第一篇：2013年安全工作意見宣貫講稿

2013年安全工作意見解讀說明

一、修編基礎：

2013年安全1號文，傳承了2012年1號文的架構和文風，是在2012年1號文基礎上，通過認真分析、研究、總結今年對1號文落實過程，結合集團公司全面標準化智慧礦山建設、“5F”協同管理法集成落實、特別是集團公司各類安全會議提出的安全管理新思路、新思想和新理念，圍繞突出依法生產、嚴管嚴控、責任落實、保障企業安全發展進行修改完善形成的。保留了2012年行之有效的或有利于嚴管嚴控、保障安全的內容和條款；對需要進一步細化和完善的進行了細化、完善；對落實不了或不適宜繼續保留的部分進行了剔除。

二、目的意義 ：

為進一步強化安全管理，提高安全質量標準化水平，加快推進全面標準化智慧礦山建設，促進“5F”協同管理法落地，實現2013年安全生產。

2013年安全工作意見，是集團公司抓好全年安全生產工作的綱領性、指導性文件，以后出臺的各個與安全工作相關的文件，都以此文件為統領。安全工作不能決定一切，但能否定一切；安全工作涉及方方面面，必須樹立大安全觀念；安全工作無小事，必須從細節入手，嚴抓細管；安全作只有起點沒有終點。各級安全管理人員及 全體員工應當進一步提高認識，增強抓好安全生產工作的責任感和壓力感。

三、文件內容：

文件架構：共六大版塊：指導思想、奮斗目標、總體思路、工作措施、考核獎懲和組織領導。由去年的四大版塊（指導思想、奮斗目標、總體思路、工作措施）調整為今年的六大版塊。工作措施由去年的32條調整為36條。

第一部分：指導思想

原文：以黨的十八大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“管理、科技、裝備、培訓”并重原則，以強力推進“5F”協同管理法為總抓手，高舉“標準化”大旗，更加注重求真務實，持續深化責任落實、對標管理、三基建設“三項活動”，突出依法生產、嚴管嚴控、誠信履職、層級考核、重心下移、風險預控、流程閉合、教育培訓、科技創新、裝備升級、正規操作、自主保安、正負激勵，建設全面標準化智慧礦山，保障企業安全、穩定、健康發展。

講解：今年的指導思想，繼續堅持國家“安全第一、預防為主、綜合治理”安全方針，繼續高舉“標準化”大旗，繼續突出依法生產、嚴管嚴控、層級考核、重心下移、風險預控、流程閉合、教育培訓、科技創新、正負激勵，持續深化責任落實、對標管理、三基建設“三項活動”。

同時，今年的指導思想，在去年的基礎上有 了新提升。一是將以科學發展觀為指導升級為以黨的十八大精神為指導；二是與上級精神相符合，提出了堅持“管理、科技、裝備、培訓”四并重原則；三是以“5F”協同管理法為總抓手；四是更加注重求真務實，“空談誤國，實干興邦”；五是由去年的9個“突出”增加為13個“突出”，增加了誠信履職、裝備升級、正規操作、自主保安內容；六是提出了建設全面標準化智慧礦山。

第二部分：奮斗目標

共四個方面的奮斗目標：安全、質量、風險預控和職業健康。

與2012年相比，“三增加一明確”：增加了三個奮斗目標，一是礦山救護大隊保持國家級特級救護大隊標準；二是構建安全風險預控體系，嚴格危險源辨識、風險評估流程，確保各類危險源始終處于動態受控狀態；三是梁寶寺、白莊、曹莊達到國家級安全質量標準化標準；四是明確了員工職業病新發病率控制在0.5 ‰。這與能源集團要求是一致的。

第三部分：總體思路 總體思路是“117199”，即：突出“一個主題”，圍繞“一條主線”，貫徹“七種理念”，一季一項活動，推進“九個深化”，實現“九個轉變”。

主題明確：安全與健康是永恒的主題。主線升級：由全面標準化管理主線升級為全面標準化智慧礦山建設主線。

理念升華：1．標準化是安全生產之基，執行力是安全生產之本，責任心是安全生產之魂。2.安全論成敗，效益論英雄。3．心智重塑，人人安全。4．嚴過程，嚴小事，嚴追究。5．鞏固就是落后，“四違”和隱患都是事故源，班組崗位是第一道防線。6．事事有標準，事事有人管，事事有督查，事事有考核。7．職業健康與生命安全同等重要。

理念升華要點：一是對去年的“無危則安、無缺則全、風險可控、事故可防” 理念進行升華，擴其內涵與外延，將安全與不安全的根本全歸結到“人”，人是決定的因素。我們通過安全學校（學院）七步培訓法，改變人的心智模式、塑造本質安全人，便構成了“心智重塑，人人安全”的理念；二是將“標準不提升就是倒退”升級為“鞏固就是落后”，將“四奮精神”融入其中；三是將“三違”改為“四違”；四是增加了“安全論成敗，效益論英雄”理念，進一步強調把“安全第一”轉變成一個人、一個企業的價值觀的崇高思想境界。

季季有活動：

第一季度開展“責任目標落實季”活動。分解落實集團公司年度各項目標任務、重點工作，強化“兩節”、“兩會”期間安全管理，實現全年工作良好開局。推進“三大標準”落實，各單位 制定班組建設實施意見，啟動“5F”金牌區隊、班組創建，在全公司區隊班組形成正激勵導向，實現“5F”向班組、崗位轉變。

第二季度開展“5F管理深化季”活動。在集團公司機關、梁寶寺公司首先形成“5F”協同管理法基礎上，各單位結合實際，深化細化建設法案，提升各管理子系統協同化水平，深入推進管理創新，實現“5F”協同管理全覆蓋。確?！?F”管理在區隊、班組、崗位落地。

第三季度開展“全員素質提升季”活動。深度發揮培訓效能，實施素質登高工程，突出心智模式重塑，全面提升安全、技術管理人員履職水平，增強員工正規操作、按章作業、自主保安能力。育各崗位操作員工的自覺安全行為養成。

第四季度開展“安全效益最好季”活動。圍繞安全效益攻堅，持續深化標準、強化“人均”意識，降本增效，抓好冬季“四防”，確保全年目標任務完成。

九個持續深化： 原文：1.深化標準化建設。2.深化層級管理、層級考核。3.深化科技創新。4.深化區隊班組管理。5.深化安全風險預控。6.深化安全監督檢查。7.深化安全閉環管控信息系統運行。8.深化安全學校建設。9.深化黨政工團齊抓共管。

講解：由突出“六個強化”升級為推進“九個深化”。既是對“六個強化”內容的豐富，又是對今年重點工作的延深。實現九個轉變：

由去年的6個轉變，增加了管理思想由傳統經驗向科學有序、規范高效轉變；管理方式由短期防范向長效機制轉變；管理內涵由傳統習慣向“5F”協同管理轉變。成為九個轉變。

即管理思想由傳統經驗向科學有序、規范高效轉變；管理重心由礦井向區隊班組轉變；管理時段由事后向事前轉變；管理對象由事故向風險點、“四違”轉變；管理方法由應急向預控轉變；管理手段由行政向法規、經濟轉變；管理內容由人身傷害向職業健康轉變；管理方式由短期防范向長效機制轉變；管理內涵由傳統習慣向“5F”協同管理轉變。

這九個轉變，圍繞全面標準化智慧礦山建設主線，踐行安全管理“七種理念”，通過推進“5F”協同管理法落地、嚴管嚴控和36項工作措施的全面落實，達到“九個深化”目標，實現管理思想、重心、時段、對象、方法、手段、內容、方式和管理內涵“九個轉變”，不斷深化、固化，形成肥礦集團特有的企業安全文化、管理文化，引領肥礦集團不斷走向發展和超越。

第四部分：工作措施

共分六個方面31條，對明年要深化的安全學校建設、安全閉環管控系統運行、垂直管理、三類檢查、帶班班后會、班組建設、檔案規范等內容進行了重點強調，提出了具體目標要求。

（一）高、細、嚴管控，全面提升安全質量 標準化水平（7條）

1．踐行標準。踐行技術、工作、管理三大標準，內化于心，外化于行。一是各單位結合自身實際，制定本單位全面標準化建設標準，確定各專業全面標準化建設“可視化”目標和提升重點。二是各基層單位根據集團公司下發的技術、管理、工作標準，制定完善本單位“三大標準”。三是制定“三大標準”宣傳、學習實施意見，相關內容納入各級培訓機構對管理人員、操作人員應知應會內容的培訓。

2.固化流程。固化各級管理人員規定動作，增強工作責任心和執行力。一是集團公司修改完善各級管理人員“安全誠信履職表”和全員業績考核“安全生產”指標庫。二是各單位進一步完善本單位各級管理人員崗位說明書、季度考核評價表、全員業績考核“指標庫”等相關內容。

3．梯隊推進。劃分生產礦井、基建礦井、地面單位（包括公司機關）和省外公司“四個類別”，根據實際和單位特點全面推進標準化智慧礦山建設。一是各單位根據各自全面標準化建設標準，制定本單位標準化建設實施方案，明確季度、月度目標。集團公司審查。二是梁寶寺能源公司形成“5F”協同管理法實施方案，明確各類制度，具體工作及要達到的目標、時間節點等內容。三是魯西南建設指揮部負責魯西南兩對基建礦井 全面標準化建設并納入考核。四是張能公司負責本單位及所屬煤礦全面標準化建設并納入考核。

4．對標提升。構建全方位、多層次對標體系，抓好每個循環考核，形成螺旋攀升長效機制。各單位繼續深化對標工作，形成對標管理體系，單位、科（區）室、班組（車間）、員工都要有明確對標內容，進一步完善本單位對標管理辦法。

5．嚴管嚴控。遵法則、明責任，嚴制度、嚴考核，強管理、強落實，抓不落實的事，追不落實的人。各單位、各處室層層分解安全目標任務，研究制定相應保障措施，報集團公司審核。

6．高度協同。鼓勵基層單位圍繞全面標準化智慧礦山建設實施管理創新。各單位每季末根據集團公司要求調整修改一次全面標準化建設方案。

7．文化引領。豐富“超越〃精新”企業文化內涵，弘揚“四奮”精神，豐富以“標準化”為核心、以理念指導系統和落地創建系統為一體的“肥礦雙核驅動文化建設模式”。推進企業文化建設與全面標準化智慧礦山相對接，將“安全第一”方針轉化為企業“安全第一”的價值觀，總結提煉具有肥礦特色的安全文化，用先進文化引領發展、先進理念指導實踐。依靠安全文化的潛移默化作用，從根本上提高全員安全意識，使 “要我安全”的強制管理變為“我要安全”的自覺行為。

（二）嚴格落實安全層級責任，重心下移、關口前移（7條）

8．進一步明確層級責任。嚴格落實各生產經營單位安全生產主體責任。遵循誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰落實、誰負責原則。

9．落實“一崗雙責”。明確了各單位主要負責人是本單位安全生產第一責任者，分管副職對分管業務范圍內的安全工作負直接管理責任.10．嚴格監督檢查。明確了各級安全管理部門的責任和權力，提出了完善安全監察處（分局）監察標準和安監員現場履職標準，落實安監部門責任，嚴格季度考評，采取重獎重罰和末位淘汰制，不斷提高安監部門履職能力的要求。

11.強化垂直管理。明確了各專業處室日常垂直管理應重點管什么。各單位也要明確各專業科室的垂直管理重點內容。

12．全面提升區隊、班組自治能力。這是對區隊自主、班組自治的深化，提出了對班組長培訓和調整優化班組隊伍，通過政治經濟精神上的鼓勵，調動區隊、班組對標創標積極性，促進管理重心下移、“5F”管理在班組落地。首次提出了在高校畢業生中選拔任用班組長。集團公司將起草制定公司級“金牌區隊、班組”評選辦法，各礦要根據本單位實際，制定加強區隊班組建設的實施意見。集團公司制定完善班組長培訓計劃 和內容，二季度，對班組長輪訓一遍。

13．實現安全管控全履蓋。明確了有關處室的安全管理責任和監督檢查范圍。各單位也要進一步明確。

14．嚴格落實下井帶班等制度。明確了礦井帶班人員是本班安全生產的第一責任者，帶班班后會等規定動作。各礦必須嚴格落實帶班責任制。

（三）堅持“科技興安”，推進裝備升級、系統更新（6條）

15．加快“智慧礦山”建設。引進ARIS流程管理系統，以“1511”為內容架構，打造肥礦特色的全面標準化智慧礦山?？萍夹畔⒅行闹贫瘓F公司智慧礦山建設總體規劃，各單位、各相關處室根據集團公司總體規劃要求，完成本單位智慧礦山建設實施方案并貫徹執行。

16．完善信息支撐體系。集團公司以集控中心作為“5F”協同管理的信息化支撐，年內分步建成并集成安全生產調度系統、“5F”管理系統、全面標準化智慧礦山?？萍夹畔⒅行耐晟萍瘓F公司集控中心功能規劃，安監局負責修改完善安全閉環管控信息系統，實現安全閉環管控信息系統與全員業績管理系統有效對接。

17．建成“5F”協同管理網絡平臺。繼續完善梁寶寺公司智慧礦山系統，確保上半年完成礦井層面全面標準化智慧礦山平臺并推廣。其他礦 井年內完成“5F”管理各子系統建設，按照時間節點要求，制定具體實施方案。

18.嚴格落實總工程師技術管理責任。完善以總工程師為主的技術保障體系建設，配齊配強工程技術人員，發揮其在查大系統、治大隱患、防大事故方面的技術支撐作用。

19.推進科技創新和成果轉化。加強與科研院校合作，開展形式多樣的技術交流，走產學研結合道路，全力破解技術難題，提升安全保障能力。完善獎勵機制，鼓勵員工圍繞保安全、提工效、降成本，開展“三新十小”為主要內容的群眾性技術創新實踐活動，通過重獎等方式調動員工立足崗位科技創新、科研攻關積極性。

20.不斷加快工藝、設備更新。牢固樹立“寧花百萬上裝備、不花一分多用人”思想，通過裝備提升，推廣應用單軌吊、無極繩運輸，降低勞動強度，提高生產效率。梁寶寺能源公司年底前、其他礦井兩年內淘汰小絞車運輸。各生產礦井中央變電所、中央泵房、采區變電所、主煤流運輸皮帶機等年底前實現無人值守。

（四）創新教育培訓手段，提升全員安全綜合素質和保安自保能力（4條）

21．強化全員培訓。實施素質登高工程，抓好員工崗位技能培訓。

22．健全安培體系。加強對各級安全培訓機構管理，探索培訓與現場安全質量掛鉤考核機制。修訂完善肥礦集團公司安全技術培訓中心服務協議，加強對其培訓質量考核，考核結果與服務費 撥付掛鉤。

23.創新特色安全教育。突出心智模式塑造，在梁寶寺創建具有肥礦特色的“安全文化培訓學院”。通過《安全心智模式培訓法》七個步驟（目標定向、情境體驗、疏通引導、規程學習、心智重塑、現場踐行、綜合評審），運用安全關愛、員工援助、情境體驗、崗位風險地圖、個人頓悟等富有心智模式特色的教學設計，讓學員在潛移默化中重塑“安全心智模式”。其它生產礦井按照“安全文化培訓學院”《安全心智模式培訓法》，深化安全學校建設，確保正常運行。

24．發揮齊抓共管優勢。進一步明確基層單位黨委書記是安全生產主要責任者和安全教育第一責任者作用，明確了在安全管理和安全教育方面應發揮的重要作用。

（五）強化安全風險預控，完善防災治害和動態防控體系（5條）

25．完善安全風險預控體系。提出建立體系，每年至少進行一次分專業、分崗位的全面風險評估，制定管理標準及預控措施，對危險源分級分類管控。現場情況變化時，及時評估，動態管控。

26．嚴格隱患排查治理。嚴格落實隱患排查治理“4個100%”。提出建立礦井安全評價模式，形成“專家查隱患、安監抓監督、單位抓整改”的安全管理新格局。

27．強化重點環節管控。抓好防治水、“一通三防”、沖擊地壓防治、頂板管理、機電運輸等重點，突出各專業薄弱環節管控。28．強化應急管理。加強救援隊伍建設，建立專職隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、員工隊伍為基礎的應急救援隊伍體系。增強員工應急處臵和自救、互救能力，避免搶救過程中失誤事故。

29.實施檔案追溯。健全各類安全管理檔案，定期分析存在問題，按照“安全金字塔”理論，及時預警，制定措施，落實整改，形成閉環，切斷隱患向事故發展的延伸鏈，消滅事故苗頭。

（六）強化職業安全健康建設，改善安全生產環境和勞動保障水平（2條）

30.保障安全投入。一季度不低于全年計劃的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必須全部完成。

31．堅持源頭治理。高度重視職業安全健康工作。一年至少組織一次生產經營單位職業健康檢查，并考核獎懲。積極采取防治粉塵、有害氣體、高溫、噪聲、輻射等危害的有效措施，不斷改善員工勞動條件，杜絕職業病的發生。

第五部分：考核獎懲

共有4條，重點明確了考核體系，考核內容等。

32．健全考核體系。完善集團公司—基層單位—區隊（車間）三級安全檢查考核體系。層層制定安全檢查管理考核辦法。明晰各層級安全目標、工作任務和安全責任。集團公司考核機關副處級及以上人員和二級單位黨政班子成員；二級單位考核到區隊（科室）、班組、個人。上一級考核下一級安全管理的尺度和到位度。

33.完善考核內容。劃分日常小分隊檢查、處室垂直管理、季度綜合考評三大類別。每類檢查考評都有主要內容。集團公司安全稽查小分隊、各礦安全檢查小分隊必須發揮應有作用。

34．科學運用考核結果。季度安全質量標準化考評繼續執行日?？己苏?0%，季度綜合考評占40%的權重。集團公司考評副處級及以上人員，建立誠信履職考評檔案，與薪酬分配、崗位調整、職級升降掛鉤。

35．實行安全正負激勵。繼續實行安全獎勵基金（按5元/噸提取）、安全保證金、全員安全風險抵押金制度。實行正負激勵，提高獎懲數額，增加安全考核比例，增強各級抓安全的積極性和責任感。

第六部分：組織領導

36.集團公司和各單位都要成立以一把手任組長的安全工作領導小組，負責安全管理的整體領導工作。領導小組下設辦公室，負責日常督查、檢查、考核等各項安全管理工作，確保2013年安全工作奮斗目標實現。

第二篇：十九大報告精神宣貫講稿

十九大報告精神宣貫講稿

下面，從兩個方面與大家交流學習體會。一是充分認識五年來全面從嚴治黨的重大成就，主要談如何把學習貫徹十九大精神同把握黨的十八大以來我們建設偉大工程、推進全面從嚴治黨的實踐貫通起來；二是全面把握十九大對新時代全面從嚴治黨作出的新部署，主要談如何全面、系統、深入地學懂弄通十九大對全面從嚴治黨作出的整體部署。

一、充分認識五年來全面從嚴治黨的重大成就

在黨的十八大以來極不平凡、波瀾壯闊的5年中，全面從嚴治黨是十分突出的一大亮點。十九大報告評價五年來“全面從嚴治黨成效顯著”，是十個方面重大成就之一。以習近平同志為核心的黨中央，靠著“不惜得罪千百人，決不辜負十三億”的政治魄力和歷史擔當，兌現“打鐵還要自身硬”的莊嚴承諾，統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，正風肅紀反腐，挽狂瀾于既倒，解決了一大批黨內存在多年的頑瘴痼疾和人民群眾反映強烈、對黨的執政基礎威脅較大的突出問題，從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況，贏得了人民群眾對黨的信心、信任和信賴，開辟了管黨治黨新境界，為黨和國家事業取得全方位開創性成就、發生深層次根本性變革提供了堅強保證。

具體來看，可以從以下十個方面把握：一是勇于使命擔當，砥礪形成堅強領導核心。十八屆六中全會確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。這是中國共產黨的鄭重抉擇，是黨心軍心民心所向，是國家之幸、人民之福，對維護黨中央權威和黨的集中統一領導，保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。二是著力提高政治站位，維護黨中央權威和集中統一領導更加自覺堅定。堅持和加強黨的領導特別是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，黨的創造力、凝聚力、戰斗力和領導力、號召力顯著增強，為黨和國家事業未來發展奠定了長遠基礎。廣大黨員干部自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，政治警覺性和政治鑒別力進一步增強。三是實現思想建黨和制度治黨相結合，黨內政治生活呈現出新氣象。始終把思想建黨擺在首位，深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動全黨增強“四個意識”，堅定“四個自信”。始終把嚴肅黨內政治生活作為根本性基礎性工作，嚴明政治紀律和政治規矩，黨內政治生活面貌一新，黨內政治生態得到凈化。四是鍥而不舍落實中央八項規定精神，以黨的作風轉變引領社會風氣變革。從落實八項規定破題，從解決人民群眾反映最強烈的“四風”入手，中央政治局以身作則、以上率下，全黨踏石留印、抓鐵有痕，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的官場陋習和作風難題，極大地提升了黨在人民群眾中的形象和威信。5年來，全國共查處違反中央八項規定精神問題17.61萬起，處理黨員干部23.9萬人，給予黨紀政紀處分12.8萬人，平均每天約有140人受處理。國家統計局社情民意調查顯示，94.8%的受訪者肯定中央八項規定成效，85.5%認為身邊黨員干部工作作風有改進，89.5%認為黨員干部工作作風帶動社會風氣改進。中央八項規定已經成為適用全黨、家喻戶曉的熱詞，成為改變中國政治生態和社會面貌的標志性話語。五是強化黨內監督，巡視利劍作用彰顯，實現一屆任期全覆蓋。構建了黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。發揮巡視利劍作用，中央巡視開展12輪、共巡視277個黨組織，對16個省區市開展巡視“回頭看”，對4個中央單位進行“機動式”巡視，首次實現一屆任期巡視全覆蓋。同時，深化紀律檢查體制改革，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。設立47家派駐中央一級黨和國家部委紀檢組，實現中央紀委派駐監督全覆蓋。深化國家監察體制改革，完善黨和國家自我監督體系。六是全面加強紀律建設，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。實現紀法分開，使紀律真正嚴起來立起來，執行到位。創新執紀方式，實踐監督執紀“四種形態”，抓早抓小、層層設防。五年來，全國紀檢監察機關共處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理的有5.8萬人。各級組織人事部門提醒、函詢、誡勉干部60多萬人次，累計調整副處級以上“裸官”1300余人，查核領導干部個人有關事項125人次，處理12.5萬人。全黨遵規守紀自覺性不斷提高，黨的紀律真正成為“帶電的高壓線”。七是堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。堅持有腐必反、有貪必肅，嚴肅查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件；共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員43人，中央紀委委員9人；紀律處分廳局級干部8900余人，處分縣處級干部6.3萬多人。堅決整治群眾身邊的腐敗，共處分基層黨員干部27.8萬人。推進反腐敗國際追逃追贓，共追回外逃人員3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網?；仡櫄v史，沒有哪個時代曾經有過現在這樣的反腐力度；放眼全球，沒有哪個國家反腐的難度和要求像中國這么高。堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的滿意度從2012年的75%直達2017年的93.9%，上升18.9%。八是堅持依規治黨，完善黨內法規體系，制度的籠子越扎越牢。黨內法規制度體系建設取得重大進展，共修訂頒布了黨內法規88部，占現行188部中央黨內法規的47%，黨內法規與國家法律協調銜接，依規治黨和依法治國相互促進、相得益彰。九是選賢任能育才聚才，建設高素質干部人才隊伍。確立新時期好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業為上、公道正派，嚴把政治關、廉潔關，精準科學選人用人，從嚴管理監督干部。十是以上率下壓實責任，鞏固發展全黨動手一起抓黨建的生動局面。強化管黨治黨政治責任，從明確黨委主體責任和紀委監督責任、讓管黨治黨有人抓有人管，到層層落實責任、打造橫到邊豎到底的責任之網，再到失責必問、問責必嚴，涵蓋明責、落責、問責的清晰鏈條逐步形成，“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”漸成全黨共識。從2014年到今年6月底，4225個單位黨組織和49990余人因落實“兩個責任”不力被問責。

通過五年來的全面從嚴治黨，我們黨成功探索出了一條在長期執政條件下實現自我凈化的有效路徑，在革命性鍛造中更加堅強、更加純潔、更加先進，煥發出新的強大生機活力。其中一些成功經驗應當長期堅持，概括起來有“七個必須”：一是必須旗幟鮮明堅持和加強黨的領導，強化“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。二是必須緊緊抓住堅定理想信念宗旨這個根本，打牢廣大黨員干部對黨和人民忠誠的思想基礎，確立“四個自信”。三是必須堅持思想建黨和制度治黨相統一，堅持依規治黨和以德治黨相結合。四是必須把抓好黨建作為最大政績，堅持以上率下，堅持問題導向，夯實管黨治黨的政治責任。五是必須堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持紀嚴于法，運用監督執紀“四種形態”，持之以恒正風肅紀。六是必須把嚴肅黨內政治生活作為根本性基礎工作來抓，努力構建良好政治生態，厚植黨執政的政治基礎。七是必須推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中堅持。

二、全面把握十九大對新時代全面從嚴治黨作出的新部署

新時代標明新方位，新征程提出新任務。黨的十九大報告和新修改的黨章對推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展進行了深刻闡述，作出了全面部署，把我們對黨的建設規律、全面從嚴治黨規律、黨的領導規律的認識提升到了新高度，為我們推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了根本遵循。個人體會，要深刻領會把握以下七點。

（一）深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想這一黨的新行動指南。在指導思想上，黨的十九大闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，并寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。新黨章中，增寫了如下一段內容：“十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。”黨的十九大的最大亮點和最重要的歷史貢獻，就是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，實現黨的指導思想的又一次與時俱進，必須深刻學習領會其豐富內涵和重大意義。在理論武裝上，黨的十九大要求用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，作出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署，強調要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，用黨的創新理論武裝頭腦，塑造共產黨人的精神支柱和政治靈魂，解決好“三觀”問題，夯實保持黨的團結統一的思想基礎。

（二）深刻領會把握新時代黨的建設總要求。十九大報告和修改后的新黨章，提出了新時代黨的建設總要求，對黨的建設指導方針、總體布局、基本要求、總目標等進行了完善。一是根本原則，把習近平同志關于黨的領導的重要思想寫入黨章，強調中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，更加明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，有利于進一步強化黨的領導，確保黨和人民事業始終沿著正確方向前進。二是指導方針，把堅持黨要管黨、全面從嚴治黨明確為黨的建設指導方針。三是工作主線，就是以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。四是總體布局，把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局，形成以政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭的科學布局。五是基本要求，增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一行動，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態。將“黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗”修改為“黨的基本理論、基本路線、基本方略”。增寫堅持從嚴管黨治黨的新要求，將黨的建設基本要求從四項擴展為五項。六是總目標，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，為實現中華民族偉大復興中國夢提供根本保證。七是基本精神，強調全面從嚴治黨永遠在路上，要做到“三個不能有”：不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。要求持之以恒、善作善成，做到“四個更加”：把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

（三）深刻領會把握新時代黨的政治建設的統領地位。十九大報告和修改后的新黨章在黨的政治建設上實現了五大突破。一是首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調以黨的政治建設為統領、擺在首位。這是十九大在黨的建設理論和實踐的重大創新，體現了馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的根本要求和黨的建設內在要求，決定著黨的建設方向和效果。二是明確政治建設的首要任務，就是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。三是強調營造風清氣正的良好政治生態。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。四是首次提出發展積極健康的黨內政治文化，弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的共產黨人價值觀。五是明確要強化政治擔當。要求加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。

（四）深刻領會把握新時代干部隊伍建設的新標準新要求。十九大報告和修改后的新黨章進一步豐富完善了黨的干部標準。一是明確好干部標準。黨章第三十五條，強調要“要做到忠誠干凈擔當?！钡谌鶙l要求黨的各級領導干部必須“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，“帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想”，“反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。”二是突出政治標準，強調要提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，為推動黨的十九大作出的決策部署落到實處提供堅強組織保證。三是注重專業能力精神，強調要提高干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的執政本領，做到既政治過硬，也本領高強。四是要求基層艱苦鍛煉。強調要鼓勵年輕干部到脫貧攻堅等基層一線去歷練、經受實踐考驗，苦其心志，增益其所不能。

（五）深刻領會把握新時代黨組和基層黨組織的職責作用。十九大報告和修改后的新黨章在黨的組織建設上有六大新變化：一是壓實黨組主體責任。黨章第四十八條中，新增了黨組履行從嚴治黨主體責任、領導機關和直屬單位黨組織工作的內容，賦予黨組“討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項”的新職責。二是強調政治功能，十九大報告要求把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。三是突出建設重點，強調把提升組織力作為重點，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。四是充實基本任務，黨章將認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、堅定理想信念等寫進相關條款。五是明確黨支部地位作用，強調黨支部是黨的基礎組織，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。六是明確機關、事業單位和社會組織中基層黨組織的職責作用。黨章第三十二條中，把機關基層黨組織“對每個黨員進行監督”，修改為“對每個黨員進行教育、管理、監督”；將實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織作用，由“發揮政治核心作用”修改為“發揮戰斗堡壘作用”；首次明確社會組織中黨組織的職責是宣傳和執行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業發展。

（六）深刻領會把握新時代黨的紀律建設的新要求。十九大報告和修改后的新黨章在紀律建設上有五項突破：一是首次將紀律建設納入黨的建設總體布局，黨章第四十條，增寫了“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。二是強調紀律建設的重點是強化政治紀律和組織紀律，以此帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。三是強調加強紀律教育，強化紀律執行，加強對黨員領導干部日常監督管理，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。四是運用好“四種形態”。黨章第四十條增寫了“運用監督執紀?四種形態?，讓?紅紅臉、出出汗?成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段?！蔽迨菆猿种囟糁啤姼邏骸㈤L震懾，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期律，確保國家長治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

（七）深刻領會把握新時代黨員的新標準新義務。十九大報告和修改后的新黨章對發展黨員的標準和黨員的義務作了新規定。一是明確發展黨員政治標準是首位。黨章第五條強調，“發展黨員，必須把政治標準放在首位”。二是充實黨員義務。黨章第三條增寫了“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想”，自覺遵守黨的紀律，“首先是政治紀律和政治規矩”，“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行”，“帶頭實踐社會主義核心價值觀”，“弘揚中華民族傳統美德”等內容。

第三篇：全省安全宣貫班致辭

在全省貫徹落實安全生產兩個《責任規定》

宣貫研討班開班典禮上的致辭

中共成縣委員會成縣人民政府

二0一0年七月四日

同志們：

七月的成縣風光秀麗，碩果飄香。在這緊張的夏收季節里，我們很高興迎來了全省貫徹落實省政府安全生產兩個《責任規定》宣貫研討班。值此機會，我代表成縣縣委、縣政府，向宣貫班的隆重開辦表示熱烈的祝賀！向參加本期宣貫研討班的各位領導、各位老師和全體學員表示熱烈的歡迎！

成縣位于甘肅省東南部，屬秦嶺山脈徽成盆地，長江上游嘉陵江水系。全縣幅員面積1780平方公里，轄12鎮5鄉、245個村，全縣總人口26.68萬人。成縣氣候宜人、土地肥沃、物產豐富、商賈云集，素有“隴上江南”、“隴右糧倉”和“西北鉛鋅城”之美譽，是長江上游生態環境建設重點縣和全省重要的工業、農業生產基地。近年來，在上級黨委、政府的堅強領導下，我縣緊緊圍繞“建設甘肅東部具有較高水平的名縣”目標，搶抓災后重建、擴大內需等一系列機遇，大辦產業，改善基礎，注重民生，不斷加快全縣小康社會建設進程。2009年，全縣生產總值達到22.01億元，大口徑財政收入達到3.4億元，完成固定資產投資19.95億元。在加快經濟社會發展的同時，1我縣高度重視安全生產工作，始終堅持科學發展、和諧發展、安全發展的理念，認真學習貫徹國家和省、市各項安全生產方針、政策和法律法規，以推進安生生產標準化建設為重點，加強培訓，健全制度，強化監管，加大投資，使全縣安全生產不斷走上法制化、規范化的路子。

安全生產培訓是安全生產工作最重要的基礎性工作，是提高安全監管人員工作水平和全民安全素質的重要途徑?！陡拭C省政府安全生產監督管理責任規定》和《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》的頒布實施，對于健全安全生產責任管理機制，督促各級安全生產責任的落實，具有十分重要的意義。在我縣安全生產工作處于轉型的關鍵時期，我們能接受一次高質量、高起點的安全生產法規知識學習培訓，我們深感機會難得，意義重大。我希望我縣學員及兄弟市、縣（區）的學員要認真學習，深入鉆研，深刻掌握兩個責任主體規定的精神實質，為全面實施兩個主體責任規定打好基礎，為經濟社會的科學發展、和諧發展做出應有的貢獻。

最后，預祝宣貫研討班圓滿成功！

祝愿大家在成縣生活愉快，身體健康！

謝謝大家！

第四篇：安全生產管理規定宣貫

安全生產管理規定宣貫

為了應對可能突發的安全生產事故，迅速有效地組織開展事故搶險、救援、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護礦工在生產活動中的身體健康和生命安全，結合煤礦的特點、重點、難點及風險點，我礦積極響應___號令對安全生產應急管理九條規定總體部署，緊緊圍繞今年煤礦安全生產目標任務，進一步加強各項安全生產過程的管理工作。經煤礦管理經理及礦級領導班子對安全生產應急管理九條規定的認真學習，現將編制安全應急管理貫徹落實工作方案如下：

一、建立應急管理領導機構，強化應急管理機制

為了有效控制安全生產事故，消除安全事故的影響，保障員工生命財產安全。煤礦確定建立健全安全應急體系，強化對突發事件的領導和指揮，明確應急處置的責任分工，成立以礦長為組長，各系統分管礦長為副組長，各科室骨干為成員的應急指揮領導小組。

組長：張喜軍

副組長：粱德營梁德懷米俊杰

成員：武幸福姚國璽張杰宋占付梁橫磊

梁建營閆玉輝李亞楠高慧敏張軒

二、制定應急演練計劃

___年，根據煤礦實際情況，結合現場，制定應急演練計劃如下：

___年應急演練計劃

時間演練項目具體時間演練題目演練地點演練類型備注

___月份防汛應急預案演練___年___月___日防汛應急預案演練地面實際演練

___月份防火應急預案演練___年___月___日防火應急預案演練井下假設演練

___月份反風應急演練___年___月___日反風應急演練井下實際演練

三、應急管理及應急隊伍的建設

煤礦以貫徹落實___號令文件精神為契機，認真分析新形勢下應急管理及應急隊伍的建設面臨的新情況、新問題，加快煤礦應急管理及應急隊伍的建設步伐刻不容反，做出了具體要求。

1、要加強領導，落實責任，積極推動應急隊伍建設。要求各專業要充分認識和理解加強應急隊伍建設的重要性，盡最大努力建成煤礦需求的應急體系，最大程度的保障礦工的生命和財產安全。以抓好應急隊伍建設為根本，以建設“政治合格、技術過硬、作風優良、救援有力”的應急輔助隊伍為目標，切實加快應急輔助隊伍建設步伐。要建立健全煤礦各部門應急工作機制，加強對部門應急工作形勢的研判，從部門可能發生的最嚴重的突發事件的角度去考慮問題，完善應急預案，進一步加強預案管理和應急裝備、力量建設，積極推動應急隊伍的建設工作，全面提升處置突發事件的能力，發揮應急救援隊伍在事故救援和抗擊自然災害中的重要作用。要通過抓組織領導，真正把應急隊伍建設擺在重要位置，加大在機構、編制、資金工作等方面的支持力度，為做好全年安全生產應急管理工作提供組織保證。

2、要明確目標，把握重點，加快輔助應急隊伍建設進度。要求各專業要把輔助應急隊伍建設納入重要議事日程，作為當前一項重要任務抓緊、抓實、抓出成效，要根據安全生產實際和主要災害等特點，合理確定建設目標、專業設置、人員數量，要充分利用和整合現有資源，著力建設一支具有特色、符合煤礦實際需求的輔助應急隊伍，按照先組建、后規范、邊建設、邊完善的原則穩步推進。加大對輔助應急隊伍建設工作的投入，保證應急隊伍必需的人員、裝備和經費。

3、要合理定位，凸顯特點，促進輔助應急隊伍持續健康發展。針對安全生產形勢，把隊伍建設定位在“一專多能”這個目標上。同時，結合我礦主要災害的預防和治理，把輔助應急隊伍培養成專業技術服務型的隊伍，凸顯“專業性”的特點。

4、要提升素質，規范管理，切實加強隊伍自身建設。要督促應急隊伍加強制度建設，明確人員職責，規范工作程序，切實抓好規范化、正規化建設;要完善應急預案體系，強化輔助應急隊伍的內部運行管理，規范應急的組織領導、響應等級、力量調度、處置程序、聯動機制、綜合保障等工作，使應急工作有章可循、有據可依;要進一步強化生產安全事故應急預案的管理和演練。要把應急演練與應急預案相結合，通過應急演練，檢驗和完善應急預案、落實應急職責、磨合應急程序、評估應急準備工作狀態，并提高從業人員突發事件現場處置自救能力和企業應急能力。要積極引進新型、高效、實用的裝備，不斷優化輔助應急隊伍裝備結構，加大應急技術研究和培訓，促進應急科技成果轉化與技術推廣。

5、要平戰結合，強化檢查，充分發揮輔助應急隊伍的作用。要按照“險時搞應急，平時搞防范、搞服務”的原則，指導輔助應急隊伍開展好預防性安全檢查，做到平戰結合。要按照“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的工作要求，充分發揮輔助應急隊伍在隱患排查治理中的作用。通過預防性安全檢查，促進煤礦各類安全隱患的深入排查治理和超前預防事故。

6、是要廣泛宣傳，營造氛圍，積極促進輔助應急隊伍健康發展，增強推進隊伍建設的積極性、主動性，形成全礦共同關心、支持應急隊伍建設的良好局面。

四、應急預案及應急處置的宣傳貫徹方案

煤礦利用各種載體和工具，擴大對應急管理制度及預案的宣傳教育。___年___月“安全生產月”活動為契機，向廣大礦工廣泛宣傳專業應急預案、應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強班組員工的憂患意識和自救、互救能力。努力做到應急常識進班組，形成全體員工正確應對突發事件的良好局面。

積極參加上級業務主管部門開展的有針對性的應急演練，通過開展應急預案演練周活動，普及應急知識。公司培訓部門只要下有指標，立即派人參加。

五、應急物資的儲備情況

1、防汛物資儲備情況：

序號名稱規格型號數量存放地點專責人備注

01紡織袋小型___條倉庫宋占付

02鐵鍬

10把倉庫宋占付

03塑料布

___米倉庫宋占付

2、消防物資儲備情況：

序號名稱規格型號數量存放地點專責人備注

01消防應急疏散指示燈左側___個材料庫宋占付

02消防應急疏散指示燈右側___個材料庫宋占付

03消防水幕噴頭

___個材料庫宋占付

04消防水帶卡扣

___個材料庫宋占付

05消防水帶65___10______條材料庫宋占付

六、___年應急管理工作重點

1、進一步完善應急預案的編制和修編工作，根據煤礦井下實際需要對預案進行修編和增訂，逐步形成規范的安全生產事故預防和應急救援的標準體系。

2、進一步加強輔助應急救援隊伍的建設，強化隊伍的素質教育，提高隊伍的實戰能力。通過各種形式有效方法，普及安全生產事故的預防和應急救援知識，定期組織應急救援演練，不斷提高礦工的安全意識和責任心，增強礦工對安全事故的處置能力。

3、加強隱患排查工作，對安全隱患及時進行整改和治理。對危險點、危險源進行深入檢查和分析，強化監管力度。同時逐漸建立、完善檢查制度，及時落實相關預防措施和整改方案，不斷消除危險點和危險源，將安全事故消滅在萌芽狀態。

4、持續深入開展反事故、反習慣性違章活動，堅決杜絕無票作業等違章行為。

5、加強設備的檢修和維護工作，不斷提高設備的完好率，確保設備安全正常運行。

第五篇：宣貫實施方案

實施方案

一、目的制度出臺下發是為了得到有效的遵守、實施，那么制度的宣貫是第一步，只有做好制度的宣貫工作，建立健全制度宣貫體系，才能使得員工了解熟悉、掌握制度的內容，進而強化員工的制度觀念和制度管理意識，改善企業推行制度化管理環境，最終實現制度化管理。

二、總體思路

建立分級分層、集散相結合的制度宣貫方式。針對重要制度組織相關人員、部門、崗位進行統一學習、共同研究討論，進而由學習人員進行二級轉化，達到制度相關人員人人必知、人人皆知、人人皆遵守的效果；針對一般性制度直接進行相應的分散學習、各自學習，了解、熟悉、掌握與自己相關的內容，而且應樹立制度學習指導實踐、實踐驗證制度的思想，宣貫過程中必須與實際現狀相結合，進行針對性學，具體方式如下：

（一）重點落實由人事行政部主導、建立公司層面的制度宣貫方式：

由人事行政部主導開展對公司通用制度或重要公共職能部門制度（包括已出臺運行的舊制度，如定期回顧、結合違規事件重新學習、總結教訓、結合某個新制度溫故相關制度等、新下發執行/試行的新制度以及未出臺待研討確認的擬編制度）進行宣貫、講解。

（二）由人事行政部逐步組織開展制度運行檢查情況宣貫法、特殊針對性制度宣貫督導、疑難咨詢解答/分析。

（三）由人事行政部引導各生產部組織生產部層面的重要制度的宣貫、講解。

（四）由各部門主導，在原有基礎上持續開展部門層面的制度宣貫。

三、各類制度宣貫方法、流程及要求

（一）公司層面制度宣貫法

1、定義：公司層面制度宣貫法指由公司指定部門（如人力資源部、行政部等）統籌組織、普及的制度宣講方式，其又分為新進員工制度認知宣貫、在職員工制度深化宣貫。

2、新進員工制度認知宣貫 1）本項主要由人力資源部統籌組織對新進員工就關系其切身利益的制度（如衣食住行、考勤、加班、安全等）進行宣導，講解，促使其認知，良好的融入企業文； 2）具體組織宣貫流程及要求由人力資源部按既定模式運作。31）本項主要由行政部協同相關部門對公司各部門/人員就公司通用制度或重要公共職能制度或其他重要制度組織進行宣導、講解，原則上以制度起草人為宣講人，并以培訓的模式展開，促使各級員工加強對制度的深化理解，利于執行。2）宣貫流程及要求：

①宣貫計劃制定

a、制度宣貫可采取多制度串講，宣貫頻率為1~2次/月。b、由于公司制度體系龐大，為提高宣貫效率，行政部一方面可列出重要制度目錄或根據實際，自主安排制度宣貫計劃，一方面可組織調查各部門要求、意愿確定編制制度宣貫計劃，具體由行政部擬定，其中應明確計劃宣貫日期/時間（因避開工作高峰時間段）、宣貫地點（會議室）、計劃宣貫制度項目/名稱、宣貫耗時、宣講責任部門/人員、宣講對象等，擬定后的計劃經宣講部門/人會簽意見后，由行政負責人審定實施。

②宣貫前準備/安排： a、行政部根據審批計劃，協調宣貫場地，如遇會議室使用沖突的，及時調整最終實施日期/時間，告知宣講人，并提前3個工作日公布宣貫地點、時間、以及相關內容與注意事項； b、宣講人按進程先行準備宣貫內容課件（包括但不限于制度重點講解、須注意事項、現場意見問答等內容），并于正式宣講前2個工作日將課件發行政部以便進行流程安排； c、行政部提前準備宣貫所用電腦、白板、大頭筆、投影設備、培訓簽到表、簽字筆、意見征詢表/問卷/試卷等，并確保電腦與投影順暢連接。d、各參與部門人員，提前交接、安排工作，于宣貫安排時間準時出席，并簽到。③宣貫實施 a、由行政部開場闡明本次制度宣貫目的及主題，并要求參與部門指定人員進行部門二級轉化；

b、由宣講人按計劃流程組織宣貫實施； c、由行政文員對現場問答等重要事項進行記錄。

④宣貫效果調查、跟蹤、驗證： a、意見征集：為驗證宣貫成效，行政部每時段根據宣貫計劃提前準備意見征詢表/問卷，發給相關人員（可選培訓宣講當期與會人或事后選定人員），組織開展對制度宣貫工作的意見調查，并統一收集、匯總，對問題點進行分析、調整、改進、完善；

b、效果測試：由行政部根據制度重要程度提前擬定測試試題，于宣貫前后不定期開展應知應會制度知識考核，切實加強各級人員對制度的記憶、熟悉程度，達到宣貫的目的。

（二）制度運行檢查情況宣貫法、特殊針對性制度宣貫法、疑難咨詢制度宣貫法

1、定義： 1）制度運行檢查情況宣貫法指行政部根據時段對某類重要制度的檢查結果，組織關聯部門進行會議研討，主要就發現的問題進行披露，并要求各問題責任部門提供解決措施，達成一致，進行限期整改的宣貫方式。2）特殊性制度宣貫法指行政部應各部門要求，協同相關部門或獨立開展對某部門或某幾個部門關聯的制度或制度建設相關知識的針對性指導、講解。3）疑難咨詢制度宣貫法指行政部建立制度疑難問題反饋渠道，并由行政部根據反饋制度問題，轉由制度編制部門或由行政部解答，并定期公示、反饋、或專題講解的宣貫方式。

2、具體組織宣貫流程及要求 1）制度運行檢查情況宣貫法由行政部事前準備檢查所發現的問題、要點——確定關聯部門——下發宣貫研討會通知（主題、時間、地點等相關）——組織實施——問題披露——由責任部門制定措施，達成一致——限期整改——行政部跟蹤驗證改進成效。2）特殊性制度宣貫法主要由行政部應部門要求先行確立需針對性宣貫、督導的內容——查清現存問題——協同相關部門或獨立建立指導課件——與部門確認宣貫實施開展日期、地點——由部門組織宣貫人員——實施宣貫。此類方式的具體要求，主要根據需求部門的問題點確定，但應以解決實際現存問題為基礎，實現針對性督導。3）疑難咨詢制度宣貫法，實現的是點對點的回復、宣貫、講解，具體根據意見反饋情況，由行政部主導實施。

（三）生產部層級制度宣貫方面

1、定義：生產部層面制度宣貫法指由生產部總經理室指定生產部制度宣貫的組織部門，并由其主導生產部內相關部門對涉及到本生產部各部門業務流程或應遵守的生產部通用制度的學習。

執行大打折扣，擬由行政部引導宣貫實施（提供參考建議）。

2、宣貫流程及要點 1）宣貫組織部門的確定：由生產部總經理室指定生產部制度宣貫的組織部門，由其整體負責對該生產部（線）制度的宣貫實施，并將此納入相應的考核； 2）宣貫流程及要點可參考公司層面由行政部主導的在職員工制度深化宣貫模式運作。

（四）部門層面制度宣貫法

1、定義：部門層面制度宣貫法指由各部門根據公司管理要求或由部門自行統籌組織、普及的制度宣講方式。

2、具體組織宣貫流程及要求 1）具體組織宣貫流程由各部門按既定模式運作。2）宣貫展開主要方式：

各部門可根據部門實際情況選擇宣貫方式，如即時通、郵件系統網上公告、宣傳欄張貼、公示、傳閱（標識重點）、會簽、專題學習、宣講（案例分析、總結交流）、專題考核（專題試卷考核、目標考核）、隨機提問、知識競賽、意見收集、等各種方式。3）具體要求：

①計劃、頻率要求：各部門須定期組織制度學習，將該項工作納入部門常態管理，具體可結合二級培訓計劃一并納入計劃日程，定期轉送行政部備案。原則上，要求學習時間相對固定，每月不得少于一次，每次不得少于半小時，可同早會、例會、各級集體會議、部門二級培訓等有機結合。

②學習覆蓋率要求：各部門在組織制度學習的同時，應該不斷提高學習覆蓋率，不能僅僅只針對部門級的制度或生產部/生產線級通用制度學習，對公司通用、協調通用級等亦應按照掌握、熟悉、了解層級進行有效區分。

③學習對象針對性識別要求：制度的下發后各部門一方面結合行政部的學習建議，另一方面及時結合部門職責及各崗位職責、工作流程、協調關系等具體因素，有針對性的進行傳達、學習、講解，重點指導執行制度的方法、要點，尤其是涉及到業務流程、崗位職責等內容，更要予以充分解釋、說明，直至相關人員完全掌握為止，必要時可組織專題考試。

④新出臺制度學習及時性要求：

⑤其他類制度學習要求：由部門根據自身需要及實際情況，或按照總經理室或人力資源部、行政部等職能部門的具體要求進行。

⑥學習成效轉化要求：各部門應結合實際建立對應的反饋渠道，對在制度宣貫過程中發現的問題（如不可操作性條款、不完善性條款、與管理流程不符等）及制度執行中存在的問題制度管理員應及時進行登記、匯總，反饋給部門負責人，并抄送行政部制度專員，以便問題能及時得到糾正，或為下次修訂制度提供可靠依據。

四、各類宣貫總結及資料歸檔

（一）每次宣貫會后，各主導部門（人事行政部/其他主導/組織部門）應對當次制度宣貫成效進行總結；

（二）對由人事行政部主導實施的制度宣貫所產生的各類資料、記錄（如宣貫計劃、宣貫課件、宣貫問答記錄、意見征詢、效果測試等）由人事行政部于每次宣貫會后進行歸集、存檔，作為制度建設工作成效的依據；對由其他部門主導實施的事業部級或部門級制度宣貫所產生的宣貫資料、記錄由各主導部門歸集、存檔，行政部將不定期進行檢查。各項宣貫記錄保存期限為兩年。

（三）對宣貫過程中收集的各類意見（如制度本身缺陷、不完善性、與實際操作的不相符性），各主導部門還應一并提交制度起草人、行政部（行政部主導的自留）各一份，作為下次制度修訂、調整的依據。

五、制度宣講人激勵

（一）制度宣講人作為制度起草/解釋部門的代表，雖然本身具有制度解釋、宣貫篇二：制度宣貫實施方案

制度宣貫實施方案

目前公司各級規章制度（特指行政部管理的行政管理制度體系）的宣貫，未建立自上而下的多級宣貫體系，多由各部門自行跟進組織開展，且實際宣貫效果如何，未得以驗證，往往問及員工，卻對制度內容不甚了解，使得制度建設工作成效大打折扣。為改變這種不利局面，行政部擬定了具體方案如下：

一、目的制度出臺下發是為了得到有效的遵守、實施，那么制度的宣貫是第一步，只有做好制度的宣貫工作，建立健全制度宣貫體系，才能使得員工了解熟悉、掌握制度的內容，進而強化員工的制度觀念和制度管理意識，改善企業推行制度化管理環境，最終實現制度化管理。

二、總體思路

建立分級分層、集散相結合的制度宣貫方式。針對重要制度組織相關人員、部門、崗位進行統一學習、共同研究討論，進而由學習人員進行二級轉化，達到制度相關人員人人必知、人人皆知、人人皆遵守的效果；針對一般性制度直接進行相應的分散學習、各自學習，了解、熟悉、掌握與自己相關的內容，而且應樹立制度學習指導實踐、實踐驗證制度的思想，宣貫過程中必須與實際現狀相結合，進行針對性學，具體方式如下：

（一）重點落實由行政部主導、建立集團層面的制度宣貫方式：

由行政部主導開展對集團通用制度或重要公共職能部門制度（包括已出臺運行的舊制度，如定期回顧、結合違規事件重新學習、總結教訓、結合某個新制度溫故相關制度等、新下發執行/試行的新制度以及未出臺待研討確認的擬編制度）進行宣貫、講解。

（二）由行政部逐步組織開展制度運行檢查情況宣貫法、特殊針對性制度宣貫督導、疑難咨詢解答/分析。

（三）由行政部引導各事業部組織事業部層面的重要制度的宣貫、講解。

（四）由各部門主導，在原有基礎上持續開展部門層面的制度宣貫。

三、各類制度宣貫方法、流程及要求

（一）集團層面制度宣貫法

1、定義：集團層面制度宣貫法指由集團公司指定部門（如人力資源部、行政部等）統籌組織、普及的制度宣講方式，其又分為新進員工制度認知宣貫、在職員

工制度深化宣貫。

2、新進員工制度認知宣貫 1）本項主要由人力資源部統籌組織對新進員工就關系其切身利益的制度（如衣食住行、考勤、加班、安全等）進行宣導，講解，促使其認知，良好的融入企業文； 2）具體組織宣貫流程及要求由人力資源部按既定模式運作。31）本項主要由行政部協同相關部門對集團各部門/人員就集團通用制度或重要公共職能制度或其他重要制度組織進行宣導、講解，原則上以制度起草人為宣講人，并以培訓的模式展開，促使各級員工加強對制度的深化理解，利于執行。2）宣貫流程及要求：

①宣貫計劃制定

a、制度宣貫可采取多制度串講，宣貫頻率為1次/月。b、由于公司制度體系龐大，為提高宣貫效率，行政部一方面可列出重要制度目錄或根據實際，自主安排制度宣貫計劃，一方面可組織調查各級要求、意愿確定編制制度宣貫計劃，具體由行政部擬定，格式見附件一，其中應明確計劃宣貫日期/時間（一般安排在周五下午14:00-16:00，旨在避開工作高峰時間段）、宣貫地點（多功能會議室、一樓培訓室，與人力資源部協調）、計劃宣貫制度項目/名稱、宣貫耗時、宣講責任部門/人員、宣講對象等，擬定后的計劃經宣講部門/人會簽意見后，由行政管理線負責人審定實施。

②宣貫前準備/安排： a、行政部根據審批計劃，進一步與人力資源部協調宣貫場地，如遇會議室使用沖突的，及時調整最終實施日期/時間，告知宣講人，并提前3個工作日公布宣貫地點、時間、以及相關內容與注意事項； b、宣講人按進程先行準備宣貫內容課件（包括但不限于制度重點講解、須注意事項、現場意見問答等內容），并于正式宣講前2個工作日將課件發行政部以便進行流程安排； c、行政部提前準備宣貫所用電腦、白板、大頭筆、投影設備、培訓簽到表、簽字筆、意見征詢表/問卷/試卷等，并確保電腦與投影順暢連接。d、各參與部門人員，提前交接、安排工作，于宣貫安排時間準時出席，并簽到。③宣貫實施

a、由行政部開場闡明本次制度宣貫目的及主題，并要求參與部門指定人員進行部

門二級轉化；

b、由宣講人按計劃流程組織宣貫實施； c、由行政部對現場問答等重要事項進行記錄。④宣貫效果調查、跟蹤、驗證： a、意見征集：為驗證宣貫成效，行政部每時段根據宣貫計劃提前準備意見征詢表/問卷，發給相關人員（可選培訓宣講當期與會人或事后選定人員），組織開展對制度宣貫工作的意見調查，并統一收集、匯總，對問題點進行分析、調整、改進、完善； b、效果測試：由行政部根據制度重要程度提前擬定測試試題，于宣貫前后不定期開展應知應會制度知識考核，切實加強各級人員對制度的記憶、熟悉程度，達到宣貫的目的。

（二）制度運行檢查情況宣貫法、特殊針對性制度宣貫法、疑難咨詢制度宣貫法

1、定義： 1）制度運行檢查情況宣貫法指行政部根據時段對某類重要制度的檢查結果，組織關聯部門進行會議研討，主要就發現的問題進行披露，并要求各問題責任部門提供解決措施，達成一致，進行限期整改的宣貫方式。2）特殊性制度宣貫法指行政部應各部門要求，協同相關部門或獨立開展對某部門或某幾個部門關聯的制度或制度建設相關知識的針對性指導、講解，如制度編寫、制度評審指導等。3）疑難咨詢制度宣貫法指行政部建立制度疑難問題反饋渠道，并由行政部根據反饋制度問題，轉由制度編制部門或由行政部解答，并定期公示、反饋、或專題講解的宣貫方式。

2、具體組織宣貫流程及要求 1）制度運行檢查情況宣貫法由行政部事前準備檢查所發現的問題、要點——確定關聯部門——下發宣貫研討會通知（主題、時間、地點等相關）——組織實施——問題披露——由責任部門制定措施，達成一致——限期整改——行政部跟蹤驗證改進成效。2）特殊性制度宣貫法主要由行政部應部門要求先行確立需針對性宣貫、督導的內容——查清現存問題——協同相關部門或獨立建立指導課件——與部門確認宣貫實施開展日期、地點——由部門組織宣貫人員——實施宣貫。此類方式的具體要求，主要根據需求部門的問題點確定，但應以解決實際現存問題為基礎，實現針對性督導。3）疑難咨詢制度宣貫法，實現的是點對點的回復、宣貫、講解，具體根據意見反饋情況，由行政部主導實施。

（三）事業部層級制度宣貫方面

1、定義：事業部層面制度宣貫法指由事業部總經理室指定事業部制度宣貫的組織部門，并由其主導事業部內相關部門對涉及到本事業部各部門業務流程或應遵守的事業部通用制度的學習。

事業部通用制度涉及多個部門，但往往各部門并不能很好的銜接，使得制度的執行大打折扣，擬由行政部引導宣貫實施（提供參考建議）。

2、宣貫流程及要點 1）宣貫組織部門的確定：由事業部總經理室指定事業部制度宣貫的組織部門（最好為事業部行政辦），由其整體負責對該事業部（線）制度的宣貫實施，并將此納入相應的考核； 2）宣貫流程及要點可參考集團層面由行政部主導的在職員工制度深化宣貫模式運作。

（四）部門層面制度宣貫法

1、定義：部門層面制度宣貫法指由各部門根據集團管理要求或由部門自行統籌組織、普及的制度宣講方式。

2、具體組織宣貫流程及要求 1）具體組織宣貫流程由各部門按既定模式運作。2）宣貫展開主要方式：

各部門可根據部門實際情況選擇宣貫方式，如oa系統網上公告、宣傳欄張貼、公示、傳閱（標識重點）、會簽、專題學習、宣講（案例分析、總結交流）、專題考核（專題試卷考核、目標考核）、隨機提問、知識競賽、意見收集、分線別、集中式等各種方式等。3）具體要求：

①計劃、頻率要求：各部門須定期組織制度學習，將該項工作納入部門常態管理，具體可結合二級培訓計劃一并納入計劃日程，定期轉送行政部備案。原則上，要求學習時間相對固定，每月不得少于一次，每次不得少于半小時，可同早會、例會、各級集體會議、部門二級培訓等有機結合。②學習覆蓋率要求：各部門在組織制度學習的同時，應該不斷提高學習覆蓋率，不能僅僅只針對部門級的制度或事業部/事業線級通用制度學習，對集團通用、協調通用級等亦應按照掌握、熟悉、了解層級進行有效區分。

③學習對象針對性識別要求：制度的下發后各部門一方面結合行政部的學習建議，另一方面及時結合部門職責及各崗位職責、工作流程、協調關系等具體因素，有針對性的進行傳達、學習、講解，重點指導執行制度的方法、要點，尤其是涉及到業務流程、崗位職責等內容，更要予以充分解釋、說明，直至相關人員完全掌握為止，必要時可組織專題考試。

④新出臺制度學習及時性要求：

⑤其他類制度學習要求：由部門根據自身需要及實際情況，或按照總經理室或人力資源部、行政部等職能部門的具體要求進行。

⑥學習成效轉化要求：各部門應結合實際建立對應的反饋渠道，對在制度宣貫過程中發現的問題（如不可操作性條款、不完善性條款、與管理流程不符等）及制度執行中存在的問題制度管理員應及時進行登記、匯總，反饋給部門負責人，并抄送行政部制度專員，以便問題能及時得到糾正，或為下次修訂制度提供可靠依據。

四、各類宣貫總結及資料歸檔

（一）每次宣貫會后，各主導部門（行政部/其他主導/組織部門）應對當次制度宣貫成效進行總結；

（二）對由行政部主導實施的制度宣貫所產生的各類資料、記錄（如宣貫計劃、宣貫課件、宣貫問答記錄、意見征詢、效果測試等）由行政部于每次宣貫會后進行歸集、篇三：企業制度宣貫實施方案

制度宣貫實施方案

由于目前公司各級規章制度，尚未建立自上而下的多級宣貫體系，問及員工，對制度內容往往不甚了解，使得制度建設工作成效大打折扣。為改變這種不利局面，人事行政部擬定了具體方案如下：

一、目的制度出臺下發是為了得到有效的遵守、實施，只有做好制度的宣貫工作，才能使得員工了解熟悉、掌握制度的內容，進而強化員工的制度觀念和制度管理意識，改善企業推行制度化管理環境，最終實現制度化管理。

二、總體思路

建立分級分層、集散相結合的制度宣貫方式。針對重要制度組織相關人員、部門、崗位進行統一學習、共同研究討論，針對一般性制度直接進行相應的分散學習、各自學習，了解、熟悉、掌握與自己相關的內容，宣貫過程中必須與實際現狀相結合，進行針對性學，具體方式如下：

（一）落實由人事行政部主導、建立集團層面及子公司層面的制度宣貫方式。

（二）由人事行政部組織開展制度運行檢查宣貫督導、疑難咨詢解答/分析。

（三）由人事行政部引導各子公司組織分層的重要制度的宣貫、講解、培訓。

（四）由各部門主導，在原有基礎上持續開展部門層面的制度宣貫。

三、各類制度宣貫方法、流程及要求

1、新進員工制度認知宣貫 1）本項主要由人力資源部統籌組織對新進員工就關系其切身利益的制度（如衣食住行、考勤、加班、安全等）進行宣導，講解，促使其認知，良好的融入企業文； 2）制度學習列入新員工培訓內容，要求在新員工入職二周內完成宣導。

2、在職員工制度深化宣貫，重在落實 1）對各部門/人員就集團通用制度或重要公共職能制度或其他重要制度,組織進行宣導、講解，并以培訓的模式展開，促使各級員工加強對制度的深化理解，集團公司主要由人事行政部協同相關部門展開，對子公司主要由人事行政部主導協同駐地辦公室對各部門/人員實施宣貫。

2）宣貫流程及要求：

①宣貫計劃制定

a、制度宣貫可采取多制度串講，宣貫頻率為1次/季。b、為提高宣貫效率，人事行政部根據制度實際重要性,合理安排制度宣貫計劃，具體由人事行政部擬定（一般安排在周四下午16:00-17:30）、計劃宣貫制度項目/名稱、時間、宣講目標等，由行政管理線負責人審定實施。

②宣貫前準備/安排：

a、人事行政部根據審定計劃，提前3個工作日公布宣貫相關制度內容與注意事項； b、宣講人按要求準備宣貫內容課件并將課件發人事行政部備案； c、人事行政部配合提前準備宣貫所用電腦、白板、大頭筆、投影設備、培訓簽到表、簽字筆、意見征詢表/問卷/試卷等。

③宣貫具體實施

1、由人事行政部開場闡明本次制度宣貫目的及主題，2、由宣講人按計劃流程組織宣貫實施；

3、由人事行政部對現場問答等重要事項進行記錄。

4、意見征集：人事行政部提前準備意見征詢表/問卷，發給相關人員，組織開展對制度宣貫工作的意見調查，并統一收集、匯總，對問題點進行分析、調整、改進、完善； ④宣貫效果調查、跟蹤、驗證：

效果測試：由人事行政部根據制度重要程度提前擬定測試試題，于宣貫前后不定期開展應知應會制度知識考核，達到宣貫的目的。

3、子公司層級制度宣貫 1）宣貫展開主要方式：

各部門可根據部門實際情況選擇宣貫方式，如oa系統網上公告、宣傳欄張貼、公示、傳閱（標識重點）、會簽、專題學習、宣講（案例分析、總結交流）、專題考核（專題試卷考核、目標考核）、隨機提問、知識競賽、意見收集、分線別、集中式等各種方式開展學習宣貫。3）具體要求：

①計劃、頻率要求：各部門須定期組織制度學習交流，將該項工作納入部門常態管理，定期轉送人事行政部備案。原則上，要求學習時間相對固定，每月不得少于一次，每次不得少于半小時,按照要求學習計劃定期報集團公司人事行政部備案。

②學習覆蓋率要求：各部門在組織制度學習的同時，應該不斷提高學習覆蓋率，不能僅僅只針對部門級的制度，對集團通用、協調通用級等亦應按照掌握、熟悉、了解層級進行有效區分。

③學習對象針對性識別要求：結合部門職責及各崗位職責、工作流程、協調關系等具體因素，根據培訓對像，有針對性的進行傳達、學習、講解，重點宣導。

④學習成效轉化要求：各部門應結合實際建立對應的反饋渠道，對在制度宣貫過程 中發現的問題（如不可操作性條款、不完善性條款、與管理流程不符等）及制度執行中存在的問題制度管理員應及時進行登記、匯總，反饋給部門負責人，并抄送人事行政部，以便問題能及時得到糾正，或為下次修訂制度提供可靠依據。

四、機制建設激勵

（一）由總裁辦主導制定制度建設獎勵辦法，對通過審核的新建制度，修訂制度起草人予以獎勵，具體激勵辦法參閱附表一。

（二）所有獲得獎勵人員由人事行政部進行統計，經部門負責人審核，集團領導批準后傳至財務部，由人事行政部統一代領現金。

（三）人事行政部須于領取現金后一周內發放至各獎勵人，并做好發放登記。

五、宣貫效果檢查、評價

（一）由人事行政部主導實施的制度宣貫，主要通過宣貫前后的意見征集、效果測試進行驗證、評價，具體同前相關規定；

（二）由子公司、部門層面主導實施的制度宣貫，擬由人事行政部通過定期檢查（重點檢查部門層面），予以情況記錄，并定期通報。4篇四：體系宣貫實施方案(終1)中衛市煙草專賣局（公司）關于印發 企業管理體系宣貫培訓實施方案的通知

中寧、海原縣局（分公司），沙坡頭區市場管理服務部，物流配送中心： 現將《中衛市煙草專賣局（公司）企業管理體系宣貫培訓實施方案》印發給你們，請認真學習，嚴格按照實施步驟組織開展各項培訓宣貫工作。

附件：中衛市煙草專賣局（公司）企業管理體系宣貫培訓計劃表

二〇一二年七月四日

中衛市煙草專賣局（公司）

企業管理體系宣貫培訓實施方案

為確保市局（公司）管理體系建設工作能在全市范圍內得到普遍認知和認同，使全體員工充分理解管理體系相關內容，在企業內部營造良好的管理體系運行氛圍，根據《寧夏煙草系統2012年質量管理體系建設工作實施意見》要求，結合中衛市局（公司）實際，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“基礎管理上水平”這一主線，繼續堅持行業體系建設“三個突出”的指導思想和“五化”要求，全面貫徹落實全區管理體系建設工作座談會議精神，以宣貫管理體系基礎知識為主要內容，采取“自我學習初步認知、結合檢查實例講解、縱向覆蓋全體員工、橫向覆蓋所有部門、鞏固強化宣貫效果、落實執行深入人心”的方式將理念標準、計劃標準、執行標準、視覺標準、行為標準、控制標準滲透內化于心，實現高度的認知認同，轉化為崗位實踐，為管理體系的全面有效運行提供有力保障。

二、目標任務

（一）體系文件知曉率達到100%。通過宣貫培訓使干部職工了解市局（公司）管理手冊、程序文件的具體內容，了解本單位、部門工作職責及所涉及工作流程，了解理念標準、計劃標準、執行標準、視覺標準、行為標準、控制標準的實質內涵，逐步形成人人“按標準做事”的質量意識。

（二）體系培訓覆蓋面達到100%。培訓覆蓋決策層、管理層、執行層三個層面，并采取形式多樣的培訓活動，使員工充分認識和了解此次全區管理體系統一架構的基本內容，使管理體系入心、入腦。

（三）體系培訓合格率達到85%以上。通過宣貫培訓測試，檢驗干部職工對管理體系的認知程度，檢驗宣貫培訓效果。

三、宣貫時間

2012年6月29至9月14日

四、組織機構

為保證此次宣貫培訓工作質量，特成立管理體系宣貫領導小組，小組成員為經過區局（公司）培訓且合格的各單位、部門內審員，且具體負責此次培訓宣貫工作的各個步驟，具體人員如下：

組 長：王國慧

副組長：王曙光

成 員：劉啟海、喬國文、王立運、孫 東、許春輝、俞子超、李 剛（政工）、李 剛（專賣）、李 玲、李 軍、張占峰、顧亞寧、李艷慧、趙 媛

五、實施步驟及人員分工

（一）積極動員，營造氛圍。

利用中衛煙草報、市局（公司）信息平臺、電子屏、條 幅展板、x展架等媒介，在全市范圍內宣傳管理體系的基礎知識、市局（公司）管理體系的架構、工作方法和要求等內容，并召開體系文件發布動員會，制定下發《中衛市煙草專賣局（公司）管理體系宣貫實施方案》，進一步統一思想，明確任務。完成時間：6月29日至7月6日

責任人：許春輝、俞子超

（二）采取個人自學及科室集中學習的方式，初步了解管理體系基礎知識。

各單位、部門內審員需在本方案下發1個工作日內，制定本單位、部門自學計劃，自學內容以體系文件為主，包括市局（公司）管理手冊、程序文件，本單位、部門專業化管理手冊（理念、計劃、執行、控制、視覺、行為六個標準與工作流程的具體內容）、崗位工作手冊、目標指標表及流程指標表，也可在此基礎上安排與本單位、部門工作結合較為緊密的相關知識，并以個人自學與科室集中學習相結合的方式進行。自學期間，各單位、部門內審員需嚴格按照自學計劃組織開展學習培訓，全體員工需認真記錄自學內容，各單位、部門負責人需將各崗位員工自學情況納入當月績效考核進行檢查，并于當月科室績效自評復評中予以兌現。督察考評中心（企管辦）也將對各單位、部門自學情況進行檢查。

完成時間：7月9日至7月20日

責任人：體系宣貫領導小組成員

（三）以檢查促宣貫，“結合檢查實例講解”。

督察考評中心（企管辦）將結合半年檢查出來的實際問題，有針對性的向各單位、部門進行宣貫，通過講解實例、分析實例、整改驗證、運用執行的過程，使全體員工進一步了解管理體系與實際工作之間的關系，進一步掌握運用管理體系的手段與方法，從而提升全員對體系的認知程度。

完成時間：7月9日至7月27日

責任人：許春輝、俞子超

（四）采取集中宣貫，確保“縱向覆蓋全體員工”。結合下發的《中衛市局（公司）管理體系宣貫手冊》，主要向全體員工介紹編制形成的體系文件（如管理手冊、程序文件、各單位、部門專業化管理手冊、崗位工作手冊、記錄表單等文件的具體內容）、標準條款在管理體系的運用、市局（公司）企業標準化管理辦法及企業標準化等內容，并采取分層施教的方式，針對決策層、管理層、執行層在管理體系運行中所擔負的不同職責、不同任務，突出各個層次的培訓內容，使全員理解。

完成時間：7月30日至8月8日

責任人：孫 東、許春輝、李剛（政工）、俞子超、顧亞寧

（五）消化吸收培訓內容。

在此期間，全體員工需對照體系文件消化吸收培訓內容，結合實際工作，認真解讀體系文件內涵。各單位、部門篇五：制度宣貫實施方案

制度宣貫實施計劃

為使公司各級規定、制度、通知的到貫徹實施，提高制度的執行力。特制定本方案：

建立分級分層、集散相結合的制度宣貫方式。針對重要制度組織相關人員、部門、崗位進行統一學習、共同研究討論，進而由學習人員進行二級傳達，達到制度相關人員人人皆知、人人皆遵守的效果；針對一般性制度直接進行相應的分散學習、各自學習，了解、熟悉、掌握與自己相關的內容，而且應樹立制度學習指導實踐、實踐驗證制度的思想，宣貫過程中必須與實際現狀相結合，進行針對性學習，具體方式如下：

（一）重點落實由行政部主導、建立公司層面的制度宣貫方式： 由行政部主導開展對公司通用制度或重要公共職能部門制度（包括已出臺運行的舊制度，如定期回顧、結合違規事件重新學習、總結教訓、結合某個新制度溫故相關制度等、新下發試行的新制度進行宣貫、講解。

（二）由行政部逐步組織開展制度運行檢查情況宣貫法、特殊針對性制度（高壓線）宣貫督導。

（三）由行政部引導各部門組織部門層面的重要制度的宣貫、講解。

（四）由各部門主導，在原有基礎上持續開展部門層面的制度宣貫。

三、各類制度宣貫方法、流程及要求

（一）公司層面制度宣貫法

1、定義：公司層面制度宣貫法指由公司指定部門（如人力資源部、行政部等）統籌組織、普及的制度宣講方式，其又分為新進員工制度認知宣貫、在職員工制度深化宣貫。

2、新進員工制度認知宣貫 1）本項主要由人力資源部統籌組織對新進員工就關系其切身利益的制度（如工資、考勤、加班、保險、福利、晉升等）進行宣導、講解，促使其認知，能夠更快的融入企業中； 2）具體組織宣貫流程及要求由人力資源部按既定模式運作。

3、在職員工制度深化宣貫（重點落實）。1）本項工作主要由行政部協同相關部門對公司就集團通用制度或重要公共職能制度或其他重要制度組織進行宣貫，并以培訓的模式展

開，促使各級員工加強對制度的深化理解，利于執行。2）宣貫流程及要求：

①宣貫計劃制定： a、制度宣貫可采取多制度串講，可以為1次/月（如每月例會）。b、由于集團以及農網公司制度體系龐大，為提高宣貫效率，行政部一方面可列出重要制度目錄或根據實際，自主安排制度宣貫計劃，一方面可組織調查各級要求、意愿確定編制制度宣貫計劃，具體由行政部擬定，其中應明確計劃宣貫日期、宣貫地點、計劃宣貫制度名稱、宣貫耗時、宣講責任部門、宣講對象等，擬定后的計劃經部門會簽意見后，由行政管理負責人審定實施。

②宣貫前準備： a、行政部根據審批計劃，進一步與人力資源部協調宣貫場地，如遇會議室使用沖突的，及時調整最終實施時間，告知宣講人，并提前2個工作日公布宣貫地點、時間、以及相關內容與注意事項，并以發送至oa系統； b、宣講人按進程先行準備宣貫內容課件，并于正式宣講前1個工作日將課件發行政部以便進行流程安排； c、行政部提前準備宣貫所用投影等設備、培訓簽到表、意見征詢表等，并確保電腦與投影順暢連接。

d、各參與部門人員，提前交接、安排工作，于宣貫安排時間準時出席，并簽到。

③宣貫實施 a、由行政部開場闡明本次制度宣貫目的及主體，并要求參與部門指定人員進行部門傳達； b、由宣講人按計劃流程組織宣貫實施； c、由行政部對現場問答等重要事項進行記錄。

④宣貫效果調查、跟蹤、驗證： a、意見征集：為驗證宣貫成效，行政部每時段根據宣貫計劃提前準備意見征詢表，發給參訓人員，組織開展對制度宣貫工作的意見調查，并統一收集、匯總，對問題點進行分析、調整、改進、完善； b、效果測試：由行政部根據制度重要程度提前擬定測試試題，于宣貫前后不定期開展必知制度的考核，切實加強各級人員對制度的記憶、熟悉程度，達到宣貫的目的。

（二）制度運行檢查情況宣貫法、特殊針對性制度宣貫法

1、定義： 1）制度運行檢查情況宣貫法指行政部根據時段對某類重要制度的檢查結果，組織關聯部門進行會議研討，主要就發現的問題進行披露，并要求各問題責任部門提供解決措施，達成一致，進行限期整改的宣貫方式。2）特殊性制度宣貫法指行政部應各部門要求，協同相關部門或獨立開展對某部門或某幾個部門關聯的制度或制度建設相關知識的針對性指導、講解，如制度編寫、制度評審指導等。

2、具體組織宣貫流程及要求 1）制度運行檢查情況宣貫法由行政部事前準備檢查所發現的問題→確定問題部門→下發宣貫計劃會通知（主題、時間、地點等相關）→組織實施→問題披露→由責任部門制定措施，達成一致→限期整改→行政部跟蹤驗證改進成效。2）特殊性制度宣貫法主要由行政部應部門要求先行確立需針對性宣貫的內容→查清現存問題→協同相關部門或獨立建立指導課件→與部門確認宣貫實施開展日期、地點→由部門組織宣貫人員→實施宣貫。此類方式的具體要求，主要根據需求部門的問題點確定，但應以解決實際現存問題為基礎，實現針對性督導。

（三）各分公司制度流程宣貫方面

1、定義：分公司層面制度宣貫法是指由農網公司指定制度宣貫的人，并由其主導對涉及到分公司及經營部業務流程或應遵守制度學習。

公司制度設計面廣，但往往總公司與分公司之間、分公司與經營部之間并不能很好的銜接，使得制度的執行大打折扣，擬由行政部引導宣貫實施（提供參考建議）。

2、宣貫流程及要點 1）宣貫組織部門的確定：由農網公司指定制度宣貫的人（最好為分公司經理），由其整體負責對該分公司的宣貫實施，并將此納入相應的考核； 2）宣貫流程及要點可參考集團由行政部主導的在職員工制度深化宣貫模式運作。

（四）部門層面制度宣貫法

1、定義：部門層面制度宣貫法指由各部門根據集團管理要求或由部門自行統籌組織、普及的制度宣講方式。

2、具體組織宣貫流程及要求 1）具體組織宣貫流程由各部門按既定模式運作。2）宣貫展開主要方式：

各部門可根據部門實際情況選擇宣貫方式，如oa系統網上公告（標識重點）、宣傳欄張貼、傳閱、專題學習、宣講（總結交流）、專題考核（專題試卷考核、目標考核）、意見收集等各種方式等。3）具體要求：

①計劃、頻率要求：各部門須定期組織制度學習，將該項工作納入部門常態管理，具體可結合培訓計劃一并納入計劃日程。原則上，要求學習時間相對固定，每月不得少于一次，每次不得少于半小時，可同例會、各級集體會議、部門培訓等有機結合。②學習覆蓋率要求：各部門在組織制度學習的同時，應該不斷提高學習覆蓋率，不能僅僅只針對部門級的制度和通用制度學習，對集團通用、協調通用級等亦應按照掌握、熟悉、了解層級進行有效區分。

③學習對象針對性識別要求：制度的下發后各部門一方面結合行政部的學習建議，另一方面及時結合部門職責及各崗位職責、工作流程、協調關系等具體因素，有針對性的進行傳達、學習，重點指導執行制度的方法、要點，尤其是涉及到業務流程、崗位職責等內容，更要予以充分解釋、說明，直至相關人員完全掌握為止。④其他類制度學習要求：由部門根據自身需要及實際情況，或按照總經理室或人力資源部、行政部等職能部門的具體要求進行。⑤學習成效轉化要求：各部門應結合實際建立對應的反饋渠道，對在制度宣貫過程中發現的問題（不完善性條款、與管理流程不符等）及制度執行中存在的問題制度管理員應及時進行登記、匯總，反饋給部門負責人，以便問題能及時得到糾正，或為下次修訂制度提供可靠依據。

四、各類宣貫總結及資料歸檔

（一）每次宣貫會后，主導部門應對當次制度宣貫成效進行總結；

（二）對由行政部主導實施的制度宣貫所產生的各類資料、記錄（如宣貫計劃、宣貫課件、意見征詢、效果測試等）由行政部于每次宣貫會后進行歸集、存檔，作為制度建設工作成效的依據；對由其他部門主導實施的流程制度宣貫所產生的資料、記錄由各主導部門歸集、存檔，行政部將不定期進行檢查。

（三）對宣貫過程中收集的各類意見，各主導部門還應一并提交制度起草稿件、行政部（行政部主導的自留）各一份，作為下次制度修訂、調整的依據。

五、制度宣講人激勵

制度宣講人作為解釋部門的代表，雖然本身具有制度解釋、宣貫的責任，但為了調動制度宣講人的配合度與積極性，所以對于制度宣貫的宣講人，應在其考核中加分。由人力資源部負責統計加分。

六、宣貫效果檢查、評價

（一）由行政部主導實施的制度宣貫，主要通過宣貫后的意見征集、效果測試進行驗證、評價，進行進一步改進；

（二）由各分公司主導實施的制度宣貫，擬由行政部通過定期檢查，予以情況記錄，并定期通報。