第一篇：張志勇同志在全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議上的講話(huà)

張志勇同志在全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議上的講話(huà)

明確目標(biāo) 突出重點(diǎn) 強(qiáng)化落實(shí)

——張志勇同志在全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議上的講話(huà)

2008年1月16日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

這次全省推進(jìn)素質(zhì)教育要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，這是全省全面推進(jìn)素質(zhì)教育工作的保障。按照省廳對(duì)這會(huì)議的統(tǒng)籌安排，下面我就今年及今后若干年我省如何推進(jìn)素質(zhì)教育談三個(gè)問(wèn)題：一是推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)，二是實(shí)施素質(zhì)教育的工作重點(diǎn)，三是推進(jìn)素質(zhì)教育的工作策略。

一、全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)

省教育廳黨組把全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為今后一個(gè)階段全省教育工作的重點(diǎn)，確立了素質(zhì)教育要基礎(chǔ)教育中的重中之重的地位。那么，全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)是什么？經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，我們把全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)概括為“三個(gè)全面”、“三個(gè)還給”。

什么叫“三個(gè)全面”？一是“全面建設(shè)合格學(xué)校”。推進(jìn)素質(zhì)教育，首先要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。在這里，我們把全面建設(shè)合格學(xué)校作為加快教育發(fā)展的著力點(diǎn)。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，它的基點(diǎn)就是要把每一所學(xué)校都建設(shè)成為符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。要把“全面建設(shè)合格學(xué)校”作為各級(jí)政府教育工作應(yīng)該達(dá)到的基本目標(biāo)，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的基本前提、條件。

二是“全面貫徹課程方案”。全面貫徹課程方案是作為學(xué)校這個(gè)辦學(xué)主體應(yīng)該完成的基本任務(wù)。對(duì)于每所學(xué)校，國(guó)家課程方案是具有法定意義的，必須全面貫徹。在推進(jìn)素質(zhì)教育方面，我們有一個(gè)基本主張：素質(zhì)教育首先體現(xiàn)在國(guó)家課程方案里。國(guó)家課程方案是素質(zhì)教育的課程方案，是一個(gè)保障學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的課程方案。因此，把國(guó)家課程方案落實(shí)好了，素質(zhì)教育就有了基本保障。

三是“全面培育合格學(xué)生”。我們推進(jìn)素質(zhì)教育的落腳點(diǎn)在哪里？什么叫“教育公平”？我認(rèn)為，教育公平應(yīng)該是面向全體學(xué)生的，而且教育質(zhì)量的公平是最重要的教育公平。但是，目前一些學(xué)校為了片面追求升學(xué)率，卻放棄了相當(dāng)一部分學(xué)生，這既違背黨的教育方針，更違背教育公平原則。什么叫合格的學(xué)生？就是達(dá)到國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求的學(xué)生。我們必須把教育發(fā)展、教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)的著力點(diǎn)放在面向每一個(gè)學(xué)生上，并要特別關(guān)注學(xué)習(xí)相對(duì)后進(jìn)的學(xué)生。我國(guó)自古以來(lái)就有“有教無(wú)類(lèi)”的教育理想，說(shuō)到底，就是要求教育者不能放棄任何一位學(xué)生。我們提出“全面培育合格學(xué)生”，并不意味著不重視優(yōu)秀學(xué)生的發(fā)展，并不意味著不重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，而是突出強(qiáng)調(diào)要把教師教育的重心轉(zhuǎn)到全面關(guān)注每一位學(xué)生，特別是關(guān)注學(xué)習(xí)與發(fā)展的后進(jìn)學(xué)生上來(lái)。

總之，我省推進(jìn)素質(zhì)教育的三個(gè)基本目標(biāo)，概括起來(lái)說(shuō)，就是政府要辦好每一所學(xué)校，學(xué)校要全面貫徹課程方案，教師要全面培育合格學(xué)生。這就是“三個(gè)全面”。

如果說(shuō)，“三個(gè)全面”集中體現(xiàn)了我省推進(jìn)素質(zhì)教育的整體目標(biāo)的話(huà)，那么，“三個(gè)還給”則具體體現(xiàn)了我們對(duì)學(xué)生發(fā)展的期望目標(biāo)。

一是“把時(shí)間還給孩子”。現(xiàn)在，有不少學(xué)校學(xué)生從早晨5：30起床，不僅有早讀、午讀、晚讀，甚至連吃飯的時(shí)候還要安排自習(xí)。大家算算看，上午上課之前有一節(jié)早讀，45分鐘，上午有4節(jié)課，下午4節(jié)課，晚上還有4節(jié)自習(xí)，學(xué)生還有什么自主學(xué)習(xí)的時(shí)間？我到有些學(xué)校里去，校長(zhǎng)說(shuō)，我們學(xué)校沒(méi)有課外作業(yè)。問(wèn)題是時(shí)間全部都讓你給占滿(mǎn)了，哪還有課外時(shí)間？學(xué)校當(dāng)然不可能再布置課外作業(yè)了，因?yàn)閷W(xué)生完成學(xué)校安排的功課他就要上床睡覺(jué)了。再加上，很多學(xué)校學(xué)生一個(gè)月才能回一次家。孩子們還有一點(diǎn)個(gè)性發(fā)展的空間嗎？有一點(diǎn)自主學(xué)習(xí)的時(shí)間嗎？因此，我們主張要把時(shí)間還給孩子，給孩子一點(diǎn)自主學(xué)習(xí)的時(shí)間。

二是“把健康還給孩子”。這是素質(zhì)教育應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，成了全社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的群體，嚴(yán)重危害了廣大青少年的身體健康。相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生作業(yè)多、補(bǔ)課多、考試多；有的普通高中甚至采取半軍事化、軍事化管理，早上5點(diǎn)多就開(kāi)始上自習(xí)，晚上10點(diǎn)多才睡覺(jué)，拼時(shí)間、拼精力、拼健康，高耗低效；體育活動(dòng)普遍偏少，學(xué)生速度、力量、耐力、爆發(fā)力、肺活量等身體素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降，超重及肥胖檢出率上升，全國(guó)初中生、高中生視力不良檢出率分別達(dá)到58%、76%。而我們山東省初中、高中分別是78.62%、90.35%，比全國(guó)高了15個(gè)百分點(diǎn)左右。長(zhǎng)此以往，誰(shuí)來(lái)駕機(jī)翱翔藍(lán)天，誰(shuí)來(lái)保家衛(wèi)國(guó)？實(shí)施素質(zhì)教育，說(shuō)到底是為了每個(gè)家庭，為了民族，為了國(guó)家。

三是“把能力還給孩子”。我國(guó)基礎(chǔ)教育確實(shí)有自己的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，這就是學(xué)生們對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握比較扎實(shí)，但是知識(shí)和能力的協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。從國(guó)際范圍內(nèi)來(lái)看，我們的學(xué)生，創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、獨(dú)立生活能力確實(shí)不高。

正是基于以上認(rèn)識(shí)，我們把未來(lái)三五年全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)定位于“三個(gè)全面”、“三個(gè)還給”，希望經(jīng)過(guò)三五年的努力，能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)。這是我要講的第一個(gè)問(wèn)題。

二、全省推進(jìn)素質(zhì)教育的主要任務(wù)

圍繞上述目標(biāo)，我們把未來(lái)三五年全省推進(jìn)素質(zhì)教育的主要任務(wù)確定以下七個(gè)方面：

（一）全面規(guī)范辦學(xué)行為

省教育廳把2008年作為規(guī)范辦學(xué)行為的關(guān)鍵一年，規(guī)范全省中小學(xué)辦學(xué)行為是2008年推進(jìn)素質(zhì)教育的首要任務(wù)。也可以說(shuō)，2008年是山東省辦學(xué)基本規(guī)范的落實(shí)年。規(guī)范什么？《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)管理基本規(guī)范》共計(jì)40條，說(shuō)到底，關(guān)鍵有五個(gè)核心問(wèn)題。

第一要規(guī)范課程，全面開(kāi)齊課程。第二要規(guī)范課時(shí)，開(kāi)足開(kāi)好課時(shí)。國(guó)家規(guī)定開(kāi)多少課時(shí)你就開(kāi)多少，超了不行少了也不行。當(dāng)前，中小學(xué)普遍存在的問(wèn)題是應(yīng)考的科目大大增加了課時(shí)，不考的科目要么不開(kāi)，要么大大減少課時(shí)，這本身就破壞了國(guó)家課程結(jié)構(gòu)的完整性，削弱了保障學(xué)生全面發(fā)展的課程結(jié)構(gòu)。國(guó)家規(guī)定的課時(shí)是一定的，你在語(yǔ)文方面多開(kāi)了，你的音樂(lè)體育等課程可能就要少開(kāi)，這是一個(gè)辯證的關(guān)系。所以，省教育廳之所以規(guī)定，不能夠隨意增刪課時(shí)，增加也不行，減少也不行，道理就在這里。第三要規(guī)范學(xué)生的作業(yè)量。我們希望按照國(guó)家的要求，把書(shū)面作業(yè)量控制下來(lái)。第四要規(guī)范學(xué)生的作息時(shí)間。小學(xué)、初中、高中什么時(shí)候進(jìn)校，什么時(shí)候開(kāi)始上課，什么時(shí)候要休息，一天中小學(xué)生要保證多少小時(shí)的睡眠時(shí)間、在校時(shí)間，等等，都做出了非常明確的規(guī)定。第五個(gè)要規(guī)范評(píng)價(jià)考試招生制度。總之，全面規(guī)范山東省中小學(xué)的辦學(xué)行為，至少要全面規(guī)范這五個(gè)問(wèn)題。這是全省規(guī)范辦學(xué)行為的重點(diǎn)。省教育廳希望通過(guò)2008年的努力，使全省辦學(xué)行為規(guī)范能夠得到比較好的貫徹落實(shí)。

（二）全面深化課程改革

課程改革是全省推進(jìn)素質(zhì)教育的有效載體。省教育廳《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)幾年全省如何深化課程改革做出了全面部署。這里我想強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)：

一是深化文化課教學(xué)改革，著力提高課堂教學(xué)效率。推進(jìn)素質(zhì)教育不意味著教育質(zhì)量的降低，我們也不希望教育質(zhì)量降低。當(dāng)然，這里的教育質(zhì)量是全面的，不僅是知識(shí)的掌握水平。必須以提高文化學(xué)科的教學(xué)效率為前提，把學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間更有效地利用起來(lái)。在這里，我們希望各個(gè)市、各個(gè)縣（市區(qū)）要把提高課堂教學(xué)效率作為深化課程改革的主要任務(wù)。現(xiàn)在，不少學(xué)校的教學(xué)，學(xué)生會(huì)的教師可能還在教，滔滔不絕地講，學(xué)生不會(huì)的教師也不知道。這是當(dāng)前課堂教學(xué)中普遍存在的浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)生們有些時(shí)候?yàn)槭裁撮_(kāi)小差，不就是教師講的不是他的興奮點(diǎn)，他不愿意聽(tīng)么？其實(shí)，并不是這些孩子學(xué)習(xí)不認(rèn)真。所以，全省教研系統(tǒng)要把提高課堂教學(xué)效率作為重要任務(wù)，認(rèn)真做好指導(dǎo)教學(xué)改革的工作。

二是要把開(kāi)齊音樂(lè)、體育、美術(shù)課程作為2008年的重要任務(wù)，全面推動(dòng)音樂(lè)、體育、美術(shù)課程的開(kāi)設(shè)。剛才，齊廳長(zhǎng)談到國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特色的問(wèn)題，在這些問(wèn)題上我們可以互相借鑒。國(guó)外的音樂(lè)、美術(shù)、體育在義務(wù)教育階段是專(zhuān)業(yè)課程，老師都是專(zhuān)業(yè)的，數(shù)理化可以一個(gè)人教，但是音樂(lè)、體育、美術(shù)絕對(duì)是一個(gè)人不能教多個(gè)學(xué)科的。這跟我們有極大的不同。我們說(shuō)，中國(guó)學(xué)生的創(chuàng)造性差，為什么差？國(guó)外高中里面有戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)，開(kāi)戲劇課，為什么？因?yàn)檫@些課程是激發(fā)人的創(chuàng)造想象的重要課程。可是，在我國(guó)，中小學(xué)這些課程都沒(méi)有得到很好地開(kāi)設(shè)。音樂(lè)、美術(shù)、體育課程有很多東西可以去激發(fā)學(xué)生的靈感，我們要把開(kāi)齊音樂(lè)、美術(shù)、體育課程作為重要的基礎(chǔ)教育改革任務(wù)抓起來(lái)。

三要加強(qiáng)實(shí)踐類(lèi)課程的教學(xué)。要把勞動(dòng)技術(shù)、通用技術(shù)、研究型學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)真正作為課程來(lái)對(duì)待。我希望教育局局長(zhǎng)、校長(zhǎng)們要真正認(rèn)真地再學(xué)習(xí)一下國(guó)家課程方案。按照國(guó)家課程方案要求，這些課程絕不是搞一兩次活動(dòng)，就可以完成的。在國(guó)家頒布的高中課程方案中，綜合實(shí)踐活動(dòng)占了至少20%的課時(shí)。1999年以來(lái)，教育界一直強(qiáng)調(diào)要重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，但沒(méi)有實(shí)踐類(lèi)課程怎么培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力？人的創(chuàng)造性是在實(shí)踐中培養(yǎng)的，是在實(shí)踐中激發(fā)的，是在實(shí)踐中形成的。僅僅依靠文化課教學(xué)，是不可能全面承擔(dān)起培養(yǎng)創(chuàng)新型才任務(wù)的。現(xiàn)在，大家都在學(xué)習(xí)17大精神。17大報(bào)告對(duì)教育提出了四個(gè)目標(biāo)：一是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，二是基本建立終身教育體系，三是提高全民的受教育程度，四是提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)的水平。大家看一看，在全面建設(shè)小康社會(huì)新的奮斗目標(biāo)中，首次提出要提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的水平。在這里，我們要強(qiáng)調(diào)指出的是：黨的17大提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強(qiáng)國(guó)。那么，究竟什么是人力資源強(qiáng)國(guó)？毫無(wú)疑問(wèn)，是不是人力資源強(qiáng)國(guó)要放在世界范圍內(nèi)進(jìn)行比較。所以，我們說(shuō)培養(yǎng)創(chuàng)新人才沒(méi)有這些實(shí)踐類(lèi)的課程，我國(guó)教育是很難承擔(dān)起培養(yǎng)創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這一歷史使命的。

四是從2008年秋季開(kāi)始，全面規(guī)范地方課程。省教育廳頒布的《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)》講的非常清楚，我們將把五個(gè)板塊統(tǒng)一納入中小學(xué)地方必修課程。哪五個(gè)板塊？安全教育、法制教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)。這是我省2008年課程改革的一個(gè)重要任務(wù)。

五是從2008年開(kāi)始，要解決好高中文理分科問(wèn)題。《規(guī)范》要求，高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，尊重、保障學(xué)生通過(guò)選擇課程實(shí)現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不強(qiáng)迫學(xué)生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。規(guī)范分科，是從現(xiàn)在的高一還是從2008年秋季新高一開(kāi)始，省教育廳正在做深入研究，至少要從2008年新高一開(kāi)始。

（三）改革評(píng)價(jià)考試招生制度

建構(gòu)一個(gè)什么樣的評(píng)價(jià)考試招生制度，始終是影響素質(zhì)教育實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育廳將在改革評(píng)價(jià)、考試、招生制度方面采取一系列切實(shí)有效的措施。概括起來(lái)，這些措施包括以下幾個(gè)方面：

一是從2008年春季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，實(shí)施中小學(xué)日常考試無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。教育教學(xué)評(píng)價(jià)有兩種類(lèi)型，一是診斷性評(píng)價(jià)，一是終結(jié)性評(píng)價(jià)。像學(xué)業(yè)水平考試，一個(gè)階段的語(yǔ)文考試，比如小學(xué)六年下來(lái)，語(yǔ)文學(xué)科學(xué)得怎么樣要有個(gè)評(píng)價(jià)，這叫終結(jié)性評(píng)價(jià)。平常的單元測(cè)試，學(xué)期中的測(cè)試叫診斷性評(píng)價(jià)，它不是為了排名，而是為了了解學(xué)生們對(duì)課程的掌握情況，分析老師在教學(xué)中有哪些薄弱環(huán)節(jié)，等等。日常考試就承擔(dān)著這樣的評(píng)價(jià)功能。現(xiàn)在的中小學(xué)呢？周考、月考、段考、期中考，五花八門(mén)，九個(gè)學(xué)科如果都這么考的話(huà)，孩子們豈不是每天都處在考試之中嗎？因此，我們說(shuō)現(xiàn)在中小學(xué)考試多，可不是一般的多。我們希望中小學(xué)生的日常考試評(píng)價(jià)要還其本來(lái)面目，不要再給學(xué)生打分?jǐn)?shù)。在日常考試中，學(xué)生一張?jiān)嚲碜鱿聛?lái)，哪個(gè)地方出了問(wèn)題你就指出來(lái)。一篇作文60分，老師給他40分為什么？你不要籠統(tǒng)地給他40分。你就說(shuō)，他存在什么問(wèn)題？偏離中心了，論據(jù)不充分，邏輯混亂，……如此評(píng)價(jià)，學(xué)生就知道今后該怎么做了，知道怎么改了。如果你像平常的評(píng)價(jià)方法那樣，給他40分有什么用呢？這樣，我們把孩子的興趣點(diǎn)都引到得了多少分上了，而沒(méi)有真正把他的注意力引到他哪里錯(cuò)了。所以，我們要全面推行中小學(xué)日常考試無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，不要再給孩子打分?jǐn)?shù)。

二是2008年要著力制止違規(guī)通考、考試排名等違規(guī)辦學(xué)行為。現(xiàn)在，不少學(xué)校都在違規(guī)搞通考、給孩子排名、給教師排名。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要統(tǒng)一思想，必須把制止違規(guī)統(tǒng)考、給學(xué)生排名、給教師排名，作為全省教育戰(zhàn)線(xiàn)2008年規(guī)范辦學(xué)行為的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三是2008年要從初中一年級(jí)開(kāi)始，啟動(dòng)初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。從2007級(jí)初一學(xué)生開(kāi)始，每個(gè)市地都要啟動(dòng)初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。這是必須要做的一件事情，以便為2010年啟動(dòng)新高中招生制度做準(zhǔn)備。在這里，我想提醒大家，2008年4月底以前，各個(gè)市都要及時(shí)把具體貫徹省政府《關(guān)于實(shí)施初中學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度，深化高中階段學(xué)生招生制度的實(shí)施意見(jiàn)》的方案報(bào)省教育廳審核備案，大家一定要記住這個(gè)時(shí)間。今年、明年，要逐步擴(kuò)大把高中招生指標(biāo)按照初中人數(shù)和初中實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)情況分到初中學(xué)校的招生改革。目前，一些市也在做這項(xiàng)工作，但是有一個(gè)問(wèn)題，雖然把高中招生名額分給初中學(xué)校了，但同時(shí)又劃一道分?jǐn)?shù)線(xiàn)，達(dá)不到這個(gè)線(xiàn)的又把指標(biāo)再收回來(lái)，這樣分指標(biāo)有什么意義呢？有人說(shuō)，因?yàn)槌踔兄g學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)有一定差別，分?jǐn)?shù)線(xiàn)不能差距太大。其實(shí)，招遠(yuǎn)市改革的實(shí)踐已經(jīng)證明，一所高中招收的學(xué)生，比如招遠(yuǎn)一中，學(xué)校之間入校成績(jī)差距最大的達(dá)到80分、90分，但是高中三年下來(lái)差距就不大了。為什么？造成初中學(xué)生入學(xué)成績(jī)差異的原因各式各樣，但師資水平、辦學(xué)條件不能不說(shuō)是一個(gè)主要的原因，一旦學(xué)生們來(lái)到同一學(xué)校，在同樣的條件下接受教育，學(xué)生之間的學(xué)業(yè)成績(jī)差距就會(huì)逐漸縮小。

四是繼續(xù)深化高等學(xué)校招生制度改革。剛才，齊廳長(zhǎng)按照黃省長(zhǎng)的講話(huà)，給大家做了一些說(shuō)明。我們今年要進(jìn)一步完善高中學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告，要讓高中學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告對(duì)高校招生產(chǎn)生作用。這個(gè)改革的目的就是要打破單純按分?jǐn)?shù)從高到低錄取學(xué)生的辦法，承認(rèn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中的價(jià)值和作用。還有高考報(bào)名社會(huì)化問(wèn)題，今年要深化這項(xiàng)改革，更重要的是要告訴大家，教育廳、考試院今年要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁把每個(gè)地市的高考錄取數(shù)據(jù)向任何地市提供，只有考生本人知道。如果各市、各縣再搞考試排名，就完全是造假。這是一項(xiàng)重大的改革。我們要從根本上解決各地、各校炒作升學(xué)率的問(wèn)題，讓所有市和縣、高中學(xué)校再說(shuō)考了多少學(xué)生，考了什么什么樣的學(xué)校，都是沒(méi)有依據(jù)的。因而，作為紀(jì)律要嚴(yán)禁把2008年高考錄取信息向外公布，要作為學(xué)生的隱私保護(hù)起來(lái)，做到只有學(xué)生自己知道自己的考試分?jǐn)?shù)和錄取去向。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

我們必須承認(rèn)，教師隊(duì)伍是素質(zhì)教育實(shí)施的根本。在我看來(lái)，山東省推進(jìn)素質(zhì)教育，總體上要做到“一堵”“一疏”。“堵”什么？就是要在全省堵住加班加點(diǎn)的辦學(xué)行為。“疏”什么？就是要靠提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理效能，通過(guò)改革創(chuàng)新，等等，來(lái)提高教育質(zhì)量。這里，提醒大家要高度關(guān)注的幾項(xiàng)工作：一是高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充。現(xiàn)在，全省從總體上講，農(nóng)村中小學(xué)教師中民辦教師轉(zhuǎn)正的占到50%多，這一批人對(duì)于我省普及九年義務(wù)教育貢獻(xiàn)很大，但是他們已經(jīng)進(jìn)入了集中退出的時(shí)候，五年左右恐怕大部分都要退出。如果我們不未雨綢繆，很可能在一些農(nóng)村出現(xiàn)教師荒。我們要懷著高度的政治責(zé)任感，高度重視農(nóng)村教師的補(bǔ)充。有些縣十年都不進(jìn)人了，你說(shuō)教育怎么辦？所以我們要把每年補(bǔ)充農(nóng)村教師隊(duì)伍的狀況作為考核各市教育的重要指標(biāo)。二是切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。希望各市積極爭(zhēng)取，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。50萬(wàn)也好，100萬(wàn)也好，先做起來(lái)，爭(zhēng)取每年都能有所增加。三是繼續(xù)完善“齊魯名師建設(shè)工程”，這里今天不展開(kāi)談。四是今年要啟動(dòng)“齊魯名校長(zhǎng)建設(shè)工程”。我們希望把校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作為今后教育工作的一個(gè)非常重要的方面，努力提高全省校長(zhǎng)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。五是加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作。2007年，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是整合教師教育資源，把中師向高校整合，這項(xiàng)工作還有點(diǎn)尾巴，教育廳正在最后敲定文件，最后劃一個(gè)句號(hào)，然后在2008年啟動(dòng)“山東省教師教育基地建設(shè)計(jì)劃”。也就是說(shuō)，在未來(lái)三五年山東省要分批建設(shè)20個(gè)左右的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。為此，無(wú)論師范院校，還是非師范院校，今后只要想承擔(dān)教師培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，就必須整合教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等方面的力量，在高校內(nèi)部建立教師教育學(xué)院，以便重新建立教師教育體系。六是要采取有力措施遏制有償家教，努力加強(qiáng)師德建設(shè)。為此，要把全省的“齊魯名師人選”、特級(jí)教師、教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課獲得者、高級(jí)教師，等等管住。因?yàn)橹挥羞@些人才有資格去做家教，這些人才是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)。這些教師的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、專(zhuān)業(yè)稱(chēng)號(hào)都是我們教育行政部門(mén)和人事部門(mén)給的，如果他們違規(guī)從事有償家教，我們?yōu)槭裁床豢梢园堰@些稱(chēng)號(hào)拿回來(lái)呢！我們完全有權(quán)力、有能力管住這些老師。特別是下一步規(guī)范辦學(xué)行為之后，把節(jié)假日和周末還給孩子之后，更要管住這些教師，堅(jiān)決禁止這些教師從事有償家教。

（五）全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程

按照省長(zhǎng)的要求，我們會(huì)盡快頒布《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，并盡快以省政府名義頒發(fā)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后各市要根據(jù)這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取用三五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)合格學(xué)校的目標(biāo)。

（六）建立素質(zhì)教育運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制

一是從2008年起，啟動(dòng)山東省中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。省市縣三級(jí)要全面啟動(dòng)學(xué)校課程實(shí)施水平評(píng)估工作，推動(dòng)學(xué)校、保障學(xué)校、督促學(xué)校全面貫徹國(guó)家課程方案。小學(xué)、初中課程實(shí)施水平評(píng)估由市縣來(lái)組織，省教育廳將進(jìn)行抽查，高中課程實(shí)施水平評(píng)估由省教育廳直接組織，省教育廳每年將抽查1/3高中學(xué)校。要按照省教育廳公布的課程實(shí)施水平評(píng)估方案，全省每年發(fā)布一次課程實(shí)施水平評(píng)估報(bào)告，要在全省公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。

二是從2008年起，實(shí)施全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測(cè)制度。基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)不是為了給學(xué)校、各地教育排隊(duì)，而是要在全省抽樣的基礎(chǔ)上，對(duì)我省或各市、縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。我們希望通過(guò)建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)診斷全省教育教學(xué)中存在的問(wèn)題，并據(jù)此改進(jìn)全省教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作、教研工作和教育教學(xué)管理工作。

三是要強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試制度。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有的市至今可能有不同的看法，認(rèn)為高中學(xué)業(yè)水平考試沒(méi)有必要。但我要強(qiáng)調(diào)的是，高中學(xué)業(yè)水平考試不是要不要的問(wèn)題，而是要全面加強(qiáng)的問(wèn)題。按照國(guó)家教育部高考改革的設(shè)想，要全面建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度，以便為今后的高考改革奠定基礎(chǔ)。有些省本來(lái)前幾年已經(jīng)取消了高中會(huì)考制度，但現(xiàn)在正在研究如何盡快恢復(fù)這一制度。因?yàn)閲?guó)家要建立基于高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高考改革方案。在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)加強(qiáng)全省高中學(xué)業(yè)水平考試 的考風(fēng)考紀(jì)工作。同時(shí)，我希望把學(xué)業(yè)水平考試合格率作為評(píng)價(jià)高中教育質(zhì)量的基本指標(biāo)。剛才我們講，不讓高考排名，但是我們要引導(dǎo)高中學(xué)校樹(shù)立新的教育質(zhì)量觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，那就是高中學(xué)業(yè)水平合格率。也就是說(shuō)，在嚴(yán)格高中學(xué)業(yè)水平考試考風(fēng)考紀(jì)的基礎(chǔ)上，要把學(xué)業(yè)水平考試合格率作為評(píng)價(jià)高中教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，由此要把整個(gè)教育的重心，逐步轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)合格學(xué)生上來(lái)。什么叫辦人民滿(mǎn)意的教育？我們總不能讓一部分人民滿(mǎn)意，一部分人民不滿(mǎn)意吧！

四是2008年起，每個(gè)縣（市區(qū)）都要建立素質(zhì)教育隨訪(fǎng)責(zé)任區(qū)制度。要全面推廣濰坊市建立素質(zhì)教育隨訪(fǎng)責(zé)任區(qū)的制度，就是每個(gè)縣（市區(qū)）都要把所屬學(xué)校劃分為若干責(zé)任區(qū)，委派專(zhuān)兼職督學(xué)負(fù)責(zé)某一責(zé)任區(qū)或若干所學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管工作。

五是自2008年起實(shí)施對(duì)市級(jí)政府素質(zhì)教育工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。關(guān)于有關(guān)實(shí)施方案大家已經(jīng)拿到了，省政府辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等四個(gè)部門(mén)的文件。在這里，我就不進(jìn)行專(zhuān)門(mén)闡述了。

六是建立素質(zhì)教育運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)都要設(shè)立公開(kāi)電話(huà)、電子信箱，接受社會(huì)各界對(duì)違規(guī)辦學(xué)的舉報(bào)。要協(xié)調(diào)各方面的力量共同推進(jìn)素質(zhì)教育，特別要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論。新聞界的朋友今天來(lái)的不少，對(duì)山東推進(jìn)素質(zhì)教育給予了很大的輿論支持。省教育廳、各市教育局要善于利用輿論陣地。今天上午，宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟我說(shuō)，可以共同搞一個(gè)素質(zhì)教育宣傳方案，發(fā)布到全省各新聞媒體，這是一個(gè)很好的建議，省教育廳新聞中心要抓緊起草。要推廣典型，引領(lǐng)素質(zhì)教育的實(shí)施。這次會(huì)議我們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，決定推廣57項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣這些經(jīng)驗(yàn)。要引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀、教育觀。這個(gè)引導(dǎo)不是虛的，我們要加強(qiáng)與宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)的合作。在這里，我們擬與團(tuán)省委、省婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《致家長(zhǎng)的一封信》，目的就是為了推行素質(zhì)教育，要共同做好輿論宣傳工作，要通過(guò)家長(zhǎng)共同做好對(duì)學(xué)生的教育。在這方面，濰坊市做的非常好，希望大家能夠?qū)W習(xí)借鑒濰坊的經(jīng)驗(yàn)，搞好與家長(zhǎng)的溝通，這非常重要。另外，為了形成合力，還要推動(dòng)社會(huì)教育資源向?qū)W校開(kāi)放。我們都說(shuō)要努力開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，但僅僅依靠現(xiàn)有的學(xué)校教育資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，我們要爭(zhēng)取更多的社會(huì)教育資源有計(jì)劃地逐步免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放。這是需要引起教育行政部門(mén)高度重視的一項(xiàng)工作。

三、全省推進(jìn)素質(zhì)教育工作的基本策略

（一）采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的體制

我們希望在全面規(guī)范辦學(xué)行為、全面推進(jìn)素質(zhì)教育方面，采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。什么叫“分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)”？市縣級(jí)教育行政部門(mén)要負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)校貫徹執(zhí)行《規(guī)范》的全面責(zé)任，省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)義務(wù)教育階段規(guī)范辦學(xué)采取抽查督導(dǎo)的辦法。也就是說(shuō)，各市縣要切實(shí)負(fù)起義務(wù)教育階段學(xué)校全面規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任。同時(shí)，要高度重視對(duì)高中規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)管。在這里，我要強(qiáng)調(diào)指出的是，教育廳將把高中作為辦學(xué)行為監(jiān)管的重點(diǎn)。

（二）以高中為突破口，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

這是省教育廳全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重大決策。有人講，素質(zhì)教育在義務(wù)教育階段搞搞就行了。但省教育廳經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)為如果不從高中開(kāi)始，素質(zhì)教育是難以真正突破的。為什么？辦學(xué)行為如果高中規(guī)范不起來(lái)，小學(xué)、初中就很難得到真正有效的規(guī)范。齊廳長(zhǎng)講，為了孩子，為了民族，為了國(guó)家，要推進(jìn)素質(zhì)教育。同志們，高中是素質(zhì)教育的關(guān)鍵階段，高中是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵階段。任何一個(gè)國(guó)家都特別重視高中教育，但任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有像我國(guó)這樣辦高中教育的。世界上，許多國(guó)家都把高中教育看作是國(guó)家實(shí)施人才戰(zhàn)略的核心階段。很多國(guó)家人才戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)并不在高等教育，而是在高中教育。許多國(guó)家，像美國(guó)也好，德國(guó)也好，韓國(guó)也好，都有精英高中教育體制，他們的高中教育是有特色的，不一樣的，多

元的。可我們是不同素質(zhì)、稟賦的所有學(xué)生，都采取一個(gè)辦法、一個(gè)模式培養(yǎng)。這種教育無(wú)論如何也承擔(dān)不起建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)的重任。這一段時(shí)間，我采取不打招呼，不用陪同，不接受地方接待的辦法跑了一些高中學(xué)校。到了哪里，我也不聽(tīng)匯報(bào)，直接就到高中教室里去，高

一、高

二、高三，每個(gè)年級(jí)我都看，看你高中教學(xué)的原生態(tài)究竟是什么樣子。當(dāng)然，我也到了一些備課組。同志們！這樣看下來(lái)，高中教育確實(shí)不能再這樣辦下去了。現(xiàn)在，許多學(xué)校是萬(wàn)人高中，七八千人的高中，可不管你什么時(shí)候去，操場(chǎng)上都沒(méi)有上體育課的，你說(shuō)學(xué)校開(kāi)齊了體育課，那學(xué)生們都到哪里去上體育課啦！八九十個(gè)班，體育課怎么排？同時(shí)，我們有些學(xué)校怎么對(duì)付基本能力考試呢？可以說(shuō)，基本能力考試已經(jīng)完全搞成知識(shí)訓(xùn)練了。而且，我竟然在一所學(xué)校看到，學(xué)校用黑板寫(xiě)著：“我不是貴族，但我可以做貴族的祖先！”一些學(xué)校一周一節(jié)班會(huì)，每次都要宣誓，讓學(xué)生呼喊“我要考什么大學(xué)”之類(lèi)的口號(hào)。我們?cè)趺慈フJ(rèn)識(shí)這種教育？一些學(xué)校的教室里寫(xiě)著“零抬頭無(wú)聲音”的標(biāo)語(yǔ)。寫(xiě)這個(gè)口號(hào)的用意，就是要告訴每位學(xué)校，任何人來(lái)了都不能抬頭，都不能出聲音。再者，我看到，一所學(xué)校的每個(gè)班都有自己的口號(hào)，什么“怕吃苦莫進(jìn)此門(mén)”，等等。想想吧，我們的高中學(xué)校這到底是在進(jìn)行一種什么樣的教化？高考有倒計(jì)時(shí)，期末考試也有倒計(jì)時(shí)，金榜題名，……還有的學(xué)校，從高二甚至高一開(kāi)始，就讓學(xué)生在墻壁填寫(xiě)自己希望考什么大學(xué)！一些學(xué)校，要求考生對(duì)每次考試都要做考試分析，你看看這些學(xué)生們都寫(xiě)了些什么？什么我這次考XX名次，下次我必須超過(guò)某某，我一定要考到第幾名，等等。走進(jìn)學(xué)校，闖入你眼簾的到處是優(yōu)秀試卷展評(píng)、段考、月考，成績(jī)排名榜，等等。我還看到一個(gè)正在進(jìn)行期末考試的教室里邊有一個(gè)考生沒(méi)有課桌，正在腿上答卷子。我說(shuō)你干什么呢？他說(shuō)我愿意這樣。其實(shí)，后來(lái)我了解到那是老師在懲罰他。同志們，他期末考試，你讓他在腿上答卷子，這究竟是為了什么？不說(shuō)了，這些事太多了。省里不抓高中，不抓高中辦學(xué)行為的規(guī)范，素質(zhì)教育的推進(jìn)就不可能真正起步，所以我們下決心要抓好高中素質(zhì)教育，抓高中辦學(xué)行為的規(guī)范。怎么抓？必須做到以下幾條：

一是2008年春季開(kāi)學(xué)之后對(duì)全部高中校長(zhǎng)進(jìn)行貫徹落實(shí)《規(guī)范》、推進(jìn)素質(zhì)教育培訓(xùn)，全部高中校長(zhǎng)，一個(gè)都不能請(qǐng)假。要請(qǐng)所有高中校長(zhǎng)莊嚴(yán)承諾切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，遵守教育基本規(guī)范。如果做不到，你就別當(dāng)校長(zhǎng)。

二是從2008起全面規(guī)范高中招生行為。一方面，以經(jīng)過(guò)各級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的招生范圍為依據(jù)，另一方面，以學(xué)籍管理系統(tǒng)為依據(jù)，全面制止高中惡性生員競(jìng)爭(zhēng)。為此，2008年4月底之前，要把所有初中學(xué)生的學(xué)籍信息納入學(xué)籍管理系統(tǒng)。

三是從2008年新高一開(kāi)始，統(tǒng)一全省高中課程計(jì)劃。省教研室面臨的緊迫任務(wù)就是要馬上動(dòng)員起來(lái)研究新的高中課程實(shí)施計(jì)劃，從高一開(kāi)始全省統(tǒng)一執(zhí)行。

四是進(jìn)一步完善高中學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告電子管理系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？至少要包括高中學(xué)生每個(gè)學(xué)期的選課、學(xué)分記錄、標(biāo)志性成果，等等，每個(gè)學(xué)期都要填報(bào)。建立和完善這個(gè)管理系統(tǒng)干什么？一方面，可作為教育行政部門(mén)監(jiān)管學(xué)校辦學(xué)行為的依據(jù)。省教育廳有關(guān)同志下去時(shí)就把發(fā)展報(bào)告帶著，對(duì)號(hào)入座，考察學(xué)生到底做得如何？另一方面，要作為高校招生的依據(jù)。

（三）要強(qiáng)化隨機(jī)督導(dǎo)

省教育廳將會(huì)不定期地組織落實(shí)辦學(xué)規(guī)范的督查組，到各市、各學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組的工作采取“三不政策”：不打招呼，不用當(dāng)?shù)赝九阃唤邮艿胤浇哟１欢綄?dǎo)的學(xué)校，凡看到省教育廳統(tǒng)一的督導(dǎo)標(biāo)志，必須履行接受督導(dǎo)的義務(wù)，否則視同該校存在違規(guī)辦學(xué)行為。校長(zhǎng)要告訴門(mén)衛(wèi)，不能出現(xiàn)任何討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象。督導(dǎo)組可以要求學(xué)校對(duì)已經(jīng)查明的違規(guī)事實(shí)予以現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。為此，請(qǐng)各市教育局基礎(chǔ)教育科把所屬市直、各縣區(qū)高中的辦學(xué)地點(diǎn)、高中校長(zhǎng)和第一副校長(zhǎng)的名字、手機(jī)、辦公電話(huà)等，于25號(hào)之前報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處。2008年落實(shí)《規(guī)范》的重點(diǎn)有兩條：首先要落實(shí)作息時(shí)間，制止周末、節(jié)假日

上課問(wèn)題。這里有兩點(diǎn)要明確告訴大家：其

一、堅(jiān)決讓全省中小學(xué)生過(guò)好2008寒假。各市在25號(hào)之前要把中小學(xué)寒假放假時(shí)間報(bào)告省教育廳基礎(chǔ)教育處。小學(xué)、初中、高

一、高二，至少要放三周假，不允許以任何理由讓學(xué)生上課、補(bǔ)課；特別是高

一、高二學(xué)生，正月十五之前一律不準(zhǔn)上課。高三一般要放假三周，至少要讓學(xué)生休滿(mǎn)兩周，正月初十之前不能上課。這些時(shí)間安排請(qǐng)各位局長(zhǎng)、各位校長(zhǎng)務(wù)必記住，這是全省統(tǒng)一行動(dòng)。在這里，我想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出的是，各市高中放假時(shí)間必須統(tǒng)一起來(lái)，不能各縣（市區(qū)）各自為政。其次，從2008年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)之日起，義務(wù)教育階段中小學(xué)、高中學(xué)校的作息時(shí)間全面執(zhí)行《規(guī)范》的要求。

（四）要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的處罰

各級(jí)教育行政部門(mén)要加大對(duì)教育違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反規(guī)范的各種行為要采取通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)資格，撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)，包括規(guī)范化學(xué)校、教育工作示范縣稱(chēng)號(hào)，用這樣一系列的措施來(lái)制止違規(guī)辦學(xué)的行為。對(duì)因違反規(guī)范造成嚴(yán)重影響的或重大損失的，要追究學(xué)校責(zé)任人或直接責(zé)任人的相關(guān)行政或法律責(zé)任，教育行政部門(mén)將根據(jù)干部人事管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人建議給予相關(guān)處分。

（五）要強(qiáng)化分工合作，形成內(nèi)部工作合力

2007年，省教育廳成立了由齊廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、有關(guān)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括人事、督導(dǎo)、基教、師范、體衛(wèi)藝、紀(jì)檢、監(jiān)察、教研、科研等處室負(fù)責(zé)人。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)教研部門(mén)從2008年起，要停止違規(guī)組織各學(xué)段的通考、給中小學(xué)考試成績(jī)排名等錯(cuò)誤做法。這要作為全省教研系統(tǒng)的一個(gè)紀(jì)律。我們現(xiàn)在已經(jīng)掌握了確鑿的事實(shí)，有的地市給高中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。

第二篇：張志勇同志在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研工作會(huì)議上的講話(huà)

張志勇同志在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研工作會(huì)議上的講話(huà) 明確目標(biāo) 扎實(shí)工作 切實(shí)增強(qiáng)稅收科研能力

同志們：

這次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議要求，總結(jié)兩年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收科研工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、兩年來(lái)全國(guó)稅收科研工作成績(jī)顯著

兩年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持稅收科研“精品戰(zhàn)略”，積極發(fā)揮稅收科研職能作用，稅收科研各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。

（一）圍繞稅收中心工作開(kāi)展課題研究，較好發(fā)揮了稅收科研職能作用

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)按照稅收科研要為稅收中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的要求，緊密結(jié)合稅收中心工作，針對(duì)稅制改革和稅收管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)思考，深入研究，課題研究取得了積極進(jìn)展，推出了一批高質(zhì)量的稅收研究報(bào)告、文章、著作等。為了促進(jìn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科研工作，鼓勵(lì)稅收科研人員圍繞稅收中心工作開(kāi)展稅收科研、調(diào)研活動(dòng)，多出稅收科研“精品”成果，不斷提高稅收科研水平，近日，總局對(duì)2011－2012全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研機(jī)構(gòu)和總局各司局推薦的稅收科研成果組織了評(píng)選，從283項(xiàng)成果中評(píng)選出111項(xiàng)予以通報(bào)表彰。其中，一等獎(jiǎng)15項(xiàng)、二等獎(jiǎng)25項(xiàng)、三等獎(jiǎng)71項(xiàng)。40歲以下的中青年參選成果54項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果28項(xiàng)。希望獲得表彰的單位和個(gè)人發(fā)揚(yáng)成績(jī)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，積極進(jìn)取，繼續(xù)推出更多更好的稅收科研成果，為稅收事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

總局稅科所每年組織開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)稅收科研課題研究工作，搭建研究平臺(tái)，整合研究力量，形成了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)協(xié)作研究、集體攻關(guān)的良好局面。總體上看，課題研究在以下四個(gè)方面取得了積極進(jìn)展：一是緊密?chē)@國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展政策性課題研究；二是緊密?chē)@稅制改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性課題研究；三是緊密?chē)@稅收管理重點(diǎn)和難點(diǎn)開(kāi)展務(wù)實(shí)性課題研究；四是緊密?chē)@領(lǐng)導(dǎo)決策需求開(kāi)展決策咨詢(xún)性研究。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收科研機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和重點(diǎn)工作安排，有針對(duì)性地組織課題研究活動(dòng)。

單位改革和職能轉(zhuǎn)變的有利契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范科研機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職能定位。在各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局中，大多數(shù)單位設(shè)立了單獨(dú)的稅收科研機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中單獨(dú)設(shè)立稅收科研機(jī)構(gòu)的有47個(gè)，名稱(chēng)為稅收科學(xué)研究所的40個(gè)；名稱(chēng)為科研處（室）的4個(gè)；名稱(chēng)為研究（資料）中心的3個(gè)。未單獨(dú)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的有24個(gè)。科研人員中絕大多數(shù)人員為行政編制，具有公務(wù)員身份。有些單位在改革中整合了研究力量，雖然不再單獨(dú)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，但是將科研職能并入了有關(guān)處室，依然體現(xiàn)了稅收科研為中心工作服務(wù)的思路。

三是科研人才隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。不斷提高人員素質(zhì)是實(shí)施科研“精品戰(zhàn)略”的關(guān)鍵。總局稅科所每年舉辦稅收科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者稅收科研骨干培訓(xùn)班。各地稅收科研機(jī)構(gòu)也普遍建立了稅收科研人員定期培訓(xùn)制度，許多單位在吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才方面還進(jìn)行了積極探索，形成了聚集人才的有效機(jī)制。初步統(tǒng)計(jì)，總局稅科所和各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅收科研機(jī)構(gòu)人員中具有研究生學(xué)歷的有170多人，其中具有碩士學(xué)位的有125人，具有博士學(xué)位的有36人，一批研究能力和專(zhuān)業(yè)水平較高的科研人才隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大。

過(guò)去的兩年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研機(jī)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)。這是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各部門(mén)大力支持的結(jié)果。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研機(jī)構(gòu)干部求真務(wù)實(shí)、積極探索、勤奮耕耘，刻苦鉆研、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為各項(xiàng)稅收科研工作任務(wù)的完成付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水，為服務(wù)稅收中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用。在此，我代表總局黨組，向在座的各位代表，并通過(guò)你們向全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的稅收科研人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的不足：課題研究的前瞻性、主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)踐性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；有的課題研究視野較窄，對(duì)問(wèn)題的分析深度不夠、政策建議不實(shí)，有份量的研究成果還不夠多；全系統(tǒng)科研資源的整合應(yīng)用還需進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收科研的核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠突出；有的單位科研管理體制機(jī)制還不夠完善等等，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右灾匾暫透倪M(jìn)。

二、切實(shí)增強(qiáng)稅收科研的核心競(jìng)爭(zhēng)力

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好稅收科研工作，要求我們充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高稅收科研水平。

國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，要求我們不斷加強(qiáng)稅收科學(xué)研究。當(dāng)前，我們面臨日趨嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要任務(wù)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。從國(guó)際看，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿(mǎn)變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。從整體環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變。世情、國(guó)情的復(fù)雜性對(duì)稅收工作提出新要求，對(duì)稅收科學(xué)研究提出了新的課題，要求稅收研究要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，為我國(guó)稅收中心工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

大家都關(guān)注到，在過(guò)去的兩年，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突變和不穩(wěn)定性，各國(guó)政府對(duì)稅收越來(lái)越重視，在發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的很多針對(duì)性措施中，稅收占了很大份量。在八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上和即將要召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)（g20）首腦會(huì)議上，都將稅收作為重要問(wèn)題來(lái)討論，例如國(guó)際稅源競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、消除避稅港影響問(wèn)題、如何擴(kuò)大對(duì)富有人群征稅問(wèn)題等。這些問(wèn)題過(guò)去也存在，只是在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更加凸顯出來(lái)。大家認(rèn)為，這些問(wèn)題應(yīng)該在國(guó)際社會(huì)形成一種共識(shí)，形成一種基本的機(jī)制，共同采取措施。過(guò)去對(duì)此也有單邊的、雙邊的一些努力，但效果有限。當(dāng)前，在多邊的國(guó)際環(huán)境下討論稅收問(wèn)題越來(lái)越多，國(guó)際社會(huì)的共識(shí)也越來(lái)越多。此外，還有諸如信息交換、制度透明度，乃至稅務(wù)管理、稅款征收等方面的國(guó)際合作，也對(duì)我們現(xiàn)有的稅收管理制度和整體稅收管理水平提出了更高要求，也是我們當(dāng)前稅收工作面臨的新課題，需要我們深入研究。

貫徹落實(shí)十八大精神，深化財(cái)稅體制改革，要求我們不斷加強(qiáng)稅收科學(xué)研究。十八大提出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快財(cái)稅體制改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，加快改革財(cái)政體制，要求稅收研究總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，借鑒他國(guó)的實(shí)踐，為決策提供依據(jù)。

深化稅制改革，創(chuàng)新稅收管理，要求我們不斷加強(qiáng)稅收科學(xué)研究。當(dāng)前，完善稅制體系，深化稅制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期。很多稅制改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題都亟待突破，為稅收科研提出了一系列研究課題。例如，“營(yíng)改增”全面推進(jìn)以后的地方稅體系建設(shè)問(wèn)題。再如，房地產(chǎn)稅收問(wèn)題、稅收調(diào)節(jié)收入分配問(wèn)題、環(huán)境稅問(wèn)題、社會(huì)保障稅問(wèn)題、遺產(chǎn)稅問(wèn)題、各稅種功能完善問(wèn)題、稅制改革頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題等等，都值得持續(xù)深入研究。

特別是創(chuàng)新稅收管理方式，期待稅收科研有所作為。當(dāng)前進(jìn)一步深化稅收征管改革任務(wù)艱巨，很多制約征管質(zhì)量的難點(diǎn)問(wèn)題需要深入研究，例如，圍繞“兩提高、兩降低”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)征管問(wèn)題、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)問(wèn)題、大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理問(wèn)題、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題、稅收征管組織體系重構(gòu)問(wèn)題、征管信息化建設(shè)問(wèn)題、深化稅務(wù)稽查改革問(wèn)題等等。

國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展、深化改革創(chuàng)新的要求，不斷為稅收科研提出新的研究課題，同時(shí)蘊(yùn)育著稅收科研工作大發(fā)展的契機(jī)。實(shí)踐發(fā)展無(wú)止境，改革創(chuàng)新無(wú)止境，稅收科研無(wú)止境。在改革的背景下，稅收科研工作大有可為。

根據(jù)上述形勢(shì)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收科研工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題開(kāi)展稅收研究，以工作性課題研究為主線(xiàn)，以稅收實(shí)務(wù)調(diào)研和國(guó)際稅收比較借鑒研究為重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收科研服務(wù)稅收中心工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的職能作用，切實(shí)增強(qiáng)稅收科研服務(wù)中心工作的能力，努力成為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的智囊團(tuán)。

正確理解這一總體要求，要著力把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：

一條主線(xiàn)：是指以工作性課題研究為主線(xiàn)；

兩個(gè)重點(diǎn)：是指以稅收實(shí)務(wù)調(diào)研和國(guó)際稅收比較借鑒研究為重點(diǎn)；

三個(gè)服務(wù)：是指服務(wù)稅收中心工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；

努力目標(biāo)：是指要努力成為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的智囊團(tuán)。

核心和關(guān)鍵：充分發(fā)揮稅收科研職能作用，切實(shí)增強(qiáng)稅收科研核心競(jìng)爭(zhēng)力是上述總體要求的核心和關(guān)鍵。這是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)改革發(fā)展創(chuàng)新需要，適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展需要作出的必然選擇。

貫徹落實(shí)上述總體要求，探尋實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面抓起。

一是要理順職責(zé)，明確科研職能定位。

明確稅收科研職能定位是做好稅收科研工作的基礎(chǔ)。多年來(lái)，總局各屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視稅收科研工作，要求稅收科研機(jī)構(gòu)成為稅務(wù)系統(tǒng)的“參謀部、理論部、資料庫(kù)”。王軍局長(zhǎng)特別重視稅收決策咨詢(xún)研究工作，今年5月9日曾主持召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)家咨詢(xún)是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要方面，要求稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)與專(zhuān)家學(xué)者交流合作，實(shí)現(xiàn)稅收理論與實(shí)踐的互動(dòng)融合，共同為稅制改革順利推進(jìn)和稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。實(shí)際上，這也是對(duì)稅收科研工作的重要指示。從改革和發(fā)展的視野看，稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研機(jī)構(gòu)職能應(yīng)當(dāng)定位于稅收工作性研究，重點(diǎn)研究解決稅收實(shí)務(wù)性問(wèn)題。

明確科研職能定位，要求理順職責(zé)關(guān)系，提高行政效率。合理界定總局、省局稅收科研機(jī)構(gòu)的職能。

第三篇：曹勇同志在全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話(huà)

曹勇同志在全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2010年5月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會(huì)議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。我感覺(jué)，這次全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)、很務(wù)實(shí)。很及時(shí)，是因?yàn)檫@次會(huì)議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開(kāi)展的大背景下召開(kāi)的。很務(wù)實(shí)，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實(shí)力還不強(qiáng)，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開(kāi)發(fā)區(qū)的決心和對(duì)各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實(shí)際上，我市早就實(shí)行這種模式，比如市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個(gè)。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊(cè)、項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)行了新一輪磋商，明確了本月注冊(cè)，7月20日開(kāi)工，一期投資3個(gè)項(xiàng)目，包括180萬(wàn)噸甲醇制丙烯、60萬(wàn)噸乙烯、60萬(wàn)噸乙二醇，總投資達(dá)到256億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書(shū)記的要求，王誠(chéng)同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動(dòng)建設(shè)。

從剛才的交流發(fā)言看，我市的開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴(kuò)大到目前的139平方公里（其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開(kāi)發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開(kāi)發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)，煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安成開(kāi)發(fā)區(qū)正在待批，批準(zhǔn)后省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)將增加到8個(gè)，這種勢(shì)頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開(kāi)發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責(zé)任，就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，就是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責(zé)任人、增強(qiáng)責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要做實(shí)平臺(tái)

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺(tái)，掀起新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。開(kāi)發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。各開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來(lái)，防止亂搭亂建，防止土地浪費(fèi)，減少拆遷成本，提高土地利用率和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。要把開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國(guó)投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，既要因地制宜、形成特色，又要錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。

二要加快建設(shè)。去年，全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開(kāi)發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元，投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬(wàn)元。現(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個(gè)集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。如果我們還是走一步算一步，進(jìn)一個(gè)企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展就會(huì)輸在“起跑線(xiàn)”上。不少開(kāi)發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為，資金根本不是問(wèn)題。我一再要求，要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來(lái)，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報(bào)告中，我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個(gè)投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開(kāi)職教園區(qū)座談會(huì)，成立教育投資公司，這些平臺(tái)都能很好地解決資金融通問(wèn)題。職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國(guó)各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。如果一個(gè)城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)？企業(yè)怎么發(fā)展？因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

振超書(shū)記強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)。毛集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安成開(kāi)發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見(jiàn)大成效，決不能“擠牙膏”式地推進(jìn)。產(chǎn)投公司對(duì)各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來(lái)配套投資、撬動(dòng)投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域，這是繼2008年4萬(wàn)億之后的又一接力政策，對(duì)加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。決不能把兩只眼盯著財(cái)政，兩只手伸向政府，把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進(jìn)新加坡資金；獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營(yíng)資本。

三要升級(jí)創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實(shí)力，特別是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都躋身“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”俱樂(lè)部，全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，對(duì)標(biāo)挖潛，對(duì)標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動(dòng)向，爭(zhēng)取同步創(chuàng)牌升級(jí)。當(dāng)前，省政府正在著手啟動(dòng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批，我們一定要抓住這次機(jī)遇，搭上這趟“順風(fēng)車(chē)”。

第二，要降低門(mén)檻

以前，我們出臺(tái)了一些促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見(jiàn)》，即將上會(huì)研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會(huì)變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來(lái)資。

一要強(qiáng)化土地保障。省里出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級(jí)各部門(mén)必須主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，找好辦法，把土地指標(biāo)用足用好。對(duì)外，要千方百計(jì)擠進(jìn)國(guó)家、省里的盤(pán)子，使用國(guó)家、省里的指標(biāo)；對(duì)內(nèi)，要按實(shí)績(jī)論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制，在各開(kāi)發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，誰(shuí)招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大，誰(shuí)就獲得更多的土地指標(biāo)。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道，縮短報(bào)批時(shí)間，滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要。要盤(pán)活閑置土地，堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問(wèn)題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問(wèn)題。必須引起高度重視，對(duì)批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營(yíng)期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)，要根據(jù)我市的實(shí)際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動(dòng)、招之即來(lái)。現(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不及時(shí)、返還不及時(shí)。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒(méi)有誠(chéng)信可言。

三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持；要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)

融資搭建更多平臺(tái)。金融管理部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)開(kāi)展好分行業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)，還要把銀企對(duì)接會(huì)開(kāi)到開(kāi)發(fā)區(qū)去，把金融超市開(kāi)到縣區(qū)去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)招商引資利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)都作了明確要求。剛才，諶偉同志對(duì)這一方面作了很多要求，我就簡(jiǎn)單的補(bǔ)充幾點(diǎn)。

一要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn)。要以誠(chéng)招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，以誠(chéng)動(dòng)人、以誠(chéng)感人、以誠(chéng)待人，做到精誠(chéng)所至、金石為開(kāi)。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點(diǎn)，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會(huì)招商。現(xiàn)在各種節(jié)會(huì)非常多，是一個(gè)很好的平臺(tái)，要抓住這一契機(jī)，根據(jù)淮南實(shí)際，開(kāi)展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。

二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng)，開(kāi)展大規(guī)模的招商活動(dòng)，既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽(tīng)八方，全方位出擊。關(guān)鍵開(kāi)展好五個(gè)活動(dòng)：一要開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)。走訪(fǎng)在淮投資的長(zhǎng)三角企業(yè)，挖掘信息源；二要開(kāi)展“大培訓(xùn)”活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專(zhuān)家培訓(xùn)，提高項(xiàng)目推介、開(kāi)發(fā)水平；三是開(kāi)展“大對(duì)接”活動(dòng)。主動(dòng)走出去，實(shí)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門(mén)對(duì)接，開(kāi)展低門(mén)檻、低頭招商；四是開(kāi)展“大宣傳”活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策；五是開(kāi)展“大落地”活動(dòng)。狠抓合同項(xiàng)目、意向項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日開(kāi)工，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，全面展開(kāi)。安徽已正式成為長(zhǎng)三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長(zhǎng)三角核心城市群，今年淮南要積極爭(zhēng)取，而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力，請(qǐng)王誠(chéng)同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長(zhǎng)三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要加強(qiáng)對(duì)接抓招商。去年與央企對(duì)接，效果非常好，對(duì)接簽約項(xiàng)目25個(gè)，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書(shū)記專(zhuān)門(mén)到國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對(duì)接活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)拿什么去對(duì)接？怎么對(duì)接？我認(rèn)為這次對(duì)接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備，制定方案。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造契機(jī)，為城市發(fā)展騰出空間。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓招商。在市政府第九次全體會(huì)議上，我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子，獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎(jiǎng)勵(lì)，只要為淮南招來(lái)商、引來(lái)資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽?yīng)剟?lì)，而且要獎(jiǎng)得“驚心動(dòng)魄”；對(duì)重視不夠、工作不力的，對(duì)損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。

第四，要優(yōu)化服務(wù)

我們?cè)谡猩桃Y方面，最大的優(yōu)勢(shì)是什么？是人才？是資源？是市場(chǎng)？但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)在服務(wù)。畢竟資源和市場(chǎng)都是有限的，唯有服務(wù)是無(wú)限的。營(yíng)造一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境，才能引來(lái)企業(yè)、引來(lái)項(xiàng)目、引來(lái)資金。

一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù)，把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。各級(jí)各部門(mén)要服務(wù)大局、顧全大局，凡是國(guó)家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，必須取消；凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力，必須下放。

二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)。現(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目，簽約了很多項(xiàng)目，怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”？要形成一個(gè)鏈條，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地、路、水、電、氣等開(kāi)工條件，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。目前，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立的定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開(kāi)發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入一線(xiàn)，解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”，市直各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng)在全省進(jìn)行交流，淮南也要盡快啟動(dòng)“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng)，確保“管好自己人，看好自己門(mén)，干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門(mén)檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。

第四篇：張舉同志在全市組織工作會(huì)議上的講話(huà)

張舉同志在全市組織工作會(huì)議上的講話(huà) [來(lái)源：中衛(wèi)市委組織部 | 作者：未知 | 日期：2009年5月31日 | 瀏覽1447 次] 字體:[大 中 小] 經(jīng)市委同意，今天召開(kāi)全市組織工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)、全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我市組織工作面臨的形勢(shì)，回顧總結(jié)2008年的組織工作，研究部署2009年的組織工作。

下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和區(qū)、市黨委對(duì)組織工作的總體要求，切實(shí)做好2009年的組織工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，2008年的組織工作在不斷創(chuàng)新中取得新成效

2008年，全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞市委的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷拓寬思路、創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

——重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，組織工作服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步凸現(xiàn)。一是在抓點(diǎn)帶面、典型示范帶動(dòng)上閃現(xiàn)了新亮點(diǎn)。在全市黨員中廣泛開(kāi)展“評(píng)星定格”活動(dòng)，探索推行了黨員黨性定期分析制度，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委組織部的充分肯定。4月28日，區(qū)黨委組織部在我市召開(kāi)“全區(qū)黨員黨性定期分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，對(duì)這一經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)推廣，這項(xiàng)工作也獲得了全區(qū)首屆組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。同時(shí)，各地注重加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，探索創(chuàng)新了黨建帶團(tuán)建工作方式，有效促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。7月25日，區(qū)黨委組織部、區(qū)團(tuán)委在我市召開(kāi)“全區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)推廣了我市以黨建帶團(tuán)建、培養(yǎng)后備軍、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。二是在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式上探索了新路子。在沙坡頭區(qū)和中寧、海原兩縣的硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)鏈上建立了1個(gè)黨總支、9個(gè)黨支部和17個(gè)黨小組，發(fā)揮了黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。三是在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上拓寬了新渠道。采取資金補(bǔ)助、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)指導(dǎo)、部門(mén)幫扶等方式，引導(dǎo)村集體通過(guò)壓砂種瓜、建造溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2008年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2300多萬(wàn)元。四是在干部選拔任用上采取了新舉措。采取“五步篩選法”和公推直選等方式，對(duì)市中級(jí)人民法院、市財(cái)政局、國(guó)土資源局、中衛(wèi)中學(xué)等8個(gè)單位的30多個(gè)科級(jí)崗位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，取得了較好的社會(huì)反響。

——基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，組織工作破解難題的力度進(jìn)一步加大。一是黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí)。提請(qǐng)市委研究下發(fā)了《關(guān)于市委、市人民政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，對(duì)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作提出了具體要求。印發(fā)了《縣委、部門(mén)黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記抓黨建工作雙向述職制度》，強(qiáng)化了各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圓滿(mǎn)完成了2008年30個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，有效改善了村級(jí)組織的活動(dòng)條件。提請(qǐng)市委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等4個(gè)文件，從村干部的選拔任用、工資待遇、管理考核等方面作出了明確規(guī)定。全面完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，全市共建設(shè)IPTV網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)495個(gè)，在硒砂瓜、蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)信息網(wǎng)站35個(gè)，配備專(zhuān)、兼職遠(yuǎn)程信息管理員530名，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)。三是黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制得到新完善。完善了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，為400多戶(hù)農(nóng)村困難黨員提供“雙帶”發(fā)展資金135萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展了城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動(dòng)，組織4000多名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員與6000多名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。健全了流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，探索建立了多渠道聯(lián)系及協(xié)查函告制度，成立了海原縣駐呼和浩特市勞務(wù)工作站黨支部，將100多名流動(dòng)黨員納入了經(jīng)常性教育管理。四

是機(jī)關(guān)社區(qū)企業(yè)黨建工作得到新拓展。對(duì)市法院、市廣播電視局、市應(yīng)理城鄉(xiāng)市政產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司等單位的黨組織進(jìn)行了調(diào)整。提請(qǐng)市委、政府制定出臺(tái)了《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房和資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，完成了9個(gè)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。建立全市規(guī)模以下非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)定期匯報(bào)制度，加大了規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建力度，有效擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。五是黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在汶川地區(qū)特大地震發(fā)生后，全市共有19343名黨員積極交納“特殊黨費(fèi)”303.38萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛(ài)。

——黨員干部執(zhí)政能力有了新提高，組織工作抓班子、帶隊(duì)伍的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)管力度，采取民主測(cè)評(píng)與考察談話(huà)相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的辦法，對(duì)50個(gè)市直部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及186名處級(jí)干部進(jìn)行了全面考核。注重加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，協(xié)助區(qū)黨委組織部完成了我市廳級(jí)后備干部和縣（區(qū)）黨政正職后備干部的推薦考察工作；建立了45名正處級(jí)、63名副處級(jí)后備干部隊(duì)伍“信息庫(kù)”。對(duì)26個(gè)市直黨群部門(mén)的505名公務(wù)員進(jìn)行了考核檔次評(píng)定。二是注重做好干部的選拔任用工作。全年共選拔任用和調(diào)整處級(jí)干部75名，科級(jí)干部230名，較好地發(fā)揮了干部任用的“風(fēng)向標(biāo)”作用。三是不斷加大干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了新任職處級(jí)干部、中青年干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、沙坡頭區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人等23期培訓(xùn)班，選調(diào)了45名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了各類(lèi)外派培訓(xùn)班。全年共培訓(xùn)干部3620人次。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了干部監(jiān)督管理工作。堅(jiān)持實(shí)行擬提拔任用干部相關(guān)情況鑒定制度，先后對(duì)擬提拔任用的52名處級(jí)干部、133名科級(jí)干部進(jìn)行了計(jì)劃生育、綜合治理和廉政情況鑒定，并進(jìn)行了任前公示。堅(jiān)持實(shí)行了組織函詢(xún)、誡勉談話(huà)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，先后對(duì)3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織函詢(xún)，對(duì)擬提拔調(diào)整的75名處級(jí)干部、230名科級(jí)干部進(jìn)行了警誡談話(huà)，對(duì)14名市直部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)7名離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)交接。進(jìn)一步加大了“12380”舉報(bào)電話(huà)受理力度，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)32件。

——加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織部門(mén)“人才之家”的作用進(jìn)一步體現(xiàn)。一是建立了靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)聘請(qǐng)客座教授、舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座等方式，加大了招才引智力度；對(duì)來(lái)衛(wèi)工作或創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才，千方百計(jì)從各方面提供優(yōu)惠政策，為人才引得進(jìn)、用得好、留得住打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加大了人才培訓(xùn)工作力度。組織實(shí)施了“基層之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃，選派27名骨干教師參加了“充電工程”培訓(xùn)班；選派15名中小學(xué)副校長(zhǎng)參加了在蘇州、南通實(shí)施的“滬寧牽手工程”掛職鍛煉；組織37名種植大戶(hù)赴山東壽光開(kāi)展了設(shè)施蔬菜種植、食用菌高產(chǎn)栽培等考察學(xué)習(xí)。三是扎實(shí)做好自治區(qū)“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”和“博士服務(wù)團(tuán)”工作。2008年以來(lái)，共組織專(zhuān)家來(lái)我市開(kāi)展各類(lèi)講座、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)24場(chǎng)次，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議40多條。

——組工干部表率作用得到發(fā)揮，組織部門(mén)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市組織系統(tǒng)深入開(kāi)展了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)、“干干凈凈干事”主題教育和“四比”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)了組工干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。切實(shí)加強(qiáng)了信息調(diào)研工作，在2008年全區(qū)組織工作調(diào)研獎(jiǎng)和信息工作先進(jìn)集體的評(píng)選中，上報(bào)的調(diào)研文章共獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)、3個(gè)二等獎(jiǎng)和5個(gè)三等獎(jiǎng)，市、縣兩級(jí)組織部門(mén)全部榮獲了“全區(qū)組織系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市組織工作中也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是一些基層黨組織面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新工作、主動(dòng)工作的意識(shí)還不夠強(qiáng)，一些

領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的素質(zhì)、能力與當(dāng)前的工作和廣大干部群眾的要求還有一定的差距，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；二是農(nóng)村基層干部文化程度偏低、村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”、黨員隊(duì)伍老化等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決；三是基層黨建工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)得不夠及時(shí)，挖掘典型、培育重點(diǎn)、宣傳亮點(diǎn)投入的精力還不夠，典型的示范帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，等等。這些問(wèn)題，還需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，奮發(fā)有為，在新起點(diǎn)上扎扎實(shí)實(shí)做好2009年的各項(xiàng)工作

2009年全市組織工作總的要求是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議及市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照“常規(guī)工作抓提升、重點(diǎn)工作求突破、整體工作上臺(tái)階”的目標(biāo)要求，狠抓工作落實(shí)，提高服務(wù)水平，努力在6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）保持黨的先進(jìn)性，努力在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上實(shí)現(xiàn)新突破

從今年3月份開(kāi)始，我市將作為第二批活動(dòng)單位深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織要按照中央及區(qū)、市黨委的統(tǒng)一部署，牢牢把握和認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，及早做好開(kāi)展活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心籌劃，周密安排，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，積極抓好工作協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。

（二）服務(wù)中心工作，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要進(jìn)一步健全黨建工作考評(píng)機(jī)制。修訂完善“五個(gè)好”黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立科學(xué)合理的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持實(shí)行縣委、部門(mén)黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記抓黨建工作雙向述職制度，強(qiáng)化黨委書(shū)記抓黨建的責(zé)任意識(shí)，注重黨建工作實(shí)效。突出抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建基層黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市基層黨建工作整體上水平。

二要不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置。依托硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞、養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+產(chǎn)業(yè)黨小組”等做法，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等形式，把黨組織建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上。采取“召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議督建、下派指導(dǎo)員幫建、主管部門(mén)包建”等措施，加大在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。

三要大力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。注重發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以村集體壓砂、建造日光溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式，探索建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，千方百計(jì)增強(qiáng)村級(jí)黨組織為民辦事的能力，逐步形成科學(xué)合理的村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制。將村干部的工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)與村集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，依據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況考核兌現(xiàn)村干部

工資，調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)用活動(dòng)。大力實(shí)施街道社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)全市90%以上的社區(qū)黨員活動(dòng)陣地達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四要主動(dòng)創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。繼續(xù)深入開(kāi)展黨員“評(píng)星定格”等活動(dòng)，推動(dòng)黨員黨性定期分析制度向縱深發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際，在全市農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展 “雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，帶動(dòng)廣大群眾入園區(qū)、進(jìn)大棚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中深化“三服務(wù)一推進(jìn)”活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)載體。制定加強(qiáng)全市中小學(xué)黨建工作的意見(jiàn)和措施，進(jìn)一步提升中小學(xué)黨建工作水平。在非公有制企業(yè)中開(kāi)展“三爭(zhēng)三創(chuàng)”活動(dòng)，形成齊抓共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨建工作新局面。

五要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新村黨支部書(shū)記培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過(guò)兩推一選、公開(kāi)選拔等方式，從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔一批“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。探索機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村掛職和村黨支部書(shū)記跨村任職辦法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間輪換配置制度。加大村（社區(qū)）干部培訓(xùn)力度，組織村（社區(qū)）黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。落實(shí)村（社區(qū)）干部待遇政策，如期兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部報(bào)酬、社會(huì)保障等待遇。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理考核，激發(fā)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

六要健全完善黨員教育服務(wù)管理機(jī)制。不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式，在全市開(kāi)展“普通黨員講黨課”活動(dòng)。充分利用“中衛(wèi)黨建網(wǎng)”、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、中衛(wèi)日?qǐng)?bào)等平臺(tái)，不斷加大黨建工作宣傳力度，為黨建工作營(yíng)造良好的氛圍。建立健全流動(dòng)黨員信息管理網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)做到“在冊(cè)黨員管牢、在職黨員管活、流動(dòng)黨員管住”。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)“支部手拉手、黨員心連心”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員的帶動(dòng)能力。繼續(xù)大力實(shí)施“黨內(nèi)互助工程”，深化落實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

七要注重加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。深入開(kāi)展“民主議政日”活動(dòng)，推行重大黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)由黨員票決、由群眾代表票決制度，激發(fā)黨員群眾參政議政的積極性。嘗試推行黨代表任期制，探索基層黨員向上級(jí)黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策的有效途徑。健全落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度，拓寬黨務(wù)公開(kāi)渠道，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）提高執(zhí)政能力，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持“以發(fā)展定進(jìn)退、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把一批德行正、靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干、口碑好、嚴(yán)律己的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓踏實(shí)干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部受到重用。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和日常監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)定正確的理想信念和政治

立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。

二要加大干部培養(yǎng)選拔力度。切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有計(jì)劃地選派年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部到基層和生產(chǎn)一線(xiàn)、艱苦地區(qū)、重點(diǎn)工程等矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，注重在艱苦一線(xiàn)和完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜問(wèn)題中考察

識(shí)別干部。加大公推直選和競(jìng)聘上崗工作力度，積極推行事業(yè)單位中層干部選拔任用“五步篩選法”，通過(guò)能力篩選、民意篩選、素質(zhì)篩選、政治篩選、組織篩選，把更多的優(yōu)秀干部選拔到合適的崗位，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。實(shí)行后備干部任職資格制，形成后備干部能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后備干部的滾動(dòng)優(yōu)化。

三要完善干部考評(píng)機(jī)制。不斷完善干部績(jī)效考核辦法，優(yōu)化干部績(jī)效考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持干部實(shí)績(jī)“公開(kāi)、公示、公議”考核方式，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，增強(qiáng)干部考察考核工作的全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和群眾評(píng)議干部實(shí)績(jī)制度，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，引導(dǎo)干部以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮實(shí)績(jī)考核在干部選拔任用中的導(dǎo)向作用。

（四）堅(jiān)持教育監(jiān)督并重，努力在干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理上實(shí)現(xiàn)新突破

認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、市黨委關(guān)于干部教育監(jiān)督工作的部署要求，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論、經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)，突出抓好新任職處級(jí)干部、中青年干部、科級(jí)干部和村（社區(qū)）干部等主體培訓(xùn)，分類(lèi)開(kāi)展后備干部和婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培訓(xùn)，深入開(kāi)展公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好紀(jì)檢、組織、工會(huì)、共青團(tuán)、企業(yè)等各類(lèi)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極拓寬干部培訓(xùn)渠道，引進(jìn)現(xiàn)代教育手段，籌建干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實(shí)施網(wǎng)上“在線(xiàn)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善干部教育管理機(jī)制，落實(shí)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，將干部學(xué)分獲得情況與本人及單位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的日常管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、組織函詢(xún)、誡勉談話(huà)等制度。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度，并將審計(jì)結(jié)果作為評(píng)判、選拔、任免干部的重要依據(jù)。健全落實(shí)干部監(jiān)督信息溝通制度、聯(lián)席會(huì)議制度等，形成干部監(jiān)督工作體系和強(qiáng)大合力。繼續(xù)加強(qiáng)干部任前公示工作，暢通“12380”電話(huà)舉報(bào)、信訪(fǎng)舉報(bào)等監(jiān)督渠道，加大信訪(fǎng)查核督辦力度，提高干部監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性。

（五）實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力在各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究制定《中衛(wèi)市人才工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于堅(jiān)持黨管人才原則加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》和培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才的具體辦法。不斷完善人才工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加大對(duì)人才工作職責(zé)落實(shí)情況的督查考核力度，確保人才工作的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。

二要加快優(yōu)秀人才的選拔、引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)黨政后備人才的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立后備人才庫(kù)、處級(jí)干部?jī)?chǔ)備庫(kù)和市級(jí)優(yōu)秀人才庫(kù)。組織實(shí)施好“西部之光”、“基層之光”、“企業(yè)之星”、“牽手工程”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)做好專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)工作。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展市級(jí)專(zhuān)家評(píng)選工作。

三要大力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。研究制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，逐步建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技服務(wù)創(chuàng)新等農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源，加快農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)“鄉(xiāng)土型”師資隊(duì)伍建設(shè)，分批次舉辦硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著力發(fā)揮“土專(zhuān)家”、“田秀才”的技術(shù)帶動(dòng)作用。

四要切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境。加大對(duì)各類(lèi)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，積極支持各類(lèi)人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。深化人才隊(duì)伍建設(shè)“三爭(zhēng)三創(chuàng)”活動(dòng)，大力開(kāi)展“杰出人才”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才”及“金、銀、銅牌技能之星”評(píng)比表彰活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（六）樹(shù)立良好形象，努力在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展兩大課題，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，健全制度機(jī)制，努力建設(shè)“模范部門(mén)”和“過(guò)硬隊(duì)伍”，以組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平的提高，更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。

二要全面提升素質(zhì)能力。以提升素質(zhì)能力為關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)外派內(nèi)培等方式，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，有組織地開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，幫助組工干部增強(qiáng)基本業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的本領(lǐng)。加大信息調(diào)研和黨建宣傳工作力度，堅(jiān)持部機(jī)關(guān)工作周報(bào)交流制度和信息報(bào)送季度通報(bào)制度，進(jìn)一步提高組織工作效率。

三要樹(shù)立部門(mén)良好形象。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，認(rèn)真執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，進(jìn)一步增強(qiáng)按制度辦事、用制度管人的實(shí)效性。以推行組織工作公開(kāi)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，積極擴(kuò)大組織工作民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，使組織工作更好地做到“三服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“兩滿(mǎn)意”。堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)組工干部，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，充分激發(fā)組工干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力營(yíng)造“以部為家、和諧向上”的工作氛圍。

同志們，2009年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)蘊(yùn)含契機(jī)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)！我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，服務(wù)大局、狠抓落實(shí)，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，熱情干事、激情創(chuàng)業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)組織工作的新局面，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：張弘同志在全縣征兵工作會(huì)議上的講話(huà)

張弘同志在全縣征兵工作會(huì)議上的講話(huà)

【來(lái)源：中共華亭縣委辦公室 | 發(fā)布日期：2008-10-27 16:24:50 | 閱讀次數(shù)：906 次】 【選擇字號(hào)：大 中

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在全縣征兵工作會(huì)議上的講話(huà)

（2008年10月25日）

張 弘

同志們：

剛才，縣政府、縣人武部表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2007全縣征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，縣人武部副部長(zhǎng)韓文杰同志對(duì)我縣今冬征兵工作進(jìn)行了全面安排部署，副縣長(zhǎng)于宏勤同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)簽訂了征兵目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣委常委、人武部部長(zhǎng)張秉輝同志還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全力抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的征兵工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、主動(dòng)適應(yīng)征兵改革新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好征兵工作的責(zé)任感

2007年，我縣征兵工作在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保證新兵質(zhì)量這一核心，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了連續(xù)40年無(wú)退兵的好成績(jī)，我縣被市政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)授予征兵工作先進(jìn)單位。今年，隨著征兵改革工作的全面實(shí)施，我縣征兵工作面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，鞏固和提高征兵工作成果、繼續(xù)保持省市前列位次的任務(wù)十分艱巨。從當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要來(lái)看，國(guó)家安全問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性、多變性進(jìn)一步增強(qiáng)，軍隊(duì)不僅要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅，增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的核心軍事能力，還要應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、突發(fā)事件、重大災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅，具備和提高執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的能力。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在新兵，征兵工作作為源頭工程，能不能為部隊(duì)輸送大批優(yōu)質(zhì)兵員，直接關(guān)系國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。從今年征兵工作的要求來(lái)看，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面改革的不斷深化，征兵工作也遇到了許多新的情況和問(wèn)題，尤其是征集對(duì)象的主體發(fā)生轉(zhuǎn)變后，征集新兵的文化素質(zhì)較以往標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，完成征集任務(wù)也將更加困難，為我們搞好征兵工作提出了新的考驗(yàn)。同時(shí)，在征接方式上，除少數(shù)部隊(duì)有接兵干部外,絕大多數(shù)部隊(duì)只派少數(shù)聯(lián)絡(luò)員來(lái)帶兵，征集新兵的質(zhì)量完全由兵役機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)，兵役機(jī)關(guān)的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。從目前我縣適齡青年的現(xiàn)狀來(lái)看，部分群眾國(guó)防觀念有所淡化，依法服兵役的熱情不高，多數(shù)適齡青年外出務(wù)工經(jīng)商，特別是征兵改革工作今年才啟動(dòng)實(shí)施，部分高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生思想認(rèn)識(shí)還不到位等問(wèn)題，都增加了征兵工作難度。為此，全縣各級(jí)各部門(mén)必須把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施制定得更縝密一些，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)國(guó)防建設(shè)的源頭工程抓緊抓好，以實(shí)際行動(dòng)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，千方百計(jì)嚴(yán)把新兵征集質(zhì)量關(guān)

今冬我縣征兵工作總的要求是：堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高新兵質(zhì)量為核心，以征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生為重點(diǎn)，以廉潔征兵為保證，規(guī)范征兵程序,嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查, 切實(shí)做到杜絕政治退兵、杜絕責(zé)任退兵、杜絕異地入伍、杜絕小齡青年入伍、杜絕私自接收退兵“五個(gè)杜絕”，確保實(shí)現(xiàn)41年無(wú)退兵目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作：

一要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。征兵工作搞得好不好，關(guān)鍵在于征兵政策執(zhí)行得嚴(yán)不嚴(yán)。國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)今年冬季新兵征集工作做了較大幅度的調(diào)整改革，明確提出了“一個(gè)主體、兩個(gè)優(yōu)先”的征兵原則，即兵員征集的對(duì)象主體調(diào)整為各級(jí)各類(lèi)院校2008年應(yīng)屆畢業(yè)生，優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，這是從源頭上提高新兵質(zhì)量的重大舉措。根據(jù)這一規(guī)定，今年市上要求我縣征集的新兵大學(xué)文化程度的要占到4%，大專(zhuān)文化程度的要占到18%，高中文化程度的要占到67%。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要深刻理解上級(jí)征兵命令和有關(guān)政策規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究征集主體對(duì)象變化帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，切實(shí)加大高學(xué)歷和各級(jí)各類(lèi)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的征集力度，落實(shí)高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象優(yōu)先征集政策，按上級(jí)規(guī)定和要求順利推進(jìn)征兵工作。

二要嚴(yán)格執(zhí)行征兵標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是要嚴(yán)把“五關(guān)”。一要嚴(yán)把登記關(guān)。要針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作難度較大、適齡青年流動(dòng)范圍較廣的特點(diǎn)，提前搞好兵役登記，擇優(yōu)選定預(yù)征對(duì)象，堅(jiān)決克服臨時(shí)性、突擊性征兵的現(xiàn)象。特別是人事、教育部門(mén)要盡快摸清全縣符合條件的高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生的底子，配合縣征兵辦公室搞好兵役登記和擇優(yōu)確定預(yù)征對(duì)象工作。二要嚴(yán)把學(xué)歷關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)征青年學(xué)歷的審查和走訪(fǎng)力度，嚴(yán)把預(yù)征集對(duì)象的文化認(rèn)定，堅(jiān)決杜絕假文憑、假學(xué)歷現(xiàn)象。三要嚴(yán)把政審關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)好縣鄉(xiāng)村三級(jí)政審、區(qū)域聯(lián)審制度，特別要做好人戶(hù)分離青年、外出務(wù)工青年和異地就讀學(xué)生的聯(lián)審聯(lián)查工作，嚴(yán)防將政治不合格甚至有劣跡的青年征入部隊(duì)，確保新兵政治上絕對(duì)可靠。四要嚴(yán)把體檢關(guān)。要按照《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的通知》要求，規(guī)范體檢程序，嚴(yán)密組織征兵體檢和心理檢測(cè)，確保新兵身心全面合格。五要嚴(yán)把復(fù)查關(guān)。對(duì)擬定新兵要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，不合格的要及時(shí)調(diào)換；違反政策規(guī)定、弄虛作假的，堅(jiān)決退回。要嚴(yán)格按照基層逐級(jí)推薦、征兵辦提出方案、征兵領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究的程序?qū)徟ū瑢?duì)體檢、政審合格的應(yīng)征青年進(jìn)行全面衡量，好中選優(yōu)。

三要嚴(yán)肅征兵工作紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔征兵的有關(guān)規(guī)定，講政治、講黨性、講原則，加強(qiáng)廉政建設(shè)，搞好廉潔自律，嚴(yán)格征兵紀(jì)律，自覺(jué)過(guò)好“人情關(guān)”，打破“關(guān)系網(wǎng)”，堵住“后門(mén)兵”，以廉潔樹(shù)形象，用廉潔保質(zhì)量，堅(jiān)決防止征兵工作中的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)征兵工作人員的政策教育和紀(jì)律約束，切實(shí)增強(qiáng)他們按章辦事、廉潔自律意識(shí)。要增強(qiáng)征兵工作的透明度，實(shí)行公示制度，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)違反征兵政策規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊的違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處。

三、層層靠實(shí)征兵工作責(zé)任，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù) 今年的征兵工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，不折不扣地落實(shí)好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要把征兵工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，并從人力、物力、財(cái)力等方面全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制。要從公安、衛(wèi)生、民政、教育、宣傳、監(jiān)察等部門(mén)，抽調(diào)思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的同志，建立精干高效的征兵辦公室。縣征兵辦公室要充分發(fā)揮職能作用，采取分片包干的辦法，對(duì)走訪(fǎng)、審查、定兵全過(guò)程負(fù)責(zé)。今冬征兵結(jié)束后，縣上參照市上的做法，把征集本科、大專(zhuān)、高中學(xué)歷青年的百分比，應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名率、上站體檢率、征集入伍率，作為今年評(píng)比征兵工作典型的硬指標(biāo)，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核獎(jiǎng)評(píng)。

二要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。盡快成立由人事、教育等部門(mén)組成的全縣征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生工作小組，確定一名縣上領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，全力做好應(yīng)屆畢業(yè)生的思想發(fā)動(dòng)、造冊(cè)摸底等工作，按規(guī)定和要求完成征兵工作任務(wù)。公安部門(mén)要切實(shí)搞好政審工作，保證無(wú)政治退兵。衛(wèi)生部門(mén)要嚴(yán)格把好體檢關(guān)，堅(jiān)決杜絕身體素質(zhì)退兵。民政部門(mén)要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大全省雙擁模范縣“六連冠”成果，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，并針對(duì)征集主體調(diào)整的實(shí)際，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，加快制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)等綜合保障機(jī)制，做好優(yōu)撫安置工作，解除高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的后顧之憂(yōu)。相關(guān)部門(mén)要按照全縣一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)溝通，密切配合，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及拿不準(zhǔn)的事項(xiàng)，要及時(shí)匯報(bào)征兵辦公室協(xié)調(diào)解決，確保征兵工作有力、有序、有效開(kāi)展。

三要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳。縣征兵辦要制定宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳手段，搞好以《兵役法》、《國(guó)防教育法》和《征兵工作條例》為主要內(nèi)容的宣傳教育工作，特別要宣傳好今冬征兵政策的調(diào)整變化，使調(diào)整征集對(duì)象主體、優(yōu)先征集高學(xué)歷青年、優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生的政策家喻戶(hù)曉，充分調(diào)動(dòng)廣大高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的積極性。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要通過(guò)下發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、采訪(fǎng)報(bào)道等形式進(jìn)行宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單、懸掛橫幅等多種形式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。廣播電視部門(mén)要大力宣傳在抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)和奧運(yùn)安保等重大活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀士兵模范和他們的先進(jìn)事跡，激勵(lì)優(yōu)秀青年到部隊(duì)建功立業(yè)。

同志們，做好今冬征兵工作事關(guān)大局，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保圓滿(mǎn)完成今年的征兵工作任務(wù)！