第一篇：貴港市文化建設現狀及加快發展對策

如何打造貴港文化品牌、發展文化產業

縱觀貴港市文化事業發展狀況，總結推廣文化事業發展經驗，及時發現分析遇到的問題和困難，積極探索解決問題的對策和措施，主動協助黨委、政府推動文化事業大發展大繁榮，一、貴港市文化事業發展現狀

貴港市位于廣西東南部、西江流域的中游，是一座具有兩千多年歷史的古郡，也是一座充滿生機的新興內河港口城市。貴港市轄5縣市區73個鄉鎮，總面積10606平方公里，總人口480萬人；其中中心城區面積40平方公里，人口40多萬人。貴港市歷史悠久，自公元前214年秦朝統一嶺南在現今的貴港市設置桂林郡及布山縣以來，一直是祖國南疆的政治要地、軍事重地和商貿集散地。貴港得天獨厚的區位優勢，造就了中原文化、百越文化和壯族文化在貴港的交匯、傳承和發展，形成了具有當地特色的優秀歷史文化。地級貴港市成立后，各級黨委、政府進一步加強了文化發展工作，有效推動了文化事業的全面發展，取得了可喜的成績。

（一）文化基礎設施建設日趨完善。貴港市各級黨委、政府高度重視文化事業發展及文化基礎設施建設，把文化事業發展及文化基礎設施建設納入當地經濟社會發展規劃和政府年度工作計劃，每年多渠道籌集資金加強文化基礎設施建設。一是加強文化專業機構建設。全市現有文化館3個，博物館3個，文藝表演團體3個，公共圖書館3個，影劇院5個。二是加強城鎮文化基礎設施建設。2000年以來，貴港市投資6000多萬元新建了占地10萬平方米的“新世紀廣場”，吸收社會資金2億多元在建占地面積1.2萬平方米集文化、娛樂、休閑、商貿為一體的“貴港市文化廣場”；港北區投資250萬元興建港北區青少年文化活動中心；桂平市和平南縣分別投入大量資金先后建成當地文化廣場，為當地居民提供了優良的文化、娛樂、休閑、健身場所。三是加強鄉鎮文化站建設。各縣市區先后投入960多萬元，新建鄉鎮宣傳文化站36個，改建、擴建鄉鎮文化廣播站37個。四是加強村屯文化室建設。全市建立健全村屯文化活動室和新農村科技文化服務網點一大批，全市文化服務網絡基本建成，文化基礎設施建設日趨完善。

（二）群眾文化活動蓬勃開展。近年來，貴港市各級黨委、政府以及文化部門認真貫徹落實黨的十六大和十七大精神，積極組織文化專業機構、鄉鎮文化站、社區文化活動中心、村屯文化室、民間文藝團體和企事業單位等文化網絡定期舉辦形式多樣、豐富多彩的群眾文化藝術活動。一是充分發揮廣場作用，利用廣場開展豐富多彩的文藝演出、歌詠比賽、游藝活動和書畫攝影展覽等文化藝術活動。貴港市新世紀廣場自2000年建成開放以來，已先后舉辦各類大型文藝活動70多次，廣場文化已成為貴港市的知名品牌。二是每逢元旦、春節、“五一”節、國慶節和民間傳統節日等重大節日，市、縣、鄉、村以及社區、學校、企事業單位等層層舉辦各類文化藝術活動。平南、港北、覃塘等縣、區還結合當地的民間習俗，每年定期開展本地特色的“粵曲節”、“三月三”農民藝術節、“對歌節”等文藝活動，進一步豐富了廣大群眾的文化生活。三是正確引導群眾組建業余文藝團體廣泛開展群眾文藝活動。目前，全市業余文藝團體已發展到362個。他們自籌經費，自編自演，長期在鄉村中流動演出，深受群眾歡迎。

（三）文學藝術創作碩果累累。2000年以來，各級文化部門不斷深化體制改革，進一步健全獎勵機制，有效調動了廣大文藝工作者的積極性和創造性，貴港市的文學創作、曲藝創作、美術創作等有了很大發展，一批具有時代氣息和濃郁地方特色的文藝作品脫穎而出。其中，話劇小品《巴兒狗罐頭》獲中國第十一屆曹禺戲劇大賽小品小戲專業組金獎，2004年歌曲《荷花戀》、《真情》分別獲得“神州歌海”——中國群眾創作歌曲評比大賽金獎和銀獎，廣播劇《荔枝紅透六月天》獲廣西“五個一”工程獎和中國廣播劇評比一等獎，民間工藝作品《七彩花燈》獲第七屆中國民間文藝山花獎，粵劇《桂圓情》等50多個項目獲自治區級文藝評比大賽獎。

（四）文化市場逐步走向繁榮。隨著科學、信息技術的發展，貴港市文化市場也逐步走向繁榮。目前，全市有網吧、電子游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所755家，年創稅收4000多萬元；有各種文化企業和文化實體52家，年創稅收2000多萬元。以文化冠名的經濟活動（如飲食、旅游、浴佛文化節）逐步興起。

（五）歷史文化挖掘、保護成績顯著。近年來，貴港市多次組織全市文物古跡普查，建立文物古跡檔案，對重點文物古跡進行有效搶救和落實措施重點保護，及時搶救、挖掘了一批歷史文物古跡。全市現有各類不可移動文物100多處，其中全國重點文物保護單位1個，省級文物保護單位12個，縣市級文物保護單位120個。各類文物藏品8969件（套），其中一級文物10件，二級文物140件，三級文物1600件。比較著名的歷史文化古跡有：布山文化遺跡、漢代碗式冶鐵遺址、千年古剎南山寺、華南佛教圣地——桂平西山、道家二十一洞天白石山、太平天國金田起義遺址、中共廣西“一大”會址等

（六）文化機構建設落后人才匱乏。在各級黨委、政府以及文化部門的重視和努力下，貴港市的文化事業有了很大發展，取得了顯著成績。但是，也遇到了一些問題和困難，其中最為突出的是財政對文化事業投入嚴重不足，文化機構建設嚴重落后于經濟社會發展和人民群眾的需求。一是貴港市博物館、群藝館、圖書館以及部分鄉鎮文化站普遍存在房屋陳舊、業務用房嚴重不足、基礎設施簡陋、專業設備缺乏等現象。二是部分鄉鎮文化站與鄉鎮政府一起辦公，沒有固定、獨立的辦公場所和活動場所，缺乏必備的辦公用品和服務設施。三是文化隊伍建設編制不足、人員老化、學歷偏低、專業結構不合理。比如貴港市博物館、桂平市博物館、平南縣博物館三館現有在職工作人員29名，其中文博專業畢業的僅3人，具有大專學歷的14人，無本科及以上學歷的人員；具有中級職稱的3人，初級職稱的15人。大部分從事文博工作的人員無文博工作理論基礎和專業技能，不能進行文物鑒定和文物修復，嚴重影響歷史文化的挖掘、研究和開發。

（七）歷史文物古跡的保護、利用有待加強。近年來，經全社會共同努力有效搶救、挖掘和修復了一大批珍貴文物古跡。但是，也存在一些問題。一是對一些文物古跡沒能及時搶救、挖掘和保護，導致一些文物古跡遭到損壞或毀滅性破壞，據70年代調查統計，貴港市城區周圍原有漢古墓封土堆500多座，現在只剩下40多座。如果再不采取有力措施進行保護和挖掘，一些珍貴文物古跡被破壞或丟失后，將永遠無法修復和找回。二是一些重點文物保護單位的文物保護設備不完善，存在嚴重的防盜、放火、防濕、防蛀等安全隱患。三是貴港市博物館由于經費缺乏、設備簡陋、業務用房嚴重不足和專業人才匱乏，對一些重要文物古跡未能及時研究、修復和利用，許多珍貴的文物和燦爛的布山文化等優秀傳統文化無法向市民展示。

二、加快貴港文化發展的對策

（一）加強文化機構建設，促進文化事業大發展。黨的十七大報告中提出：“推動社會主義文化大發展大繁榮。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設”。各級黨委、政府以及有關部門要對文化事業給予政策傾斜，把文化事業發展和文化機構建設納入當地經濟社會發展規劃和政府年度工作計劃，加大對文化事業的投入，加強文化機構建設，盡快解決文化機構業務用房不足、基礎設施簡陋、專業設備缺乏等問題；進一步加強文化隊伍建設，改革人事管理制度，引進高素質人才，強化在職人員業務培訓，不斷提高文化隊伍整體素質，大力推進文化創新，全面促進文化大發展大繁榮。

（二）強化歷史文化保護與利用，大力弘揚中華優秀傳統文化。各級黨委、政府以及有關部門要嚴格按照黨的十七大報告中提出的“加強對民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護”的要求和“保護為主，搶救第一，合理利用，繼承發展”方針，認真做好文物和非物質文化遺產保護和利用規劃，建立健全挖掘、保護、利用文物和非物質文化遺產經費投入保障機制，進一步加大文物保護單位建設力度，爭取早日新建貴港市博物館、布山文化展覽館、太平天國金田起義紀念館和修復南江秦漢古碼頭、白石山文物古跡，盡快完善文物和非物質文化遺產的保護設施和措施，切實做好文物和非物質文化遺產的挖掘、保護和利用，充分利用現有的歷史文化資源廣泛開展優秀歷史文化教育、愛國主義教育和革命傳統教育，進一步傳承和發揚西江優秀傳統文化，促進社會主義精神文明建設深入開展。

（三）精心打造推介貴港文化品牌，全面提升貴港市的軟實力和綜合競爭力。貴港市歷史文化資源豐厚，加強貴港市歷史文化資源的研究、挖掘、保護和利用，對全面貫徹落實黨的十七大精神，推動貴港文化大發展大繁榮，提高貴港文化知名度，促進社會主義精神文明建設和西江黃金水道經濟發展均有重大歷史意義和現實意義。建議市委、市政府通過整合資源、做大品牌、協同推介等措施，組織力量進一步加強布山文化、南山寺、桂平西山、白石山、金田起義遺址、中共“一大”會址、君子垌客家圍屋群以及民間優秀民俗文化等歷史文化的研究、挖掘、保護、修復、包裝、推介，把貴港的歷史文化、宗教文化、民俗文化、山水文化融為一體，打造推介貴港文化品牌，實現文化強市的目標，全面提升貴港市的軟實力和綜合競爭力，促進貴港市經濟社會全面發展。

（四）加強與周邊市、縣的交流和協作，共同促進廣西歷史文化的保護和利用。廣西是多民族聚居的地區。各民族在長期的生產生活中創造了不同的多姿多彩的歷史文化和民俗文化。建議進一步加強各市、縣間的文化交流和協作，尤其加強西江流域各市、縣、區的交流和協作，利用西江沿岸豐富的歷史文物古跡和人文景觀聯手打造“西江文化長廊”，開設西江歷史文化、宗教文化、民俗文化和山水文化旅游專線，做大做強文化產業，大力宣傳西江文化，為弘揚西江文化、促進西江流域經濟社會發展做出貢獻。貴港市歷史悠久，地靈人杰，風景名勝、文物古跡眾多，民間藝術、民族習俗多姿多彩，是前人留下的寶貴財富。加強貴港市文化的研究，尤其加強歷史文化的研究、保護和利用，對促進貴港市經濟社會發展具有重大的歷史意義、現實意義和實用價值。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，大力弘揚中華傳統文化，努力推動社會主義文化大發展大繁榮，為全面建設小康社會做出貢獻。

第二篇：貴港市工業的發展歷程

龍頭帶動 集群發展——貴港市15年工業發展回眸 “過去，貴港工業稍微‘拿得出手’的只有貴糖一家，全市每年的工業總產值，貴糖就占了三分之一。”說起建市之初的貴港工業，市工信委主任黃貴新感慨不已。

如今，臺灣產業園、西江產業園、江南工業園、長安工業園、木樂服裝加工集中區、平南工業集中區等一個個工業園區分布在沿西江360多公里長的黃金水道，冶金、陶瓷、食品加工、機械、發電、造紙、造船、林產品加工、飼料、皮革等十大骨干產業如星羅棋布，點亮了西江兩岸。

大企業搶灘，工業效益凸現

以前，324國道、南梧二級公路沿線零星分布著50多家小立窯水泥生產企業，這些企業工藝落后，分散經營，污染環境，面臨著關門整頓的尷尬局面。工業的路子如何走？成為擺在貴港市各級黨委、政府面前的一道課題。

地級市成立后，市委根據貴港市工業基礎薄弱的現狀，果斷提出了“工業立市”的戰略部署，多次組團深入珠三角、長三角經濟發達地區考察學習、推介和招商，吸引東部產業向貴港市轉移。香港華潤集團捷足先登，投資35億元，在平南縣丹竹鎮西江邊上建設一個擁有5條新型干法熟料水泥生產線、年產1000萬噸的大型水泥廠；投資13億元，在覃塘區石卡鎮郁江邊上建設一個年產360萬噸的熟料水泥廠。隨后，臺灣水泥集團投資35億元，在覃塘區黃練峽建成一個年產900萬噸的大型水泥廠。兩大水泥巨頭的強勢進駐，優化了貴港市的產業結構，扭轉了貴港市工業短腿的現狀。2010年，貴港市水泥企業生產熟料744.7萬噸、水泥813萬噸，完成工業總產值30億元，實現稅收2.43億元，成為廣西最大的水泥生產基地。

華電貴港電廠總投資120億元，在港北區武樂鄉建設總裝機容量為320MW的發電機組，一號機組于2007年2月28日順利投產發電，成為廣西第一臺投產發電的60千瓦燃煤發電機組和最大容量發電機組；2號機組于2007年6月28日投產。兩臺機組投產后，貴港電廠實現年銷售10.8億元，年上繳稅金超過1億元。

華強集團、愛凱爾公司、北控水務、金源生物化工等大批國內外知名企業搶灘貴港，帶來了資金、技術、信息和人才，為貴港工業的發展注入了強大的動力，促進了工業結構的調整、升級。100多家低能耗、成本大的小型立窯水泥企業被淘汰，轉型成為臺泥、華潤等大企業的下游產品供應企業，環保問題迎刃而解。2010年，全市實現工業總產值603.3億元，是建市之初的8.7倍；實現工業增加值207.8億元，是建市之初的11.4倍；全市規模以上工業增加值由1996年的38.74億元增加到157.7億元，年均增長20.5%。

龍頭帶動，產業大升級

羽絨業是港南區的傳統特色產業，但該區100多家羽絨生產企業大多是進行鴨毛初加工銷售，做的是羽絨低端產品，經濟效益不理想。2007年成為“中國羽絨之鄉”后，港南區先后引進、培植了金弘羽絨制品有限公司、喬飛羽絨制品有限公司等17家規模以上羽絨企業。2010年又在江南工業園內規劃了萬畝羽絨產業城，計劃用5年時間使全區羽絨產業產值突破100億元。目前，中國羽絨制品的龍頭企業享利來公司等一批國內羽絨制品巨頭主動向港南區伸出了“橄欖枝”。隨著港南萬畝羽城產業城的開工建設，羽絨產業必將集聚發展，貴港市將成為中國最大的羽絨生產基地。

這兩年，桂平、平南等地的木薯成了“搶手貨”，每噸價格比過去上漲了1500多元。原因何在？廣西金源生物化工有限公司2005年入駐桂平市長安工業園后，利用木薯作為原料，采用生物發酵技術，開發和生產酒精、醋酸乙酯、安賽蜜等生物能源化工系列產品，形成年產值超過8億元的生產規模，帶動了周邊群眾種植1萬畝木薯增收。

龍頭企業落戶，帶動地方產業升級。在港南區蘇灣木業加工集中區、新塘造船工業集中區，記者了解到，貴港市江南造船有限公司等企業年造船50艘，每艘平均載重2000噸，已形成年造船10萬噸的生產能力；蘇灣木業加工集中區內已集聚了30多家木制品企業，年加工木材60萬立方米。目前，該區正在努力打造廣西區內最大的木業加工基地。

打造“強磁場”，產業集群發展

2005年，市委、市政府積極爭取自治區政策和資金支持，投資3500萬元建設了貴港市第一個工業園區——規劃占地14.5平方公里的江南工業園。以工業園區為平臺，貴港市開展了卓有成效的招商引資活動，到目前，落戶園區的企業達75家，2010年實現工業總產值40億元，稅金6000多萬元。工業園區成為承接產業轉移的“強磁場”。

近幾年來，貴港市認真貫徹“六靠”工作思路，搶抓自治區打造西江黃金水道、建設東部產業轉移示范基地的機遇，掀起了工業園區建設熱潮，打造產業轉移“強磁場”，大量吸納東部產業轉移，布局西江經濟帶，形成產業集聚發展的格局。目前，江南工業園、臺灣產業園、西江產業園、（上接第一版）桂平長安工業集中區、平南工業集中區等5個工業園區（含15個特色工業集中區）規劃面積達88.7平方公里，其中江南工業園成為省級工業園，臺灣產業園和桂平長安工業園成為自治區A類產業園。桂平陶瓷工業集中區、木樂服裝加工集中區、港南木業加工集中區、皮革工業城、新塘船舶加工集中區等一批特色加工園區也形成了產業集聚發展的趨勢，承載能力不斷得到增強。到2010年底統計，落戶各工業園區的工業項目已達276個。

市政府2009年9月將覃塘工業集中區更名為貴港（臺灣）產業園后，覃塘區多方籌措5.5億元投入園區建設，僅用一年時間便平整了園區土地，開展了通路、通水、通電、通訊等基礎設施建設，完成了工業園區總體規劃及環境評價報告。目前，該園區已被確認為自治區A類園區，入園企業37家，合同投資額71.5億元，建成投產26家，完成投資67億元。去年，該園區實現工業產值11.8億元，稅收2.2億元。

2010年以來，貴港市大力實施“三百工程”項目建設大會戰，開展了以“政府兌現承諾，企業兌現投資”為內容的大兌現活動，強化項目建設，促進項目落戶、開工、竣工投產，不斷打造貴港經濟發展新亮點。目前，西江兩岸相繼引進和開工建設了華潤水泥、華電貴港電廠、臺灣水

泥、清隆機械、史丹利復合肥、芭田生態復合肥、金源酒精、高貴陶瓷、合億陶瓷、靈海陶瓷、華怡紙業、三路飼料等一大批工業項目。

從“一枝獨秀”到產業集群崛起，貴港市依托工業園區培育了建材、冶金、電力、化工、機械、食品、飼料、電子、造紙與木材加工、紡織、皮革等十大骨干產業，工業的主導作用日益凸顯。2010年，這十大骨干產業共完成工業總產值456億元，占全市工業總產值的75.5%，實現工業增加值59.3億元；工業對全市經濟增長的貢獻率達55%，三產比重從1996年的47.1：18.2：34.7調整為目前的20.6：45：34.4。

第三篇：貴港市環境保護局承諾

貴港市環境保護局承諾

切實履行好環境保護部門的職責，做好我市環境保護工作，保障環境與經濟社會協調發展和人民身體健康，構建富裕文明和諧新貴港，依據環境保護的法律法規，結合我局的整改情況，特向社會公開服務承諾：

1、完善和實施首問負責制、限時辦結制和責任追究制，多渠道實行政務公開。

2、確?！?2369”環保熱線24小時暢通，堅持局長接待日制度，傾聽群眾呼聲，及時調查處理環境問題。

3、提高建設項目環境影響評價文件審批效率，一般環境影響登記表審批由法定15日縮短到5個工作日，環境影響報告表審批由法定30日縮短到7個工作日，環境影響報告書審批由法定60日縮短到15個工作日完成，最長不超法定時限。

4、加快建設項目竣工環境保護驗收，一般自受理之日起20個工作日完成，最長不超法定時限。

5、《排放污染物許可證》的核發、年審變更自受理之日起3個工作日內完成。

6、加強對污染源的監控力度，對重點污染源的現場監督檢查每月不少于1次；一般污染源的現場監督檢查每季度不少于1次。

7、落實環境應急預案，發生重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）突發環境事件，1小時內報市政府和自治區環保局；發生特別重大（I級）突發環境事件，1小時內在向市政府和自治區環保局報告的同時，報國家環境保護總局。

8、加強環保執法，嚴肅查處各類環境違法行為，實施行政執法過錯追究制度。

9、嚴格遵守中央提出的“四大紀律八項要求”、全國環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”。

10、接受廣大群眾、管理相對人、新聞媒體及社會各界人士監督，如發現我局有違諾行為的,可向局紀檢組或辦公室舉報。

監督投訴電話:4563525

投訴電子郵箱：gghbbgs@126.com

單位地址：貴港市行政中心C區四樓

第四篇：貴港市人民政府辦公室

貴港市人民政府辦公室

關于2007年全市安全生產工作目標和

工作職責完成情況的通報

貴政辦〔2008〕27號

各縣、市、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

根據《2007年縣市區人民政府安全生產責任書》有關規定，市安全生產委員會組織考核組對各縣市區人民政府2007年安全生產工作落實情況進行了全面檢查考核。經市人民政府同意，現將有關情況通報如下：

一、安全生產工作目標完成情況

全市安全生產形勢持續穩定，但各縣市區在控制死亡人數方面呈現不均衡的態勢。2007年，全市共發生各類事故825起，同比下降14.43%；死亡181人，同比下降4.23%。全市各類事故死亡人數控制在自治區下達指標范圍之內，比控制指標少死亡8人，經自治區檢查考核獲得優良檔次。港北區、港南區各類事故死亡人數均控制在考核指標范圍內：港北區（77.78%）比控制指標少死亡12人；港南區（94.4%）比控制指標少死亡1人；另有桂平市、平南縣、覃塘區突破市人民政府下達的控制考核指標：平南縣突破3個百分點，比控制指標多死亡1人；桂平市突破10個百分點，比控制指標多死亡4人；覃塘區突破16.67個百分點，比控制指標多死亡5人。

二、安全生產工作職責落實情況

各縣市區人民政府按照《2007年縣市區人民政府安全生產責任書》的要求，做了大量艱苦細致的工作，較好地完成各項工作任務。

（一）加強安全生產組織領導。各縣市區結合轉變干部作風、開展機關行政效能建設活動，認真貫徹落實市委、市政府關于安全生產工作部署，進一步加強組織領導，主要領導或分管領導參與安全生產監管活動，審定季度、安全生產工作計劃，主持召開安全生產工作會議和各個季度防范重特大安全事故工作會議。為進一步強化政府、主管部門、生產經營單位對安全生產控制考核指標落實工作責任，主要領導或分管領導還與所屬鄉鎮、各有關部門和單位簽訂了安全生產責任狀，分解下達安全生產控制考核指標，政府有關領導和負有安全監管職責部門以及相關人員交納了安全生產風險抵押金。主要領導或分管領導還深入基層、深入現場，加強安全生產檢查指導，及時協調、解決安全生產的重大問題。

（二）強化安全生產大檢查、安全生產專項檢查和日常督查工作。各縣市區認真組織每季度的安全生產大檢查，主要采取企業自檢自查、縣（區、市）全面檢查的方式，對轄區內所有生產經營單位進行了安全生產大檢查。對排查出來的事故隱患，均下達整改通知書，督促企業進行整改。在此基礎上，各地針對節假日和全國、全區重要會議、重要活動的不同特點，重點對金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、特種設備、旅游、食品衛生、學校、城市公共交通、供水、供電、供氣等行業和領域開展專項檢查，切實解決安全生產方面存在的問題，及時排查整改了一大批事故隱患。

（三）重大安全生產事故隱患整改工作取得一定成效。2007年，全市各級政府和村委會重點監督整治的重大安全生產事故隱患共145項（其中自治區級1項，市級14項，縣級54項，鄉鎮51項，村級25項），至2007年底共完成整改135項，整改率93.10%。其余尚未完成整改的隱患項目正在繼續整改之中。

（四）大力開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。按照上級文件精神，2007年6月至12月，各縣市區組織轄區內的各企業開展隱患排查治理專項行動。其中，6月至9月督促重點行業和重點領域企業進行自查自改，整治了一大批事故隱患；10月至12月先后兩次開展“回頭看”再檢查，組織重點行業和重點領域規模以下企業、隱患排查申報為零的企業和在專項行動中發生較大事故的企業進行隱患排查治理“補課”。截至2007年底，全市5067個生產經營單位共排查出隱患4229處，完成整改4100處，整改率97%。各地尚未完成整改的事故隱患，已實行分級管理，做到了整改措施、責任、資金、時限、安全保障措施、應急預案“六落實”。各地還認真做好重大危險源的普查和監控工作，組織、指導76家企業依法進行重大危險源申報、普查工作，共登記危險源196處。經辨識，存在重大危險源企業有12家，確認重大危險源16個。針對重大危險源，各地、各有關部門督促有關單位、企業制定并落實安全生產監控措施。此外，各縣市區都制定了生產安全事故災難應急救援預案。

（五）嚴厲打擊取締非法建設、非法生產、非法經營行為。2007年，各地進一步加強安全生產行政執法工作，建立健全黨委、政府統一領導，安監、公安、國土、交通、工商、環保、建設、質監等相關部門共同參與的聯合執法工作機制，做到有計劃、按步驟開展聯合執法，依法嚴厲打擊取締非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工等行業和領域的非法生產經營行為。平南縣設置了煙花爆竹監管股，加強對煙花爆竹非法生產“打非”的協調、督查工作。通過嚴查、嚴管、嚴罰，進一步規范建設、生產、經營行為，減少重特大事故的發生。在事故查處方面，各縣市區、各有關部門按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故相關人員的責任。2007年立案查處的事故已全部結案。我市根據《廣西壯族自治區安全生產約見警示黃牌警告暫行辦法》有關規定，對發生重大事故、存在重大隱患或非法生產頻發地區的地方政府、有關部門和企業予以緊急約見警示，責令采取有力措施，消除重大事故隱患，防止類似事故發生。經統計，2007年全市共召開約見警示會20次，予以約見警示對象20個，落實整改26項，消除了一批重大事故隱患，有效防范了重特大事故的發生。

（六）深入開展安全生產宣傳教育、培訓工作。2007年，各地通過會議、安全生產知識競賽、辦班培訓、開展“安全生產月”活動和新聞媒體報道等多種途徑，積極開展《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》及有關法律、法規的宣傳和安全生產知識、安全生產常識的普及工作。經統計，2007年全市有2330家生產經營單位組織員工學習《廣西壯族自治區安全生產條例》，1.3萬名企事業單位職工參加《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》知識答題競賽活動。通過舉辦培訓班的方式，組織培訓生產經營單位主要負責人和安全管理人員共5099人，特種作業人員共3567人（包括再培訓人數），經考核合格，均頒發上崗證和資格證，全市企業培訓職工約6萬人（主要由所在企業培訓），培訓外來工、農民工16200人。通過開展各層次安全知識培訓，各層次人員的安全文化素質和安全管理水平得到很大的提高。此外，公安交警、交通、農機、消防、海事、建設等部門也開展了相關行業的安全培訓工作。

三、存在的主要問題

一是較大事故發生起數有所上升，全市共發生一次死亡3人以上事故（均屬道路交通事故）8起，同比上升700%，死亡25人,同比上升730%。

二是發生工礦企業生產事故15起，同比上升25%；死亡17人，同比上升30.8%；直接經濟損失68萬元,同比上升33.33%。建筑工地死亡事故時有發生。

三是企業主體責任落實不到位。部分單位和企業安全生產責任制不健全，安全生產措施不到位。特別是一些小礦、小廠、小作坊、建筑施工包工隊、交通運輸企業和個體戶違法經營現象突出、管理混亂，缺乏安全培訓，員工安全技能低下，一些生產建設項目層層轉包、以包代管，安全監管不到位，導致部分安全隱患未能得到有效整改，形成安全生產事故的重災區。

四是安全生產基礎還比較薄弱。我市絕大多數企業安全生產經費投入不足，欠賬較多。高危行業大多是勞動密集型產業，企業生產工藝落后，技術裝備陳舊老化，安全生產標準化程度低，從業人員技術水平和安全意識較差。

五是鄉鎮安監機構不健全。由于人員編制不足，絕大部分鄉鎮沒有專職專編人員，大多數鄉鎮安監機構都掛靠在企業站，未能很好地履行安全監管工作職責。

六是從業人員崗前培訓教育仍是薄弱環節。目前，我市高危行業企業使用農民工、臨時工和外來工為主，這部分職工的文化水平、安全技能和安全意識存在著不少的差距，客觀上加大了安全管理的難度。

七是部分民營企業由于企業規模小，管理者文化水平低，只顧生產，不顧安全，受經濟

利益驅使，對安全生產重視不夠。

四、各縣市區人民政府履行安全生產工作職責考評結果及獎勵情況

按照市人民政府與各縣市區人民政府簽訂的《2007年縣市區人民政府安全生產責任書》有關要求，市安全生產委員會履職考核組對各縣市區人民政府履行安全生產工作職責和完成工作目標情況進行了全面檢查考核和量化評分。完成目標責任制的縣市區分為優良、合格兩個檔次，并給予相應的獎勵?？荚u結果及獎勵名單如下：

（一）考評結果

優良檔次：港北區、港南區。

合格檔次：平南縣、桂平市、覃塘區。

（二）獎勵名單

一等獎：港北區、港南區。

二等獎：平南縣、桂平市、覃塘區。

貴港市人民政府辦公室

二○○八年三月十九日

主題詞：經濟管理 安全生產 通報

第五篇：國稅文化建設現狀及對策

對人的改變是最大的改變：精神面貌的改變；內心準則的改變；行為習慣的改變；

人生品味的改變。

2007-09-1

1國稅文化建設現狀及對策

國稅文化建設現狀及對策

國稅成立以來，國稅人發揚與時俱進的品格和開拓創新的精神、堅持繼承和創新相結合，大膽探索，努力實踐，不斷積累，初步形成了具有行業特色的國稅文化，本文就國稅文化建設現狀進行初步分析，并提出進一步加強國稅文化建設的有效途徑。

一、國稅文化建設取得的成效按其存在形式表現三個層次

在形象（物質）文化方面。全系統在技術資金、人力等方面加大投入，經過不斷努力，初步建成了以計算機為依托，集中征管的征管模式，辦稅條件有了明顯改善，稅收管理、組織稅收有了明顯增強。有了較為完備的辦稅場所，辦公用房有了根本的改變。辦稅服務廳能夠適應現代科學化、精細化管理的要求，稅收信息化建設全面加強，基層分局建設齊全。在稅容稅貌方面，做到著裝上崗，掛牌服務，尤其在辦稅服務廳實行“一站式”服務、“一窗式”服務等，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人走進辦稅服務廳，能感受到國稅人文明高效的服務，在思想上樹立起作為納稅人的責任感和自豪感。

在制度文化方面，堅持依法治稅這個核心，圍繞《新稅收征管法》這個總綱，認真執行執法責任制，進一步完善兩權監督，稅收管理進一步規范，稅收環境不斷得到改善。立足于建章立制，突出加強各項內部制度建設，先后建立和完善了工作人員工作職責，文明辦稅，規范服務，工作紀律和政治理論業務學習，黨團組織活動、黨風廉政建設責任制，以及稅收、征收管理等一整套制度規定，狠抓各項規章制度的落實執行，規范內部管理和辦稅服務行為，加大規范化管理的力度。加強了思想素質教育，國稅成立十多年來，我們根據上級局的要求，針對系統干部職工的思想現狀，重點加強職業道德教育，開展豐富多彩的教育形式，選擇準確適當的教育載體，利用報告會、研討會、座談會等，進行思想道德教育。特別是利用本單位的先進典型示范作用，起到了良好的效果。通過開展公益活動，大興道德之風，國稅干部踴躍參加扶貧助學、助困、助殘、獻愛心活動，以實實在在地行動，在全社會樹立了良好的形象。

在精神文化方面，通過十多年的提煉實踐，“人講稱職、事爭一流”的國稅精神不斷發揚光大，“超越自我，務實爭先，共建和諧國稅”的理念正成為國稅人的共同價值觀，國稅系統的凝聚力進一步增強。一個學習型系統正在形成。廣大國稅干部樹立新稅收服務觀，為納稅人服務，以納稅人為中心的稅收服務文化

正成為國稅人新的追求。

但是我們也應該認識到與形勢的要求，國稅文化建設是初步的，還存在著不足，主要表現在以下幾個方面。

一是國稅文化建設的氛圍不濃。一方面干部對稅務文化建設的認識不足，還沒有認識到國稅文化是國稅事業不斷發展壯大的推動力，認為文化建設是宣傳、文化部門的事情，稅務部門搞是標新立異，也有認為開展文化建設就是多搞一些文化體育活動。因此，缺少開展稅務文化建設的認同感，表現為行動上積極性低，參與度不高；另一方面國稅文化建設的工作力度不夠，在一些地方，稅收文化建設還沒有擺上重要的位置，文化建設的組織領導、工作目標、工作計劃還不具體，文化建設活動的形式單調，在一定程度上也難以調動廣大干部職工的活動熱情。

二是國稅形象（物質）文化建設方面存在著“偏差”，有盲目追求高檔、貪大求全的傾向，有些辦稅廳便民設施“越位”，超出辦稅服務的范圍，在信息化建設上有了現代化的設備，但人員素質不能適應，許多設備成為擺設而沒有發揮應有的作用。在稅風稅紀方面，稅務服裝不盡統一，著裝不規范。辦稅服務廳標準不一致，大廳的內部設施沒有達到整齊劃一。在有些基層單位，把執法服務與有償服務混為一談，標準越提越高，如所謂“貼身服務”、“零距離服務”等，由于不注意形式和內容的統一，在一定程度上影響服務的效果。

三是在制度文化建設方面，有法不依的現象還時有發生，稅收的法治環境還有待進一步優化，內部制度的執行上不夠嚴格，缺乏嚴格的檢查監督。稅收管理效率有待進一步提高，內部資料傳遞，稅收業務的銜接，崗位職責目標考核等要進一步加強，“疏于管理，淡化責任”的現象還較為普遍。

四是在精神文化建設方面，國稅文化理論性不強，主要表現在內容還不夠系統、完整，還沒有在更高層次上形成完整的理論體系，各地的做法也不盡一致，共同價值觀還沒有為全體人員所認識，少數干部思想素質偏低，文化層次不高，求真務實的工作作風不夠，在愛崗敬業、廉潔從稅方面存在不同程度的差距。

二、進一步加強國稅文化建設的有效途徑

加強國稅文化建設，要堅持以人為本的人本理念，圍繞物質、制度、精神三個層面展開，即從增強國稅干部的成就感出發，建設一流的物質文化，為國稅事業的健康發展創造條件；從增強國稅干部的責任感出發，建設完備的制度文化，為依法治稅，從嚴治隊提供執法制度保證；從增強國稅干部的使命感出發，建設先進的精神文化，為促進國稅事業的發展注入原動力，增強國稅系統的凝聚力。具體采取以下措施。

1、增強干部對國稅文化建設的認同感。切實抓好先進國稅文化的弘揚，使全體國稅干部圍繞共同的價值觀，以“超越自我，務實爭先，共建和諧國稅”和嚴格執法、勤政廉政、開拓進取、無私奉獻作為每個干部的基本信念，樹立忠于職守、公正無私的執法形象，清正廉潔的公仆形象，文明高效的服務形象，行為規范的部門形象，打造“名牌國稅”。重要的是充分注重領導干部的表率作用，各級領導既要做國稅文化建設的倡導者，又要做積極實踐者。同時，要提高全體人員的參與度，把干部的參與意識、主體精神樹立起來，營造人人參與的氛圍，促進上下良性互動，推動廣大干部職工發揚主人翁的精神，從被動應付到主動參與，調動一切積極因素，群策群力，推進國稅文化建設。

2、以構建學習型系統為支撐，在全體干部中樹立學習為本，終身學習，學以致用、學無止境、超越自我，提高學習力的新理念。使大家認識到，停止學習，就會停滯不前，就會落后，引導大家走出認識誤區，完善行之有效的學習機制，為干部職工創造良好學習條件，努力營造濃厚的學習氛圍，做到學習形式力求多樣性，學習內容力求針對性，學習機制力求有效性，從而為國稅文化建設提供有力保證。

3、建立和完善有效激勵機制。引導干部正確認識做好本職工作的重要性。通過開展人生觀、價值觀的大討論，真正做到“權為納稅人所用，情為納稅人所系”，把出色完成工作任務作為個人的追求和實現個人價值的重要途徑。要不斷創造機會，給干部提供展示自己平臺，對工作努力，成績顯著，給予表彰獎勵，讓干部感受到個人價值得到實現的喜悅，這樣就會在思想上產生成就感，并轉化為進一步干好工作的動力。要完善激勵機制，通過榜樣激勵、榮譽激勵、培養激勵、晉升激勵相結合的多形式的激勵機制，營造尊重知識、尊重人才的風氣。只有這樣，才能激發干部奮發進取的干勁。

4、完善管理制度。管理制度是國稅機關各項工作的規范，每一名干部必須嚴格遵守。因此國稅機關要不斷加強制度建設，用制度規范干部職工的言行。明年是省局“管理提高年”，我們要以此為契機，嚴格規范管理，各項管理工作都要按照提高的要求來加強，既重過程，更重結果，讓“規范管理”這一重要思想觀念貫穿國稅工作全過程，使全體國稅干部真正樹立起質量意識，真正爭創一流的工作業績，使國稅工作邁上新的臺階，直接體現國稅文化建設新成果。

5、發揮黨團組織在文化建設中的示范帶頭作用。黨團組織是國稅干部職工的先進分子所組成，是稅收管理活動的重要骨干力量，因此，在國稅文化建設中要充分發揮其橋梁紐帶作用，通過每個黨員、團員的積極參與，通過示范引路，把黨團組織在聯系群眾、凝聚群眾，感召群眾方面的政治優勢、組織優勢，有效匯集于建設先進國稅文化之中。

6、繼續增加投入，加強國稅文化陣地建設的環境建設。利用有效的文化活動載體，宣傳國稅理念，展現國稅風貌，力求創造一種文明、莊重、大氣的國稅文化內涵。通過閃亮標識，展現風貌，擦亮示范窗口，文明辦稅，優質服務，營造出文明和諧的文化氛圍。要在辦好各種文化陣地的基礎上，利用現有信息化建設的條件，創新文化活動新形式。努力營造文明、方便、快捷的辦稅環境，和諧、高雅、溫馨的人文環境。

7、優化公共關系，推進服務體系建設。當今社會是一個開放的社會，國稅既是一個獨立的工作部門，又是一個開放的系統，實踐證明，良好的公共關系可以幫助我們形成依法治稅的合力，獲得社會各界的理解和支持，因此，國稅文化建設需要融入社會，“讓社會理解國稅，讓公民了解稅收”，因此要切實加強國稅與社會大眾的聯系和構造，及時根據外界意見、建議改進工作。進一步創造良好的稅務服務文化，樹立納稅人之上、為納稅人服務的理念，在文明辦稅、優質服務上下功夫，以文明征稅帶動文明納稅，以誠信服務帶動誠信納稅。

8、與時俱進，加強國稅文化探索和積累。應當肯定，國稅文化建設已經取得了十分可喜的成果，但僅僅是階段性的，因此，我們要加強國稅文化的理論探索和實踐積累，開展多種形式，發揮廣大干部職工的聰明才智，豐富國稅文化的內涵。國稅文化建設要學習“三個代表”重要思想，堅持社會主義榮辱觀，貫徹“依法治稅、從嚴治隊”的精神，以先進的社會主義文化為指引，通過長期的不

懈努力，使國稅文化充分反映厚重的道德傳統、顯明的行業特色、先進的精神風貌，體現繼承性、時代性、創造性，不斷為國稅“三個文明”建設注入新的活力，為地方經濟和社會發展作出新的貢獻。