任務都很繁重。做好人才工作，加強人才隊伍建設，對于貫徹落實中央和省委關于人才工作的有關要求，推動我市經濟社會科學發展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，兩辦聯合印發了《關于實施“人才強區工程”的意見》，專門召開了全區人才強區工程推進會，確立了“到2015年基本建立起人才強區工程工作體系和政策體系，人才資源總量達到240萬人，人才綜合競爭力達到西部省區市中上游水平；到2020年人才發展體制機制基本完善，人才資源總量達到300萬人左右，人才綜合競爭力達到西部先進省區市行列”的總體目標，并明確了實施人才強區工程的主要任務、政策措施和組織保障。

按照中央和自治區黨委關于加強人才工作的有關要求，我市出臺了中長期人才規劃。目前，正在研究制定《關于落實自治區“人才強區工程”的實施意見》，計劃將人才強市工程的重點項目工作任務進一步分解到各責任單位。希望各成員單位要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及自治區黨委實施“人才強區工程”的有關要求，充分認識加強人才工作的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，以加快推進我市人才工作體制機制改革創新為重點，鍥而不舍地把“玉龍人才”工程抓實抓好，堅持邊實施、邊完善，以更靈活的政策支持、更完善的管理機制、更寬松的創新環境，選準用好各類中高層次人才，為赤峰市科學發展提供有力的人才支撐。

二、扎實推進人才工程重點任務落實

人才工程實施以來，組織部對各盟市人才工作采取了項目管理和推進的辦法，每年分解任務要求廳局和市承擔完成。我市要積極承接自治區的工作安排，統籌抓好各支人才隊伍建設。今年的主要目標任務是：圍繞我市經濟社會發展需要，引進碩士及副高以上職稱高層次人才300名，柔性引進院士1-2名，培養高層次人才500名、高技能人才7500名、專業技術人才4000名、農村牧區實用人才5000名。繼續承接好自治區“草原英才”工程和落實好十大“百人計劃”。載體平臺建設方面，主要是推進“四大平臺”建設和加快“玉龍人才”公寓建設。為確保上述目標任務的完成，我們要重點抓好以下幾項工作。

第一，抓好培養引進，統籌推進八支人才隊伍建設。落實好自治區“十大百人”計劃，統籌抓好八支人才隊伍建設，努力形成我市在自治區中東部地區的人才競爭比較優勢，努力打造蒙東地區人才高地。一是加強高層次創新創業型人才隊伍建設。市人才工作領導小組辦公室以及承擔自治區“十大百人”計劃的市直部門要以自治區“草原英才”工程評選表彰產業創新創業人才團隊、基地和個人為契機，圍繞我市化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優勢特色產業，以經濟開發區、產業園區、物流園區、五甲萬京信息科技產業園等各級各類創業創新載體為依托，大力培育和集聚一批高層次創業創新人才和團隊，促進一批具有自主知識產權的科技成果轉化和產業化，孵化一批高成長性的科技型企業。二是加強企業經營管理人才隊伍建設。市委組織部、市經信委、發改委、財政局等部門要以實施非公企業經營管理人才培養“百千萬”工程為驅動，著力提升全市非公企業中高層管理人才的管理水平和執行力。重點實施“百名企業家培養工程”，“千名職業經理人培訓工程”“萬名中層管理人員培訓工程”，力爭培訓10000名左右非公企業中層管理人員，幫助企業經營管理人員更新知識、拓寬視野，逐步建成由政府、社會和企業共同參與的非公企業培訓工作網絡格局，切實加強非公企業中層管理人才隊伍建設。三是加強專業技術人才隊伍建設。市委組織部、市人社局和編辦等部門要組織實施好“千百十人才引進和儲備計劃”。圍繞打造有色金屬、清潔能源、新型化工、綠色農畜產品生產加工、文化旅游和商貿物流等重點產業，加大招才引智力度。在搞好人才引進和儲備工作的同時，市委組織部要繼續組織實施好“人才帶頭人培帶工程”，依托北京大學、清華大學等國內著名高校舉辦兩期“人才帶頭人培訓班”，集中對培帶人進行培訓。通過加強對人才帶頭人的培養力度，調動本土人才的積極性。市人社局要繼續組織實施好“專業技術人才知識更新工程”，采取開展公共課網絡培訓和在線學習等方式，著力提高專業技術人才的創新能力。不斷加強繼續教育基地建設，積極爭取條件，將赤峰列入國家級繼續教育培訓基地。四是加強高技能人才隊伍建設。市人社局和教育局要組織實施好“高技能人才振興工程”。依托高職院校、技工學校和企業職工培訓中心，大力開展技能人才培訓。積極引導企業與院校結成合作伙伴，發揮各自優勢，廣泛開展各種形式的“訂單”培訓、崗前培訓、技能競賽和崗位練兵活動。積極推動職業院校，調整教學內容和專業設置,使教學內容與國家職業標準相銜接，在職業院校中推行學歷證書與職業資格證書“雙證”制度，充分發揮職業院校培養技能人才的重要作用。要以我市被列入全國百家技能振興專項活動城市為契機，不斷加強職業技術院校和實習實訓基地建設，整合培訓資源，擴大培訓考評范圍，使高技能人才培訓鑒定工作取得新的進展和突破。五是加強農村牧區實用人才隊伍建設。市農牧業局要依托市農廣校、現代農業高科技示范園區、農牧民專業合作社、綠色農畜產品和食品生產加工領域的龍頭企業等單位，不斷加強農牧業科技人才培訓基地建設，選擇1-2個基礎條件較好、主導產業發展良好、具有示范帶動作用的村或示范園區，將其建設成為自治區級農村牧區實用人才培訓基地。要繼續組織實施好“送智工程”，組織科技特派員到農村牧區一線，實行“1+X”（1名科技特派員與數名農村牧區實用人才）結對幫扶，采取面對面技術指導等方式，為廣大農村牧區實用人才提供“送政策、送技術、送信息”服務，創新服務農牧民的內容和方式，助推農牧區的經濟健康發展和農牧民持續增收。六是加強社會工作人才隊伍建設。市民政局和教育局要共同加強社會工作職業教育，充分利用我市職業教育資源，培養大批社會工作急需的各類專門人才。要積極創造條件開展進修、短期培訓、函授等形式的專業化學習，努力提高現有社會工作從業人員的職業能力和專業素質。市民政局和人社局要不斷拓寬社會工作人才就業范圍，積極探索和推動在市、旗縣區民政所屬單位及基層民政機構、社區服務中心設置社會工作崗位，鼓勵和引導更多的社會工作人才在城鄉社區開展社會服務，到2015年每個城鎮社區要配備1名社會工作專業人才。七是加強文化、旅游和金融人才隊伍建設。市委宣傳部和市文化局要組織實施好“宣傳文化領軍人才培養計劃”。依托赤峰深厚的歷史文化資源，做大紅山文化、契丹遼文化、蒙元文化品牌，建設一批特色鮮明、競爭力強的文化企業和集團。采取校企合作、工學結合，“訂單式”培養等方式，引導旅游企業與市內高等院校、職業院校結成合作伙伴，重點培訓各級旅游行政管理人員、導游、賓館服務員、蒙餐師傅和民族歌手，不斷提高旅游人才隊伍整體素質。市金融辦要制定“金融人才培育計劃”。依托我市建設金融商務區的契機，引進一批緊缺急需的高層次金融人才的同時，加大本土金融人才的培養力度，有計劃地組織年紀輕、潛力大、政治素質好的中高層次金融人才,選派到國內外著名高校和金融機構進行專門培養。八是加強黨政人才隊伍建設。市委組織部要以“干部素質提升工程”為抓手，繼續加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，全面提高黨政干部隊伍的政治素質。落實好自治區選派縣處級干部到山東、廣東等發達地區掛職鍛煉的同時，加大自主選派干部赴外地掛職鍛煉的力度。依托北大、清華等國內著名高校做好領導干部教育培訓的同時，深入推進“黨政優秀青年人才計劃”。通過競爭性選拔方式，選拔部分年輕干部進行重點培養，從中選拔優秀人員申報列入自治區“百名黨政優秀青年人才計劃”。

第二，突出載體建設，著力打造“四大平臺”。圍繞市委、政府中心工作，不斷提升引才育才水平，重點打造“四大平臺”。一是建設特色優勢產業人才培養平臺。市委組織部、市人社局、經信委、科技局等部門要圍繞化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優勢特色產業，著力打造赤峰市特色產業高端人才培養平臺。比照自治區打造呼包鄂“草原硅谷”平臺，依托全市重點制藥企業，做大做強內蒙古中蒙藥產業技術創新戰略聯盟，打造中蒙藥人才硅谷，輻射帶動蒙東地區。二是建設高端人才引進平臺。市委組織部、人社局、科技局、科協等部門要依托國家“千人計劃”、自治區院士引進等重大人才工程項目，認真研究院士專家工作站和博士后科研工作站的申報審批程序，主動與上級有關部門溝通協調，積極帶領我市優勢重點企業、高校、科研院所申報建站。三是建設創新創業人才集聚平臺。市人才工作領導小組辦公室要緊緊抓住自治區“草原英才”工程每年評選表彰產業創新創業人才團隊和基地的契機，在進一步發揮已有平臺載體作用的基礎上，加大扶持和積極引導重點企事業單位申報入選自治區“草原英才”工程創新創業人才團隊和基地。四是繼續加強京蒙人才交流合作平臺建設。市委組織部和發改委要按照《專業人才對口幫扶方案》的安排部署，結合我市經濟社會發展對人才隊伍建設的需要，繼續加強京蒙人才交流合作平臺建設，積極爭取京蒙對口幫扶資金和項目，做好兩地互派干部掛職和專業技術人才交流與培養工作。

第三，優化人才發展環境，為人才發展提供有力保障。各成員單位要積極優化人才發展環境，不斷創新和完善人才政策舉措，加大人才激勵力度，激發各支人才隊伍的積極性和創造性，充分發揮各類優秀人才在促進經濟社會發展中的引領支撐和示范作用。一是加快出臺和完善人才工作的相關政策措施。要按照自治區的要求，抓緊研究制定《赤峰市關于落實自治區“人才強區工程”的實施意見》。市人才工作領導小組要盡快出臺《千百十人才引進和儲備計劃實施辦法》和《關于加強非公企業經營管理人才隊伍建設的工作方案》，做為我市落實人才工作任務提供政策措施和指導的依據。二是加大優秀人才表彰獎勵力度。市委組織部要開展好“玉龍人才”工程評選表彰活動，對有突出貢獻的柔性引進院士、重點學科帶頭人授予“赤峰市政府特聘專家”或“玉龍特聘專家”稱號，并予以資金獎勵。市科技局、社科聯和科協等部門要繼續開展好“科技進步獎”、“社會科學優秀成果獎”和“優秀科技工作者”表彰活動。市文明辦、團委、經信委等部門要繼續做好“非公有制優秀企業”、“非公有制優秀企業家”、“優秀個體工商戶”和“杰出（優秀）青年企業家”的評選表彰活動。通過開展優秀人才評選表彰，進一步激發優秀人才的創新創業活力，發揮優秀人才的示范帶動作用。三是加快 “玉龍人才”公寓建設。繼續做好第二期、第三期100套“玉龍人才”公寓建設和管理工作。爭取在2014年9月底前完成公寓裝修、入住人員申報、篩選和分配等相關事宜，努力為引進的高層次人才提供交通便利、環境良好的免費周轉房，有效緩解高層次人才住房難問題，讓他們能夠全身心地在赤峰創新創業。四是為有突出貢獻人才安排療養和體檢。市委組織部、市衛生局和市財政局等部門要采取“財政撥款、輪流安排”的方式，組織我市入選國家“千人計劃”、自治區“草原英才”、創新創業人才團隊帶頭人和“赤峰市政府特聘專家”及其家屬開展休假療養。組織2000名為赤峰市經濟社會發展做出一定貢獻的高層次人才到赤峰市醫院進行免費體檢。讓高層次人才充分感覺到市委、政府對人才的尊重和關心，激發繼續為我市經濟社會發展貢獻力量的熱情和動力。

三、確保黨管人才工作取得實效

一姚加強目標責任考核。要貫徹落實好《關于進一步加強黨管人才的實施意見》的有關要求，著力推行旗縣區和市直部門黨委領導班子人才工作目標責任制，把人才強市工作納入各地區、各部門領導班子考核指標體系。各成員單位要建立健全人才工作機構、配齊配強人才工作力量。建立聽取人才工作綜合匯報制度，各級黨委（黨組）每年至少聽取一次落實人才工作任務的專題匯報，研究部署人才工作。市人才工作領導小組辦公室要將人才工作任務細化分解到各旗縣區和市直有關部門，督促各地區和有關部門落實好任務。

二要形成人才工作合力。人才工作是系統工程，僅憑一兩個單位的力量遠遠不夠。要進一步完善“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職、社會力量共同參與”的工作格局。組織部要在市委領導下，圍繞市委、政府的中心任務，認真履行人才工作領導小組辦公室的各項職責。各成員單位都要真正參與進來，不斷加強部門間的溝通協調、相互配合，形成高效推進的人才工作運行機制。要全面落實市委關于人才強市工作的重要部署、目標任務和工作責任，各成員單位“一把手”要對本部門承擔的重點人才工作任務負總責，分管副職負責抓好重點人才工作的組織實施，將工作任務細化分解、責任落實到科室和個人。要充分發揮各用人單位在人才開發中的主體作用，主動加強與用人單位的聯系溝通，切實幫助用人單位解決人才引進、培養、使用中的困難，充分調動用人單位的積極性，引導督促他們在人才投入、分配激勵機制等方面加大工作力度。要引導和支持人民團體和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構以及從事人才交流的民間機構創新服務方式和內容，為人才提供個性化和多樣化服務。

三要努力營造良好的輿論氛圍。市人才工作領導小組辦公室要制定《人才工作宣傳方案》，做好向中組部、自治區黨委組織部的信息上報以及各旗縣區人才工作的信息交流。市委宣傳部要將人才工作宣傳報道列入新聞宣傳工作計劃和季度工作重點，負責協調市屬各新聞媒體積極主動地開展好“人才工作宣傳月”的活動，采取開辟專欄、編發人才工作?？榷喾N方式，大力宣傳國家、自治區和我市人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳加快建設人才強市的重大意義、目標任務、重大舉措，宣傳我市人才工作的典型經驗、做法和成效，宣傳我市入選國家“千人計劃”、自治區“草原英才”工程、“玉龍人才”工程的模范人物和先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重人才，關心支持人才干事創業的良好氛圍，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境。

今天在座的各位有的是人才工作領導小組成員單位的一把手，也是各單位人才工作的第一責任人，有的是成員單位的分管領導，也是人才工作的直接責任人，各位要切實把人才工作擺上重要議事日程，結合自身實際，扎實推動人才工作任務落實，開拓創新，銳意進取，真抓實干，推動人才工作邁上新臺階，為全市經濟社會發展提供更有力的人才保證和智力支持。

第三篇：在全省人才工作座談會上的講話

在全省人才工作座談會上的講話

在全省人才工作座談會上的講話

經省委組織部主要領導同意，這次由各市委組織部人才處（科）長參加的片會，是省、市兩級組織部門增設人才工作機構后召開的第一次會議，主要目的有兩個，一是總結交流各市人才工作和人才隊伍建設的情況，研究部署當前和今后一個時期人才全省人才隊伍建設的重點任務；二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認識一下，以便今后加強橫向聯系和溝通，取長補短，相互促進，不斷推動人才工作向前發展。這次片會在沈陽召開，主要是考慮在中央提出新世紀新階段要建立人才工作新格局以來，沈陽市起步快，抓落實，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了沈陽市的主要做法和經驗，其他市也都交流了情況和經驗。聽了以后，很受鼓舞，很受啟發，相信通過這次會議，對全省人才工作和人才隊伍建設將會起到積極的推動作用。下面，受駱部長、蔡部長委托，結合各位交流的情況，先把去年以來全省人才工作進展情況向大家作一簡要通報，然后就今年重點工作和組織部門如何發揮牽頭抓總作用的問題，講幾點意見。

一、關于去年以來全省人才工作進展情況

去年，是貫徹落實黨中央、國務院關于振興東北地區等老工業基地重大戰略，推動遼寧全面振興的開局起步之年，也是人才工作理論創新、觀念創新、機制創新、工作創新，人才隊伍建設進入新紀元的標志性一年。在理論創新上，中

央提出了實施人才強國戰略的重要思想以及人才的活力取決于環境、人才工作的活力取決于體制和機制等一系列重要論斷，為引領新世紀新階段人才工作躍升國家戰略層面提供理論支撐。在觀念創新上，中央提出了科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調選拔使用人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長期傳統的落后的陳腐觀念中解放出來，為新世紀新階段人才輩出提供了理念支撐。在機制創新上，與實施人才強國戰略相適應，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀新階段開創人才工作的新局面提供制度保證。在工作創新上，20xx年12月黨中央、國務院召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，作出了關于進一步加強人才工作的決定；去年4月下旬，省委、省政府召開全省人才工作會議，出臺了遼寧省人才隊伍建設的七年規劃和若干政策規定，隨后中組部、人事部在大連召開了東北地區人才工作座談會，并以中央文件印發了關于進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見。在這么短的時間內，中央和省委在人才工作上采取這些重大動作，史無前例，構成了全面推進人才工作的整體部署，為新世紀新階段人才工作和人才隊伍建設指明了方向。一年多來，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，緊密圍繞全省工作大局，立足于培養和用好現有人才，積極引進急需人才，取得了顯著成效。這主要表現在以下五新上：

第一，學習貫徹中央和省委人才工作會議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會議之后，全省14個市都召開了規格較高的人才工作會議，省直各有關部門特別是領導小組成員單位都相繼召開了本部門、本系統人才工作會議或通過黨組會、機關干部大會等不同形式，及時傳達貫徹會議和文件精神，緊密結合各自的實際進行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調研的基礎上，根據本地區本部門經濟社會和其他各項事業發展的需要，制定了人才工作規劃，出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策措施。同時，加強人才宣傳工作，努力營造做好人才工作的良好氛圍。去年以來全省人才宣傳工作，可以分為三個階段，一是圍繞全省人才工作會議召開，去年4、5月份進行了集中宣傳；二是去年7月以后，圍繞東北地區人才工作座談會進行宣傳；三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日報、中央電視臺等中央主要新聞媒體重點宣傳了我省貫徹落實中央人才工作會議精神的經驗和做法，宣傳了劉玠等一批優秀人才代表的先進事跡，在全國產生了較大反響。省委宣傳部組織省內各級新聞媒體通過開設專欄和專題節目，不斷加大對人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會氛圍。

第二，人才工作體制機制創新取得新突破。各地各部門

堅持以解放思想、更新觀念為先導，以體制機制創新為動力，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才干的良好環境。在黨政領導干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉發了省委組織部關于《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制和推進人才整體開發等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等“5＋1”文件精神，按照科學發展觀和正

確政績觀的要求，省委組織部在認真總結幾年來考核工作經驗的基礎上，制定了《省委管理的領導班子和領導干部考核暫行辦法》及考評指標體系，省人事廳制定下發了《遼寧省國家公務員通用考核標準》，提出各級各類黨政領導干部選拔任用標準，并全面推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領導干部選拔任用和管理監督機制不斷完善，為德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部脫穎而出和充分發揮作用提供了制度保證。在國有企業人事制度改革方面，按照建立現代企業制度的要求，在對企業經營管理者業績評估、激勵監督等方面進行積極探索的同時，省國資委牽頭組織省直有關部門制定了國有企業和非公有制企業經營管理人才資質評價體系和職業經理人資格評價辦法，進一步加大企業內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘工作。在事業單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用

制和公開招聘，出臺了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25％的事業單位實行了聘用制，30％的人員與單位簽訂了聘用合同。同時，大力深化職稱改革，全省有12萬人通過了考試、聘任等方式取得了專業技術職稱，其中為66名引進的緊缺高層次人才直接認定了職稱，為5676名民營企業經營管理者和3650名農村實用人才評定了專業技術職稱，進一步激發各類人才創新創業的活力。在建立健全人才激勵機制方面，省直有關部門制定下發一些政策性文件，進一步完善了知識、技術、管理等生產要素參與分配的辦法，在國有及國有控股企業大力推行年薪制，積極試行期權、期股和補充養老保險制度；實行了允許專業技術人員兼職兼薪和重獎有突出貢獻科技人員等制度，大幅度提高專業技術人才政治和生活待遇。今年春節前，省委、省政府領導同志還分別走訪慰問了省內部分著名專家學者，各地各部門也開展了形式多樣的走訪慰問活動，在全社會進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。在人才市場配置機制方面，大力加強人才市場的規范化管理，依靠制度創新吸引域外優秀人才來遼寧工作。進一步完善了人才市場信息定期發布制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和優勢互補機制，全省人才配置市場化、人事代理社會化、中介服務信息化、人才開發專業化的人才服務體系初步形成。

第三，鼓勵和支持人才創新創業工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環境吸引人才、靠事業聚集人才、靠振興造就

人才，為人才資源充分涌流和創業創新活力競相迸發提供了廣闊舞臺。一是發揮產業和項目對人才的匯聚效應，為優秀人才施展才華提供平臺。去年，省發改委牽頭組織省直有關部門依托我省爭取到的兩批國債項目和省內各地自行安排的項目，實施了遼寧重大項目人才支持工程，對全省760多個項目的人才需求情況進行了深入調查分析，并配合有關部門引進450名國外專家，組織省內上萬名專業技術人員參加項目建設，不僅為興建這些新項目提供了人才保證，還集聚了一大批優秀人才。二是加強科研基地建設，為人才創業創新搭建載體。一年來，我省面向全國敞開招收企業博士后41人，全省在站博士后達到321人，比上年增47人。在全國率先設立了民營企業博士后科研基地，首批15家民營企業博士后科研基地已掛牌運行，深受民營企業的歡迎。三是認真組織實施重大引才聚才活動，精心打造遼寧引才平臺。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進國外專家項目洽談會暨新技術展，簽訂引才引智合同68個，引進國外專家286人。組織實施了中國海外學子遼寧（大連）創業周活動，500多名海外學子、30多個學子團體和省內外企業、科研、金融機構代表近千人參加了創業周活動，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動，初步建立了柔性引才引智長效機制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開展了“院士專家遼寧行”和“高級專家遼寧行”活動，期間一些院士專家與地方和企業簽訂了長期對口支持協議。沈陽市采取了領導與68名專家結對子的方式，直接向專家求計問策。大連、鞍山等市也組織開展了專家學者與企業對接活動，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會同中科院沈陽分院，在沈陽舉辦了“東北之春”人才培養計劃啟動儀式，計劃今后兩年為我省培養高層次、實用型人才200多名。通過上述活動，我省一些地區和許多企業與國內重點科研院所達成引才引智的長期合作協議，建立起了柔性引才引智長效機制。

第四，四支人才隊伍建設取得新進展。各地各部門圍繞人才資源能力建設，以高層次人才為重點，堅持四支隊伍一起抓，采取各種有效措施，整體推進人才隊伍建設。一是以提高執政能力為重點，大力加強黨政領導干部隊伍建設。省委組織部制定了《20xx－20xx年全省縣級以上黨政領導班子建設規劃綱要》和《關于開展“雙爭雙好”活動進一步加強領導班子和領導干部思想政治建設的意見》等12個配套文件，并著眼于提高領導干部政治業務素質和執政能力，結合先進性教育活動，開展了大規模培訓干部工作。去年以來，全省通過市以上黨校、干校和省內外高等院校，共培訓縣處級以上干部2萬人次，其中市廳級領導干部550多人次，還選送500多名干部到國（境）外進行中長期和短期培訓。根據中央要求和省委的部署，對市廳和縣級后備干部進行了集中調整補充，建立起了1000多人的市廳級后備干部隊伍和8000多人的縣處級后備干部隊伍，為不斷加強領導班子建設奠定了堅實的人才基礎。同時，省委著眼于推進干部交流和配齊配強領導班子，充分運用這次后備干部集中考察的成果，對部分市廳級領導班子進行了調整充實，使一批德才兼備、年富力強、工作表現比較突出、在群眾中有較高威信的優秀中青年干部走上了市廳級領導崗位。二是以提高戰略決策能力和市場開拓能力為重點，大力加強企業家隊伍建設。去年以來，省經委、省國資委等部門圍繞老工業基地產業升級和結構調整，著力培養熟悉國內外市場、具有較高經營管理水平的優秀企業家。在依托我省高等院校和教育教訓基地做好培訓工作的同時，在全省組織實施了“企業領導人才境外培訓工程”，選派三批重點骨干企業領導人員，參加國家有關部門組織的境外專題培訓班學習和到國外高校、跨國公司接受培訓。同時，還采取請進來的辦法，邀請國外著名企業家來遼寧講學、傳授企業管理經驗。三是以提高創新能力為重點，大力加強專業技術人才隊伍建設。省委宣傳部下發了《遼寧省宣傳文化系統“四個一批”人才培養工作實施意見》，提出用5至10年時間培養300名宣傳文化系統各類別的領軍人物和學術帶頭人。省人事廳、科技廳、科協等部門組織實施了“遼寧省高層次科技創造型人才培養工程”、“二十一世紀人才開發培養國際合作工程”和“新世紀百千萬人才工程”，緊密圍繞我省重點項目和新興產業發展，通過科研項目研發、舉辦高級研修班、出國進修培訓等方式，培養高層次領軍人才。去年，全省選派20xx多名專業技術人才到國外深造，選拔培養了與一個中心、兩大基地、三大產業密切相關的821名百千層次人選，其中入選國家級人選59人。省教育廳為充分發揮高等院校對高層次人才的培養、匯

聚作用，啟動了“315人才工程”，力爭在較短時間內，培養出一批國內外知名專家學者，帶動一批學科達到國內領先水平，承擔一批國家、省級重點培養科研項目。四是以提高技術革新和科技成果轉化能力為重點，大力加強高技能人才隊伍建設。去年，省勞動和社會保障廳制定了《遼寧省三年3萬名新技師培養計劃》，在全省實施了技能振興行動。在充分發揮焊接、數控機床操作等四大培訓集團對培養高技能人才重要作用的同時，采取優勢優補、壯大扶強的辦法，創建各類高技能人才培訓基地，大力提高培訓水平。各地還注意充分發揮企業培養高技能人才的主體作用，通過開展技術攻關、創新創效、觀摩研討和技能競賽等活動，促進崗位成才。去年，全省技師和高級技師分別增加了11000人和800人。各地各部門采取多種形式，加大了農村實用人才培養工作力度。省農委等部門建立了農村實用人才培養工作機制，實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，20xx年共舉辦各類培訓班3480期，培訓農村勞動力18萬人。省人事廳、團省委組織實施的一村一名大學生計劃和大學生志愿者行動計劃取得一定成效。目前全省在村大學生人數已達6674人，有1000余名大學生參加了遼西北志愿行動。

第五，人才工作統籌協調工作呈現新局面。全省14個市都成立了人才工作領導小組，有11個市在市委組織部門專門設立了人才工作機構，配備了精干力量。沈陽、大連、阜新等市在縣（市、區）委組織部建立了人才工作機構或相應充實了工作力量。其中，沈陽市人才辦定編14人，下設

三個處，縣（市、區）也成立人才工作機構，配備專職干部61人，兼職干部428人。省直有關部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動和社會保障廳、科技廳、科協等部門都設立了人才工作領導小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設立了專門的人才工作機構。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級普遍設立了高層次人才開發專項資金，去年全省人才工作投入比過去有明顯增加。省直部門特別是領導小組成員單位，認真貫徹中央和省委關于人才工作的重大部署，積極完成各自承擔的任務，工作不等不靠，并注意通力合作，一個黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。

總之，經過各地各部門的共同努力，全省人才工作進入了全面推進、重點突破的新階段，呈現出較好的發展勢頭。這些成績的取得，是省委高度重視、加強領導的結果，也是各地各部門齊心協力、共同努力的結果，同時也與在座同志的辛勤工作密不可分。

在看到人才工作主流和成績的同時，我們也要看到存在的問題。一是人才工作進展不夠平衡。有些地方和單位，對人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領導重視不夠，抓得實，一般號召多，具體措施少，與過去相比，沒有什么進展。有兩個市目前還沒有專門人才機構，有的市雖設了機構，但人員還沒有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點不突出，思

路不清晰，創新性工作比較滯后。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認識，又缺乏切實可行的操作辦法，工作處于被動應付狀態。一些地方組織部門和其他部門仍是各自為戰，缺乏有效的協調和溝通，沒有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯系不夠。有的市除省里要的一些情況報送外，常年不向省里反饋情況，對這些地區的情況，我們了解不夠。以上這些問題，都有待于下一步我們認真加以解決。

二、關于當前和今后一個時期全省人才工作的重點任務 關于今年我省人才工作的任務，省人才工作領導小組20xx年工作要點已作了具體安排，請各地各部門結合各自的實際認真貫徹落實。當前和今后一個時期全省人才工作的總體思路，概括起來，就是必須圍繞一個中心、把握兩個重點，抓好三個環節，推進四個建設，達到五個提高。

圍繞一個中心，就是全省人才工作和人才隊伍建設，要緊緊圍繞加快振興老工業基地、努力建設和諧遼寧這一中心任務來研究、來部署、來運作，這是做好新世紀新階段人才工作的根本出發點和落腳點。

把握兩個重點，一個重點，就是在工作指導和擺布上，要以深入貫徹落實中組部、人事部召開的東北地區人才工作座談會和中辦發［20xx］22號文件精神為重點，按照省委有關會議和文件的要求，把中央對東北地區人才工作的若干政策措施一項一項地落到實處。從去年底開始，中辦發［20xx］22號文件精神提出的一系列措施已經陸續出臺，比如選派干

部到東北三省工作，支持東北三省人才培養基地建設等，我們一定要抓住這個機遇，乘勢而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個重點，就是在人才隊伍建設上，要以高層次、高技能人才為重點，推進人才資源的整體開發。高層次人才，包括中高級黨政領導干部、優秀企業家、各領域的優秀專家。加強高層次、高技能人才隊伍建設，對于整個人才隊伍建設具有示范和帶動作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實抓緊抓好。其實，以上兩個重點實質上是一致的，中組部東北座談會和中央22號文件，重點是抓好高層次、高技能人才的培養使用和開發使用，以此推動整個人才隊伍建設。正是從這個意義上講，貫徹落實中組部座談會和中央22號文件精神，關鍵在于把高層次、高技能人才隊伍建設好，而抓好高層次、高技能人才隊伍建設，就抓住了中央22號文件的重點，抓住了人才工作的重點。

抓好三個環節，就是在人才工作和人才隊伍建設上，要始終抓住培養、吸引和使用人才這三個環節。這三個環節是一個有機整體，其中培養是基礎，吸引是手段，使用是關鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們在人才工作上，首先要立足于培養和使用好現有人才，同時吸引急需的高層次人才。當然，省內各市工作重點應該有所區別，沈陽、大連等市，包括撫順，重點是把現有人才用好，遼西、遼北地區特別是貧困地區，在開發好本地人才資源的同時，重點是吸引各類優秀人才。

推進四個建設，就是要全面推進黨政人才、企業經營管

理人才、專業技術人才和高技能人才四支隊伍建設。如何推進？一會兒我還要重點講。

達到五個提高，就是通過圍繞一個中心、把握兩個重點、抓好三個環節和推進四個建設，我省人才工作和人才隊伍建設要努力達到五個提高：一是要提高人才工作服務于全省工作大局的水平，真正做到以人才戰略支撐振興戰略；二是要提高人才資源能力開發效率，真正做到大規模培訓人才，大幅度提高人才素質；三是要提高市場對人才資源配置的程度，真正做到把優秀人才優先選配到新興產業和重點企業；四是要提高與時俱進、開拓進取的能力，真正做到主要靠體制和機制創新走出一條遼寧人才工作的新路子；五是要提高綜合協調和宏觀指導的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項任務落到實處。

按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當前和今后一個時期，要重點抓好以下四項工作：

第一，以實施黨政領導人才培養開發工程為重點，大力推進黨政人才隊伍建設。在以開展先進性教育活動為契機，加強思想政治建設，搞好教育培訓的同時，今年要著眼于增強領導班子和干部隊伍的生機與活力，盤活和用好全省領導人才資源，進一步推進黨政干部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機制。為此，要著力抓好以下七項工作：

一是制定下發《關于進一步推進黨政干部制度改革的若干意見》，對當前和今后一個時期全省黨政干部制度改革進

行全面部署。前段時間，部里集中力量，在深入調查研究基礎上，借鑒省內外好的經驗，經過反復研究和論證，形成若干意見初稿，對擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制等方面改革都提出了明確要求，擬于5月下旬提交省委常委會討論，然后修改下發。

二是全面推行下一級黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級黨委會審議表決制度。省委決定，從今年開始，對省轄市（不含沈陽、大連）省委、省政府工作部門和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經過省委全會表決。全會閉會期間，征求省委全委會成員的意見。為此，我們起草了《實施意見》和九次全會表決辦法，在剛剛結束的省委全委會上對6位人選進行了表決。全委會期間，各市也提出要緊緊跟進，全面推行這項改革措施。

三是加大領導干部教育交流和掛職鍛煉工作的力度。著眼于20xx年前全省各級領導班子換屆和屆中調整的需要，制定下發了市廳級后備干部培養教育和管理使用的意見，以實施“后備干部培養工程”為重點，著力抓好“六個一批”，即：根據中組部統一部署，選派一批優秀中青年干部到中央國家機關和中央企事業單位掛職鍛煉（30人左右），同時接收中央國家機關、企事業單位和東部發達地區到遼寧工作的干部（34人，掛職22人，交流12人）；選派34名優秀年輕干部和專業技術人員到新疆對口支援；從省、市、縣三級黨政機關、高等院校、科研院所、國有企業選拔一批優秀年輕干部到縣、鄉、村掛職鍛煉；選調一批優秀中青年干部參加

先進性教育活動督導組工作；繼續組織遼西北地區、省內發達地區和省直部門選派一批優秀年輕干部進行對口掛職鍛煉；從省內高等院校選調一批應屆優秀大學畢業生、研究生到基層培養鍛煉。

四是突出抓好縣（市、區）黨政正職隊伍建設。堅持“一主三化”方針，加強發展縣域經濟，關鍵在于縣級領導班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級黨政正職隊伍總體上是好的，但也存在著不穩定的問題。去年省委、省政府出臺的人才工作若干政策規定，提出要擇優提高黨政正職的職級待遇。前段時間，經過反復研究，形成了加強這支隊伍建設的意見，對黨政完善管理體制，強化激勵措施等都作了明確規定，計劃在今年下半年下發推進。

五是面向社會公開選拔一批副廳級黨政領導干部和省屬企業領導人員。這次公選范圍是面向全國公選；公選職位是省直部門副職、省屬本科高校副職和省屬企業行政副職；為解決“高分低能”問題，計劃采取筆試、面試、資歷評價和組織考核等方式，對應試者德能勤績廉進行全面考核，注重真才實學和實際領導能力。因此，這次公選，準備在試題內容、面試答辯以及綜合評價等方面進行新的探索和實踐。各地也要加大公選力度，提高公選質量，使公選成為選拔任用干部的一種重要方式。

六是研究制定符合科學發展觀的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系和標準。這是十六屆四中全會《決定》提出的一項重要任務，也是中組部今年的一項重要工作。用

什么樣的標準考核評價領導干部，這是一個重要導向。中組部在前段試點的基礎上，形成了考核評價辦法的初稿，下一步將征求各地各部門意見，準備在年底前下發，明年各級黨委換屆時啟用。省里現在正在調研，根據中組部的要求，結合遼寧實際制定標準。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標體系量化，看得見、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評價班子和干部，引導干部求真務實、真抓實干，做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。各地也要制定相應辦法。

七是以學習貫徹《公務員法》為契機，進一步激活公務員隊伍?！豆珓諉T法》已經全國人大常委會通過，明年正式施行。當前，要會同人事部門搞好學習培訓，并研究制定有關細則。同時，要做好三件事：一是要研究制定全省公務員“十一五”培訓規劃，積極爭取中央有關部門支持東北振興的培訓項目，大力提高公務員素質。二是要繼續全面推行機關中層干部競爭上崗。嚴格按中辦發［20xx］13號文件規定的程序進行操作。競爭上崗，增加了筆試、面試兩個程序，要認真執行，否則就違規了。三是要研究制定機關非領導職務人員競爭上崗工作的意見，把競爭機制引入非領導職務人員職務晉升和聘用中來，解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。

第二，以實施優秀企業家創新創業工程為重點，大力推進企業經營管理人才隊伍建設。遼寧振興的重點的企業，企業振興的關鍵在人才。因此，實施人才強省戰略，要把企業

人才資源優先配置放在突出位置，充分運用市場機制和政策杠桿，把優秀人才優先配置到優勢產業和骨干企業中去。今年，要重點做五件事：一是實施“千名企業培養計劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點選拔培養200名左右優秀企業家（含非公有制企業），努力打造優秀企業家群體（由國資委牽頭）。二是制定企業經營管理人才教育培訓工作的意見，依托省內外高等院校和其他培訓陣地，包括境外培訓和中央支持東北培訓項目，力爭在3年內，把全省骨干企業主要領導人員及后備人才輪訓一遍。三是要創新企業領導人員選拔任用機制。重點是逐步提高企業經營管理人才市場化配置程度。以公開、平等、競爭、擇優為導向，通過內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等方式，不拘一格選拔企業經營管理人才。四是繼續深化國有企業分配制度，使企業各類人才的薪酬水平與市場價位接軌。五是要加強非公有制組織人才隊伍建設。隨著經濟體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經濟蓬勃發展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照十六大提出的“兩個毫不動搖”的要求，認真研究和解決從人才上支持非公有制經濟組織發展問題。各地要作為一個重要課題來研究，包括體制、機制、市場、培訓、政策等，目的是為加快非公有制經濟發展，提供人才保證。這方面好的經驗、做法請及時反饋給省里。省人事廳重點抓了500家民營企業智力支持工作。

第三，以實施高層次領導人才培養工程為重點，大力推進專業技術人才隊伍建設。重點做好七件事：一是今年要公

開評選200名省級優秀專家，努力造就一大批具有自主知識產權和科技研發能力的各領域領軍人才。二是積極配合國家實施的“東北地區人才培養特別計劃”和“高校領導赴海外培訓項目”，選拔一批裝備制造、軟件技術和支柱產業的專業技術人才到國家科研機構參與科技研發或者組團出國培訓。三是積極爭取國家優惠政策，在省內部分高等院校增設一些與我省產業結構調整密切相關的學科和專業，抓緊培養機械、石化、冶金、電子等方面的專業技術人才，為用中國裝備支撐中國制造，實現裝備制造業跨越式發展，帶動原材料工業升級換代的提供人才保證。四是實施“院校與企業合作工程”。大連組織高校校長與企業直接聯系，提供了院校與企業合作的平臺。要組織協調一些大企業與科研實力強的高等院校、科研院所進行強強聯合，新建和擴建一批重點實驗室、研發中心和工程技術中心，會同中科院沈陽分院搞好“東北之春”項目研發，興建一批博士后流動站和工作站。在進一步辦好大連理工大學、東北大學2個國家級大學科技園和沈陽、大連2個留學人員企業園的同時，力爭把鞍山海外學子創業園建成國家級企業園（鞍山要積極協作科技等部門做好工作，努力爭取進入國家隊）。五是編制《遼寧全面振興重大項目需求目錄》，搭建項目聚才平臺。舉辦“中國博士人才與遼寧企業項目對接洽談會”、“遼寧海外學子創業周”等活動，吸引海內外優秀人才和智力，實現人才與產業和項目良性互動、共同發展。六是組織院士專家遼寧行、省內優秀專家與項目對接等活動，搭建柔性引智平臺。去年搞

了兩批，一些市也開展了這類活動，今年要繼續組織這類活動，完善對接機制，建立長期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點，加快轉換事業單位用人機制，通過競聘上崗、公開招聘等方式，逐步實現事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。（今年要加快事業單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進行。既要積極，又要穩妥。事業單位承擔了機關和企業改革的巨大成本，現在事業單位本身推進改革，難度比較大。一是要解決機制問題，二是要解決用人問題，也就是解決人才活力問題）。

下面，我重點講一下評選省級優秀專家和發揮他們作用的問題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級組織部門的一項重點工作?？紤]到在座的各位同志過去對評選省級優秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統了解，我先把這項工作的有關情況作一簡要介紹，然后就幾個需要重點把握的問題講點意見。

評選省級優秀專家和拔尖人才，是從上個世紀九十年代開始的。1992年和1996年，省委、省政府先后評選出332名省級優秀專家和青年技術拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認真總結前兩批優秀專家評選工作的經驗，著眼于新的實踐和新的發展，制定了《遼寧省省級優秀專家評選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發［20xx］38號文件將這個辦法轉發到各地各部門。省級優秀專家評選辦法規定，從新世紀開始，全省每3年評選一次省級優秀專家；對評選出來的省級優秀專家，由省委、省政府進行命名表彰，并享受專家津貼、健康療養和定期體檢等待遇。根據38號文件規定，20xx年評選了100名省級優秀專家，省財政每年支出200萬元用于優秀專家享受的各種待遇。

今年下半年評選的是第四批省級優秀專家。與三批評選工作相比，這次在以下四個方面發展了變化：

一是評選數量增加了。考慮到近幾年全省各個領域涌現出一大批高層優秀人才，同時國家和省里評選高級專家項目也有所增加，為激勵專業技術人才在遼寧全面振興的實踐中奮發有為、建功立業，在全社會進一步營造四個尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評選的第四批省級優秀專家的人數，由過去的100名增加到200名。這里不包括在遼寧工作和服務的兩院院士，根據有關規定，兩院院士可直接列入省級優秀專家名單進行管理，享受除省級優秀專家津貼以外的其他待遇。

二是評選條件有所變化。主要是原有的個別獎項現在國家已不再評選，同時又增加了幾處獎項，所以評選條件做了相應修改，該減的減下來，該增的增進來，使評選工作更加適應老工業基地振興的需要，更加有利于生產和工作一線的杰出專業技術人才選拔上來，列入省級優秀專家隊伍。

三是推薦程序有所變化。第三批省級優秀專家評選時，是按照黨的隸屬關系推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關系在各市的，向所在市委組織部推薦，然后再各市委組織部報送省委組織部；被推薦人選黨的關系在省直單位的，向省委組織部推薦；被推薦人選所在單位是非公有制單

位的，統一由省人才中心向省委組織部推薦。考慮到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業技術人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關系推薦，一是增加市里的負擔，二是不利于同一個單位同一個系統人才層次的科學比較和篩選。比如，鞍鋼國有部分黨的關系劃歸省委管理，集體部分黨的關系仍在鞍山市委，按黨的隸屬關系推薦，就出現國有的報省委組織部，集體的報市委組織部，再由市委組織部報省委組織部的現象。這既不便于統一掌握，也不便于比較。推薦時，綜合考慮各方面情況，然后排出順序。本單位本系統的專業技術人才，本單位最了解。所以，這次評選第四批優秀專家，改為按照行政隸屬關系推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部將推薦人選列出排序后報送省委組織部；中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序后直接報送省委組織部；非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部統一排序后報送省委組織部。

四是評選與發揮作用要緊密銜接起來。也就是省級優秀專家評定后，要統一組織他們與遼寧振興的重點項目對接，為重點項目建設提供智力支持，也為發揮省級優秀專家作用搭建平臺。去年下半年，中組部組織開展了“院士專家東北行”活動，之前我們各個市都提出了不同的項目，由于到遼寧專家院士有限，只安排了沈陽、大連、撫順三個市。這次省級優秀專家人數多，是遼寧境內的頂尖人才，需要他們在智力上提供什么支持，請各市在去年上報需求基礎上，再認真作一研究，然后再送省委組織部?，F在就要著手做，省委組織部還要專門下發通知。

評選工作從現在開始，到7月底結束，大體需要2個月時間。為了高質量地做好這項工作，根據部里研究的意見，要注意把握好以下幾點：

一是要把公開、平等、競爭、擇擾原則貫穿這次評選工作的全過程，切實把遼寧境內各領域最優秀的專業技術人才推薦上來，列入省級優秀專家隊伍。除專門下發通知外，還要通過省級新聞媒體向社會公布，使各方面都了解和支持這項工作。

各市在這次會議后，要認真研究，制定方案，召開有關部門和單位參加的會議，講清評選意義、評選條件、評選程序和有關要求，提高評選工作透明度。要對推薦上來的人選進行認真考核，在此基礎上提交市委常委會討論確定人選。對各地各部門推薦上來的人選，省委組織部要按行業組織有關專家進行評議，在此基礎上提交省優秀專家評審委員會審定。之后，在一定范圍內對省級優秀專家人選進行公示?？傊?，要通過提高評選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級優秀專家評選過程，成為樹立和落實科學的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過程，成為進一步形成創造愿望得到尊重、創造活力得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定的良好社會氛圍的過程，成為激勵廣大專業技術人才見賢思齊、奮發向上，努力在振興遼寧老工業基地的實踐中開

拓進取、建功立業的過程。

二是嚴格按規定程序進行審查上報。各市向省委組織部推薦省級優秀專家人選，不受名額限制。但這不等于不需要各市把關。不受名額限制，前提是對符合評選條件的人選，各市在推薦時沒有數量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來。是否符合省里規定的條件，就需要市里認真審查，不具備條件的不能推薦。同時，對具備條件的人選，各市要進行綜合分析和評價，著重考慮人選的學識水平、實際貢獻和在全省乃至全國業內認可程度以及社會上的知明度等方面情況，然后再進行排序上報。另外，上報材料一要準確，二要齊全，三要及時。6月20日前報送省委組織部人才處。

三是要明確有關政策要求。首先是評選范圍。這次評選的省級優秀專家，必須是在專業技術崗位工作的具有副高級以上專業技術職務的專業技術人才。而雖然具有副高級以上專業技術職務，但現在各級黨政機關、公檢機關工作的人員不在評選范圍。

第四，以實施高技能人才開發工程為重點，大力推進技能型人才和農村實用人才隊伍建設。抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，加快把遼寧建成國家新型產業基地和經濟新的增長區域，離不開高技能人才的重要作用。再先進的設備也要由人去操作。產業升級換代，高技能人才至關重要。遼寧老工業基地形成、發展、壯大的過程中，培養大批高技能人才。這些年流失嚴重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開發作為人才工作的一個重點來抓。重點是做好四件

事：一是加強培養。調動政府和企業兩個積極性。全省實施了1萬名新技師培養計劃，全年培養10萬名中、高級技能人才。要充分發揮企業的主體作用，完善培訓制度，建立實訓基地，提高培訓質量。與國家有關部門銜接，拓寬高技能人才培訓渠道。二是積極抓好為高技能人才發揮作用提供舞臺。今年，要組織“遼寧振興技能競賽”，評選100名左右技能狀元，激勵高技能人才崗位成才。各地也要開展各具特色的活動，營造鼓勵和支持技能人才鉆研技術、提高素質、多作貢獻。三是要提高高技能人才的社會地位和待遇。制定對杰出的高級技師實行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎勵等制度。年內評選一批貢獻突出、技術精湛的優秀高技能人才。四是大力開發農村實用人才。一是要搞好農村基層干部現代遠程教育試點工作（沈陽、大連、朝陽），逐步推開。二是要繼續實施鄉村干部素質建設工程，大規模培訓鄉村干部。三是要實行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，年內力爭有10萬名農民經過培訓轉移到非農產業工作。四是要繼續推進一村一名大學生計劃。五是要深化“大學生志愿服務遼西北”計劃，為遼西北地區提供人才和智力支持。六是要制定出臺優惠政策，吸引各類人才到農村工作。

以上是今年全省人才工作領導小組重點抓的四項工作，換句話說，這是規定性動作，各地各部門要按照省里部署認真抓好。同時，各地各部門也要有自造性動作。要從本地實際出發，確定重點工作，以此帶動整個人才隊伍建設。

三、關于組織部門牽頭抓總問題

在新世紀新階段，實施人才強國戰略，必須堅持黨管人才的原則。這個道理很簡單，實施人才強國戰略，把人才工作提升到了國家戰略的層面，我們黨是執政黨，黨的執政方略是對國家事務實施思想領導、政治領導和組織領導，一句話，國家戰略性問題，必須由執政黨來設計和主導。正是從這個意義上講，堅持黨管人才原則，是實施人才強國戰略的必然要求。黨管人才是黨的領導視野的擴展，是黨對人才問題關注程度的提高，也是人才機制建設的政治保證、制度支撐。如果說市場配置人才，是解決活力問題，那么黨管人才就是解決制度和機制問題，也就是要形成統分結合、協調高效、統籌有力的人才工作機制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責任。應該說，這個職責定位，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。如何正確理解牽頭抓總的內涵？如何肩負起牽頭抓總的職責，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發揮牽頭抓總的作用？前段時間不少同志感到困惑。去年以來，中央組織部一直在研究和探索這個問題。去年4月，中組部舉辦了由省區市黨委組織部分管副部長參加的研討班，就組織部門怎樣發揮牽頭抓總作用的問題進行了專題研討，最主要的收獲，是解決了中組部人才局的職責問題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開部分省市人才工作座談會

和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問題，進一步理清了思路，明確了任務。利用這個機會，根據中組部的要求，結合遼寧的實際，下面我就組織部牽頭抓總的內涵、聯系、方法等問題，講點不成熟的看法，與大家共同探討。

第一，正確理解組織部門牽頭抓總的內涵和外延。對人才工作牽頭抓總，是新形勢新任務賦予組織部門的重要職責，是新世紀新階段組織系統推進黨的執政能力建設和先進性建設的光榮使命，也是黨管人才的內在要求，反映了人才工作綜合性、社會性、系統性、科學性的內在規律。在實踐中，組織部門發揮牽頭抓總作用，要堅持“三點成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統一領導下”進行，要認真貫徹落實中央和各級黨委對人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項任務落到實處。這是組織部門牽頭抓總的根本點。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關部門”更好地履行職責、更加密切配合，“社會力量”更加積極主動地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門牽頭抓總的著力點。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門要有專門的人才工作機構，有足夠的力量抓好這項工作，解決好“有人辦事、有錢辦事”的問題，這是組織部門牽頭抓總的關鍵點。中組部部長賀國強同志明確提出，各級組織部門要形成干部工作、人才工作和組織工作三個輪子一起轉的工作格局。中組部和省委反復強調，省轄市委組織部要設立專門的人才工

作機構，縣一級要有人抓這項工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項重要內容。以上三點統一起來，形成一個整體，組織部門牽頭抓總作用才能發揮好。

第二，要明確組織部門牽頭抓總的具體職責。組織部門實施牽頭抓總，寬領域、全方位地做好人才工作，要處理好四個關系，即處理好突出重點與兼顧一般的關系，高層次人才與一般性人才的關系，組織部門牽頭抓總與各有關部門各司其職、密切配合的關系，務實與管虛的關系。剛才，沈陽提出了牽頭抓總的職責是，堅持宏觀指導搞協調，調查研究定政策，跟進督查促落實、宣傳造勢把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責，這些都對牽頭抓總的職責進行的成功實踐?？偨Y各地的經驗，實施組織部門牽頭抓總，就是要在工作職責上做到“四在”，即在統籌規劃上下功夫，在綜合協調上做文章，在服務大局上見成效，在拓寬空間上求突破。具體來說，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管宏觀、管政策、管協調、管服務。

管宏觀，就是要加強人才工作的宏觀指導，抓好人才工和的總體謀劃和宏觀管理。重點要把握以下五點：一是要圍繞中心、服務大局。要牢牢把握人才工作為實現遼寧老工業基地振興服務、為促進人的全面發展服務的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規劃。二是要加強信息溝通，及時掌握情況，加強對人才工作的分類指導。三是要深入調研，及時發展和解決傾向性、根本性和全局性的問題。四是要不斷研究和探索市場經濟條件下人才工作和人才隊

伍建設的內在規律，逐步建立人才資源整體開發的宏觀調控體系。五是要加強人才工作宣傳，營造人才健康成長和充分發揮作用的良好環境。

管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統籌和落實。管政策，首先要加強對制定政策的統籌和指導，既要與中央和省委、省政府的有關政策相銜接，不能違背中央和省里的要求，又要注意從本地區實際出發，加強分類指導。其次，要規范政策出臺程序，重大人才工作政策的出臺，應經過人才工作領導小組討論，避免政出多門、各行其是。

管協調，就是要加強對人才工作的統籌協調，整合人才工作力量，調動各方面的積極性，形成人才工作合力。管協調，有一個工作方法的問題，也有一個工作機制問題，關鍵是要充分發揮各級黨委人才工作領導小組的作用，按照領導小組的統一部署，協調各有關部門做好工作。這就要求組織部門在人才工作中找準自己的位置，處理好和其他職能部門的關系，做到“牽頭不單干，抓總不包攬”。

管服務，就是要通過強化服務意識，轉變服務職能、創新服務方法，不斷改善各類人才的工作、生活條件，提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務，主要把握好三條，一是政策支持，二是精神激勵，三是環境保障。其中最重要的是環境保障。對于人才工作來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。我們要以最好的服務來集聚最好的人才，以最優的環境來吸引最優的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才，著力營造拴心留人的良好環境。

第三，要明確組織部門牽頭抓總的方法。總的來說，就是要以各級人才工作領導小組及其辦公室為依托，集聚和發揮“四個優勢”。一是集聚職能的優勢，把干部工作、人才工作和組織工作這三個輪子協調運轉好；二是集聚部門優勢，形成人才開發的合力；三是集聚社會優勢，實現各類用人主體的工作聯動，增強人才工作的整體活力；四是集聚區域優勢，形成區域信息互通、資源共享、優勢互補和服務貫通。我省與吉林、龍江已開始構建人才市場一體化平臺。適應以沈陽為中心的遼寧中部經濟隆起帶建設，七城市人才一體化應緊緊跟進，為區域合作與發展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市群人才資源開發一體化”機制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項工作做大做實，為沈陽經濟隆起帶崛起和發展提供人才保證。請沈陽市牽頭7個市共同研究這個問題，省人才辦可以做些協調服務工作。同時，沿海地區、遼西北地區也要研究區域性人才開發一體化問題。這是從總體上說發揮四個優勢。具體來說，要著力抓好以下六項工作：一是加強上下之間的信息溝通和工作交流。要建立人才工作重要信息報告制度。各地在人才工作中積累的好經驗、好做法，工作中遇到的新情況、新問題，出臺的重要文件，開展的重大活動，要及時報送省委組織人才工作處。要有專人負責人才工作信息采集和傳遞工作。要辦好內部刊物，發揮刊物溝通情況、交流經驗、指導工作的重要作用（沈陽辦了兩個刊物，一個是通訊，一個是月刊，辦得很好），這是一個重要陣地。省里要通過《遼寧人才工作通訊》定期

刊發好的經驗。各地有好的經驗、做法在報送省委組織部的同時，可以報送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標責任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制和政績考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實處。三是要加強人地長作基礎性建設。關于培訓基地建設，從省委組織部來講，今年要在大連理工大學、遼寧大學、東北大學、東北財經大學、沈陽農業大學、大連外國語學院等6所高校建立干部培訓基地。同時，沈陽市提出，要在沈陽建立東北地區高技能人才培養基地，打造東北乃至全國高技能人才集聚中心，并已經列入省人才規劃。同時，要在大連建立東北地區干部培訓基地。請沈陽、大連抓緊運作，盡快形成方案，以便我們爭取中央有關部門的支持。其他市也要注意整合培訓資源，加強培訓基地建設。關于推進人才資源信息化建設。要建立人才工作人才資源統計數據庫、高層次人才庫。關于完善人才工作投入機制。省里已建立了人才開發專項資金，各市也應建立專項資金。同時，逐步建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。四是要加大調查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項嶄新的事業，必須注重調查研究，及時掌握面上的情況，發現和總結好的典型，用典型推動工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯系點，就人才工作的一些重點、難點問題進行試點。這個聯系點，包括各種類型，市縣、企業、高校、科研單位等，請各市先推薦一兩個單位，我們再篩選。

同時，要建立人才工作督查制度。沈陽市去年搞了一次督查，效果不錯。大連對去年分解任務完成情況進行了通報，起到督促和推進作用。今年下半年適當時候，省委組織部要統一組織力量進行檢查，然后進行評比，并把檢查評比情況進行通報。五是高度重視和切實加強專職人才工作隊伍的建設。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設立專門人才工作機構，縣里一般要有專人抓，要配備素質較高的干部做這項工作。人才工作，有為才有位，要在健全機構、提高工作人員素質上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項重要內容。已建立機構的，抓緊按編制配備好工作人員；尚未建立機構的，要抓緊建立。要通過舉辦專題研討班、到國外進行專題考察學習等方式，培訓提高人才工作干部的政治業務素質，增強學習研究能力、實踐創新能力和組織協調能力。六是大力加強社會宣傳工作。對于人才工作來說，輿論宣傳是一個重要手段。前段時間，我們會同省委宣傳部制定下發了今年全省人才工作宣傳意見，省級新聞單位通過開設人才?？?、專版、專欄或專題節目，持久深入地進行宣傳。各地都要注意把這個工具利用好。

第四篇：在全省人才工作座談會上的講話

在全省人才工作座談會上的講話

經省委組織部主要領導同意，這次由各市委組織部人才處（科）長參加的片會，是省、市兩級組織部門增設人才工作機構后召開的第一次會議，主要目的有兩個，一是總結交流各市人才工作和人才隊伍建設的情況，研究部署當前和今后一個時期人才全省人才隊伍建設的重點任務；二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認識一

下，以便今后加強橫向聯系和溝通，取長補短，相互促進，不斷推動人才工作向前發展。這次片會在沈陽召開，主要是考慮在中央提出新世紀新階段要建立人才工作新格局以來，沈陽市起步快，抓落實，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了沈陽市的主要做法和經驗，其他市也都交流了情況和經驗。聽了以后，很受鼓舞，很受啟發，相信通過這次會議，對全省人才工作和人才隊伍建設將會起到積極的推動作用。下面，受駱部長、蔡部長委托，結合各位交流的情況，先把去年以來全省人才工作進展情況向大家作一簡要通報，然后就今年重點工作和組織部門如何發揮牽頭抓總作用的問題，講幾點意見。

一、關于去年以來全省人才工作進展情況

去年，是貫徹落實黨中央、國務院關于振興東北地區等老工業基地重大戰略，推動遼寧全面振興的開局起步之年，也是人才工作理論創新、觀念創新、機制創新、工作創新，人才隊伍建設進入新紀元的標志性一年。在理論創新上，中央提出了實施人才強國戰略的重要思想以及人才的活力取決于環境、人才工作的活力取決于體制和機制等一系列重要論斷，為引領新世紀新階段人才工作躍升國家戰略層面提供理論支撐。在觀念創新上，中央提出了科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調選拔使用人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長期傳統的落后的陳腐觀念中解放出來，為新世紀新階段人才輩出提供了理念支撐。在機制創新上，與實施人才強國戰略相適應，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀新階段開創人才工作的新局面提供制度保證。在工作創新上，2003年12月黨中央、國務院召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，作出了關于進一步加強人才工作的決定；去年4月下旬，省委、省政府召開全省人才工作會議，出臺了遼寧省人才隊伍建設的七年規劃和若干政策規定，隨后中組部、人事部在大連召開了東北地區人才工作座談會，并以中央文件印發了關于進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見。在這么短的時間內，中央和省委在人才工作上采取這些重大動作，史無前例，構成了全面推進人才工作的整體部署，為新世紀新階段人才工作和人才隊伍建設指明了方向。一年多來，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，緊密圍繞全省工作大局，立足于培養和用好現有人才，積極引進急需人才，取得了顯著成效。這主要表現在以下五新上：

第一，學習貫徹中央和省委人才工作會議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會議之后，全省14個市都召開了規格較高的人才工作會議，省直各有關部門特別是領導小組成員單位都相繼召開了本部門、本系統人才工作會議或通過黨組會、機關干部大會等不同形式，及時傳達貫徹會議和文件精神，緊密結合各自的實際進行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調研的基礎上，根據本地區本部門經濟社會和其他各項事業發展的需要，制定了人才工作規劃，出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策措施。同時，加強人才宣傳工作，努力營造做好人才工作的良好氛圍。去年以來全省人才宣傳工作，可以分為三個階段，一是圍繞全省人才工作會議召開，去年4、5月份進行了集中宣傳；二是去年7月以后，圍繞東北地區人才工作座談會進行宣傳；三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日報、中央電視臺等中央主要新聞媒體重點宣傳了我省貫徹落實中央人才工作會議精神的經驗和做法，宣傳了劉玠等一批優秀人才代表的先進事跡，在全國產生了較大反響。省委宣傳部組織省內各級新聞媒體通過開設專欄和專題節目，不斷加大對人才工作的宣傳力度?？偟目矗∫殉醪叫纬闪酥匾暼瞬殴ぷ?、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會氛圍。

第二，人才工作體制機制創新取得新突破。各地各部門堅持以解放思想、更新觀念為先導，以體制機制創新為動力，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才干的良好環境。在黨政領導干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉發了省委組織部關于《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制和推進人才整體開發等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等“5＋1”文件精神，按照科學發展觀和正

第五篇：在全縣人才工作座談會上的講話

在全縣人才工作座談會上的講話

縣財政局

（二○一一年八月三日）

各位領導：

根據會議安排，我就我單位人才隊伍的現狀、存在問題及今后人才培養的思路方面做一簡單發言。

一、縣財政局人才隊伍現狀

在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞財政中心工作，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，認真學習實踐科學發展觀，按照全局人才工作的安排部署，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，著力加強人才隊伍建設，充分調動廣大人才參與經濟發展的積極性和創造性，為推動財政經濟全面發展、促進全縣人才戰略的實施提供了保障。

截止2011年，全局共有干部職工63人，其中中級職稱18人，占職工總數的28.6%，初級職稱12人，占職工總數的19%。在全體干部職工中，大學本科學歷25人，占職工總數的40%，大專學歷33人，占職工總數的52.4%。

二、去年以來縣財政局在人才方面主要工作及成效

2010年以來，我局人才工作取得了良好的成效。一是切實加強對人才工作的組織領導,財政局成立了以黨支部書記、局長趙瑞中為組長，黨支部成員、副局長薛瑞文為副組長，各股室、中心主要負責人為成員的人才工作領導小組。主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，工會、團支部、婦委會協同負責組織，具體抓好落實，形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。二是逐步完善干部培訓制度。按照省廳《財政干部隊伍建設規劃》，制定了《左權縣財政局干部隊伍建設實施辦法》，對教育培訓的內容、責任人及實施時間做出明確規定，建立健全了學習內容、考勤、教學、學習筆記等日常管理制度，學習培訓統一安排，嚴格按照計劃內容實施培訓教育，使人才教育培訓工作落到了實處。三是明確了工作責任。一把手總負責,親自抓,將人才工作納入工作目標,與財政工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。四是實行了有效激勵。重用了一批工作能力強、業務素質高、群眾公認的人才，提拔到領導崗位，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，極大地激發了干部職工積極參與學習、不斷更新知識結構的積極性，激發了全局干部職工的責任感，提高了工作效率。五是積極引進人才。前兩年我局從當年大學生中陸續引進了數名公務員。對引進的人才我們都跟蹤培養，讓他們擔重擔，確保人才引得進，留得住。

三、存在問題及困難

我局人才還存在人才的總量、結構和素質不能很好的適應我縣經濟社會發展的需要，人才工作經費投入不足，人才的發展環境還有待進一步優化等問題。

四、下一步思路及打算

下一步工作中，我們將進一步提升人才工作思路，結合我縣經濟社會發展實際，創新方法，銳意進取，培養、盤活并舉，抓好各類人才培訓工作，促進各類人才素質提升，不斷擴大人才隊伍，提高人才工作對經濟建設和社會發展貢獻率。

一是要切實加強領導,要把引進高層次人才工作作為一項重要的工作來抓,高位推進,狠抓落實。

二是積極搭建充分發揮高層次人才專業特長和資源優勢的新平臺,在全社會形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的良好社會風尚。

三是要進一步完善學習制度，完善干部教育培訓制度，完善競爭上崗制度，積極穩妥推進干部交流輪崗制度，進一步提高財政干部的綜合素質和各方面的業務能力。

四是落實人才財政投入政策。按照縣委縣政府的要求,我局將及時按項目劃撥人才專項資金,保證全縣人才培養、科學技術研究、引進、激勵人才的資金需要,把有限的資金用在刀刃上,為推動我縣實施人才興縣戰略,加快人才資源向人才資本轉化提供財力保證。

五是做好人才工作調查研究。我局組織人才工作領導小組，開展專題的調查研究，認真剖析當前我局人才投入機制建設中存在的問題，提出基本思路和政策建議，形成專題研究報告。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。我們要結合實際，高度重視人才工作，加強干部隊伍建設，為全面完成財政各項工作任務提供人才保障，逐步建立廣納群賢、能上能下、充滿活力的人才隊伍建設制度，努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。

謝謝大家！