第一篇：楚州教育“十五”總結和“十一五”規劃
楚州教育“十五”總結和“十一五”規劃 “十五”工作回顧
一、各類教育事業全面發展 義務教育成果進一步鞏固。全區創建高水平、高質量“普九”鄉鎮10個；小學、初中、殘疾兒童入學率分別達到100%、99.35%和90%以上，義務教育階段在校生鞏固率達99.6%。
高中階段教育有了突破性進展。全區高中階段累計招生48608人，初中畢業生升學率達86.97%。其中，普通高中招28960生人，比“九五”增加16617人；中等職教招生19648人，比“九五”增加 15599 人。普通高中與中等職業教育結構比例進一步趨于合理。淮中、楚中由原來的10軌左右分別擴大到32軌、40軌，各二星級學校由4-6軌擴大到10-15軌。職業學校在校生年鞏固率達96.1%，畢業生年均就業率達95.4%；創建省級職教示范專業2個。
教育服務經濟能力得到增強。非盲率達99.9%，青壯年在崗人員培訓率達50%以上，全區勞動力人均受教育年限達8.05年。車橋鎮、淮城鎮、林集鎮、宋集鎮成人教育中心校成為江蘇省重點成人校。全區農村實用技術培訓60萬人次，農村剩余勞動力培訓4.8萬人次，培養致富骨干1.5萬人，促進了農業增效和農民增收。
優質教育資源不斷擴大。淮安中學成為國家示范高中、省四星級學校，并投資1.6億元，建成新校區；楚州中學成功購買了淮陰師院楚州校區，已進入省三星級高中行列；吳承恩中學、范集中學、車橋中學先后成為二星級高中。創建省級示范初中6所，省級實驗小學2所；市級示范初中7所，市級實驗小學3所，市50強中心小學12所。目前，已有60%的學生在優質學校就讀。創建省示范性實驗幼兒園2所，省基本實現現代化幼兒園2所，淮安市一類幼兒園8所，鄉鎮中心園均達市二類園標準，全區城鄉學前三年（3-5 周歲）幼兒入園率達82.03%，學前一年兒童入園率達94.8%。創建4所省級德育先進學校、10 所市級德育先進學校、2所市級綠色學校、2所市級心理健康教育示范（實驗）學校。
二、辦學條件得到進一步改善
“十五”是楚州區教育基本建設大發展的五年，全區中小學辦學條件得到了極大改善。積極開動腦筋，多渠道爭取資金，加大對教育的投入，五年僅向省爭取資金就達4486.30萬元。全區累計改善辦學條件總投入49943.97萬元，新建擴建校舍407655平方米，改造維修舊校舍239338平方米，添臵課桌凳127664套。
中小學危房得到全面改造。2001-2002年，全區中小學先后改造危險校舍222104平方米，消除了全區各類學校原有的危險校舍，建立了學校危房當年新增當年消除的改造保障機制。
中小學布局調整實施到位。全區先后撤銷完中1所、職業中學2所、初級中學15所、小學332所，圓滿完成了“十五”中小學布局調整工作任務，使學校布局結構得到合理調整，教育教學資源得到優化配臵，定點學校辦學條件得到較大改善。
“三新一亮”工程全面實施。2003年起，全區農村中小學校實施了以課桌新、課凳新、講臺新、電燈亮為主要內容的“三新一亮”工程，共添臵單人課桌凳81391套，維修單人課桌凳71406套，新添臵講臺2504張，維修講臺884張，新改造安裝通電照明設施教室3182口。
“六有”工程建設任務全面完成。2004年以來，全區142所農村中小學按先試點、后推開的工作思路，全面實施了“六有”工程建設。2005年區政府將這一工程列為全區重點工程和為民辦實事15件項目之一，集中力量，全力以赴，到10月底，“六有”工程攻堅戰已全面告捷。全區新增校園綠化21.8萬平方米，新鋪校園硬質路面26.9萬平方米，新建校園排水管系3.8萬米，新建、改建學生宿舍3.2萬平方米，新建、改建衛生食堂1.9萬平方米，新建、改建水沖式廁所1.9萬平方米，購臵、維修學生雙人床鋪6602張，購臵飲水機、保溫桶2111臺（只），總投入資金5138.4萬元。
農村寄宿制學校建設加速推進。根據農村中小學實施布局調整 后的實際需要，為切實解決學生上學行路難，消除學生家長后顧之憂，2004年啟動了農村寄宿制學校建設，先后建成鄉鎮中心小學寄宿制校5所，4所學校正在建設之中。
教育現代化進程明顯加快。以教育信息化帶動教育現代化，加快全區基礎教育的發展。全區中小學計算機數量由“十五”初的100多臺發展到1萬多臺，有計算機教室的學校數由“十五”初的兩三所發展到180余所，13所學校建成了校園網，建成了楚州教育門戶網站。全區中小學教育信息化總投入超億元。到2005年，“校校通”工程建設全面完成所有定點完小以上學校全部建成計算機教室，實現寬帶上網，同時滿足開設信息技術課教學的要求。學校內部裝備水平不斷提高，創建了10多所省、市級現代教育技術實驗學校、50余所內部裝備合格學校、窗口學校，30多個合格實驗室和圖書室，全區所有中小學實現了“二機一幕”進教室，添臵400多套多媒體設備，用于添臵圖書、實驗儀器以及電教設備的投入5000萬元以上。
三、教育改革不斷深化
在管理體制改革上，健全和完善了“以縣為主”管理體制，認真做好取消農村中小學“零戶管理”相關工作，恢復了以鄉鎮中心小學為一級財務單位的銀行帳戶，全面推行義務教育階段中小學“一費制”，教育經費管理更趨規范。理順了鄉鎮教育管理體制，教育辦徹底撤銷，人員全部分流，進一步明確了文教科員、中心初中校長、中心小學校長職責，強化了責任，提高了工作質量和辦學效益。
在辦學體制改革上，民營化、投資主體多元化辦學之路的探索給我區教育注入了活力。淮安中學、第三中學成功實現聯合辦學，興辦了外國語、文通、曙光雙語等一批民辦學校。為協調民辦學校和公辦學校的均衡發展，教育局先后出臺了一系列政策規定，較好地解決了在改革過程中出現的矛盾和問題。
在人事制度改革上，首先，我們繼續實施全員聘用制和崗位責任制，實行末位待崗和轉崗交流制度，試行教師專業技術職務評聘分離；完善考核制和結構工資制，體現優績優酬，建立起優勝劣汰的競爭機制。其次，積極做好充實校長后備干部人才庫工 作，通過競爭選拔，共有36名同志進入了人才庫，其中有26名同志被選任為中心初中或中心小學校長,讓一批德才兼備、年富力強的優秀教師走上了領導崗位。第三，改革教師分配和調配制度，對新分配的畢業生采取“凡進必考”，根據全區教育發展規劃和招師計劃，通過公開考錄補充教師，共考錄畢業生821名。
四、教育質量穩步提升
五年來，全區共有25142人參加高考，向高校輸送畢業生13000人，錄取率51.7%,其中本科錄取5335人。對口高考參加考試1580人，專科以上達線率為98.4%，其中本科達線率為25%。自考畢業生727人。近年來,中考成績一直名列全市榜首。
德育工作進一步加強。全面實施了校園、課程、團隊、活動、家庭、社會“六大育人工程”，開展了“法制教育宣傳月”活動，著力加強制度、師德、班主任隊伍建設，嚴格執行《楚州區學校德育工作考核評估標準》。各中小學校還充分挖掘和利用周恩來紀念館、周恩來故居、新旅陳列館等一批得天獨厚的紅色旅游資源，廣泛開展富有地方特色、符合青少年特點的德育活動。努力促進德育工作與地方發展和時代需要相結合、與學生發展需要相結合、與教師師德提升需要相結合、與教育發展需要相結合，從而提高德育工作的針對性、主動性和實效性。
教育管理進一步強化。出臺了基礎教育質量評估標準和方案，建立健全了教研、視導、學科基地建設等項制度，實行了教育局領導定期到學校蹲點調研，堅持了高中半月例會制度，成立了學校常規管理督查隊，長年工作在基層學校，對學校管理進行全程跟蹤考核。學校八大管理全面加強，各鄉鎮、學校尤其加大了教育教學過程管理力度，使教學“五認真”真正落到了實處。教育督導和教學視導力度明顯加大，從辦學思想、教育管理、教學質量、硬件建設等方面進行綜合督導評估和隨機督查。
教學研究進一步深入。注重學科建設，小學階段以中心教研組為陣地，初中階段以學科基地為平臺，高中階段以中心備課組為龍頭。建立定點聯系，各校與省內名校建立對口合作關系。堅持科研興教，組織了全區教育科研培訓，開展了課題立項和中期 管理研究培訓，召開了課題、結題鑒定會，舉行了教育科研論文和教案評比。“十五”課題省級立項5個，滾動課題3個，市級課題47個，已全部完成結題任務。
課程改革進一步深化。堅持“行政推動、上下聯動、均衡發展”的思路，組織教育骨干去國家級、省級實驗區考察學習，參加各級大型專題培訓；邀請全國知名課改專家、教學專家來楚講學、獻課。加強對英語、信息技術、綜合實踐等課程的管理，大力開發校本課程和綜合實踐活動課程，出臺了《全區校本課程開發指導意見》、《全區綜合實踐活動課程實施指導意見》。強化典型示范作用，積極創建課改先進學校，9所學校被評為市級課改先進學校。2004年，淮安市“農村小學課程改革工作會議”在我區順利召開，城東、車橋兩鄉鎮6所小學為大會提供了現場，區教育局被評為市課改工作先進單位。
特色教育進一步推開。采取穩扎穩打、層層推進、步步為營的創建方法和步驟，對全體中心初中和中心小學校長進行了系統培訓，確定了12所中小學為試點單位，2004年9月試點學校全面啟動特色學校建設。2005年召開了中小學特色學校現場觀摩會，對面上產生了推動作用，目前，已創建有特色項目的學校50所。
五、隊伍素質顯著提高
師德建設常抓不懈。出臺了“五條禁令”、《教師禮儀規范》、《楚州區中小學師德評估方案》，從依法執教、愛崗敬業、為人師表等方面對師德進行量化考評。積極開展“三評促教”，著力引導廣大教師恪守職業道德，規范自身言行，傾心教書育人，自覺為人師表。
師能建設形式多樣。加大教師培訓力度，不斷加強“三級師資培訓網絡”建設，并先后選派20多名骨干教干到美國、加拿大等國家考察學習，拓寬視野。繼續實施聽課證制度此外，邀請了省教科所所長成尚榮、蘇州市副市長朱永新、省教育廳副廳長周稽裘、北師大課程中心趙德成博士等省內外專家、學者來楚作校本研究、教師專業成長等專題學術報告。實行城鄉教師交流制度，在全 區開展了“百所學校結對幫扶、百名教干掛職進修、百名教師交流支教”活動，并將“三百工程”作為一項制度長期地開展下去。積極鼓勵教師參加各種形式的繼續教育，全區幼兒園、小學、初中、普高、職高教師，學歷達標率分別達100%、98%、91%、71%、65%。
六、教育熱點問題得到有效解決
切實加強行風建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著重在黨風廉政、行風建設、案件查處及信訪穩定工作方面做了大量工作。重點加大了對教育亂收費的治理力度和對各類違法亂紀行為的查處，構建教育、制度、監督并重的預防體系，對違規者嚴格按照有關規定嚴肅處理，有效杜絕了源于教育內部的亂收費。財務管理和財務審計進一步加強，積極推行校務公開，特別是基建招標、物資采購一律公開操作，杜絕一切暗箱活動。在區行風評比中，年年被先進單位。
積極幫扶特困學生。全區通過“育才助困”工程，共資助特困大學生263名，資助金額達55.3萬元。通過實施校園“綠卡工程”、鄉鎮政府設立專項基金、學校減免、動員社會力量贊助等途徑，各類學校累計共減免學雜費529萬元，受惠學生達18253人次；共計發放助困資金達88.6萬元，受惠學生達8207人次。2005年為26212名義務教育階段貧困學生發放了省發的免費教科書。
努力創建“平安校園”。積極開展學校及周邊綜合治理工作，會同有關部門組織學校周邊治安環境專項檢查整治行動，召開創建“平安校園”現場會，開展中小學生告別“三室兩廳一吧”宣誓簽名活動，為創建“平安楚州”作出了貢獻。
牢固堅持依法治教。堅持依法治教、依法治校，加強教育行政干部和教師的普法教育。創建市級依法治教先進學校 所，全區學生犯罪率控制在萬分之二以下。推進學校民主管理和民主監督，全區共創建校務公開先進學校8所。
“十五”期間，全區教育事業取得了顯著成就，積累了寶貴經驗，但也存在著不容忽視的問題。
一是經費投入不足與教育加快發展的矛盾十分突出。“十五” 期間全區各類教育事業迅速發展，教育經費投入有了較大的增長，但由于我區經濟基礎薄弱，學校歷史欠帳太多，加上近幾年教育重點工程建設，很多學校債臺高筑；中小學公用經費嚴重不足，有的學校難以維持；相當一部分學校校舍緊缺。所有這些，給教育現代化的實施帶來了一定的制約。
二是普、職協調發展的格局尚未形成。按照要求，普通高中與職業高中的招生比例應為1:1，但目前而言，我區職教規模遠遠不能適應形勢發展的需要，加之辦學形式還比較陳舊，就業渠道不暢，導致職教的吸引力不強。這樣不但影響了職教本身的發展，而且還影響了高中階段普及率的提高。
三是師資隊伍建設有待進一步加強。整體素質不高、人員結構不合理、學歷層次偏低是當前教師隊伍存在的突出問題。尤其是邊遠鄉鎮，教師缺編現象相當嚴重，高中、職中重點學科和部分專業教師配備不足。
四是教育發展不均衡現象依然存在。由于諸多因素的影響，城鄉之間、公民辦之間、校與校之間的發展不均衡，嚴重制約了楚州教育整體水平的提高，不能老百姓對優質教育的需求，公平教育得不到保障。
2006年工作重點
一、突出管理重心，全面提升教育教學質量
一是切實加強全方位管理。強化領導部門管理職能，對教育局機關職能科室、鄉鎮總校提出明確要求；強化學校常規管理，重點是教育教學管理；強化管理督導評估工作，建立有效的監督機制。
二是全面推進課程改革。在校本課程與綜合實踐活動課程的開設以及評價體系的建立上，充分發揮教研人員的引領作用，幫助各校形成切合實際的操作方案與實施規程。
三是深入開展教學研究。小學教研工作抓薄弱點，初中教研工作抓增長點，高中教研工作抓突破點，教科研工作抓結合點。
二、擴大優質資源，加速推進教育現代化
一是繼續鞏固“普九”成果。抓好“控流”工作，開展“雙高普九”先進鄉鎮創建活動。
二是努力改善中小學辦學條件。積極爭取政府支持，多渠道籌措資金，加大教育經費投入；積極組織實施“圖書儀器裝備工程”；加速推進教育信息化，加強學校網站及校園網的建設，“兩中心”畢業年級逐步普及多媒體教學；進一步鞏固改危、布局調整和“六有”工程成果。
三是積極開展各類創建活動。按照“硬件從實、軟件從嚴”的原則，加大各類創建工作的指導督查力度。
三、加強隊伍建設，實施人才強教戰略 一是大力推進人才強教。著力師資培訓，完善繼續教育制度，培養一批名師和學科帶頭人；實施人事和分配制度改革，改革教師錄用制度。
二是進一步穩定教師隊伍。千方百計改善農村教師工作條件和生活環境；創設讓優秀人才脫穎而出的機制和環境；實施“三百工程”和教師派遣交流制度。
三是切實加強師德建設。認真貫徹執行《教師禮儀規范》、《楚州區中小學師德評估方案》，建立健全師德建設工作巡視督導機制，并將督導檢查結果納入學校目標責任制考核與教師年度考核的內容。
四、發展職成教育，努力增強服務地方經濟能力 一是擴大職教規模。吸引社會力量、民間資本興辦職業教育；組建職教集團，形成規模效應。
二是不斷創新教學模式。規范職教教育教學管理，做好“雙師型”師資隊伍培養；做好省級示范性專業創建；強化基地建設，做好實驗實訓型職業教育向產業型轉變。
三是加強成人中心校建設。做好人員配備，完善基礎設施，做好勞動力轉移培訓和“兩后”培訓。
五、堅持以人為本，創設良好育人環境 一是認真抓好未成年人思想道德建設。切實完善和加強德育內容體系、課程體系、評價體系建設，打造紅色旅游景區特色教 育平臺。
二是認真抓好校園安全工作。積極開展“平安校園”創建。三是認真抓好扶貧助學工作。實施“育才助困”，落實“兩免一補”，不讓一個學生因貧輟學。
四是認真抓好行風建設。全面推行“一費制”，加大亂收費治理力度；加強財務管理和審計工作，推行校務公開。
“十一五”工作規劃
一、指導思想
“十一五”期間，我區教育發展總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅定不移地實施“科教興區”戰略，全面實施素質教育，積極推進教育現代化進程，加強教育與科技、文化結合、為實現楚州社會經濟發展目標提供強有力的智力支持和人才保證。
二、主要目標
圍繞上述指導思想，“十一五”期間，我區教育事業總的發展目標是：高標準普及九年義務教育，普及高中階段教育，高等教育毛入學率達到40%，中小學教育教學質量及其它各項工作均排在淮安市前列，所有學校基本達到合格學校的要求，70%以上的學校基本達到現代化標準。
“十一五”期間各類教育事業主要發展目標
1、基礎教育
——不斷鞏固“普九”成果。小學入學率達100%，初中入學率達98%以上，殘疾兒童入學率達90%以上，小學在校生鞏固率100%，初中在校生流失率達到省規定標準。義務教育階段“校校通”工程達標率達100%。
——積極發展學前教育。學前三年幼兒入園率達80%以上。全區所有幼兒園者都有較大發展，在城區新建一所省級示范幼兒園或一所省級現代化幼兒園。在農村分片創建或新辦1-2所省級現代化幼兒園和5所市級一類幼兒園。——加快寄宿制學校建設。“十一五”期間，全區80%以上的定點小學具備寄宿制學校辦學條件。白馬湖農場、南閘鎮、朱橋鎮各建成一所九年一貫制學校。
——普及高中階段教育。高中階段入學率達90%以上，普、職招生比達1：1,普通高中鞏固現有規模，著力內涵提升。
—— 全面實施素質教育、全面提高教育質量。淮安中學創建五星級高中，楚州中學創建四星級高中，吳承恩中學、欽工中學、車橋中學創建三星級高中；省市示范初中達到20所，市級實驗小學達到10所。
——加速實施教育現代化工程。城區學校和鄉鎮中心小學、中心初中基本符合教育現代化要求，創建教育現代化示范鄉鎮5個。
2、職業教育
——在基本普及高中階段教育的基礎上，接受中等職業教育人數達到占高中階段教育人數的50%。“
——以職教中心為龍頭，組建職教集團。吸引社會資金，新辦2所年招生千人規模的民辦職業中學。
3、成人教育
——積極開展農村勞動力轉移培訓和“兩后”培訓，農村勞動力年轉移培訓500人左右、“兩后”年培訓人數2000人以上。
——加強各類企業職工崗位培訓，“十一五”期間，全區青壯年從業人員培訓率達40%以上。
——創辦市級示范成人校4所，再爭取至少1所鄉鎮成人校進入省級示范行列，建立和完善1個市級以上社區教育實驗區。
4、師資隊伍
——切實抓好中小學教師繼續教育工作，完善培訓網絡。2010年，全區幼兒園、小學、初中、普通高中、職業高中教師學歷達標率分別達到100%、99%、97%、90%、70%。70%小學教師達大專以上文化水平，50%初中教師達本科以上文化水平，95%高中教師達到本科以上文化水平。
——組織實施中小學教師的全員素質提高培訓 五年內，每位教師完成不低于240學時的在職非學歷進修，培訓的重點是“新課程、新理念、新技術和師德教育”，確立終身教育思想，提高實施素質教育和實施新課程的能力和水平，增強運用現代教育技術進行教育改革的能力，促進教師職業道德顯著提高。
——組織實施中小學骨干教師培訓
遴選50名有突出貢獻的優秀教師參加高級研修，為他們成為新一代中小學教育專家打下基礎，并帶動教師隊伍素質整體提高；選拔500名教師參加區級骨干教師培訓，充分發揮他們在推進課程改革和實施素質教育中的帶頭和輻射作用，不斷促進區級骨干教師梯隊的更新。
——組織實施中小學校長參加各種層次的培訓
組織中小學校長參加崗位培訓、提高培訓、高級研修，新任校長培訓不少于30學時，提高培訓不少于200學時，堅持理論聯系實際，按需施培，學用結合，注重實效，更新培訓內容，改進培訓方式，提高培訓效果。
5、辦學條件
——加大對教育的投入，“十一五”期間，投入25000萬用于改善辦學條件，新建校舍10萬平方米，當年消除新增危險校舍，新建寄宿制學校20所，全面實施合格學校建設和現代化學校建設。
三、主要措施
（一）深化改革、促進教育事業穩步健康發展
我區教育在“十一五”期間要實現健康穩步發展必須繼續深化改革。通過學習，掌握先進的教育觀念、教育思想；通過改革，優化教育的內部和外部環境，通過改革促進教育質量和辦學效益的提高。
1、積極吸引社會資金興辦職業中學。
現有普通高中招生規模已可以滿足初中畢業生就讀普通高中的需求，引資辦學的重點應放在興辦民辦職業教育上，“十一五”期間，在政府統籌下，吸引民間資本，爭取創辦2所年招生 在千人以上的民辦職業學校。
2、全面推行用人制度和收入分配制度改革。
建立教育人才市場運行機制，教師實行全員聘任制，通過定編、定崗、聘任、考核，促進人才的優化組合與合理流動；在分配制度上，建立重能力、重實績、重貢獻的分配機制;校長實行公開選拔和考核任命相結合，積極推行校長任期制和目標責任制，完善校長負責制，積極實施“名校長工程”。
3、加快教育教學改革，全面實施素質教育。
——加強和改進學校德育工作，增強德育的主動性、針對性和實效性。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《中小學德育規程》，對學生切實加強“五愛”教育、民族精神教育、誠信教育、法制教育、心理健康教育和文明行為習慣的養成教育，加強德育基地建設，實施“校園育人”、“課程育人”、“團隊育人”、“活動育人”、環境育人、“家庭育人”等“六大育人”工程；發揮德育基地的育人功能，發揮課堂德育主渠道作用，上好思想政治課和思想品德課，加強德育在其他各學科的滲透；加強德育隊伍建設，不斷提高他們的政治業務素質；加強校園文化建設，潛移默化，教育學生。進一步提升全區中小學德育工作水平。
——深化課堂教學改革，提高課堂教學質量。切實加強課堂教學研究。運用現代教學理論、教學方法、教學手段提高課堂教學質量，通過嚴格教學“五認真”，提高每一堂課的教學效果，走“高質量、輕負擔”之路；注意對學生動手能力、實驗操作能力和創新能力的培養；職業教育和成人教育要根據社會需求，優化學生的知識和能力結構，尤其要重視實踐教學和職業技能訓練，加強實驗實習基地建設，增強學生的動手能力和適應職業變動的能力。
——積極、穩妥地推進新課程改革。規范課程秩序，深化課本教研，加強課程資源的開發和利用，努力轉變教師的教學方式和學習方式。重點加強對新課標、新教材、新教法的理論與實踐研究，探索新課程實施的有效方式和途徑；加強對綜合實踐活動 課程、校本課程的實施與管理。深入探索與實施新課程相適應的關于學校、教師和學生的評價制度和評價體系。
——進一步加強體育衛生和藝術教育。繼續認真貫徹《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》和《學校藝術教育工作規程》，全面施行《學生體質健康標準》，加快體育場地建設，80％學校體育衛生和藝術設施達到省級標準；體育衛生與藝術教育教學質量穩步提高，積極開展各種體育衛生和藝術教育活動，努力提高學生身心素質和健康水平，培養學生正確的藝術審美和鑒賞能力。
4、深化學校后勤服務改革，吸引社會力量辦后勤。
學校的食堂、衛生室、浴室、宿舍等服務設施要做好為師生服務工作的同時，創造條件向社會開放，并吸引社會資金和學校共同開發服務項目；學校的微機房、圖書室及其他教學設施可有償為社會服務。
（二）切實加強教師隊伍建設
建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理的教師隊伍，是實現楚州教育可持續發展、全面提高教育質量的關鍵。“十一五”期間，在用人體制改革的同時，將繼續花大力氣，加強教師隊伍建設。同時要加強教育內部體制改革，實行教師聘任制和全員聘用制，加強考核，優化教師隊伍。
1、多渠道引進人才，充實教師隊伍。實行教育行政部門統籌，畢業生與用人單位供需見面，雙向選擇的就業制度；建立以教師資格為標志的職業資格制度，擺脫時間和地域限制，誠聘優秀人才，在高層次人才引進上下功夫，以滿足事業發展的需要。
2、大力提高教師的政治思想素質和文化業務素質。教育行政部門和學校要采取有效措施，激勵廣大教師教書育人、為人師表；通過脫產進修、自學考試、函授、崗位培訓、教學基本功考核等形式不斷提高教師的文化業務素質，掌握計算機應用、多媒體教學等現代科學技術。通過開展各種形式的教學研究活動和教育科研活動，向教師傳授新的教學理論和業務知識，傳遞教改信息，增強教師的研究能力。
3、大力加強骨干教師隊伍和校長隊伍建設。中小學校長必須持證上崗，并有計劃地接受培訓，以提高在職校長的理論素養、管理水平和創新能力；同時，加速骨干教師隊伍的選拔和培訓，到2010年，基本形成骨干教師梯隊，努力造就一支師德高尚、業務精良、善于實施素質教育、創新教育的新型教師隊伍。
4、加強教師培訓基地建設。增加對教師進修學校的經費投入，不斷改善辦學條件。教師進修學校要切實擔負起教干、教師培訓的責任，為基層服務，為教學服務。
5、進一步加強城鄉教師交流，促進教師合理流動。
6、切實保障教師的合法權益，使教師收入逐年提高。
7、健全教師獎勵制度，對做出突出成績的教師進行獎勵。除國家、省、市所設的獎項外，我區也要建立健全正常的優秀教師、教育工作者、優秀班主任表彰、獎勵制度。通過輿論宣傳以及搞好每年一度的教師節慶祝活動，促進全社會形成尊師重教的良好風氣。
（三）用足用活政策，增加教育投入 建立并完善以財政撥款為主，其它多種渠道籌措教育經費相結合的體制。逐步建立與社會主義市場經濟體制和政府公共財政體制相適應的教育成本分擔機制，進—步拓寬教育經費的籌措渠道，加大對教育的投入。
1、認真落實教育投入“三增長、一優先”的政策規定，切實保證政府財政撥款有較大幅度增長。
2、落實省政府《關于加快推進職業教育改革與發展的意見》，根據規定籌措職業教育和成人教育經費。
3、采取措施，保證地方教育費附加，地方教育基金、義務教育發展基金征收政策的落實，確保征收經費能按時到位。
4、繼續動員社會各界捐資助學，集資辦學。
5、鼓勵企事業單位、社會力量和海內外各界人士，以民辦、民辦公助、公辦民助等多種形式捐資助學、投資辦學。
6、繼續加強會計隊伍建設，提高會計人員的業務素質；進一步完善財務管理制度，合理使用教育經費；進一步規范中小學 校收費行為，維護教育的良好形象；切實加強會計基礎工作，全面實行會計工作電算化，實現教育經費財務管理的現代化，管好用好教育經費，努力提高教育經費投入效益。
7、加強財務審計工作，提高教育經費使用效益。切實做好本級預算審計、財務收支審計、基建維修審計、局管干部離任審計工作。
（四）切實加強教育法制建設 認真貫徹實施《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《職教法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《民辦教育促進法》等教育法律、法規，將教育工作納入法制化軌道。通過大力宣傳，提高全社會的法制意識；依法確立教育優先發展的戰略地位，依法保障法律關系主體的合法權益，依法解決教育上存在的經費短缺、學生輟學等突出問題。
加強教育執法和執法監督。嚴肅查處違法行為、違法事件和違法人員，依法治教，促進依法行政、依法辦事。
強化教育督導職能，進一步加強對教育工作的行政監督。教育督導部門要依法對本行政區域內的鄉鎮及教育行政部門、各級各類學校和其他教育機構的教育工作進行監督、檢查、評估和指導，保障教育法律、法規、方針、政策的貫徹執行和教育目標的實現，為全區教育事業的健康快速發展保駕護航。堅持義務教育年審制度，不斷鞏固“普九”成果。
（五）加快實施教育現代化進程
——“十一五”期間，全區中學及完小以上學校均建成實驗室，并達省二類配備標準。全區定點完小以上學校均建成標準化計算機網絡教室，全區中小學普及信息技術教育。
——中心小學、中心初中及區直學校普遍使用學校管理軟件處理日常事務，鄉鎮總校及區直學校與教育主管部門之間通過網絡聯系，實現無紙化辦公；所有完全中學及鄉鎮中心校建成校園網。全區所有中小學畢業班均配備多媒體教學設備。
——加強管理，充分發揮現有教育裝備資源的作用。所有圖書室、實驗室、計算機網絡教室均正常對學生開放，學校與學校 之間加強交流，實現裝備資源的互補和共享。
——通過對教師的信息技術與課程整合有關知識的培訓，使絕大部分適齡教師能應用計算機等現代化教學手段進行教學。
（六）切實加強社會主義精神文明建設和教育行風建設 ——在所有教干和教師中堅持不懈地開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀教育，提高全市教職工特別是教干的馬克思主義理論水平，增強使命感和責任感。
——堅持不懈地加強教育系統的行風廉政建設，教育廣大千部和全體教師廉潔奉公、遵紀守法、為人師表。
——認真搞好德育先進學校、綠色學校、文明校園的創建活動，通過創建，加強和促進學校的精神文明建設，使學校成為精神文明建設的陣地和窗口。
第二篇：“十五”總結及“十一五”規劃
關于“十五”期間及****道路運輸
工作情況的報告
市交通局：
“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，嚴格執行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運輸管理條例》和《道路運輸條例》等法律法規，在道路運輸行業管理工作中以依法行政為重點，以加強職工隊伍建設為基礎，努力培育和發展道路運輸市場，規范道路運輸市場秩序，全面完成了規劃期內的各項目標任務。現將“十五”及****工作情況報告如下：
一、隊伍及行風建設取得突出成績
“十五”以來，我們按照標本兼治，糾建并舉的方針，把行風建設貫穿到行業管理的各個層面，落實到各項工作，著力于全市運政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉變和工作作風的改進，牢固樹立“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅持“寓管理于服務之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學習教育和自查自糾結合起來，把行風評議與整改提高結合起來，使行風建設進一步深入。****年，我市運管系統的行風建設順利通過了市委、市政府組織的評議，建成了市級文明行業。****年，我市運管系統的行風建設又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評議，在全市交通系統中率先建成了省級文明交通行業。今年以來，我們抓住全市開展保持共產黨員先進性教育和以改善機關效能為主題的“效能革命”的契機，再一次組織了對運管行風的深入的分析評議、整改提高，市、區、縣運管機構都分別出臺了《規范化服務細則》，制定了首問責任制、職位代理制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度并予以認真的貫徹落實，運管系統在服務態度、服務質量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊伍中的先鋒模范作用也進一步增強。結合貫徹落實《道路運輸條例》關于運管機構和運管人員不得從事道路運輸經營活動的規定，自****年*月起，我市在市交通局和市運管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運輸及相關業務經營的運管機構和運管人員一律退出了經營，“既當運動員，又當裁判員”的現象已不復存在。****年，結合貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，我們還在全市運管隊伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領導班子中開展了對違反規定接受現金、有價證券和貴重物品等問題的專項治理工作。****年，按照擇優、競爭上崗的原則，我們積極穩妥的完成了事業單位機構改革，*名優秀年輕干部通過競爭上崗走上了處領導及中層干部的職位。結合事業單位機構改革，我們進一步明確了各科室的職責，設立了辦事流程導引圖，方便了經營者辦事。
十五以來，全市*個縣所以上運管機構，建成文明單位*個，占***%，其中，省級文明單位*個，市級最佳文明單位*個；建成了文明客運汽車站*個、城市優質文明服務出租車***輛、優質文明服務客運班車***輛，超額完成了上級下達的指標。
二、運管費征收管理體制改革了得重大突破
在省運管局的幫助下，在市政府、市財政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運管費收入納入了市級財政預算，實行收支兩條線管理。應當說，這是我市運管機構自成立以來經費管理體制改革的重大突破。運管費納入財政預算管理，體現了政府對運管費和運管隊伍的認可，明確了運管費專項用于道路運輸行政管理工作支出，不得用于平衡預算，減少了各地統籌和擠占運管費；運管機構的經費納入市級財政預算管理，增大了市級運管機構的調控權，在《道路運輸條例》實施后，縣級運管機構許可權擴大的情況下，有利于運管機構保持政令暢通。明確了運管機構人員的新增，必須經市人事局、市交通局、市財政局三個部門共同審核，也有利于控制縣級運管機構人員的惡性膨脹。運管機構的經費性質由自收自支轉變為財政全額撥款，為機構改革中對運管機構性質的準確定位奠定了基礎。截止目前，全市已征收運管費***萬元，已全面完成了****年的規費征收任務。
三、駕培行業管理取得實質性突破
以貫徹落實國家六部委出臺的“五整頓三加強”的文件精神為契機，****年上半年，我們通過積極、主動的協調、匯報工作，由市政府出臺了《遂寧市機動車駕駛培訓管理規定》，并牽頭開展了對全市駕駛員培訓市場的整頓，經運管部門簽注意見的駕駛員培訓記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運管部門管理駕校的職能真正得以實現。在駕駛員培訓市場專項整治中，我們嚴格按照部頒標準全面清理了駕校的辦學條件，對各駕校的教學設備、教員、教練車、場地等進行了逐項登記，對*所駕校進行了限期整改，*所駕校進行了停業整頓，對達不到部頒標準的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級處理，取締了*個非法培訓點，通過整頓，全市駕校新增投資****余萬元，新增加教練車**輛，訓練場地*****平方米及大量教學設施，保證了培訓質量。到****年**月，全市駕校發展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預計培訓學員*****人。
四、道路運
輸安全形勢穩定
全市道路運輸行業按照“三把關一監督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進一步落實企業法人安全責任，強化從業人員的安全知識培訓，督促運輸企業和車站整改安全隱患，落實“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發生一起因源頭管理造成的重特大運輸安全事故，安全四項指數低于省局、市局下達的控制目標。
為營造良好的運輸安全生產氛圍，今年，我們進一步加強了日常的道路運輸安全管理，積極配合開展了道路運輸安全資質評估工作，選派人員參加了安全評估專家培訓。目前，安全明星駕駛員評選活動正在全市蓬勃開展。報名人員已超過****人。
五、行業管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運輸市場的不斷發展變化和國家關于行政管理的方針政策的進一步完善，迫切要求我們在管理方法、管理理念、管理手段上進一步適應運輸市場的需要。幾年來，我市先后組織運管機構的負責人及工作人員參加省市、交通部及相關院校組織的培訓**人次，組織人員赴省內外考察學習先進的管理經驗***人次，聘請行業管理專家、法律工作者為運管人員授課**人次，“走出去，引進來”的方式大大促進了全市各級運管機構管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應市場行業自律的要求逐步增強，大量的行業管理工作迫切需要交給市場、交給社會，“十五”以來，我市先后組建了市道路運輸協會、市出租汽車協會、汽車維修行業協會等社團組織。在行業管理部門的大力支持和引導下，幾個協會先后出臺了《出租汽車行業自律公約》、《駕駛員培訓行業自律公約》、《優質文明服務公約》等大量的自律性文件，為指導行業發展，形成行業規范，提高行業競爭力，增強運輸企業及行業從業人員維護正常的運輸市場秩序的自覺性發揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優質服務明星”駕駛員活動及我市開展“建市二十周年慶典”活動中，我市出租汽車協會、市道路運輸協會作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會效益。
同時，先進的科學技術手段在行業監管工作中逐步得到了應用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動態監控系統，進一步完善了我們的行業管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運、危險品運輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動態監控系統，全市在運輸企業、區縣運管所、市運管處建立監控平臺**個，安裝車輛數達到了***輛，為確保道路運輸安全，維護運輸市場秩序，提高運輸服務質量及組織化水平奠定了基礎。
另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬元，于近期完成了運政專網的中心機房建設，并購置了網絡建設專用設備，確定了專職的運政專網網絡管理員，預計到今年年底，市本級與省局的運政專網聯接將得到實現，并實現數據的實時傳輸和共享。
六、依法治運，隊伍形象明顯改善
近年來，為《四川省道路運輸條例》、《行政許可法》、《道路運輸條例》等運政法規，全市各級運管機構一是開展了相應的學習培訓，市運管處將相關法規、規章進行了整理，印制了《運政法規匯編》，全市各級運管機構組織開展行政執法培訓***余人次，運政人員的業務素質進一步提高；二是完成了對市本級道路運輸行政審批事項的全面清理，制定了市運管處實施《行政許可法》的四項制度、《政務公開實施細則》，向社會公布了市處的行政許可項目和收費依據及標準，對市處機關大量的工作程序進行了清理，對一些不必要的環節作了精簡，有效的方便了經營者辦事；三是采取多種形式宣傳運政法規，****年下半年、****年下半年，在《道路運輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續二年開展了宣傳周活動，并組織開展和參與了運條知識競賽，市處及區縣運管所與報社、市電臺等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運輸條例》宣傳手冊、傳單****余份，組織***輛次執法車，***人次的運管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級各部門中率先制定了異常信訪工作預案，并對群眾反映的問題進行了及時的查處和糾正，對群眾有誤解的問題作了耐心細致的解釋工作，確保了行業的穩定；五是加大源頭管理力度和路面監控力度，各級運管機構執法程序更加嚴格，執法文書更加規范，五年來，查處違章行為*****起，無一例行政訴訟和行政復議案件發生，樹立了良好的運政執法形象。
*****監督電話開通后，先后采用報刊、電視臺、電臺、宣傳車等形式向社會廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負責*****夜間的值守，并落實了二名職工負責電話的**小時接聽，轉辦、催辦、回復，及時查處違規經營行為，受到了群眾的好評，成為運管機構與社會公眾的“連心橋”。
七、培育運輸市場，深化行業管理，運輸行業得到蓬勃發展
客運市場發展步伐加快
近年來，我們通過大力整頓客運市場秩序，全面開展客運企業資質等級評估，鼓勵道路客運企業做大做強的方式，促進了道路客運企業的結構調整，通過資產重組、兼并、聯合等途徑，我市的運輸總公司、射洪運業等**余家道路客運企業整合為*家（其中二級企業*家），總體實力和競爭力大幅度增強。截止到****年**月，全市營業性載客車輛發展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級車***輛，中級車***輛，開行客運線路***條，日發班次****班，****年預計完成客運量****萬人，完成客運周轉量******萬人公里。
按照“以運助農、以運促農、以運興農”的工作方針，全市各級運管機構將較多的工作精力擺在了農村客運的發展和規范上，深入開展了農村客運示范工程。運管機構對轄區內農村公路通達情況、客運班車開通情況、群眾對運輸的需求、農村客運車輛經營存在的實際困難都進了較深入的調查研究。在發展農村客運的過程中，堅持做好客運線路的規劃、運力的規劃和鄉鎮客運站點的規劃。在運力的投放上堅持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應當地的道路條件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農用客車**輛，新增通客車的村**個。在對農村客運的規范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時，注意了疏堵結合，發展了部分適應當地群眾生產生活需要的客運車輛去占領市場，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農村客運車輛公司化經營，通過深入調查，對當前農村客運經營存在的實際困難，積極向市政府、市交通局等相關部門作了專題匯報，召開現場會，請有關領導現場辦公，爭取發展農村客運的優惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農村客運發展“示范工程”并召開現場會積極推廣的方式，采取農村客運優先審批、實行區域化經營的方式，有效的調動了經營者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個區縣人民政府先后出臺了《關于農村客運發展的實施意見》，明確了鄉鎮人民政府、相關職能部門在農村客運發展過程中的責任和義務，有效地促進了農村客運市場的發展，截止到****年**月止，我市農村客運車輛達到****輛，開行線路***條，日發班次****班，全市***個鄉鎮實現了鎮鎮通客車，全市****個行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達到****個，通村率達**%。
公司化經營方面。我們積極推動轄區內的運輸企業深化產權制度改革，十五期間，全市國有運輸企業全部實現轉制，實現了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實行了公司化經營。掛靠車的清理力度也進一步加大，****年，開元大英分公司所有超長客運已全部實現了公司化經營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經營正積極運作，預計明年可以實現。未實行公司化經營的車輛駕駛員由公司實行“五統一”管理的工作已初步完成。
****年，按照省局部署，我市對轄區內客運線路進行了徹底的清理，掌握了各條線路的運力結構、車型結構、經營狀況，目前，整個工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會，與開行地市作了進一步的核實，同時，全市所有客運班線一律實行了經營期限制，嚴格按《道路運輸條例》的規定在許可證上設定了經營期限。
在運輸站場設施建設方面，民營資本進入運輸站場建設，實現了突破。近年來，我們采用對農村客運站點建設實行年初編制計劃，建成驗收的方式，積極鼓勵多元化籌措資金加快客運站點步伐，建成一級站*個，二級客運站*個，鄉鎮汽車站*個，投入資金****余萬元，站場建設的規模逐步擴大，質量進一步提高，多元化的投融資機制基本形成。****年，我市投資****萬建成遂寧市汽車客運中心站，今年**月，投資近****多萬元的射洪汽車客運總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉鎮客運站建設實施規劃》，并于****年上半年經省交通廳、遂寧市人民政府正式批準實施。
維修市場方面，通過積極引導、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團投資****萬元建設的三和大興*S店和鑫海投資****余萬元建設的鑫海汽修廠，全市汽車維修業在龍頭企業的帶領下，經營方式、經營理念正發生質的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務質量差的局面，以良好的態勢健康發展。全市目前共有維修企業***家，其中一類企業**家，二類企業**家，三類企業***家，合計***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業開業技術條件》和《機動車維修管理》規定工作，對全市***家汽車維修經營業戶的經營范圍進行重新核定。
貨運市場管理方面。全市營業性貨運車輛達到****輛，其中大件運輸車**輛，危險品運輸車***輛，*-*月完成貨運量***萬噸，貨運周轉量*****萬噸公里，預計到****年底，全年完成貨運量****萬噸，貨運周轉量*****萬噸公里。為大力發展現代化物流業，改造傳統公路貨運，提升運輸行業服務水平，增強行業發展后勁，我們加強了對物流發展的研究，并積極開展了物流業的試點。為營造良好的物流發展氛圍，我們還專門聘請專家為運政人員及物流業從業人員作了物流知識的專題講座，組織了部分物流企業負責人到成都、重慶參觀學習，并參加了****年**月底在成都舉行的“現代物流與交通運輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項目已正式啟動。市城區在河東規劃建設占地***畝的河東物流園區項目也列入《遂寧市“十五”及****年現代物流發展規劃》。五年以來，全市新增物流公司**家，整頓、規范貨運信息部**家。市城區以卷煙、副食、藥品配送為主要內容的物流配送網絡正以良好的發展態勢逐步形成。
貨運市場管理方面我們做好了危險貨物運輸企業質量信譽考評工作，目前，整個工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運輸企業一律實現了公司化經營，企業對危貨運輸駕駛員及押運員實行了“五統一”管理。建立了企業和駕駛員、押運員“黑名單”制度，建立了企業及從業人員違章市處運輸科、駕管辦、安全科等科室內部信息通報制度，強化了危險貨物運輸安全監管。
八、積極承擔社會責任
突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運輸行業和人民的生命財產安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級運政管理機構以極高的政治敏感性和對人民群眾
高度負責的精神，不畏艱險，不講條件，主動承擔起了防控任務，成立了專門的工作機構，建立了**小時值班制度、定時報告疫情制度和與公安、衛生防疫、畜牧等部門的工作聯系制度、形成了橫向協作、上下聯動的防控工作機制。配合有關部門設立了留驗站，建立了防控制度，實施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運輸企業渡難關、保暢通的“七項規定”，制訂了加強農村客運管理、防止疾病擴散的方案，開辟了防控物資運輸的“特別通道”。僅在抗非典期間，全市運政機構便抽調了***余名運政人員戰斗在第一線，在運管費減半征收，自身經費十分困難的情況下，投入**多萬元用于防非典，消毒車輛****萬車次，測溫**萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務。在傳染病防控工作中，全市運政隊伍勇擔社會責任，表現出了很強的戰斗力和凝聚力，經受了嚴峻的鍛煉和考驗，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運輸市場秩序明顯好轉，行業管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規范經營行為
針對個別車站客運秩序混亂、收費不規范，個別車站管理人員越權執法現象，****年、****年、****年，我們對車站的應班車和收費情況進行了認真清理，對未經運政部門審批的車輛班次一律不準進站經營，嚴格按交通部、省交通廳批準的站級等次，按省、市物價部門批準的收費標準收費。并組織對協助執法人員進行了清理，要求未經運政部門授權的企業管理人員一律不準履行執法行為。對轄區內車站不按規定接納客運車輛進站經營、安全例檢不規范的行為進行了認真查處。十五期間，分別對大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進行了查處。
（二）整頓農村客運市場，規范客運秩序
十五以來，全市各級運管機構把整頓規范農村客運市場作為全市運管工作的重點。各區、縣運管所組織人員對農村客運市場進行治理整頓，對鄉鎮的農村客運線路的客運秩序和經營行為進行了清理，采用電視、有線廣播、印發資料、召開經營者大會等形式對農村客運經營者以及村民進行有關運輸法規和安全乘車方面的宣傳、教育。同時，組織運政人員進駐車站和鄉鎮進行現場監督，用教育、處罰、辦學習班、停業整頓、中止線路運行等手段和措施，打擊了違法違章經營行為，維護了正常的營運秩序。我市下屬幾個區縣運管所先后組織力量，幾次在轄區內偏僻、邊遠山區、城鄉結合部進行了拉網式的專項整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報廢車輛，同時對“宰客”、任意漲價、惡性競爭、欺行霸市等行為進行了整治。同時我們積極向市政府匯報，根據《四川省道路運輸管理條例》、《四川省道路客運安全管理規定》，由市政府出臺了《關于整頓規范農村客運市場的通知》，由政府牽頭，組織交通、運管、公安、交警、安辦、農機等部門進行聯合執法，把農村客運安全管理責任落實到區、縣人民政府和鄉鎮人民政府頭上，對任意漲價、剎價、惡性競爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農村客運市場的行為進行了依法查處。****年*月，安居區對非法從事“摩的”營運阻撓運管機構依法執行公務，砍傷執法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實施了刑事拘留，目前已批準逮捕。
（三）加強出租汽車客運管理，建設好城市文明“窗口”
出租汽車客運方面，全市共有出租汽車***輛，五年來無新增運力。十五期間，我們在出租汽車行業中一方面狠抓違規行為的查處，另一方面積極倡導“開文明車，做文明人”，促進了服務質量的提高。今年，結合貫徹國務院、省政府關于進一步規范出租汽車行業管理的相關通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報，爭取市政府出臺了《關于進一步規范我市出租汽車行業管理有關問題的通知》，明確了相關部門的職責，并由市政府辦公室牽頭進行了整治；二是不折不扣執行上級要求，對文件明文要求停止征收的運管費進行了清退，將年初已征收的**余萬元運管費全部進行了清退；三是針對我市出租汽車的市場情況，對出租汽車夜間零點以后不打表，到城區風景區、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經營的行為進行了專項整治目前。市城區***輛出租汽車有償使用權已到期，由市運管處承辦大量工作并由市物價局主持召開了新一輪有償使用價格的聽證會，目前，方案已進入報批階段。
十、以實際行動配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級運管機構統一思想、提高認識，把治超工作作為進一步規范貨運市場秩序，加快貨運車輛結構調整，促進貨運業健康發展的有利時機，全力以赴投入治超工作。以保障重點物資運輸、保證貨運市場穩定為主要任務，制定了運輸保障工作預案，組織了***輛應急運輸保障車輛，設立了**個貨運市場動態信息采集點，建立了**小時值班制度和緊急情況報告制度，運管人員深入經營業戶和運輸現場，全面調查貨運的流量、流向、車型及“大噸小標”車輛、重點物資和人民生活必需物資的運價情況，并建立了基礎臺帳，確保了治超期間全市生產和人民生活的需求，運輸企業和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場價格穩定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運輸。同時我們在全省率先采用了與車管所聯合辦公的形式，為完成“大噸小標”車輛同步辦理道路運輸證噸位變更工作。全市運管機構和運輸企業為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻得到了各級政府及主管局的充分肯定。
十一、當前我市運輸市場存在的幾個問題
（一）運輸市場秩序尚不規范
（二）汽車維修
企業多、小、散、弱，違規超范圍作業，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運及物流市場的培育發展及規范管理僅處于起步階段
（四）運輸企業、車站服務品牌意識不強，服務質量尚等提高
（五）運輸安全形勢仍然嚴峻
（六）全市運管機構的行業管理工作發展不平衡，部分區縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強運管隊伍建設，提高執行力
在隊伍建設上，我們需要做好以下幾個方面的工作：一是要繼續鞏固黨員先進性教育和創建學習型組織成果，抓好對職工的政治理論、業務知識、法律法規的教育培訓，提高隊伍的綜合素質。二是要加強對全市運政執法人員特別是一線執法人員的教育和管理，要在全市運政人員心中牢固樹立執法為民的觀念，端正執法動機，市處要進一步完善和強化稽查職能，除市場監管外，要進一步加強對基層所、站和處機關內部各部門的稽查力度，加強自我約束，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。三是要鞏固行風建設和文明行業建設成果，突出道路運輸行業服務性強的特點，立足于提高公共服務水平，進一步拓寬文明創建的深度和廣度，在全行業廣泛開展以“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的職業道德建設，提高全行業的文明程度。四是運管機構要以文明執法、熱情服務為重點，進一步轉變觀念，強化服務意識，提高行業管理水平，努力建設為民、務實、清廉、高效的運管隊伍。五要加強對行業發展有前瞻性、適用性、指導性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢下搞好運政管理的新方法、新舉措，切實提高執政能力。六是要繼續開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運輸線的創建工作，以誠實守信為主題，創新服務內容和方式，提高服務意識和水平，將文明創建推向更高層面。
（二）加大市場培育力度，優化運輸市場結構，提高運輸保障能力
要切實轉變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進全市道路運輸的協調發展。
要充分運用行業的技術經濟政策，引導企業從注重規模的擴張轉到綜合素質的提高上來，使企業逐步改變以掛靠為主要形式的經營方式，從根本上解決單純追求經濟效益，忽視安全生產的問題。要督促企業以資產為紐帶，加快對掛靠車實行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經營，淡化車主與車輛的經濟利益關系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運輸企業只收取掛靠費，將對車輛經營行為監管的職責交給運管部門的現象，要通過加大對企業違章經營行為的懲戒力度考核，建立起運管管企業、企業管車輛的管理機制，將對企業的資信管理與企業的發展、線路的經營許可掛鉤，真正達到企業的帳自己算、企業的事企業管的目的。
要采取有效措施規范貨運市場，加快我市貨運業的發展。第一，要針對“治超”后，中長途貨運、重型貨車優勢凸現，積極做好大噸小標車輛的噸位恢復工作，要主動爭取有關部門的支持配合，綜合運用多種優惠政策，鼓勵外來投資者發展物流，興辦物流企業，鼓勵貨運企業做大做強和發展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊經營。第二，要加強對貨運市場管理的基礎工作，完善企業和車輛的基礎臺帳，建立貨源、運價等動態信息的采集、分析制度，增強工作的針對性、實效性。第三，要積極引導貨運企業開展物流試點，轉變經營理念，增添服務內容，改進服務方式，向運輸、裝卸、倉儲、包裝、信息化服務等方面延伸服務鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進省市外的資金、技術、人才，提高貨運服務的條件，提高貨運經營的組織化、集約化程度。
客運市場方面，要加強對農村客運市場的培育和規范。要繼續開展農村客運網絡化的建設，認真總結近年來的工作經驗，積極依靠當地政府，加強部門之間的協調，加快農村客運發展的步伐。各級運管機構要加大力度打擊非法經營，凈化市場環境，保護經營者的合法權益。對一些非法經營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導，進行規范。要根據農村客運的特點，推廣短途農村客運劃片經營的模式，鼓勵經營者開“趕場車”，鼓勵個體經營者走公司化經營的路子，提高農村客運的組織化程度。要完善農村鄉鎮站發展規劃，因地制宜，根據人口、經濟發展水平、公路等級及交通流量合理確定建站規模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農民出行的原則，綜合運用國家補助、地方自籌、經營者投資等方式籌集建設資金，加快鄉鎮站建設步伐。
旅游及出租汽車客運市場方面，十一五期間，要針對我市的旅游客運市場日益活躍的情況，一方面加強對旅游客運市場的監管，建立全市旅游運輸服務中心，為旅游經營者和運輸經營者提供一個公開、公平的交易平臺，解決旅游車輛管理失控，旅游市場無序的問題。二是會同有關部門進一步完善各旅游景點的運輸基礎設施。在出租汽車管理要確保平穩、有序的完成新一輪有償使用權轉讓工作，同時，要加強對出租車的約束和管理，建立出租汽車服務質量監管的長效機制。
維修市場管理方面，要結合貫徹新的《汽車維修開業條件》，和《機動車維修管理規定》，對全市汽車維修市場進行全面的清理整頓，要嚴格對照國家標準，對汽車維修企業的注冊資金、場地、人員、設施、設備進行逐項清理、登記。要研究方法，充分發揮龍頭的帶動、示范作用，力爭早日結束遂寧汽車維修業多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實履行好管理職責，要定期公布駕校培訓質量排行榜，開展文明駕校創建活動，幫助駕校樹立以信譽求生存，以質量求發展的理念，加強對駕校教學、經營行為的監督檢查。
第三篇：縣委統戰工作-十五-總結和-十一五-規劃
縣委統戰工作”十五”總結和”十一五”
規劃
縣委統戰工作”十五”總結和”十一五”規劃2007-12-07 18:19:49第1文秘網第1公文網縣委統戰工作”十五”總結和”十一五”規劃縣委統戰工作”十五”總結和”十一五”規劃(2)縣委統戰工作”十五”總結和”十一五”規劃 “十五”期間，我縣統一戰線工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，以經濟建設為中心，以服務發展為目標，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實黨的統一戰線方針、政策，進一步鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，統一戰線各個領域的工作取得了新成效，實現了新的突破。現將“十五”期間
統戰工作情況總結如下：
一、“十五”期間統戰工作完成情況
（一）圍繞中心，為發展服務取得新突破
一是加強非公有制經濟代表人士思想政治建設。健全工商聯班子建設，完成工商聯換屆工作。以工商聯組織為依托，通過企業家新春座談會、每半年一次的工商界人士情況通報會、評選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進非公經濟健康發展及非公經濟人士的健康成長。堅持在民營企業家中開展“爭做優秀中國特色社會主義事業建設者”活動，推薦4人參加省、市優秀社會主義建設者評選并獲通過，發揮他們在全面建設小康社會中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業服務。熱情為企業提供商會來源產地證書，主動幫助非公有制企業拓展市場，組織企業參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會，參展企業30多家，提高陶瓷等特色產品市場占有率和知名
度。充分利用工商教育培訓中心這個教育陣地，做好西南師大網絡教育學院學員的管理工作，目前已培訓學員65人，為企業家和各類人才提供再學習機會。著手開展非公有制企業專業人員技術職稱評審和考核確認工作。廣泛走訪會員企業，解決企業在生產和生活中遇到的困難。三是做好內引外聯工作。“十五”期間共接待馬來西亞、景德鎮、山東、湖南等地的工商社團20多次，通過互訪，不斷加強與海內外工商社團的聯系，先后與景德鎮陶瓷商會、潮州楓溪商會、新加坡陶瓷商會、廈門市思明區商會等結成友好商會。
（二）創新思路，海外統戰有新拓展 實施“請進來，走出去”戰略，為經濟建設服務有新作為。一是用“情”。充分調動旅居海外華僑的積極性，堅持與他們保持熱線聯系，定期向他們介紹家鄉的發展變化，用親情、鄉情、友情鼓動他們為我縣招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉來投資創業，引進發展中急需人才。
“十五”期間，統戰部門共接待了顏純炯、顏禧強、顏寶玲、郭金發等一批有影響的代表性人物；同時接待了東南亞、港澳等地的華人社團30多團（隊），通過精心安排，熱情服務，深受他們的信任和好評。二是主動“走出去、請進來”。部領導利用各種機會，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯絡感情，增進友誼。三是優化服務辦實事。圓滿完成香港泉州市同鄉總會第八屆董事就職典禮(2005)圖片征集、VCD制作、禮品瓷定制及發送等各項工作；認真做好“三胞”返鄉祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統戰部成為他們的“娘家”。四是堅決貫徹落實上級精神，認真做好香港專項統戰工作，圓滿完成上級布置的各項任務。
（三）發揮優勢，民主政治建設邁上新臺階
參政議政能力不斷提高。認真貫徹落實中發[1989]14號《中共中央關于堅持和
完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》和中發[2005]5號《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，建立和完善了黨員縣領導與黨外人士、工商界人士交友聯誼制度，確定由黨員縣領導掛鉤聯系黨外對象、工商界人士80名，進一步加強黨對統一戰線工作的領導。堅持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報會（半年一次），邀請縣政府領導通報政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時以呈閱件形式送五套班子領導。支持、幫助工商聯和無黨派人士利用自己的專業特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點、疑點問題，積極為構筑現代化綠色瓷都、保持共產黨員先進性教育、提高黨的執政能力、推動“走在全省山區縣發展前列”等專題建言獻策，為縣委、縣政府決策提供科學的依據。
黨外干部隊伍建設取得新成效。一是根
據實際情況，本著“統籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協委員會委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協委員的最廣泛代表性。同時，按照縣委的要求，于2004年對擬增補為縣七屆政協委員的9名人選進行了考核，并向縣政協黨組提出建議名單。二是不斷加強對黨外干部的培養選拔力度，為黨外干部的成長創造良好的工作環境。根據幾年來縣委人事調整，及時更新黨外副科級以上干部檔案和黨外后備干部隊伍檔案，實行滾動式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級干部4名，黨外科級干部20名，縣管黨外副科級后備干部20名，配備黨外干部的縣政府職能部門5個，占政府部門總數的25％，達到上級部門的要求。建立教育、衛生、經濟管理、工藝美術等領域非黨高級知識分子花名冊，實行滾動管理。三是加強
縣委統戰工作”十五”總結和”十一五”規劃
第四篇：“十五”總結及“十一五”規劃
關于“十五”期間及XX道路運輸
工作情況的報告
市交通局：
“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，嚴格執行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運輸管理條例》和《道路運輸條例》等法律法規，在道路運輸行業管理工作中以依法行政為重點，以加強職工隊伍建設為基礎，努力培育和發展道路運輸市場，規范道路運輸市場秩序，全面完成了規劃期內的各項目標任務。現將“十五”及XX工作情況報告如下：
一、隊伍及行風建設取得突出成績
“十五”以來，我們按照標本兼治，糾建并舉的方針，把行風建設貫穿到行業管理的各個層面，落實到各項工作，著力于全市運政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉變和工作作風的改進，牢固樹立“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅持“寓管理于服務之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學習教育和自查自糾結合起來，把行風評議與整改提高結合起來，使行風建設進一步深入。XX年，我市運管系統的行風建設順利通過了市委、市政府組織的評議，建成了市級文明行業。XX年，我市運管系統的行風建設又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評議，在全市交通系統中率先建成了省級文明交通行業。今年以來，我們抓住全市開展保持共產黨員先進性教育和以改善機關效能為主題的“效能革命”的契機，再一次組織了對運管行風的深入的分析評議、整改提高，市、區、縣運管機構都分別出臺了《規范化服務細則》，制定了首問責任制、職位代理制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度并予以認真的貫徹落實，運管系統在服務態度、服務質量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊伍中的先鋒模范作用也進一步增強。結合貫徹落實《道路運輸條例》關于運管機構和運管人員不得從事道路運輸經營活動的規定，自XX年7月起，我市在市交通局和市運管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到XX年6月，全市所有參與道路運輸及相關業務經營的運管機構和運管人員一律退出了經營，“既當運動員，又當裁判員”的現象已不復存在。XX年，結合貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，我們還在全市運管隊伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領導班子中開展了對違反規定接受現金、有價證券和貴重物品等問題的專項治理工作。XX年，按照擇優、競爭上崗的原則，我們積極穩妥的完成了事業單位機構改革，9名優秀年輕干部通過競爭上崗走上了處領導及中層干部的職位。結合事業單位機構改革，我們進一步明確了各科室的職責，設立了辦事流程導引圖，方便了經營者辦事。
十五以來，全市6個縣所以上運管機構，建成文明單位6個，占100%，其中，省級文明單位1個，市級最佳文明單位2個；建成了文明客運汽車站5個、城市優質文明服務出租車120輛、優質文明服務客運班車120輛，超額完成了上級下達的指標。
二、運管費征收管理體制改革了得重大突破
在省運管局的幫助下，在市政府、市財政局、市交通局的大力支持下，我市于XX年7月順利地將全市運管費收入納入了市級財政預算，實行收支兩條線管理。應當說，這是我市運管機構自成立以來經費管理體制改革的重大突破。運管費納入財政預算管理，體現了政府對運管費和運管隊伍的認可，明確了運管費專項用于道路運輸行政管理工作支出，不得用于平衡預算，減少了各地統籌和擠占運管費；運管機構的經費納入市級財政預算管理，增大了市級運管機構的調控權，在《道路運輸條例》實施后，縣級運管機構許可權擴大的情況下，有利于運管機構保持政令暢通。明確了運管機構人員的新增，必須經市人事局、市交通局、市財政局三個部門共同審核，也有利于控制縣級運管機構人員的惡性膨脹。運管機構的經費性質由自收自支轉變為財政全額撥款，為機構改革中對運管機構性質的準確定位奠定了基礎。截止目前，全市已征收運管費700萬元，已全面完成了XX年的規費征收任務。
三、駕培行業管理取得實質性突破
以貫徹落實國家六部委出臺的“五整頓三加強”的文件精神為契機，XX年上半年，我們通過積極、主動的協調、匯報工作，由市政府出臺了《遂寧市機動車駕駛培訓管理規定》，并牽頭開展了對全市駕駛員培訓市場的整頓，經運管部門簽注意見的駕駛員培訓記錄自XX年10月1日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運管部門管理駕校的職能真正得以實現。在駕駛員培訓市場專項整治中，我們嚴格按照部頒標準全面清理了駕校的辦學條件，對各駕校的教學設備、教員、教練車、場地等進行了逐項登記，對8所駕校進行了限期整改，1所駕校進行了停業整頓，對達不到部頒標準的2所一類駕校、4所二類駕校作出了降級處理，取締了4個非法培訓點，通過整頓，全市駕校新增投資1000余萬元，新增加教練車57輛，訓練場地58180平方米及大量教學設施，保證了培訓質量。到XX年10月，全市駕校發展到12所，教練車184輛，教練員202人，XX年預計培訓學員15000人。
四、道路運輸安全形勢穩定
全市道路運輸行業按照“三把關一監督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進一步落實企業法人安全責任，強化從業人員的安全知識培訓，督促運輸企業和車站整改安全隱患，落實“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發生一起因源頭管理造成的重特大運輸安全事故，安全四項指數低于省局、市局下達的控制目標。
為營造良好的運輸安全生產氛圍，今年，我們進一步加強了日常的道路運輸安全管理，積極配合開展了道路運輸安全資質評估工作，選派人員參加了安全評估專家培訓。目前，安全明星駕駛員評選活動正在全市蓬勃開展。報名人員已超過XX人。
五、行業管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運輸市場的不斷發展變化和國家關于行政管理的方針政策的進一步完善，迫切要求我們在管理方法、管理理念、管理手段上進一步適應運輸市場的需要。幾年來，我市先后組織運管機構的負責人及工作人員參加省市、交通部及相關院校組織的培訓98人次，組織人員赴省內外考察學習先進的管理經驗132人次，聘請行業管理專家、法律工作者為運管人員授課12人次，“走出去，引進來”的方式大大促進了全市各級運管機構管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應市
場行業自律的要求逐步增強，大量的行業管理工作迫切需要交給市場、交給社會，“十五”以來，我市先后組建了市道路運輸協會、市出租汽車協會、汽車維修行業協會等社團組織。在行業管理部門的大力支持和引導下，幾個協會先后出臺了《出租汽車行業自律公約》、《駕駛員培訓行業自律公約》、《優質文明服務公約》等大量的自律性文件，為指導行業發展，形成行業規范，提高行業競爭力，增強運輸企業及行業從業人員維護正常的運輸市場秩序的自覺性發揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優質服務明星”駕駛員活動及我市開展“建市二十周年慶典”活動中，我市出租汽車協會、市道路運輸協會作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會效益。同時，先進的科學技術手段在行業監管工作中逐步得到了應用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動態監控系統，進一步完善了我們的行業管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運、危險品運輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動態監控系統，全市在運輸企業、區縣運管所、市運管處建立監控平臺12個，安裝車輛數達到了370輛，為確保道路運輸安全，維護運輸市場秩序，提高運輸服務質量及組織化水平奠定了基礎。
另外，按照省局部署，我處已投入資金20余萬元，于近期完成了運政專網的中心機房建設，并購置了網絡建設專用設備，確定了專職的運政專網網絡管理員，預計到今年年底，市本級與省局的運政專網聯接將得到實現，并實現數據的實時傳輸和共享。
六、依法治運，隊伍形象明顯改善
近年來，為《四川省道路運輸條例》、《行政許可法》、《道路運輸條例》等運政法規，全市各級運管機構一是開展了相應的學習培訓，市運管處將相關法規、規章進行了整理，印制了《運政法規匯編》，全市各級運管機構組織開展行政執法培訓350余人次，運政人員的業務素質進一步提高；二是完成了對市本級道路運輸行政審批事項的全面清理，制定了市運管處實施《行政許可法》的四項制度、《政務公開實施細則》，向社會公布了市處的行政許可項目和收費依據及標準，對市處機關大量的工作程序進行了清理，對一些不必要的環節作了精簡，有效的方便了經營者辦事；三是采取多種形式宣傳運政法規，XX年下半年、XX年下半年，在《道路運輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續二年開展了宣傳周活動，并組織開展和參與了運條知識競賽，市處及區縣運管所與報社、市電臺等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運輸條例》宣傳手冊、傳單5000余份，組織211輛次執法車，980人次的運管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級各部門中率先制定了異常信訪工作預案，并對群眾反映的問題進行了及時的查處和糾正，對群眾有誤解的問題作了耐心細致的解釋工作，確保了行業的穩定；五是加大源頭管理力度和路面監控力度，各級運管機構執法程序更加嚴格，執法文書更加規范，五年來，查處違章行為11841起，無一例行政訴訟和行政復議案件發生，樹立了良好的運政執法形象。
96515監督電話開通后，先后采用報刊、電視臺、電臺、宣傳車等形式向社會廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負責96515夜間的值守，并落實了二名職工負責電話的24小時接聽，轉辦、催辦、回復，及時查處違規經營行為，受到了群眾的好評，成為運管機構與社會公眾的“連心橋”。
七、培育運輸市場，深化行業管理，運輸行業得到蓬勃發展
客運市場發展步伐加快
近年來，我們通過大力整頓客運市場秩序，全面開展客運企業資質等級評估，鼓勵道路客運企業做大做強的方式，促進了道路客運企業的結構調整，通過資產重組、兼并、聯合等途徑，我市的運輸總公司、射洪運業等10余家道路客運企業整合為3家（其中二級企業2家），總體實力和競爭力大幅度增強。截止到XX年10月，全市營業性載客車輛發展到2818輛（含出租車、旅游車），擁有高級車134輛，中級車342輛，開行客運線路260條，日發班次3623班，XX年預計完成客運量3390萬人，完成客運周轉量165361萬人公里。
按照“以運助農、以運促農、以運興農”的工作方針，全市各級運管機構將較多的工作精力擺在了農村客運的發展和規范上，深入開展了農村客運示范工程。運管機構對轄區內農村公路通達情況、客運班車開通情況、群眾對運輸的需求、農村客運車輛經營存在的實際困難都進了較深入的調查研究。在發展農村客運的過程中，堅持做好客運線路的規劃、運力的規劃和鄉鎮客運站點的規劃。在運力的投放上堅持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應當地的道路條件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農用客車81輛，新增通客車的村35個。在對農村客運的規范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時，注意了疏堵結合，發展了部分適應當地群眾生產生活需要的客運車輛去占領市場，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農村客運車輛公司化經營，通過深入調查，對當前農村客運經營存在的實際困難，積極向市政府、市交通局等相關部門作了專題匯報，召開現場會，請有關領導現場辦公，爭取發展農村客運的優惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農村客運發展“示范工程”并召開現場會積極推廣的方式，采取農村客運優先審批、實行區域化經營的方式，有效的調動了經營者的積極性。XX年，我市船山、安居、射洪三個區縣人民政府先后出臺了《關于農村客運發展的實施意見》，明確了鄉鎮人民政府、相關職能部門在農村客運發展過程中的責任和義務，有效地促進了農村客運市場的發展，截止到XX年10月止，我市農村客運車輛達到1079輛，開行線路133條，日發班次2158班，全市112個鄉鎮實現了鎮鎮通客車，全市2217個行政村，在公路通村率僅72.6%的條件下，已開通客車的行政村達到1903個，通村率達90%。
公司化經營方面。我們積極推動轄區內的運輸企業深化產權制度改革，十五期間，全市國有運輸企業全部實現轉制，實現了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實行了公司化經營。掛靠車的清理力度也進一步加大，XX年，開元大英分公司所有超長客運已全部實現了公司化經營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經營正積極運作，預計明年可以實現。未實行公司化經營的車
輛駕駛員由公司實行“五統一”管理的工作已初步完成。XX年，按照省局部署，我市對轄區內客運線路進行了徹底的清理，掌握了各條線路的運力結構、車型結構、經營狀況，目前，整個工作已基本完成，并于10月初參加了省局組織的清班工作會，與開行地市作了進一步的核實，同時，全市所有客運班線一律實行了經營期限制，嚴格按《道路運輸條例》的規定在許可證上設定了經營期限。
在運輸站場設施建設方面，民營資本進入運輸站場建設，實現了突破。近年來，我們采用對農村客運站點建設實行年初編制計劃，建成驗收的方式，積極鼓勵多元化籌措資金加快客運站點步伐，建成一級站2個，二級客運站5個，鄉鎮汽車站8個，投入資金5000余萬元，站場建設的規模逐步擴大，質量進一步提高，多元化的投融資機制基本形成。XX年，我市投資3400萬建成遂寧市汽車客運中心站，今年10月，投資近XX多萬元的射洪汽車客運總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動工。XX年，我們完成了《XX-2010年全市鄉鎮客運站建設實施規劃》，并于XX年上半年經省交通廳、遂寧市人民政府正式批準實施。
維修市場方面，通過積極引導、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團投資1500萬元建設的三和大興4S店和鑫海投資1000余萬元建設的鑫海汽修廠，全市汽車維修業在龍頭企業的帶領下，經營方式、經營理念正發生質的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務質量差的局面，以良好的態勢健康發展。全市目前共有維修企業671家，其中一類企業12家，二類企業71家，三類企業588家，合計671家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業開業技術條件》和《機動車維修管理》規定工作，對全市671家汽車維修經營業戶的經營范圍進行重新核定。
貨運市場管理方面。全市營業性貨運車輛達到8424輛，其中大件運輸車27輛，危險品運輸車177輛，1-9月完成貨運量888萬噸，貨運周轉量75806萬噸公里，預計到XX年底，全年完成貨運量1170萬噸，貨運周轉量99516萬噸公里。為大力發展現代化物流業，改造傳統公路貨運，提升運輸行業服務水平，增強行業發展后勁，我們加強了對物流發展的研究，并積極開展了物流業的試點。為營造良好的物流發展氛圍，我們還專門聘請專家為運政人員及物流業從業人員作了物流知識的專題講座，組織了部分物流企業負責人到成都、重慶參觀學習，并參加了XX年10月底在成都舉行的“現代物流與交通運輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項目已正式啟動。市城區在河東規劃建設占地500畝的河東物流園區項目也列入《遂寧市“十五”及2010年現代物流發展規劃》。五年以來，全市新增物流公司10家，整頓、規范貨運信息部32家。市城區以卷煙、副食、藥品配送為主要內容的物流配送網絡正以良好的發展態勢逐步形成。
貨運市場管理方面我們做好了危險貨物運輸企業質量信譽考評工作，目前，整個工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運輸企業一律實現了公司化經營，企業對危貨運輸駕駛員及押運員實行了“五統一”管理。建立了企業和駕駛員、押運員“黑名單”制度，建立了企業及從業人員違章市處運輸科、駕管辦、安全科等科室內部信息通報制度，強化了危險貨物運輸安全監管。
八、積極承擔社會責任
突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運輸行業和人民的生命財產安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級運政管理機構以極高的政治敏感性和對人民群眾高度負責的精神，不畏艱險，不講條件，主動承擔起了防控任務，成立了專門的工作機構，建立了24小時值班制度、定時報告疫情制度和與公安、衛生防疫、畜牧等部門的工作聯系制度、形成了橫向協作、上下聯動的防控工作機制。配合有關部門設立了留驗站，建立了防控制度，實施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運輸企業渡難關、保暢通的“七項規定”，制訂了加強農村客運管理、防止疾病擴散的方案，開辟了防控物資運輸的“特別通道”。僅在抗非典期間，全市運政機構便抽調了130余名運政人員戰斗在第一線，在運管費減半征收，自身經費十分困難的情況下，投入50多萬元用于防非典，消毒車輛13.8萬車次，測溫60萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務。在傳染病防控工作中，全市運政隊伍勇擔社會責任，表現出了很強的戰斗力和凝聚力，經受了嚴峻的鍛煉和考驗，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運輸市場秩序明顯好轉，行業管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規范經營行為
針對個別車站客運秩序混亂、收費不規范，個別車站管理人員越權執法現象，XX年、XX年、XX年，我們對車站的應班車和收費情況進行了認真清理，對未經運政部門審批的車輛班次一律不準進站經營，嚴格按交通部、省交通廳批準的站級等次，按省、市物價部門批準的收費標準收費。并組織對協助執法人員進行了清理，要求未經運政部門授權的企業管理人員一律不準履行執法行為。對轄區內車站不按規定接納客運車輛進站經營、安全例檢不規范的行為進行了認真查處。十五期間，分別對大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進行了查處。
（二）整頓農村客運市場，規范客運秩序
十五以來，全市各級運管機構把整頓規范農村客運市場作為全市運管工作的重點。各區、縣運管所組織人員對農村客運市場進行治理整頓，對鄉鎮的農村客運線路的客運秩序和經營行為進行了清理，采用電視、有線廣播、印發資料、召開經營者大會等形式對農村客運經營者以及村民進行有關運輸法規和安全乘車方面的宣傳、教育。同時，組織運政人員進駐車站和鄉鎮進行現場監督，用教育、處罰、辦學習班、停業整頓、中止線路運行等手段和措施，打擊了違法違章經營行為，維護了正常的營運秩序。我市下屬幾個區縣運管所先后組織力量，幾次在轄區內偏僻、邊遠山區、城鄉結合部進行了拉網式的專項整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報廢車輛，同時對“宰客”、任意漲價、惡性競爭、欺行霸市等行為進行了整治。同時我們積極向市政府匯報，根據《四川省道路運輸管理條例》、《四川省道路客運安全管理規定》，由市政府出臺了《關于整頓規范農村客運市場的通知》，由政府牽頭，組織交通、運管、公安、
交警、安辦、農機等部門進行聯合執法，把農村客運安全管理責任落實到區、縣人民政府和鄉鎮人民政府頭上，對任意漲價、剎價、惡性競爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農村客運市場的行為進行了依法查處。XX年9月，安居區對非法從事“摩的”營運阻撓運管機構依法執行公務，砍傷執法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實施了刑事拘留，目前已批準逮捕。（三）加強出租汽車客運管理，建設好城市文明“窗口”
出租汽車客運方面，全市共有出租汽車853輛，五年來無新增運力。十五期間，我們在出租汽車行業中一方面狠抓違規行為的查處，另一方面積極倡導“開文明車，做文明人”，促進了服務質量的提高。今年，結合貫徹國務院、省政府關于進一步規范出租汽車行業管理的相關通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報，爭取市政府出臺了《關于進一步規范我市出租汽車行業管理有關問題的通知》，明確了相關部門的職責，并由市政府辦公室牽頭進行了整治；二是不折不扣執行上級要求，對文件明文要求停止征收的運管費進行了清退，將年初已征收的50余萬元運管費全部進行了清退；三是針對我市出租汽車的市場情況，對出租汽車夜間零點以后不打表，到城區風景區、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經營的行為進行了專項整治目前。市城區433輛出租汽車有償使用權已到期，由市運管處承辦大量工作并由市物價局主持召開了新一輪有償使用價格的聽證會，目前，方案已進入報批階段。
十、以實際行動配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級運管機構統一思想、提高認識，把治超工作作為進一步規范貨運市場秩序，加快貨運車輛結構調整，促進貨運業健康發展的有利時機，全力以赴投入治超工作。以保障重點物資運輸、保證貨運市場穩定為主要任務，制定了運輸保障工作預案，組織了300輛應急運輸保障車輛，設立了15個貨運市場動態信息采集點，建立了24小時值班制度和緊急情況報告制度，運管人員深入經營業戶和運輸現場，全面調查貨運的流量、流向、車型及“大噸小標”車輛、重點物資和人民生活必需物資的運價情況，并建立了基礎臺帳，確保了治超期間全市生產和人民生活的需求，運輸企業和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場價格穩定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運輸。同時我們在全省率先采用了與車管所聯合辦公的形式，為完成“大噸小標”車輛同步辦理道路運輸證噸位變更工作。全市運管機構和運輸企業為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻得到了各級政府及主管局的充分肯定。
十一、當前我市運輸市場存在的幾個問題
（一）運輸市場秩序尚不規范
（二）汽車維修企業多、小、散、弱，違規超范圍作業，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運及物流市場的培育發展及規范管理僅處于起步階段
（四）運輸企業、車站服務品牌意識不強，服務質量尚等提高
（五）運輸安全形勢仍然嚴峻
（六）全市運管機構的行業管理工作發展不平衡，部分區縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強運管隊伍建設，提高執行力
在隊伍建設上，我們需要做好以下幾個方面的工作：一是要繼續鞏固黨員先進性教育和創建學習型組織成果，抓好對職工的政治理論、業務知識、法律法規的教育培訓，提高隊伍的綜合素質。二是要加強對全市運政執法人員特別是一線執法人員的教育和管理，要在全市運政人員心中牢固樹立執法為民的觀念，端正執法動機，市處要進一步完善和強化稽查職能，除市場監管外，要進一步加強對基層所、站和處機關內部各部門的稽查力度，加強自我約束，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。三是要鞏固行風建設和文明行業建設成果，突出道路運輸行業服務性強的特點，立足于提高公共服務水平，進一步拓寬文明創建的深度和廣度，在全行業廣泛開展以“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的職業道德建設，提高全行業的文明程度。四是運管機構要以文明執法、熱情服務為重點，進一步轉變觀念，強化服務意識，提高行業管理水平，努力建設為民、務實、清廉、高效的運管隊伍。五要加強對行業發展有前瞻性、適用性、指導性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢下搞好運政管理的新方法、新舉措，切實提高執政能力。六是要繼續開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運輸線的創建工作，以誠實守信為主題，創新服務內容和方式，提高服務意識和水平，將文明創建推向更高層面。
（二）加大市場培育力度，優化運輸市場結構，提高運輸保障能力
要切實轉變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進全市道路運輸的協調發展。
要充分運用行業的技術經濟政策，引導企業從注重規模的擴張轉到綜合素質的提高上來，使企業逐步改變以掛靠為主要形式的經營方式，從根本上解決單純追求經濟效益，忽視安全生產的問題。要督促企業以資產為紐帶，加快對掛靠車實行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經營，淡化車主與車輛的經濟利益關系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運輸企業只收取掛靠費，將對車輛經營行為監管的職責交給運管部門的現象，要通過加大對企業違章經營行為的懲戒力度考核，建立起運管管企業、企業管車輛的管理機制，將對企業的資信管理與企業的發展、線路的經營許可掛鉤，真正達到企業的帳自己算、企業的事企業管的目的。
要采取有效措施規范貨運市場，加快我市貨運業的發展。第一，要針對“治超”后，中長途貨運、重型貨車優勢凸現，積極做好大噸小標車輛的噸位恢復工作，要主動爭取有關部門的支持配合，綜合運用多種優惠政策，鼓勵外來投資者發展物流，興辦物流企業，鼓勵貨運企業做大做強和發展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊經營。第二，要加強對貨運市場管理的基礎工作，完善企業和車輛的基礎臺帳，建立貨源、運價等動態信息的采集、分析制度，增強工作的針對性、實效性。第三，要積極引導貨運企業開展物流試點，轉變經營理念，增添服務內容，改進服務方式，向運輸、裝卸、倉儲、包裝、信息化服務等方面延伸服務鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進省市外的資金、技術、人才，提高貨運服務的條件，提高貨運經營的組織化、集約化程度。
客運市場
方面，要加強對農村客運市場的培育和規范。要繼續開展農村客運網絡化的建設，認真總結近年來的工作經驗，積極依靠當地政府，加強部門之間的協調，加快農村客運發展的步伐。各級運管機構要加大力度打擊非法經營，凈化市場環境，保護經營者的合法權益。對一些非法經營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導，進行規范。要根據農村客運的特點，推廣短途農村客運劃片經營的模式，鼓勵經營者開“趕場車”，鼓勵個體經營者走公司化經營的路子，提高農村客運的組織化程度。要完善農村鄉鎮站發展規劃，因地制宜，根據人口、經濟發展水平、公路等級及交通流量合理確定建站規模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農民出行的原則，綜合運用國家補助、地方自籌、經營者投資等方式籌集建設資金，加快鄉鎮站建設步伐。旅游及出租汽車客運市場方面，十一五期間，要針對我市的旅游客運市場日益活躍的情況，一方面加強對旅游客運市場的監管，建立全市旅游運輸服務中心，為旅游經營者和運輸經營者提供一個公開、公平的交易平臺，解決旅游車輛管理失控，旅游市場無序的問題。二是會同有關部門進一步完善各旅游景點的運輸基礎設施。在出租汽車管理要確保平穩、有序的完成新一輪有償使用權轉讓工作，同時，要加強對出租車的約束和管理，建立出租汽車服務質量監管的長效機制。
維修市場管理方面，要結合貫徹新的《汽車維修開業條件》，和《機動車維修管理規定》，對全市汽車維修市場進行全面的清理整頓，要嚴格對照國家標準，對汽車維修企業的注冊資金、場地、人員、設施、設備進行逐項清理、登記。要研究方法，充分發揮龍頭的帶動、示范作用，力爭早日結束遂寧汽車維修業多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實履行好管理職責，要定期公布駕校培訓質量排行榜，開展文明駕校創建活動，幫助駕校樹立以信譽求生存，以質量求發展的理念，加強對駕校教學、經營行為的監督檢查。
（三）創新行業管理方法，提高市場監管能力
今年以來，交通部陸續出臺《道路運輸條例》的配套規章，省《道路運輸管理條例》也計劃在年內完成第三次修訂，按照法規的授權，省、市、縣三級運管機構的工作職責、管理權限都將有一個新的界定。我們要按照“用政策引導行業、用法規管理行業、用信息服務行業”的總體思路進一步創新管理機制和方法，要讓更多的勞動力、知識技術、管理和資本進入運輸市場，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，消除妨礙資源合理流動，妨礙公平競爭的各種壁壘，以積極的姿態、具體的措施，推進市場的對內、對外開放。要把一些需要市場調節或者可以考慮通過間接監管的工作交給行業協會。
（四）加強安全管理，確保人民生命財產安全
要牢固樹立安全責任重于泰山的意識，認真履行“三把關一監督”的職責，全力以赴遏制重特大旅客傷亡事故的發生。第一，要轉變觀念、改進方法，把運輸安全工作從粗放管理轉到精細管理上來，從事后的查處轉到實時的監管上來，從一般的要求轉到對突出問題的整改上來，從單一的行業監管轉到行業和社會共同監管上來。第二，加大對安全事故責任企業的處罰力度，凡是發生重特大安全事故的企業，除吊銷當事車輛經營權外，還要根據情況取消其他班線的經營資格，限制其發展。第三，實行客運企業和營運車輛駕駛員安全運行“紅黑”制度。制定車站對進站班車和營運車輛駕駛員違章記分辦法，對3次嚴重違章運行和發生1次死亡3人以上的行車責任事故的駕駛員要清理出道路旅客運輸市場。完善營運車輛駕駛員的激勵機制，開展駕駛員“安全明星”競賽活動，激勵營運車輛駕駛員提高安全意識和駕駛技能。第四，開展道路運輸行業安全工作評估。一方面做好企業安全生產狀況評估工作，將評估結果與企業發展和評優掛鉤，促使企業建立和落實各項安全規章制度，搞好以“五整頓、三加強”為主要內容的安全整頓，形成企業自我約束的安全長效機制。第五，加強對客運車輛的動態監控管理，擴大GpS的安裝范圍，進一步完善GpS監控系統使用管理辦法，推行旅客義務監督員制度，建立群眾舉報有獎制度。第六，進一步規范客運汽車站的安全管理。對執行“五不出站”制度不嚴、安全設施不齊的車站要限期整改，整改不合格的要降低站級。第七，抓好客運班線清理工作，按照“誰簽字、誰負責”的原則，嚴格客車報停、加班和包車牌發放的責任追究，避免因源頭管理責任而引發重特大安全事故。第八，做好危險貨物運輸企業質量信譽考核工作，解決車輛掛靠和駕駛員脫管的問題，實行企業和駕駛員、押運員“黑名單”制度，強化危險貨物運輸安全監管。
（五）推進運輸信息化建設，促進運輸現代化
全市各級運管機構要增強科技是第一生產力的意識，強力推進運輸信息化建設。十一五期間，市處及各區縣所要實現與省局聯網運行，實現遠程簽章和網上審批。要加強市處在互聯網上建立的面向社會的公眾網站建設，為群眾提供政策咨詢和信息查詢等服務，增加管理工作透明度。行業方面，要在市內各主要車站推廣運用IC卡報班，二級以上客運站實行微機售票。全市所有從事高速公路客運、超長和旅游客運、跨市州客運、危險化學品運輸的車輛必須確保100%安裝GpS監控系統。
第五篇：交通局十五總結及十一五規劃
交通“十五”及2007年工作總結
和2008年及“十一五”工作安排
市交通局
（
“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在地方各級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全市交通系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀。面對工程建設難度大、建設資金嚴重匱乏、國家實施宏觀調控等諸多困難，創新思路應對挑戰，求真務實穩步推進，攻堅克難當好先行，交通基礎設施建設快速推進，交通行業管理水平不斷提升，交通精神文明建設全面加強，實現了交通事業的快速、持續、全面發展，為全市經濟與社會發展構筑了強有力的交通支撐。
一、“十五”期間交通工作開展情況
（一）交通基礎設施建設快速推進
“十五”期間，全市交通基礎設施建設投資計劃為71.05億元，預計至2007年底將完成投資80.48億元，是“九五”期間投資總額的1.85倍。已初步構建了以3條高速公路為骨架，10條國省干線公路為依托，縣鄉公路為支脈的四通八達的公路網絡。實現了市到縣高速化，打造了市到縣半小時交通圈。
一是高速公路建設快速推進。高速公路建設預計完成投資32.84億元，已建成的高速公路在境內
二是干線公路面貌顯著改善。全市境內3條國道、7條省道第一輪網化工程基本建成，路容路貌顯著改觀，通行能力顯著增強。堅持建養并重的原則，全面實施公路標準化、美化和綠化工程，國省干線公路好路率達到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全國干線公路養護與管理大檢查中受到充分肯定。實施國省干線公路安保工程，加大危橋改造力度。
三是農村公路建設進展迅速。始終將農村公路建設作為重點工作來抓，真正把這一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做實做好。農村公路建設完成投資8.57億元，至2007年10月底共建成農村公路
四是城市道路工程建設加快。積極參與城市道路建設，千方百計籌措資金，改建港城大道、中山東路、鹽河南路、朝陽中路、解放東路等多條城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口形象和道路狀況得到了根本性改觀，實現了城市道路與國省道和高速公路間的連接暢通。經過努力，提前14年拆除了朝陽收費站，進一步加快了城市化進程。實施了集裝箱卡車“綠色通道”，通過境內8個國省道收費站實行單向收費。
五是干線航道建設得到加強。完成投資1792.5萬元，新建航道護岸
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