第一篇：落實科學發展觀 建設黃南和諧社會3

落實科學發展觀 構建黃南和諧社會

謝忠興

現結合對科學發展觀和社會主義和諧社會基本理論的學習，在深化對黃南州情認識的基礎上，就貫徹落實科學發展觀、構建黃南和諧社會談點粗淺的認識。

一、對構建社會主義和諧社會理論的認識與思考 黨中央提出構建社會主義和諧社會，使我國的社會主義現代化建設的總體布局由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體擴展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，實現了四位一體的飛躍。構建社會主義和諧社會是我們黨順應歷史發展變化、為推進中國特色社會主義偉大事業作出的重大戰略舉措，是我國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的重要目標提出來，黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的任務，黨的十六屆五中全會又把必須加強和諧社會建設作為全面貫徹落實科學發展觀的重要原則。構建社會主義和諧社會是我們黨對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會理論的豐富內涵，對我們 1 全面落實科學發展觀、促進經濟社會協調發展全面進步、實現全面建設小康社會宏偉目標意義重大。

所謂“和諧社會”，就是社會系統中的各個子系統、各種要素處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態。社會的和諧，既包括穩定、協調，又具有生機與活力，它是相對靜止與絕對運動的統一；既體現公平，又促進效率，它是公平與效率的統一；既包含社會發展的動力機制，又包含社會發展的平衡機制，它是社會動力機制與平衡機制的統一;既是一種戰略目標，又是一種不斷推進的現實的社會歷史過程，是理論要求與實踐要求的統一，具有實踐性、具體性、長期性、歷史性的品質。我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會的本質是人的和諧，人與人之間和諧相處是和諧社會的基礎，實現人與人之間的和諧相處應當成為構建和諧社會的工作重心，構建和諧社會必須堅持以人為本。和諧社會的核心是建立協調和諧的社會利益關系，就是要創建出一套保證經濟資源高效利用、社會財富不斷涌流、全體社會成員利益合理分配的經濟制度及運行機制，使各方面的合法利益得到保障，使社會全體成員各盡所能，各盡其所。

二、構建社會主義和諧社會必須以科學發展觀為指導 科學發展觀是以馬克思主義哲學為理論依據，在借鑒了國內國際經濟社會發展經驗和教訓的基礎上，從黨和國家各項事業的全面發展出發，提出的適合時代發展潮流的新的科學論斷，它不僅體現在發展方式的轉變上，而且反映了一個國家和地區 在發展戰略和指導思想上的轉變，是新一代黨中央領導集體對馬克思主義發展觀的繼承和發展，是新世紀新階段黨和國家提出的重大戰略思想和指導方針，是統領我國經濟社會發展全局的，因而也是統領我國社會主義和諧社會建設的。科學發展觀從發展理念、發展思路等方面促進社會發展、社會建設、社會治理，是建立和諧社會所必須遵循的指導思想和思維方式，它從發展的角度求和諧；構建和諧社會則是從社會關系、社會狀態方面反映和檢驗貫徹科學發展觀的成效，是實現科學發展觀的努力方向和具體目標，是從和諧的角度促發展。二者是前提與保證的關系，也是途徑與目標的關系。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須認真貫徹全面落實科學發展觀，這是由科學發展觀的基本內容和本質規定所決定的。加快經濟發展是科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的物質基礎；以人為本是科學發展觀的本質規定，也是構建社會主義和諧社會的內在要求；全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本主線，也是構建社會主義和諧社會的核心內涵。只有堅持全面、協調、可持續發展，才能在經濟實力不斷增強的條件下，逐步理順各方面的經濟社會關系，促進經濟社會發展更加健康有序，各項社會事業蓬勃發展，社會管理和公共服務不斷完善和創新，安定團結的政治局面持續鞏固，構建和諧社會的能力不斷增強。因此，建設社會主義和諧社會必須以科學發展觀為指導。

三、用科學發展觀分析黃南社會發展中存在的不和諧因素 科學發展觀的基本內涵是：一要堅持發展，發展是硬道理。二要堅持以人為本，促進人的全面發展。三要實現經濟社會全 面、協調、可持續發展。從科學發展的角度來分析，當前黃南州還存在諸多不和諧因素。

（一）從發展角度看。構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。社會主義和諧社會的繁榮和興旺，是需要經濟基礎來支撐的。黃南州地處偏隅，區域封閉，交通閉塞，境內公路等級低、出口不暢；資源開發步伐緩慢，農牧業資源、沿黃光熱資源、熱貢文化藝術資源、水電資源、礦產資源開發利用率不高；農牧民群眾因語言不通、技能偏低而“走不出去”，嚴重制約著地區經濟發展和群眾增收致富進程。由于這些因素的存在，造成州窮民貧。2005年全州地方財政收入僅7034萬元，只占年財政總支出的12.4%；四個縣中2個國定貧困縣、2個省定貧困縣，農牧民人均純收入位居全省倒數第二，貧困人口占總人口的40%。貧窮落后是黃南的基本州情，也是造成諸多不和諧因素的主要原因。因此，堅持發展、以經濟建設為中心、保持一定的增長速度、夯實構建和諧社會的物質基礎是十分必要和緊迫的。

（二）從以人為本的角度看。以人為本就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益。在構建社會主義和諧社會的進程中，堅持以人為本，就是在堅持以經濟建設為中心、推動經濟社會不斷進步中，為每個人實現自我價值和生產要素的投入產出創造出一個公平競爭、機會均等的機遇。從黃南現實情況來看，2000—2005年間，黃南州農牧民人均純收入只增加了553.53元，而城鎮居民收入卻增加了2508.87元，是農牧民增收的4.5倍，且 差距呈持續擴大趨勢。2000年城鄉收入比為1：3.9，到2005年城鄉收入比為1：4.1。另外城鎮居民在住房、社會保障、公共衛生等方面享受國家補貼，而農牧民卻很少享受到補貼優惠，城鄉收入的實際差距更大。且州內縣際間不均衡，河南縣農牧民純收入與澤庫縣農牧民純收入之比為1.75：1。同時，全州還存在就業困難、社會保障能力不強、部分困難群眾生活無保障等問題。這些問題就是和諧黃南社會建設所必須解決的突出問題，必須依靠以人為本的科學發展觀來指導解決。

（三）從全面、協調發展的角度看。黃南州是少數民族邊遠地區，長期以來，由于經濟發展滯后，公共投入少，造成民族教育事業發展嚴重滯后，衛生、科技等事業落后。同時，黃南州是個多民族聚居、全民信教區，民族宗教問題錯綜復雜。因利益關系引發的各種矛盾糾紛時有發生，社會不穩定因素仍然不少。實踐證明，只強調經濟發展，而弱化經濟社會的全面協調發展，就會使社會矛盾普遍化，造成諸多不穩定因素，同時也將制約經濟的健康持續發展。因此，必須更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

（四）從可持續發展的角度看。科學發展觀強調的可持續發展，就是主張要在開發利用自然資源的過程中實現人與自然和諧相處，實現當代人與子孫后代的和諧，實現經濟社會的良性循環和持續發展。黃南州人口過快增長，人口素質低。由于長期以來落后的農牧業生產經營方式和掠奪式的經營行為，使 草原沙漠化、荒漠化、黑土化現象和森林資源破壞現象日趨嚴重，水土流失面積大，草場牲畜承載能力降低，牧民人均占有草場數量下降。由于干旱、洪澇等自然災害影響，種植業產出率低、森林覆蓋率低，人與自然的不和諧趨勢日益加劇。

當前，黃南州存在的上述不和諧問題，除了傳統體制和發展模式累積的原因外，另一個重要原因是與我們在實踐中堅持和落實科學發展觀不夠有關。因此，只有全面落實科學發展觀，以發展和改革的辦法解決不和諧因素，才能推進和諧社會進程，最終實現全面建設小康社會的目標。

四、落實科學發展觀，構建和諧黃南

構建黃南和諧社會是關于社會建設的世界觀、方法論在黃南的具體運用，是唯物辨證法、唯物史觀在黃南社會建設領域的具體運用，是當前中國特色馬克思主義科學發展觀在黃南經濟社會發展的具體運用。

（一）加快經濟建設步伐，在更快更好地發展中求和諧。科學發展觀的第一要義是發展。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。黃南州存在的不和諧因素，根本原因是經濟發展滯后。今后一段時期，發展將仍然是黃南州構建和諧社會中的主要矛盾，只有切實解決好主要矛盾，才能有效解決和諧社會中的其他矛盾。當前，黃南州要繼續按照“圍繞一個中心、依托兩個區域、培育五大產業、實現兩大突破、抓好三件大事”的發展思路，加快經濟發展，為構建和諧社會夯實強有力的物質基礎。一是抓住并用好機遇期，爭取國家和省上更多的支持，推動黃南經濟的更快發展。國家將繼續實施西部大開發戰略，從政策、資金、重大項目布局等方面加大對西部地區的扶持力度；中央民族工作會議提出要加大對少數民族地區經濟社會事業的扶持力度；中央將加快推進社會主義新農村建設，這對黃南州來講是又一次千載難逢的歷史性機遇；同時新一輪五年規劃的啟動實施也為我們加快發展創造了新的機遇。如何用足、用好這些機遇，是當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。我們必須在研究政策上下功夫，從政策里面尋找資金、發現資源、謀劃項目，充分挖掘和利用國家的各項政策，促進政策向現實生產力轉變。要把國家政策同我州的資源優勢、特色產業、地域和民族特點結合起來，爭取更多的項目和資金，彌補自我發展能力不足的狀況，加快發展步伐。二是擴大開放，打破封閉狀況，加快開發優勢資源。要在自力更生、艱苦創業的同時，以更加開明開放的姿態，沖破一切舊的思想觀念的束縛，依托省會西寧經濟優勢的近輻射和大九寨旅游優勢的輻射，主動融入全國、全省的發展大潮中，放寬視野，創新思路，搶占先機，發展自己。要做好項目策劃和儲備工作，充分利用青洽會、國內有影響的招商活動，創新招商方式，提高項目簽約率和資金到位率，加快優勢資源開發步伐。要通過技術、資金、人才和市場的交流與合作，大力培育一批新興優勢產業。加強與西寧經濟開發區的聯系和溝通，在特色農畜產品加工業、民族手工業、蒙藏醫藥等方面實現合作；加強與西部礦業的合作，按照市場運作的方式，通過探礦權、采礦權的招標、拍賣、掛牌，引入風險勘探開采機制，加快地勘工作力度，實現礦產資源開發的新突破；促進與 西部牦牛集團的合作，加快現代高效草地畜牧業發展；精心打造同仁“熱貢文化”和尖扎“高原水城”兩大品牌，推進黃河上游水上明珠旅游帶建設，實施過境旅游帶動戰略，積極推進與九寨溝旅游資源的共享，構建北依西寧、南望九寨的大旅游發展格局，把黃南建設成為中國夏都的“南花園”和青海的黃金旅游區。三是培育壯大支柱產業，優化經濟結構。以培育同仁萬畝黃果園、尖扎萬畝核桃園、澤庫牦牛奶、河南歐拉羊良種繁育、黃河庫區水產養殖、有機畜牧業等產業化基地為重點，做大做強農牧業，壯大農牧區特色經濟；以黃河南段和澤曲河、洮河水電資源開發為重點，加快水電資源開發向南部轉移步伐，進一步壯大水電產業；著力解決鋁行業適應國家宏觀政策和市場變化能力弱的問題，通過鋁電聯營等形式，促使鋁業達到規模生產能力，大力開發電解鋁下游產品，延長產業鏈，提高產業關聯度，做強鋁產業。四是加強基礎設施建設，著力解決水、路、電等“瓶頸”制約因素，不斷夯實發展后勁。加快建設以出州通道、旅游公路、扶貧公路和庫區水運航道為主的四通八達的水陸運輸網絡，改變區域封閉的狀況。加快縣鄉公路、鄉村公路和村級道路硬化建設步伐，搞好農田草原基礎設施建設，加強村莊規劃和治理工作，著力改善農牧區生產生活條件，扎實推進社會主義新農村新牧區建設。加快城鄉電網改造與建設，擴大電網覆蓋面。突出民族特色、地方特色，構建各具特色的小城鎮體系，完善城鎮基礎設施，著力增強城鎮對農村牧區的輻射帶動能力，促進城鄉協調同步發展。

（二）促進經濟與社會各項事業的協同共進，在全面發展 中求和諧。構建和諧社會是一個隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進的長期的歷史過程，是動態的、發展的。因此，我們必須堅持科學發展觀，堅持矛盾論，用科學發展觀去觀察認識不和諧問題，用對立統一的觀點解決不和諧問題。在解決發展經濟這個主要矛盾的同時，應更加注重社會事業發展問題，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟和社會的全面協調發展。要立足高原特色文化和民族傳統文化，著力打造特色文化品牌，大力推進文化與經濟的融合，加快文化產業發展。把教育擺在優先發展的地位，通過整合教育資源、調整學校布局、加快“兩基”步伐、加大教育投入、深化教育改革、擴大異地辦學規模等措施，努力實現民族教育發展的新突破。要著力提高縣級衛生醫療水平，加強城鎮社區和村級衛生事業，逐步解決看病難、看病貴的問題。進一步加強人口與計劃生育工作，解決好獨生子女和雙女戶家庭養老問題，有效控制人口過快增長。進一步加強科技工作，建立健全人才公共服務體系，重點培養造就黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農牧民實用技術人才和高技能人才五支隊伍，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣，充分煥發全社會的生機與活力。

（三）促進增長模式、生產方式合理有效的轉變，在可持續發展中求和諧。要正確處理人與自然的關系，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，促進人與自然的和諧發展。黃南州地處“三江源”自然保護區，生態極為 脆弱，實現可持續發展的任務極其艱巨。一是精心組織實施好以三江源自然保護區生態保護與建設為重點的生態建設項目，統籌抓好退牧還草、退耕還林、生態移民、森林草原病蟲鼠害防治和草地、林地、濕地、野生動物集散地保護工程建設，減輕天然草場載畜量，退出不合理的生產經營活動，逐步遏制生態環境惡化的趨勢。二是加強黃河谷地和同仁、尖扎丘陵區的水土流失治理，增加水源涵養。三是按誰開發誰保護、誰收益誰補償的原則，加快建立生態保護補償機制，做到在開發中保護、在保護中開發。四是以資源的高效循環利用和污染治理為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以礦產資源開發、冶煉工業為重點，推廣低消耗、低排放、高效率的經濟增長模式，大力開展節能、節水、節材活動，扎實推進節約型社會建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展路子。

（四）高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發的社會矛盾，在穩定中求和諧。堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作，切實解決影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。一是不斷提高處理新形勢下人民內部矛盾的能力。構建黃南和諧社會的過程，是不斷處理各種矛盾、不斷消除不和諧因素的過程。要從群眾反映最強烈的問題入手，正視矛盾，深入調查研究，正確分析和把握矛盾糾紛發生的特點和規律，落實責任，暢通訴求渠道，完善矛盾糾紛排查調處機制，做好矛盾排查調處工作，做到早發現、早處置，防止矛盾激化。重點解決好企業下崗職工的安置、大中專畢業生就業、征地費補償、工程拆遷、司法不公、干部以權謀私、群體性上訪等突出問題。二是 把社會穩定和群眾安全放在首位，深入推進“平安黃南”建設。加快社會治安防控體系建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；依法打擊各種犯罪活動，維護社會良好秩序；加強安全生產，全面落實安全生產責任制，切實保障人民群眾的生命財產安全。三是進一步做好民族宗教工作。黃南州是一個以藏族為主、多民族聚居區，加強各民族的團結，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，對于構建和諧黃南十分重要。應堅持不懈地開展愛國主義、黨的民族理論政策和法律法規的宣傳教育，教育引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”的思想，增強維護民族團結的責任感和自覺性。進一步建立和完善促進民族團結進步的長效機制，實現各民族共同繁榮、共同進步。堅決揭露和依法嚴厲打擊境內外敵對勢力的分裂滲透活動，確保社會政治穩定。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，促進宗教與社會和諧相處、各類宗教及教派之間和諧相處、信教群眾與不信教群眾和諧相處，把廣大信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教的群眾團結起來，充分調動各方面的積極因素，共同致力于黃南和諧社會的構建。

（五）切實實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，在公平正義中求和諧。高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。一是要重視和解決好由于收入分配差距過大引起的社會問題，既堅持鼓勵一部分人通過誠實勞 動、合法經營富裕起來，又要通過依法征稅、增加公共支出、完善社會保障機制等措施合理調整收入分配格局，加強對后進地區和低收入群體的扶持。二是千方百計促進農牧民增收。加大農牧業結構調整力度，大力發展特色種養業、農區畜牧業和特色農畜產品加工業，加速農牧業產業化進程。切實加強農牧民技能培訓工作，鼓勵和支持機關干部職工帶薪引領農牧民外出務工，擴大勞務輸出規模和效益，有效增加農牧民的非農收入，實現農牧民收入的新突破。三是高度重視做好就業再就業工作。把自主擇業、市場調節就業和政府促進就業結合起來，積極拓寬就業領域和渠道，增加就業崗位，促進下崗失業人員再就業和大中專畢業生就業。四是進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。進一步擴大基本養老、失業、醫療、工傷等社會保險的覆蓋面，并逐步向農牧區延伸，把更多的困難群眾納入社保范圍。五是集中力量打好扶貧攻堅戰。認真實施整村推進、異地扶貧開發項目，抓好對口幫扶、定點幫扶、行業幫扶、社會幫扶等工作，集中各類扶貧資金，合力攻堅，增強扶貧效果。六是整合社會各類資金，實施好民心工程，努力為群眾辦好事、辦實事，解決好群眾看病難、行路難、吃水難以及因病、因災返貧致貧等問題。

（六）加快政府職能轉變，在良好的體制環境中求和諧。目前黃南州有些政府部門仍在很大程度上沿用著過去以行政管理為主導的社會管理體制，計劃經濟的管理模式、思維方式還不同程度地存在，這同發展社會主義市場經濟不相適應。因此，要更新社會管理觀念，推進社會建設和管理的改革創新。在管 理方式上，要積極探索并不斷健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理新格局。要進一步轉變政府職能，牢固樹立民本位、社會本位的新觀念，使政府職能從管理型轉變為服務型，努力建設服務型、效率型、法治型政府,提高政府管理社會的能力。要更加重視搞好社會公共服務，更好地發揮人民團體、社會中介組織、基層組織的作用，把不該由政府承擔的職能逐步轉交由社會主體去承擔，把應該由下級政府管理的事項切實放下去，使政府集中精力履行經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能。要認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政策，為非公有制企業發展創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。要從創建和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭入手，加強基層和諧社會建設，調動一切積極因素，共同參與社會管理，努力營造我為人人、人人為我的互助、友愛、和諧的社會氛圍。

第二篇：科學發展觀與社會主義和諧社會建設（范文模版）

科學發展觀與社會主義和諧社會建設

構建社會主義和諧社會，是推進經濟社會發展的重要目標，是社會主義現代化建設的客觀要求，是廣大人民群眾的共同愿望，對于推動黨和人民的事業不斷發展、保證黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。我國人均GDP突破1000美元，經濟社會進入一個關鍵的發展階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在歷史的、時代的高度，在全面把握現階段我國經濟社會發展的階段性特征，深刻分析如何更好地完成全面建設小康社會戰略任務的基礎上，明確提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

1.科學發展觀深刻揭示了社會主義和諧社會建設的本質要求

科學發展觀進一步深化了對中國特色的社會主義發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力和發展目的的認識，用一系列新思想、新觀點、新論斷繼承和發展了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展的思想，是我們黨對發展問題認識的最新成果。能否抓住機遇，又快又好地發展，取決于我們是否真正樹立和落實了科學發展觀。

構建社會主義和諧社會既是我們黨對改革開放和現代化建設的科學總結，也是在新的國際國內形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措。發展既包括經濟、政治、文化的發展，又離不開社會和其他方面的發展。科學發展觀強調不僅要推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，而且要適應社會的深刻變化，努力構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會戰略任務的提出使我國現代化建設的總體布局由發展社會主義市場經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，使中國特色社會主義事業的總體布局更加完善。

2.科學發展觀集中反映了社會主義和諧社會的基本規律

發展是構建和諧社會的基礎。科學發展觀突出強調了發展的為民性、全面性、協調性和可持續性，這實際上就是社會主義和諧社會建設必須始終遵循的基本規律。古往今來，貧困是社會不和諧最主要的根源，而發展是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困必然導致不和諧。馬克思曾經指出，如果沒有生產力的充分發展，就只會有極端貧困的普遍化。而在極端貧困的情況下，必然重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。離開發展這個解決中國一切問題的關鍵，就不可能有社會主義的和諧社會。而和諧社會建設所要求的發展，就是科學發展觀所規定的發展。只有堅持發展的為民性，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發參與和諧社會建設的熱情；只有堅持發展的全面性，才能從經濟、政治、文化等各個方面為和諧社會建設創造有利條件；只有堅持發展的協調性，才能最大限度地減少社會矛盾，減輕社會震蕩，為和諧社會建設提供良好環境；只有堅持發展的可持續性，才能使和諧社會建設利在當代、惠及子孫，始終充滿旺盛的生機和活力。一句話，只有遵循科學發展觀，社會主義和諧社會建設才能取得成功。

3.科學發展觀確立了社會主義和諧社會建設必須始終堅持的根本原則

科學發展觀既把發展作為永無止境的追求目標，同時又把和諧作為發展的應有之義，堅持了社會發展與和諧的有機統一。建設社會主義和諧社會，從一開始就要堅持科學發展觀所規定的這一正確原則，努力在發展中促進社會和諧，在和諧中加快經濟社會發展。我們必須清醒地看到，我國是在生產力發展水平還不高的情況下著手構建社會主義和諧社會的，如果離開發展去片面追求社會和諧，結果不僅會使和諧本身失去應有的價值，而且還會使整個社會停滯不前；另一方面，我國又是在社會利益格局深刻變動以及由此引發的不和諧因素日趨增多的情況下建設小康社會的，如果只顧發展而無視人們對社會和諧的迫切要求，不僅難以更快更好地發展，就是發展起來了，也只能是一個廣大人民無法接受的畸形社會。我們黨提出構建社會主義和諧社會這一戰略任務，就是為了把發展與和諧歷史地統一起來，實現二者的良性互動。

4.科學發展觀生動展現了社會主義和諧社會建設的科學思想方法

從方法論的角度看，科學發展觀本身就是馬克思主義科學思想方法集中而生動的展示。比如，它對以人為本原則的倡導，生動展示了一切為了群眾、一切依靠群眾的馬克思主義的群眾觀點和群眾路線；它對全面、協調、可持續發展的倡導，生動展示了運用普遍聯系和發展變化的觀點認識和處理問題的唯物辯證的思想方法。這些科學思想方法是我們建設社會主義和諧社會所必不可少的。和諧社會建設是廣大人民在黨的領導下創造自己幸福生活的宏偉事業，它要求我們各級領導干部自覺運用群眾觀點和群眾路線想問題、作決策、抓工作，以利于把最廣大人民的力量和智慧凝聚到這一偉大事業中來；和諧社會建設是一個復雜的社會系統工程，它要求各級領導干部自覺運用聯系的觀點做好統籌兼顧的工作，使這一工程的各個方面和各個環節協調一致地運轉；和諧社會建設是一個動態的歷史過程，它要求各級領導干部自覺運用發展的觀點搞好前瞻性籌劃，堅持用創新的思路和辦法去不斷開拓和諧社會建設的新格局。

“十五”的輝煌已成過去，我們又站到一個新的起點上。把經濟社會發展切實轉到科學發展的軌道，仍然是“十一五”期間現代化建設面臨的重大而緊迫的任務。我們堅信，只要我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，就一定能夠實現科學發展與社會和諧，就一定能夠在建設中國特色社會主義道路上實現全面建設小康社會的宏觀目標。

參考文獻：

[1]《科學發展觀學習讀本》，作者：中共中央宣傳部理論局組織編寫，出版社：學習出版社，2006.6

[2]《構建社會主義和諧社會大參考》，作者：紅旗大參考編寫組，出版社，紅旗出版社，2005.3

鄭小林：男,1966年3月9日生,大學文化,江西省核工業地質局265大隊政工干部,企業政工師。

第三篇：科學發展觀與和諧社會

[摘要] 科學發展觀與構建和諧社會是我們黨在新時期提出的偉大戰略的兩個方面，是合規律性與目的性的統一。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。“以人為本”強調發展的為民性、全面性、協調性和可持續性。這就是社會主義和諧社會建設必須始終遵循的基本規律。堅持科學發展觀，大力發展生產力是構建和諧社會的根本途徑，民主法制、公平正義是構建和諧社會的重要保證。以人為本，促進人的全面發展是構建和諧社會的價值目標。人們創造歷史的活動是合規律與合目的的統一。

[關鍵詞] 科學發展觀；和諧社會；規律；目的

黨的十六大以來，我們黨提出了科學發展觀這一重大戰略思想。在科學發展觀的核心“以人為本”的基礎上，十六屆六中全會又提出了構建社會主義和諧社會的偉大戰略。科學發展觀與構建和諧社會是偉大戰略的兩個方面，是合規律性與合目的性的統一。

發展觀是對發展的總的看法和根本觀點。作為發展的最高理念，發展觀回答了“什么是發展、為什么發展和怎樣發展”這樣一些基礎性和根本性的問題。以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展觀進一步明確了我國經濟社會發展的本質目標、基本內涵、總體思路、模式選擇和根本動力，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律認識的升華，是我們黨指導發展的世界觀和方法論的集中體現。

經濟社會發展是有內在規律的。一切社會活動的正確性,都取決于人們對社會發展規律的正確認識和把握。社會變革的深化，使社會生產和生活在內容上日趨豐富生動、復雜多樣，這就要求我們正確處理人的主觀能動性和客觀規律之間的關系，尊重自然規律和社會規律，深入探索和把握經濟社會發展規律，按照客觀規律辦事,抑制和消除不和諧因素,不斷增加社會的和諧因素，從而卓有成效地推進中國特色社會主義事業實現全面、協調、可持續的發展。

科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。以人為本,是以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益,讓發展的成果惠及全體人民。以人為本突出強調了發展的為民性、全面性、協調性和可持續性。這是社會主義和諧社會建設必須始終遵循的基本規律。

我們在科學發展觀的指導下，遵循客觀規律，運用多種手段，就能實現構建社會主義和諧社會的目的。

一、堅持科學發展觀，大力發展生產力是構建和諧社會的根本途徑

建設社會主義和諧社會的根本目的就是要在解放和發展生產力，消除兩極分化，逐步實現共同富裕的基礎上使全體社會成員的尊嚴都得到維護，權利都得到保障，價值都得到提升，從而促進人和社會的全面發展。

歷史唯物主義認為，人的活動都是有意識有目的的。對于人的活動來說，目的是十分重要的，但目的作為一種觀念性的東西，它的實現必須通過一定的手段，即手段是實現目的的前提和基礎。以實踐為基本特征的馬克思主義哲學，承認目的的重要性，但并不因此而否定手段的重要作用，相反它必然尊重手段的價值。在一定條件下甚至認為手段的價值高于目的。重視目的而輕視手段是主觀與客觀、理論與實踐相分離的一種具體表現。列寧在《哲學筆記》中以贊同的態度轉引了黑格爾的一句話：“手段是比外在合目的性的有限目的更高的東西。”事實證明，輕視手段不僅嚴重損害人們在實踐中對手段的積極配置，而且直接損害目的本身，使某種合理的目的因手段的匱乏或不力而付諸東流，難以實現。

構建社會主義和諧社會是目的，發展生產力是達到目的的手段。首先，生產力的發展是構建和諧社會的基礎條件。縱觀人類歷史，生產力是最活躍最革命的因素，是社會發展的最終決定力量，也是人的全面發展的最終決定力量。人們為了能夠生存，需要衣、食、住以及其他生活資料，就必須進行物質生產，這是第一位的歷史活動。這一活動從根本上決定并制約著全部社會生活領域，決定并制約著人類總體歷史的進程及其趨勢。在社會發展過程中，任何一個重大的歷史事件都起源于生產力的發展，生產力的發展構成了社會不斷發展的前提和基礎。社會主義社會是一個全面發展的新的社會形態，經濟、政治、文化協調發展，物質文明和精神文明“相稱”，都要以發展生產力為基礎。正如鄧小平所說：“社會主義的任務很多，但根本一條就是發展生產力。”[1]

然重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。只有生產力發展了，物質其次，生產力的發展對構建社會主義和諧社會目的的實現具有決定性的作用，從發展生產力和構建和諧社會的關系看，發展生產力是構建和諧社會的決定條件。古往今來，貧困是社會不和諧最主要的根源，而發展是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困必然導致不和諧。馬克思曾經指出，如果沒有生產力的充分發展，就只會有極端貧困的普遍化。而在極端貧困的情況下，必財富才會增加，才能為消除兩極分化，消除貧困實現共同富裕提供物質條件；才能解決經濟、社會發展中出現的各種矛盾和問題，保持國家的穩定，使人民安居樂業，過上幸福美滿的生活，實現社會的和諧。今天社會主義國家的種種不足和缺陷，可以說都與生產力發展水平不高有關。如果生產力老是上不去，連社會主義制度都保不住，還談什么和諧社會呢？！

二、民主法制、公平正義是構建和諧社會的重要保證

和諧社會是一個全面系統的目標。從價值目標講，和諧社會是一個人與自然、人與人、人與自身全面和諧的社會，它既要達到人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到我國各社會階層、社會利益群體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發展；既要促進經濟、政治、文化等社會各子系統之間的和諧發展，又要促進各子系統內部的和諧發展。從現實而言，和諧社會是一個經濟繁榮、政治文明、社會秩序穩定、人民安居樂業的公平正義的社會，分配正義是和諧社會的題中之義。分配正義對和諧社會之所以重要，不僅在于它的手段性——直接影響人們建設和諧社會的積極性，而且還在于它的目的性——分配正義是人類世代向往的理想目標，是人類美好生活的基礎，也是和諧社會的基本目標。公平和正義是社會文明進步的重要標志，也是科學發展觀的一個核心價值取向。按照科學發展觀要求推進社會主義和諧社會建設，就要在維護和促進社會公正這個關鍵環節上求得新突破。

公平正義是在民主法制的基礎上實現的。黨的十六屆六中全會指出，社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。從制度的視角來解讀，和諧社會在某種程度上是崇尚分配制度正義的法治社會。公平正義是社會主義法制的價值追求。正義是制度的首要價值，從一定意義上講，法律制度也是“一種配給制度”，是一種追求正義的分配制度。誠如美國法學家博登海默所說，在一個健全的法律制度中，秩序與正義這兩個價值常常是緊密相聯、融洽一致的。“一個法律制度若不能滿足正義的要求，那么從長遠的角度來看，它就無力為政治實體提供秩序與和平。但在另一方面，如果沒有一個有序的司法執行制度來確保相同情況獲得相同待遇，那么正義也不可能實現。因此，秩序的維續在某種程度上是以存在著一個合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發揮它的一些基本作用。為人們所要求的這兩個價值的綜合體，可以用這句話加以概括，即法律旨在創設一種正義的社會秩序。”[2]

法律有關權利、義務的分配，對社會財富及收入的分配有重要的影響。作為一種制度性和結構性的正義，分配正義所涉及的廣度與深度遠遠超出收入的分配，它關系到各種社會基本資源在人與人之間、人民與政府之間的分配。這些重要資源的分配將決定此后的生活方式和收入分配，等等，所以，它是一個社會的基本制度或國家大法的主要內容。總之，分配正義是當代制度文明的重要價值，也是和諧社會不可或缺的制度性的文明特質。分配正義是和諧社會中人民安居樂業、社會有序發展的制度保障。和諧社會是一個秩序良好的社會。社會經濟的運行只有在良好秩序的狀態下，才能得到理想的效益，人與人之間只有信守諾言、不爾虞我詐，才能在經濟活動中建立和鞏固那種協調互助的合作關系，個人和社會才能共同發展。任何一種秩序都要有一定的環境，良好的秩序需要有良好的制度環境。而良好的制度環境的生成與秩序的維系離不開人的努力，離不開正義的信念，也許這種信念是潛意識的，但卻是不可或缺的。分配正義就是要通過制度安排在社會成員或群體成員之間對權利、權力、義務和責任進行合理配置，從而維護社會的秩序和穩定，促進經濟社會的可持續發展。相反，如果分配不公正，人們就會感到不公平，就會產生不滿情緒，社會就不會安定。因而，分配正義是和諧社會有序發展、人們安居樂業的重要保證。

改革開放以來，我國的分配制度總體上是趨向合理的，但隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展，在改變單一的分配制度，實行以按勞分配為主，多種生產要素參與分配的制度下，我國原有的利益格局發生了深刻變化，社會上分配不公、收入差距拉大的問題日漸突出，經濟社會發展成果的分享出現一些失衡現象。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地得到調整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發社會動蕩。因此，黨和政府必須認真貫徹落實科學發展觀，切實從堅持以人為本的高度，進一步調整并不斷優化利益分配格局，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平的完整的社會公平體系。要使社會公正政策化。要依循公正原則制定和調整方針政策，努力使各項方針政策既能保證相關的社會公正要求落到實處，又對促進各個方面的社會公正發揮強有力的導向作用。要使社會公正制度化，切實把公正原則深入貫徹到制度建設中去，把體現和維護社會公正作為完善制度的根本取向，從而用具體制度來保障社會生活各個領域和各個方面的公正。并采取社會保障、社會福利、社會救濟等措施，讓不同利益主體按照各得其所的原則分享發展的成果，使全體人民都能越來越多地獲取看得見、摸得著的實際利益。只有這樣，才能把廣大人民群眾的積極性創造性凝聚到社會主義和諧社會建設上來。

三、以人為本，促進人的全面發展是構建和諧社會的價值目標

科學發展觀深刻揭示了社會主義和諧社會建設的本質要求。以人為本是科學發展觀的核心和本質，人的發展，是發展的實質。馬克思主義創始人非常重視人的發展。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“代替存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[3]后來人們把這段話稱為“自由人的聯合體”。過去，由于受“左”的思想的影響，“人”、“人性”、“人道”、“人道主義”幾乎成為禁區。黨的十一屆三中全會后，撥亂反正，重新明確了人是最高價值目標。

江澤民同志提出，在社會主義初級階段，就要腳踏實地地推進人的全面發展。所謂人的全面發展，現階段就是德、智、體、美的全面發展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“以人為本”，把人的全面發展提高到更重要的位置，這反映了我國社會主義現代化建設指導思想的重大轉變。

促進人的全面發展，也就是“促進人民素質的提高”。我國社會主義建設實踐表明，人的素質的高低、受教育程度，人的價值觀念、思維能力、行為方式和創新意識等直接決定了人們在社會主義建設實踐中的作用，尤其在當今世界科學技術迅猛發展，日新月異的情況下，人的素質對發展先進生產力已經起到決定性的作用。因此，全面提高人的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，才能積極推動社會發展。

提高人的思想道德素質，是人的全面發展的基礎，也是人的全面發展的首要素質。《公民道德建設實施綱要》提出，要努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這就突出了道德建設在促進人的全面發展中的地位和作用。

提高人的科學文化素質，是人的全面發展的核心，也是人的全面發展的重要素質。教育是一種有目的、有計劃、有組織傳播知識技能、培養思想品德、發展智力和體力的活動。教育是培養創新精神和創新人才的重要搖籃。在培養高素質的勞動者和專業人才方面，在提高人的創新能力和提供知識、技術創新成果方面，教育起著至關重要的作用。發展教育不僅是發展先進生產力的根本要求，也是發展先進文化、促進人的全面發展的根本要求。科學是正確反映客觀世界發展規律的知識系統。科學是一種重要的精神力量，也是人的全面發展的力量源泉。它本身是徹底革命的，其認識功能在于促進人類意識形態的變革與發展，使人類從舊思想舊傳統中解放出來，促進思想的革命化與科學化。

提高人的身體健康素質，是人的全面發展的保證，也是人的全面發展的基礎素質。健康的體魄是人的全面發展的本錢和載體，極為重要。身體素質包括體魄健康和心理健康。人的身體是人才素質的物質基礎，良好的身體素質是人的全面發展的一個重要方面，它可以增強人的腦力勞動和體力勞動的能量，是其學好文化科學知識的重要保證。現代社會，無論是學習和掌握先進的科學技術還是適應緊張的社會生活和工作，都離不開強健的體魄。因此，要教育人民積極參加體育運動，掌握健身的基本知識、技能，養成經常鍛煉和講究衛生的良好習慣，促進身體健壯，全面發展體能，提高機體適應環境和抵抗疾病的能力，切實增強人民體質。

四、人們創造歷史的活動是合規律與合目的的統一

在唯物史觀看來，歷史發展的客觀規律性即它的不以人的意志為轉移的特性,與人在歷史發展中的作用和地位這兩者是統一的。沒有人的創造歷史的活動,就沒有歷史,但人的活動又受到客觀條件的制約,每一代人所遇到的客觀歷史條件都是給定了的,任何人都不能隨心所欲地創造歷史；而歷史發展的客觀規律又不是在人的活動之外,而是通過人們的活動體現出來的，這種歷史發展的客觀規律性與人在歷史活動中追求的目的性是內在統一的。

馬克思指出：“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產，并且懂得怎樣處處都把內在的尺度運用到對象上去，因此，人也按美的規律來建造。”在這里，“任何一個種的尺度”包括了客體尺度和主體尺度。客體尺度指向對象、客體的本性、規定性和規律性，要求主體活動合規律性、合歷史必然性。主體尺度指向人或主體的結構、本性、目的、利益、需要等內在規定性，要求人的活動應當是合目的性的。人類社會實踐活動，就是在對象、客體所提供的可能性空間范圍之內，不斷實現主體自身目的、滿足主體自身需要的過程。

合規律性就是說人類的實踐活動必須遵循客觀規律，按規律辦事，否則就會受到客觀規律的懲罰。它考察的是工具、手段和方法是否合理的問題，屬于理性認知方面的范圍。合目的性則是指滿足不同群體的人的需要，它主要關注的是動機和目的是否正當、是否合理的問題，是一個價值論的范圍。合規律性和合目的性是人類實踐活動的兩個方面，二者內在地要求統一起來。在科學的視野里，世間萬事萬物的發展都有其固有的客觀規律，人類社會也不例外。社會是以人為主體，以自然界為環境，以物質生產為基礎，由生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑等多種要素構成的復雜有機體，這些要素之間按一定的規律相互作用。人們在創造歷史的活動中必須正確處理人的主觀能動性同客觀規律的關系，尊重規律，按照規律辦事，但不能創造規律、違背規律。

科學發展觀正是我們黨在尊重客觀規律的基礎上提出的新型發展觀，是尊重客觀規律的發展觀。它既貫穿著唯物辯證法,要求人們全面地而不是片面地、聯系地而不是孤立地、發展地而不是靜止地看待發展問題，又貫穿著唯物史觀,立足人類歷史活動的實踐過程、特別是人民群眾創造歷史的實踐過程,對人與社會、人與自然兩大關系系統進行了科學歸納，深刻揭示了社會有機體系統相對于經濟、政治、文化的獨特運動規律和特點，進一步深化了對經濟社會發展一般規律的認識，反映了我們黨對發展問題的新認識，是馬克思主義發展理論的重大創新。

胡錦濤同志指出：“認識規律、把握規律、遵循和運用規律，是堅持求真務實的要求。”我們當前正在進行的社會主義現代化建設，就是既要自覺地遵循社會主義社會基本矛盾運動的客觀規律，又要以最廣大的人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。

“堅持以人為本”和“促進經濟社會和人的全面發展”是科學發展觀的根本出發點和歸宿，是中國共產黨人提出的符合客觀規律的最高宗旨；“樹立全面、協調、可持續的發展觀”，歸根結底是為了滿足人民的生存和發展需要，是合目的性的具體體現。在唯物史觀中，“以人為本”與承認社會發展的合規律性是有機地、辯證地統一在一起的。人類社會發展包含有主體的價值取向、主體力求超越現存狀況的目的性，這同作為實踐主體的人都是有意識、有目的的存在物直接相關，本質在于人的理想總是指向自由和全面發展的。唯物主義的歷史觀所包含的“以人為本”的根本原則、人的自由和全面發展思想，都體現了這個合目的性方面。

人的生存和發展的需要及其現實的滿足程度是社會發展的基本出發點。因為人類追求發展的根本目的就是為了滿足人類生存和發展的需要，正是人類需要無限遞增的豐富性和不斷再生性，促成了人類社會的持續性發展。我們的一切社會經濟活動和社會發展都是為了人，不是為了活動而活動，為了發展而發展。發展的目的是為了人的素質的提高、人際關系的升華、人與自然關系的和諧、人的物質和精神需求的滿足，因而是合目的性的具體體現。

綜上所述，樹立科學發展觀，以人為本,以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益,讓發展的成果惠及全體人民，就能達到構建社會主義和諧社會的目的。所以說，科學發展觀與構建社會主義和諧社會是合規律性與合目的性相統一的理論典范，體現了合規律性與合目的性的辯證統一。

參考文獻：

[1]鄧小平文選[C].北京：人民出版社，1994(3):137.[2]博登海默.鄧正來譯.法理學——法哲學及其方法[M].北京：中國政法大學出版社，1999.[3]馬克思恩格斯選集[C]北京：人民出版社，1995（1）：294.

第四篇：落實科學發展觀

落實科學發展觀 鑄造教育新輝煌

——清遠市清城區申報廣東省教育強區自評報告

花園清城，物華天寶，源遠流芳。清城區在高速發展社會經濟的同時，全面唱響科學發展的主旋律，立足增強地區綜合競爭力的新起點，增強教育優先發展的新動力，以前所未有的力度創建廣東省教育強區，通過強化政府責任、優化育人環境、培育名師名校、落實“六個到位”、實施“六個優先”等有力措施，全面推進“十大工程”建設，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了經濟助動教育均衡發展、全面騰飛的顯著成績。

一、基本情況

清城區歷史悠久。她的前身是清遠縣，建制于秦朝，迄今已有2229年的歷史，1988年2月撤縣建區，是清遠市目前唯一的市轄區，是市委、市政府所在地，是清遠市的政治、經濟、文化中心。全區面積927.2平方公里，總人口55.64萬人；下轄鳳城、東城、洲心、橫荷四個街道和源潭、龍塘、石角三個鎮。

清城區區位優越，交通便捷。位居廣東省中部，東臨佛岡縣,南接花都區、西壤四會市，北鄰清新縣，距廣州市區60公里，距廣州新白云國際機場28公里。水、陸、空交通網絡發達，北江河、京廣鐵路、107國道、廣清高速公路以及在建的武廣客運專線縱貫全區，與廣州、佛山等珠三角地區形成“一小時經濟生活圈”，是名副其實的“珠三角后花園”。

清城區氣候宜人，資源豐富。生態良好，風光秀美，環境綜合指數歷年排在廣東省前列。清城區是我省重要的水稻、蔬菜、花果等農作物生產基地，麻黃雞、烏鬃鵝、竹筍馳名中外;礦產資源豐富，是經商投資的熱土，源潭陶瓷城、龍塘工業園、石角再生銅業成為三大工業品牌。

清城區人杰地靈，文化底蘊濃厚。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國當代文化藝術大使等。小北江，緩緩流水，兩岸峰巒，景色迷人。有飛來古寺、飛霞洞觀、故鄉里景區、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風景名勝馳名中外。

近年來，全區乘改革開放的春風，進一步解放思想，發展經濟，多項主要經濟指標名列全市前茅，成為全市經濟發展的排頭兵，全區經濟社會實現了跨越發展的強勁態勢。從2006年到2008年，我區GDP年均增長42%，工業總產值年均增長72.1%，全社會固定資產投資年均增長66.8%，地方財政一般預算收入年均增長48.0%，創造了后發地區跨越發展的“清遠現象”，成為了廣東后發地區發展的典范。

清城區獲得了多張名片，“中國再生銅都”、“中國漂流之鄉”、“中國溫泉之鄉”、“中國優秀旅游城市”、“中國宜居城市”。同時,還獲得多項殊榮，“全國計劃生育優質服務區”、“廣東省體育先進區”、“廣東省首批殘疾人社區康復示范區”、“廣東省雙擁模范區”、“廣東省教育收費規范縣區”。2006、2008年，縣級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核均獲得優秀等級。在經濟全面提速的同時，我區的教育事業發展迅速。全區現有廣東省教育強鎮（街）4個；中小學校79所，其中，小學58所，初中16所，高（完）中4所, 中職學校1所，在校中小學生95284人；幼兒園83所（含公辦幼兒園2所），學前三年在園人數20008人；全區共有各級各類等級學校（含幼兒園）72所，省義務教育規范化學校65所。

全區現有中小學（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學歷合格率為100%；小學專任教師2348人，學歷合格率為100%，大專以上學歷1951人，占83.1%；初中專任教師1626人,學歷合格率為98.8%，本科以上學歷1265人，占77.8%；高中專任教師601人, 學歷合格率97.5%，研究生學歷程度49人，占專任教師總數的8.2%以上；中等職業教育專任教師189人，學歷合格率為93.7%，研究生學歷程度17人，占專任教師總數的9%。

近三年,小學適齡兒童入學率均達100%,小學五年保留率120%以上，年輟學率為0，升學率100%；“三殘”兒童少年入學率每年保持100%;初中毛入學率分別為104.6%、106.2%和114%,升學率分別為81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分別為97.2%、95%和95%，年輟學率控制在0.2%以下;高中階段毛入學率分別為 71%、76.6%和81.3%，優質學位占93.1%；高等教育毛入學率分別為21%、23.3%和25.5%。

二、創強情況和自評結果

2007年4月，區委、區政府召開了高規格的創強動員大會，全面啟動創建廣東省教育強區工作。原區委書記肖文同志在會上作了題為《鼓足士氣 奮力拼搏 全力打造廣東省教育強區》的動員報告，明確提出：清城區要在2008年在清遠市率先實現創建教育強區，爭當欠發達地區創強排頭兵的號召。區教育局局長許廷鏡同志在會上作了題為《交全區人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態性發言。成立了以原區長現任區委書記蘇浩志任組長、區委副書記李燦堅和原分管教育工作的副區長梁思任副組長、各職能部門第一把手為成員的“清城區創建廣東省教育強區工作領導小組”，下設辦公室，從各有關職能部門抽調精兵強將充實到創強辦工作，并把區創強辦直接設在區政府內，負責統一指揮全區創強工作。區主要領導經常到創強辦了解情況，指導工作；各鎮、街與區政府簽訂了創強責任狀。“動員大會”掀起了如火如荼的創強高潮，吹響了創建廣東省教育強區的沖鋒號角。

區委、區政府對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，結合本區的實際，經過廣泛而深入的調查研究，制訂了《清城區創建廣東省教育強區暨2007年“教育年”辦教育實施方案》，明確創強的目的和意義。創建教育強區是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體行動，是實現我區現代化的先導和基礎，是促進我區經濟社會全面均衡、協調和可持續發展的重要舉措；創建教育強區有利于優化我區投資環境，加快城市化進程，提高“三個文明”建設的水平，有利于促進政府及其職能部門依法履行教育職責，落實教育優先發展的戰略地位。同時，創建教育強區，是教育自身發展的內在要求，有利于高質量、高水平“普九”和實現“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設與21世紀和知識經濟時代相適應的學習型社會。

我區在創強工作中，通過媒體報道、舉辦大型創強募捐晚會和文體活動、印發《創強簡報》、舉辦《清城教育論壇》、張掛戶外標語等多種形式，反映創強動態，報道創強亮點，宣傳創強意義，做到電視有像、電臺有聲、報紙常登，家喻戶曉，全民參與。

同時，根據省《督導驗收方案》中的十五個二級指標和要求，逐項細化、分解到各有關職能部門，印發了《清城區創強工作進度表》，全面實施部門分工負責制，做到責任到人，工作落實到位，實施下級對上級負責的行政問責制。

區創強辦根據《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，對照本區目前的教育狀況，逐項進行自查，找出差距和存在的問題，及時制訂清城區創建廣東省教育強區《攻堅破難工作方案》，明確整改的要求和時間，確保整改工作落實到位，按時完成整改任務。

通過一系列卓有成效的整改，創強工作取得了顯著的效果：一是政府責任進一步落實；二是教育管理水平進一步提升；三是教育發展水平進一步提高；四是打造“十項工程”成績顯著；五是創建教育“六個特色”初見成效；六是強鎮強校不斷涌現；七是教育資源進一步優化。

在創建教育強區中，我區的教育工作得到了上級領導的高度重視和大力支持。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區石角鎮視察創強工作，稱贊我區教育創強“發展快，前景好，是具有智慧和遠見卓識的舉措。”2007年12月，省教育廳副廳長劉育民、省人民政府教育督導室主任陳健等領導來我區指導創強工作時，高度評價我區創強“決心大、投入多、氣氛濃、干勁足、力度強、進展快、質量高、效果好，不僅硬環境建設比較科學，軟環境布局也非常合理。”

對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》，我們逐項進行了客觀的自評：政府責任164分，教育管理150分，發展水平172分，總得分為486分，占總分值的97.2％，《方案》中“黨政領導與規劃”等“五項必達標準”均已全部達到。至此，我們認為，清城區已達到廣東省教育強區的標準，懇請省人民政府教育督導室予以督導驗收。

三、主要做法和成績

（一）實施“科教興區”，教育優先發展成效顯著。

1、實施“科教興區”戰略，做到“六個到位”。區委、區政府非常重視教育工作，在大力發展經濟的同時，清醒認識到實施“科教興區”和創建教育強區的重要性，切實把優先發展教育事業放在重要的戰略地位。

區委書記蘇浩志同志經常在區的各種會議上宣傳教育創強的重要意義，強調：“百年大計，教育為本,沒有教育的現代化就沒有清城的現代化。要通過創建教育強區，提高我區教育的綜合實力，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐和智力支持。”

區委副書記、區長劉柏洪同志深入各鎮街和學校督導創強工作，多次強調：“投資教育就是投資清城的未來。實現清城經濟跨越式發展的同時，必須實現教育的跨越式發展。要通過創建教育強區，進一步提升我區教育的綜合實力。”

原分管教育工作的副區長梁思同志強調：“以創建廣東省教育強區為契機，全面提升我區教育事業發展水平，全面實施素質教育，全力推進均衡教育，為城區教育可持續發展打下良好的基礎。” 黨政領導的高度重視，為教育大發展注入了強大的動力源泉。清城區明確了創建廣東省教育強區的總體思路是思想大解放，教育大發展；大手筆投入，大氣魄推進，大氛圍營造，大面積提高，做到“六個到位”：

一是思想認識到位。區委、區政府以前所未有的力度重視教育強區的創建工作，全區確立了“近期抓工業，長遠靠教育”的戰略思想，真正把教育放在優先發展的地位；明確提出了要在2008年創建成為廣東省教育強區的奮斗目標，把創強工作擺上重要議事日程。黨、政主要領導把創強工作當成第一要務常抓不懈，分管教育工作的副區長全力負責推進，并經常到學校調研、督導創強工作。全區上下統一思想，提高認識，為全力推進創強工作提供強有力的思想指引。

二是組織領導到位。為了順利開展創強工作，區創強辦從各有關職能部門抽調精干人員組成六個工作小組，代表區政府行使督促、檢查、指導、以及統籌、協調全區“創強”工作的職權；各鎮街由主要領導掛帥，成立了相應的領導機構，強化對創強工作的組織領導，及時解決創強問題。

三是資金投入到位。近年來，全區用于教育、創強方面的資金總投入達7.5億多元。其中比較大的項目有：投入新華僑中學2.2億元，區職業學校8000萬元，區直其他學校1400萬元；石角鎮投入創強1.1億元；龍塘鎮投入1.1億元，源潭鎮投入7000多萬元，橫荷街投入8000多萬元，東城街投入3600萬元，洲心街投入2500萬元，促進教育硬環境發生質的飛躍。此外，為進一步營造全民支持創強工作的氛圍，2007年5月，我區成功舉辦了創強募捐晚會，籌得各界熱心人士認捐款物累計7008萬元并全部投入學校建設中。大手筆投入，促進教育大發展，全區辦學條件更加優化，教育綜合實力明顯增強。

四是方案規劃到位。按照發展大教育的要求，我區先后出臺了《清城區創建教育強區暨“教育年”辦教育實施方案》、《清城區教育事業“十一?五”發展規劃》、《清城區高中階段學校布局調整方案》、《關于建設教育強區的實施意見》、《關于加快我區中小學布局調整的意見》、《關于貫徹〈廣東省教育現代化建設綱要>的實施意見》等一系列綱領性文件，引領清城教育事業健康、快速、協調發展。

五是激勵措施到位。制定了《清城區四項教育獎勵暫行辦法》、《清城區教師五項津貼制度》等一系列重教獎教的政策文件，重獎為教育發展作出貢獻的先進個人和先進單位。例如，每年安排360萬元專項資金對教師實行重點崗位津貼；從2007年開始，我區每年專門拿出100萬元進行獎教獎學，表彰獎勵為教育作出積極貢獻的優秀教師和優秀教育工作者。同時，大幅度提高教師工資待遇，在2007年的基礎上，從2008年3月份起，教師人均崗位津貼每月再增加了40%；教師住房公積金從07年的每人60元/月調整到目前的每人100元/月。此外，我區對如期完成創強任務的有關鎮街各給予500萬元的表彰獎勵，進一步激勵了廣大教師安教樂教的積極性，營造了全社會重教支教的良好氛圍。

六是責任落實到位。區委、區政府明確強調有關職能部門履行創建教育強區的責任，明確獎懲措施，嚴格按照創建工作的目標和要求，形成了清城區創強階段性工作匯報制度，定期召開會議通報工作進度，明確對創建工作熱情高、力度大、進展快、成績突出的單位予以表彰獎勵；對創建工作重視不夠，工作不力、進展緩慢的部門和單位進行通報批評，限期整改。確保把各項工作落實到位，如期完成創強任務。

2、落實教育優先發展地位，做到“六個優先”。區委、區政府高瞻遠矚，放眼未來，舉全區之力發展教育事業，做到“六個優先”，全區上下形成了“黨以重教為先，政以興教為責，師以愛教為本，民以支教為榮，僑以助教為譽”的良好氛圍，全面開創城區教育大發展的新局面。

一是教育規劃優先制定。根據我區經濟社會與人口發展的需要，區委、區政府把教育發展列入清城區國民經濟和社會發展第十一個五年計劃，提出發展教育事業的奮斗目標：在高質量普及九年義務教育的基礎上，到2008年，基本普及高中階段教育；堅持以政府辦學為主體、大力發展職業教育、成人教育和學前教育，建立多元化辦學體制，推動我區各類教育事業加快發展，滿足經濟和社會發展的需要。為實現這一目標，我區制訂了基礎教育、職業教育、成人教育、社區教育等各級各類教育的計劃和近期、中期和遠期發展規劃。

二是教育問題優先解決。區委、區政府把教育工作列入重要的議事日程，2006—2008年區委、區政府統籌召開教育專門會議，研究教育發展方案，解決教育改革與發展中的困難和問題；區分管教育的領導定期向區主要領導匯報工作，針對存在問題，制定相關的解決方案；區人大、區政協定期視察、檢查和指導教育工作，共提出有關教育的議案和提案19件。在區委每年的全委（擴大）會議和人大、政協“兩會”上，充分肯定了教育所取得的成績，明確了教育發展尤其是創建教育強區的目標和要求。近兩年來，區主要領導深入學校調查研究、慰問特困師生，召開與教育有關的專題會議達29次，及時研究解決了教育經費、教師編制、崗位津貼、職稱評聘、教師住房公積金、學校食品衛生安全、華僑中學創“國示”、區職中“國重”復評、清城中學創省級以及鎮街創強資金、學校發展用地、城鄉教育均衡發展等問題。

三是教育用地優先安排。從2006年開始，我區進一步加大了基礎教育用地的安排力度，優先規劃教育發展用地，對學校建設用地的各種費用，在區職能范圍內，能免則免，能減則減，千方百計為學校發展高掛綠燈，保駕護航。近三年，全區教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面積130360平方米，改建校舍119069平方米，全區小學生人均占地面積由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中學生人均占地面積由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育經費優先劃撥。資金保障是教育發展的基礎，為了盡快實現教育均衡發展的目標，我區全面客觀地分析了區域教育現狀，采取積極措施，及時優先劃撥教育經費，促進教育發展。

(1)教育財政撥款確保“三個增長”。

1）教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2006—2008年，教育財政撥款的增長率分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政經常性收入的增長率分別為11.91%、19%和23.00%，對比分別增長了6.77%，6.13%和1.06%，教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。

2）在校學生人均教育經費逐步增長。2006——2008年，人均教育事業經費為2297元、2871元和3563元，分別比上一年增長19.51%、24.99%和24.10%。

3）學生生均公用經費逐步增長。

2006——2008年，生均公用經費為1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增長率分別為2.17%、6.14%和1.56%。

同時，高度重視職業技術教育。建立和完善了職業教育生均綜合定額為主的預算管理體系，制定了《關于健全我區中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系實施意見》，2007年區財政安排專項職業技術學校生均公用經費12.5萬元，達到生均25元，有效地解決了職業學校的運作經費，并由2008年開始將此項經費納入財政預算內安排。中等職業學校實行國家助學金制度，對家庭經濟困難學生按每生每年1500元標準補助，我區能按照省、市、區分擔的比例，及時籌足，依時劃撥。貧困學生生活費補助及時分發到學生手上。

(2)預算內教育經費支出逐年提高。

1）近三年，我區每年財政預算內教育經費支出占財政支出的比例均超過30%，達到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分別為20,596萬元、25,772萬元和31，973萬元,分別比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）預算內教育經費占財政總支出的比例在預算決算中逐年提高。2006年——2008年財政預算教育經費支出分別為13,555萬元、15,892萬元和22945萬元，分別比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，財政決算教育經費支出分別是20596萬元、25772萬元和31973萬元，分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政預決算教育經費支出均比上一年增長。

(3)稅費改革轉移支付用于教育的比例高于省的標準。近年來，我區農村稅費改革轉移支付均能按省核定比例用于教育發展。我區上級轉移支付資金為1447萬元，上級轉移支付資金中省核定我區用于教育的比例為40.1%，2006年---2008年我區農村稅費改革轉移支付用于教育發展均為581萬元，占轉移支付資金的比例均為40.15%。

嚴格執行城市教育費附加征收管理的有關規定，做到依法征收、規范管理，合理使用。城市教育費附加全部用于發展教育事業，分別為743萬元、1005萬元和1248萬元。其中用于職業教育的費用（2006——2008年）分別為282萬元、515萬元和606.6萬元，占區城市教育附加費的38%、51.24%和48.61%。

五是教師待遇優先考慮。區委、區政府始終堅持教師是第一教育資源的觀念，采取得力措施把尊重教師、關心教育作為政府工作的一件大事切實抓緊抓好。近年來，我區連續五次增加教師職務崗位津貼。目前，我區教師初級職務崗位津貼為874元/月，中級職務崗位津貼為1310元/月，高級職務津貼為1592元/月；不斷提高教師工資待遇，全區教師人均年工資從2007年的34330元增長到2008年的40620元，基本接近國家公務員的平均工資水平。為確保教師工資按時足額發放，我區還建立了中小學教職工工資發放區長負責制，設立教師“工資資金專戶”，全區教師工資由銀行統一代發；為增強教職工自我保障能力，我區設立了教職工互助保險基金，在一定程度上幫助有困難的教職工增強抵御重大疾病和災難的能力；為解決教師住房問題，我區千方百計推進教師安居工程，目前，全區教師住房總建筑面積達474381.8㎡，人均住房建筑面積達27㎡，達到上級有關規定和當地居民的人均居住水平。這一系列重要措施，對穩定我區教師隊伍、充分調動教師工作積極性、構建和諧社會發揮重要作用。

六是教育人才優先引進。我區成立清城區教師招聘工作領導小組，制定《清城區招聘教師實施辦法（試行）的通知》，嚴格把好教師入口關；對招聘高素質教育人才實行優先安排編制，優先引進錄用，千方百計為教育事業引鳳筑巢。通過到重點高校現場招聘或面向社會公開招考等形式，引進一批研究生學歷水平的高素質人才充實到教師隊伍。近三年來，我區共引進優秀教育人才794名，從而使我區教師隊伍在結構、學歷及綜合素質等方面得到明顯的提升，高（職）中教師研究生程度達到8%。

（二）打造“十項工程”，教育綜合實力全面增強。

1、資源配置工程。根據市委、市政府關于進一步“優化教育資源再配置，做大做強中心區域教育”的決策，結合我區學校分布廣、規模小，與加快城市化進程和經濟社會發展不大相適應的實際，區委書記、區長和分管教育工作的副區長等領導，經過多次深入市區和鄉鎮中小學進行調研，提出了“優化教育資源再配置，創建教育強區”的戰略構思，指導教育部門制訂了《清城區農村中小學布局調整規劃》等一系列文件，著力做好四項工作。一是加快學校布局調整。全區中小學校由三年前的112所，撤并為現在的79所，共撤并33所，撤并率為29.5%；二是優化教育資源配置。原區一中、區職中、松崗中學、新北江小學等四所市區學校，按計劃完成擴建和新建任務，共投入資金近億元，增強其擴容吸納能力，既有效地緩解了市區大班額的壓力，又達到了“做強做大”的目的。三是提升學校裝備水平。我區投入了160多萬元建成了清城區教育信息資源中心,所有學校與區教育資源中心連成區域網，實現了“校校通”目標，并實現了網絡化教學管理及網絡資源管理現代化。全區完小以上中小學100%配備計算機室，從小學四年級起開設信息技術課。教學儀器設備設施按省一類學校標準配備，滿足教學需要，為教育均衡發展打下良好的物質基礎；四是增強隊伍戰斗力。引進一批本科生充實到鄉鎮中小學校，使其教師隊伍的整體素質和工作能力得到進一步提高。

2、強鎮強街工程。通過加大創建力度，我區教育強鎮（街）創建工作取得了可喜成績。2006年，我區石角鎮率先成功創建為省教育強鎮，成為粵北地區第一個省教育強鎮；2007年源潭鎮、龍塘鎮相繼成功創建為省教育強鎮；2008年橫荷街創建為省教育強街，至此，我區具有教育功能的6個鎮（街）中已有廣東省教育強鎮（街）4個，占66.7%，超過省定標準。目前，東城和洲心兩街正奮力沖刺廣東省教育強街目標。

3、規范化學校工程。2007年以來，我區在全面完成學校改危改薄工程后，著力把創建規范化學校作為提高基礎教育整體水平、促進教育均衡發展、實現教育現代化的重要環節來抓緊抓好，成立了清城區創建規范化學校工作領導小組，根據規范化學校的要求，按照教育思想現代化，辦學條件標準化，學校管理規范化的目標，制訂了《 清城區創建規范化學校工作計劃》，全面鋪開規范化學校建設工作。到2008年底，全區74所義務教育階段學校有65所創建成為省規范化學校，創建率為87.8%，名列全市第一。

4、校外場館工程。我區十分重視青少年校外教育工作，努力營造全社會關心支持青少年健康成長的氛圍，青少年校外活動場所納入社區建設規劃。建立了江濱公園、圖書館、少年宮、博物館、文化館、運動館等多個供青少年假日活動的場館；建立了孫中山紀念園、石板思源園、故鄉里、紅旗寨等多個青少年德育教育基地；建立了牛魚嘴、鳳城生態園、奇樂農莊等多個課外綜合實踐基地，定期組織全區中小學生到基地參加社會實踐活動。有關活動場館在節假日向青少年免費開放，基本能滿足我區青少年節假日活動的需求。近三年，我區共組織中小學生40多萬人次參加了各種校外實踐活動，拓寬了視野，提升了技能，增強了素質，深受社會好評。

5、“五項基礎”工程。

一是“生活設施”工程。2007年底，我區全面完成了農村中小學校生活設施改造工作，目前，全區學校生活設施基本達到上級規定的“四有要求”，即有床鋪，有學生飯堂，有衛生間，有沖涼房；小學生宿舍生均建筑面積達6.71平方米，中學生宿舍生均建筑面積達6.42平方米，超過省定標準。

二是“五Ｏ班額”工程。我區通過采取整合教育資源、嚴格控制城鎮中小學新生入學人數等途徑，切實抓好消除大班額工作，目前，全區普通高中校均規模達3074人,平均班額53.7人；職業高中校均規模達5217人，平均班額54.9人；小學平均班額43.6人，初中平均班額48.8人，中小學班額分布基本合理，基本實現了“五Ｏ班額”的目標。

三是“擴容促優”工程。2006年以來, 我區加快了高（完）、中職學校的“擴容促優”工程。通過征地360畝，異地興建華僑中學，使其辦學規模達到94個教學班；把清城中學遷移到原城區一中舊址，使其辦學規模擴大到77個教學班；全區普通高中校園面積由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面積由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；優質學位由2006年的5878個猛增到2008年的8222個，占39.3%；擴建區職校，使其建筑面積由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，辦學規模達由2006年的62個教學班增加到目前的95個教學班，優質學位2006年的3144個增到2008年的5217個，優質學位同比增長66%。

四是“信息裝備”工程。信息裝備水平是教育現代化的標志之一。近年來，我區著力推進教育信息化建設工程，堅持“四個結合”，即政府主導與企業投入相結合，高起點與重實效相結合，重點建設與全面推進相結合，硬件建設與應用開發相結合；做到三個“創新”，即投入機制創新，網絡建設創新和運營管理模式創新，信息裝備工程建設取得了顯著的成績。目前，全區學校共投入信息建設資金8194萬元，建成理化生實驗室114間，科學實驗室71間，探究性實驗室21間，計算機教室136間、電腦7811臺，生機比例為12：1，語言實驗室87間，圖書室95間，電子閱覽室25間，電子圖書 149萬冊，遠程網絡電教平臺1081套，有31所學校建有校園網，全區建有教育資源中心1個，并通過100兆光纖與全區所有中小學聯成區域網，實現了“校校通”的目標，所有學校開設了信息教育課，45歲以下教師的信息技術使用率達到100%，課件應用率達72%，大大提高了我區教育信息化水平。

五是“強師興教”工程。我區一直以來非常重視提高教師隊伍的整體素質，著力抓好“強師興教”工作。通過內訓外引、名師助教、“培青催熟”，提升教師專業水平和業務能力；通過舉辦“清城教育論壇”，進一步解放了思想，更新了觀念，穩定了隊伍，促進了發展；通過實施“名師、名校長工程”、跟班學習、掛職鍛煉、基本功比賽、繼續教育、崗位交流、“送教下鄉”等途徑，構建了一支懂業務、精專業、高水平的中小學骨干教師梯隊；通過實行“中小學教師公開招考”、“中小學教師聘任”和“崗位量化考核”等措施，大面積增強了“兩支隊伍”的整體素質和教育教學綜合水平。近幾年，全區共培養出優秀教師和教育工作者：全國3人，省級13人，市級67人，區級352人，省中小學特級教師2人，區級名校長10人，區級名教師46人，全區教師考核合格率達100%，優秀率達15%以上。

6、質量提升工程。近三年來，我區通過建立教育科研中心和成立兼職教研員隊伍，全面開展課程改革實驗、教師培訓、校本教研、教學質量檢測、開發校本課程、開展教育科研和成果推廣等一系列質量強校工程，全區教育教學成績穩步提升。

一是中考成績摘取全市桂冠。近三年來，中考綜合素質分穩居全市的前列；每年市一中在我區錄取的最低分數線全市最高，人數全市最多。2006、2007年中考，我區680分以上優分率和700分以上高分率均穩居全市第一；2008年培育了1個全市總分狀元和29個全市單科狀元，700分以上高分人數有301人，再獲全市桂冠。

二是高考成績繼續領先全市。2005年上重本線162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本線164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本線209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全區共4006人參加高考，其中上重點本科線293人，上線率為7.3%，上普通本科線以上1356人，上線率為33.8%，上省專A線以上人數2046人，上線率為51%，總體成績和各項指標繼續保持全市領先的優勢。

三是各類競賽人才輩出。三年來，全區教師在學科競賽、優質課比賽、青年教師基本功比賽、論文比賽等獲國家級獎的有208人次，省級獎的有149人次；市級獎的有686人次；區級獎的有75人次，在清遠市首屆教育科研成果獎評選中，獲特別獎1項，一等獎2項，二等獎3項，三等獎2項，是全市獲獎項目最多、級別最高的縣（市、區）。中小學生學科比賽獲得市級以上獎勵的有1394人，其中，國家級450人，省級146人，市級798人。

7、“兩語教育”工程。一是英語教育工程。近年來，我區各學校均從小學三年級起就開設了英語課，2007年秋季學期，省、市一級學校更是從小學一年級起就開設英語課，全區中小學嚴格按照國家教育部頒發的課程標準開足課時；加大投入，完善學校多媒體電教室和語音室的設備設施；積極引進高素質的英語人才充實到教學第一線；邀請外籍教師或著名英語專家來校講課；組織全區中小學英語教師參加新課標、新課程培訓和英語教學基本功比賽，著力推進英語新課程研究和教學改革工作；開展校際英語競賽，把英語口語考試列入中考內容，全區掀起了學英語、說英語、用英語的熱潮，大面積提高了英語教學質量。近三年，全區中、小學英語教師參加比賽和發表英語教研論文，共有118人次獲市級以上獎勵；全區中學生參加全國中學生英語競賽獲國家級獎勵的有244人次，市級341人次。

二是語言文字規范化工程。我區積極開展語言文字規范化工作，成立了“清城區語言文字工作委員會”，下設辦公室，學校成立相應機構，全力開展語言文字工作，積極組織教師參加普通話水平等級考試，有4290人獲“三甲”以上等級證書，占實測人數的97%，普通話已成為全區學校、幼兒園的教學語言，并逐步成為校園語言。學校把師生的語言文字規范意識和應用能力培養滲透到日常生活和教學活動中，做到語言文字使用規范。

8、品牌學校工程。我區在打造品牌學校方面，重視以理念為先，創新為魂，育人為本，堅持走質量強校之路，著力改善辦學條件，完善設備設施，狠抓隊伍建設，實施“名師”、“名校長”工程，科學管理，提升質量，打造全區教育教學的“標本”。通過以上措施，培育了一批品牌學校：華僑中學成為高中教育品牌學校；清城區職業技術學校成為職業教育的品牌學校；清城中學成為高中藝術教育的品牌學校；松崗中學成為初中教育的品牌學校；新北江小學成為城鎮小學教育的品牌學校；石角中心小學成為農村小學教育的品牌學校；源潭鎮一中成為農村初中科普教育的品牌學校，進一步增強了全區教育的綜合實力。

9、幼教成教工程。我區認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》和《幼兒園教育指導綱要》，強化科學管理，全面提高保教質量。2006學年有82所幼兒園，學前三年在園幼兒18119人，2007學年有83所幼兒園，學前三年在園幼兒19267人，2008年有幼兒園83所，在園幼兒20008人，學前三年幼兒入園率達86.5%。近年來，政府加大了對民辦幼兒園的投入，制定了《關于對區級以上幼兒園進行獎勵的通知》等激勵機制，創建了一批優質幼兒園。目前，全區有市級以上幼兒園14所（含省一級幼兒園1所），優質幼兒園的比例達到17%，我區學前教育在各級政府的關懷下，正沿著健康有序方向發展。

我區十分重視成人教育工作，積極創建鄉鎮示范性成人文化技術學校。目前，我區有市級以上鄉鎮示范性成校6所，其中，石角成校為省級鄉鎮示范性成校。建立了區成人實用技術實訓中心1個，有規模以上的職業培訓網點7個。近幾年來，全區共舉辦現場勞務招聘會205場次，區勞動局、區職業技術學校、區成人教育實訓中心、各鄉鎮成校等教育培訓機構，舉辦成人免費就業咨詢活動和各類職業技能、證書培訓班522期，培訓學員51347人，成功轉移和安排就業25664人，為特困家庭、下崗職工提供了多種上崗和再就業機會，為打造生態農業、加快社會主義新農村的建設步伐和全區社會經濟跨越式發展發揮著重要的作用。

10、教育“收費創規”工程。我區非常重視規范教育收費工作。一是成立機構，制定方案。2006年，我區成立了清城區創建教育收費規范區工作領導小組，并制定了《清城區開展創建教育收費規范區活動的實施方案》。二是加強學習，提高認識。先后召開了區治理教育亂收費聯席會議和中小學校長會議，宣傳規范教育收費工作，提高了認識，明確了責任。三是抓好宣傳，營造氛圍。通過出專欄、貼標語、掛橫幅和媒體報道等形式，廣泛宣傳教育收費有關政策和創建教育收費規范區的意義和要求。四是加強管理，規范收費。區聯席會議統一指導和協調治理，切實杜絕亂收費、“搭車收費”和違反教育收費“收支兩條線”管理規定等問題。五是加強監督，依法辦事。區治理教育亂收費聯席會議成員單位嚴格按照省有關文件的規定，組織聯合檢查組，對學校收費情況進行監督檢查。對存在問題及時整改，對違規收費現象，及時查處糾正。

通過以上措施，我區治理教育亂收費成績顯著，學校收費嚴格實行收支兩條線管理，沒有違規收費、沒有貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金等現象，創建教育收費規范區工作達到預期目標，2007年先后接受并通過了市政府糾風辦等七部門的檢查和省政府糾風辦等七部門的審核，并在全市率先獲得“廣東省教育收費規范區”光榮稱號。

（三）創建“六個特色”，教育教學質量全面提高。

新世紀、新清遠、新發展。清城人團結奮進，銳意進取，在打造教育品牌，發展教育事業的道路上形成了清城教育的“六個特色”，為清城教育又好又快發展注入了強勁的動力。

1、教育科研特色。我區確立了“教育科研工作與教學熱點問題相結合，為教學實踐提供指引和辦法”的指導思想，提出“教育要發展，科研作先導”的工作思路，形成了“區—校—科”的教育科研網絡，掀起教育科研熱潮；設立了專職科研人員和專項科研經費，設有心理學研究中心和教育科學研究中心各一個；鎮街有中心教研組，全區上下形成了一支由教研員、學校分管教學的領導、骨干教師和學科帶頭人組成的“專家型”教育科研隊伍。全力開展教育科研工作，對我區教育改革、學校發展和新課程實施過程中存在的焦點問題，進行課題研究，培育了一批在省、市、區有一定影響力的學科帶頭人和科研特色學校。近三年來，我區建立了13個教育科研基地，有市級以上教育教學科研課題51項，其中，國家級子課題6項，省級課題11項，市級課題34項；已結題并獲得市級以上表彰獎勵的有18項。

2、德育教育特色。我區堅持把德育放在教育工作的首位，成立了區德育工作領導小組、關心下一代工作委員會等工作機構，堅持以“導行、勵志、修身”為教育目標，以學校為教育主陣地，以德育基地為依托，以家庭為基礎，對未成年人進行思想道德教育和心理健康教育，全區形成了學校——家庭——社會思想道德教育體系，通過聘請法制副校長到學校講課、組織學生參觀愛國主義教育基地、舉辦清城區德育工作現場會和德育論文征集活動、禁毒教育、網絡道德教育等，把德育工作落實到人，形成了齊抓共管的德育教育網絡。創建了東城一中（待進生轉化教育）、高橋中學（留守兒童教育）、清師附小（養成教育）、石角中心小學（禮儀教育）等一批德育教育特色學校。近年來，全區中小學校沒有發生重大責任事故，違法犯罪率為零。

3、體藝教育特色。在體育方面，主要抓好四項工作。一是重視體育工作，落實全民健身綱要。我區高度重視體育工作，貫徹落實《全民健身計劃綱要》，灌輸“全民體育、報國強身”的思想，積極開展陽光體育運動。二是開展各種體育比賽，形成制度化。建立健全區、鎮（街）、學校體育競賽制度，促進區運會、鎮運會（每兩年一次）、校運會（每年一次）三級比賽制度化，每兩年舉行一次區中小學生籃球賽、中學生排球賽和乒乓球賽，開展鎮街、社區和外來工籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽等文體活動，大力促進全民健身運動。三是加大場館建設投入，開展全民健身運動。近年來，我區投入了 3795萬元，進一步充實和更新轄區內的公共活動場所和學校的體育設備設施，建有體育館1個，400M田徑場4個、塑膠運動場3個，200M田徑場9個，塑膠籃球場9個，燈光球場1個，門球場1個，擊劍房1個，健身房5個，各類足球場42個，排球場86個，羽毛球場202個。目前，市區各公園、休閑場館、河堤江岸均可見健身、鍛煉的人群，全民體育健康運動正蔚然成風。四是創建體育特色，培育體育人才。2006年，我區成功創建為“廣東省體育先進區”，同年，東城街被國家體育總局授予“全國城市體育先進社區”，石角鎮被評為“廣東省群眾體育先進單位”，打造了市進修實驗小學（田徑特色）、大觀小學（乒乓球特色）、古城小學（擊劍特色）等一批體育特色學校，2007年，清城中學成功創建為“清城區業余體校”和“廣東省青少年體育俱樂部”。近三年來，全區培養了劉志恒、陳偉勁、黃敏娜等3名國家隊運動健將，林鳳珍等16名省隊運動健將，還有市隊運動健將230人，在省、市體育運動會上共取得金牌198枚。

在藝術教育方面，主要落實了三項措施：一是培養人才，從娃娃抓起。我區堅持從幼兒教育抓起，努力塑造“崇賢尚美”的藝術氛圍，經常舉辦各年齡段的藝術活動，讓孩子們從小在藝術熏陶中鍛煉成長。二是培育特色，從小學抓起。各學校按計劃開齊、開足音樂、美術課時，均有自已的藝術節和藝術興趣小組；城內的小學及各鎮（街）的中心小學都建立鼓樂隊和藝術長廊，定期開展藝術競賽活動，把藝術教育滲透到校園文化之中，打造了清城中學、新北江小學等一批藝術特色學校。三是營造藝術氛圍，刷新藝術成績。近三年來，區文化體育館舉辦了80多期藝術培訓班，每年舉行一次社區曲藝、書法大賽；區教育藝術團、社區曲藝社積極送戲下鄉，組織了150多場文藝演出，進一步豐富了我區藝術教育內容。通過以上措施，我區藝術教育取得了可喜的成績:中小學生參加市以上文藝匯演有435人次獲獎；中小學教師在市級以上報刊雜志發表并獲獎的作品有265篇（件）；有9位教師奪得省書畫優秀輔導教師獎；有13位同學的書畫作品榮獲省一等獎；有8所中小學器樂合奏包攬清遠市前三名；有12所學校囊括清城區“政協杯”粵曲比賽前三名。

4、英語教育特色。抓品牌，創特色，狠抓英語科研工作，建立英語科研課題，全力打造英語教學示范性科研基地。華僑中學是省高中英語新課程課堂教學實驗基地，積極承擔省高中英語教研工作和主辦市、區每年一次的高中英語教學教研觀摩會；松崗中學是全區初中英語口語和教學實驗基地，該校把英語口語教學灌輸到常規教學工作中，設立英語沙龍，開展戶外英語情景教學，利用板報、墻報等宣傳和營造英語校園文化，近年來，該校學生參加全國中學生英語能力競賽獲國家級獎勵人數為全區之冠；大觀小學是省、市、區的小學英語教研實驗基地，該校的市級科研立項課題《小學英語語言技能培養的研究》已結題，現正承擔國家級課題《基礎教育英語教學評價試驗研究》專題工作，英語口語教學在全市城鎮小學英語教學中具有重要的影響力。近年來，省教廳教研室的英語教研員黃秀萍、郭植梅、王自成三位專家，來我區視察英語教研活動時，對我區英語教育給予高度評價：“水平高，氛圍濃，特色新，潛力大，前景好，與珠三角發達城市的英語課堂教學水平相當。”

5、均衡發展特色。針對城鄉教育仍存在“二元結構”的狀況，我區著力把教育均衡發展作為提高基礎教育整體水平、實現教育現代化的重要環節來抓，努力辦好每一所農村學校。一是著力改善中小學辦學條件。多渠道籌集資金，用于改善農村學校的辦學條件。全區43所鄉鎮學校,共建成校園網14個，占鄉鎮學校總數的32.6%，所有鄉鎮中小學均配備計算機室，共53間2798臺，配備多媒體電教平臺219個，配備電子閱覽室9間，電子圖書24萬冊，語音室45間。二是加大力度提高師資隊伍素質。引進了一批本科生，充實到農村學校任教；實施“新世紀園丁工程”，加強了農村學校骨干教師隊伍培養培訓；建立教師輪流支教制度；鼓勵教師參加繼續教育學習。通過上述有力措施，大大提高了農村教師隊伍的整體素質。三是積極推進校長隊伍建設。開辦農村中小學校長提高班，實施“名校長工程”，組織中小學校長到中山、順德等發達地區掛職學習，更新教育觀念，增強管理水平。四是重視抓好學校布局調整工作。近幾年來，我區撤并學校64所，擴(改)建學校32所，異地新建學校5所。

目前，全區農村學校的辦學條件和教育綜合實力有了明顯提高，跟市區學校對比差距逐步縮小，從而大大改變了我區城鄉教育“二元結構”的落后狀況，教育均衡發展水平得到進一步提高。

6、多元化辦學特色。為適應經濟、社會發展的需要，我區各級政府和教育部門貫徹落實《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《民辦教育促進法》，創建等級幼兒園，讓3-5周歲的兒童都能享受良好的學前教育；重視社區教育，把成人教育和弱勢群體的教育培訓放在重要位置抓緊抓好；加強基礎教育和職業教育，統籌兼顧高中、職校招生和擴容工作，做到學歷教育與職業培訓并舉，著力夯實“雙師型”教學基礎，對中職生實行“訂單式”培養模式及“工學結合、半工半讀”的培養模式；對初、高中畢業后不再升學的“兩后生”實行一年左右的、非學歷的勞動預備教育，全力培養社會需要的應用型人才。制定優惠政策，加強業務指導，大力扶持和規范民辦教育工作，目前，全區民辦學校共有8所（其中2所附設初中），民辦學校占公辦初中、小學總數的12.1%，華南學院、盛興中英文學校、南方影視文武學校、博愛學校等一大批優秀民辦學校脫穎而出，為城區教育發展作出重要貢獻。

（四）重視社區教育，全民綜合素質顯著提高。（1）重視社區建設，滿足群眾需要。近三年來，我區共投入3000多萬元加強城鄉社區文化建設，創建了一批科普、農業綜合實踐基地和運動館、閱覽室、電影院等群眾活動場所，添置了一大批文化娛樂、體育健身器材，社區內所有場館節假日免費向居民開放，進一步滿足了人民群眾開展社區文體活動的需要。

（2）利用社區資源，開展就業培訓。近年來，區職業技術學校、區成人實用技術實訓中心和各鎮街的成人文化技術學校等教育培訓機構，積極拓寬培訓渠道，廣泛開展種植、三鳥、水產、餐飲、運輸、產品加工等職業技能培訓，培養了大批愛學習、有知識、懂技術、善經營的勞動技術人才，為推動我區經濟快速發展和構建學習型社區發揮了重要作用。

（3）開展文體活動，創建和諧社區。充分利用社區場館，組織文藝晚會，開展“健康知識咨詢”，舉辦迎春醒獅表演、拔河比賽、龍舟競賽、外來工籃球賽等豐富多彩的社區文化活動，將學習意識滲透到社區教育的每一個角落，形成了“學校—家庭—街道—專家”縱向銜接和“居委—部門—團體—居民”橫向貫通的全方位育人網絡，創建了全國百佳學習型社區洲心街光明社區、全國城市體育先進社區東城社區等示范性社區，一批“和諧家庭”、“文明單位”如雨后春筍般涌現，為社區居民的生活和孩子們的健康成長營造了良好教育環境。

四、存在問題和努力方向

近年來，我區教育雖然取得了較好的成績，有了長足的發展，但與教育現代化的要求、與珠三角地區相比，還存在一定的差距，主要表現在以下三方面：

一是區域內教育發展不均衡現象仍存在，在一定程度上制約了教育的可持續發展速度。為妥善解決此問題，我區將進一步貫徹落實《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，加大對農村教育的投入力度，進一步改善農村學校的辦學條件，努力縮小教育差距；制訂更優惠的激勵措施，積極引進高素質教師到農村學校任教，充實農村教師隊伍；加強校長隊伍建設，提高農村學校內涵管理水平，把推進義務教育均衡發展作為我區今后一段時期教育工作的一項重要任務抓緊抓好。

二是個別社區教育設施還不夠完善。對此，我區將進一步加強鎮街社區建設工作，加大資金投入力度，改善社區教育環境，提升社區文化品位，創建更多和諧社區和文明家庭，全面提升社會主義新農村建設和物質文明、精神文明、政治文明建設的水平。

三是名校長、名教師的數量未能滿足辦強辦大教育的要求。針對這些問題，我們將按照“以德為首、突出專業；面向全員、突出骨干；強化培訓、突出評價”的原則，辦人民滿意的教育，切實抓好“兩個提高”（提高學歷水平、提高繼續教育質量），突出“三項建設”（名師工程建設、教師進修學校標準建設、校本培訓體系建設），強化“四種培訓”（中小學校長培訓、骨干教師培訓、班主任培訓、中小學教師教育技術能力培訓），加大優秀人才引進力度，全力打造“名師工程”，認真規劃、部署、落實中小學校長、教師繼續教育和培訓工作。努力培養大批名校長、名教師，為城區教育的可持續發展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，碩果滿枝。我區將以這次省教育強區督導驗收為契機，虛心聽取專家們的意見，全面落實科學發展觀，扎實整改，精益求精，努力將清城教育園地耕耘得更加綠意盎然，為促進清城經濟社會的跨越發展，爭當山區教育科學發展的排頭兵鑄造新輝煌。

清遠市清城區人民政府 二○○九年五月

第五篇：落實科學發展觀 建設洪門小康村

落實科學發展觀 建設洪門小康村

今年以來，鄖縣青曲鎮洪門鋪村被確定為全市深入學習實踐科學發展觀活動試點村，十堰市委常委、組織部長董衛民同志指導聯系我村學習實踐活動。自學習實踐活動開展以來，按照市委、縣委統一安排部署，在市縣領導的關心支持下，在縣委檢查指導組和鎮黨委、政府的具體指導下，村“兩委”會一班人帶領廣大黨員干部群眾，以學習科學發展觀為動力，以新農村建設為抓手，以打造小康新村為目標，真抓實干、確保成效，大力推進洪門鋪村各項事業發展。現將我村開展學習實踐活動情況匯報如下：

一、巧學活演，演繹科學發展

洪門鋪村現有黨員37人，其中識字黨員25名（有7名外出務工），60歲以上黨員 名。我們根據黨員的文化程度、外出情況、結合本村的發展實際，學習上采取“四分類”，實踐上做到“五結合”。“四分類”是指：識字的25名黨員采取自學，不識字的4名黨員采取一對一幫學，外出的7名黨員村干部電話聯系學，鎮指導組定期安排專人輔導集中學。4月 日，縣政法委書記周吉禮親自到我村進行集中輔導。通過“四學”形式，認真學習科學發展觀讀本和上級文件精神，做好學習筆記、撰寫學習心得，真正做到學有所獲、學以致用。

“五結合”是：與每月“五天固定工作日”相結合。即每月1號為村“兩委”會議日，由支部書記召集村“兩委”成員、鎮包村干部參加，對上月的工作進行督辦通報，對本月工作安排部署。每月10日為農業科技培訓日，組織鎮農技、計生、國土、畜牧等相關部門對農民進行科技培訓，突出農村實用技術培訓。每月15號為集中便民服務日，對群眾所需辦理的事件定人限時辦理。每月20號為黨員電化教育日，組織廣大黨員和產業戶觀看科教片，引導農民科技致富。每月25號為農民演藝隊活動日，組織“康樂演藝隊”，采取鳳凰燈、采蓮船、鄖陽四六句、三名半等文藝活動方式，宣傳科學發展觀，寓教于樂。與新農村建設相結合。集中開展以“一改三建”為主要內容的新農村建設活動，今年計劃完成60戶，截止目前已完成40戶。與項目建設相結合。進一步完善水、電、路、廣播電視等項目建設，全面實現“四通”。與農民演藝隊活動相結合。及進把科學發展觀活動內容編排成群眾喜聞樂見的節目宣傳，如：，達到活動宣傳全覆蓋，無盲點。與群眾得實惠相結合。今年完成新增柑桔200畝，品種改良100畝，新發展蔬菜200畝，力爭實現農民人均增收300元。

二、納言聚智，謀劃科學發展

在堅持把學習貫穿始終的同時，村“兩委”精心準備，積極引導廣大黨員和群眾圍繞“新農村建怎么做，如何進行產業結構調整”開展討論，克服干部群眾滿足現狀，因循守舊的思想，進一步增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性。特別是市委書記陳天會在鄖縣的“4.22”講話和鄖縣縣委“5.22”擴大會議召開之后，我們號召全村干部群眾統一行動起來，認真開展討論，首先從思想上武裝全村干部群眾加快我村發展。通過入農戶聽意見、發放調查問卷、向青曲鎮黨委政府和鎮直部門征求意見、向在外務工的農民進行電話聯系征求意見和召開組織生活會、開展談心活動等多種方式，廣泛征求意見，進一步查找出發展不夠、資金投入不夠、基礎設施不足等制約我村發展的突出問題。在分析檢查階段，共召開座談會、討論會10余次，發放調查問卷500余份，談心125人余次，共征集到各類問題、意見和建議12余條，特別是圍繞吃水難、行路難、大棚蔬菜建設難、村民環境改善難等阻礙我村發展的突出問題提出了切實可行的意見和建議，使村“兩委”進一步明確了努力方向，為制定整改措施提供了依據。

針對農村黨員干部文化水平不高、不識字、老黨員較多等現象，我們在召開黨員民主生活會和撰寫自我剖析材料時不搞“一刀切”，重在讓黨員從內心深處進行分析找準問題、重在總結經驗、重在明確自己發展方向，重在做出承諾，對不識字黨員不刻意要求他們寫出發言材料，但要認真做好記錄。

三、真抓實干，落實科學發展

學習貫徹科學發展觀，重在實踐，貴在落實。為此，我們始終把學習實踐活動的著眼點和落腳點放在謀劃發展、推動工作上，以工作成效檢驗學習實踐活動效果，緊緊圍繞“黨員爭創十顆星 支部干好五件事”活動載體，堅持學中干、干中學，切實做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。

一是進一步理清了工作思路，制定了較高標準的奮斗目標。對照科學發展觀要求，結合新農村建設要求和本村工作實際，轉變工作思路，研究制定了工作措施，提出了高標準的奮斗目標。即：全村要努力實現一畝菜兩畝園，人均增收300元，全力打造蔬菜專業村和柑桔示范村。

二是支部努力干好五件事。一是針對蔬菜、柑桔產業發展速度緩慢，集約化程度不高，不能形成規模效益等現象，柑桔發展上今年新發展基地面積200畝，加快低產園改造步伐，完成低產園改造200畝，力爭使全村柑桔年產量達到1000噸，產值150萬元。新發展蔬菜大棚100個，變大路菜為精細菜，通過典型示范，以點帶面，逐步發展成為專業化蔬菜基地。加大蔬菜種植戶技術培訓力度，建立蔬菜批發基地，培育自己的市場銷售主體，積極發揮我村蔬菜專業合作社會作用，做到產、供、銷一條龍。二是改善基礎設施建設，方便群眾生產生活。擴寬進村道路1公里，新開路基6.5公里，硬化通組公路6.7公里，新建拱橋3座，機耕作業道6公里，新修建3條蔬菜核心區作業道，方便蔬菜生產、運輸，實現了“兩縱三橫”道路網絡。為保障蔬菜區灌溉，建設灌區渠道5.1公里，新建水塔8座，修建防洪河壩1500米，解決農民行路難、生產難等問題。三是做好遷移扶貧，解決民生問題。將全村33戶偏遠地區群眾實施統一規劃、集中安置，今年先集中解決安置遷移貧困戶10戶，力爭3年時間全部完成。四是整治村莊環境，改變村容村貌。解決通組道路、各戶房前屋后環境衛生，與各戶簽訂環境衛生責任書，徹底改變環境衛生狀況，今年計劃完成100戶；在公路沿線農戶集中開展“四位一體”建設和房屋穿衣戴帽，今年計劃完成50戶。五是盡快完成村部、衛生室和群眾健身娛樂活動場所建設。

三是開展文明創建，建設和諧新村。在全村廣泛開展弘揚誠信、孝敬、和睦等優良傳統教育，積極發揮康樂演藝隊的宣傳作用，努力打造成為地方小戲文明村；推選村內德高望重的老黨員、老干部成立道德評議協會，負責協調糾紛、鄰里瑣事，促進全村道德文明建設；推選本組干凈、賢惠的媳婦組成衛生管理隊，負責全村公共場所和各戶的衛生監督，引導農民改變環境衛生；通過寓教寓樂的形式宣傳法律法規，正確引導村民模范遵守村規民約，建設文明和諧新村。