第一篇：縣工商局護農工作實施意見

縣工商局護農工作實施意見

縣工商局護農工作實施意見

為進一步發揮工商行政管理職能工作，全面加強我縣農資市場監管，切實保護農民合法權益，促進農村安定和諧，扎實推進社會主義新農村建設，結合轄區實際，制定實施方案如下：

一、行動宗旨

以深入貫徹科學發展觀，扎實服務和諧社會建設為指導，緊緊圍繞全區、全市工商行政管理工作會議部署，以保障農業生產安全、維護農民切身利益為出發點，通過深入組織開展農資市場集中整治，認真落實農資市場監管措施，嚴厲打擊坑農害農行為，創新完善農資市場長效監管機制，確保農民用上放心農資，保障農業生產順利進行;努力實現

農資市場監管制度化、規范化、程序化、法治化。

二、行動重點

要針對農資市場監管特點，突出抓好重點季節、重點品種、重點行為的整治。結合春耕、夏播和秋種，組織開展“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保夏播”、“紅盾護農保秋種”專項整治行動;切實加強對種子、肥料、農藥、農膜、農機及零配件等農資商品的監管，重點依法查處無證照經營，超范圍經營，缺乏有效管理的掛靠經營的違法行為，嚴厲打擊生產、銷售國家禁用農資商品、未經國家有關部門審定或批準的農資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品的違法行為，突出整治虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為。

三、實施步驟

3月上旬，組織召開“2010紅盾護農行動”及“紅盾護農保春耕”專項整治行動動員會。

3月中旬，配合區局統一組織開展

肥料商品質量監測工作，公布監測結果，查處違法行為。

3月中旬～4月底，組織開展“紅盾護農保春耕”專項整治行動。重點整治種子、化肥、農藥、農膜等商品：

1、采取上下聯動、點面結合、自查與抽查相結合的辦法，對種子生產經營企業進行一次全面清理、核查。各工商所先行自查，縣局組織督查。

2、檢查主要農藥經營店，對重點農資經營戶進行檢查。對發現有經營標簽不合格農藥產品的，要責令停止經營。對隨意使用未經批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標明農藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的，劇毒、高毒農藥產品未明確標識的;無生產日期或生產批號等情節嚴重或繼續經營標簽不合格農藥產品的，要依法查處;

3、加強對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料的監督抽查。對肥料銷售相對集中地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤

點，杜絕生產、銷售環節中的違法行為。

4月份，配合區局統一組織開展農機商品質量監測工作，確保夏收夏種農業生產順利進行。

5月～7月底，組織開展“紅盾護農保夏播”專項整治行動。集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件、糧食收購市場進行整治。查處制售假劣種子、農藥等違法行為。重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為;對轄區農機銷售、維修市場進行檢查。重點檢查農機經營門市部，對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處，打擊假冒偽劣農機商品;對非法收購糧食行為予以嚴厲打擊。大力查處無證照經營和超范圍經營糧食行為，嚴格監督糧食主渠道經營行為，維護公平競爭，嚴防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為，保護廣大農民群眾的切身利益。

8月份，配合區局統一組織開展對肥料、種子、農藥商品質量監測工作，規范農資市場秩序，確保入市農資商品質量。

9月中旬～10月底，組織開展“紅盾護農保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農藥市場進行專項整治，對農資經營戶和集貿市場內農資經營點進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰的農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為;重點對復混肥、配方肥和微生物肥料產品進行市場檢查;制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。

11月上旬，各工商所對“2010紅盾護農行動”情況進行全面自查和總結，將總結以書面形式上報縣局。

11月下旬，積極做好準備，迎接

區、市局檢查驗收。

五、行動內容

加大對農資經營主體規范監管。嚴把農資經營主體準入關，嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動，并在當地主要媒體上公告;對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

扎實開展農資市場專項整治。要結合實際，緊扣農時，強力推進，做到重點季節集中查、重點環節認真查，重點區域反復查。切實把農資銷售旺季的重點商品作為突破口，帶動相關產品的查處力度;嚴把重點環節，廣泛收集農資信息，鎖定質量目標，實行追本溯源，嚴查制售假劣的窩點;

第二篇：紅盾護農行動實施意見

各縣工商局、分局，各直屬單位：

為認真貫徹落實市委、市政府《關于加快發展黃河三角洲高效生態農業加大統籌城鄉發展力度的意見》和《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》以及國家工商總局、省工商局關于服務農村改革發展的一系列重要部署，充分發揮工商行政管理職能作用，積極推進社會主義新農村建設，促進農業穩定發展和農民持續增收，現提出如下實施意見：

一、深入開展“紅盾護農行動”，促進農業生產發展

1、嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。突出重點地區，把農資生產區、農資主銷區、農資案件高發區作為檢查重點；突出重點品種，把種子、化肥、農藥、農機具、農膜等農業生產必需的農資作為檢查的重點；突出重大案件，把影響面大、對農業生產危害嚴重的案件作為重點；突出重點農時，結合春耕、夏播和秋種等重要農時季節，認真組織開展“紅盾護農保春耕、保夏播、保秋種”三次專項執法行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農資消費安全。

2、加強農資市場監管預警。全面推廣應用“農資質量監管預警系統”，根據市場巡查、農資質量監測、案件查辦、消費者申訴舉報等有關信息情況，及時發布市場監管預警和消費警示，引導農民消費。

3、加強農資商品質量監測工作。以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，擴大監測范圍和品種，提高監測的密度和頻率，及時向社會公布檢測結果，把不合格農資產品清除出市場。加強與農業、質監部門的配合協調，及時通報農民投訴、案件查處等情況及農資檢測結果，提高監管效能。

4、建立健全農資市場長效監管機制。進一步強化農資市場主辦者、農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人的意識；繼續推行“兩帳兩票、一卡一書”、種子留樣備查、紅盾護農聯絡站和聯絡員等制度，實現農資商品質量可追溯監管；把農資市場作為開展市場信用分類監管的重點，進一步加快農資市場信用分類監管信息化步伐，規范農資市場交易行為，引導農資經營者誠信經營，推進農資信用體系建設。

二、大力實施商標戰略，提升農產品市場競爭力

5、指導涉農企業和農民做好商標注冊工作。加大對農產品商標和地理標志注冊的宣傳力度，提高涉農企業、農民組織及有關協會的商標法律意識，鼓勵、指導其積極注冊和使用農產品商標或地理標志，打造地方特色品牌。加強調研和指導，制定轄區內農產品商標和地理標志培育計劃，提高農產品商標和地理標志注冊的申請質量。

6、加強對農產品商標和地理標志的使用管理。指導涉農企業和農民規范使用農產品商標、地理標志和地理標志產品專用標志，加大農產品商標廣告宣傳力度，推廣“公司+商標+基地（農戶）”經營模式。積極引導涉農企業爭創“中國馳名商標”和“山東省著名商標”，提高農產品知名度和市場占有率。

7、切實做好農產品商標和地理標志專用權保護工作。進一步加大執法力度，集中查處侵犯農產品商標和地理標志專用權案件。嚴厲打擊非法印制和銷售侵權假冒商標標識的行為，從源頭上遏制假冒侵權行為的發生。

三、規范提升農村市場，搞活農村商品流通

8、繼續推進農貿市場升級改造。積極向當地黨委、政府建言獻策，引導市場開辦單位和社會各界投資，爭取把農貿市場改造列入政府為民辦實事工程，積極推動農產品批發市場和集貿市場升級改造，改善市場設施和環境，搭建農產品銷售平臺。繼續廣泛開展“規范化文明誠信市場”創建活動，提高市場經營檔次和管理水平。

9、支持農產品展會發展。落實國家有關政策，取消農產品展會市場管理費，減輕會展企業負擔。進一步簡化展會核名登記手續，縮短辦證時間。扶持農產品品牌展會，暢通農產品供求信息，搞活農產品流通，拉動農村經濟發展。支持農產品會展企業發展，促進會展企業樹立先進理念，借鑒成熟經驗，挖掘市場需求，開拓新領域，提高會展質量和服務水平和市場競爭力。

10、積極支持農村流通現代化，提升農民消費水平。加大扶持力度，引導企業開拓農村市場，量身定做適合農村特點、符合農民要求、經濟適用的產品，提供優質高效、快捷便利的售后服務。改善農村消費環境，用現代流通方式改造農村商品流通網絡，支持農產品批發市場引入拍賣、網上交易等新型交易方式，增強市場交易服務功能，引導農村各類企業發展連鎖經營、超市化經營、物流配送等現代流通方式，積極支持各類專營機構在農村開展農產品、農資和消費品連鎖經營，活躍農村市場，方便農業生產和農民生活。

四、積極支持“訂單農業”發展，促進農民增產增收

11、加大對“訂單農業”的宣傳推廣力度。在涉農企業和廣大農戶中廣泛開展合同法律知識宣傳教育活動，指導涉農企業建立企業合同管理規范，倡導農民在交易活動中簽訂書面合同，并引導其積極參與“守合同重信用

企業”、“守合同重信用農戶”創建活動，提高“訂單農業”合同雙方的合同法律意識和誠信意識。

12、切實規范涉農合同法律行為。加強對涉農合同的指導和管理，規范“訂單農業”合同文本，落實“最低保護價”條款，堅決制止損害農民利益的“霸王條款”，依法督促涉農企業嚴格按約定收購農產品，不得壓級壓價、打白條或以種種理由拒絕收購；同時引導

教育農戶提高履約意識和履約水平。要結合xx實際，制定完善各類涉農合同示范文本，報省局備案后發布使用。

13、強化涉農合同行政執法和調解工作。依法查處涉農合同中的違法行為，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保障金等涉農合同欺詐行為。充分發揮合同行政調解簡便、快捷、成本低、利于執行的優勢，及時化解涉農合同糾紛，促進“訂單農業”快速發展。

五、大力培育發展農村經紀人，擴大農副產品流通

14、多措并舉培育農村經紀人。加強調查研究，制定培育發展農村經紀人的規劃和措施。加大農村經紀人宣傳力度，擴大農村經紀人的社會影響。降低農村經紀人市場準入門檻，允許農民季節性地從事經紀活動。實施典型引路和分類指導，根據當地優勢產業，重點扶持一批特色農村經紀人，為當地優勢農副產品廣辟銷售渠道，解決賣糧難、賣果難、賣菜難等問題。加強對農村經紀執業人員的教育培訓，提高其法律意識和執業水平，實施農村經紀人經營資格合法化、人員隊伍組織化、經濟活動規范化。

15、切實規范農村經紀人執業行為。實施農村經紀人信用分類監管，逐步建立健全農村經紀人信用檔案，督促其做好備案和明示工作。積極引導、支持農村經紀人成立行業自律組織，規范執業行為，加強信息溝通，保護合法權益。

六、加大引導扶持力度，促進農村個體私營經濟發展

16、積極促進農業和農村經濟結構調整。積極支持農村個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、私營有限公司和農民專業合作社發展特色農業、綠色農業和生態農業。支持農村個體私營經濟專業戶、專業村、專業鄉（鎮）向農產品加工、種養業和農業服務業拓展。大力扶持農村個體私營企業從事農副產品加工業。積極引導農村私營企業以農業科技創新為重點，投資參與農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。

17、大力引導農民利用當地優勢自主創業。鼓勵農民承包開發荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植和畜、禽、魚類養殖。支持農民利用自然、人文資源，開發具有鄉村特色、庭院特色的旅游、餐飲等服務業。鼓勵農民興辦多種形式的經濟合作體，發展股份制企業。積極支持農民圍繞優勢農副產品從事種養、購銷、加工、儲運，發展“三農”服務企業。

18、支持農民專業合作社的發展。支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和提供服務。支持、引導農民專業合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術合作，促進產學研、農教科結合，加快農業科技成果轉化。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權出資合同，以土地承包經營權出資成立農民專業合作社，促進土地適度規模經營。

19、繼續開展種、養大戶登記試點工作。在堅持自愿的前提下，農戶基于拓展市場的需要，愿意獲得市場主體資格，申請個體工商戶登記的，要積極為其辦理登記。

20、下放個體私營企業登記權限。全面推進個體工商戶分層分類登記管理改革。將原屬縣級工商局的個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社下放到工商所登記管理。

21、進一步提高農個體私營企業登記工作質量。建立優質服務“綠色通道”，對農民申辦個體工商戶和各類企業實行“一條龍”服務。簡化農村個體工商戶登記材料，農民憑身份證明、場所使用證明，即可申請個體工商戶登記。做好涉農私營企業組建企業集團的登記工作，鼓勵支持個體私營企業做強做大。

22、認真落實關于促進農民增收的有關政策規定。對農村流動商販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記。鼓勵農村富余勞動力進城務工經商和返鄉農民工創業，優先為其辦理登記，配合有關部門加強勞動力市場監管，保護進城農民工合法權益。

23、充分發揮各級個體私營企業協會的服務職能。全市各級個私協會要發揮職能優勢，切實抓好農村技術骨干的業務技能培訓和就業援助，開展定點對口幫扶活動，做好農村會員合法權益保護工作。

七、發揮登記管理職能，支持涉農企業做強做大

24、大力扶持農業龍頭企業發展。支持引導大企業進農村發展連鎖經營。繼續支持農村發展多種所有制、多種經營形式的龍頭企業，支持其開展兼并、聯合和資產重組，到各地建基地、辦工廠、搞聯營。引導符合條件的龍頭企業組建企業集團，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。積極引導農業龍頭企業利用商標廣告戰略開拓市場，擴大營銷，加快發展。

25、積極促進農業產業化經營。鼓勵、支持龍頭企業和鄉鎮企業充分發揮聯結企業與農戶的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯結方式進行優化組合，形成“公司+基地+農戶”的經營模式，發展農產品加工業和貿、工、農一體化經營，提高農業市場化程度。

26、鼓勵涉農企業擴大投資領域。逐步消除體制和政策障礙，鼓勵涉農企業進入競爭性領域經營；允許涉農企業直接投資或參與經營法律、法規未禁入的基礎設施、公用事業等非競爭領域。

27、繼續深入實施“紅盾幫扶工程”。按照“抓大放小，促強扶弱”的要求，對全市涉農業戶制定幫扶計劃，因地制宜，分類幫扶。建立為農戶服務聯席會議制度，及時調度情況，解決實際困難。

八、加強重要農產品監管，切實保護農民利益

28、進一步加大糧食市場監管力度。積極支持具備資質條件的各類糧食經營、加工企業入市收購糧食，努力解決農民賣糧難的問題。對于合法的糧食運營銷活動，堅決予以保護。農民銷售自產糧食不需辦理證照。

29、切實規范棉花市場經營行為。落實《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》有關規定，放開棉花收購市場，同時嚴厲查處一證多廠、購買、銷售非法加工的棉花等行為，嚴厲打擊棉花市場中以次充好、摻雜使假等違法經營行為。

30、努力維護蠶繭流通秩序。按照《鮮繭收購資格認定辦法》的規定，積極配合有關部門嚴格鮮繭資格準入，清理整頓鮮繭收購主體，維護蠶繭流通秩序，切實保護蠶農利益。

九、加強農村食品質量監管，確保農民群眾消費安全

31、嚴格清理農村食品經營主體資格。對農村食品生產、銷售企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，堅決依法取締無照經營行為。

32、規范完善農村食品市場監管“四項制度”和食品經營者自律“三條線”建設。在農村食品市場中大力推行以“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標牌公示制”為主要內容，以實現可追溯監管為目標，以引導經營者自律為基礎，以培養證據規則為目的，以人性化監管為根本方法的“四項制度”建設和以預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質對應“一條線”、散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌“一條線”、自制熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌“一條線”為主要內容的流通領域食品經營戶自律“三條線”建設。強化食品經營者自律意識，規范其經營行為，提升流通環節食品質量，促進農村食品市場健康發展。

33、強化農村市場食品質量監督檢查。加強對食品批發市場和農村流動食品商販的重點監管，強化市場開辦者的質量責任，抓好食品安全保障監控網絡有關制度的落實。有針對性地加強對農村消費比較集中地食品經營場所的市場巡查和專項檢查，防止劣質食品的流入。加強流通環節農產品質量監管，積極推進實施商場、超市、中心城農貿市場蔬菜市場準入制度，指導市場開辦單位和農產品經營者開展農產品質量自檢自驗自律，對不合格農產品作下架退市處理，保障農產品消費安全。配合農業、質監部門做好農產品生產基地和生產加工企業的質量監管工作。

34、加大查辦農村食品違法案件力度。重點查處在農村制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、發布虛假違法食品廣告、商標侵權等違法案件，尤其是抓好對大要案件的排查工作，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制。

十、加強農村市場監管執法，維護農民群眾合法權益

35、依法嚴肅查處涉農案件。及時處理農民群眾的舉報和投訴。嚴肅查處地域封鎖、行業壟斷等限制農村經濟發展的不正當競爭行為和坑農害農的無照經營、合同欺詐、虛假宣傳的違法行為，營造農村經濟發展的良好環境。

36、加強對農村市場的監督檢查。以農村集貿市場為主要對象，加強執法檢查，嚴厲查處以“送貨下鄉”為名銷售假冒偽劣商品的行為。根據農村季節性特點，適時組織專項執法檢查，加大對城鄉結合部和村鎮的各類批發市場、集貿市場、個體商販和加工坊的監督力度。加強對涉農廣告的監測與規范，嚴厲查處涉農虛假違法廣告。

37、加強農村消費維權機制建設。充分發揮農村基層工商所和消協分會的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛。廣泛開展送法下鄉活動，增強農民群眾依法維權意識和能力。通過組織創建“消費者滿意單位”、“農資誠信經營單位”等，引導涉農企業誠信經營。

38、健全農村消費維權網絡。積極推進12315申訴舉報網絡進農村、進市場、進商家活動，在鄉鎮和農村廣泛建立消協分會和消費者協會投訴站、12315申訴舉報聯絡點，形成受理申（投）訴、舉報、跟蹤和案件查處相結合的行政執法網絡。

39、加強農村商品市場監管體系建設。進一步完善“局所聯動，以所為主，上級督導”的屬地監管責任制，扎實推進“小局大所”改革，加強基層基礎建設，創新市場監管方式，全面推行商品市場信用分類監管，推進農村市場監管職能到位。

40、加快系統信息網絡向農村延伸。充分開發利用工商部門信息資源優勢，在“xx紅盾信息網”上開設專欄，加大對涉農龍頭企業的宣傳力度。及時發布涉農政策法規和農產品供求信息，公示守信及失信涉農經營業戶，公布農資和消費質量監測結果，正確引導農村消費。

各單位貫徹落實情況，請及時報告市工商局。

第三篇：2011年縣工商局護農工作實施方案（定稿）

為進一步發揮工商行政管理職能工作，全面加強我縣農資市場監管，切實保護農民合法權益，促進農村安定和諧，扎實推進社會主義新農村建設，結合轄區實際，制定實施方案如下：

一、行動宗旨

以深入貫徹科學發展觀，扎實服務和諧社會建設為指導，緊緊圍繞全區、全市工商行政管理工作會議部署，以保障農業生產安全、維護農民切身利益為出發點，通過深入組織開展農資市場集中整治，認真落實農資市場監管措施，嚴厲打擊坑農害農行為，創新完善農資市場長效監管機制，確保農民用上放心農資，保障農業生產順利進行；努力實現農資市場監管制度化、規范化、程序化、法治化。

二、行動重點

要針對農資市場監管特點，突出抓好重點季節、重點品種、重點行為的整治。結合春耕、夏播和秋種，組織開展“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保夏播”、“紅盾護農保秋種”專項整治行動；切實加強對種子、肥料（主要是復混肥）、農藥、農膜、農機及零配件等農資商品的監管，重點依法查處無證照經營，超范圍經營，缺乏有效管理的掛靠經營的違法行為，嚴厲打擊生產、銷售國家禁用農資商品、未經國家有關部門審定或批準的農資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品的違法行為，突出整治虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為。

三、實施步驟

（一）3月上旬，組織召開“2011紅盾護農行動”及“紅盾護農保春耕”專項整治行動動員會。

（二）3月中旬，配合區局統一組織開展肥料商品質量監測工作，公布監測結果，查處違法行為。

（三）3月中旬～4月底，組織開展“紅盾護農保春耕”專項整治行動。重點整治種子、化肥、農藥、農膜等商品：

1、采取上下聯動、點面結合、自查與抽查相結合的辦法，對種子生產經營企業進行一次全面清理、核查。各工商所先行自查，縣局組織督查。

2、檢查主要農藥經營店（點），對重點農資經營戶進行檢查。對發現有經營標簽不合格農藥產品的，要責令停止經營。對隨意使用未經批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標明農藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的（部分農藥品種暫無中文通用名稱的除外），劇毒、高毒農藥產品未明確標識的；無生產日期或生產批號等情節嚴重或繼續經營標簽不合格農藥產品的，要依法查處；

3、加強對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料的監督抽查。對肥料銷售相對集中地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點，杜絕生產、銷售環節中的違法行為。

(四)4月份，配合區局統一組織開展農機商品質量監測工作，確保夏收夏種農業生產順利進行。

（五）5月～7月底，組織開展“紅盾護農保夏播”專項整治行動。集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件、糧食收購市場進行整治。查處制售假劣種子、農藥等違法行為。重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為；對轄區農機銷售、維修市場進行檢查。重點檢查農機經營門市部，對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處，打擊假冒偽劣農機商品；對非法收購糧食行為予以嚴厲打擊。大力查處無證照經營和超范圍經營糧食行為，嚴格監督糧食主渠道經營行為，維護公平競爭，嚴防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為，保護廣大農民群眾的切身利益。

（六）8月份，配合區局統一組織開展對肥料、種子、農藥商品質量監測工作，規范農資市場秩序，確保入市農資商品質量。

（七）9月中旬～10月底，組織開展“紅盾護農保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農藥市場進行專項整治，對農資經營戶和集貿市場內農資經營點進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰的農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；重點對復混肥、配方肥和微生物肥料產品進行市場檢查；制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。

（八）11月上旬，各工商所對“2011紅盾護農行動”情況進行全面自查和總結，將總結以書面形式上報縣局。

（九）11月下旬，積極做好準備，迎接區、市局檢查驗收。

五、行動內容

（一）加大對農資經營主體規范監管。嚴把農資經營主體準入關，嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動，并在當地主要媒體上公告；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）扎實開展農資市場專項整治。要結合實際，緊扣農時，強力推進，做到重點季節集中查、重點環節認真查，重點區域反復查。切實把農資銷售旺季的重點商品作為突破口，帶動相關產品的查處力度；嚴把重點環節，廣泛收集農資信息，鎖定質量目標，實行追本溯源，嚴查制售假劣的窩點；

切實把重點對象作為突破口，對屢查屢犯的單位和個人從嚴、從重查處，直至取消經營資格，吊銷營業執照；切實把重點地帶作為突破口，采取嚴防死堵，多次突擊、反復排查等方式，堅決控制違法經營的源頭。

（三）加強流通環節農資商品質量監測，提高流通環節農資商品質量安全水平。要在區市局的統一部署下，有計劃、分步驟、有重點地組織實施對種子、化肥、農藥、農機具等主要農資商品質量的定向監測工作，做到制度健全、流程規范、程序合法、結果客觀。以新聞媒體披露的、農民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監測不合格的農資商品和經營者為重點，及時組織開展不定向監測。要建立和完善農資商品質量檔案；建立和健全監測信息發布制度，及時向社會公布監測結果和發布市場監管預警信息，積極引導農民群眾理性消費；不斷探索不合格農資商品下架、退市制度，加強對不合格農資退市后處理的監管，指導經營者建立退市處理制度和退市處理臺賬，堅決把不合格的農資商品清除出市場。

（四）嚴厲查處“傍名牌”行為，做到打假扶優相結合。要嚴厲查處利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為；嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農民的違法行為；要進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權假冒行為。要從打假和扶優兩方面入手，加強與農資龍頭企業的合作，充分發揮農資龍頭企業的專業優勢，深入開展“打假扶優”活動，積極探索與農資龍頭企業聯合打假的有效途徑，提高優質農資商品的市場占有率。

（五）依法查處農資經營中的商業賄賂行為，積極引導誠信經營。要嚴厲查處農資經營中的商業賄賂行為，繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為等內容的企業信用檔案，將農資經營者的商業賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導農資經營者守法誠信經營。

（六）加大對虛假廣告的查處力度，嚴厲打擊制作、發布虛假農資廣告行為。要以種子、化肥、農藥和農機具等農資廣告為重點，嚴厲查處制作、發布虛假農資廣告行為。強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。加大對虛假農資廣告的懲治力度，嚴厲查處發布國家禁止生產、銷售的農資廣告的違法行為。

（七）以強化農資市場日常監管為重點，加大基層工商所監管執法和市場巡查力度。要加大農資經營者的經濟戶口管理和信用分類監管力度，進一步完善工商所經濟戶口檔案，實施動態監管。依據經營者的誠信守法情況，客觀評定農資經營主體信用等級，有針對性地加強對失信、嚴重失信農資經營者的重點監管。要加大農資市場巡查工作力度。繼續鞏固和完善工商所劃片分段監管農資市場的責任制度，把紅盾護農的任務作為工商所的重點工作，劃分責任區，分片劃段責任到人，并把集中巡查整治與日常規范管理有機結合起來，進一步完善和規范市場巡查。

第四篇：工商局護農幫農三種人經驗材料

**省**縣工商局把學習實踐活動與幫農護農相結合，以“**護農行動”為抓手，堅持以人為本執法理念，當好護農幫農“三種人”，切實服務“三農”，推動地方經濟發展。

當好“送法人”。該局在“3.15”活動期間,開展了一系列法律法規宣傳活動,聯合質檢、食品藥品等部門在新興、思陽兩城區舉行兩場“3.15”消費者權益保護那一世小說網 http://www.tmdps.cn日宣傳活動，利用宣傳車、設立咨詢臺等形式向農民群眾宣傳講解有關法律法規和農資、食品等識假辯假等維權知識，發放宣傳資料10000余份。同時，在春耕來臨之際，各工商所深入農村加大對各轄區農資經營主體巡查力度，采取邊檢查、邊宣傳的方式，到鄉村、田間地頭積極宣傳黨的方針政策和有關法律法規，有效提高了農民群眾的法律意識和維權覺悟。

當好“護法人”。該局制定了嚴密的“**護農”和打假維權工作方案，按照“不因監管不到位造成農民損失、不因監管不當造成農民負擔”的要求，以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資商品為重點，采取抽樣檢驗和專項行動等形式開展地毯式檢查，加大農資商品質量、經營主體資格的監管力度，共出動執法人員68人次、檢查農資經營主體和代銷商136戶，生產經營企業1戶，抽檢農資商品4個品種、21類不同企業生產的化肥，取締無代理資格經營戶6戶、無照經營4戶。同時，采取與經營者簽訂責任書、種子售前備案，農資商品進貨登記、質量承諾和售后服務等工作機制，有效提高了農資經營者商品質量第一責任人的責任意識，為農民群眾購買到放心的農資商品筑起一道安全防線。此外，該局還開展了毒鼠強、甲胺磷等高劇毒農藥的專項檢查，維護農村社會穩定。

當好“維權人”。該局結合“**護農行動”的開展，進一步完善農村消費維權工作機制，做到“三個一”，即：訂做一塊12315消費者投訴提示牌，在縣城、鄉鎮和農村每一個經營店的醒目位置處進行懸掛；確定一名工商干部作為維權聯絡員；制定一項維權工作制度，要求工商聯絡員在接到消費者投訴后，要第一時間趕到現場進行調查處理。并將縣局、工商所、工商聯絡員的電話一并公開在提示牌上，增強消費者的維權意識，進一步暢通維權渠道，切實維護好人民群眾的合法權益。目前，已受理農民消費者投訴12起，全部得到圓滿處理，通過維權機制的創新，有效提高維權工作效率，樹立了良好的工商形象。

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第五篇：工商局2010上半年“紅盾護農”工作總結

為切實保護農民群眾的利益，確保“三農”經濟快速穩定發展和推進新農村建設。今年以來，我局認真開展“紅盾護農”工作，進一步加強對種子、肥料、農藥等農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測和完善農資市場監管，保障了農業生產的順利進行和農民利益。現將我局上半年開展“紅盾護農

”行動工作情況總結如下：

一、統一思想認識，加強組織領導

深入開展紅盾護農行動，加強農資市場監管，保障春耕生產開展，是推進社會主義新農村建設的重要工作之一，我局從學習實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識促進農業穩定發展、農民持續增收的重要性，緊緊圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步落實強農惠農政策，深刻領會周伯華局長“創新紅盾護農機制，服務農村改革發展”的重要指示精神，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一，進一步更新發展觀念、更新監管理念、更新執法理念、更新維權理念，切實增強開展“紅盾護農”行動的自覺性和責任感，進一步轉變職能，突出工作重點，加大監管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農民用上放心農資，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，積極服務農村改革發展，針對今年旱情嚴重，農業生產面臨嚴峻的考驗，為認真貫徹落實國務院和總局關于加強農資市場監管的精神，切實維護農資市場秩序，保護農民的合法權益，保障農業生產的正常運行，成立了以黨組書記、局長為組長，分管局長為副組長，相關職能股室及各工商分局所負責人為成員的“紅盾護農”專項行動領導小組。形成一把手負總責、分管領導具體抓、公平交易股牽頭、相關股室基礎工商分局所共同組織實施的“紅盾護農”專項行動工作領導機構，制定了并下發了《怒江州縣工商行政管理局2010年“紅盾護農”工作方案》，方案按照各職能工作進行了明確分工，把紅盾護農工作做到早安排、早部署。形成了各司其責，分工協作，齊抓共管的工作機制，至2010年6月10日，我局基層工商分局所簽訂《農資監管責任書》5份，基層工商分局所與農資經營戶簽訂農資銷售責任書88份，確保了農資市場監管的順利開展。

二、加強農資市場監管，完善監管制度

（一）嚴把農資生產、經營主體準入關

結合“紅盾護農”工作，我局在2010年3月25日和4月6日組織執法人員對轄區內所有農資生產經營者進行了二次全面清理，并結合企業年檢，對農資生產經營者與其“經濟戶口”進行認真核對，重點檢查前置審批證件是否有效，經營資格是否合法，逐戶登記造冊，重新完善“經濟戶口”建立產品質量檔案，嚴把市場主體準入關，取締無證照經營農資及超范圍經營農資的違法經營行為。

（二）認真做好種子留樣備查工作，保證春耕生產安全

為進一步規范種子市場秩序，強化種子質量監管，確保廣大農民購買到放心種子。縣工商局針對種子銷售周期短、季節性強、涉及面廣的特點。2010年2月2日至2月3日組織執法人員對轄區內農資經營戶進行了“紅盾護農保春耕”專項整治行動。對銷售種子的6戶種子經營戶所銷售的31個品牌的玉米種和18個品牌的稻谷種共計49個品牌的種子進行留樣備查，并要求經營戶完善“種子留樣備查制度”、“兩帳兩票一書一卡制度”。此次專項整治出動執法人員24人，出動執法車輛5臺/次，檢查農資經營戶50戶。局領導指出，在下一步的“紅盾護農”工作中，繼續加大治售假冒偽劣農資案件查處力度和農資質量監控能力。結合“消費與服務”主題，抓好放心農資下鄉進村示范建設和打假治劣工作，形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

三、切實采取措施，確保農資市場監管到位

一是采取有力措施狠抓農資市場監管，認真監督農資經營者執行“兩帳兩票”、“一卡一書”、索證索票制度。同時嚴格按照“兩公示”的要求，在各工商分局（所）門口、鄉（鎮）政府門口、農資經營場所、市場及人員密集地粘貼公示，進行農資信息經營戶信息公示和怒江州縣工商行政管理局流通領域農資商品質量監管的工作職責，接受社會的監督。二是針對農資商品市場監管責任人員的思想認識不到位，工作主動性不夠，業務知識不熟，對農資監管執行力度不夠，導致轄區內農資經營戶“兩帳兩票、一卡一書”、索證索票制度不健全的情況，我局與農資監管責任人員補簽了《農資市場監管工作目標責任書》，認真貫徹執行省、州工商局的工作部署，認真監督農資經營者執行“兩帳兩票”、“一卡一書”、索證索票制度，合格一戶，驗收一戶。三是針對進貨查驗義務不規范、臺帳不規范、資料保管不規范、制度不健全的經營戶處罰力度不夠，達不到教育的目的，導致天天查天天錯的情況，我局結合工作實際，及時制定了《農資預警通知書》，對經營戶在經營中制度不完善的，要求各經營戶限期整改，確保農資市場監管到位。

四、開展流通領域農資商品質量定向監測工

作，嚴歷打擊偽劣農資坑農害農行為

立足職能，進一步完善農資商品質量監測制度，以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，進一步規范流通環節農資商品質量監測工作。根據怒工商明電20108號及相關文件的要求，我局于4月5日至6日，組織執法人員對轄區內所有經營戶銷售的肥料情況進行了摸底調查，經過統計上報，我縣轄區內共有21個品種的化肥銷售。州局要求對其中的“天府牌”尿素等10個品種進行了抽樣送檢，（未抽樣的部分質監部門已抽檢）經檢測，轄區內有“天府牌”一個品牌的化肥不合格，執法人員立即對該批化肥采取了扣留封存的行政強制措施，對進行立案查處，經過調查取證后，對當事人作出了罰款4936元；沒收違法所360元，沒收不合格化肥的行政處罰。在查處該案的同時，及時將檢測結果反饋到轄區內各工商分局所，要求對所有農資經營戶進行拉網式檢查，嚴防該批次的化肥流通入我縣農資市場，給廣大農民朋友造成損害，通過檢查，對在經營中未按要求建立健全“兩帳兩票，一書一卡”的農資經營戶依據《農業生產資料管理辦法》的規定進行了行政處罰，取締無照經營化肥的經營行為4戶，查處未按規定建立進銷貨臺帳及未索取檢驗報告的農資經營戶26戶，超經營范圍銷售化肥的1戶，銷售不合格化肥的經營戶1戶，32件案件案值4.2萬元。罰沒款計1.83萬元。通過這些案件的查處，有力的打擊了經營戶的違法經營行為，及時有效的杜絕了不合格化肥流入市場。提高了農資經營戶的責任意識。

四、深入開展農資市場專項整治行動，進一步提高農民群眾的自我保護意識

針對對農資市場監管力量不足、制度落實欠佳等存在的問題，我局根據州局的要求，于4月5日至4月45日，開展農資市場監管專項整治行動。重點對轄區內的種子、農藥、肥料、農機具等農資商品市場進行專項整治行動，重點檢查經營戶有無營業證照、超范圍和無證生產經營，建立農資進銷臺帳，查標簽、標識規范不規范，農資廣告的虛假宣傳、夸大宣傳等。

在加大整治檢查力度的同時，執法人員還向廣大農民廣泛宣傳農資法律法規，介紹農資識假辨假常識，指導和引導農民購買農資時索證索票，不斷增強農民的自我保護意識。為切實做好“紅盾護農”作，為“紅盾護農”營造良好氛圍，結合“ 3.15”消費者權益保護日，積極做好“紅盾護農”的宣傳工作，向農資經營戶宣傳有關法律法規及職業道德教育；印發了各種印刷品1000余份，對農民宣傳了農資市場監管及農資打假專業知識，2010年1至6月。我局共出動執法人員383人/次，出動執法車輛89臺/次，檢查農資經營戶412戶/次。在怒江報上發表我局開展紅盾護農工作開展情況報道3篇。

《農業生產資料市場監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已正式公布，并于2010年11月1日起施行。我局以瀘工商發（2010）8號文件轉發，要求全局執法人員要認真組織學習貫徹《辦法》，建立有關農資監管制度，以整頓農資市場為重點，以農資打假為手段，以規范農資市場秩序為目標，切實維護農民利益和促進農民增收，促進農村安定和諧。

五、進一步完善農資經營者信用分類監管體系

截至目前，轄區內農資經營戶88中，從事化肥的經營戶71從事種子的經營戶8戶；從事農機具的經營戶9戶。根據商品交易市場信用分類監管工作的要求，今年以來嚴格按照上級部門的要求，進一步完善了農資經營者的經濟戶口檔案，實施動態監管；在工作中注重把集中巡查整治與日常規范管理有機結合起來，指導幫助農資經營戶認真執行“兩帳兩票一卡一書制度”，督促經營戶嚴把農資產品質量關，確保農民利益不受侵害。努力建立健全農資市場巡查長效機制，切實維護了廣大農民的合法權益，確保了農業生產安全和農產品質量的安全。

六、以12315申訴舉報中心為平臺，充分發揮“一會兩站”作用

充分發揮“一會兩站”的作用，受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。完善農村消費糾紛解決機制，發揮農村基層工商所的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注意解決好因農資消費引發的群體性投訴，切實維護農民消費者的合法權益。

4月14日，縣上江鄉蔬菜協會到上江工商所投訴稱“番茄種子出了問題，100畝番茄在掛果期間炸果，種植番茄的農戶深受損失，要求種子經銷商每畝賠償給番茄種植戶4000元的損失費,請求上江工商所幫助解決”。上江工商所及時受理了投訴。由于經銷商是保山人,要調解就必須到保山，為了保護好農民的利益，上江工商所執法人員于2010年4月15日至4月16日到保山找到了種子經銷商，召集投訴和被投訴方進行調解。在上江工商所執法人員的三次耐心調解下，雙方互相讓步，最后達成協議，于2010年5月19日在保山簽訂協議書，由種子經銷商無償提供給上江蔬菜協會番茄種子120畝（240袋，每袋180元），為上江蔬菜協會挽回經濟損失價值43200元。

七、急農民之所急，開展多種渠道保春耕

2010年，云南省發生了百年一遇的干旱，縣也遭遇了嚴重的旱災，上江鄉的甘蔗、香料煙大量減產,其它農作物也有不同程度上減產，嚴重影響了農戶收入，給生產、生活帶來很大困難，無法進行春耕生產。上江工商所工作人員看在眼里，急在心中，就如何幫農成了工作人員的心頭事。通過調查了解，有些農戶，由于底子薄，再加之今年旱災，收入減少，無資金購買春耕所必需的農資。掌握情況后，上江工商所根據上江鄉經營農資戶的經營狀況，認為興瀘番茄種植專業合作社資金雄厚，且農資產品質量過硬。工作人員立即找到縣興瀘番茄種植專業合作社的法定代表人王怒昆商談。為了保證受旱災的農民，在無資金購買春耕所必需的農資特殊情況下，確保受旱災的農民正常進行春耕生產。一是由興瀘番茄種植專業合作社按市場零售價賒銷農資給農戶,解決受災農戶的燃眉之急,待秋收后農戶再付款給興瀘番茄種植專業合作社；二是在農戶中推選有一定能力和信任的人員與興瀘番茄種植專業合作社法定代表人王怒昆簽單。王怒昆表示：為了解決受災農民的燃眉之急，確保農民增收，同意賒銷。2010年1月至2010年4月18日止,興瀘番茄種植專業合作社共賒銷給農戶的化肥，3個品種，218噸，價值達259107元，解決了268戶受災農民的燃眉之急，保證了受災農民春耕生產，受災農戶含著淚水，紛紛感謝上江工商所。當地黨委、政府得知此情況后，對上江工商所扎實開展紅盾護農保春耕的工作給予高度評價。