第一篇：落實科學發展觀 建設和諧煤礦

落實科學發展觀 建設和諧煤礦

建設和諧礦區，是各級黨委根據黨的十六屆四中全會提出“建設社會主義和諧社會”目標，在全面落實科學發展觀，推進企業發展、發展、快發展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進一步搞好礦區穩定工作，鞏固和發展安定團結、政通人和的政治局面，有著深遠的社會意義和現實意義。就當前煤礦的現狀看，以發展保穩定是建設和諧礦區的關鍵。下面，結合建設和諧煤礦的做法，談一下個人的認識和體會。

一、樹立科學發展觀是建設和諧煤礦的重要前提

和諧煤礦，應該是產業和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統一體，涵蓋了政治、經濟、文化、生活等方方面面。從當前我們礦的情況看，無論是安全生產經營工作，還是黨建、企業文化建設等工作，各方面都呈現出蒸蒸日上的良好態勢，全礦安定團結、政通人和的政治局面不斷得到鞏固和發展。但從全面、協調、可持續發展的角度看，還程度不同地存在一些制約企業發展的矛盾和問題，如采場接續緊張、技術裝備落后、職工整體素質偏低、企業辦社會職能等等，這些都給企業的可持續發展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發展的實踐中我們感到，企業所面臨的一切困難和問題，只有靠發展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發展的新形勢下，發展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其沖的任務是牢固樹立科學發展觀。

發展與怎樣發展是一個問題的兩個方面，要發展，就必須思考怎樣發展。從我們肥城礦區來看，出路在于發展，希望在于發展，企業的前途和命運系于發展。正是基于此，集團公司作出了“發展、發展、快發展”的總體部署，使礦區各項事業呈現出了齊頭并進、全面發展的強勁勢頭。歸結到白莊礦也是如此，也面臨一個發展和怎樣發展的問題。應該說，我們礦各方面的基礎比較好，近年來一些主要經濟指標都走在了集團公司前列，然而在新的形勢和任務面前要再上一個新臺階，應怎樣發展、樹立什么樣的發展觀才符合客觀發展規律和經濟社會的發展趨勢，才能實現企業發展的宏偉藍圖，實現和諧煤礦的美好愿望，這是一個值得深入思考的嚴肅而重大的課題。現實中，如果只想發展，卻忽視怎樣發展，缺乏科學的發展觀，美好的動機就很難實現，甚至會誤入歧途，事與愿違。環顧全國，有關的教訓舉不勝舉，環境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發展中的代價；反觀我們肥城礦區，盡管近幾年經濟規模不斷壯大，生產經營有了質的飛躍，但一些發展中的問題也已經或正在出現，老區資源逐漸枯竭、就業矛盾日趨突出、專業技術人才短缺、單位間發展不平衡、資源環境壓力加大、探索上馬而又難以預料的項目等等。就當前白莊礦而言，村莊壓煤造成的采場接續緊張、企業辦社會所帶來的巨大經濟包袱等，所有這一切都與發展觀的問題有著密切的內在聯系，直接關系到企業的生存和發展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實科學的發展觀迫在眉睫。

二、建設和諧煤礦的初步探索與實踐

黨的十六屆四中全會召開后，集團公司黨委根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了建設和諧礦區的總體部署。按照這一部署要求，我們聯系本礦實際，圍繞建設和諧煤礦進行了積極有效地探索與實踐，并取得明顯效果。

第一，堅持以提高經濟效益為中心，為和諧煤礦建設奠定基礎。科學發展觀是以經濟建設為中心的發展觀，只有不斷解放和發展生產力，才能為社會的全面進步和人的全面發展提供物質基礎。在建設和諧煤礦的具體實踐中我們感到，作為煤炭企業要實現全面、協調、可持續發展，必須堅持以提高經濟效益為中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發展。惟其如此，才能為建設和諧煤礦奠定物質基礎。近年來，我們白莊礦黨委始終堅持“一切圍繞中心轉、一切為了效益干”，調動黨工團等各方面的優勢和力量，緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，創造性地開展黨的各項活動和群眾性“雙增雙節”、“爭先創優”活動，為企業跨越式發展提供了強有力的政治保證和智力支持。特別是在涉及企業的可持續發展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關系，我礦確立的“提升主業、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發展”的總體思路；實施的“3612”工程即三年內全礦年產值達到六億元，利稅一億元，職工人均收入兩萬元；正在進行的電廠建設、村莊搬遷和－430延伸工程；實施中的主輔分離、輔業改制工作等，所有這些措施的實施，都為企業的可持續發展提供了可靠保證。

第二，堅持以安全生產為重點，為和諧煤礦建設提供保證。安全生產是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標志。建設和諧煤礦首先要保證安全生產。基于這一認識，我們在建設和諧煤礦過程中，始終把安全生產放在重中之重的位置來抓，堅持以安全文化建設為突破口，以“雙基”建設為主線，大力開展安全質量標準化活動，不斷鞏固和發展了安全質量標準化成果。今年以來，我礦先后代表集團公司迎接了全省和國家局安全質量達標驗收，多次被評為省級和集團公司“雙基建設先進單位”，7月份，在全省煤礦安全生產工作會上，我礦又被表彰為“一級安全生產質量標準化礦井”。同時還不斷加大了安全教育力度，積極探索和實踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進了安全生產的順利進行。特別是今年以來，我們借助企業文化建設的東風，大力開展安全文化建設，先后推行了REM精細化管理和區隊班前禮儀，有效地促進了安全生產管理。今年以來，我礦相繼實現了安全生產一千天和安全生產三周年，截至9月30日，已連續安全生產 天。第三，堅持以人為本，為和諧煤礦建設催生動力。對于一個企業來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們堅持以人為本，把建塑特色企業文化作為和諧煤礦建設的重要內容和有效載體，經過一年多的學習、探索和實踐，積累了一些好的經驗和做法，為推進和諧煤礦建設提

第二篇：落實科學發展觀建設和諧鄉鎮匯報材料

落實科學發展觀建設和諧鄉鎮匯報

材料

落實科學發展觀構建和諧新** **鎮地域總面積105平方公里，下轄37個村，農戶8958戶，人口29000余人，共有企業753家，其中規模以上企業78家，省級集團4家。去年以來，我鎮在市委、市政府的正確領導下，以“加快發展、協調發展”為主線，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“接軌大都市、建設新**”這一戰略目標，大力實施“建框架、鑄精品、創環境”三大策略，較好地實現了經濟、社會的全面進步。2005年，實現生產總值億元，同比增長；工業產值億元，同比增長；農業產值億元,同比增長；三產增加值億元，同比增長；引進內資億元，實到外資412萬美元；

工業性固定資產投資億元；自營出口2899萬美元，完成市政府指標132；財政收入首次突破億元大關，達到億元，同比增長53。近年來，我鎮先后榮獲文明鄉鎮、體育強鎮、標志性教育強鎮等榮譽稱號，社會經濟綜合發展指數進入全國“千強鎮”、省“百強鎮”和杭州市“十強鎮街”行列。現將我們的做法向領導和同志們匯報如下：

一、深化“工業立鎮”，努力提升經濟發展水平。

面對宏觀調控和要素制約的雙重壓力，我鎮堅持“工業立鎮”戰略，科學應對、審時度勢、趨利避害，化挑戰為機遇，化困難為力量，充分利用宏觀調控的倒逼機制，落實四大措施，激發內在活力，促進了**經濟的新一輪發展。

（一）及時轉變工作重心。針對宏觀調控后工業功能區進展緩慢的現實和集鎮周邊發展較快、而西北山區發展緩慢的現狀，我們及時調整策略，轉變工作重心，由集中抓工業功能區轉向分散抓塊狀經濟，著力培育西北部山區的“五大基地”，即彈

簧基地、蠶桑基地、鍋爐部件基地、毛筆基地和農業觀光基地，較好地實現了320國道集聚帶、工業功能區和西北區塊五大基地“七柱擎天”的經濟框架格局。

（二）努力破解要素制約。努力突破土地、資金、電力等要素的制約，加強用地指標管理，全面盤活現有存量土地，充分挖掘一切可用之地。通過收購、置換等市場化運作方式，使一切閑置土地物盡其用。進一步加大土地整理力度，采取向山坡要地等措施，努力拓展用地空間。

（三）著力改善投資環境。工業功能區基建力度持續加大，基礎設施日益完善，承載力不斷增強，經濟效益和社會效益初步顯現。去年共投入基礎建設資金1643萬元，累計投入基建資金7200萬元，基本完善了供水、供電、通信、路燈、綠化等基礎配套設施。城鎮骨架進一步完善，初步形成了以金橋北路為中心的三縱二橫一環的交通格局。功能區共引進企業40家，其中外資企業6家；已建成投產12家，正在動建33家，2005

年功能區共實現產值30億元。

（四）切實抓好扶優扶強。進一步優化資源配置，突出“關鍵中的少數”，做大企業，做強產業，做精行業。做大毛筆這一特色文化產品，扶持企業擴大再生產；做強機械產業，積極為三普機械、金火機床、恒立機械、宏世電器等企業創造條件，促使企業發展壯大；做精彈簧行業，建立了彈簧科技孵化器，不斷提高科技含量。竭力發揮龍頭企業的帶動主導作用，著力培育橡膠、通訊、輕紡、化工、機械五大支柱產業。加快企業自主創新步伐，依托已有的資源和技術優勢，引導企業做行業尖兵，努力在全國乃至世界的行業分工中占據一席之地。

二、統攬“三農”工作，扎實推進城鄉一體建設步伐。

以新農村建設為重點，切實加大“三農”工作力度，不斷加快集鎮建設步伐，統籌城鄉協調發展。

（一）加快新農村建設步伐。以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主

義新農村為目標，抓住實施“百千”工程這一有利契機，大力開展了“空心村”整治，完善村鎮規劃，加快農村道路、飲用水庫、改水改廁、文娛健身等設施建設，使農村生產生活環境和質量得到了徹底改善。按照三年完成整治任務的要求，去年完成1個示范村、1個重點村和8個一般整治村建設任務，其中唐家塢通過杭州市和浙江省驗收，成為省級示范村。深入開展農村“雙建設、雙整治”工程，提高農村文明程度。進一步鞏固“衛生村”創建成果，不斷完善衛生保潔體系建設。加大對貧困村的結對扶持力度，縮小貧富差距。扎實推進村級辦公樓建設改造，村級辦公條件得到明顯改善。進一步完善公共醫療衛生服務體系，改善農村醫療衛生狀況。不斷加大“文明村”、“生態村”、“園林村”、“廣播村”的創建力度，加快新農村建設步伐。

（二）加快農業產業化步伐。大力扶持發展綠色、高效農業，加快農業生態園區、杭州蠶種基地、優質茶基地、香榧基地的

建設步伐，產業化水平明顯提高，效益農業健康發展。建立了面積300畝的香榧基地；花卉苗木基地效益顯現，被評為浙江省十大花卉苗木鄉鎮；新建杭州市級農業龍頭企業2家，富陽市級1家；創建國家部級無公害茶葉基地1個，省級和杭州市級農業示范園區各1個。農產品品牌化建設扎實推進，“銀魚戲水”茶葉通過農12全文查看

第三篇：落實科學發展觀建設和諧深圳效益深圳

落實科學發展觀 建設和諧深圳效益深圳

發布時間：2009年08月17日 17:36 作者：李鴻忠

深圳經濟特區成立２５年以來，工業化、城市化和現代化迅猛推進，綜合經濟實力躍居全國大中城市前列，已經由一個昔日的邊陲小鎮發展成為欣欣向榮的現代化大城市。當前，深圳的發展正處于從量的積累到質的飛躍的關鍵時期，經濟社會發展面臨重大轉型。從這種實際情況出發，要加快深圳經濟社會的發展，建設和諧深圳、效益深圳，最根本的是全面落實科學發展觀的要求，推動經濟增長方式和發展模式的轉變，促進社會進步和人的全面發展。

一、建設效益深圳，努力實現經濟增長方式的根本性轉變

實行經濟增長方式的根本性轉變，就是要擺脫對物質資本積累和自然資源的過分依賴，克服經濟增長的資源環境瓶頸，主要通過技術進步、人力資本積累和提高資本使用效率來實現可持續、高質量的經濟增長。過去２５年，深圳經濟的增長方式帶有明顯的粗放型特征。隨著經濟的快速發展，經濟增長的各種制約因素逐漸凸顯出來，如剩余可開發土地只有２００多平方公里，土地空間有限；能源、水資源供求缺口過大；環境承載力已嚴重透支；人力資源開發不足等。要使經濟持續快速健康發展，就必須努力實行經濟增長方式的根本性轉變。

堅持“產業第一”的方針，建設產業發達的深圳。產業發展是經濟社會發展的基礎，深圳經濟發展的優勢是產業，希望也是產業。２５年來，深圳經濟持續高速增長的一個主要原因，就是始終堅持“產業第一”的方針，成功抓住國際產業轉移的機遇，發展壯大自己的產業特別是制造業，形成了在國內相對發達的產業，特別是以信息技術產業為主的高新技術產業和以金融、物流為核心的現代服務業。當前，加快深圳經濟的發展，仍然要以發達的產業為依托，繼續堅持“產業第一”的方針，以提高產業國際競爭力為核心，努力建設產業發達的深圳。在繼續發展高新技術、金融和物流等三大支柱產業的同時，把文化產業培植成為第四大支柱產業。以發展先進裝備制造業為重點，積極實施適度重型化戰略，進一步優化產業結構。從戰略高度著力培植有很強國際競爭力的大企業，適當提高產業集中度，進一步優化產業組織。推動加工貿易轉型升級，同時注意產業的消長平衡。

實施自主創新戰略，建設自主創新的深圳。提高自主創新能力是推動結構調整、轉變經濟增長方式的關鍵環節。近年來，我們在提高自主創新能力方面進行了一系列有益的實踐和探索，培育出了一批具有較強自主創新能力的高新技術企業，初步形成了以企業為主體的自主創新體系，自主創新已經成為調整經濟結構和轉變經濟增長方式的第一推動力量。２００４年，高新技術產品產值中有自主知識產權的比重達到５６．７％居國內最高水平專利申請量為１４９１８件，居全國大中城市第三位，ＰＣＴ國際專利申請量已躍居全國第一位；研發經費占ＧＤＰ的比重達到３．６７％，大約是全國平均水平的三倍，達到發達國家水平。今后，我們要大力增強原始創新能力，爭取在專利的申請、購買儲備、加工改進和產業化方面都走在全國前列。選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品，依托大企業組織技術攻關，加強集成創新。進一步強化自主創新過程中企業的主體地位和企業家的核心作用。全面加強區域創新體系建設，改革科技管理體制，加強知識產權保護，增加政府對自主創新的投入，積極營造有利于自主創新的社會環境、文化氛圍和人才積聚條件。

大力發展循環經濟，建設環境友好的深圳。循環經濟可以使經濟發展的資源消耗和環境破壞降低到最小程度，是世界經濟發展的新趨勢。我國是一個人口眾多、資源相對貧乏的大國，發展循環經濟對于我國經濟的持續快速健康發展具有重要意義。改革開放以來，我國經濟持續高速增長，但這種增長很大程度上是在高資源消耗的前提下實現的，繼續維持這種增長模式，將受到資源環境的嚴重制約。近年來，由于人口急劇膨脹和經濟快速增長，深圳現有土地資源開發已近極限，水、電資源供需矛盾十分尖銳，環境污染特別是水環境污染相當嚴重，資源短缺和環境污染已成為制約經濟增長的主要瓶頸。為此，我們決定大力發展循環經濟，特別是對經濟增長設定“四個下降”（即單位產出的土地、能源、水資源消耗和環境污染四個方面指標逐步下降到國際先進水平）的硬約束。盡快建立科學的“綠色ＧＤＰ”指標核算體系，并把它作為主要宏觀調控指標。建立健全循環經濟法規體系和綜合評價體系，推廣清潔生產，倡導綠色生活方式，建設節約型城市。嚴格控制土地資源，提高土地綜合利用效率，提高淡水綜合利用率，降低平均能源消耗水平。發展資源綜合利用產業，提高工業固體廢棄物、生活垃圾和污水廢水綜合處理回用率。加強環境保護和治理，特別是水環境和大氣污染治理。

加大人力資本投資，建設知識經濟的深圳。人力資本是最重要的生產要素，發展知識經濟是增強綜合國力和國際競爭力的重要途徑。深圳過去２５年經濟社會的快速發展，很大程度上得益于發展了高新技術產業。２００４年，高新技術產品產值達到３２６７億元，占規模以上工業總產值的５０．２％；高新技術產品出口３５１億美元，占全市出口總額的４５％，占全國高新技術產品出口的１／５強。實踐使我們認識到，發展知識經濟對于合理開發人力資源、加快經濟發展速度、克服資源約束、提高經濟增長的質量和效益都具有重大意義。我們今后將加大人力資本投資，大力發展知識經濟，通過“三個提高”（即教育投入占ＧＤＰ的比重、研究開發支出占ＧＤＰ的比重、全要素生產率或技術進步對經濟增長的貢獻率這三個指標明顯提高）來推進可持續、高質量的經濟增長。大力發展教育事業，全面發展基礎教育、高等教育、職業教育和終身教育，建設學習型社會，發揮教育對經濟增長的支撐作用。大力發展文化衛生體育事業，全面提升人力資本，不斷提高市民的思想道德素質、科學文化素質、健康素質，使人力資本積累成為促進經濟增長的主要力量。大力發展科學技術，不斷提高技術進步對經濟增長的貢獻率。

二、建設和諧深圳，促進社會進步和人的全面發展

深圳經濟特區建立２５年來，改革開放和現代化建設取得了令人矚目的成就。但隨著經濟的迅速發展，經濟社會發展不協調的問題日益突出，集中表現為：社會事業發展相對滯后；收入分配差距過大；社會矛盾日趨復雜和尖銳；城市社會管理水平與經濟社會發展水平不相適應；人口急劇膨脹，社會治安形勢嚴峻；經濟發展與人口資源和環境的矛盾不斷加劇等。要合理解決這些問題，就必須以科學發展觀統領深圳經濟社會發展全局，從深圳的實際出發，積極探索建設“和諧深圳”的有效途徑。

建設充滿活力的深圳。真正的和諧社會，決不是一個死水一潭、沉悶呆板的社會，而必然是一個百舸爭流、充滿活力的社會。充滿活力既是社會和諧的重要源泉和基本特征，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。深圳是改革開放催生的新興城市，到處充滿朝氣和活力。社會經濟生活的競爭氛圍濃、人們的競爭意識強；人員來自五湖四海，“移民”文化特征十分明顯，“追夢”的激情十分強烈，不僅敢于創新，而且善于創新。我們一定要十分珍惜并努力保持和強化這些優勢，進一步采取切實有效的措施，著力打造“活力深圳”。為此，我們要更加尊重知識、尊重人才，使知識和人才的價值真正得到體現，使深圳成為各種人才施展聰明才智的大舞臺；大力倡導競爭，在經濟社會生活的各個領域廣泛引入競爭機制，在全社會形成一種良性競爭的態勢；積極鼓勵創新，努力營造“鼓勵創新，崇尚成功，寬容失敗”的社會創新環境，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，社會各個領域煥發勃勃生機，把深圳建設成為創業者的樂園。

建設公平正義的深圳。維護和實現社會的公平正義，是構建社會主義和諧社會的核心內容。從深圳的實際來看，隨著經濟建設和各項社會事業的蓬勃發展，社會主義的公平正義原則在總體上得到了比較好的貫徹和體現，但也存在一些不容忽視的問題，如以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系尚未真正建立起來，改革發展的成果尚未讓不同階層的市民公平公正地共享等。這些問題不解決，建設和諧深圳將成為一句空話。為此，我們要下大力氣解決就業問題，確保戶籍人口失業率控制在３％左右；進一步健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系，關愛外來務工人員，切實保障各方面困難群眾的基本生活；進一步深化分配制度改革，繼續推進“同富裕工程”，完善財政轉移支付制度，逐步解決部分社會成員收入差距過大的問題；加強公共服務和公共管理中相對薄弱的環節，重點是加強公共衛生體系建設、加強安全生產和食品藥品安全的監督管理，確保人民群眾生命財產的安全；加快社會公平保障體系建設，積極從法律、制度、政策上營造公平的社會環境，切實保障全體市民都能依法維護自己的正當權益。

建設誠信友愛的深圳。誠信友愛是社會的凝聚劑，是實現人際和諧交往的基本要求和重要保證。一個沒有誠信、缺乏友愛的社會，不可能是一個和諧的社會。深圳作為我國的第一個經濟特區，最早實行對外開放，加之深圳人來自祖國的四面八方，深圳的這種“窗口”、“試驗田”和“移民”的城市特征，無疑會使誠信友愛的原則經受考驗。自深圳經濟特區創立之日起，我們始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實加強社會主義精神文明建設，培育出了以“開拓創新、誠信守法、務實高效、團結奉獻”為主要內容的深圳精神，形成了“時間就是金錢，效率就是生命”、“空談誤國，實干興邦”、“同在一方熱土，共創美好明天”等一系列與改革開放和發展社會主義市場經濟相適應的新型價值觀念和道德規范，涌現出了許許多多體現誠信友愛的先進事跡和模范人物。我們一定要繼續保持深圳這一優秀的精神品質，更加積極地營造誠實守信、團結友愛、人民和睦相處的社會氛圍。要繼續加大“關愛行動”的力度，積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難；積極引導和鼓勵全社會興辦慈善事業，加快發展殘疾人福利保障事業，繼續做好義務獻血和義工活動；著力培育全體市民的家園意識，增強對深圳的認同感、歸屬感；深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度；大力開展精神文明創建活動，不斷提高市民綜合素質和城市文明程度，爭創“全國文明城市”。

建設安定有序的深圳。社會穩定是社會和諧的前提和基礎。深圳的經濟社會發展取得了驕人的成績，但經濟社會發展中的一些長期性問題和深層次矛盾也愈益凸顯。這些問題不解決，不僅影響深圳的形象，而且會制約深圳的發展。因此，打造安定有序的深圳刻不容緩。為此，我們要加強突發公共事件的應急處理能力，完善突發事件的應急預案，健全社會預警系統，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；堅持“打防結合、以防為主”的方針，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強流動人口和出租屋管理，完善基層群防群治網絡體系，推動社會治安進一步明顯好轉；高度重視信訪工作，健全社會利益協調機制，暢通社情民意反映渠道，引導群眾以合法理性的形式表達利益訴求、解決利益矛盾；認真落實黨的民族宗教政策，做好民族和宗教工作，確保社會政治穩定；發揮社會自治在構建和諧社會中的基礎性作用。

建設民主法治的深圳。民主法治是建設和諧社會的根本保障。２０多年來，我們始終高度重視民主法制建設，注意加強和改進黨委對人大、政府、政協工作的領導，拓寬政協政治協商、民主監督、參政議政的渠道，增強了深圳的政治合力。我們充分利用特區立法權和較大市立法權，制定了一批與我市經濟社會發展相適應、與國家法律法規相配套的地方性法規，保證了各項工作的開展；認真貫徹落實《行政許可法》，深化政府審批制度改革，審批效率不斷提高。我們較早地開展了基層自治組織直接選舉的探索，較早地推進政務公開、企務公開、居務公開，創新了基層民主的形式和內容，調動了人民群眾依法參與民主實踐的積極性。我們要繼續大力發展社會主義民主，依法維護人民群眾的知情權，擴大人民的參政渠道，完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度；切實用好兩個立法權，通過立法推動制度創新，努力實現政府職能和經濟社會管理的法定化；積極穩妥地推進司法改革，全面提高政法隊伍素質，加強執法監督，堅決遏制司法腐敗，切實維護司法公正。

建設人與自然和諧相處的深圳。自然環境是人類社會賴以生存發展的重要物質基礎，沒有人與自然的和諧，就不會有人類社會的持續健康發展。從深圳的情況看，這些年，盡管我們的經濟指標上去了，但人與自然之間不和諧的問題卻日益突出。人口過度膨脹使得深圳十分有限的土地不堪重負。深圳是全國７個嚴重缺水城市之一，水資源的供需矛盾越來越突出。深圳的廢水達標排放量僅占排放總量的３３％，空氣污染也日趨嚴重。為了妥善解決這些問題，近年來，我們大力實施“凈暢寧工程”、“梳理行動”，清查違法建筑、違法用地，加大環保投入，基本上遏止了資源環境狀況惡化的趨勢，但人口、交通、違法建筑問題仍然突出，環境質量仍然沒有得到根本性好轉。我們必須調整發展思路，轉變發展模式，走人與自然和諧相處之路，努力實現經濟社會發展與環境保護、生態建設的統一。

（作者：中共廣東省委常委、深圳市委書記）

第四篇：煤礦科學發展觀整改落實方案

整改落實階段是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制的關鍵階段。為認真做好整改落實階段各項工作，確保學習實踐活動出成果、見成效，根據《中共**縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關于整改實施階段工作的實施意見》（鄉學組發〔2009〕10號）的總體安排，特制定本實施方案。和《**縣地方國營臺頭煤礦深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的實施方案》要求，現就整改落實階段工作提出如下實施方案。

一、繼續深化學習

要繼續加強學習，堅持把學習貫穿于整改落實階段始終，特別是要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，把深入學習實踐科學發展觀作為解決影響社會和諧穩定突出問題的有力武器，進一步抓好黨的十七屆三中全會、縣委全會精神的學習，專門安排時間，采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式，引導黨員干部把思想和行動進一步統一到中央對改革開放偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來，統一到中央和縣委對當前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來，堅持改革開放的方向，堅定攻堅克難的信心，砥礪開拓進取的勇氣，增強實踐科學發展觀的本領，在積極應對政協工作面臨新的任務和挑戰、在全縣的各項工作中發揮應有的作用，使學習實踐活動與落實中央、縣委決策部署，做好當前政協工作更加緊密地結合起來。

二、制定整改落實方案

要圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，圍繞政協工作存在的突出問題，圍繞加強領導班子自身建設，以分析檢查報告為依據，制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。所制定的整改落實方案要把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化，切實做到四明確一承諾，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。

（一）明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，重點是歸納梳理影響和制約政協工作科學發展的突出問題和制度障礙，群眾反映強烈的熱點、難點問題，以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。理清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些問題是體制機制不完善造成的，哪些問題是工作作風造成的，哪些問題是客觀原因導致的，哪些問題是主觀原因引起的。

（二）明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對需要解決的突出問題，可分三類：一是在活動期間就能夠解決的問題；二是在一兩年內通過努力能夠解決的問題；三是靠自身力量或一時難以解決的問題。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出大體時間表，積極創造條件，逐步予以解決。

（三）明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，對于涉及多個部門、地區、單位的問題，要加強溝通協調，采取有效措施，上下互動、左右聯動，形成合力加以解決。整改落實措施要體現貫徹落實科學發展觀對領導班子自身建設的新要求，針對查找出來的問題和征求到的意見，提出具體目標和措施。

（四）明確整改落實責任。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度，要按照工作落實到項、責任落實到人的原則，逐項分解到分管領導和委室，定目標、定責任、定時間、定進度，建立健全落實責任制。對于涉及面較廣的突出問和政策、制度，既要明確主要責任部門和責任人，也要明確相關部門和領導干部的責任。對機關需要重點研究解決的突出問題和制度，領導班子要反復研究討論，不斷修改完善，主要負責同志要親自研究、親自部署，帶頭整改。對各委室需要重點研究解決的突出問題和制度，分管領導要組織處室同志認真研究討論，提出具體意見建議，報主席會議研究決定后，由相關委室主要負責同志抓好整改落實。

（五）對整改落實作出公開承諾。黨支部的整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。對重要事項要作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受黨員、群眾監督。要充分發揮黨支部作用，發動黨員、群眾積極為完善和落實領導班子整改落實方案建言獻策，提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認真整理研究，供領導班子吸收采納。整改落實方案公布前，要報請縣科學發展觀活動第一指導檢查組審核把關。

三、解決突出問題

要把解決突出問題作為集中體現學習實踐活動實踐特色、真正取得實效、贏得群眾滿意的關鍵環節，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，使人民群眾真正感受到開展學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

（一）著力解決影響和制約科學發展的突出問題。要把解決服務和保障經濟社會發展中的突出問題作為整改的切入點，緊緊圍繞應對當前國際金融危機、保持經濟平穩較快發展這個首要任務，在服務和保障擴大內需、保障民生、轉變發展方式和經濟結構調整，服務和保障國有企業改革、中小企業發展以及非公有制經濟發展，服務和保障農村改革發展，維護社會和諧穩定等方面查找出的突出問題，結合政協工作，積極履職。

（二）著力解決群眾反映的突出問題。堅持以人為本，把著力反映好人民群眾反映的熱點、難點問題以及委機關干部群眾反映強烈的突出問題作為整改的出發點和落腳點，真正促進幾件群眾普遍期待的實事好事。堅持開門搞整改落實，對需要解決的問題進行公示，讓群眾了解整改落實的內容，并采取掛牌督辦、限時結辦等辦法，推動問題得到有效解決。整改落實方案列出的需要重點解決的問題，要實行掛牌銷號制，尚未解決的問題不能銷號，解決問題效果不好、多數群眾不滿意的(！)，要重新整改落實。

（三）著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要在解決一些黨員干部存在的黨性觀念不強、責任心不強、組織紀律松懈、宗旨意識淡薄等突出問題，促進領導干部講黨性、重品行、作表率。

（四）解決問題要堅持實事求是、務求實效。解決突出問題要立足于扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，既要積極主動、奮發有為，又要立足實際、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要防止形式主義、短期行為、全力以赴抓好落實，使學習實踐活動真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要堅持量力而行、盡力而為，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項工作小組；對情況復雜、本部門自身解決不了的問題，要及時提出意見建議，報請上級協調解決。

四、創新體制機制

要把創新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志，積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。

（一）注重推進體制機制創新。要緊密聯系政協工作實際，在善于總結經驗、把握發展規律的基礎上，堅持理念創新和實踐創新，著力解決政協工作發展存在的問題，積極探索和建立有利于政協工作科學發展的長效機制。充分運用已有的調研成果和領導班子分析檢查報告，從實際出發，本著要精、要管用的原則，突出重點，增強針對性、指導性、時效性，選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，抓緊時間，注重質量，成熟一個，出臺一個。

（二）明確體制機制創新的內容。體制機制創新是一個科學性、政策性很強的工作，既要大膽探索，又要嚴謹求實。各委室要對現有的規章制度進行系統清理，在全面清理的基礎上，做好廢、改、立工作。要力爭在這次學習實踐活動中積極探索建立健全體現科學發展觀要求的體制機制。要加強內部制度建設，重點修訂完善機關制定的影響和制約科學發展的制度、辦法以及有利于保障科學發展、符合決策科學化、民主化、制度化要求的領導班子議事決策制度。條件成熟的要及時轉化為制度性文件。條件暫不具備、一時難以形成制度文件的，要繼續加大研究力度，為今后決策提供參考。堅持進度服從質量，防止草率從事，確保政策、制度的權威性、嚴肅性和有效性。

（三）體現科學性和政策性。體制機制創新要注意學習和掌握國家的法律法規和黨的方針政策，尊重規律，充分論證，規范操作。要堅持發揚民主，主動聽取社會各界的意見，特別是注意聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，組織相關方面的專家進行充分論證，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

五、搞好總結和測評工作

學習實踐活動基本結束時，要對活動取得的成效和經驗進行認真總結，努力使總結的過程成為鞏固和發展學習實踐活動成果的過程，把學習實踐活動的成功經驗和做法轉化為促進科學發展的長期實踐。在此基礎上，精心組織開展好群眾滿意度測評。

（一）認真總結成效和經驗。要按照中央和縣委提出的目標要求，緊密結合機關開展學習實踐活動的具體實踐，對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結。總結工作既要真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也要總結存在的問題和不足；既要認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路，突出委機關的工作特色和亮點，又要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。

（二）精心組織群眾滿意度測評。主要測評兩項內容：一是對解決影響和制約政法工作科學發展突出問題的滿意度，二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要根據中央和縣委的要求，結合機關實際，對測評內容進行適當分解，力求測評工作簡便易行。要合理確定參評人員的規模、范圍，既要有一定的代表性，又要規模適中、范圍恰當。主要包括：政協委員代表、機關代表、人民團體代表、離退休老干部代表。滿意度測評主要采取組織召開機關黨員干部滿意度測評大會、各界代表座談會以及書面測評等方式進行。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步征求群眾意見，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

（三）召開總結會議。根據學習實踐活動取得的成效和經驗及測評結果，起草好總結報告。總結報告主要包括以下內容：開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。

六、加強領導和督導檢查

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段，時間緊、任務重、黨員干部群眾關注度高。一定要充分認識這一階段工作的重要性和特殊性，堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地把學習實踐活動抓緊抓好。

（一）切實加強領導。黨組主要負責人要繼續履行好第一責任人的職責，切實加強縣政協學習實踐活動的領導，充分發揮表率作用，做到思想上重視、態度上堅決、行動上自覺，集中精力抓好整改落實工作。黨員領導干部要發揮帶頭作用，帶動廣大黨員積極投入整改落實工作。要掌握工作進度，把每個環節的工作做扎實、做到位，防止搶時間趕進度、搞形式走過場，同時也要避免時間進度明顯滯后。近期，要對黨員干部參加學習實踐活動的情況進行一次認真的回頭看，看一看黨員干部是否通讀了中央、區委和縣委規定的學習內容，是否參加了解放思想討論，是否參與了建言獻策，是否參加了關于科學發展觀的主題實踐活動，是否參加了專題組織生活會，等等，對于學習實踐活動不夠扎實、活動開展不夠深入、黨員參與不夠廣泛的要及時進行補課，確保黨員全員全程參加學習實踐活動。

（二）堅持統籌兼顧。要堅持群眾路線，依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創新體制機制，夯實取得實踐成果和制度成果的群眾基礎。要加大宣傳力度，集中宣傳學習實踐活動取得的實踐成果和制度成果，宣傳學習實踐活動好的做法、主要成效和先進經驗，引導黨員干部搞好學習實踐活動，做好縣政協的各項工作，為推動整改落實營造良好的輿論氛圍。

（三）加強督導檢查。黨組學習實踐活動領導小組要認真履行職責，不斷強化督導檢查工作。要組織黨員干部進一步深入學習中央和區委領導同志的一系列重要講話精神，努力增強整改落實工作的針對性。要把握全面，突出重點，指導各委室安排好、落實好整改落實階段各個環節的工作，確保整改落實階段各項工作扎實推進，取得實效。

第五篇：落實科學發展觀

落實科學發展觀 鑄造教育新輝煌

——清遠市清城區申報廣東省教育強區自評報告

花園清城，物華天寶，源遠流芳。清城區在高速發展社會經濟的同時，全面唱響科學發展的主旋律，立足增強地區綜合競爭力的新起點，增強教育優先發展的新動力，以前所未有的力度創建廣東省教育強區，通過強化政府責任、優化育人環境、培育名師名校、落實“六個到位”、實施“六個優先”等有力措施，全面推進“十大工程”建設，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了經濟助動教育均衡發展、全面騰飛的顯著成績。

一、基本情況

清城區歷史悠久。她的前身是清遠縣，建制于秦朝，迄今已有2229年的歷史，1988年2月撤縣建區，是清遠市目前唯一的市轄區，是市委、市政府所在地，是清遠市的政治、經濟、文化中心。全區面積927.2平方公里，總人口55.64萬人；下轄鳳城、東城、洲心、橫荷四個街道和源潭、龍塘、石角三個鎮。

清城區區位優越，交通便捷。位居廣東省中部，東臨佛岡縣,南接花都區、西壤四會市，北鄰清新縣，距廣州市區60公里，距廣州新白云國際機場28公里。水、陸、空交通網絡發達，北江河、京廣鐵路、107國道、廣清高速公路以及在建的武廣客運專線縱貫全區，與廣州、佛山等珠三角地區形成“一小時經濟生活圈”，是名副其實的“珠三角后花園”。

清城區氣候宜人，資源豐富。生態良好，風光秀美，環境綜合指數歷年排在廣東省前列。清城區是我省重要的水稻、蔬菜、花果等農作物生產基地，麻黃雞、烏鬃鵝、竹筍馳名中外;礦產資源豐富，是經商投資的熱土，源潭陶瓷城、龍塘工業園、石角再生銅業成為三大工業品牌。

清城區人杰地靈，文化底蘊濃厚。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國當代文化藝術大使等。小北江，緩緩流水，兩岸峰巒，景色迷人。有飛來古寺、飛霞洞觀、故鄉里景區、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風景名勝馳名中外。

近年來，全區乘改革開放的春風，進一步解放思想，發展經濟，多項主要經濟指標名列全市前茅，成為全市經濟發展的排頭兵，全區經濟社會實現了跨越發展的強勁態勢。從2006年到2008年，我區GDP年均增長42%，工業總產值年均增長72.1%，全社會固定資產投資年均增長66.8%，地方財政一般預算收入年均增長48.0%，創造了后發地區跨越發展的“清遠現象”，成為了廣東后發地區發展的典范。

清城區獲得了多張名片，“中國再生銅都”、“中國漂流之鄉”、“中國溫泉之鄉”、“中國優秀旅游城市”、“中國宜居城市”。同時,還獲得多項殊榮，“全國計劃生育優質服務區”、“廣東省體育先進區”、“廣東省首批殘疾人社區康復示范區”、“廣東省雙擁模范區”、“廣東省教育收費規范縣區”。2006、2008年，縣級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核均獲得優秀等級。在經濟全面提速的同時，我區的教育事業發展迅速。全區現有廣東省教育強鎮（街）4個；中小學校79所，其中，小學58所，初中16所，高（完）中4所, 中職學校1所，在校中小學生95284人；幼兒園83所（含公辦幼兒園2所），學前三年在園人數20008人；全區共有各級各類等級學校（含幼兒園）72所，省義務教育規范化學校65所。

全區現有中小學（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學歷合格率為100%；小學專任教師2348人，學歷合格率為100%，大專以上學歷1951人，占83.1%；初中專任教師1626人,學歷合格率為98.8%，本科以上學歷1265人，占77.8%；高中專任教師601人, 學歷合格率97.5%，研究生學歷程度49人，占專任教師總數的8.2%以上；中等職業教育專任教師189人，學歷合格率為93.7%，研究生學歷程度17人，占專任教師總數的9%。

近三年,小學適齡兒童入學率均達100%,小學五年保留率120%以上，年輟學率為0，升學率100%；“三殘”兒童少年入學率每年保持100%;初中毛入學率分別為104.6%、106.2%和114%,升學率分別為81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分別為97.2%、95%和95%，年輟學率控制在0.2%以下;高中階段毛入學率分別為 71%、76.6%和81.3%，優質學位占93.1%；高等教育毛入學率分別為21%、23.3%和25.5%。

二、創強情況和自評結果

2007年4月，區委、區政府召開了高規格的創強動員大會，全面啟動創建廣東省教育強區工作。原區委書記肖文同志在會上作了題為《鼓足士氣 奮力拼搏 全力打造廣東省教育強區》的動員報告，明確提出：清城區要在2008年在清遠市率先實現創建教育強區，爭當欠發達地區創強排頭兵的號召。區教育局局長許廷鏡同志在會上作了題為《交全區人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態性發言。成立了以原區長現任區委書記蘇浩志任組長、區委副書記李燦堅和原分管教育工作的副區長梁思任副組長、各職能部門第一把手為成員的“清城區創建廣東省教育強區工作領導小組”，下設辦公室，從各有關職能部門抽調精兵強將充實到創強辦工作，并把區創強辦直接設在區政府內，負責統一指揮全區創強工作。區主要領導經常到創強辦了解情況，指導工作；各鎮、街與區政府簽訂了創強責任狀。“動員大會”掀起了如火如荼的創強高潮，吹響了創建廣東省教育強區的沖鋒號角。

區委、區政府對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，結合本區的實際，經過廣泛而深入的調查研究，制訂了《清城區創建廣東省教育強區暨2007年“教育年”辦教育實施方案》，明確創強的目的和意義。創建教育強區是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體行動，是實現我區現代化的先導和基礎，是促進我區經濟社會全面均衡、協調和可持續發展的重要舉措；創建教育強區有利于優化我區投資環境，加快城市化進程，提高“三個文明”建設的水平，有利于促進政府及其職能部門依法履行教育職責，落實教育優先發展的戰略地位。同時，創建教育強區，是教育自身發展的內在要求，有利于高質量、高水平“普九”和實現“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設與21世紀和知識經濟時代相適應的學習型社會。

我區在創強工作中，通過媒體報道、舉辦大型創強募捐晚會和文體活動、印發《創強簡報》、舉辦《清城教育論壇》、張掛戶外標語等多種形式，反映創強動態，報道創強亮點，宣傳創強意義，做到電視有像、電臺有聲、報紙常登，家喻戶曉，全民參與。

同時，根據省《督導驗收方案》中的十五個二級指標和要求，逐項細化、分解到各有關職能部門，印發了《清城區創強工作進度表》，全面實施部門分工負責制，做到責任到人，工作落實到位，實施下級對上級負責的行政問責制。

區創強辦根據《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，對照本區目前的教育狀況，逐項進行自查，找出差距和存在的問題，及時制訂清城區創建廣東省教育強區《攻堅破難工作方案》，明確整改的要求和時間，確保整改工作落實到位，按時完成整改任務。

通過一系列卓有成效的整改，創強工作取得了顯著的效果：一是政府責任進一步落實；二是教育管理水平進一步提升；三是教育發展水平進一步提高；四是打造“十項工程”成績顯著；五是創建教育“六個特色”初見成效；六是強鎮強校不斷涌現；七是教育資源進一步優化。

在創建教育強區中，我區的教育工作得到了上級領導的高度重視和大力支持。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區石角鎮視察創強工作，稱贊我區教育創強“發展快，前景好，是具有智慧和遠見卓識的舉措。”2007年12月，省教育廳副廳長劉育民、省人民政府教育督導室主任陳健等領導來我區指導創強工作時，高度評價我區創強“決心大、投入多、氣氛濃、干勁足、力度強、進展快、質量高、效果好，不僅硬環境建設比較科學，軟環境布局也非常合理。”

對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》，我們逐項進行了客觀的自評：政府責任164分，教育管理150分，發展水平172分，總得分為486分，占總分值的97.2％，《方案》中“黨政領導與規劃”等“五項必達標準”均已全部達到。至此，我們認為，清城區已達到廣東省教育強區的標準，懇請省人民政府教育督導室予以督導驗收。

三、主要做法和成績

（一）實施“科教興區”，教育優先發展成效顯著。

1、實施“科教興區”戰略，做到“六個到位”。區委、區政府非常重視教育工作，在大力發展經濟的同時，清醒認識到實施“科教興區”和創建教育強區的重要性，切實把優先發展教育事業放在重要的戰略地位。

區委書記蘇浩志同志經常在區的各種會議上宣傳教育創強的重要意義，強調：“百年大計，教育為本,沒有教育的現代化就沒有清城的現代化。要通過創建教育強區，提高我區教育的綜合實力，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐和智力支持。”

區委副書記、區長劉柏洪同志深入各鎮街和學校督導創強工作，多次強調：“投資教育就是投資清城的未來。實現清城經濟跨越式發展的同時，必須實現教育的跨越式發展。要通過創建教育強區，進一步提升我區教育的綜合實力。”

原分管教育工作的副區長梁思同志強調：“以創建廣東省教育強區為契機，全面提升我區教育事業發展水平，全面實施素質教育，全力推進均衡教育，為城區教育可持續發展打下良好的基礎。” 黨政領導的高度重視，為教育大發展注入了強大的動力源泉。清城區明確了創建廣東省教育強區的總體思路是思想大解放，教育大發展；大手筆投入，大氣魄推進，大氛圍營造，大面積提高，做到“六個到位”：

一是思想認識到位。區委、區政府以前所未有的力度重視教育強區的創建工作，全區確立了“近期抓工業，長遠靠教育”的戰略思想，真正把教育放在優先發展的地位；明確提出了要在2008年創建成為廣東省教育強區的奮斗目標，把創強工作擺上重要議事日程。黨、政主要領導把創強工作當成第一要務常抓不懈，分管教育工作的副區長全力負責推進，并經常到學校調研、督導創強工作。全區上下統一思想，提高認識，為全力推進創強工作提供強有力的思想指引。

二是組織領導到位。為了順利開展創強工作，區創強辦從各有關職能部門抽調精干人員組成六個工作小組，代表區政府行使督促、檢查、指導、以及統籌、協調全區“創強”工作的職權；各鎮街由主要領導掛帥，成立了相應的領導機構，強化對創強工作的組織領導，及時解決創強問題。

三是資金投入到位。近年來，全區用于教育、創強方面的資金總投入達7.5億多元。其中比較大的項目有：投入新華僑中學2.2億元，區職業學校8000萬元，區直其他學校1400萬元；石角鎮投入創強1.1億元；龍塘鎮投入1.1億元，源潭鎮投入7000多萬元，橫荷街投入8000多萬元，東城街投入3600萬元，洲心街投入2500萬元，促進教育硬環境發生質的飛躍。此外，為進一步營造全民支持創強工作的氛圍，2007年5月，我區成功舉辦了創強募捐晚會，籌得各界熱心人士認捐款物累計7008萬元并全部投入學校建設中。大手筆投入，促進教育大發展，全區辦學條件更加優化，教育綜合實力明顯增強。

四是方案規劃到位。按照發展大教育的要求，我區先后出臺了《清城區創建教育強區暨“教育年”辦教育實施方案》、《清城區教育事業“十一?五”發展規劃》、《清城區高中階段學校布局調整方案》、《關于建設教育強區的實施意見》、《關于加快我區中小學布局調整的意見》、《關于貫徹〈廣東省教育現代化建設綱要>的實施意見》等一系列綱領性文件，引領清城教育事業健康、快速、協調發展。

五是激勵措施到位。制定了《清城區四項教育獎勵暫行辦法》、《清城區教師五項津貼制度》等一系列重教獎教的政策文件，重獎為教育發展作出貢獻的先進個人和先進單位。例如，每年安排360萬元專項資金對教師實行重點崗位津貼；從2007年開始，我區每年專門拿出100萬元進行獎教獎學，表彰獎勵為教育作出積極貢獻的優秀教師和優秀教育工作者。同時，大幅度提高教師工資待遇，在2007年的基礎上，從2008年3月份起，教師人均崗位津貼每月再增加了40%；教師住房公積金從07年的每人60元/月調整到目前的每人100元/月。此外，我區對如期完成創強任務的有關鎮街各給予500萬元的表彰獎勵，進一步激勵了廣大教師安教樂教的積極性，營造了全社會重教支教的良好氛圍。

六是責任落實到位。區委、區政府明確強調有關職能部門履行創建教育強區的責任，明確獎懲措施，嚴格按照創建工作的目標和要求，形成了清城區創強階段性工作匯報制度，定期召開會議通報工作進度，明確對創建工作熱情高、力度大、進展快、成績突出的單位予以表彰獎勵；對創建工作重視不夠，工作不力、進展緩慢的部門和單位進行通報批評，限期整改。確保把各項工作落實到位，如期完成創強任務。

2、落實教育優先發展地位，做到“六個優先”。區委、區政府高瞻遠矚，放眼未來，舉全區之力發展教育事業，做到“六個優先”，全區上下形成了“黨以重教為先，政以興教為責，師以愛教為本，民以支教為榮，僑以助教為譽”的良好氛圍，全面開創城區教育大發展的新局面。

一是教育規劃優先制定。根據我區經濟社會與人口發展的需要，區委、區政府把教育發展列入清城區國民經濟和社會發展第十一個五年計劃，提出發展教育事業的奮斗目標：在高質量普及九年義務教育的基礎上，到2008年，基本普及高中階段教育；堅持以政府辦學為主體、大力發展職業教育、成人教育和學前教育，建立多元化辦學體制，推動我區各類教育事業加快發展，滿足經濟和社會發展的需要。為實現這一目標，我區制訂了基礎教育、職業教育、成人教育、社區教育等各級各類教育的計劃和近期、中期和遠期發展規劃。

二是教育問題優先解決。區委、區政府把教育工作列入重要的議事日程，2006—2008年區委、區政府統籌召開教育專門會議，研究教育發展方案，解決教育改革與發展中的困難和問題；區分管教育的領導定期向區主要領導匯報工作，針對存在問題，制定相關的解決方案；區人大、區政協定期視察、檢查和指導教育工作，共提出有關教育的議案和提案19件。在區委每年的全委（擴大）會議和人大、政協“兩會”上，充分肯定了教育所取得的成績，明確了教育發展尤其是創建教育強區的目標和要求。近兩年來，區主要領導深入學校調查研究、慰問特困師生，召開與教育有關的專題會議達29次，及時研究解決了教育經費、教師編制、崗位津貼、職稱評聘、教師住房公積金、學校食品衛生安全、華僑中學創“國示”、區職中“國重”復評、清城中學創省級以及鎮街創強資金、學校發展用地、城鄉教育均衡發展等問題。

三是教育用地優先安排。從2006年開始，我區進一步加大了基礎教育用地的安排力度，優先規劃教育發展用地，對學校建設用地的各種費用，在區職能范圍內，能免則免，能減則減，千方百計為學校發展高掛綠燈，保駕護航。近三年，全區教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面積130360平方米，改建校舍119069平方米，全區小學生人均占地面積由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中學生人均占地面積由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育經費優先劃撥。資金保障是教育發展的基礎，為了盡快實現教育均衡發展的目標，我區全面客觀地分析了區域教育現狀，采取積極措施，及時優先劃撥教育經費，促進教育發展。

(1)教育財政撥款確保“三個增長”。

1）教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2006—2008年，教育財政撥款的增長率分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政經常性收入的增長率分別為11.91%、19%和23.00%，對比分別增長了6.77%，6.13%和1.06%，教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。

2）在校學生人均教育經費逐步增長。2006——2008年，人均教育事業經費為2297元、2871元和3563元，分別比上一年增長19.51%、24.99%和24.10%。

3）學生生均公用經費逐步增長。

2006——2008年，生均公用經費為1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增長率分別為2.17%、6.14%和1.56%。

同時，高度重視職業技術教育。建立和完善了職業教育生均綜合定額為主的預算管理體系，制定了《關于健全我區中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系實施意見》，2007年區財政安排專項職業技術學校生均公用經費12.5萬元，達到生均25元，有效地解決了職業學校的運作經費，并由2008年開始將此項經費納入財政預算內安排。中等職業學校實行國家助學金制度，對家庭經濟困難學生按每生每年1500元標準補助，我區能按照省、市、區分擔的比例，及時籌足，依時劃撥。貧困學生生活費補助及時分發到學生手上。

(2)預算內教育經費支出逐年提高。

1）近三年，我區每年財政預算內教育經費支出占財政支出的比例均超過30%，達到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分別為20,596萬元、25,772萬元和31，973萬元,分別比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）預算內教育經費占財政總支出的比例在預算決算中逐年提高。2006年——2008年財政預算教育經費支出分別為13,555萬元、15,892萬元和22945萬元，分別比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，財政決算教育經費支出分別是20596萬元、25772萬元和31973萬元，分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政預決算教育經費支出均比上一年增長。

(3)稅費改革轉移支付用于教育的比例高于省的標準。近年來，我區農村稅費改革轉移支付均能按省核定比例用于教育發展。我區上級轉移支付資金為1447萬元，上級轉移支付資金中省核定我區用于教育的比例為40.1%，2006年---2008年我區農村稅費改革轉移支付用于教育發展均為581萬元，占轉移支付資金的比例均為40.15%。

嚴格執行城市教育費附加征收管理的有關規定，做到依法征收、規范管理，合理使用。城市教育費附加全部用于發展教育事業，分別為743萬元、1005萬元和1248萬元。其中用于職業教育的費用（2006——2008年）分別為282萬元、515萬元和606.6萬元，占區城市教育附加費的38%、51.24%和48.61%。

五是教師待遇優先考慮。區委、區政府始終堅持教師是第一教育資源的觀念，采取得力措施把尊重教師、關心教育作為政府工作的一件大事切實抓緊抓好。近年來，我區連續五次增加教師職務崗位津貼。目前，我區教師初級職務崗位津貼為874元/月，中級職務崗位津貼為1310元/月，高級職務津貼為1592元/月；不斷提高教師工資待遇，全區教師人均年工資從2007年的34330元增長到2008年的40620元，基本接近國家公務員的平均工資水平。為確保教師工資按時足額發放，我區還建立了中小學教職工工資發放區長負責制，設立教師“工資資金專戶”，全區教師工資由銀行統一代發；為增強教職工自我保障能力，我區設立了教職工互助保險基金，在一定程度上幫助有困難的教職工增強抵御重大疾病和災難的能力；為解決教師住房問題，我區千方百計推進教師安居工程，目前，全區教師住房總建筑面積達474381.8㎡，人均住房建筑面積達27㎡，達到上級有關規定和當地居民的人均居住水平。這一系列重要措施，對穩定我區教師隊伍、充分調動教師工作積極性、構建和諧社會發揮重要作用。

六是教育人才優先引進。我區成立清城區教師招聘工作領導小組，制定《清城區招聘教師實施辦法（試行）的通知》，嚴格把好教師入口關；對招聘高素質教育人才實行優先安排編制，優先引進錄用，千方百計為教育事業引鳳筑巢。通過到重點高校現場招聘或面向社會公開招考等形式，引進一批研究生學歷水平的高素質人才充實到教師隊伍。近三年來，我區共引進優秀教育人才794名，從而使我區教師隊伍在結構、學歷及綜合素質等方面得到明顯的提升，高（職）中教師研究生程度達到8%。

（二）打造“十項工程”，教育綜合實力全面增強。

1、資源配置工程。根據市委、市政府關于進一步“優化教育資源再配置，做大做強中心區域教育”的決策，結合我區學校分布廣、規模小，與加快城市化進程和經濟社會發展不大相適應的實際，區委書記、區長和分管教育工作的副區長等領導，經過多次深入市區和鄉鎮中小學進行調研，提出了“優化教育資源再配置，創建教育強區”的戰略構思，指導教育部門制訂了《清城區農村中小學布局調整規劃》等一系列文件，著力做好四項工作。一是加快學校布局調整。全區中小學校由三年前的112所，撤并為現在的79所，共撤并33所，撤并率為29.5%；二是優化教育資源配置。原區一中、區職中、松崗中學、新北江小學等四所市區學校，按計劃完成擴建和新建任務，共投入資金近億元，增強其擴容吸納能力，既有效地緩解了市區大班額的壓力，又達到了“做強做大”的目的。三是提升學校裝備水平。我區投入了160多萬元建成了清城區教育信息資源中心,所有學校與區教育資源中心連成區域網，實現了“校校通”目標，并實現了網絡化教學管理及網絡資源管理現代化。全區完小以上中小學100%配備計算機室，從小學四年級起開設信息技術課。教學儀器設備設施按省一類學校標準配備，滿足教學需要，為教育均衡發展打下良好的物質基礎；四是增強隊伍戰斗力。引進一批本科生充實到鄉鎮中小學校，使其教師隊伍的整體素質和工作能力得到進一步提高。

2、強鎮強街工程。通過加大創建力度，我區教育強鎮（街）創建工作取得了可喜成績。2006年，我區石角鎮率先成功創建為省教育強鎮，成為粵北地區第一個省教育強鎮；2007年源潭鎮、龍塘鎮相繼成功創建為省教育強鎮；2008年橫荷街創建為省教育強街，至此，我區具有教育功能的6個鎮（街）中已有廣東省教育強鎮（街）4個，占66.7%，超過省定標準。目前，東城和洲心兩街正奮力沖刺廣東省教育強街目標。

3、規范化學校工程。2007年以來，我區在全面完成學校改危改薄工程后，著力把創建規范化學校作為提高基礎教育整體水平、促進教育均衡發展、實現教育現代化的重要環節來抓緊抓好，成立了清城區創建規范化學校工作領導小組，根據規范化學校的要求，按照教育思想現代化，辦學條件標準化，學校管理規范化的目標，制訂了《 清城區創建規范化學校工作計劃》，全面鋪開規范化學校建設工作。到2008年底，全區74所義務教育階段學校有65所創建成為省規范化學校，創建率為87.8%，名列全市第一。

4、校外場館工程。我區十分重視青少年校外教育工作，努力營造全社會關心支持青少年健康成長的氛圍，青少年校外活動場所納入社區建設規劃。建立了江濱公園、圖書館、少年宮、博物館、文化館、運動館等多個供青少年假日活動的場館；建立了孫中山紀念園、石板思源園、故鄉里、紅旗寨等多個青少年德育教育基地；建立了牛魚嘴、鳳城生態園、奇樂農莊等多個課外綜合實踐基地，定期組織全區中小學生到基地參加社會實踐活動。有關活動場館在節假日向青少年免費開放，基本能滿足我區青少年節假日活動的需求。近三年，我區共組織中小學生40多萬人次參加了各種校外實踐活動，拓寬了視野，提升了技能，增強了素質，深受社會好評。

5、“五項基礎”工程。

一是“生活設施”工程。2007年底，我區全面完成了農村中小學校生活設施改造工作，目前，全區學校生活設施基本達到上級規定的“四有要求”，即有床鋪，有學生飯堂，有衛生間，有沖涼房；小學生宿舍生均建筑面積達6.71平方米，中學生宿舍生均建筑面積達6.42平方米，超過省定標準。

二是“五Ｏ班額”工程。我區通過采取整合教育資源、嚴格控制城鎮中小學新生入學人數等途徑，切實抓好消除大班額工作，目前，全區普通高中校均規模達3074人,平均班額53.7人；職業高中校均規模達5217人，平均班額54.9人；小學平均班額43.6人，初中平均班額48.8人，中小學班額分布基本合理，基本實現了“五Ｏ班額”的目標。

三是“擴容促優”工程。2006年以來, 我區加快了高（完）、中職學校的“擴容促優”工程。通過征地360畝，異地興建華僑中學，使其辦學規模達到94個教學班；把清城中學遷移到原城區一中舊址，使其辦學規模擴大到77個教學班；全區普通高中校園面積由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面積由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；優質學位由2006年的5878個猛增到2008年的8222個，占39.3%；擴建區職校，使其建筑面積由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，辦學規模達由2006年的62個教學班增加到目前的95個教學班，優質學位2006年的3144個增到2008年的5217個，優質學位同比增長66%。

四是“信息裝備”工程。信息裝備水平是教育現代化的標志之一。近年來，我區著力推進教育信息化建設工程，堅持“四個結合”，即政府主導與企業投入相結合，高起點與重實效相結合，重點建設與全面推進相結合，硬件建設與應用開發相結合；做到三個“創新”，即投入機制創新，網絡建設創新和運營管理模式創新，信息裝備工程建設取得了顯著的成績。目前，全區學校共投入信息建設資金8194萬元，建成理化生實驗室114間，科學實驗室71間，探究性實驗室21間，計算機教室136間、電腦7811臺，生機比例為12：1，語言實驗室87間，圖書室95間，電子閱覽室25間，電子圖書 149萬冊，遠程網絡電教平臺1081套，有31所學校建有校園網，全區建有教育資源中心1個，并通過100兆光纖與全區所有中小學聯成區域網，實現了“校校通”的目標，所有學校開設了信息教育課，45歲以下教師的信息技術使用率達到100%，課件應用率達72%，大大提高了我區教育信息化水平。

五是“強師興教”工程。我區一直以來非常重視提高教師隊伍的整體素質，著力抓好“強師興教”工作。通過內訓外引、名師助教、“培青催熟”，提升教師專業水平和業務能力；通過舉辦“清城教育論壇”，進一步解放了思想，更新了觀念，穩定了隊伍，促進了發展；通過實施“名師、名校長工程”、跟班學習、掛職鍛煉、基本功比賽、繼續教育、崗位交流、“送教下鄉”等途徑，構建了一支懂業務、精專業、高水平的中小學骨干教師梯隊；通過實行“中小學教師公開招考”、“中小學教師聘任”和“崗位量化考核”等措施，大面積增強了“兩支隊伍”的整體素質和教育教學綜合水平。近幾年，全區共培養出優秀教師和教育工作者：全國3人，省級13人，市級67人，區級352人，省中小學特級教師2人，區級名校長10人，區級名教師46人，全區教師考核合格率達100%，優秀率達15%以上。

6、質量提升工程。近三年來，我區通過建立教育科研中心和成立兼職教研員隊伍，全面開展課程改革實驗、教師培訓、校本教研、教學質量檢測、開發校本課程、開展教育科研和成果推廣等一系列質量強校工程，全區教育教學成績穩步提升。

一是中考成績摘取全市桂冠。近三年來，中考綜合素質分穩居全市的前列；每年市一中在我區錄取的最低分數線全市最高，人數全市最多。2006、2007年中考，我區680分以上優分率和700分以上高分率均穩居全市第一；2008年培育了1個全市總分狀元和29個全市單科狀元，700分以上高分人數有301人，再獲全市桂冠。

二是高考成績繼續領先全市。2005年上重本線162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本線164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本線209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全區共4006人參加高考，其中上重點本科線293人，上線率為7.3%，上普通本科線以上1356人，上線率為33.8%，上省專A線以上人數2046人，上線率為51%，總體成績和各項指標繼續保持全市領先的優勢。

三是各類競賽人才輩出。三年來，全區教師在學科競賽、優質課比賽、青年教師基本功比賽、論文比賽等獲國家級獎的有208人次，省級獎的有149人次；市級獎的有686人次；區級獎的有75人次，在清遠市首屆教育科研成果獎評選中，獲特別獎1項，一等獎2項，二等獎3項，三等獎2項，是全市獲獎項目最多、級別最高的縣（市、區）。中小學生學科比賽獲得市級以上獎勵的有1394人，其中，國家級450人，省級146人，市級798人。

7、“兩語教育”工程。一是英語教育工程。近年來，我區各學校均從小學三年級起就開設了英語課，2007年秋季學期，省、市一級學校更是從小學一年級起就開設英語課，全區中小學嚴格按照國家教育部頒發的課程標準開足課時；加大投入，完善學校多媒體電教室和語音室的設備設施；積極引進高素質的英語人才充實到教學第一線；邀請外籍教師或著名英語專家來校講課；組織全區中小學英語教師參加新課標、新課程培訓和英語教學基本功比賽，著力推進英語新課程研究和教學改革工作；開展校際英語競賽，把英語口語考試列入中考內容，全區掀起了學英語、說英語、用英語的熱潮，大面積提高了英語教學質量。近三年，全區中、小學英語教師參加比賽和發表英語教研論文，共有118人次獲市級以上獎勵；全區中學生參加全國中學生英語競賽獲國家級獎勵的有244人次，市級341人次。

二是語言文字規范化工程。我區積極開展語言文字規范化工作，成立了“清城區語言文字工作委員會”，下設辦公室，學校成立相應機構，全力開展語言文字工作，積極組織教師參加普通話水平等級考試，有4290人獲“三甲”以上等級證書，占實測人數的97%，普通話已成為全區學校、幼兒園的教學語言，并逐步成為校園語言。學校把師生的語言文字規范意識和應用能力培養滲透到日常生活和教學活動中，做到語言文字使用規范。

8、品牌學校工程。我區在打造品牌學校方面，重視以理念為先，創新為魂，育人為本，堅持走質量強校之路，著力改善辦學條件，完善設備設施，狠抓隊伍建設，實施“名師”、“名校長”工程，科學管理，提升質量，打造全區教育教學的“標本”。通過以上措施，培育了一批品牌學校：華僑中學成為高中教育品牌學校；清城區職業技術學校成為職業教育的品牌學校；清城中學成為高中藝術教育的品牌學校；松崗中學成為初中教育的品牌學校；新北江小學成為城鎮小學教育的品牌學校；石角中心小學成為農村小學教育的品牌學校；源潭鎮一中成為農村初中科普教育的品牌學校，進一步增強了全區教育的綜合實力。

9、幼教成教工程。我區認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》和《幼兒園教育指導綱要》，強化科學管理，全面提高保教質量。2006學年有82所幼兒園，學前三年在園幼兒18119人，2007學年有83所幼兒園，學前三年在園幼兒19267人，2008年有幼兒園83所，在園幼兒20008人，學前三年幼兒入園率達86.5%。近年來，政府加大了對民辦幼兒園的投入，制定了《關于對區級以上幼兒園進行獎勵的通知》等激勵機制，創建了一批優質幼兒園。目前，全區有市級以上幼兒園14所（含省一級幼兒園1所），優質幼兒園的比例達到17%，我區學前教育在各級政府的關懷下，正沿著健康有序方向發展。

我區十分重視成人教育工作，積極創建鄉鎮示范性成人文化技術學校。目前，我區有市級以上鄉鎮示范性成校6所，其中，石角成校為省級鄉鎮示范性成校。建立了區成人實用技術實訓中心1個，有規模以上的職業培訓網點7個。近幾年來，全區共舉辦現場勞務招聘會205場次，區勞動局、區職業技術學校、區成人教育實訓中心、各鄉鎮成校等教育培訓機構，舉辦成人免費就業咨詢活動和各類職業技能、證書培訓班522期，培訓學員51347人，成功轉移和安排就業25664人，為特困家庭、下崗職工提供了多種上崗和再就業機會，為打造生態農業、加快社會主義新農村的建設步伐和全區社會經濟跨越式發展發揮著重要的作用。

10、教育“收費創規”工程。我區非常重視規范教育收費工作。一是成立機構，制定方案。2006年，我區成立了清城區創建教育收費規范區工作領導小組，并制定了《清城區開展創建教育收費規范區活動的實施方案》。二是加強學習，提高認識。先后召開了區治理教育亂收費聯席會議和中小學校長會議，宣傳規范教育收費工作，提高了認識，明確了責任。三是抓好宣傳，營造氛圍。通過出專欄、貼標語、掛橫幅和媒體報道等形式，廣泛宣傳教育收費有關政策和創建教育收費規范區的意義和要求。四是加強管理，規范收費。區聯席會議統一指導和協調治理，切實杜絕亂收費、“搭車收費”和違反教育收費“收支兩條線”管理規定等問題。五是加強監督，依法辦事。區治理教育亂收費聯席會議成員單位嚴格按照省有關文件的規定，組織聯合檢查組，對學校收費情況進行監督檢查。對存在問題及時整改，對違規收費現象，及時查處糾正。

通過以上措施，我區治理教育亂收費成績顯著，學校收費嚴格實行收支兩條線管理，沒有違規收費、沒有貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金等現象，創建教育收費規范區工作達到預期目標，2007年先后接受并通過了市政府糾風辦等七部門的檢查和省政府糾風辦等七部門的審核，并在全市率先獲得“廣東省教育收費規范區”光榮稱號。

（三）創建“六個特色”，教育教學質量全面提高。

新世紀、新清遠、新發展。清城人團結奮進，銳意進取，在打造教育品牌，發展教育事業的道路上形成了清城教育的“六個特色”，為清城教育又好又快發展注入了強勁的動力。

1、教育科研特色。我區確立了“教育科研工作與教學熱點問題相結合，為教學實踐提供指引和辦法”的指導思想，提出“教育要發展，科研作先導”的工作思路，形成了“區—校—科”的教育科研網絡，掀起教育科研熱潮；設立了專職科研人員和專項科研經費，設有心理學研究中心和教育科學研究中心各一個；鎮街有中心教研組，全區上下形成了一支由教研員、學校分管教學的領導、骨干教師和學科帶頭人組成的“專家型”教育科研隊伍。全力開展教育科研工作，對我區教育改革、學校發展和新課程實施過程中存在的焦點問題，進行課題研究，培育了一批在省、市、區有一定影響力的學科帶頭人和科研特色學校。近三年來，我區建立了13個教育科研基地，有市級以上教育教學科研課題51項，其中，國家級子課題6項，省級課題11項，市級課題34項；已結題并獲得市級以上表彰獎勵的有18項。

2、德育教育特色。我區堅持把德育放在教育工作的首位，成立了區德育工作領導小組、關心下一代工作委員會等工作機構，堅持以“導行、勵志、修身”為教育目標，以學校為教育主陣地，以德育基地為依托，以家庭為基礎，對未成年人進行思想道德教育和心理健康教育，全區形成了學校——家庭——社會思想道德教育體系，通過聘請法制副校長到學校講課、組織學生參觀愛國主義教育基地、舉辦清城區德育工作現場會和德育論文征集活動、禁毒教育、網絡道德教育等，把德育工作落實到人，形成了齊抓共管的德育教育網絡。創建了東城一中（待進生轉化教育）、高橋中學（留守兒童教育）、清師附小（養成教育）、石角中心小學（禮儀教育）等一批德育教育特色學校。近年來，全區中小學校沒有發生重大責任事故，違法犯罪率為零。

3、體藝教育特色。在體育方面，主要抓好四項工作。一是重視體育工作，落實全民健身綱要。我區高度重視體育工作，貫徹落實《全民健身計劃綱要》，灌輸“全民體育、報國強身”的思想，積極開展陽光體育運動。二是開展各種體育比賽，形成制度化。建立健全區、鎮（街）、學校體育競賽制度，促進區運會、鎮運會（每兩年一次）、校運會（每年一次）三級比賽制度化，每兩年舉行一次區中小學生籃球賽、中學生排球賽和乒乓球賽，開展鎮街、社區和外來工籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽等文體活動，大力促進全民健身運動。三是加大場館建設投入，開展全民健身運動。近年來，我區投入了 3795萬元，進一步充實和更新轄區內的公共活動場所和學校的體育設備設施，建有體育館1個，400M田徑場4個、塑膠運動場3個，200M田徑場9個，塑膠籃球場9個，燈光球場1個，門球場1個，擊劍房1個，健身房5個，各類足球場42個，排球場86個，羽毛球場202個。目前，市區各公園、休閑場館、河堤江岸均可見健身、鍛煉的人群，全民體育健康運動正蔚然成風。四是創建體育特色，培育體育人才。2006年，我區成功創建為“廣東省體育先進區”，同年，東城街被國家體育總局授予“全國城市體育先進社區”，石角鎮被評為“廣東省群眾體育先進單位”，打造了市進修實驗小學（田徑特色）、大觀小學（乒乓球特色）、古城小學（擊劍特色）等一批體育特色學校，2007年，清城中學成功創建為“清城區業余體校”和“廣東省青少年體育俱樂部”。近三年來，全區培養了劉志恒、陳偉勁、黃敏娜等3名國家隊運動健將，林鳳珍等16名省隊運動健將，還有市隊運動健將230人，在省、市體育運動會上共取得金牌198枚。

在藝術教育方面，主要落實了三項措施：一是培養人才，從娃娃抓起。我區堅持從幼兒教育抓起，努力塑造“崇賢尚美”的藝術氛圍，經常舉辦各年齡段的藝術活動，讓孩子們從小在藝術熏陶中鍛煉成長。二是培育特色，從小學抓起。各學校按計劃開齊、開足音樂、美術課時，均有自已的藝術節和藝術興趣小組；城內的小學及各鎮（街）的中心小學都建立鼓樂隊和藝術長廊，定期開展藝術競賽活動，把藝術教育滲透到校園文化之中，打造了清城中學、新北江小學等一批藝術特色學校。三是營造藝術氛圍，刷新藝術成績。近三年來，區文化體育館舉辦了80多期藝術培訓班，每年舉行一次社區曲藝、書法大賽；區教育藝術團、社區曲藝社積極送戲下鄉，組織了150多場文藝演出，進一步豐富了我區藝術教育內容。通過以上措施，我區藝術教育取得了可喜的成績:中小學生參加市以上文藝匯演有435人次獲獎；中小學教師在市級以上報刊雜志發表并獲獎的作品有265篇（件）；有9位教師奪得省書畫優秀輔導教師獎；有13位同學的書畫作品榮獲省一等獎；有8所中小學器樂合奏包攬清遠市前三名；有12所學校囊括清城區“政協杯”粵曲比賽前三名。

4、英語教育特色。抓品牌，創特色，狠抓英語科研工作，建立英語科研課題，全力打造英語教學示范性科研基地。華僑中學是省高中英語新課程課堂教學實驗基地，積極承擔省高中英語教研工作和主辦市、區每年一次的高中英語教學教研觀摩會；松崗中學是全區初中英語口語和教學實驗基地，該校把英語口語教學灌輸到常規教學工作中，設立英語沙龍，開展戶外英語情景教學，利用板報、墻報等宣傳和營造英語校園文化，近年來，該校學生參加全國中學生英語能力競賽獲國家級獎勵人數為全區之冠；大觀小學是省、市、區的小學英語教研實驗基地，該校的市級科研立項課題《小學英語語言技能培養的研究》已結題，現正承擔國家級課題《基礎教育英語教學評價試驗研究》專題工作，英語口語教學在全市城鎮小學英語教學中具有重要的影響力。近年來，省教廳教研室的英語教研員黃秀萍、郭植梅、王自成三位專家，來我區視察英語教研活動時，對我區英語教育給予高度評價：“水平高，氛圍濃，特色新，潛力大，前景好，與珠三角發達城市的英語課堂教學水平相當。”

5、均衡發展特色。針對城鄉教育仍存在“二元結構”的狀況，我區著力把教育均衡發展作為提高基礎教育整體水平、實現教育現代化的重要環節來抓，努力辦好每一所農村學校。一是著力改善中小學辦學條件。多渠道籌集資金，用于改善農村學校的辦學條件。全區43所鄉鎮學校,共建成校園網14個，占鄉鎮學校總數的32.6%，所有鄉鎮中小學均配備計算機室，共53間2798臺，配備多媒體電教平臺219個，配備電子閱覽室9間，電子圖書24萬冊，語音室45間。二是加大力度提高師資隊伍素質。引進了一批本科生，充實到農村學校任教；實施“新世紀園丁工程”，加強了農村學校骨干教師隊伍培養培訓；建立教師輪流支教制度；鼓勵教師參加繼續教育學習。通過上述有力措施，大大提高了農村教師隊伍的整體素質。三是積極推進校長隊伍建設。開辦農村中小學校長提高班，實施“名校長工程”，組織中小學校長到中山、順德等發達地區掛職學習，更新教育觀念，增強管理水平。四是重視抓好學校布局調整工作。近幾年來，我區撤并學校64所，擴(改)建學校32所，異地新建學校5所。

目前，全區農村學校的辦學條件和教育綜合實力有了明顯提高，跟市區學校對比差距逐步縮小，從而大大改變了我區城鄉教育“二元結構”的落后狀況，教育均衡發展水平得到進一步提高。

6、多元化辦學特色。為適應經濟、社會發展的需要，我區各級政府和教育部門貫徹落實《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《民辦教育促進法》，創建等級幼兒園，讓3-5周歲的兒童都能享受良好的學前教育；重視社區教育，把成人教育和弱勢群體的教育培訓放在重要位置抓緊抓好；加強基礎教育和職業教育，統籌兼顧高中、職校招生和擴容工作，做到學歷教育與職業培訓并舉，著力夯實“雙師型”教學基礎，對中職生實行“訂單式”培養模式及“工學結合、半工半讀”的培養模式；對初、高中畢業后不再升學的“兩后生”實行一年左右的、非學歷的勞動預備教育，全力培養社會需要的應用型人才。制定優惠政策，加強業務指導，大力扶持和規范民辦教育工作，目前，全區民辦學校共有8所（其中2所附設初中），民辦學校占公辦初中、小學總數的12.1%，華南學院、盛興中英文學校、南方影視文武學校、博愛學校等一大批優秀民辦學校脫穎而出，為城區教育發展作出重要貢獻。

（四）重視社區教育，全民綜合素質顯著提高。（1）重視社區建設，滿足群眾需要。近三年來，我區共投入3000多萬元加強城鄉社區文化建設，創建了一批科普、農業綜合實踐基地和運動館、閱覽室、電影院等群眾活動場所，添置了一大批文化娛樂、體育健身器材，社區內所有場館節假日免費向居民開放，進一步滿足了人民群眾開展社區文體活動的需要。

（2）利用社區資源，開展就業培訓。近年來，區職業技術學校、區成人實用技術實訓中心和各鎮街的成人文化技術學校等教育培訓機構，積極拓寬培訓渠道，廣泛開展種植、三鳥、水產、餐飲、運輸、產品加工等職業技能培訓，培養了大批愛學習、有知識、懂技術、善經營的勞動技術人才，為推動我區經濟快速發展和構建學習型社區發揮了重要作用。

（3）開展文體活動，創建和諧社區。充分利用社區場館，組織文藝晚會，開展“健康知識咨詢”，舉辦迎春醒獅表演、拔河比賽、龍舟競賽、外來工籃球賽等豐富多彩的社區文化活動，將學習意識滲透到社區教育的每一個角落，形成了“學校—家庭—街道—專家”縱向銜接和“居委—部門—團體—居民”橫向貫通的全方位育人網絡，創建了全國百佳學習型社區洲心街光明社區、全國城市體育先進社區東城社區等示范性社區，一批“和諧家庭”、“文明單位”如雨后春筍般涌現，為社區居民的生活和孩子們的健康成長營造了良好教育環境。

四、存在問題和努力方向

近年來，我區教育雖然取得了較好的成績，有了長足的發展，但與教育現代化的要求、與珠三角地區相比，還存在一定的差距，主要表現在以下三方面：

一是區域內教育發展不均衡現象仍存在，在一定程度上制約了教育的可持續發展速度。為妥善解決此問題，我區將進一步貫徹落實《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，加大對農村教育的投入力度，進一步改善農村學校的辦學條件，努力縮小教育差距；制訂更優惠的激勵措施，積極引進高素質教師到農村學校任教，充實農村教師隊伍；加強校長隊伍建設，提高農村學校內涵管理水平，把推進義務教育均衡發展作為我區今后一段時期教育工作的一項重要任務抓緊抓好。

二是個別社區教育設施還不夠完善。對此，我區將進一步加強鎮街社區建設工作，加大資金投入力度，改善社區教育環境，提升社區文化品位，創建更多和諧社區和文明家庭，全面提升社會主義新農村建設和物質文明、精神文明、政治文明建設的水平。

三是名校長、名教師的數量未能滿足辦強辦大教育的要求。針對這些問題，我們將按照“以德為首、突出專業；面向全員、突出骨干；強化培訓、突出評價”的原則，辦人民滿意的教育，切實抓好“兩個提高”（提高學歷水平、提高繼續教育質量），突出“三項建設”（名師工程建設、教師進修學校標準建設、校本培訓體系建設），強化“四種培訓”（中小學校長培訓、骨干教師培訓、班主任培訓、中小學教師教育技術能力培訓），加大優秀人才引進力度，全力打造“名師工程”，認真規劃、部署、落實中小學校長、教師繼續教育和培訓工作。努力培養大批名校長、名教師，為城區教育的可持續發展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，碩果滿枝。我區將以這次省教育強區督導驗收為契機，虛心聽取專家們的意見，全面落實科學發展觀，扎實整改，精益求精，努力將清城教育園地耕耘得更加綠意盎然，為促進清城經濟社會的跨越發展，爭當山區教育科學發展的排頭兵鑄造新輝煌。

清遠市清城區人民政府 二○○九年五月