第一篇：縣藥監(jiān)局十五總結(jié)及十一五規(guī)劃
我局成立于年月，五年來(lái)，在縣委、政府及省市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高自身素質(zhì)，大力實(shí)施藥品放心工程，整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，xiexiebang.com，全國(guó)公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn打擊制售假劣藥品行為，支持全縣醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將十五期間的工作總結(jié)如下：
一、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革順利完成年××縣藥監(jiān)局是經(jīng)縣編委批準(zhǔn)成立的，單位性質(zhì)為科級(jí)事業(yè)單位，共有編制個(gè)，其中全額拔款事業(yè)編制人，自收自支事業(yè)編制人，到××年，全省藥監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，省以下藥監(jiān)系統(tǒng)資產(chǎn)和人員全部上劃到省食品藥品監(jiān)督管理局，至××年底，經(jīng)過(guò)省藥監(jiān)系統(tǒng)錄用公務(wù)員考試，我局人員基本配齊，資產(chǎn)全部上劃。在上劃過(guò)程中，我們按照有關(guān)文件精神嚴(yán)格把關(guān)，按照公開、公平、公正的原則，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，除名工勤人員外，其他人員都達(dá)到中專以上文化程度，大專以上文化程度人員人，整體素質(zhì)較高。至××年月，我局未上劃人員分流工作全部完成，不符合上劃條件的人，經(jīng)縣政府研究，有五人回衛(wèi)生局，一人回市場(chǎng)辦，兩人回醫(yī)藥公司。至此，我局機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，單位性質(zhì)變更為行政機(jī)關(guān)，隸屬于省食品藥品監(jiān)督管理局直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)本縣轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理工作。
二、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍
加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提高法律意識(shí)，是改變執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)依法治藥的重要途經(jīng)。我們主要從以下三個(gè)方面做了大量的工作：
⒈抓好法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高依法維權(quán)意識(shí)。
為推動(dòng)依法治藥進(jìn)程，促進(jìn)廣大人民群眾和涉藥單位學(xué)法、知法、守法，我局緊緊抓住“·”、“藥品廣告宣傳周”等活動(dòng)契機(jī)，加大藥品、醫(yī)療器械管理法規(guī)的宣傳教育。五年來(lái)共設(shè)立法律法規(guī)、鑒別藥品真假咨詢臺(tái)臺(tái)次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅條，發(fā)放出宣傳畫張，展示法律法規(guī)宣傳板塊，散發(fā)宣傳資料余份，現(xiàn)場(chǎng)集中焚燒假劣藥品、醫(yī)療器械貨值萬(wàn)余元。通過(guò)一系列藥事法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育等活動(dòng)，廣大人民群眾能自覺(jué)抵制假劣藥品、醫(yī)療器械的侵害，維護(hù)了自身合法權(quán)利，健康消費(fèi)的法律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
⒉抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高依法辦事的自覺(jué)性，我們采取“分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，協(xié)助市局培訓(xùn)中心組織了場(chǎng)藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識(shí)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)從業(yè)人員多人。并對(duì)鄉(xiāng)村診所、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取送法上門服務(wù)的辦法，幫助他們依法做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，收效較佳。從業(yè)人員的法律意識(shí)較以前相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。
⒊抓好崗位學(xué)法，進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)。
為抓本局的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體培訓(xùn)課程表，幾年來(lái)，先后學(xué)習(xí)了《藥品管理法》、《行政許可法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》等十幾項(xiàng)法律，確定每周星期五下午學(xué)習(xí)時(shí)間，兩位副局長(zhǎng)分別對(duì)《行政許可法》、《藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》等指定的法律、法規(guī)進(jìn)行了重點(diǎn)輔導(dǎo)，共計(jì)講課多課時(shí)，今年月，市局組織選派業(yè)務(wù)骨干到市局執(zhí)法科室以干帶訓(xùn)，我局派出市場(chǎng)股股長(zhǎng)和稽查股股長(zhǎng)去參加學(xué)習(xí)，每人學(xué)習(xí)五周，成效明顯。今年月，市局又組織執(zhí)法培訓(xùn)，我局共有名執(zhí)法人員前去參加培訓(xùn)，請(qǐng)市檢察院和省局法規(guī)處的領(lǐng)導(dǎo)授課，受益非淺。通過(guò)學(xué)習(xí)，有效地強(qiáng)化了執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高了全體干部的執(zhí)法水平。
三、求真務(wù)實(shí)，改善作風(fēng)，切實(shí)履行藥監(jiān)工作職責(zé)
自建局以來(lái)，我局一直把保障藥品質(zhì)量、保證全縣人民用藥安全有效當(dāng)做首要任務(wù)來(lái)抓。五年間，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督和組織各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，大力整頓藥品經(jīng)營(yíng)秩序，依法嚴(yán)懲制售假劣藥品、醫(yī)療器械行為，凈化了全縣藥品市場(chǎng)。共組織十項(xiàng)專項(xiàng)檢查，分別是：過(guò)期失效藥品專項(xiàng)檢查、新特藥專項(xiàng)清理、醫(yī)學(xué)專用藥品專項(xiàng)檢查、特殊藥品專項(xiàng)檢查、終止妊娠藥品專項(xiàng)檢查、中藥飲片專項(xiàng)檢查、購(gòu)進(jìn)渠道專項(xiàng)檢查、學(xué)校醫(yī)務(wù)室專項(xiàng)檢查、醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、牙科專項(xiàng)檢查等共沒(méi)收假劣藥品、醫(yī)療器械個(gè)品種，貨值萬(wàn)余元，端掉無(wú)證經(jīng)營(yíng)及制售假劣藥品窩點(diǎn)家，維護(hù)了全縣人民身體健康和生命安全。
四、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效
為方便廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾吃上安全藥、放心藥，我局加大力度進(jìn)行藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我縣原有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，在截止到××年底，只在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有正規(guī)的零售藥店，尚有個(gè)相對(duì)邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未有零售藥店，這些地方的農(nóng)民不能到正規(guī)的藥店買藥，只能到個(gè)體診所購(gòu)藥，有時(shí)還從藥販子手上購(gòu)藥，不但價(jià)格高，藥品質(zhì)量也難以保證。我局為了讓全縣人民群眾吃上放心藥，大力加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)引導(dǎo)與扶持，醫(yī)藥藥材公司等單位和個(gè)人通過(guò)向市局申請(qǐng)，在其他個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建起了零售藥店，截止到××年底，這些藥店全部取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，零售藥店在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到了，徹底解決了我縣邊遠(yuǎn)農(nóng)民購(gòu)藥難的問(wèn)題。
五、協(xié)助縣政府抓好食品安全工作
我局是食
品安全牽頭單位，為了盡快進(jìn)入監(jiān)督角色，從今年開始，我局充分發(fā)揮政府“抓手”作用，依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)“雙節(jié)”期間食品安全集中檢查工作。一是出臺(tái)了《××縣雙節(jié)期間食品安全集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》，確定了整治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦黝惣Q(mào)市場(chǎng)、超市、食品批發(fā)市場(chǎng)、各類食堂；重點(diǎn)行業(yè)為生豬屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、小食品加工作坊；重點(diǎn)品種為月餅和與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、肉制品、食用油、蔬菜水果、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、兒童食品和酒類食品等；二是組織召開了縣“雙節(jié)”期間食品安全工作會(huì)議，共有個(gè)相關(guān)部門和單位參加，不僅涉及到工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)執(zhí)法部門，還有宣傳部、監(jiān)察局、環(huán)保局等部門參加，形成了強(qiáng)大的“食品安全”監(jiān)督合力；三是為搞好“雙節(jié)”期間食品安全集中檢查，把相關(guān)執(zhí)法部門分成了五個(gè)聯(lián)查小組，分別由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、市場(chǎng)辦、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，其他部門配合，檢查對(duì)象各有側(cè)重，五個(gè)聯(lián)查小組分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通、餐飲業(yè)和食堂、生肉屠宰、水果蔬菜檢測(cè)的監(jiān)督檢查；四由縣政府印發(fā)文件《關(guān)于加強(qiáng)中秋國(guó)慶期間食品安全監(jiān)管工作的通知》，把文件下發(fā)到十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全專項(xiàng)整治工作，保證“雙節(jié)”期間人民群眾食品消費(fèi)安全；由電視臺(tái)跟蹤，對(duì)各個(gè)聯(lián)查小組在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)食品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣食品和企業(yè)和攤點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行曝光，營(yíng)造濃厚的“食品安全”氛圍。
成績(jī)已屬過(guò)去，“十一五”是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，我局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真謀化，制定我局出“十一五”規(guī)劃。在“十一五”期間，我們要按照省、市局部署，深入學(xué)習(xí)貫徹“一法兩條例”，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。創(chuàng)造一個(gè)良好的、和諧的工作環(huán)境，進(jìn)一步加大對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保食品、藥品、醫(yī)療器械安全。
一、指導(dǎo)思想：
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，本著一監(jiān)督好二服務(wù)好三支持好醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的工作思路，以人為本，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家局“三抓一加強(qiáng)”的工作方針，“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”，以“兩個(gè)工程”食品安全工程、藥品放心工程，抓重點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，確保人民群眾用藥安全有效。
二、工作目標(biāo)
（一）強(qiáng)化稽查工作，抓好藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)督
繼續(xù)加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照“疏堵結(jié)合，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，突出工作重點(diǎn)，加大整治力度，務(wù)求取得實(shí)效。要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，即堅(jiān)持以人為本，保障全縣食品藥品安全，促進(jìn)食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；“二個(gè)工程”即大力實(shí)施食品藥品放心工程和規(guī)范化建設(shè)工程；“三個(gè)重點(diǎn)”即加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高隊(duì)伍素質(zhì)、加大市場(chǎng)整治力度、全面履行食品綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，參與重大事故處理的職責(zé)；“四個(gè)結(jié)合”，即學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合，內(nèi)部執(zhí)法與外部聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”即在監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督水平、促進(jìn)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)形象上有新突破。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是：⒈非法購(gòu)進(jìn)、使用的醫(yī)療器械，包括牙科、骨科、手術(shù)室、計(jì)生器械等所有類型的醫(yī)療器械、診斷試劑；⒉農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)期失效藥品、假劣藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制制劑、非法購(gòu)進(jìn)的藥品等；⒊假劣藥品、中藥材、中藥飲片；⒋加大對(duì)通過(guò)郵政渠道寄遞藥品的查處力度；⒌個(gè)體門診、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生所對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的購(gòu)進(jìn)、管理、使用、用后規(guī)范處理等；⒍聯(lián)合工商等部門加大對(duì)虛假、非法藥品、醫(yī)療器械廣告的查處力度；⒎無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械的；⒏加強(qiáng)對(duì)非處方藥藥店經(jīng)營(yíng)范圍的監(jiān)管；⒐加強(qiáng)對(duì)生物制品流通秩序、終止妊娠類藥物的監(jiān)管；⒑加大藥品抽驗(yàn)力度。加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位的抽驗(yàn)頻次，全面完成市局下達(dá)的抽驗(yàn)任務(wù)，以科學(xué)合理地使用有限的藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，最大限度地發(fā)揮藥品檢驗(yàn)資源效能。
（二）履行食品安全監(jiān)管工作
抓好食品放心工程的實(shí)施。按照職能劃分，履行食品安全的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督和依法組織對(duì)重大事故的查處職能，確保食品安全。
一是充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，建立健全完善各項(xiàng)工作制度。建立健全食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及辦公室工作制度，明確工作職責(zé)。
二是開展食品安全監(jiān)管調(diào)研工作。會(huì)同食品監(jiān)管相關(guān)部門，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈“從農(nóng)田到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)及保健品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，做到食品安全監(jiān)管情況清、問(wèn)題明，工作有的放矢。
三是認(rèn)真開展食品放心工程。抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作和主要目標(biāo)的落實(shí)，在夏季、春節(jié)等重大節(jié)日期間開展次食品安全聯(lián)合大檢查，確保食品安全。四是組織開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。堅(jiān)持環(huán)節(jié)監(jiān)督為主，品種監(jiān)督為輔的原則，抓糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)食品，城市社區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，各類食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。五是做好食品安全宣傳工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，適時(shí)組織新聞媒體進(jìn)行食品安全專題報(bào)道活動(dòng)，宣傳各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的舉措及各有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全所做的工作
；宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí)；揭露和曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道采取的措施及效果；報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。六是建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。盡快建立符合我縣食品安全綜合監(jiān)管實(shí)際的食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全納入全縣安全考核內(nèi)容管理，建立和完善食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全綜合監(jiān)管水平。加強(qiáng)自身思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)食品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法查處重大食品安全事故的履職能力。
（三）抓好藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管
⒈抓好藥品放心工程的實(shí)施。繼續(xù)探索日常監(jiān)管的新路子、新手段。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位加強(qiáng)日常監(jiān)管、實(shí)行全程監(jiān)管；對(duì)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、使用加強(qiáng)日常監(jiān)管、進(jìn)行全程監(jiān)管。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全部個(gè)體藥店、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位每年檢查覆蓋率要達(dá)到，農(nóng)村個(gè)體診所每年檢查覆蓋率達(dá)到。監(jiān)督中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用、單位購(gòu)、銷、存質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)。真正實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督檢查管理規(guī)定，突出全方位、全過(guò)程和無(wú)縫隙覆蓋。
⒉繼續(xù)做好農(nóng)村用藥兩網(wǎng)建設(shè)工作。藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)建設(shè)齊頭并進(jìn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和必要的行政手段，尋求農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)最低成本和最大效能的結(jié)合點(diǎn)，形成以監(jiān)管部門為主，藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)監(jiān)管盲區(qū)；規(guī)范有序、安全有效、經(jīng)濟(jì)方便，無(wú)供應(yīng)盲區(qū)；確保廣大農(nóng)村人民群眾用藥安全有效、方便及時(shí)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋以上的行政村。以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)藥品連鎖，配送到鄉(xiāng)，以上的行政村實(shí)現(xiàn)藥品配送供應(yīng)到村。能夠充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的作用，聘請(qǐng)鄉(xiāng)級(jí)藥品協(xié)管員要達(dá)到，聘請(qǐng)村級(jí)藥品信息員達(dá)到，并對(duì)協(xié)管員、信息員定期組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)假劣藥品信息，充分發(fā)揮監(jiān)督員、信息員的作用。
⒊監(jiān)管措施：（）日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加大監(jiān)管力度。
（）全程監(jiān)管，從合法資質(zhì)到經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的資質(zhì)審查要全程監(jiān)管；從藥品、醫(yī)療器械的購(gòu)進(jìn)、銷售、使用到倉(cāng)儲(chǔ)條件、儲(chǔ)存、各種文書的記錄規(guī)范上要全程監(jiān)管，一年最少普查一次。
（）針對(duì)農(nóng)村個(gè)體藥品零售企業(yè)整體素質(zhì)低，認(rèn)證工作難度大的實(shí)際，加大幫促力度，分片分批幫促認(rèn)證。從藥品質(zhì)量管理制度到銷售管理，幫助企業(yè)建立健全制度促進(jìn)日常工作的執(zhí)行，使認(rèn)證企業(yè)順利通過(guò)認(rèn)證，并把納入日常工作執(zhí)行。
（四）抓好干部職工的教育培訓(xùn)工作
⒈加強(qiáng)對(duì)依法行政工作、藥品監(jiān)管工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與依法行政能力的提高。通過(guò)考試、演講、開展學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)，提高工作人員的工作能力，公務(wù)員要全部達(dá)到法律大專以上學(xué)歷。
⒉加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握食品監(jiān)管政策，以便于履行監(jiān)管職能。
⒊加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策、時(shí)事政治知識(shí)的學(xué)習(xí)。
⒋邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)微機(jī)操作及正常使用進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到人人會(huì)正確、熟練使用。
⒌請(qǐng)法律顧問(wèn)就食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行培訓(xùn)。
（五）抓好藥品監(jiān)管綜合辦公樓的建設(shè)，改善辦公條件。
我局藥品監(jiān)管辦公樓的籌建是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要項(xiàng)目，綜合辦公樓集食品安全監(jiān)測(cè)中心、假劣藥品展示廳、中藥飲片標(biāo)本室、藥品初級(jí)檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)中心為一體，建筑面積平方米，投入資金約萬(wàn)元，綜合辦公樓的啟動(dòng)必將深入推動(dòng)藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，保障人民群眾用藥安全有效，更好地為食品藥品監(jiān)管服務(wù)。
二五年十二月八日
第二篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃
關(guān)于“十五”期間及****道路運(yùn)輸
工作情況的報(bào)告
市交通局：
“十五”以來(lái)，我處以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將“十五”及****工作情況報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績(jī)
“十五”以來(lái)，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個(gè)層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺(jué)悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過(guò)則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來(lái)，把行風(fēng)評(píng)議與整改提高結(jié)合起來(lái)，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過(guò)了市委、市政府組織的評(píng)議，建成了市級(jí)文明行業(yè)。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過(guò)了省交通廳、省文明委組織的評(píng)議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級(jí)文明交通行業(yè)。今年以來(lái)，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對(duì)運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評(píng)議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺(tái)了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問(wèn)責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定，自****年*月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營(yíng)，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。****年，結(jié)合貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對(duì)違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作。****年，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，*名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營(yíng)者辦事。
十五以來(lái)，全市*個(gè)縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位*個(gè)，占***%，其中，省級(jí)文明單位*個(gè)，市級(jí)最佳文明單位*個(gè)；建成了文明客運(yùn)汽車站*個(gè)、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車***輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車***輛，超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。
二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破
在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對(duì)運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個(gè)部門共同審核，也有利于控制縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)***萬(wàn)元，已全面完成了****年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破
以貫徹落實(shí)國(guó)家六部委出臺(tái)的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，****年上半年，我們通過(guò)積極、主動(dòng)的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺(tái)了《遂寧市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對(duì)各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場(chǎng)地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對(duì)*所駕校進(jìn)行了限期整改，*所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級(jí)處理，取締了*個(gè)非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過(guò)整頓，全市駕校新增投資****余萬(wàn)元，新增加教練車**輛，訓(xùn)練場(chǎng)地*****平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到****年**月，全市駕校發(fā)展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員*****人。
四、道路運(yùn)
輸安全形勢(shì)穩(wěn)定
全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒(méi)有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。
為營(yíng)造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評(píng)估工作，選派人員參加了安全評(píng)估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評(píng)選活動(dòng)正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過(guò)****人。
五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化和國(guó)家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們?cè)诠芾矸椒ā⒐芾砝砟睢⒐芾硎侄紊线M(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。幾年來(lái)，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)**人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)***人次，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課**人次，“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式大大促進(jìn)了全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應(yīng)市場(chǎng)行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，“十五”以來(lái)，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市出租汽車協(xié)會(huì)、汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個(gè)協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的自覺(jué)性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動(dòng)及我市開展“建市二十周年慶典”活動(dòng)中，我市出租汽車協(xié)會(huì)、市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會(huì)效益。
同時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來(lái)我們推廣的GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長(zhǎng)客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺(tái)**個(gè)，安裝車輛數(shù)達(dá)到了***輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。
另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬(wàn)元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購(gòu)置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級(jí)與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。
六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善
近年來(lái)，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)***余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對(duì)市本級(jí)道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會(huì)公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對(duì)一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡(jiǎn)，有效的方便了經(jīng)營(yíng)者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，****年下半年、****年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動(dòng)，并組織開展和參與了運(yùn)條知識(shí)競(jìng)賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺(tái)等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊(cè)、傳單****余份，組織***輛次執(zhí)法車，***人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級(jí)各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的查處和糾正，對(duì)群眾有誤解的問(wèn)題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來(lái)，查處違章行為*****起，無(wú)一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。
*****監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等形式向社會(huì)廣泛宣傳，并由處長(zhǎng)肖體育帶頭，負(fù)責(zé)*****夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的**小時(shí)接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，受到了群眾的好評(píng)，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的“連心橋”。
七、培育運(yùn)輸市場(chǎng)，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展
客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快
近年來(lái)，我們通過(guò)大力整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等**余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為*家（其中二級(jí)企業(yè)*家），總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)。截止到****年**月，全市營(yíng)業(yè)性載客車輛發(fā)展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級(jí)車***輛，中級(jí)車***輛，開行客運(yùn)線路***條，日發(fā)班次****班，****年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量****萬(wàn)人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量******萬(wàn)人公里。
按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蟆⑥r(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過(guò)程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問(wèn)題。今年，新增和更新農(nóng)用客車**輛，新增通客車的村**個(gè)。在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂(lè)”、“摩的”等違法載客行為的同時(shí)，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過(guò)在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的方式，有效的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個(gè)區(qū)縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，截止到****年**月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到****輛，開行線路***條，日發(fā)班次****班，全市***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市****個(gè)行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到****個(gè)，通村率達(dá)**%。
公司化經(jīng)營(yíng)方面。我們積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化。全市所有新增超長(zhǎng)車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營(yíng)。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，****年，開元大英分公司所有超長(zhǎng)客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營(yíng)正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的車輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。
****年，按照省局部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況，目前，整個(gè)工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會(huì)，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時(shí)，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營(yíng)期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營(yíng)期限。
在運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)方面，民營(yíng)資本進(jìn)入運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來(lái)，我們采用對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵(lì)多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級(jí)站*個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站*個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站*個(gè)，投入資金****余萬(wàn)元，站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。****年，我市投資****萬(wàn)建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年**月，投資近****多萬(wàn)元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動(dòng)工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于****年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。
維修市場(chǎng)方面，通過(guò)積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資****萬(wàn)元建設(shè)的三和大興*S店和鑫海投資****余萬(wàn)元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)***家，其中一類企業(yè)**家，二類企業(yè)**家，三類企業(yè)***家，合計(jì)***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車維修管理》規(guī)定工作，對(duì)全市***家汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行重新核定。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面。全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到****輛，其中大件運(yùn)輸車**輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車***輛，*-*月完成貨運(yùn)量***萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬(wàn)噸公里，預(yù)計(jì)到****年底，全年完成貨運(yùn)量****萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬(wàn)噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對(duì)物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營(yíng)造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請(qǐng)專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識(shí)的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了****年**月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地***畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及****年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來(lái)，全市新增物流公司**家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部**家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，目前，整個(gè)工作已接近尾聲。從全市來(lái)看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對(duì)危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
八、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
突如其來(lái)的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對(duì)人民群眾
高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動(dòng)承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了**小時(shí)值班制度、定時(shí)報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了***余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入**多萬(wàn)元用于防非典，消毒車輛****萬(wàn)車次，測(cè)溫**萬(wàn)人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
針對(duì)個(gè)別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個(gè)別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，****年、****年、****年，我們對(duì)車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級(jí)等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對(duì)協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對(duì)大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。
（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)秩序
十五以來(lái)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營(yíng)者大會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時(shí)，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了正常的營(yíng)運(yùn)秩序。我市下屬幾個(gè)區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無(wú)”和報(bào)廢車輛，同時(shí)對(duì)“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時(shí)我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對(duì)任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行為進(jìn)行了依法查處。****年*月，安居區(qū)對(duì)非法從事“摩的”營(yíng)運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。
（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”
出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車***輛，五年來(lái)無(wú)新增運(yùn)力。十五期間，我們?cè)诔鲎馄囆袠I(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級(jí)要求，對(duì)文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的**余萬(wàn)元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對(duì)我市出租汽車的市場(chǎng)情況，對(duì)出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)***輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會(huì)，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。
十、以實(shí)際行動(dòng)配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了***輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了**個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了**小時(shí)值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時(shí)我們?cè)谌÷氏炔捎昧伺c車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級(jí)政府及主管局的充分肯定。
十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的幾個(gè)問(wèn)題
（一）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范
（二）汽車維修
企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場(chǎng)的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段
（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高
（五）運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻
（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力
在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對(duì)職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場(chǎng)監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢(shì)下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠(chéng)實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識(shí)和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。
（二）加大市場(chǎng)培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力
要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來(lái)，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營(yíng)方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問(wèn)題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對(duì)掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營(yíng)，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對(duì)車輛經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過(guò)加大對(duì)企業(yè)違章經(jīng)營(yíng)行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營(yíng)許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。
要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對(duì)“治超”后，中長(zhǎng)途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外來(lái)投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。第二，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動(dòng)態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國(guó)家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的組織化、集約化程度。
客運(yùn)市場(chǎng)方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)一些非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營(yíng)的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開“趕場(chǎng)車”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者走公司化經(jīng)營(yíng)的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級(jí)及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國(guó)家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營(yíng)者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。
旅游及出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)方面，十一五期間，要針對(duì)我市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)公開、公平的交易平臺(tái)，解決旅游車輛管理失控，旅游市場(chǎng)無(wú)序的問(wèn)題。二是會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
維修市場(chǎng)管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，對(duì)全市汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車維修企業(yè)的注冊(cè)資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用，力爭(zhēng)早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)駕校教學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。
第三篇：交通局十五總結(jié)及十一五規(guī)劃
交通“十五”及2007年工作總結(jié)
和2008年及“十一五”工作安排
市交通局
（
“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全市交通系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。面對(duì)工程建設(shè)難度大、建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏、國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控等諸多困難，創(chuàng)新思路應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅(jiān)克難當(dāng)好先行，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，交通行業(yè)管理水平不斷提升，交通精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了交通事業(yè)的快速、持續(xù)、全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了強(qiáng)有力的交通支撐。
一、“十五”期間交通工作開展情況
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)
“十五”期間，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃為71.05億元，預(yù)計(jì)至2007年底將完成投資80.48億元，是“九五”期間投資總額的1.85倍。已初步構(gòu)建了以3條高速公路為骨架，10條國(guó)省干線公路為依托，縣鄉(xiāng)公路為支脈的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了市到縣高速化，打造了市到縣半小時(shí)交通圈。
一是高速公路建設(shè)快速推進(jìn)。高速公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資32.84億元，已建成的高速公路在境內(nèi)
二是干線公路面貌顯著改善。全市境內(nèi)3條國(guó)道、7條省道第一輪網(wǎng)化工程基本建成，路容路貌顯著改觀，通行能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，全面實(shí)施公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和綠化工程，國(guó)省干線公路好路率達(dá)到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查中受到充分肯定。實(shí)施國(guó)省干線公路安保工程，加大危橋改造力度。
三是農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展迅速。始終將農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，真正把這一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做實(shí)做好。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資8.57億元，至2007年10月底共建成農(nóng)村公路
四是城市道路工程建設(shè)加快。積極參與城市道路建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金，改建港城大道、中山東路、鹽河南路、朝陽(yáng)中路、解放東路等多條城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口形象和道路狀況得到了根本性改觀，實(shí)現(xiàn)了城市道路與國(guó)省道和高速公路間的連接暢通。經(jīng)過(guò)努力，提前14年拆除了朝陽(yáng)收費(fèi)站，進(jìn)一步加快了城市化進(jìn)程。實(shí)施了集裝箱卡車“綠色通道”，通過(guò)境內(nèi)8個(gè)國(guó)省道收費(fèi)站實(shí)行單向收費(fèi)。
五是干線航道建設(shè)得到加強(qiáng)。完成投資1792.5萬(wàn)元，新建航道護(hù)岸
第四篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃
關(guān)于“十五”期間及XX道路運(yùn)輸
工作情況的報(bào)告
市交通局：
“十五”以來(lái)，我處以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將“十五”及XX工作情況報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績(jī)
“十五”以來(lái)，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個(gè)層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺(jué)悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過(guò)則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來(lái)，把行風(fēng)評(píng)議與整改提高結(jié)合起來(lái)，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過(guò)了市委、市政府組織的評(píng)議，建成了市級(jí)文明行業(yè)。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過(guò)了省交通廳、省文明委組織的評(píng)議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級(jí)文明交通行業(yè)。今年以來(lái)，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對(duì)運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評(píng)議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺(tái)了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問(wèn)責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定，自XX年7月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到XX年6月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營(yíng)，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。XX年，結(jié)合貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對(duì)違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作。XX年，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，9名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營(yíng)者辦事。
十五以來(lái)，全市6個(gè)縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位6個(gè)，占100%，其中，省級(jí)文明單位1個(gè)，市級(jí)最佳文明單位2個(gè)；建成了文明客運(yùn)汽車站5個(gè)、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車120輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車120輛，超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。
二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破
在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于XX年7月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對(duì)運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個(gè)部門共同審核，也有利于控制縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)700萬(wàn)元，已全面完成了XX年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破
以貫徹落實(shí)國(guó)家六部委出臺(tái)的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，XX年上半年，我們通過(guò)積極、主動(dòng)的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺(tái)了《遂寧市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自XX年10月1日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對(duì)各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場(chǎng)地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對(duì)8所駕校進(jìn)行了限期整改，1所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的2所一類駕校、4所二類駕校作出了降級(jí)處理，取締了4個(gè)非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過(guò)整頓，全市駕校新增投資1000余萬(wàn)元，新增加教練車57輛，訓(xùn)練場(chǎng)地58180平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到XX年10月，全市駕校發(fā)展到12所，教練車184輛，教練員202人，XX年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員15000人。
四、道路運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定
全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒(méi)有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。
為營(yíng)造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評(píng)估工作，選派人員參加了安全評(píng)估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評(píng)選活動(dòng)正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過(guò)XX人。
五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化和國(guó)家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們?cè)诠芾矸椒ā⒐芾砝砟睢⒐芾硎侄紊线M(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。幾年來(lái)，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)98人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)132人次，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課12人次，“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式大大促進(jìn)了全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應(yīng)市
場(chǎng)行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，“十五”以來(lái)，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市出租汽車協(xié)會(huì)、汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個(gè)協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的自覺(jué)性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動(dòng)及我市開展“建市二十周年慶典”活動(dòng)中，我市出租汽車協(xié)會(huì)、市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會(huì)效益。同時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來(lái)我們推廣的GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長(zhǎng)客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺(tái)12個(gè)，安裝車輛數(shù)達(dá)到了370輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。
另外，按照省局部署，我處已投入資金20余萬(wàn)元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購(gòu)置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級(jí)與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。
六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善
近年來(lái)，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)350余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對(duì)市本級(jí)道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會(huì)公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對(duì)一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡(jiǎn)，有效的方便了經(jīng)營(yíng)者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，XX年下半年、XX年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動(dòng)，并組織開展和參與了運(yùn)條知識(shí)競(jìng)賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺(tái)等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊(cè)、傳單5000余份，組織211輛次執(zhí)法車，980人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級(jí)各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的查處和糾正，對(duì)群眾有誤解的問(wèn)題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來(lái)，查處違章行為11841起，無(wú)一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。
96515監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等形式向社會(huì)廣泛宣傳，并由處長(zhǎng)肖體育帶頭，負(fù)責(zé)96515夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的24小時(shí)接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，受到了群眾的好評(píng)，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的“連心橋”。
七、培育運(yùn)輸市場(chǎng)，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展
客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快
近年來(lái)，我們通過(guò)大力整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等10余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為3家（其中二級(jí)企業(yè)2家），總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)。截止到XX年10月，全市營(yíng)業(yè)性載客車輛發(fā)展到2818輛（含出租車、旅游車），擁有高級(jí)車134輛，中級(jí)車342輛，開行客運(yùn)線路260條，日發(fā)班次3623班，XX年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量3390萬(wàn)人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量165361萬(wàn)人公里。
按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蟆⑥r(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過(guò)程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問(wèn)題。今年，新增和更新農(nóng)用客車81輛，新增通客車的村35個(gè)。在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂(lè)”、“摩的”等違法載客行為的同時(shí)，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過(guò)在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的方式，有效的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性。XX年，我市船山、安居、射洪三個(gè)區(qū)縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，截止到XX年10月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到1079輛，開行線路133條，日發(fā)班次2158班，全市112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市2217個(gè)行政村，在公路通村率僅72.6%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到1903個(gè)，通村率達(dá)90%。
公司化經(jīng)營(yíng)方面。我們積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化。全市所有新增超長(zhǎng)車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營(yíng)。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，XX年，開元大英分公司所有超長(zhǎng)客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營(yíng)正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的車
輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。XX年，按照省局部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況，目前，整個(gè)工作已基本完成，并于10月初參加了省局組織的清班工作會(huì)，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時(shí)，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營(yíng)期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營(yíng)期限。
在運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)方面，民營(yíng)資本進(jìn)入運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來(lái)，我們采用對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵(lì)多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級(jí)站2個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站8個(gè)，投入資金5000余萬(wàn)元，站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。XX年，我市投資3400萬(wàn)建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年10月，投資近XX多萬(wàn)元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動(dòng)工。XX年，我們完成了《XX-2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于XX年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。
維修市場(chǎng)方面，通過(guò)積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資1500萬(wàn)元建設(shè)的三和大興4S店和鑫海投資1000余萬(wàn)元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)671家，其中一類企業(yè)12家，二類企業(yè)71家，三類企業(yè)588家，合計(jì)671家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車維修管理》規(guī)定工作，對(duì)全市671家汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行重新核定。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面。全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到8424輛，其中大件運(yùn)輸車27輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車177輛，1-9月完成貨運(yùn)量888萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量75806萬(wàn)噸公里，預(yù)計(jì)到XX年底，全年完成貨運(yùn)量1170萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量99516萬(wàn)噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對(duì)物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營(yíng)造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請(qǐng)專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識(shí)的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了XX年10月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地500畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及2010年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來(lái)，全市新增物流公司10家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部32家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，目前，整個(gè)工作已接近尾聲。從全市來(lái)看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對(duì)危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
八、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
突如其來(lái)的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動(dòng)承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了24小時(shí)值班制度、定時(shí)報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了130余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入50多萬(wàn)元用于防非典，消毒車輛13.8萬(wàn)車次，測(cè)溫60萬(wàn)人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
針對(duì)個(gè)別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個(gè)別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，XX年、XX年、XX年，我們對(duì)車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級(jí)等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對(duì)協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對(duì)大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。
（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)秩序
十五以來(lái)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營(yíng)者大會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時(shí)，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了正常的營(yíng)運(yùn)秩序。我市下屬幾個(gè)區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無(wú)”和報(bào)廢車輛，同時(shí)對(duì)“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時(shí)我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、
交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對(duì)任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行為進(jìn)行了依法查處。XX年9月，安居區(qū)對(duì)非法從事“摩的”營(yíng)運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”
出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車853輛，五年來(lái)無(wú)新增運(yùn)力。十五期間，我們?cè)诔鲎馄囆袠I(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級(jí)要求，對(duì)文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的50余萬(wàn)元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對(duì)我市出租汽車的市場(chǎng)情況，對(duì)出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)433輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會(huì)，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。
十、以實(shí)際行動(dòng)配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了300輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了15個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了24小時(shí)值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時(shí)我們?cè)谌÷氏炔捎昧伺c車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級(jí)政府及主管局的充分肯定。
十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的幾個(gè)問(wèn)題
（一）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范
（二）汽車維修企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場(chǎng)的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段
（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高
（五）運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻
（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力
在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對(duì)職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場(chǎng)監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢(shì)下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠(chéng)實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識(shí)和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。
（二）加大市場(chǎng)培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力
要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來(lái)，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營(yíng)方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問(wèn)題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對(duì)掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營(yíng)，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對(duì)車輛經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過(guò)加大對(duì)企業(yè)違章經(jīng)營(yíng)行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營(yíng)許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。
要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對(duì)“治超”后，中長(zhǎng)途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外來(lái)投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。第二，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動(dòng)態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國(guó)家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的組織化、集約化程度。
客運(yùn)市場(chǎng)
方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)一些非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營(yíng)的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開“趕場(chǎng)車”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者走公司化經(jīng)營(yíng)的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級(jí)及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國(guó)家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營(yíng)者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。旅游及出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)方面，十一五期間，要針對(duì)我市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)公開、公平的交易平臺(tái)，解決旅游車輛管理失控，旅游市場(chǎng)無(wú)序的問(wèn)題。二是會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
維修市場(chǎng)管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，對(duì)全市汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車維修企業(yè)的注冊(cè)資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用，力爭(zhēng)早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)駕校教學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。
（三）創(chuàng)新行業(yè)管理方法，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力
今年以來(lái)，交通部陸續(xù)出臺(tái)《道路運(yùn)輸條例》的配套規(guī)章，省《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》也計(jì)劃在年內(nèi)完成第三次修訂，按照法規(guī)的授權(quán)，省、市、縣三級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、管理權(quán)限都將有一個(gè)新的界定。我們要按照“用政策引導(dǎo)行業(yè)、用法規(guī)管理行業(yè)、用信息服務(wù)行業(yè)”的總體思路進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制和方法，要讓更多的勞動(dòng)力、知識(shí)技術(shù)、管理和資本進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，消除妨礙資源合理流動(dòng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘，以積極的姿態(tài)、具體的措施，推進(jìn)市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放。要把一些需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)或者可以考慮通過(guò)間接監(jiān)管的工作交給行業(yè)協(xié)會(huì)。
（四）加強(qiáng)安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，全力以赴遏制重特大旅客傷亡事故的發(fā)生。第一，要轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法，把運(yùn)輸安全工作從粗放管理轉(zhuǎn)到精細(xì)管理上來(lái)，從事后的查處轉(zhuǎn)到實(shí)時(shí)的監(jiān)管上來(lái)，從一般的要求轉(zhuǎn)到對(duì)突出問(wèn)題的整改上來(lái)，從單一的行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)到行業(yè)和社會(huì)共同監(jiān)管上來(lái)。第二，加大對(duì)安全事故責(zé)任企業(yè)的處罰力度，凡是發(fā)生重特大安全事故的企業(yè)，除吊銷當(dāng)事車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)外，還要根據(jù)情況取消其他班線的經(jīng)營(yíng)資格，限制其發(fā)展。第三，實(shí)行客運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員安全運(yùn)行“紅黑”制度。制定車站對(duì)進(jìn)站班車和營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員違章記分辦法，對(duì)3次嚴(yán)重違章運(yùn)行和發(fā)生1次死亡3人以上的行車責(zé)任事故的駕駛員要清理出道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)。完善營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員的激勵(lì)機(jī)制，開展駕駛員“安全明星”競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員提高安全意識(shí)和駕駛技能。第四，開展道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作評(píng)估。一方面做好企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果與企業(yè)發(fā)展和評(píng)優(yōu)掛鉤，促使企業(yè)建立和落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，搞好以“五整頓、三加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的安全整頓，形成企業(yè)自我約束的安全長(zhǎng)效機(jī)制。第五，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，擴(kuò)大GpS的安裝范圍，進(jìn)一步完善GpS監(jiān)控系統(tǒng)使用管理辦法，推行旅客義務(wù)監(jiān)督員制度，建立群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。第六，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)汽車站的安全管理。對(duì)執(zhí)行“五不出站”制度不嚴(yán)、安全設(shè)施不齊的車站要限期整改，整改不合格的要降低站級(jí)。第七，抓好客運(yùn)班線清理工作，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格客車報(bào)停、加班和包車牌發(fā)放的責(zé)任追究，避免因源頭管理責(zé)任而引發(fā)重特大安全事故。第八，做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，解決車輛掛靠和駕駛員脫管的問(wèn)題，實(shí)行企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
（五）推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸現(xiàn)代化
全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)。十一五期間，市處及各區(qū)縣所要實(shí)現(xiàn)與省局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程簽章和網(wǎng)上審批。要加強(qiáng)市處在互聯(lián)網(wǎng)上建立的面向社會(huì)的公眾網(wǎng)站建設(shè)，為群眾提供政策咨詢和信息查詢等服務(wù)，增加管理工作透明度。行業(yè)方面，要在市內(nèi)各主要車站推廣運(yùn)用IC卡報(bào)班，二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行微機(jī)售票。全市所有從事高速公路客運(yùn)、超長(zhǎng)和旅游客運(yùn)、跨市州客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v必須確保100%安裝GpS監(jiān)控系統(tǒng)。
第五篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結(jié)和十一五規(guī)劃
縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結(jié)和十一五規(guī)劃
“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭(zhēng)取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破。現(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下：
一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況
（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破
一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過(guò)企業(yè)家新春座談會(huì)、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會(huì)、評(píng)選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持在民營(yíng)企業(yè)家中開展“爭(zhēng)做優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，推薦人參加省、市優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者評(píng)選并獲通過(guò)，發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會(huì)來(lái)源產(chǎn)地證書，主動(dòng)幫助非公有制企業(yè)拓展市場(chǎng)，組織企業(yè)參加美國(guó)紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會(huì)，參展企業(yè)多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個(gè)教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評(píng)審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會(huì)員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作。“十五”期間共接待馬來(lái)西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)多次，通過(guò)互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會(huì)、潮州楓溪商會(huì)、新加坡陶瓷商會(huì)、廈門市思明區(qū)商會(huì)等結(jié)成友好商會(huì)。
（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展
實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動(dòng)旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動(dòng)他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才。“十五”期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時(shí)接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)多團(tuán)（隊(duì)），通過(guò)精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評(píng)。二是主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會(huì)第八屆董事就職典禮圖片征集、制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來(lái)，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來(lái)信來(lái)訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)好范文版權(quán)所有。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階
參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)號(hào)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對(duì)象、工商界人士名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會(huì)（半年一次），邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時(shí)以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無(wú)黨派人士利用自己的專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動(dòng)“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。
黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排好范文版權(quán)所有”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會(huì)委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表性。同時(shí)，按照縣委的要求，于××年對(duì)擬增補(bǔ)為縣七屆政協(xié)委員的名人選進(jìn)行了考核，并向縣政協(xié)黨組提出建議名單。二是不斷加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，為黨外干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)幾年來(lái)縣委人事調(diào)整，及時(shí)更新黨外副科級(jí)以上干部檔案和黨外后備干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行滾動(dòng)式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級(jí)干部名，黨外科級(jí)干部名，縣管黨外副科級(jí)后備干部名，配備黨外干部的縣政府職能部門個(gè)，占政府部門總數(shù)的％，達(dá)到上級(jí)部門的要求。建立教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、工藝美術(shù)等領(lǐng)域非黨高級(jí)知識(shí)分子花名冊(cè)，實(shí)行滾動(dòng)管理。三是加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培訓(xùn)。鼓勵(lì)黨外干
部、黨外后備干部參加各種職稱評(píng)定和學(xué)歷晉升；充分利用各級(jí)黨校和社會(huì)主義學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部培訓(xùn)計(jì)劃要求，選送名黨外科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外干部培訓(xùn)班和全省黨外政協(xié)副主席理論研討班學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和管理能力。組織全縣黨外干部培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人員多人次。四是扎實(shí)抓好黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)調(diào)查摸底、滾動(dòng)式管理，建立一支人的黨外副科級(jí)后備干部隊(duì)伍，其中年齡在周歲以下的名占％，女干部名占％。
（四）強(qiáng)化管理，宗教工作有新突破
一是嚴(yán)格依法管理。要求各宗教場(chǎng)所舉辦各類非日常性和大型宗教活動(dòng)，必須事先申報(bào)審批，確定詳細(xì)的方案，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣⒐ど獭⑿l(wèi)生等部門認(rèn)真檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。幾年來(lái)大卿宮、龍湖寺落成、張公圣君、保生大帝誕辰、大卿宮祈禱世界和平法會(huì)等慶典活動(dòng)均順利進(jìn)行。按照有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》要求，嚴(yán)格規(guī)范新建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所的審批手續(xù)，扎實(shí)推進(jìn)治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像工作，切實(shí)落實(shí)赤水藏龍精舍等處亂濫建活動(dòng)場(chǎng)所的治理措施；配合有關(guān)部門妥善處理城關(guān)基督教堂新建工作。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制訂出臺(tái)了《基層宗教工作責(zé)任制》，成立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)為召集人，統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、政法委等個(gè)單位分工協(xié)作的宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度。每年初向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《宗教工作責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管宗教工作，強(qiáng)化對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是抓好抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透工作。建立由各有關(guān)部門參加的抵御滲透的工作機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握境外宗教組織對(duì)我縣進(jìn)行滲透活動(dòng)的動(dòng)向，提高防范能力。開展封堵查繳宗教類非法出版物活動(dòng)，查繳宗教類非法出版書籍多本，保證社會(huì)文化安全。四是完善日常管理。“十五”期間，各宗教活動(dòng)場(chǎng)所基本建立了“一會(huì)二簿三上墻”制度，即“一會(huì)”：管委會(huì)；“二簿”：會(huì)議記錄簿、財(cái)務(wù)記錄簿；“三上墻”：政策法規(guī)上墻，組織人員上墻，場(chǎng)所登記證及法人代表證上墻。同時(shí)從××年開始實(shí)行財(cái)務(wù)收支季報(bào)表制度，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)運(yùn)作，嚴(yán)格控制資金流向。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全宣傳和檢查工作，依法開展－××年宗教活動(dòng)場(chǎng)所年檢工作，并評(píng)選西天寺等處活動(dòng)場(chǎng)所為×ד五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所”。積極指導(dǎo)基督教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)順利換屆，努力推進(jìn)佛教協(xié)會(huì)籌建工作。五是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。鼓勵(lì)和支持宗教團(tuán)體積極參與扶貧濟(jì)殘、捐資助學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)。“十五”期間，全縣宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所修路造橋、扶助少數(shù)民族群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體、支持學(xué)校教育、資助老年協(xié)會(huì)等累計(jì)達(dá)多萬(wàn)元。市基督教會(huì)義診隊(duì)深入葛坑、赤水、雷鋒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診活動(dòng)，診治病人多人次，發(fā)放免費(fèi)藥品萬(wàn)元，深受群眾好評(píng)。
（五）注重實(shí)效，民族工作有新特色
“十五”以來(lái)，縣委、縣政府始終把加快少數(shù)民族和少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，創(chuàng)新工作特色，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。“十五”期間，少數(shù)民族工作呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。龍塔通村公路和大溪至霞山公路相繼建成通車，總投資萬(wàn)元；開展少數(shù)民族基本情況調(diào)查，篩選學(xué)校、衛(wèi)生院、道路建設(shè)、有線電視、飲水工程等一批項(xiàng)目上報(bào)省、市民族宗教部門，爭(zhēng)取資金多萬(wàn)元用于項(xiàng)目落實(shí)，少數(shù)民族和民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是少數(shù)民族群眾的生活水平顯著提高。“十五”期間開展少數(shù)民族農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)多人次，因地制宜指導(dǎo)少數(shù)民族村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展柑桔、芙蓉李、黃花梨、水蜜桃等具有當(dāng)?shù)靥厣乃貙捝贁?shù)民族群眾增收渠道，努力增加少數(shù)民族群眾的收入。××年龍塔村、大溪村人均純收入分別為元和元，按可比價(jià)格計(jì)算比年分別增長(zhǎng)％和％。堅(jiān)持開展春節(jié)期間少數(shù)民族貧困戶慰問(wèn)工作。三是民族教育文化取得長(zhǎng)足發(fā)展，少數(shù)民族文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。完善龍塔、大溪寄宿制小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前共有在校學(xué)生人，其中少數(shù)民族學(xué)生人。切實(shí)抓好少數(shù)民族大學(xué)生幫扶工作，“十五”期間共幫扶少數(shù)民族大中專學(xué)生人，發(fā)放幫扶資金萬(wàn)多元。四是抓好少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《－××年少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃》，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，目前全縣共有少數(shù)民族干部人，其中科級(jí)干部人。
（六）完善制度，隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)
一是建立健全思想教育機(jī)制。扎實(shí)開展“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是建立健全內(nèi)部管理和考核機(jī)制。按照制度化、規(guī)范化的要求，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議、宗教工作聯(lián)席會(huì)議、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)例會(huì)、機(jī)關(guān)例會(huì)等制度，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)措施深入推進(jìn)。三是建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。縣委配齊全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員，個(gè)系統(tǒng)黨委各安排一名副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。組織人員對(duì)全縣黨外干部、黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)代表人士、“三胞”人員等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并分別登記造冊(cè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二、“十一五”期間工作計(jì)劃
⒈突出學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論武裝頭腦，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展。
要采取多種形式，組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來(lái)；要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹中央號(hào)文件精神緊密結(jié)合起來(lái)，與制定和實(shí)施縣“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為制定和實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧和力量；要發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，協(xié)助黨和政府做好溝通思想、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制。
⒉突出政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮民主協(xié)商作用，加快黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
以規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通參政議政渠道，加大民主監(jiān)督力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)號(hào)文件和省委即將出臺(tái)的實(shí)施意見，組織召開有黨外人士、工商界人士參加的政情通報(bào)、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)議。要充分發(fā)揮黨外人士、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士在重大問(wèn)題決策前咨詢、決策中協(xié)調(diào)、決策后監(jiān)督的作用，為制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推動(dòng)我縣走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列作出新的貢獻(xiàn)。要加快黨外干部的培養(yǎng)選拔工作力度，不斷健全工作機(jī)制，完善組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會(huì)議制度，做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用等工作。根據(jù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，繼續(xù)組織黨外干部參加上級(jí)舉辦的黨外干部培訓(xùn)班，不斷提高黨外干部的綜合素質(zhì)。要通過(guò)公開招聘、輪崗交流、掛職鍛煉、政治安排與實(shí)職安排等多種形式進(jìn)行培養(yǎng)，為黨外干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，使他們?cè)趯?shí)踐中提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干。“十一五”期間，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備黨外干部，政府四分之一以上職能部門應(yīng)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，司法機(jī)關(guān)應(yīng)爭(zhēng)取配齊黨外干部。
⒊突出聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，為祖國(guó)統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
要以香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)為重點(diǎn)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神和統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭具體負(fù)責(zé)港澳有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，以香港泉州市同鄉(xiāng)總會(huì)等社團(tuán)組織為載體，加強(qiáng)與港澳各界朋友的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取人心，凝聚力量，在廣大香港同胞和海外僑胞中逐步形成愛國(guó)、愛港、愛澳的主流心態(tài)，為鞏固和發(fā)展“一國(guó)兩制”、促進(jìn)香港、澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，拓寬交流領(lǐng)域，建立東南亞德籍社團(tuán)及知名人士檔案，加強(qiáng)與港澳臺(tái)和海外社團(tuán)、各階層代表人士的聯(lián)絡(luò)交往，全力以赴抓聯(lián)誼，最大限度爭(zhēng)取人心。深入做好海外“三胞”
二、三代和留學(xué)生的工作，鞏固老朋友，結(jié)交新朋友。繼續(xù)實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，做好組團(tuán)赴港澳臺(tái)和海外考察工作，擴(kuò)大交流和合作。
⒋突出幫助引導(dǎo)，立足發(fā)展步伐，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
通過(guò)舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)班以及評(píng)選“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”、“黨建之友”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治引導(dǎo)和思想教育。要繼續(xù)加強(qiáng)異地商會(huì)和行業(yè)同業(yè)公會(huì)建設(shè)，“十五”期間力爭(zhēng)完成廈門、上海等地異地商會(huì)和礦業(yè)、水電業(yè)同業(yè)公會(huì)的組建工作。要積極吸引更多的非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身到“光彩事業(yè)”等慈善活動(dòng)，進(jìn)一步樹立非公有制企業(yè)良好的社會(huì)形象。要不斷提高對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，積極發(fā)展企業(yè)新會(huì)員，通過(guò)辦好《商會(huì)信息》、開展非公企業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、組織外出經(jīng)濟(jì)考察、產(chǎn)品展銷等活動(dòng)，切實(shí)搞好服務(wù)。
⒌突出工作重心，創(chuàng)新方式方法，確保社會(huì)穩(wěn)定。
積極貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》和中央民族工作會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。要加大對(duì)民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，重視抓好民族、宗教方面的調(diào)查研究，加強(qiáng)工作的有效性。要發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步落實(shí)宗教工作責(zé)任制，發(fā)揮宗教工作聯(lián)席會(huì)議功能，完善責(zé)任追究制，形成黨委政府牽頭，部門各負(fù)其職，全社會(huì)共同關(guān)心的宗教工作管理體制。積極協(xié)助做好基督教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)等宗教團(tuán)體的換屆工作，完成佛教協(xié)會(huì)的組建工作；積極指導(dǎo)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理。按照屬地管理的原則，加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)多種途徑，推進(jìn)少數(shù)民族幫扶力度。要把項(xiàng)目建設(shè)擺在民族經(jīng)濟(jì)工作的首位，通過(guò)抓項(xiàng)目，帶動(dòng)少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
⒍突出強(qiáng)基固本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要切實(shí)加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)聯(lián)系制度，及時(shí)為基層工作提供支持和指導(dǎo)。建立統(tǒng)戰(zhàn)委員例會(huì)制度，定期進(jìn)行專題學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作走上規(guī)范化、制度化軌道，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，勇于探索，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照縣委“三個(gè)意見一個(gè)辦法”的要求，不斷完善部機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揮整體效能。要全面落實(shí)崗位責(zé)任制，大力推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為。四要加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。以擴(kuò)大影響為主線，以新聞和信息為途徑，積極營(yíng)造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。
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