第一篇：全國趙勇同志在2005年全團青年志愿者工作會議上的講話

趙勇同志在2005年全團青年志愿者工作會議暨中國青年志愿者協會二屆四次理事會上的講話

這次會議，既是中國青年志愿者協會理事會，又是首次單獨召開的全團青年志愿者工作會議；既是青年志愿者行動欣欣向榮發展中團結鼓勁的一次會議，更是在科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略指導下再創輝煌的一次會議。剛才，周強同志作了重要講話，深刻闡述了志愿服務在構建社會主義和諧社會中的重要作用，并對今年乃至今后一個時期的工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹。我想結合貫徹周強同志講話精神，就做好今后一個時期的青年志愿者工作講三點意見。

一、2004年青年志愿者工作務實進取、富有成效

在黨中央、國務院的親切關懷下，在相關部委和協會理事的大力支持下，青年志愿者行動圍繞中心，服務大局，服務社會，服務青年，實施重點項目，拓展服務領域，完善工作機制，不斷取得新的成效，志愿服務的影響和作用越來越大，已經日益成為一種社會現象、時代現象和青年現象。志愿服務成為一種社會現象，是因為它的參與群體已經超出青年的范疇，青年志愿者背后有家長、老師、受援單位黨政領導的支持，更有許多中老年人的積極參與，志愿服務的社會知曉度越來越高；志愿服務成為一種時代現象，是因為它弘揚的奉獻、友愛、互助、進步的精神，適應了發展社會主義市場經濟的要求，彰顯了當今時代主流價值觀，體現和凝結了時代精神；志愿服務成為一種青年現象，是因為它已經成為當代中國青年運動的一個亮點，滲透到青年運動的各個方面，在青年運動中起著巨大的推動作用。就去年工作而言，主要體現了四個“新”。

1.重點項目取得新成效。一是大學生志愿服務西部計劃。2004年，國家加大了對這項工作的財政支持力度，項目規模和影響越來越大。西部計劃探索了一種人才資源配置的有效機制，服務了西部大開發戰略，服務了大學生就業，服務了青年人才的培養，取得了很好的社會效果。全國項目去年新招募志愿者6212名，18個省（區、市）實施的地方項目人數達到6939名，加上2003年2年期志愿者，全國項目和地方項目志愿者總數達到17132名，服務的中西部貧困縣超過300個。二是青年志愿者扶貧接力計劃。去年這個項目在全國10個省進行了試點，派遣志愿者總數超過1000人，其中，從全國64所高校選派的410名研究生志愿者組成第六屆研究生支教團，赴中西部54個貧困縣開展了為期1年的支教服務。三是中國青年志愿者海外服務計劃。前不久，團中央與交通部、商務部、外交部共同組織救撈志愿者赴泰國普吉島開展救撈服務。派遣志愿者到國外開展服務，既拓展了志愿服務領域，又服務了黨政外交，商務部已經頒行了《援外青年志愿者選派和管理暫行辦法》，計劃從援外經費中撥款，支持向更多國家派遣中國青年志愿者。

2．服務領域實現新拓展。一是在紅軍長征出發七十周年之際，聯合衛生部、中央電視臺，成功舉辦了“中國青年志愿者醫療扶貧萬里長征”活動，取得顯著成效；二是聯合衛生部在河北、內蒙古、寧夏等地實施的農村公共衛生體系志愿服務項目試點工作進展順利；三是在全國101個城市實施了以中老年志愿者服務未成年人為主要內容的“愛心助成長”志愿服務計劃。同時，志愿服務已經滲透到社會發展的方方面面。如“志愿者為老服務金暉行動”、“百萬青年志愿者助殘行動”、“維護社會治安志愿者筑城行動”、“法律援助志愿者服務計劃”等專項行動取得新進展。大學生“三下鄉”、“保護母親河”青年志愿者綠色行動營計劃、全國青聯志愿者藝術團、北京“奧運志愿服務宣講團”，以及在上海“世界扶貧大會”、湖北“國際人口發展論壇”等大型會議上的志愿服務，山東、湖南和江西等地的消防志愿者計劃，貴州的計生志愿者計劃，浙江的“天天”志愿行動，江蘇、福建等地的志愿者“110聯動”等，都在社會上產生了積極影響。

3.志愿服務理念實現新提升。去年開展的“西部計劃萬里采風志愿行動” 在全社會掀起了一個集中宣傳志愿服務的新高潮，進一步唱響了“到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去”的時代強音；聯合中宣部、中組部、教育部組織“奉獻者風采——在西部基層工作的優秀大學畢業生事跡報告會”，在廣大青年學生中產生熱烈反響；編輯出版了第一部集中反映西部志愿者服務生活的書籍《燃情歲月——西部志愿者日記》；攝制了第一部集中反映青年志愿者服務經歷的18集電視連續劇《請讓我來幫助你》；在貴州參加扶貧支教服務的徐本禹當選中央電視臺“感動中國2004年年度人物”；舉辦“志愿服務與社會發展論壇”；組織了反映在西部基層服務大學生志愿者事跡的話劇《托起明天的太陽》進京展演等。通過這一系列活動的開展，志愿服務理念更加生動、更加鮮活，志愿者的形象也更加有血有肉，深入人心。

4.機制建設取得新進展。一是志愿者專門工作機構建設取得突破。全國已有16個省（區、市）和新疆生產建設兵團建立了志愿服務專門工作機構。二是各級志愿者協會建設得到加強，協會人員組成和工作機制社會化程度日益提高。三是長效工作機制建設取得新突破，截至目前，全國已有廣東、山東、福建、河南、黑龍江五省和南京、寧波、杭州、成都、深圳五市實現了志愿服務地方立法。在工作中我們深切感受到，青年志愿者以樸實無華的服務，詮釋了生動的民族精神和時代精神，他們用至誠火熱的愛心譜寫了一曲曲新時代的奉獻之歌。中國青年志愿者行動已經成為社會保障體系建設和社會主義精神文明建設的重要組成部分，成為青年運動的重要組成部分。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院有關部門的大力支持，離不開一批又一批團干部堅持不懈地探索實踐，尤其凝結著在座各位的智慧和汗水。在這里，我代表團中央、中國青年志愿者協會向對青年志愿服務事業發展給予親切關懷、付出艱辛勞動的各位領導、同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中還存在著的一些突出問題。就工作層面而言，一是青年的參與面不夠，參與群體還比較單一，主要參與者還局限在大中學生群體；二是管理不夠規范，由此導致部分志愿者不辭而別、發揮作用不夠或人身安全出現意外等情況；三是提供的志愿服務遠遠不能滿足群眾和社會的需求，實際動員能力與需求還有一定差距；四是長效機制不夠完善，很多機制還不夠規范。就自身建設而言，一是理論研究滯后，要在科學發展觀指導下，在蓬勃發展的實踐基礎上，形成一整套志愿服務的理論觀點、理論框架和理論成果；二是機構和人員配置不能滿足工作需求；三是對志愿者服務的能力和對廣大青年服務的能力相對較弱。這些問題都需要在下一步工作中認真加以解決。

二、幾點體會和啟示

通過認真回顧和總結近年來特別是去年以來的青年志愿者工作，通過認真學習周強同志的重要講話精神，我們也有一些新的體會和啟示。

第一，青年志愿者行動是貫徹科學發展觀的青春壯舉，必將在促進和諧社會建設中發揮越來越重要的作用。樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，是一個動態的不斷發展的過程。和諧是中國文化的重要內容，是中國文化得以不斷傳承，中華民族得以不斷延續的重要文化內涵。和諧社會是一個美好的理想，體現了全體人民的愿望和追求；和諧社會是一個幸福指數，建設和諧社會是要讓老百姓的幸福感與GDP同步增長。推進和諧社會建設和促進經濟發展的手段不同，經濟發展是解決動力機制問題，和諧社會則是解決平衡機制的問題，而平衡機制的核心就是實現社會公正。志愿服務可以促進社會公正，和諧人際關系，理順群眾情緒，化解各種矛盾，可以在構建社會主義和諧社會的進程中發揮越來越大的作用，擁有更加廣闊的發展空間。

第二，青年志愿者行動是當代青年共同的精神追求，必將有力激發蘊藏在青年中的巨大潛力和積極性。青年是社會中最富有朝氣、創造性和生命力的群體，始終起著開風氣之先的作用。更為重要的是，當代青年是在黨的關懷下，和改革開放一起成長，他們切身感受到改革開放帶來的巨大利益和深刻變化，發自內心地要求報效祖國、奉獻社會、服務人民。志愿服務既開拓了青年成就事業的廣闊舞臺，又給他們提供了實現人生價值的精神家園，將有力激發蘊藏在青年中的激情和創造力。

第三，青年志愿者行動是服務人民群眾的時代強音，必將成為青年投身全面建設小康社會的廣闊舞臺。青年志愿者行動與社會主義市場經濟同向并軌，與市場經濟追求的物質繁榮、優勝劣汰相互補充。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，人民群眾的需求更加多樣，行為更加務實，選擇空間不斷增大，自主意識、參與意識明顯增強。志愿服務立足于人民群眾需求，調動人民群眾參與的內在積極性，開展像扶貧幫困、社區服務、環境保護、大型賽會、搶險救災、社會應急等公益項目，而廣大青年可以通過這些平臺，在全面建設小康社會進程中進一步發揮生力軍作用。

第四，青年志愿者行動是新時期共青團工作的“先鋒品牌”，必將極大地推動共青團事業不斷煥發勃勃生機。中國青年志愿者行動已經成為共青團工作的一個亮點、結點和生長點。之所以稱為亮點，是因為在全團工作的知名項目里，青年志愿者行動排在首位；之所以稱為結點，是因為志愿服務可以將共青團的各項事業都結合起來；之所以稱為生長點，是因為盡管青年志愿者行動已經取得了很大成績，但與人民群眾的需求相比，與共青團事業發展的要求相比，與中央對我們提出的要求相比，還具有很強的成長性，有巨大的發展空間。當前，青年志愿者行動正處在承前啟后，繼往開來，立足新起點、實現新發展的重要時期。我們要把這次會議作為新形勢下樹立和落實科學發展觀，落實構建社會主義和諧社會戰略任務的一次新的動員，通過全團上下和社會各方面的共同努力，使志愿服務事業在更高的層次上、在更廣闊的舞臺上發揮更大的作用。

三、扎實推進2005年青年志愿者工作

2005年青年志愿者工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞促進社會主義和諧社會建設，服務大局、服務社會、服務青年，以深化拓展重點項目為帶動，促進青年志愿者工作全面發展，求真務實，開拓創新，引導廣大青年為推動社會發展、構建社會主義和諧社會不斷作出新貢獻。下面，我強調四個方面的重點工作。

1．推動青年廣泛參與。這是今年的首要任務。針對志愿服務參與面不夠、參與群體單一這個突出問題，要與有關部門一起，推動青年更加廣泛地參與志愿服務。只有在青年的廣泛參與中，才能引導青年為社會作出更大貢獻，才能更好地發揮志愿服務在教育、引導和鍛造青年中不可替代的重要作用。“實踐育人”和“文化育人”是引導青年的“兩個輪子”，志愿服務既是“實踐育人”的載體，同時也是“文化育人”的載體，“兩個輪子”在志愿服務中找到了結合點。要從戰略的高度推動青年廣泛參與志愿服務。首先，要細分各種青年群體，抓住重點群體，結合不同群體的特點和專長，在組織專業化志愿服務方面下功夫；其次，要探索動員青年參與的豐富多彩的形式，小型分散，多種多樣，可大可小，可長可短，讓廣大青年可以就近就便參與服務，天天可為，時時可為，處處可為；第三，要高揚理想主義旗幟，用理想和責任來感召廣大青年參與，在宣傳引導上不能就事論事，努力塑造志愿服務理念在社會主流價值觀中的重要地位，從而引導越來越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身價值的人參與到這個時代洪流中來。

2.深化重點服務項目。項目化管理、社會化運作是國際通行的慣例，也是我們通過這幾年工作取得的一個基本經驗。青年志愿者行動要做大做強，就是要牢牢抓住重點項目，以重點項目帶動志愿者更廣泛的參與，塑造志愿者更好的形象，爭取更大的實效。

一要大力推進大學生志愿服務西部計劃。要在總結經驗的基礎上，從深度和廣度兩個方面進一步推進西部計劃。深度推進就是不斷提高志愿者的素質，更好地發揮志愿者的作用，完善各項工作機制，使之成為一個長期運作、成效顯著的品牌項目。為此，我們要在體現按需招募原則、提高招募質量上狠下功夫，要在規范各項管理制度上狠下功夫。廣度推進就是要加強宣傳動員的力度，更廣泛地動員和影響高校畢業生的參與。在做好支教、支醫、支農和青年中心等專項行動的同時，要大力推進農村現代遠程教育志愿服務行動。根據中央統一部署，今年要在全國12個省（區、市）開展農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作，項目的實施要與農村基礎教育結合起來，志愿服務要為遠程教育工作的順利開展提供人才支持。要爭取中國科協的支持，動員大學生到農村去做科普志愿者，去傳播現代文明理念，倡導新的生活方式，這可以作為一個新領域進行探索。要在穩步實施全國項目的同時，廣泛開展地方項目。今年西部計劃全國項目將在4月初啟動，總體實施規模保持在10000人左右。地方項目要普遍實施，選派人數爭取突破10000人。需要強調的是，今年將有7000多大學生志愿者服務期滿準備就業，我們要從服務穩定、服務全國就業大局的高度充分認識做好大學生志愿者就業服務工作的重要意義，提早部署，采取多種切實有效的措施為服務期滿的大學生志愿者提供扎實有效的就業服務。

二要大力推進青年志愿者扶貧接力計劃。今年爭取各地普遍開展扶貧接力計劃，重點是支教和支醫領域，要與組織部門合作，將項目實施和培養年輕干部結合起來；要與衛生部門合作，將項目實施和構建農村公共衛生體系結合起來；要與教育部門合作，將項目實施和支教結合起來。各省（區、市）派遣人數爭取不少于200人。要動員更多的青年知識分子參與扶貧接力計劃，引導他們到實踐中去，到群眾中去，更好地為現代化建設發揮聰明才智。三要大力推進青年志愿者國際合作發展計劃。今年，團中央將與商務部等部委一起開展這項工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促進民間外交，塑造中國負責任的大國形象，又可以培養國際化的青年人才，志愿者在國外服務期間經受了鍛煉，得到了培養，回來以后可以為國家作更多的貢獻。通過向國外派遣文化志愿者，傳播中華民族文化，可以讓更多國家的人認同中國文化，進而認同中國的產品，提高中國產品的國際競爭力。四要大力推進“愛心助成長”志愿服務計劃。去年，全國試點工作動員了大量健康低齡老人注冊成為“金暉志愿者”，為幫助未成年人健康成長貢獻力量，使他們真正實現了老有所為。今年，要進一步擴大項目實施規模，動員更多老年人參與其中，切實提高青年志愿者行動的社會參與面和服務覆蓋面。

3.拓展志愿服務領域。當前我國社會發展呈現多元化形態，老百姓需求日益多樣化，需要志愿服務的領域也越來越多。根據社會需求，今年我們計劃推出和拓展的項目包括：一是爭取啟動實施青年志愿者搶險救災平安計劃，組建地震、旱澇災害、消防、交通安全、衛生防疫等專業化志愿者隊伍；二是爭取啟動奧林匹克志愿服務計劃，動員全國青年都來參與2008年北京奧運會志愿服務，提前進行志愿者的選拔和培訓工作；三是聯合中宣部、社科院等部門爭取啟動實施志愿服務基層“英才”計劃，選派青年知識分子到基層去，參與內容豐富、形式多樣、時間靈活的志愿服務；四是不斷拓展社區志愿者計劃，使這個就近就便、天天可為的基礎性項目不斷推陳出新，逐步完善長效工作機制。通過不斷拓展服務領域，最終形成一個志愿服務項目體系和項目菜單，為所有希望參與志愿服務的人群提供便捷高效的菜單式服務。

4．營造全社會支持參與志愿服務事業的良好氛圍。要圍繞和諧社會建設大力宣傳志愿服務理念，廣泛宣傳和努力塑造志愿服務優秀典型，深入宣傳志愿服務的實施成效。要采取多種方式進行立體化宣傳，營造更加濃厚的輿論氛圍，讓更多的人感受高尚，認同高尚，也讓更多的人參與高尚。

四、構建青年志愿服務事業持續健康發展的長效機制 機制建設是事業持續健康發展的重要保障。要準確把握青年志愿者工作的特點和規律，建立健全志愿服務的長效工作機制，不斷提高志愿服務的吸引力、動員力、教育力和凝聚力，推動青年志愿服務事業持續健康發展。這里我著重強調五個方面。一是健全招募機制。目前，志愿者招募工作還存在很大困難，主要表現為招募渠道不夠通暢便利。要繼續發揮黨政機關、群眾團體的動員優勢，依托組織進行招募；發揮社區聯系廣泛、群眾參與便利的特點，依托社區進行招募；發揮媒體覆蓋面廣、影響力大的特點，依托媒體進行招募；要依托重大項目、大型賽會進行招募。在招募工作中，中央和地方要協同作戰，逐步建立起既有長期項目招募、又有短期項目的臨時招募，既有應急式招募、又有儲備式招募的多種方式相互補充的招募工作機制。

二是健全培訓機制。要把培訓工作擺在一個突出的位置。當前志愿服務領域越來越寬，服務要求越來越高，對志愿者的要求也越來越專業化。對志愿者進行科學培訓，是進一步拓寬服務領域、確保服務效果的重要保障。有條件的地方都要建立志愿服務的專門培訓陣地，同時依托團校和各種培訓基地，對志愿者進行理念、精神、技能和紀律等方面的系統培訓。團中央要聯合有關部門，加強對志愿服務的系統調研和理論研究，不斷細化志愿服務的領域和專業，編寫具有針對性和專業化的培訓教材。

三是健全管理機制。一要強化層級管理制度，通過制定嚴格的制度和規范，明確各級管理機構的責任。二要強化志愿者自我管理，在志愿者中普遍成立黨支部、團支部，發揮志愿者自我約束作用。三要注重安全管理，通過建立和完善問責制，明確志愿者安全管理第一責任人，嚴肅有關責任追究制度。同時要通過對志愿者的教育培訓，切實提高志愿者的自護能力。

四是健全激勵機制。要建立一整套激勵體系，面向全國征集并制作全國統一、社會承認的獎章和證書，通過對志愿者服務經歷的認可、表彰、激勵，改變志愿者做多做少一個樣、做與不做一個樣的狀況，吸引更多社會公眾加入到志愿者隊伍中來。

五是健全國際合作機制。加強國際交流與合作是中國青年志愿者行動發展的重要方向。志愿服務是一種國際通行語言和文化，在對外交往中有獨特的優勢。在對外援助領域，要加快“走出去”的步伐；在交流合作領域，要采取“請進來”的辦法。加強在重大項目和重點工作中的國際合作，充分借鑒和利用志愿服務發展水平較高國家的經驗，服務于我國經濟社會的發展；通過召開國際研討會、開展互訪、承辦國際志愿者項目等方式和途徑，不斷加強志愿服務理念和志愿服務理論的交流，提高理論水平，創新服務方式，指導服務實踐。機制管長遠，組織是保障。要在加強志愿服務機制建設的同時，進一步加強自身建設。要積極推進志愿服務的組織建設和隊伍建設，既要有專職干部隊伍，又要組織志愿者來為志愿者服務；要把加強社區志愿服務站建設和青年中心建設結合起來，每個青年中心都要設立志愿者服務站；要加強各級青年志愿者協會建設，把社會賢達、熱心志愿服務事業的人都吸納進來；要加強志愿服務文化建設，形成一套志愿服務的文化理念和價值觀，形成更有號召力和感染力的響亮口號。今年，全團要從戰略的高度大力推進志愿服務機制建設，機制一旦形成，志愿服務的自轉功能就會加強，志愿服務就會有更大的發展空間和舞臺。

各位理事、同志們，青年志愿者行動是致力于明天和希望的行動，是致力于社會發展和人類文明的行動，是一項高尚的事業，大有希望的事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，不斷開創青年志愿者工作新局面，為全面建設小康社會、建設社會主義和諧社會作出新貢獻。

第二篇：全國趙勇同志在2005年全團青年志愿者工作會議上的講話

趙勇同志在2005年全團青年志愿者工作會議暨中國

青年志愿者協會二屆四次理事會上的講話

這次會議，既是中國青年志愿者協會理事會，又是首次單獨召開的全團青年志愿者工作會議；既是青年志愿者行動欣欣向榮發展中團結鼓勁的一次會議，更是在科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略指導下再創輝煌的一次會議。剛才，周強同志作了重要講話，深刻闡述了志愿服務在構建社會主義和諧社會中的重要作用，并對今年乃至今后一個時期的工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹。我想結合貫徹周強同志講話精神，就做好今后一個時期的青年志愿者工作講三點意見。

一、2004年青年志愿者工作務實進取、富有成效

在黨中央、國務院的親切關懷下，在相關部委和協會理事的大力支持下，青年志愿者行動圍繞中心，服務大局，服務社會，服務青年，實施重點項目，拓展服務領域，完善工作機制，不斷取得新的成效，志愿服務的影響和作用越來越大，已經日益成為一種社會現象、時代現象和青年現象。志愿服務成為一種社會現象，是因為它的參與群體已經超出青年的范疇，青年志愿者背后有家長、老師、受援單位黨政領導的支持，更有許多中老年人的積極參與，志愿服務的社會知曉度越來越高；志愿服務成為一種時代現象，是因為它弘揚的奉獻、友愛、互助、進步的精神，適應了發展社會主義市場經濟的要求，彰顯了當今時代主流價值觀，體現和凝結了時代精神；志愿服務成為一種青年現象，是因為它已經成為當代中國青年運動的一個亮點，滲透到青年運動的各個方面，在青年運動中起著巨大的推動作用。就去年工作而言，主要體現了四個“新”。

1.重點項目取得新成效。一是大學生志愿服務西部計劃。2004年，國家加大了對這項工作的財政支持力度，項目規模和影響越來越大。西部計劃探索了一種人才資源配置的有效機制，服務了西部大開發戰略，服務了大學生就業，服務了青年人才的培養，取得了很好的社會效果。全國項目去年新招募志愿者6212名，18個省（區、市）實施的地方項目人數達到6939名，加上2003年2年期志愿者，全國項目和地方項目志愿者總數達到17132名，服務的中西部貧困縣超過300個。二是青年志愿者扶貧接力計劃。去年這個項目在全國10個省進行了試點，派遣志愿者總數超過1000人，其中，從全國64所高校選派的410名研究生志愿者組成第六屆研究生支教團，赴中西部54個貧困縣開展了為期1年的支教服務。三是中國青年志愿者海外服務計劃。前不久，團中央與交通部、商務部、外交部共同組織救撈志愿者赴泰國普吉島開展救撈服務。派遣志愿者到國外開展服務，既拓展了志愿服務領域，又服務了黨政外交，商務部已經頒行了《援外青年志愿者選派和管理暫行辦法》，計劃從援外經費中撥款，支持向更多國家派遣中國青年志愿者。

2．服務領域實現新拓展。一是在紅軍長征出發七十周年之際，聯合衛生部、中央電視臺，成功舉辦了“中國青年志愿者醫療扶貧萬里長征”活動，取得顯著成效；二是聯合衛

生部在河北、內蒙古、寧夏等地實施的農村公共衛生體系志愿服務項目試點工作進展順利；三是在全國101個城市實施了以中老年志愿者服務未成年人為主要內容的“愛心助成長”志愿服務計劃。同時，志愿服務已經滲透到社會發展的方方面面。如“志愿者為老服務金暉行動”、“百萬青年志愿者助殘行動”、“維護社會治安志愿者筑城行動”、“法律援助志愿者服務計劃”等專項行動取得新進展。大學生“三下鄉”、“保護母親河”青年志愿者綠色行動營計劃、全國青聯志愿者藝術團、北京“奧運志愿服務宣講團”，以及在上海“世界扶貧大會”、湖北“國際人口發展論壇”等大型會議上的志愿服務，山東、湖南和江西等地的消防志愿者計劃，貴州的計生志愿者計劃，浙江的“天天”志愿行動，江蘇、福建等地的志愿者“110聯動”等，都在社會上產生了積極影響。

3.志愿服務理念實現新提升。去年開展的“西部計劃萬里采風志愿行動” 在全社會掀起了一個集中宣傳志愿服務的新高潮，進一步唱響了“到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去”的時代強音；聯合中宣部、中組部、教育部組織“奉獻者風采——在西部基層工作的優秀大學畢業生事跡報告會”，在廣大青年學生中產生熱烈反響；編輯出版了第一部集中反映西部志愿者服務生活的書籍《燃情歲月——西部志愿者日記》；攝制了第一部集中反映青年志愿者服務經歷的18集電視連續劇《請讓我來幫助你》；在貴州參加扶貧支教服務的徐本禹當選中央電視臺“感動中國2004年人物”；舉辦“志愿服務與社會發展論壇”；組織了反映在西部基層服務大學生志愿者事跡的話劇《托起明天的太陽》進京展演等。通過這一系列活動的開展，志愿服務理念更加生動、更加鮮活，志愿者的形象也更加有血有肉，深入人心。

4.機制建設取得新進展。一是志愿者專門工作機構建設取得突破。全國已有16個省（區、市）和新疆生產建設兵團建立了志愿服務專門工作機構。二是各級志愿者協會建設得到加強，協會人員組成和工作機制社會化程度日益提高。三是長效工作機制建設取得新突破，截至目前，全國已有廣東、山東、福建、河南、黑龍江五省和南京、寧波、杭州、成都、深圳五市實現了志愿服務地方立法。在工作中我們深切感受到，青年志愿者以樸實無華的服務，詮釋了生動的民族精神和時代精神，他們用至誠火熱的愛心譜寫了一曲曲新時代的奉獻之歌。中國青年志愿者行動已經成為社會保障體系建設和社會主義精神文明建設的重要組成部分，成為青年運動的重要組成部分。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院有關部門的大力支持，離不開一批又一批團干部堅持不懈地探索實踐，尤其凝結著在座各位的智慧和汗水。在這里，我代表團中央、中國青年志愿者協會向對青年志愿服務事業發展給予親切關懷、付出艱辛勞動的各位領導、同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中還存在著的一些突出問題。就工作層面而言，一是青年的參與面不夠，參與群體還比較單一，主要參與者還局限在大中學生群體；二是管理不夠規范，由此導致部分志愿者不辭而別、發揮作用不夠或人身安全出現意外等情況；三是提供的志愿服務遠遠不能滿足群眾和社會的需求，實際動員能力與需求還有一定差距；四是長效機制不夠完善，很多機制還不夠規范。就自身建設而言，一是理論研究滯后，要在科學發展觀指導下，在蓬勃發展的實踐基礎上，形成一整套志愿

服務的理論觀點、理論框架和理論成果；二是機構和人員配置不能滿足工作需求；三是對志愿者服務的能力和對廣大青年服務的能力相對較弱。這些問題都需要在下一步工作中認真加以解決。

二、幾點體會和啟示

通過認真回顧和總結近年來特別是去年以來的青年志愿者工作，通過認真學習周強同志的重要講話精神，我們也有一些新的體會和啟示。

第一，青年志愿者行動是貫徹科學發展觀的青春壯舉，必將在促進和諧社會建設中發揮越來越重要的作用。樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，是一個動態的不斷發展的過程。和諧是中國文化的重要內容，是中國文化得以不斷傳承，中華民族得以不斷延續的重要文化內涵。和諧社會是一個美好的理想，體現了全體人民的愿望和追求；和諧社會是一個幸福指數，建設和諧社會是要讓老百姓的幸福感與GDP同步增長。推進和諧社會建設和促進經濟發展的手段不同，經濟發展是解決動力機制問題，和諧社會則是解決平衡機制的問題，而平衡機制的核心就是實現社會公正。志愿服務可以促進社會公正，和諧人際關系，理順群眾情緒，化解各種矛盾，可以在構建社會主義和諧社會的進程中發揮越來越大的作用，擁有更加廣闊的發展空間。

第二，青年志愿者行動是當代青年共同的精神追求，必將有力激發蘊藏在青年中的巨大潛力和積極性。青年是社會中最富有朝氣、創造性和生命力的群體，始終起著開風氣之先的作用。更為重要的是，當代青年是在黨的關懷下，和改革開放一起成長，他們切身感受到改革開放帶來的巨大利益和深刻變化，發自內心地要求報效祖國、奉獻社會、服務人民。志愿服務既開拓了青年成就事業的廣闊舞臺，又給他們提供了實現人生價值的精神家園，將有力激發蘊藏在青年中的激情和創造力。

第三，青年志愿者行動是服務人民群眾的時代強音，必將成為青年投身全面建設小康社會的廣闊舞臺。青年志愿者行動與社會主義市場經濟同向并軌，與市場經濟追求的物質繁榮、優勝劣汰相互補充。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，人民群眾的需求更加多樣，行為更加務實，選擇空間不斷增大，自主意識、參與意識明顯增強。志愿服務立足于人民群眾需求，調動人民群眾參與的內在積極性，開展像扶貧幫困、社區服務、環境保護、大型賽會、搶險救災、社會應急等公益項目，而廣大青年可以通過這些平臺，在全面建設小康社會進程中進一步發揮生力軍作用。

第四，青年志愿者行動是新時期共青團工作的“先鋒品牌”，必將極大地推動共青團事業不斷煥發勃勃生機。中國青年志愿者行動已經成為共青團工作的一個亮點、結點和生長點。之所以稱為亮點，是因為在全團工作的知名項目里，青年志愿者行動排在首位；之所以稱為結點，是因為志愿服務可以將共青團的各項事業都結合起來；之所以稱為生長點，是因為盡管青年志愿者行動已經取得了很大成績，但與人民群眾的需求相比，與共青團事業發展的要求相比，與中央對我們提出的要求相比，還具有很強的成長性，有巨大的發展空間。當前，青年志愿者行動正處在承前啟后，繼往開來，立足新起點、實現新發展的重

要時期。我們要把這次會議作為新形勢下樹立和落實科學發展觀，落實構建社會主義和諧社會戰略任務的一次新的動員，通過全團上下和社會各方面的共同努力，使志愿服務事業在更高的層次上、在更廣闊的舞臺上發揮更大的作用。

三、扎實推進2005年青年志愿者工作

2005年青年志愿者工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞促進社會主義和諧社會建設，服務大局、服務社會、服務青年，以深化拓展重點項目為帶動，促進青年志愿者工作全面發展，求真務實，開拓創新，引導廣大青年為推動社會發展、構建社會主義和諧社會不斷作出新貢獻。下面，我強調四個方面的重點工作。

1．推動青年廣泛參與。這是今年的首要任務。針對志愿服務參與面不夠、參與群體單一這個突出問題，要與有關部門一起，推動青年更加廣泛地參與志愿服務。只有在青年的廣泛參與中，才能引導青年為社會作出更大貢獻，才能更好地發揮志愿服務在教育、引導和鍛造青年中不可替代的重要作用。“實踐育人”和“文化育人”是引導青年的“兩個輪子”，志愿服務既是“實踐育人”的載體，同時也是“文化育人”的載體，“兩個輪子”在志愿服務中找到了結合點。要從戰略的高度推動青年廣泛參與志愿服務。首先，要細分各種青年群體，抓住重點群體，結合不同群體的特點和專長，在組織專業化志愿服務方面下功夫；其次，要探索動員青年參與的豐富多彩的形式，小型分散，多種多樣，可大可小，可長可短，讓廣大青年可以就近就便參與服務，天天可為，時時可為，處處可為；第三，要高揚理想主義旗幟，用理想和責任來感召廣大青年參與，在宣傳引導上不能就事論事，努力塑造志愿服務理念在社會主流價值觀中的重要地位，從而引導越來越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身價值的人參與到這個時代洪流中來。

2.深化重點服務項目。項目化管理、社會化運作是國際通行的慣例，也是我們通過這幾年工作取得的一個基本經驗。青年志愿者行動要做大做強，就是要牢牢抓住重點項目，以重點項目帶動志愿者更廣泛的參與，塑造志愿者更好的形象，爭取更大的實效。

一要大力推進大學生志愿服務西部計劃。要在總結經驗的基礎上，從深度和廣度兩個方面進一步推進西部計劃。深度推進就是不斷提高志愿者的素質，更好地發揮志愿者的作用，完善各項工作機制，使之成為一個長期運作、成效顯著的品牌項目。為此，我們要在體現按需招募原則、提高招募質量上狠下功夫，要在規范各項管理制度上狠下功夫。廣度推進就是要加強宣傳動員的力度，更廣泛地動員和影響高校畢業生的參與。在做好支教、支醫、支農和青年中心等專項行動的同時，要大力推進農村現代遠程教育志愿服務行動。根據中央統一部署，今年要在全國12個省（區、市）開展農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作，項目的實施要與農村基礎教育結合起來，志愿服務要為遠程教育工作的順利開展提供人才支持。要爭取中國科協的支持，動員大學生到農村去做科普志愿者，去傳播現代文明理念，倡導新的生活方式，這可以作為一個新領域進行探索。要在穩步實施全國項目的同時，廣泛開展地方項目。今年西部計劃全國項目將在4月初啟動，總體實施規模保

持在10000人左右。地方項目要普遍實施，選派人數爭取突破10000人。需要強調的是，今年將有7000多大學生志愿者服務期滿準備就業，我們要從服務穩定、服務全國就業大局的高度充分認識做好大學生志愿者就業服務工作的重要意義，提早部署，采取多種切實有效的措施為服務期滿的大學生志愿者提供扎實有效的就業服務。

二要大力推進青年志愿者扶貧接力計劃。今年爭取各地普遍開展扶貧接力計劃，重點是支教和支醫領域，要與組織部門合作，將項目實施和培養年輕干部結合起來；要與衛生部門合作，將項目實施和構建農村公共衛生體系結合起來；要與教育部門合作，將項目實施和支教結合起來。各省（區、市）派遣人數爭取不少于200人。要動員更多的青年知識分子參與扶貧接力計劃，引導他們到實踐中去，到群眾中去，更好地為現代化建設發揮聰明才智。三要大力推進青年志愿者國際合作發展計劃。今年，團中央將與商務部等部委一起開展這項工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促進民間外交，塑造中國負責任的大國形象，又可以培養國際化的青年人才，志愿者在國外服務期間經受了鍛煉，得到了培養，回來以后可以為國家作更多的貢獻。通過向國外派遣文化志愿者，傳播中華民族文化，可以讓更多國家的人認同中國文化，進而認同中國的產品，提高中國產品的國際競爭力。四要大力推進“愛心助成長”志愿服務計劃。去年，全國試點工作動員了大量健康低齡老人注冊成為“金暉志愿者”，為幫助未成年人健康成長貢獻力量，使他們真正實現了老有所為。今年，要進一步擴大項目實施規模，動員更多老年人參與其中，切實提高青年志愿者行動的社會參與面和服務覆蓋面。

3.拓展志愿服務領域。當前我國社會發展呈現多元化形態，老百姓需求日益多樣化，需要志愿服務的領域也越來越多。根據社會需求，今年我們計劃推出和拓展的項目包括：一是爭取啟動實施青年志愿者搶險救災平安計劃，組建地震、旱澇災害、消防、交通安全、衛生防疫等專業化志愿者隊伍；二是爭取啟動奧林匹克志愿服務計劃，動員全國青年都來參與2008年北京奧運會志愿服務，提前進行志愿者的選拔和培訓工作；三是聯合中宣部、社科院等部門爭取啟動實施志愿服務基層“英才”計劃，選派青年知識分子到基層去，參與內容豐富、形式多樣、時間靈活的志愿服務；四是不斷拓展社區志愿者計劃，使這個就近就便、天天可為的基礎性項目不斷推陳出新，逐步完善長效工作機制。通過不斷拓展服務領域，最終形成一個志愿服務項目體系和項目菜單，為所有希望參與志愿服務的人群提供便捷高效的菜單式服務。

4．營造全社會支持參與志愿服務事業的良好氛圍。要圍繞和諧社會建設大力宣傳志愿服務理念，廣泛宣傳和努力塑造志愿服務優秀典型，深入宣傳志愿服務的實施成效。要采取多種方式進行立體化宣傳，營造更加濃厚的輿論氛圍，讓更多的人感受高尚，認同高尚，也讓更多的人參與高尚。

四、構建青年志愿服務事業持續健康發展的長效機制 機制建設是事業持續健康發展的重要保障。要準確把握青年志愿者工作的特點和規律，建立健全志愿服務的長效工作機制，不斷提高志愿服務的吸引力、動員力、教育力和凝聚力，推動青年志愿服務事業持續健康發展。這里我著重強調五個方面。

一是健全招募機制。目前，志愿者招募工作還存在很大困難，主要表現為招募渠道不夠通暢便利。要繼續發揮黨政機關、群眾團體的動員優勢，依托組織進行招募；發揮社區聯系廣泛、群眾參與便利的特點，依托社區進行招募；發揮媒體覆蓋面廣、影響力大的特點，依托媒體進行招募；要依托重大項目、大型賽會進行招募。在招募工作中，中央和地方要協同作戰，逐步建立起既有長期項目招募、又有短期項目的臨時招募，既有應急式招募、又有儲備式招募的多種方式相互補充的招募工作機制。

二是健全培訓機制。要把培訓工作擺在一個突出的位置。當前志愿服務領域越來越寬，服務要求越來越高，對志愿者的要求也越來越專業化。對志愿者進行科學培訓，是進一步拓寬服務領域、確保服務效果的重要保障。有條件的地方都要建立志愿服務的專門培訓陣地，同時依托團校和各種培訓基地，對志愿者進行理念、精神、技能和紀律等方面的系統培訓。團中央要聯合有關部門，加強對志愿服務的系統調研和理論研究，不斷細化志愿服務的領域和專業，編寫具有針對性和專業化的培訓教材。

三是健全管理機制。一要強化層級管理制度，通過制定嚴格的制度和規范，明確各級管理機構的責任。二要強化志愿者自我管理，在志愿者中普遍成立黨支部、團支部，發揮志愿者自我約束作用。三要注重安全管理，通過建立和完善問責制，明確志愿者安全管理第一責任人，嚴肅有關責任追究制度。同時要通過對志愿者的教育培訓，切實提高志愿者的自護能力。

四是健全激勵機制。要建立一整套激勵體系，面向全國征集并制作全國統一、社會承認的獎章和證書，通過對志愿者服務經歷的認可、表彰、激勵，改變志愿者做多做少一個樣、做與不做一個樣的狀況，吸引更多社會公眾加入到志愿者隊伍中來。

五是健全國際合作機制。加強國際交流與合作是中國青年志愿者行動發展的重要方向。志愿服務是一種國際通行語言和文化，在對外交往中有獨特的優勢。在對外援助領域，要加快“走出去”的步伐；在交流合作領域，要采取“請進來”的辦法。加強在重大項目和重點工作中的國際合作，充分借鑒和利用志愿服務發展水平較高國家的經驗，服務于我國經濟社會的發展；通過召開國際研討會、開展互訪、承辦國際志愿者項目等方式和途徑，不斷加強志愿服務理念和志愿服務理論的交流，提高理論水平，創新服務方式，指導服務實踐。機制管長遠，組織是保障。要在加強志愿服務機制建設的同時，進一步加強自身建設。要積極推進志愿服務的組織建設和隊伍建設，既要有專職干部隊伍，又要組織志愿者來為志愿者服務；要把加強社區志愿服務站建設和青年中心建設結合起來，每個青年中心都要設立志愿者服務站；要加強各級青年志愿者協會建設，把社會賢達、熱心志愿服務事業的人都吸納進來；要加強志愿服務文化建設，形成一套志愿服務的文化理念和價值觀，形成更有號召力和感染力的響亮口號。今年，全團要從戰略的高度大力推進志愿服務機制建設，機制一旦形成，志愿服務的自轉功能就會加強，志愿服務就會有更大的發展空間和舞臺。

各位理事、同志們，青年志愿者行動是致力于明天和希望的行動，是致力于社會發展和人類文明的行動，是一項高尚的事業，大有希望的事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同

志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，不斷開創青年志愿者工作新局面，為全面建設小康社會、建設社會主義和諧社會作出新貢獻。

第三篇：陸昊同志在2010年全團青年志愿者工作會議上的講話

陸昊同志在2010年全團青年志愿者工作會議上的講話

（2010年3月1日）

青年志愿者工作在全團工作格局中非常重要，今天來參加這次會議，一是想借這個機會看望大家，感謝大家為推動青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結思考過去工作的基礎上，與大家再作進一步的探討。我講三個問題。

一、充分認識青年志愿者事業的重要意義，高度重視青年志愿者工作2008年5月4日，習近平同志在北京奧運會、殘奧會志愿者誓師大會上指出：“中國青年志愿者事業，是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。”這既是對共青團開展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業的重要意義。作為一名團干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團事業發展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚社會新風方面所發揮的不可替代的作用。具體來講，青年志愿者事業的重要意義集中體現在三個方面。

第一，志愿服務創造了一種新的有效的組織化動員與社會化動員相結合的機制和方式。我們黨始終堅持并善于運用組織化動員方式，這是黨在長期工作實踐中形成的重大法寶。盡管時代在變化，組織化動員的方式和能力依然不能丟，但在特定場合、特定重大事件出現的時候，我們也需要一些新的社會化動員方式。比如，在汶川特大地震、北京奧運會等重大事件中，以志愿服務為主要表現形式的社會化動員方式發揮了重要作用。青年志愿者工作依托完備的共青團組織體系進行社會化動員，實現了組織化動員與社會化動員的有機結合，這種工作機制和動員方式將會隨著時代的發展越來越顯示出巨大的生命力。第二，志愿服務創造了一種新的經濟社會變革條件下精神文明建設的有效載體。這是當前青年志愿工作的一個重大變化。在志愿服務已經成為一種重要的社會行為的情況下，中央文明委在2008年出臺了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，在全黨、全社會推動這項工作。這充分說明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢下精神文明建設的有效載體。

第三，志愿服務創造了一種為當代中國青年所喜愛和接受的新的精神時尚。精神力量是社會運行和進步的必要條件。當今世界正處于大變革大調整大發展時期，當代中國也正在發生廣泛而深刻的變革，特別是在市場經濟條件下，我們是要高度尊重物質財富創造對推動社會進步的巨大作用，但同時我們也必須看到，無論物質財富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個民族的精神力量，這個問題不能回避。志愿者事業在本質上是精神現象，不要簡單地看成是一些工作或者活動。志愿服務順應了青年自主意識顯著增強的特點，尊重參與者價值實現，被廣大青年高度認同，已經成為一種新的精神時尚。同樣一件事情，換一個形式去組織，就會遇到一些挑戰，但是用志愿服務的方式來組織，在青年當中就可以得到共鳴。因此，共青團組織在志愿服務工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟。總之，青年志愿者工作是共青團組織在近20年的奮斗歷程中創造出的寶貴工作品牌和重要事業，是共青團的寶貴財富，也是共青團在特定歷史發展時期

作出的重要社會貢獻。全團要充分借助志愿者這種工作方式來有效地推動共青團組織的整體性、全局性工作。

借此機會，我想再次強調對團內一些重大工作品牌的認識和要求。一是要格外珍惜，持久堅持。青年志愿者、希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“三下鄉”社會實踐活動等，都是共青團在特定的歷史發展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會貢獻。對于這些重要工作品牌，全團要格外珍惜，持續推進。二是要與時俱進地賦予新內涵，促進新發展。比如上海開展的“左行右立”等志愿者工作，將過去簡單的公益活動發展為弘揚社會新風尚和倡導良好的行為習慣。再比如西部計劃，也是把志愿服務從一般意義的公益、助人，發展為一種新的推進工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團的中心任務開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結合團的中心任務來展開。青年志愿者工作在圍繞全團中心工作方面做得是很好的。2008年，為支持基層青年志愿者體系建設，投入了2000多萬元。2009年，為支持團的基層組織建設和基層工作，實施了西部計劃青年工作專項志愿者行動，派遣了2068名志愿者到中西部2068個縣級團委開展服務。四是既要堅持繼承老品牌，也要發展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發展，還要善于將繼承與創新結合。

二、全團要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點

2008年9月，中央文明委對深入開展志愿服務活動作了總體部署。團中央書記處認為，黨中央把團的創造上升為黨的一項重要工作，是對我們共青團組織極大的肯定和褒揚。在共青團歷史上，由團組織創造倡導的重大工作直接轉化為黨的事業中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項重要貢獻。同時，也要看到，當前的志愿服務工作，在組織體系、專業結構、實施規模等方面都發生了新變化，形成了新格局。各級團組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點，要善于在結合點當中有新創造，實現新發展。

第一，要堅持品牌的整體性、持久性。20年前全團推青年志愿者行動就是推品牌。但形勢發生了深刻變化，當前再簡單推志愿者行動就不充分了，而要在青年志愿者的工作領域內樹立新的品牌，這是一個層層遞進的過程。現在，賽會、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團都要思考這個問題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級黨委、政府和全社會高度關注、全力推動的工作中，找共青團組織的切入點，找青年志愿者工作的切入點；另一方面，在找切入點時要注意集中力量，不能太分散。

第二，要強調工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當中贏得一席之地，就需要在社會中產生廣泛而深刻的影響。同時，還能夠感受到這件事情背后體現了一種什么樣的方向，體現著什么樣的工作深度，體現著什么樣的工作成效。深度怎么體現？就是要務實，要有本質的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項工作涉及的深度，最好能結合起來。面上的事情要做，因為年輕人有很高的活動熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結合起來，不要對立、不能割裂。

第三，要注意圍繞經濟社會發展進程中的重大問題找工作切入點。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結合全黨和全團中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動、堅持和深化三項工作。

一是開展關愛農民工子女志愿服務工作。伴隨著我國經濟社會的全面發展和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟、社會和政治問題，成為長期戰略性問題。同時，社會上弱勢群體有很多，關愛農民工子女，可以使工作彈性大一點、寬度大一點。在組織層級上可以適當集中在縣和鄉鎮的力量上，也可以到村；工作內容可以集中在幫助就業、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團組織也有很大工作空間，可以靠團的組織網絡解決城市和農村的整體性關愛。這項工作可以先在“點”上試，在總結、推廣“點”上經驗時，要判斷它的推廣價值和節奏。“點”上的經驗不是團省委甚至都不是團市委的經驗，是基層的經驗。團的領導機關要解決的是“點”上經驗的推廣問題。還要強調一點，關愛農民工子女工作要和全團的重大工作結合，比如農民工建團、非公企業建團等問題。

二是把西部計劃做深做透。這是在整個國家發展進程當中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個重要積累，實施7年來，收到了很好的成效。實踐證明，西部計劃做到了在社會主義市場經濟條件下精神力量支持人力資源流動、支持基層人才需要、支持國家均衡發展的“三個結合”，得到了黨政高度認可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應。

三是繼續做好海外志愿者工作。要從國際影響和大國戰略地位的角度考慮，按照中央要求強化管理，形成機制，抓好落實。

三、需要注意的幾個問題

第一，要注意集中力量。共青團組織配置資源能力有限，調動的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團各項工作一樣，必須看到這項工作在整個社會資源體系當中的現狀。不管是推動全國品牌，還是推動地方特色品牌，都要集中力量。各級團組織要按照全團一盤棋的布局整體性推進工作，但并不排斥各地積累的一些好經驗、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅持貫徹部署和自身創造的結合，特別要注意適當集中力量。

第二，要善于形成機制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。首先強調精神，因為精神層面更高，熱情是短暫的、表現出來的。精神、熱情、專長要與服務時間有機結合，通過制度安排，轉化為長效機制。這是立足普遍性解決難題，推動青年志愿者工作實現科學發展的根本問題。比如在社區，一個班的同學服務一個老人，大家輪流去，就容易形成能夠長期堅持的機制。

第三，要注意與全團重要工作緊密結合。青年志愿者工作部門在與全團重要工作結合方面做得很好，要堅持。今年全團的重要工作已經做出了部署，要

下大決心去碰難題，哪個省干得好就表揚，做得不好的先內部批評，做得非常不好的，就全團批評。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認識，就要有全局性，認識可以通過探討、交流、研究甚至是爭論逐步統一，但是重大的行動必須統一。

第四，要注重宣傳。實現團的工作和活動影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會化的工作方式，不靠現代傳媒根本不能實現社會化。我們要從精神引領的角度，從擴大影響的角度，多措并舉加強宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實，注意與共青團工作的聯系，從而通過對青年志愿者工作的宣傳來擴大共青團的影響力。

最后我強調一下上海世博會和廣州亞運會的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團市委、廣州團市委要把這兩項賽會青年志愿者工作作為當前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實。全團要在合理有效的機制下，根據上海和廣州的實際需要，特別是組委會的要求，給予全力配合和支持。

第四篇：盧雍政同志在2009年全團青年志愿者工作會議上的講話

共青團中央書記處書記盧雍政

團組織竭誠為青年創業服務

中國共青團網

www.tmdps.cn 2009年03月02日

從近期的情況來看，隨著中國大學生畢業規模不斷擴大和受當前國際金融危機的雙重影響，大學生就業難成為政府和社會各方面廣泛關注的焦點之一。中國政府高度重視青年就業、創業工作，實施了擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。共青團青年組織竭誠為青年創業就業發展服務。當前，全團正在集中建設青年就業創業實習基地，推進青年創業小額貸款項目，開展有針對性的就業創業培訓工作。

KAB創業教育項目著眼于人才培養，著力提高大學生創業就業能力，凸現共青團組織的社會動員能力，發揮共青團開展素質教育的特長，為促進青年就業、創業作出了積極的貢獻。KAB創業教育項目是團中央在促進青年就業創業領域國際合作的成功范例，經過3年多的努力，KAB項目已經完成了引進、吸收、實踐、創新的過程，建立起師資培訓、教學研究、質量控制、課外實踐和交流推廣五大體系，開展了廣受歡迎的創業教育和實踐活動。

KAB項目的創業教育理念和方法受到了大學生的普遍歡迎，也得到了企業界的支持和認同。我想這個過程的基本經驗可以歸納為這樣幾條：

一、定位準確。KAB項目定位于創業啟蒙教育，為大學生素質教育和職業生涯規劃服務，填補了國內高校創業教育的缺位。

二、課程設置和教學方法科學實用。KAB教學采用以學生為中心啟發式、參與式的教學方法，達到了提高意識、掌握技能、拓展素質的效果。

三、不斷開發實踐和交流平臺，增強對青年的吸引和凝聚。KAB項目利用青年學生對社會實踐和交流的興趣，成功開展KAB創業俱樂部、創業大講堂等活動，為高校、共青團組織加強對學生和學生社團的指導和引領，切實服務學生成長、發展，提供了有益的嘗試。

中國政府明確提出：要實施以創業帶動就業的戰略。這為我國創業教育帶來了良好的發展機遇。同時我們也應該看到KAB項目在取得階段性成果的同時，也面臨著優秀創業師資匱乏，創業教育投入不足等一系列的挑戰。今后KAB項目應進一步擴大項目的覆蓋面，完善項目體系的統籌共建，建立起多方參與，互動開放，相互支持的教育服務平臺，探索專業化的管理模式，推動項目的可持續發展。同時在KAB項目的基礎上，我們要推動各個高校，努力建立起一個覆蓋創業全過程的大學生就業創業的服務體系，切實有效地為大學生就業創業提供有力的支持。

我們也要善于學習和借鑒國際有益的經驗，用加強國際合作來促進我們國內就業創業教育事業的發展。

盧雍政同志在2009年全團青年志愿者工作會議上的講話

（2009年2月17日，根據錄音整理）

中國共青團網

www.tmdps.cn 2009年03月20日

上午，陸昊同志代表團中央書記處就新形勢下進一步加強青年志愿者工作做了重要講話，深刻闡明了青年志愿者工作在全團事業中的重要性，要求全團上下對過去的經驗、現實的狀態和未來的發展走向進行理論上深入的思考、實踐上積極的探索。講話思想深刻，內涵豐富，對于全團做好志愿服務工作具有重要指導意義。同志們要認真學習領會，深入貫徹落實，推動志愿服務工作實現新發展。

剛才，5個省級團委的負責同志就本省市開展志愿服務工作做了經驗交流，其它沒有在大會上進行交流的省（區、市）及副省級城市也都遞交了交流材料。從同志們的發言和交流材料中能深切感受到大家長期以來做了很多很好的工作。這些年來，在各級黨委政府和社會各方面的關心重視支持之下，在全團上下一批又一批從事青年志愿者工作的團干部的共同努力下，志愿服務事業從無到有，從小到大走過了不平凡的歷程，為我們黨和國家事業的發展作出了積極的貢獻，為中國青年運動和共青團事業在新的歷史條件下譜寫了新的輝煌。借此機會，讓我們向曾經在團的崗位開創了志愿服務事業的老領導、老團干和正在從事青年志愿者工作的全體團干部表示崇高的敬意和由衷的感謝！

在近期舉行的中國青年志愿者協會二屆理事會通訊會議上，我被推選為中國青年志愿者協會理事長。非常感謝大家對我的信任，從中我也感到了更大的責任。2008年是中國志愿服務事業的成人之年，但怎樣變成能夠擔負起更大責任、真正成熟的人，還需要全團上下共同努力。下面，我結合貫徹落實陸昊同志講話精神，就新形勢下推動青年志愿者工作新發展談幾點思考，供同志們參考。

一、深刻認識志愿服務事業發展的基本經驗和啟示

1.志愿服務實現了個人需求和社會需求的銜接。大家都知道馬斯洛的需求層次理論從最低的生存需求到最高的自我實現需求，有五個層級需求。志愿服務實際上是人性當中自我實現需求的一個很好的釋放點。當志愿者的動力首先不是來自于外部的世界，而是來自于人性當中內在的精神追求。這種個人需求是隨著社會的進步和我們自身生存環境的改善而不斷提升的。志愿服務挖掘的是人性當中自我實現需求的一面，也是挖掘人性當中向真、向善、向美的一面。所以志愿服務最根本的動力還是要從以人為本的角度，從人性的角度去思考。我們一定要強調它的志愿屬性，而不是行政化的、行政命令式的。要把這種人性的東西釋放出來，因勢利導，那就需要有合適的引導載體，同時需要有承接空間。我們創造的志愿服務就是很好的引導載體，日益增長的社會需求就是有效的承接空間。社會深刻變革帶來了社會管理方式、社會服務方式的變化，也帶來了一些新的需要給予關注的社會問題，許多社會問題需要廣大公眾積極參與、共同努力來加以解決，志愿服務便應運而生。同時，我國正處于社會轉型時期，我們黨治國理政的理念和方式發生了重要變化，正在從有限政府、責任政府、法制政府等方面加快政府職能轉變，越來越多的社會領域由社會組織介入，來承擔原來的政府行使的一部分職能。由此帶來的社會需求不斷增長，給志愿服務提供了廣闊的空間。個人自我實現需求的增長和社會服務需求的增長，使得銜接兩個需求的志愿服務事業不斷發展壯大。

2.志愿服務實現了公民意識和社會責任的銜接。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展完善，“四個多樣化”不斷突顯，每一個人從自然人到作為一個社會公民的意識也必然不斷覺醒，突出表現在公民的維權意識的大幅度增強，這是我們整個社會文明進步的體現。但是，如果聽任這種公民意識的覺醒不去進行積極的引導，就可能會帶來嚴重的社會問題。志愿服務理念與社會正在覺醒當中的公民意識是契合的，志愿服務很重要的一條，就是“奉獻社會，幫助他人，完善自我”、“送人玫瑰、手留余香”，這里面充分體現了志愿服務的特點和精神，把公民意識和社會責任進行了有機的銜接，給每一個有熱情、有愿望擔負社會責任的公民鋪設了一條道路，搭建了一個平臺。所以一方面我們要順應公民意識覺醒的這樣一個趨勢，大力推進社會主義民主政治建設，加強和諧社會建設；另一方面，作為共青團組織，要通過志愿服務把這種覺醒的公民意識與承擔社會責任結合起來，大力引導廣大群眾為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。

3.志愿服務實現了弘揚理念和務實推進的銜接。社會發展需要精神力量的推動。志愿服務高揚的是理想主義的旗 幟，從一開始起我們就始終注重弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。奉獻是前提，友愛是基礎，互助是實現形式，進步是共同理想和目標。志愿服務不是行政化的自上而下的做好事，而是強調社會群體之間、不同人群之間的相互幫助，互助是志愿服務非常重要的實現形式，這是志愿服務既不同于政府服務，也不同于市場服務的一個非常重要的區別。互助不僅是個體對個體的服務，而且不同的群體、不同的地域、東部西部、富人窮人、城市農村都可以互助，這是志愿服務的重要特點。不要把志愿服務理念的弘揚簡單等同于具體工作的宣傳。有的同志認為對項目和工作的宣傳就是弘揚理念，這有內在的聯系，但不完全是一回事，只是對工作的一般性反映，不能實現志愿服務理念宣傳普及的系統性和整體性。宣傳工作重在策劃，重在基層，要打主動仗，要打提前量。從團中央志愿者工作部到各省級團委都要高度重視理念的弘揚，工作力度不能減弱，同時要實現弘揚理念和務實推進的銜接，建立一整套機制來保證項目的長期可持續。現在回過頭來看看志愿服務發展歷史，一直以來我們很注重項目的設計，項目有了就爭取機制保證，還較大范圍推進了法律層面的保障，比如從初期的扶貧接力到西部計劃，從賽會服務到海外援助等等，都是我們務實推進的結果。特別要指出，務實推進工作時要更加重視志愿服務專門工作機構建設，如果說以前我們還可以放在團內其他部門中去發展，那是因為志愿者工作剛起步，事業干得還不夠大，但現在志愿服務事業已經成為共青團事業重要組成部分，為共青團組織贏得了廣泛贊譽。無論是志愿服務自身發展需要，還是積極應對當前新格局的變化，都需要我們勇敢打破一些思維定勢，合理調配資源來干這項黨政重視、社會需要的事業，我們要有這個清醒的認識和判斷。

4.志愿服務實現了開展活動和加強建設的銜接。在90年代開展志愿服務之初，我們就把“著眼發展，著力建設”確定為基本工作思路，開展活動和加強建設的銜接是一條寶貴經驗。共青團當然要開展活動，作為一個群眾性組織，開展活動是必須的，講建設的重要并不意味著否定活動的重要，而是要把建設放在突出位置，放在跟活動并舉的高度，這樣我們組織效率就會更高，工作的穩定性就會更強。加強建設，打好基礎，一些東部發達地區早在90年代就走過了這個環節，但是在一些相對發展滯后的地方，這個問題還沒有解決好。各地要真正樹立起這個意識，因為早晚都得走這條路，早明白就能少走彎路。我們要通過建設為團的工作留下一點痕跡，給我們的后來者留下一點事業，這是我們對共青團事業的責任。

5.志愿服務實現了組織動員和社會動員的銜接。組織化動員是按照團的組織層級依次傳遞的一種動員方式，社會化動員是打破了原有組織層級而進行的一種動員方式，志愿服務實現了組織動員和社會動員的銜接。我們招一些社會領域的志愿者，既有組織動員的成份也有社會動員的成份。比如我們很多工作實現了組織層級的傳遞，但同時又在某個層級運用社會化的動員方式。中國志愿服務事業的發展，靠的是兩者結合的體制，而不是單純意義上的把自己當作民間組織去面向全社會招募志愿者。當前，我們還要把志愿服務與加強團的基層組織建設、活躍團的基層工作有機結合起來，要注意在團的基層建設和活躍基層中更好地發揮組織動員和社會動員的作用，增強基層團組織對青年的吸引和凝聚。我們也可以動員一些符合條件的社會青年做志愿者來服務于團的事業發展，注重培養管理型志愿者。

6.志愿服務實現了干事奉獻和實踐育人的銜接。共青團的根本職能是育人，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人是黨交給我們的一項根本任務。志愿服務的雙重功能屬性決定了我們既要組織動員志愿者為社會干事，為社會奉獻，同時也需要發揮共青團組織通過志愿服務這個非常重要的載體，在生動的社會實踐當中培養一代新人的作用。我們工作的重要目的是讓更多的青年通過志愿服務得到提高，培養他們的社會責任、高尚情操、工作技能和團結協作意識。一些地方、一些部門的不少同志對此認識得并不是十分清楚，往往偏重于對志愿者的管理和使用，而忽略了對志愿者的培養和鍛煉。我們不是一個勞務輸出組織，更不是一個廉價勞動力的提供機構，我們既不能把志愿者當成一個低成本的勞動力隊伍，也不能當成純粹的專業隊伍，對此大家要有清醒的頭腦，謹防為了擴大聲勢忽視志愿服務一些本質的要求，就像早期有的地方盲目招商引資一樣，結果得不償失。我們必須堅持培養與使用并重的原則，在工作中始終把動員青年干事奉獻和培養青年有機地結合起來，把育人的理念有機地融合在這個事業發展的過程當中。

二、努力把握志愿服務事業發展的戰略背景

不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域。全團從事志愿服務工作的同志始終要注重戰略性思考，深入研究志愿服務事業發展的戰略環境和背景。志愿服務蘊含了思想性和戰略性，是關系共青團事業長遠發展的一項重要工作，將來它還將發揮更大的作用。志愿服務事業是一項系統工程，我們不能簡單認為是一般意義上的慈善事業或公益事業，更不能把志愿服務僅僅理解成一項具體的工作，我們要用更寬闊的胸懷、更具前瞻性的眼光來把握志愿服務事業的發展。

1.深入思考全球化背景下中國志愿服務事業發展定位。從國際大背景來看，全球化、信息化特征日益顯現，國家之間文化交流更加廣泛，綜合國力競爭日益激烈。我們必須認真思考志愿服務工作怎樣服務于國家的整體利益，服務于國家軟實力的提升。志愿服務是人類文明的共同成果，不存在姓資和姓社的問題，資本主義國家拿來為它的國家利益服務，我們社會主義國家同樣可以拿來為我們的國家利益服務。我國志愿服務的發展很好地體現了社會主義道德，傳承了中華民族的傳統美德，借鑒了發達國家的有益經驗。在新的發展階段，我們既要更多地學習引進消化吸收國外好的經驗和做法，又要不斷探索創新，有意識地參與更多的國際交流，傳播我們的一些理念和好的做法。比如海外志愿服務既有利于維護我們的國家利益，又有利于培養一大批有世界眼光、有國際經驗、內外兼修的復合型人才。希望從事志愿者工作的同志要有國際眼光，能夠有更開闊的視野，更強的執行能力，更扎實的功底，這樣我們才能夠更好的把握事業發展的趨勢和走向。

2.充分認識當前我國志愿服務發展新格局新要求。從國內大背景來看，我們現在面臨著一個建設和諧社會的這樣一個很重要的大背景，志愿服務是引領精神風尚，促進社會和諧的有效載體，這也是中央文明委高度重視志愿服務的很重要的一個原因。中央文明委下發了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，是指導我們當前和今后一個時期做好青年志愿者工作的綱領性文件，為共青團推進志愿服務事業提供了廣闊的工作空間。特別是08年抗震救災和北京奧運會的成功舉辦，志愿服務理念進一步深入人心，全社會蘊藏著巨大的志愿服務熱情，我國志愿服務事業正面臨著難得的發展機遇。對此，我們既要看到過去奮斗中取得的成績，又要對當前的形勢作出正確的分析和判斷，更要對工作中還存在的不足保持清醒的認識。下一步，我們要全面落實胡錦濤總書記兩個“全體青年”的工作要求，始終堅持著眼發展、著力建設的工作思路，繼續高舉青年志愿者旗幟，繼續發揚青年志愿者開風氣之先的優良傳統，充分發揮青年志愿者在中國志愿服務事業中的生力軍和主體作用，努力保持青年志愿者行動始終走在中國志愿服務事業的發展前列，引領和推動中國志愿服務事業的發展。

3.認真研究關系國家長遠利益的重大問題，找到新的工作切入點。當前，我們要根據戰略環境變化研究志愿服務工作新領域。比如，要重點關注生態問題和社會老齡化問題。國際上生態問題已經不單純是一個環境問題，實際上已經政治經濟化了。青年志愿者工作在參與環境保護和生態建設方面要加強研究，要全團形成統一的品牌和行動。同時，隨著老齡化社會的到來，老齡問題將帶來很多社會問題，在為老服務這個領域，志愿服務要發揮更重要作用。除此之外，我們還要認真研究我國可能出現的關系到國家根本利益的一些重大問題，找到新的工作切入點，這樣志愿服務事業才能長盛不衰。

三、正確處理志愿服務事業發展的幾個重要關系

1.高和低的關系。高是我們要始終把弘揚志愿精神、高揚青年志愿者的旗幟放在非常突出的位置。不要用一般性的宣傳來代替有計劃、有策劃、有整體性的宣傳。理念的傳遞也不僅僅是通過媒體，還有很多種方式，比如北京奧運會就是對志愿服務理念的最大的傳遞。低就是要把重心下移，要加強對志愿服務基層組織的培育和發展，要把它和團的基層組織建設，基層工作的活躍有機結合起來。我們不能光講共青團有組織優勢，還要重心下移，如果我們看起來有腿，而實際上沒腿的話，那還有什么優勢？所以希望大家認真研究，把重心放低，著力加強基層志愿服務組織建設。

2.虛和實的關系。一方面我們要注重對志愿服務過去實踐的提煉、升華、理論的研究、理性思考、國際經驗的借鑒，要做這些務虛的工作。大家工作都很辛苦，但是不要每天全部都被壓在一些具體的事務性的工作里面，導致沒有時間去思考、提升、提煉、借鑒這樣一些好的規律性的東西。要善于借助外腦、借助外力來加強自身理論建設。另一 方面，一旦我們認準要做的事情，就要真正的扎扎實實的去把它做好。要避免以會議落實會議，以文件落實文件。我們要通過扎扎實實的發展壯大志愿服務事業，來獲得各方面的高度認同，使我們這個事業能真正長久立得住。

3.遠和近的關系。遠是指一些長遠性、戰略性的工作規劃，近是指近期的工作安排和部署。在志愿服務發展過程當中，要處理好長遠工作和近期一些具體工作的關系，首先是要加大對志愿服務的長遠性、戰略性的研究和規劃。我們在90年代提出來的一些大的思路，基本的框架，十幾年以后總的來講還是符合了這個事業發展的規律的，或者說因為當時考慮的還比較貼近這個事物發展的規律，后來一步一步的實現了當初的設想。要注重戰略規劃，比如要有五年規劃，甚至有一些更長期的考慮。在長遠規劃下，我們要制定好短期工作計劃和努力目標，既把住發展方向，又步步為營，我們事業就會穩步前進。

4.大和小的關系。一些重大項目的實施需要全團一盤棋，一些具體項目體系的建設需要各地因地制宜。突出品牌項目有兩個層面的問題。一個層面是在全團要打一面旗來做的品牌項目不是越多越好，而是要突出我們的優勢，做精做強我們的品牌項目，體現整體性。另一個層面是基層志愿者直接參與的服務項目不能過少，要尊重青年意愿，力求多樣性。比如說一個城市或一個社區，要通過志愿服務更好的吸引和凝聚青年，就要適應青年多樣化的新情況，尊重青年選擇多樣化的特點，提供給青年選擇的服務項目就越多越好，志愿服務還是要立足于就近就便，增強服務的普遍性和廣泛性。在這里順便強調一下注冊制度問題，一定要和志愿者的意愿、需求更好的對接，要探索依托一些重大的項目活動推進注冊工作。注冊制度重在方式方法的創新，注冊方式還可以更加靈活便利，要更貼近共青團的實際，更貼近志愿者參與服務的實際，決不能志愿者注冊了卻沒事干。

5.分和合的關系。在下一步推進志愿服務的過程當中，哪些事情要整合，哪些事情要分散，是一個應該重視的問題。從整合的角度來講，既有項目的整合，也有組織體系的整合。在項目整合方面，在一級層面，要形成一些全團的品牌，全團要抓幾個像西部計劃和海外計劃這樣的項目，同時要研究繼續把社區志愿服務和諧行動這個牌子打響，畢竟大量的青年參與志愿服務，還是要就近就便，依托于本地。在二級層面，各地需要在一個統一的旗幟下開展，特別是城市開展工作要有統一的品牌。在組織體系整合方面，要下大決心改造青年志愿者協會。青年志愿者協會到底發揮什么樣的功能？志愿者工作部門和志愿者協會到底要形成一種什么樣的關系？當前，特別是2008年以后社會各界的志愿服務熱情高漲，協會作為一個社會團體，我們怎樣把它改造成一個整合各方面資源力量的一個組織。在對外整合資源方面，中國青年志愿者協會要邁出重大步伐，要學習青聯等組織的好做法，創新思路去構建協會的框架；在對內整合方面，將來團的志愿者工作部門和協會要適度分離，志愿者工作部門要重點開展宏觀戰略、總體規劃、政策推動、督導檢查等方面的工作，協會要相對獨立的運轉，要承接一些具體的已經定型了的項目，用更加社會化的方式來進行運轉。協會還有一個重要職能，就是吸納凝聚各方民間志愿者組織和個人，通過適當的方式把協會打造成凝聚青年的開放平臺。

從分的角度來講，要解放思想。志愿者工作部門不能包打天下，要把志愿者的工作放在全團的總體工作布局當中去思考，適當的分，不是弱化了我們的職能，而是可以壯大這個事業的基礎。在基層，如果協會的體制改造好了，有一些項目工作就可以讓團體會員或協會界別工作委員會來做。這就是分和合，哪些地方我們要去整合？哪些地方要去分解？讓更多的人參與到推進這個事業的行列當中，這個度要把握好，關系要處理好。重要的是出總體思路，出運行機制，加強規劃、總結、表彰等等。

6.群和專的關系。群是指群眾性，專是指專業化。不要因為現在志愿服務事業的發展，對有些領域的專業化要求越來越高，就忽略了志愿服務的群眾性；也不要因為志愿服務是群眾參與度比較高的事業而不注意在一些重要領域專業化的提升。我們不能只看到志愿服務的專業性，一些領域里面是需要有一些專業的技能的，但如果把志愿服務做成了一個只有少數專業人士能夠參與的事業，志愿者工作就會越做越小，就會越做越失去它存在的價值，因為那些都可以由社會化分工的一些單位來提供。所以一定不要強調志愿服務的專業化而忽略了它的群眾性，發達國家的志愿服務做了一百年都沒有變成了只能少數人參與的、專業人士能參與的精英活動。志愿者服務總的來講是一項社會事業，是群眾性的事業，是和市場化的專業技術提供和政府的組織行為互為補充、相互銜接的事業。黨中央指出要探索建立與 政府服務和市場服務相銜接的社會志愿服務體系，這就說明志愿服務第一不是政府服務，第二不是市場服務，希望大家在群眾性和專業化的方面理清思路。各級團組織都要掌握一部分有專業素養的志愿者隊伍，平時進行一些必要的培訓，關鍵時刻能夠頂得上，拾政府服務之遺，補市場服務之缺，這樣就可以充分發揮共青團志愿服務工作的獨特作用。

同志們，志愿服務事業是一項崇高的事業。青年志愿者行動是團的事業的重要組成部分。全團要按照黨中央對志愿服務事業的總體要求，按照團中央書記處對全團志愿者工作的總體部署和陸昊同志的講話精神，認真總結青年志愿者工作的基本經驗和本質規律，正確分析和解決當前工作中的突出問題，形成共識和合力，在新形勢下推動志愿服務工作實現新發展，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

（2009年3月17日印發）

陸昊同志在2009年全團青年志愿者工作會議上的講話

（2009年2月17日，根據錄音整理）

中國共青團網

www.tmdps.cn 2009年03月20日

今天，我們在這里召開全團青年志愿者工作會議，主要對當前志愿者工作的新形勢、新情況進行研究和分析，把握好推動青年志愿者工作的有利時機，進一步貫徹好團的十六大和十六屆二中全會精神，把青年志愿者工作推向一個新的發展階段。

這些年來，青年志愿者工作對推動全團整體工作起到了重要作用，特別是在去年抗擊低溫雨雪冰凍災害，抗擊汶川特大地震災害和舉辦北京奧運會、殘奧會的過程中，共青團系統所組織的志愿服務工作為國家贏得了榮譽，為新一代青年人贏得了廣泛贊譽。各級團組織付出了極大的心血和努力，分管這項工作的很多團干部長期在一線直接指揮工作，與廣大志愿者同甘苦共奮斗，表現了很高的領導素質和吃苦精神。也正是在大家這種共同努力下，才為我們整個共青團的志愿者工作贏得了聲譽。借這個機會，我代表團中央書記處，向我們共青團組織各級干部為推動青年志愿者工作所付出的艱苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意。

今天借此機會強調幾個問題，整個工作部署都按雍政同志講的來落實，我不講具體的工作考慮了，因為這項工作組織推動的很好，有長期的積累，工作體系比較清晰，工作安排也都很明確。

一、充分認識青年志愿者工作在全團整體工作格局中極其重要的地位

從1993年共青團組織向全社會推動志愿服務這項工作開始，到現在有16年了，青年志愿者工作在整個共青團事業的發展歷程當中發揮了極其重要的作用，處于極其重要的地位。正如中央領導同志的講話指出，青年志愿者行動是黨領導的共青團創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。

志愿服務創造了一種新的有效的社會化動員機制和方式。共青團組織緊跟經濟社會變革步伐，順應了當代青年思維方式、生活方式和行為方式的變化，把握了青年參與社會、服務社會的理想追求，通過志愿服務這一青年樂于參與的活動載體，采取社會化動員方式面向廣大青年進行了組織和動員，引導青年在服務和奉獻過程中體現價值、完善自我，實現了精神引領和組織青年為社會作貢獻的有機結合。特別是在抗擊汶川地震工作當中，社會化動員體現的非常充分。由于這些年青年志愿者工作的深入推動，形成了一種非常重要的新的社會動員機制和動員方式，這是我們為黨的事業做出的重大貢獻。

志愿服務創造了一種新的經濟社會變革中精神文明建設的有效載體。在經濟社會深刻變革面前，在人的思想多元、多樣、多變的背景下，加強精神文明建設面臨新的挑戰。志愿服務適應當代青年自主意識不斷增強的特點，根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，充分尊重青年的意愿，平等地加以引導，很好地發揮了志愿服務引導人、培養人、凝聚人的功能，促進了社會文明、增進社會和諧。正因為這一點，共青團推動的志愿服務成為精神文明建設的有效載體，志愿服務才能夠上升到黨的事業的高度。

志愿服務創造了一種新的為當代青年人所喜愛和接受的精神時尚。志愿服務抓住了青年人的內心，符合青年人在本質上追求時尚的精神需求，但又不是一般意義上以流行和新穎為標志的時尚，是有精神層面內在支持的。我們所處的時代，無論物質財富多么豐富和發達，物質終究不能完全替代人的精神，精神力量同樣對社會進步起到重要作用。共青團組織作為一個以思想性、政治性為標志的重要青年組織，推動全社會形成了一種為廣大青年人所喜愛的，所接受的精神時尚。青年在追求時尚的過程中，自身也獲得了提升，這是一個非常了不起的創造。

二、準確把握在黨中央高度重視下形成的志愿服務工作新格局和新機遇

最近，中央文明委下發了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，標志著在黨的事業的總體格局中，志愿服務被擺到了一個極其重要位置，使得志愿服務從十六屆六中全會決議、十七大報告的重要表述，發展為新的現實的工作格局。《意見》把支持共青團推動青年志愿者事業，轉變為從加強社會主義精神文明建設的戰略高度來直接推動全社會的志愿服務工作，把志愿服務作為加強社會主義精神文明建設的重要載體和工作方式。應該看到，由共青團推動的志愿服務工作，能為黨的事業所接受并上升為黨的事業，在共青團的歷史上，這種重要的工作載體是不多的。青年志愿者工作能依靠我們的工作創造轉化為黨的工作、黨的事業當中的一個部分，那是我們很重要的榮譽，也是對我們工作充分的肯定和褒揚。

首先，要善于把我們的工作放在黨的事業的大格局當中去思考。中國共青團是黨的青年群眾組織，與黨有著特殊而緊密的關系，共青團的工作如何在黨的事業的大背景下找準位置、找準工作切入點，是全體團干部應當考慮的首要問題。作為黨的助手和后備軍，從黨的事業的格局中來看待青年志愿者工作，當前是一個重要的轉折點，在新格局下面臨新機遇。如果說過去我們只從工作理念、工作目標上來思考青年志愿者工作就夠了，那么現在，我們要把對志愿服務事業的深厚感情和在新的事業發展格局中理性定位結合起來，要善于把我們所做的志愿服務工作，直接擺在黨加強社會主義精神文明建設的大格局中來思考，在新的工作格局當中去找準我們志愿服務的定位、載體、路徑等等，推動志愿服務事業科學發展。

其次，要認真思考志愿服務新格局下共青團的工作積累、組織優勢和工作切入點。在新的工作格局下，很重要的是要認真總結思考全團，包括各級團組織在這么多年的志愿服務工作當中，我們有什么樣的最重要的工作積累？我們有什么樣的根本上的明確意義上的組織優勢？我們在黨推動志愿服務工作開展的過程中，又有哪些好的工作切入點？不能因為由中央精神文明委員會有了總體部署，我們就失去了工作的主觀能動性，甚至產生工作惰性和懈怠情緒。中央推動工作是有過程的，從宏觀到具體，先體制再格局，然后演變成具體工作方式。在這個背景下，每一級團組織的工作重點、工作效果等都不一樣，工作積累也就會不一樣。因此，各級團組織一定要從實際出發來思考和把握好我們的工作積累、組織優勢和工作切入點，在志愿服務事業發展中發揮好引領作用。

第三，繼續抓住志愿服務本質規律，大膽探索創新。志愿服務的本質到底是什么？是一種什么精神境界？是一種什么組織方式？是一種什么表現方式？精神的東西怎么表現？為什么這種方式就能讓大家喜歡和接受？需要我們認真去研究和探索。我感到，志愿服務之所以為廣大青年樂于接受并自覺參與，是因為它順應了青年的內心需求，尊重了青年的自主選擇，采取了社會化動員等有效形式。我們要有堅定的信心，不管工作格局如何變化，都要抓住志愿服務的本質規律，緊緊把握青年內心需求的變化，大膽探索，不斷創新社會化動員的手段與方式，這是我們共青團組織推 7 動志愿者服務工作要牢牢把握的一個重要方向。

當前，我們在推動工作中，要把握好精神層面的基本標準和度，防止“兩種傾向”。一種是志愿服務行政化傾向和被“志愿化”的傾向。志愿服務不能變成一種行政化的工作，行政化方式的極端表達就是法律義務，就是人人必須干的。我們要是都把它變成絕大多數、甚至每一個公民的一種義務的時候，志愿服務就可能會變味。青年志愿者工作一定要突出志愿，不能“被志愿”。志愿精神的體現也要把握好度，“奉獻、友愛、互助、進步”要有一個合理的度的掌握，精神時尚也有一個先后的問題，關鍵要體現內心的感召力。比如，號召所有的共青團員做一次志愿工作，這個是可以的，但是把全體共青團員都變成長期志愿者，這就不太現實。另外，還要防止志愿服務的泛化，以及不切實際提過高的工作要求，我們不能脫離現實做工作設計，否則的話它的普遍性就會受到挑戰。

三、當前需要強調的幾個問題

第一，努力探索把志愿者的精神、熱情、專長和服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。

這是當前共青團開展青年志愿者工作中要特別重視的問題。一個人有志愿精神，就會對干某些事有熱情，有了熱情還得說你會什么，也就是特長問題。還有一點很重要，就是服務時間。不是每個人每天都有固定時間做志愿服務的，每個人都有他的第一社會角色和職業角色，不能把志愿服務和第一角色搞混淆了。要善于把加強個人興趣愛好，演變為一種組織化的整體力量。如果全社會的每一個志愿者都是發散的行為，必然造成志愿服務的無序和低效，造成公益資源的浪費。我們組織者的智慧就是要善于把分散的、蘊藏在整個廣大青年當中的精神、熱情、專長，和每一個人的完全不同的動態的服務時間有機結合起來，通過一種有效的機制化的安排變為一種巨大的服務力量，從而為社會做出更大的貢獻。在此強調一下志愿者注冊問題，關鍵要便捷和有效，不要為注冊而注冊，追求表面形式和數字，志愿者工作最終要體現在為社會干了什么。

第二，重要工作品牌化，突出整體性和持久性。

青年志愿者工作既要豐富多彩，又要主題鮮明；既要有效動員，又要有整體性、持久性。共青團內部積累了很多很好的品牌，像大學生志愿服務西部計劃、志愿服務海外計劃等等。比如，西部計劃在新疆生產建設兵團已經成為一種吸引人才的重要途徑。為什么？這還是要回到人的本性上去講。讓一個熱血青年現在突然就去西部，一呆一輩子，不是很現實的。但如果說在那里工作一年，做一些貢獻，還是很受人尊敬的。這一年由于在那里真心的投入，會產生情感關系，認同了那里的人和事，被他們所感染，形成一種很正常的人的情感聯系的時候，他就有可能繼續做出抉擇，繼續留下，這就是一種合理的，符合人性的本質的過程。我們在設計工作項目時，一定要搞清楚人的基本的情感關系和認知規律，尊重人的內心需求和成長需要，才會有生命力和持久性。

面臨新的發展形勢和機遇，我們要進一步深化青年志愿者工作中的品牌項目，要形成品牌的認同感和影響力。但好品牌、好活動要注意從技術路徑上與共青團組織聯系在一起，在提高共青團的影響力上發揮作用，打上鮮明的共青團烙印，否則多少代團干部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺中減弱甚至丟掉。加強品牌建設，還要注意有所為有所不為，把社會需要、青年能為，又有一定工作基礎的工作做深作透，形成工作合力，避免一般化和表面化，更要避免形式主義。

品牌建設要有層次性和整體性，不能一刀切，上下一般齊。團中央層面要抓全團一些重大的標志性品牌，各地一定要支持。比如，當前在抓基層組織建設和促進青年就業創業的問題上，團內必須整體行動，沒有商量的余地。在抓志愿者工作品牌上要分層級抓，第一個層級上，全團最重要的標志性的品牌，團中央全力抓，請各地支持。在新階段，共青團從策略上必須考慮的是在志愿者工作當中干出幾個響當當的品牌，繼續保持我們在志愿服務工作當中的領先格 8 局。第二個層級就是每個地區從實際出發，把某些領域很好的工作積累集中起來突出品牌。需要指出的是，很分散的行動，如果能突出一個整體性的品牌，是能做強做大的。比如說助殘志愿服務行動，要起一個響當當的名字，做一個響當當的品牌。把我們現在開展的比較好的很有普遍性的，有廣泛基礎的志愿活動項目理一理，看看哪幾件我們基礎好、積累多，全團都在普遍參與，然后把品牌集中凸顯出來，體現整體性。品牌不要過多過濫，全團有幾個就夠了，各地既有全團的，再有兩三個自己的也就夠了。

第三，把青年志愿者工作和全團重要工作結合起來。

當前最重要的工作就是兩件事，一個是狠抓團的基層組織建設，另一個就是促進青年就業創業。組織建設今年全團要推五條戰線，五條線各100個組織建設試點，這件事就一定是要扭住不放的，絕對不能松。每一批700人下去要真正到位，要把志愿服務與團的基層工作有機結合起來，要善于把志愿服務作為實現總書記提出的兩個“全體青年”工作目標的一個重要手段和載體，這就是看我們結合的本領。全團都要高度重視青年志愿者工作，堅持組織化動員和社會化動員相結合，不要簡單的就志愿者工作論志愿者工作。特別是要把它作為一種載體和手段融在我們整個工作體系當中，比如，抓基層建設怎么結合？農村、社區的聯建體制怎么結合？我們可以依靠志愿者骨干來開展團建工作。還有在青年就業創業上，志愿者工作如何參與，設計什么樣的工作項目和載體？我們一定要突破部門界限，一定要把青年志愿者工作與重要戰線工作融在一起，形成有機的整體的工作力量。青年志愿者工作部門平時就要做兩類事情，一類是專門的，負責品牌推廣、重大活動的組織。另一類就是要想辦法讓青年志愿者工作完全融到全團最重要的工作品牌當中。我們在設計工作品牌和項目類別時，要想辦法突出志愿者的位置和作用，要研究青年內心的本質訴求，尊重青年的意愿，既要在工作領域上結合，也要在方式、載體、品牌上把它結合好。

總之，通過這次會議，我希望大家認認真真的做一些總結和思考，把全團多年來推動青年志愿者工作好做法、好經驗，轉化為對本質問題的分析；把好的工作思路轉化為推動我們全團整體工作和青年志愿者工作的方案設計和品牌設計。我們相信，有這么好的工作積累，有我們在全團工作事業當中的重要地位，有我們青年志愿者工作的重要創造，再有我們這些同志扎扎實實為青年志愿者工作保持的這種熱情、付出的心血，共青團組織的青年志愿者工作，一定會在我們這一批團干部的工作努力當中推向新的發展。

（2009年3月17日印發）

第五篇：周強同志在全國金融系統青年工作會議上的講話

周強同志在全國金融

系統青年工作會議上的講話

（1998年12月28日）

在辭舊迎新的喜慶氣氛中，中央金融工委召開全國金融系統青年工作會議，專門研究金融系統的青年工作，充分體現了中央金融工委對青年和青年工作的高度重視。今天，中央金融團工委也正式成立了，這是中央金融工委加強青年工作和團的工作的重要措施，是全國金

融系統廣大團員青年政治生活中的一件大事，我代表共青團中央表示熱烈的祝賀！長期以來，金融系統各單位非常重視青年工作和共青團工作。中央金融工委成立后，從培養跨世紀一代合格金融人才、推動金融改革和金融事業發展的戰略高度，進一步加強了對金融系統青年工作和共青團工作的領導。這些年來，在金融系統黨政的領導下，金融系統各級團組織緊緊圍繞中心工作，認真組織團員青年學習鄧小平理論和金融業務知識，積極開展爭創青年文明號和爭當青年崗位能手活動，團結帶領廣大團員青年勤勉敬業，發憤成才，開拓創新，爭創一流，為推進金融體制改革和金融事業的發展做出了積極的貢獻。實踐證明，金融系統的團組織是堅強有力的，廣大團干部是努力工作、富于進取精神的，廣大團員青年是大有可為、值得信賴的。

當前，我國的改革開放和現代化建設正處在一個非常重要的時期，積極推進金融體制的改革，促進金融事業的更大發展，對于加快改革和現代化建設的步伐，實現黨的十五大提出的跨世紀宏偉目標至關重要。金融系統的團員青年是金融職工隊伍中的一支重要力量，如何把他們的積極性最大限度地調動起來，把他們的創造力最大限度地發揮出來，是擺在共青團組織面前的一個重要課題。在此，我對全國金融系統團組織和團干部提三點希望。

一是以鄧小平理論為指導，認真做好教育青年的工作。我們黨歷來重視對青年的教育培養，共青團是黨的助手和后備軍，教育青年是黨賦予共青團的神圣職責。金融系統各級團組織要組織金融系統的團員青年認真學習鄧小平理論，學習江澤民總書記與團十四大部分代表座談時的重要講話和黨中央對共青團工作的一系列重要指示，全面貫徹落實黨的十五大精神、十五屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，引導廣大團員青年堅定信念，樹立起崇高的理想，幫助青年一代構筑起強大的精神支柱。江澤民總書記在與團十四大部分代表座談時要求全國的廣大青年要有崇高理想和堅定信念，并指出當代青年要樹立的理想，就是把我國建設成為富強民主文明的社會主義現代化國家，實現中華民族的全面振興；當代青年要建立的信念，就是堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，堅定不移地走建設有中國特色社會主義的道路。金融系統各級團組織要認真學習領會江澤民總書記的講話精神，堅持不懈地用鄧小平理論教育青年，引導青年認清肩負的歷史責任，幫助青年堅定理想和信念，使黨的奮斗目標成為青年的理想追求，把廣大青年的思想和行動進一步統一到黨的十五大精神上來，把廣大青年的熱情和力量凝聚到實現黨的十五大確定的各項任務上來。要廣泛持久地開展愛國主義教育，幫助青年增強民族自信心和自豪感，把愛國熱情融入到本職工作之中，立足崗位，爭創一流，腳踏實地，自覺奉獻。要引導青年像江澤民總書記要求的那樣：“堅持學習科學文化與加強思想修養的統一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一，堅持實現自身價值與服務祖國人民的統一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統一。”1999年，對于我們黨和國家來講是具有特殊重要意義的一年，對于我們共青團工作來講也是很重要的一年。我們將迎來五四運動80周年、建國50周年和澳門回歸，還有世紀之交。我們剛剛召開的共青團十四屆二中全會，按照黨中央的要求，對今后五年工作作出了規劃，對1999年工作作出了部署。黨中央十分重視紀念五四運動80周年的活動。希望金融系統各級團組織在各級黨政的領導下，把握機遇，不失時機地開展形式多樣的教育活動，認真組織好紀念五四運動80周年的活動。要通過紀念活動，用黨領導中國人民建設有中國特色社會主義的偉大成就鼓舞青年，用愛國主義凝聚青年，用五四精神激勵青年，用青年典型引導青年，進一步激發廣大團員青年的愛國主義熱情，團結帶領廣大團員青年為實現黨的跨世紀宏偉目標建功立業，做出貢獻。

二是適應時代要求，引導和組織廣大青年發憤學習。江澤民總書記一再強調，全黨全國人民要加強學習。最近在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年的大會上指出：“當今時代，是要求人們必須終生學習的時代。不實現知識的不斷更新，就必定要落后。”“要在全黨養成勤奮學習的風氣，并把這種風氣大力推廣到全國人民特別是廣大青少年中去”。隨后在視察北京圖書館的時候又做了重要講話，指出：“社會的發展，人類的進步，都離不開知識。我們要在全社會倡導人們多讀書，大興勤奮學習之風。如果十二億人民中，讀書的人越來越多，大家的知識水平提高了，就會變成強大的物質力量，我們國家的富強和民族的振興就大有希望。”當今世界，科技進步日新月異，知識經濟已見端倪，誰擁有更多的知識，誰就把握了未來的主動權。金融系統各級團組織和廣大團干部要認真領會江澤民總書記的指示精神，適應時代的要求，把團十四大提出的關于學習的任務落到實處。要按照團中央的部署，組織實施好青少年新世紀讀書計劃，加強學習引導，抓好學習載體，建好學習基地，推出學習精品，廣泛開展形式多樣的讀書求知

活動，在青年中大興學習的風氣、讀書的風氣，提高廣大青年的綜合素質。要引導青年珍惜光陰，學而不倦，努力從中華民族的優秀文化和人類創造的一切優秀文明成果中，從不斷發展的社會實踐中汲取知識和智慧。要幫助青年干一行，學一行，鉆一行，尤其是學習新知識，了解新科技，掌握新技能，增強創新能力，成為本職工作的行家里手，成為面向新世紀的合格勞動者。

三是著眼于改革和建設的需要，動員和帶領廣大青年在實踐中勇于創造。建設有中國特色社會主義為青年一代提供了施展才華、報效祖國的廣闊舞臺。青年是社會中最有生氣、最富創造潛能的一部分。共青團要幫助青年進一步增強創造意識，提高創造能力，投身創造實踐，在實現跨世紀宏偉目標的偉大實踐中大顯身手。金融系統各級團組織要深入開展青年文明號活動，動員和組織青年職工弘揚高度職業文明，創造一流工作業績，為提高金融服務質量、提高廣大青年職工的素質做出積極的貢獻。通過青年文明號窗口，在社會上樹立金融系統基層單位的良好形象。通過提高金融服務質量來贏得廣大群眾的信任，促進金融事業的發展。要深入開展爭當青年崗位能手活動，引導青年職工根據知識經濟發展的新要求，努力練就過硬的本領，以適應金融改革和發展的需要。要積極開展“青年創新增效”活動，組織青年根據金融行業的特點，大膽探索服務創新，通過更科學、更有效的服務，提高服務經濟建設、服務人民群眾的水平，提高各單位的經濟效益。要深入開展青年志愿者活動，為急需幫助的群眾開展志愿服務，在“講文明、樹新風”等群眾性精神文明創建活動中發揮積極作用。總之，希望中央金融團工委和金融系統各級團組織以服務求活躍，在服務大局、服務青年中不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，在中央金融工委和各級黨政的領導下，更好地服務、凝聚、團結廣大青年，為促進金融改革和發展做出貢獻。金融系統的團干部要牢記江澤民總書記對年輕干部提出的要求，刻苦學習，勤奮工作，勇于創造，自覺奉獻，講學習，講政治，講正氣，不斷提高思想理論水平，不斷提高黨性修養，增強為大局服務、為青年服務的能力，完成好中央金融工委和各級黨政交給共青團的任務，努力把金融系統廣大團員青年引導好、團結好、帶領好。

最后，祝愿中央金融團工委在中央金融工委的領導下，開拓進取，勤奮工作，不斷取得新的成績。祝愿金融系統各級團組織和團干部以中央金融團工委的成立為新的起點，認真貫徹落實團十四大和十四屆二中全會精神，團結拼搏，求真務實，努力開創金融系統團的工作新局面。