第一篇：以價(jià)值再造為核心不斷增強(qiáng)基層工會組織的活力

以價(jià)值再造為核心

不斷增強(qiáng)基層工會組織的活力

在學(xué)習(xí)中國工會十五屆四次全會“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會工作，充分發(fā)揮工會組織作用”的決定。我們*******在組織學(xué)習(xí)研討同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，提出了“以價(jià)值再造為核心，不斷增強(qiáng)基層工會組織活力”為主題的工作。統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、真抓實(shí)干，努力加強(qiáng)工會自身建設(shè)，把工會建設(shè)成職工信賴的職工之家。我公司從四年前三家單位重組而成，經(jīng)歷了三次體制變遷，09年又成功兼并以沖剪為主業(yè)*******有限公司，今年6月接受了以國家重點(diǎn)項(xiàng)目磁懸浮長定子生產(chǎn)為主項(xiàng)目*******電機(jī)公司，在這種情況下，我們圍繞“做大、做強(qiáng)、做健康”總體目標(biāo)，確實(shí)按照全總和機(jī)電工會“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，努力提高工會工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。

一、注重“三化”的標(biāo)準(zhǔn)管理，夯實(shí)基層工會自身建設(shè)。工會制度建設(shè)是進(jìn)一步增強(qiáng)工會組織活力的重要保障。進(jìn)一步豐富工會活動內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，完善工作機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，真正體現(xiàn)基層工會“建”起來和“動”起來的工作目標(biāo)。

1、“制度化管理”。*******工會在堅(jiān)持以制度來保障職工的權(quán)利，發(fā)揮工會大學(xué)校的作用。一是完善修訂相關(guān)制度。在認(rèn)真履行職工代表大會制度、《集體合同》、《女職工特殊利益專項(xiàng)集體合同》、《工資協(xié)議》等協(xié)議；二是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工心理疏導(dǎo)訪談制度。富士康事件發(fā)生后，公司黨政工非常重視，把占公司職工總數(shù)20%的新生代農(nóng)民工的生活、學(xué)習(xí)、薪酬及涉及他們切身利益等方面內(nèi)容，進(jìn)一步完 善補(bǔ)充《進(jìn)城務(wù)工人員保障協(xié)議》專項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)將建立以各部門工會主席為心理疏導(dǎo)員隊(duì)伍，確實(shí)保障新生代農(nóng)民工權(quán)利，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系而發(fā)揮工會組織的作用。

2、“實(shí)事化管理”。*******工會以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工為主線。確定了六大實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行“實(shí)事化”常態(tài)管理的運(yùn)行模式。特別是在推進(jìn)技術(shù)人員崗位成才方面，作為公司工會重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，我們主要圍繞以下幾點(diǎn)來開展工作。一是輸送培訓(xùn)。把近年來公司技術(shù)中心組青年技術(shù)人員輸送培訓(xùn)，進(jìn)一步提高電機(jī)專業(yè)知識的掌握，來提高崗位技能水平；二是跟蹤考核。通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動載體，不斷豐富“學(xué)技練兵”活動的內(nèi)容，并會同人力資源進(jìn)行跟蹤考核，年度對青年技術(shù)人員和轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行綜合考評和技術(shù)等級評審；三是搭建平臺。輸送優(yōu)秀員工參加各類技術(shù)比賽，如三維設(shè)計(jì)、“UGS設(shè)計(jì)等高技能方面，從而進(jìn)一步挖掘青年技術(shù)人員的潛能，真正把提高青年技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)的中堅(jiān)力量，為公司儲備技術(shù)后備干部提供有力保障。

3、“目標(biāo)化管理”。如何使基層工會“建”起來和“動”起來的工作目標(biāo)，公司32個(gè)工會班組進(jìn)行“目標(biāo)化”管理，將班組建設(shè)中的基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作歸納為：生產(chǎn)目標(biāo)、班組學(xué)習(xí)、職工培訓(xùn)、穩(wěn)定工作、綜合治理、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場管理、幫困援助、技能結(jié)對等十個(gè)方面，并進(jìn)行量化，制定具體目標(biāo)。每年以學(xué)李斌精神為主“雙爭、雙學(xué)”活動，力爭每年申報(bào)1~2個(gè)特色工會工作項(xiàng)目。

二、依托黨委“三個(gè)復(fù)合”的育人機(jī)制，提高職工技能和工會干部的能力建設(shè)。

公司黨委近年來，提出了“復(fù)合型人才”培育工作機(jī)制，工會依 托育人平臺，來踐行我們的工會工作。在工會干部能力建設(shè)培訓(xùn)、職工技能素質(zhì)提高等方面，努力創(chuàng)造條件，積極培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力復(fù)合素質(zhì)的高技能復(fù)合型技術(shù)人才和工會干部。來踐行我們主要圍繞“三個(gè)復(fù)合”來抓好職工和工會干部的培育工作。

1、復(fù)合規(guī)劃要求，提升工會服務(wù)能力。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要，公司工會將在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，會同人力資源部規(guī)劃處技術(shù)人才培訓(xùn)和工會干部的三年實(shí)施細(xì)則，并確保年度有培訓(xùn)目標(biāo)，復(fù)合型人才的有培訓(xùn)要求，做到方向明，有措施，真正體現(xiàn)黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建工作機(jī)制。

2、復(fù)合知識培訓(xùn)，提高工會干部綜合能力。工會將采取“自學(xué)、講座、進(jìn)修、培訓(xùn)”等方法，對工會干部進(jìn)行理論政策、現(xiàn)代管理、專業(yè)知識等實(shí)務(wù)知識的灌輸和訓(xùn)練，促進(jìn)復(fù)合能力的提高，真正成為職工心中能長袖善舞的工會干部，為實(shí)施基層工會公推直選創(chuàng)造有利的條件。

3、復(fù)合崗位技練。重視青年技工和新生代農(nóng)民工崗位技能復(fù)合培訓(xùn)和實(shí)務(wù)操作，創(chuàng)造條件實(shí)行操作工與業(yè)務(wù)管理的相互兼職或輪崗鍛煉的舉措，全力推進(jìn)青工和新生代農(nóng)民工的復(fù)合進(jìn)程。特別是對*******轉(zhuǎn)崗職工的復(fù)合崗位的“學(xué)技練兵”，讓他們既能長定子生產(chǎn)技術(shù)工人，又是掌握電機(jī)制造的熟練工。使他們在不同崗位上發(fā)揮作用。

三、注重“三種對象”的人文關(guān)懷，增強(qiáng)幫扶和激勵機(jī)制建設(shè)。在新形勢下，每個(gè)職工的需求中什么是最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注、最緊迫，對我們工會組織如何從工作對象的實(shí)際和思想出發(fā)，確定工作內(nèi)容、提供相關(guān)服務(wù)，才能真正發(fā)揮好工會組織在人文關(guān)懷上作用。

1、加大特殊群體幫扶力度，為困難群體“暖心”。以人為中心，針對重點(diǎn)人群或特殊人群是我們工會關(guān)懷的重點(diǎn)。完善建立吸收合并企業(yè)的新生代農(nóng)民工和困難職工的幫扶檔案，對新生代農(nóng)民工和困難職工的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件、興趣愛好、子女就學(xué)等方面建立個(gè)人檔案，及時(shí)了解幫扶對象的情況，適時(shí)有針對性的進(jìn)行幫扶工作，來體現(xiàn)工會組織的關(guān)心和愛護(hù)，為困難群體“暖心”。

2、配合公司建立“80后”大學(xué)生激勵機(jī)制，使青年大學(xué)生“定心”。近年來，技術(shù)中心引進(jìn)了“80后”大學(xué)生逐年增加，公司對優(yōu)秀技術(shù)人員、青年大學(xué)生有明確的成長規(guī)劃。公司工會為了更好地激勵技術(shù)人才和定定下心來工作，為此工會設(shè)立“職工技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)獎金”。每年對技能水平優(yōu)秀、創(chuàng)新能力突出、為企業(yè)創(chuàng)造效益的職工予以獎勵并進(jìn)一步完善評選獎勵機(jī)制，建立“成才獎”、“育才獎”，營造出“知識崇高、人才寶貴”的氛圍，使青年大學(xué)生在職業(yè)生涯中“定心”。

3、延伸關(guān)愛對象，讓特殊崗位人員“舒心”。*******工會在做困難群體的幫扶工作的前提下，不斷延伸關(guān)愛的對象，對從事三保、營銷、專業(yè)技術(shù)等特殊崗位的人員，公司工會不僅在生活多給予一些關(guān)心、在工作上多給予支持，同時(shí)向家庭的延伸關(guān)愛工作方法。盡可能幫助家人就業(yè)和生活幫助，解決處理因工作造成無法處理家庭事務(wù)的實(shí)際困難，讓特殊崗位職工“舒心”工作。

第二篇：如何增強(qiáng)基層工會組織活力

如何增強(qiáng)基層工會組織活力

第四基層工會

胡濤

龔曦

摘要：基層工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會是職工之家，擁有健全的組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，與職工始終保持著密切的聯(lián)系，職工所思、所想、所述，成為工會參與文化建設(shè)的有效信息和精神動力，有利于動員和組織職工參與企業(yè)文化建設(shè)。那么，如何才能激發(fā)基層工會活力，尤其是在電廠這種相對比較嚴(yán)肅的工作環(huán)境中如何增強(qiáng)工會組織的凝聚力和吸引力呢？本文結(jié)合電廠基層工會的特點(diǎn)提出了幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞： 工會

問題

活力

前言

基層工會作為黨聯(lián)系群眾的紐帶，在增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力方面有著舉足輕重的作用。工會是職工之家，擁有健全的組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，與職工始終保持著密切的聯(lián)系，職工所思、所想、所述，成為工會參與文化建設(shè)的有效信息和精神動力，有利于動員和組織職工參與企業(yè)文化建設(shè)。水電廠作為特殊的群體，基層工會的作用比其他企業(yè)更加明顯，在調(diào)劑職工業(yè)余生活、關(guān)心職工情感世界方面有著更艱巨的任務(wù)。因此如何做好工會工作是工會成員應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題。其實(shí)很簡單，只要把大家的事情辦好了，把大多數(shù)員工的困難解決了，群眾的積極性自然調(diào)動起來了，工會的工作也就好做了。簡而言之，也就是把工會基層組織的作用發(fā)揮起來，往往就能起到四兩撥千斤的效果。那如何增強(qiáng)基層工會組織活力呢？

一、基層工會面臨的問題

（一）地位和作用不凸顯。基層工會的作用未被放大，在水電廠閉塞的環(huán)境下，基層工會作為黨聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職工的紐帶，在增加企業(yè)親和力、凝聚力方面有著重要作用。但事實(shí)是忙碌的日常工作讓職工對工會工作不感興趣，回到宿舍便上網(wǎng)玩游戲、睡覺。大家普遍認(rèn)為工會工作主要體現(xiàn)在：主持、主辦節(jié)日文娛活動，逢年過節(jié)走訪慰問困難戶。而工會引導(dǎo)企業(yè)職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用不明顯或已丟失，從而使工會地位受到?jīng)_擊。因此，職工對支持、參與工會工作的積極性不高，作用不明顯。

（二）基層工會干部專業(yè)知識缺乏，用于工會工作的精力和時(shí)間有限。基層工會組織絕大部分為兼職工會干部，除了自身所學(xué)的專業(yè)外,對工會知識缺乏,平時(shí)很少有精力和時(shí)間去謀劃工會工作。在基層工會工作創(chuàng)新與發(fā)展中,往往茫然不知所措，缺乏獨(dú)立分析、解決問題的能力，不能創(chuàng)造性地開展工作,影響了基層工會的建設(shè)。

（三）工作管理的隸屬關(guān)系，履行工會職責(zé)的責(zé)任意識有限。基層工會干部在工作管理上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，在處理服務(wù)職工和服從本單位的關(guān)系上，存在著顧慮和畏難現(xiàn)象。不少人很想把工會工作做好，但總是要看本單位行政領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和開明程度。一些基層工會感到工會工作做多做少都一樣，缺乏進(jìn)取意識，往往對上級工會布置的任務(wù)抓落實(shí)不到位，這樣一來就影響了基層工會的建設(shè)。

二、增強(qiáng)基層工會活力建議和對策

（一）加強(qiáng)企業(yè)基層工會建設(shè)，必須營造良好的企業(yè)基層工會建設(shè)環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)基層工會建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。工會主席是工會建設(shè)工作的第一責(zé)任人和組織領(lǐng)導(dǎo)者，工會主席應(yīng)把基層工會建設(shè)納入企業(yè)工會工作整體規(guī)劃中，進(jìn)行分析、研究，對存在的問題提出措施，為基層工會開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。二是制度上保證。無論本單位機(jī)構(gòu)組織和生產(chǎn)布局如何調(diào)整，基層工會活動的方式方法怎樣轉(zhuǎn)變，都要堅(jiān)持和完善工會工作各項(xiàng)制度。三是物質(zhì)和時(shí)間上的支持。要努力解決基層工會活動所需要的場地、時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)企業(yè)工會的經(jīng)費(fèi)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立基層工會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于一線基層工會建設(shè)，保證基層工會活動正常開展。

（二）面向群眾，選好工會積極分子。

要活躍基層工會工作，就必須建設(shè)一支不脫產(chǎn)的、熱心為員工服務(wù)的工會積極分子隊(duì)伍。積極分子同員工群眾朝夕相處，最了解群眾的情緒、意見和要求。通過積極分子，才能把各項(xiàng)工作扎根在群眾之中。基層行領(lǐng)導(dǎo)對積極分子要多加培訓(xùn)和指導(dǎo)，使之成為組織動員員工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)員工的模范。基層工會的許多活動，都要在工會小組里落實(shí)，從小組做起。工會小組猶如工會的細(xì)胞，細(xì)胞有了活力，基層工會工作就能朝氣蓬勃。加強(qiáng)工會小組的重要環(huán)節(jié)在于注意選好工會小組長。此人要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力、團(tuán)結(jié)力、影響力和號召力，善于整合和調(diào)動基層工會、機(jī)關(guān)其他部室、外單位等資源，廣泛贏得各方的支持，工會工作就有了可靠的政治保障、資金支持和資源保證，能以幫助人、教育人、鼓舞人、造就人、關(guān)心人、促進(jìn)人為已任，有強(qiáng)烈的使命感，熱愛工會工作，將基層網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)作自己的家，甘愿做員工的貼心人、代言人、帶頭人，努力使工會小組成為團(tuán)結(jié)互助的戰(zhàn)斗集體。

（三）開展活動，營造和諧向上、輕松愉快的環(huán)境

基層工會一定要發(fā)揮自己親和力強(qiáng)的優(yōu)勢，以文體活動為載體，為職工創(chuàng)造一個(gè)氣氛活潑、心身輕松的環(huán)境，促進(jìn)職工增進(jìn)友誼、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識。一要不斷完善文體設(shè)施。要解決職工業(yè)余文體活動場所短缺的現(xiàn)況，不斷完善職工健身廣場、娛樂設(shè)施、健身器材和職工書屋等文體活動硬件設(shè)施，把健全完善文體活動設(shè)施列入企業(yè)規(guī)劃，加大完善文體設(shè)施力度和建設(shè)規(guī)模。二要創(chuàng)新文體活動內(nèi)容。工會組織要緊緊圍繞社會主義核心價(jià)值體系，在不同時(shí)期確定不同的文體活動主題，同時(shí)也要兼顧到電廠不同年齡、不同愛好、不同素質(zhì)的職工群眾，豐富文化活動內(nèi)容。

（四）激發(fā)工會活力，維權(quán)幫扶是重點(diǎn)。

作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會必須切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，切實(shí)幫扶困難職工，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在工會組織這塊“磁石”的周圍。一要建立健全困難職工幫扶機(jī)制。基層工會組織要按照“黨政所急、職工所需、工會所能”的要求, 想職工之所想、急會職工所急，推動送溫暖工作向經(jīng)常化、制度化、社會化方向發(fā)展，盡心盡力為困難職工排憂解難；二要堅(jiān)定做好職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。基層工會組織要深入了解掌握職工的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理侵害職工合法權(quán)益的行為，把維權(quán)落到實(shí)處；當(dāng)職工的合法權(quán)益受到損害時(shí),工會不缺位，堅(jiān)定不移地維護(hù)職工的權(quán)益。每一名工會成員都要把職工群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把職工群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把職工群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把職工群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。要真正把工會建成職工感到溫暖親和，值得信賴的“職工之家”。

總之，增強(qiáng)工會組織的組織活力、凝聚力和吸引力是需要工會領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的共同努力才能完成的。在創(chuàng)建世界一流電廠的過程中，基層工會扮演著一個(gè)非常重要的角色，起著相當(dāng)關(guān)鍵性的作用。

第三篇：李玉妹不斷增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力（推薦）

李玉妹：不斷增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力

[字號:大 中 小] 2009-10-27

10月22日下午，全省基層黨建工作創(chuàng)新座談會在臨清召開。省委常委、組織部長李玉妹強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，不斷提高基層黨建工作水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“ 繼續(xù)走在前列”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

李玉妹在講話中肯定了近年來全省基層黨建工作創(chuàng)新取得的成績，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新作為推進(jìn)基層黨建工作的不竭動力，不斷研究解決面臨的新情況、新問題，使黨的基層組織更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。縣一級是基層黨建工作創(chuàng)新的重要平臺，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，縣一級組織部長責(zé)任重大、責(zé)無旁貸，一定要走在前面、作出表率。要牢牢把握基層黨建工作創(chuàng)新的正確方向，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)基層黨建工作創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，始終做到跟著中心工作走、貼著中心工作做。要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)上級黨委重大決策部署、解決基層黨建工作中的前瞻性問題和影響制約當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建工作的難點(diǎn)問題，推進(jìn)創(chuàng)新。要善于總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，努力打造一批在全省、全國立得住、過得硬、叫得響的基層黨建創(chuàng)新品牌，通過品牌帶動，努力把全省基層黨建工作提高到一個(gè)新水平

第四篇：如何依靠基層工會 增強(qiáng)工會活力 發(fā)揮工會組織作用的調(diào)研報(bào)告

如何依靠基層工會 增強(qiáng)工會活力 發(fā)揮工會組織作用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何增強(qiáng)基層工會活力 切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的調(diào)研報(bào)告

惠州市總工會根據(jù)省總工會《關(guān)于開展“組織起來、切實(shí)維權(quán)”大調(diào)研工作的方案》的要求，及時(shí)組成調(diào)研組，深入６個(gè)縣（區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、行業(yè)工會、系統(tǒng)工會等，就如何增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的問題進(jìn)行調(diào)研。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，要增強(qiáng)基層工會活力，發(fā)揮基層工會作用，工會自身必須奮發(fā)有為和各級黨委必須加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)、各級政府企業(yè)行政對工會工作須大力支持，缺一不可。

一、黨委重視是增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的關(guān)鍵

幾年來，惠州市各級黨委對工會工作高度重視，把新建企業(yè)工會工作當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要，作為固本強(qiáng)基工程列入了各級黨委議事日程抓緊抓好。在２０００年以惠州市委辦發(fā)〔２０００〕３３號文《批轉(zhuǎn)〈惠州市總工會關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會工作意見〉的通知》，對積極做好新建企業(yè)工會工作作了全面部署。要求堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”，促進(jìn)了新建企業(yè)工會工作健康發(fā)展。為了狠抓落實(shí)，市委書記親自為一家新建企業(yè)南旋毛織廠成立工會揭牌并表示祝賀。市委分管書記與工會同志一道深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)專題調(diào)研新建企業(yè)工會工作，并加以督促落實(shí)。

由于黨委的高度重視，工會戰(zhàn)線的同志干有目標(biāo)，干有勁頭，各有關(guān)部門和企業(yè)主也非常重視和積極配合，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、各方配合”的齊抓共管工作格局。所以近年來惠州市新建企業(yè)工會工作不斷上新的臺階。２０００年新建企業(yè)組建工會１５６３家，會員９０４９５人，到２００３年５９９２家，會員４０６１２２人，增長率分別為２８３．４％和３４８．８％。

二、政府（企業(yè)行政）大力支持是增強(qiáng)工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的保障

工會經(jīng)費(fèi)是增強(qiáng)工會活力，發(fā)揮工會作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會要保持活力，要發(fā)揮作用，就要通過組織職工開展經(jīng)常性的有益活動和對困難職工實(shí)施送溫暖及時(shí)給予幫扶來體現(xiàn)。這就需要資金作保障，需要政府和企業(yè)行政通過根據(jù)工會法按時(shí)足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)和給予一定資金支持來實(shí)現(xiàn)。缺乏工會經(jīng)費(fèi)，工會工作便是巧婦難為無米之炊，要增強(qiáng)活力和發(fā)揮作用更無從談起。反之，有了工會經(jīng)費(fèi)保障，工會活動就有聲有色，發(fā)揮作用就不言而喻了。譬如，惠州麥科特公司（日資）、陳江鎮(zhèn)大欣公司（臺資）等企業(yè)主認(rèn)識到工會組織的重要性、重視工會工作，工會經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥繳到位并形成制度作保障。這些企業(yè)的工會干部覺得工會工作好做多了，他們經(jīng)常組織職工開展豐富多彩的文娛文化活動，組織職工開展勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等，從而調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性投入企業(yè)建設(shè)，企業(yè)效益日益提高。同時(shí)，他們及時(shí)向業(yè)主反映并解決職工的呼聲和要求，得到職工群眾的信任和擁護(hù)。

三、充分發(fā)揮工會的職能作用是增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的根本動力 《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》規(guī)定，工會具有“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”等社會職能。切實(shí)履行好此四項(xiàng)職能是工會增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的根本動力。基層工會履行好四項(xiàng)職能的經(jīng)驗(yàn)和做法是：通過維護(hù)職能，既依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，讓職工群眾滿意，又要顧全大局維護(hù)好企業(yè)的整體利益，充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性與創(chuàng)造性投身于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)主滿意，從而創(chuàng)造企業(yè)主與職工和睦相處、互敬互愛共謀發(fā)展的良好氛圍；通過建設(shè)職能，不斷吸引和組織職工群眾加入工會組織，不斷壯大會員隊(duì)伍，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才、補(bǔ)充實(shí)力；通過參與職能，工會代表和組織職工，參與企事業(yè)單位的民主管理和民主決策，充分發(fā)揮職工代表大會作用、動員職工群眾提合理化建議等職工參政議政的民主渠道，群策群力為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；通過教育職能，教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，組織職工進(jìn)行崗位練兵、技術(shù)比武和勞動競賽，推動企業(yè)發(fā)展不斷上新的臺階。

四、組織職工開展各種有益活動是增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的有效載體

組織職工開展各種健康有益的活動是各級工會增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是工會工作虛工務(wù)實(shí)，軟工硬作的有效方法。同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工會組織有為有位有效途徑。

組織職工群眾經(jīng)常開展健康有益的文娛體育活動，能夠豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)；能夠增強(qiáng)職工之間，職工與企業(yè)主之間的團(tuán)結(jié)和友誼，不斷產(chǎn)生凝聚力和向心力、積極性和創(chuàng)造性；能夠促進(jìn)社會穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展。譬如，惠州肯通公司大力支持工會工作，先后投資近３００萬元，建起了燈光球場、乒乓球室、桌球室、理發(fā)室、卡拉ＯＫ廳、閱覽室等文娛體育活動設(shè)施及場所，滿足了職工的文化生活需求。同時(shí)還建起了醫(yī)療所、工會福利餐廳和福利小店，大大方便了職工群眾。從而呈現(xiàn)了職工文化生活豐富多彩，企業(yè)效益逐年遞增的良好局面。惠陽縣港泰廠在未成立廠工會前，職工鬧事經(jīng)常到縣委縣政府上訪。由于業(yè)余時(shí)間沒事做，有的職工就到臨近村莊和街上去偷東摸西，有的職工參與賭博等經(jīng)常發(fā)生違規(guī)行為。廠工會成立以后，在廠工會的作用下，職工有事找工會說，工會成了協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的重要組織，在工會的努力下，爭取廠行政支持辦起了文娛體育活動場所，充實(shí)了職工的業(yè)余文化生活，職工中再未出現(xiàn)違規(guī)行為了。

發(fā)動群眾開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，是既提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，又提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“雙益”活動。近年來，惠州市各級工會廣泛開展了勞動競賽、合理化建議、技術(shù)改造、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，廣大職工立足本職、學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，多作貢獻(xiàn)。以２００１年為例，全市共有８５．６％的企業(yè)和８５％的職工參與了經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，取得成功６５８項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值２．６８億元。

通過“建家”活動，把基層工會建設(shè)成溫暖的職工之家。職工群眾和企業(yè)主是這個(gè)“家”的主要成員，所以，要建設(shè)溫暖的職工之家，就要開展以“雙愛雙評”活動為主要內(nèi)容的建家活動。惠州市總工會從１９９５年開始，在外商投資企業(yè)工會中開展了以“雙愛雙評”活動為主要內(nèi)容的建家活動以來，已初步形成了制度化和規(guī)范化。通過這一活動，推動了工會法、勞動法在外資企業(yè)中的貫徹實(shí)施，激勵了職工愛崗敬業(yè)、努力完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的勞動熱情，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，鞏固和發(fā)展了外資企業(yè)工會的組織建設(shè)，依法維護(hù)了勞動者合法權(quán)益。

送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，是救急行動，也是在實(shí)施“民心工程”。各級工會通過送溫暖和幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中，既對困難職工進(jìn)行緊急救助，起到雪中送碳的作用，又加強(qiáng)了黨和群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定。真正起到了黨和群眾的橋梁和紐帶的作用。

勞模是榜樣，而榜樣的力量是無窮的。搞好各級勞模的評選和推薦活動，做好勞模的管理和服務(wù)工作，大力弘揚(yáng)和宣傳勞模精神，在全社會形成學(xué)習(xí)勞模、愛護(hù)勞模、崇高勞模、爭當(dāng)勞模、趕超勞模的良好風(fēng)尚，用勞模精神推動社會發(fā)展和進(jìn)步，這是各級工會貢獻(xiàn)社會的一項(xiàng)很好舉措。近年來惠州市大力開展評選、推薦和樹立廠級勞模、縣（區(qū)）級勞模、市級及其以上勞模等活動，學(xué)勞模、做先進(jìn)，蔚然成風(fēng)。同時(shí)，關(guān)心勞模、愛護(hù)勞模、落實(shí)勞模待遇，建立困難勞模幫扶機(jī)制（新老勞模“結(jié)對幫扶”），為勞模排憂解難，改善生產(chǎn)生活條件。

五、提高工會干部隊(duì)伍素質(zhì)是增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的根本保證

人是生產(chǎn)力要素中起決定作用的要素。要增強(qiáng)基層工會的活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會的作用，其決定的因素在于基層工會干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低。這也是解決工會有為有位問題的關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明，工會干部素質(zhì)的高低、特別是工會主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)的高低，對工會的影響很大。例如，惠城區(qū)陳江鎮(zhèn)某企業(yè)換了工會主席以后，工會的地位作用，企業(yè)主對工會支持的力度和職工滿意程度就大不一樣了。職工群眾認(rèn)為工會工作今不如昔日了，要求原工會主席再出任。工會干部隊(duì)伍素質(zhì)問題關(guān)系到：能否依法維護(hù)職工合法權(quán)益的問題；能否組織職工群眾開展豐富多彩的文娛體育活動，凝聚人心，壯大隊(duì)伍，發(fā)展事業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)

社會精神文明建設(shè)的問題；能否組織動員廣大職工開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的問題；能否加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，積極爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)和重視，政府（行政）的大力支持、職工群眾的擁護(hù)、促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的問題。目前，基層工會干部隊(duì)伍素質(zhì)不盡如意，存在著有的綜合素質(zhì)偏低、有的對工會事業(yè)認(rèn)識不到位、缺乏熱心、甚至有的把工會工作崗位當(dāng)做安置富余人員或干部休歇養(yǎng)老的崗位對待和安排，這樣安排的工會干部無所作為、得過且過、惟命是從、敷衍了事。所以提高基層工會干部隊(duì)伍素質(zhì)是增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的首要而緊迫的任務(wù)。提高基層工會干部隊(duì)伍素質(zhì)，要做到如下幾方面：

一要強(qiáng)化三個(gè)意識：要強(qiáng)化政治意識，堅(jiān)持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨委、政府的工作大局開展工作；要強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂于奮獻(xiàn)；要強(qiáng)化群眾意識，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢干為職工群眾說實(shí)話辦實(shí)事，全心全意地為職工群眾服務(wù)。

二要做好“五加強(qiáng)五提高”：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平；加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高政策水平；加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法規(guī)水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí)，提高時(shí)事水平。

三要增強(qiáng)五種能力：增強(qiáng)觀察分析問題的能力；增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力；增強(qiáng)處理問題化解矛盾的能力；增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力；增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力。

六、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會干部隊(duì)伍、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的客觀需要

從發(fā)展?fàn)顩r看，大量的企業(yè)都建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)，大量的職工也就集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管轄內(nèi)，也就是說，作為黨的階級基礎(chǔ)的工人階級的隊(duì)伍大量分布在基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。例如，惠城區(qū)陳江鎮(zhèn)就有２７０多家企業(yè)，職工８萬多人。江澤民同志說過：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工會工作，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，服從和服務(wù)于黨的工作大局顯得尤為重要。但目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工會工作狀況等等不一。存在的困難和問題很多，其中最普通最關(guān)鍵的問題是工會干部配備不夠的問題。有只有一名專職或兼職工會干部的、有一名專職幾名兼職的，工會干部配備不力影響了工會工作的正常開展。象惠陽區(qū)秋長鎮(zhèn)有１１６家企業(yè)，１６５８０名職工，鎮(zhèn)工會只配備了一名專職干部，到目前為止建會企業(yè)只有１９家，會員６０００人。當(dāng)然也有做得很好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識到位高度重視，寧可在其方面工作打緊點(diǎn)，也擠出編制充實(shí)工會干部隊(duì)伍。例如，惠陽縣淡水鎮(zhèn)就配備了７名專職工會干部，惠城區(qū)陳江鎮(zhèn)配備了４名專職工會干部。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會工作固然就搞得很好，同時(shí)也發(fā)揮了維護(hù)一方社會穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)動員職工群眾服從服務(wù)于黨委、政府工作大局的作用。但這佯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢竟為數(shù)不多。從工會干部待遇情況看，有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府副職兼任工會主席的，有由一般干部任工會主席享受同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇的，也有只享受一般干部待遇的等。

分析上述種種情況，無論做得好壞都存在隨意性、主觀性和各吹各打，自行其是，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范化。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部配備不力已成為基層工會增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的“瓶頸”，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)該把充實(shí)基層工會干部隊(duì)伍、加強(qiáng)基層工會干部隊(duì)伍建設(shè)列入當(dāng)務(wù)之急的工作，擺到議事日程，無論編制和待遇都給予明確解決，并且使之形成制度化、規(guī)范化。其實(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽出幾個(gè)人員，給予一定的待遇去抓工會工作，完成幾百家企業(yè)，數(shù)以萬計(jì)職工的組織、動員和穩(wěn)定工作，無論從政治意義講，還是從經(jīng)濟(jì)效益講都何樂而不為呢？

七、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會聯(lián)合會職能作用，是增強(qiáng)基層工會活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會作用的有力保證

從陳江鎮(zhèn)、淡水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會聯(lián)合會的工作情況看，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會聯(lián)合會職能作用，其優(yōu)勢和作用在于如下幾方面：

１、便于夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮潛力，及時(shí)按質(zhì)按量做好新企業(yè)建工會工作，充分發(fā)揮工會職能作用。在新的形勢下，工會工作任務(wù)越來越繁重，而各級工會組織都處于編制緊，人手少的狀況，許多時(shí)候都處于應(yīng)急工作狀態(tài)。所以僅靠縣區(qū)工會組織去做大量地散布在基層的新企業(yè)的工會組建和規(guī)范工作，從客觀看顯得力所不能及或鞭長莫及，至少不能及時(shí)按質(zhì)按量完成新企建會任務(wù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會聯(lián)合會，充分發(fā)揮其所承擔(dān)的工會機(jī)關(guān)的某些職能和基層工會的職能作用，彌補(bǔ)了縣區(qū)工會人少事多，鞭長莫及的不足，并且有利于溝通上級工會同分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的基層工會的聯(lián)系，有利于理順基層工會的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會聯(lián)合會并充分發(fā)揮其職能作用，是適應(yīng)新建企業(yè)發(fā)展的客觀要求；是健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)體制的重要環(huán)節(jié)；是充分發(fā)揮工會黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用的重要基礎(chǔ)工作；也是加快新建企業(yè)工會組建步伐、做好新企業(yè)工會工作的重要組織保證。２、便于變被動為主動的工作局面，大大提高新企建會工作效率。大量的新建企業(yè)歸轄于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）管理，縣區(qū)工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的新建企業(yè)中建工會，還要通過求得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委的理解和支持等大量的準(zhǔn)備工作，工作繁瑣低效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會聯(lián)合工會，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委的議事日程，從而變被動為主動的工作局面，將會大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的新企建會工作效率。同時(shí)便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會及其基層工會圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中心開展好工作。

３、便于不斷發(fā)展規(guī)范新企業(yè)工會工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會聯(lián)合會的各委員具有廣泛的代表性，工作上具有群策群力的優(yōu)勢。他們熟知轄區(qū)內(nèi)新企業(yè)的情況，便于根據(jù)實(shí)際，因地制宜有效開展好新企建會工作，而且便于日后更進(jìn)一步規(guī)范工會工作，不斷推進(jìn)工會工作上新臺階。

總之，通過工會工作內(nèi)因和外因的協(xié)調(diào)配合、相互作用，經(jīng)過各種工作途徑，努力使工會工作做到“三滿意”：即依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工說實(shí)話、辦實(shí)事，讓職工群眾滿意；顧全大局，維護(hù)好國家和企業(yè)的整體利益、長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和國家富強(qiáng)，讓政府和企業(yè)行政滿意；把廣大職工團(tuán)結(jié)在黨的周圍，帶領(lǐng)職工群眾服從和服務(wù)于黨的中心工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，讓黨（委）滿意和放心。這是我們工會全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是工會組織強(qiáng)大活力和巨大作用之所在。

第五篇：關(guān)于激發(fā)基層工會活力增強(qiáng)工會組織凝聚力和吸引力的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于激發(fā)基層工會活力增強(qiáng)工會組織凝聚力和吸引力的調(diào)研報(bào)告

2008年11月7日至11日，省總工會學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第二調(diào)研組就進(jìn)一步激發(fā)基層工會活力、增強(qiáng)工會組織凝聚力和吸引力專題進(jìn)行了調(diào)研。通過召開地方工會干部座談會和深入企業(yè)走訪，與兩市地方工會干部、企業(yè)工會干部、企業(yè)職工進(jìn)行交流，調(diào)查了解了兩市激發(fā)基層工會活力，增強(qiáng)工會組織凝聚力和吸引力的工作情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要做法

近年來，的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為工會工作創(chuàng)新發(fā)展既帶來了機(jī)遇，又提出了新的更高要求。總工會始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地把推進(jìn)工會組建和增強(qiáng)基層工會活力，作為擴(kuò)大工會組織覆蓋面，增強(qiáng)工會組織凝聚力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持走工會工作社會化的新路子，把履行維護(hù)基本職責(zé)和履行各項(xiàng)社會職能有機(jī)地結(jié)合起來，工會工作得到了社會各方的支持和職工群眾的認(rèn)同。 一是探索建立區(qū)域（行業(yè)）性工會聯(lián)合會，推動小型非公企業(yè)工會發(fā)揮作用。黃石、鄂州兩市總工會針對非公企業(yè)點(diǎn)多面廣、小型分散的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和工業(yè)園區(qū)大力推行區(qū)域性、行業(yè)性非公企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。黃石市鐵山區(qū)小型非公企業(yè)工會通過建立聯(lián)合會章程，進(jìn)行工會組織聯(lián)合，工會聯(lián)合會對所轄企業(yè)工會實(shí)行工作內(nèi)容、工作要求、工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作考核“五統(tǒng)一”的管理；通過召開區(qū)域性、行業(yè)性會員(代表)大會，直選工會聯(lián)合會主席；通過工會聯(lián)合會與所轄各企業(yè)工會簽訂工會經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用委托書，對企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一代管，統(tǒng)一監(jiān)管，形成了“規(guī)范化收繳、制度化使用、程序化審批、規(guī)章化監(jiān)督”的工會經(jīng)費(fèi)代管機(jī)制；通過建立區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商集體合同制度為主要形式的職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制，以及集體合同“1+3”模式的程序到位、內(nèi)容到位、落實(shí)到位，變單個(gè)非公企業(yè)工會“單兵出擊”為區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)非公企業(yè)“聯(lián)合作戰(zhàn)”，較好地解決了中小非公企業(yè)工會工作力量單薄、能力有限、作用難以發(fā)揮的問題。通過工會組織聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了干部力量整合，工會經(jīng)費(fèi)聚合，從而激活了基層工會組織功能，提升了工會組織凝聚力和吸引力。目前，二是開展非公企業(yè)工會主席選配管理，發(fā)揮工會主席核心作用。兩市根據(jù)省總統(tǒng)一部署，各確定了一家非公有制企業(yè)和一個(gè)區(qū)域（行業(yè)）性工會作為工會主席選配管理工作的試點(diǎn)。按照省總《關(guān)于開展加強(qiáng)非公有制企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工會主席選配管理試點(diǎn)的通知》要求，積極探索符合實(shí)際、靈活多樣的工會主席產(chǎn)生、管理、保障機(jī)制。黃石市總在總結(jié)該市非公企業(yè)工會主席職業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對于規(guī)模較大、職工人數(shù)較多、候選人范圍較廣的非公企業(yè)，積極有序地推進(jìn)企業(yè)工會主席的民主直選；在聯(lián)合工會，發(fā)揮“黨建帶工建”的優(yōu)勢，在工會主席選配上實(shí)行了“雙推雙選”，即黨組織推薦黨總支書記人選，工會組織推選工會主席人選，實(shí)行黨工負(fù)責(zé)人“一人雙職、一人雙崗、一人雙責(zé)”，即兩副擔(dān)子兼挑、兩項(xiàng)責(zé)任同負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作體制。

三是貫徹落實(shí)《企業(yè)工會工作條例》，以企業(yè)工會達(dá)標(biāo)為契機(jī)，大力推動工會規(guī)范化建設(shè)。為促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)，兩市按照省總統(tǒng)一部署，把企業(yè)工會工作規(guī)范化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，通過規(guī)范企業(yè)工會組織建設(shè)、推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)、加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)等，不斷規(guī)范企業(yè)工會工作，增強(qiáng)企業(yè)工會的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年企業(yè)工會工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動中，黃石市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的13家、二級標(biāo)準(zhǔn)的18家，鄂州市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的3家、二級標(biāo)準(zhǔn)的4家。 四是實(shí)施職工建功立業(yè)和文化建設(shè)工程，不斷深化“創(chuàng)爭”活動和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，豐富職工文體活動。兩市圍繞市重點(diǎn)工程和技改項(xiàng)目開展建功立業(yè)勞動競賽，組織實(shí)施技術(shù)比武、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議和技術(shù)協(xié)作等活動。黃石市總圍繞建設(shè)“兩型”社會，深入開展“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”和“節(jié)能減排、工人在行動”活動，引導(dǎo)職工參與節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境。全市企業(yè)參與面達(dá)80%以上，職工參與面達(dá)85%以上。鄂州市總在全市十大系統(tǒng)、百家企業(yè)、千個(gè)班組、萬名職工中廣泛開展以“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”為主題的勞動競賽活動，得到了基層工會組織的積極響應(yīng)，向全總申報(bào)的全國職工節(jié)能減排合理化建議，共有5項(xiàng)獲獎，有3家企業(yè)被評為職工節(jié)能減排合理化建議活動先進(jìn)單位。 五是健全社會化維權(quán)機(jī)制，推動勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建。兩市本著維權(quán)與維穩(wěn)“兩手抓”的維權(quán)理念，把維權(quán)工作融入構(gòu)建和諧社會的大背景中，從促進(jìn)社會和諧的高度來謀劃工會維權(quán)工作。黃石市總工會通過聯(lián)合勞動、工商、安監(jiān)、統(tǒng)戰(zhàn)、文明委等多個(gè)部門共同開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，把創(chuàng)建活動與部門評比活動結(jié)合起來，出臺了企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，敦促企業(yè)履行社會責(zé)任，做到各項(xiàng)制度規(guī)范合理、職工權(quán)益充分保障、雙方協(xié)商平等合作、工會作用有效發(fā)揮，達(dá)到了黨委重視、政府支持、企業(yè)滿意、職工受惠的良好效果。黃石市總依托“潘蘭英職工維權(quán)服務(wù)熱線”，建立了聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)接訪、情況通報(bào)、責(zé)任追究等工作制度，形成了集信訪接待、調(diào)查調(diào)解、處置救助于一體的工作機(jī)制，讓職工的訴求更加暢通，讓職工的困難真正得以解決。

二、存在的主要問題和建議

從調(diào)研情況看，經(jīng)過黃石、鄂州兩市總工會的努力，兩市工會組織建設(shè)工作取得了較大成績，工會組建率、會員入會率都有了較大幅度的提高，但基層工會活力不足的問題依然存在。主要表現(xiàn)在：

一是工會干部兼職現(xiàn)象普遍。《工會法》規(guī)定，職工200人以上的企業(yè)可配備專職工會主席。但目前中小型企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的專職工會主席基本沒有配備，工會主席兼職化現(xiàn)象普遍，工會組織機(jī)構(gòu)與其它部門合并的問題也十分突出。

二是工會經(jīng)費(fèi)不足。目前，區(qū)級總工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)工會三級都沒有經(jīng)費(fèi)留存。工會工作的重心和重點(diǎn)在基層，現(xiàn)在這三級工會的工作任務(wù)日益繁重，工作量成倍增加，而工會經(jīng)費(fèi)完全依靠上級工會進(jìn)行補(bǔ)貼，基層工會感到難以為繼。

三是非公有制企業(yè)工會在開展工作和活動的方式方法還不夠靈活，維護(hù)職工合法權(quán)益方面的手段還不多，措施也不夠硬，工會維權(quán)力度不夠大。大部分非公企業(yè)工會在勞資矛盾的調(diào)處中對職工的維權(quán)訴求普遍存在無能為力和無可奈何現(xiàn)象，有的甚至采取回避態(tài)度。 基層工會作為各級工會的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，在整個(gè)工會組織體系和工作體系中占據(jù)重要的基礎(chǔ)性地位。各級地方要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以長遠(yuǎn)眼光謀劃基層工會組織建設(shè)，以全局意識統(tǒng)籌基層工會工作發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好基層工會工作落實(shí)，從而激發(fā)基層工會活力，不斷增強(qiáng)基層工會凝聚力和吸引力。為此，我們建議：

（一）圍繞擴(kuò)大工會組織覆蓋面，推進(jìn)工會組建。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我省縣域經(jīng)濟(jì)民營化的深入推進(jìn)，非公企業(yè)得到長足發(fā)展，在推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，非公企業(yè)尤其是規(guī)模以下中小非公企業(yè)的工會組建，已經(jīng)成為各級工會建會工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。擴(kuò)大工會組織覆蓋面是工會工作不斷發(fā)展的必然要求。各級工會要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的工會組建工作，最大限度把廣大職工組織到工會中來。 一是要創(chuàng)新工會組織形式和工會組建方法。解決好工會組建工作的重點(diǎn)，就要按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，大膽創(chuàng)新工會組織形式，在縣（市、區(qū)）區(qū)域以下大力推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）性工會聯(lián)合會建設(shè)。通過組建工會聯(lián)合會形式，推動中小非公企業(yè)建立工會、發(fā)展會員。與此同時(shí)，對規(guī)模較大的建會難點(diǎn)企業(yè)，上級工會要轉(zhuǎn)變建會方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入職工群眾，充分調(diào)動職工建會和入會積極性，把“自上而下推動建會”與“自下而上自愿建會”結(jié)合起來，攻克建會難點(diǎn)。要突出做好農(nóng)民工入會工作，采取輸出地和輸入地相結(jié)合等方式，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。 二是形成組建工作合力。針對少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者對工會缺乏認(rèn)識、部分職工群眾入會意識還不強(qiáng)等問題，要通過采取大力宣傳《工會法》和《湖北省實(shí)施<工會法>辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善工會組建工作領(lǐng)導(dǎo)格局，采取依法收取工會籌備金等措施，促使企業(yè)經(jīng)營者支持工會組建工作；要加大對工會重大活動、重要工作、先進(jìn)典型和維權(quán)案例的宣傳力度，建立和擴(kuò)大購物、醫(yī)療等會員優(yōu)惠服務(wù)基地，積極為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使廣大職工認(rèn)知工會、認(rèn)同工會，增強(qiáng)職工加入工會的積極性和主動性，形成工會推動建會、社會支持建會、職工踴躍入會的良好局面。 三是要依法規(guī)范工會組建。要嚴(yán)格依照《工會法》、《工會章程》、《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范工會組織形式、工會主席產(chǎn)生程序、職工入會工作、會員管理辦法等，杜絕出現(xiàn)“架子工會”、“影子工會主席”和“花名冊”會員，為已建工會發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。 四是要注重鞏固建會成果。上級工會要加強(qiáng)對基層工會指導(dǎo)和服務(wù)，幫助基層工會因企制宜地開展多種形式的工會活動，建立健全各項(xiàng)工作制度，逐步把基層工會工作開展起來，把基層工會組織的作用發(fā)揮出來，不斷鞏固發(fā)展建會成果。

（二）圍繞增強(qiáng)工會組織活力，推進(jìn)基層工會群眾化、民主化建設(shè)。

基層工會的活力直接關(guān)系著整個(gè)工會組織的活力。機(jī)制建設(shè)是激發(fā)基層工會的內(nèi)在活力、挖掘基層工會內(nèi)在動力的重要抓手。要通過建立健全基層工會民主機(jī)制、基層工會主席產(chǎn)生機(jī)制、會員群眾評價(jià)工會工作機(jī)制，推進(jìn)基層工會群眾化、民主化建設(shè)，增強(qiáng)基層工會活力。 一是健全基層工會民主機(jī)制，密切工會與會員的聯(lián)系。黨的十七大要求發(fā)展基層民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。會員群眾是基層工會的主體，充分調(diào)動會員參與工會工作的積極性，可以極大地增強(qiáng)基層工會的活力。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)工會的民主建設(shè)，廣泛動員和組織會員群眾依法民主管理、民主參與、民主監(jiān)督工會事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)會員民主權(quán)益。要定期召開會員（代表）大會，堅(jiān)持會員代表常任制，按期進(jìn)行換屆選舉，充分體現(xiàn)會員（代表）大會作為企業(yè)工會最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用，保證會員群眾的選舉權(quán)。要堅(jiān)持重大問題民主決策制度，由會員（代表）大會決定工會重大問題，保證會員群眾參與權(quán)。要堅(jiān)持會務(wù)公開制度，工會委員會和工會領(lǐng)導(dǎo)人定期向會員（代表）大會報(bào)告工作，工會重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況要向會員公開，保證會員群眾知情權(quán)。

二是健全基層工會主席產(chǎn)生機(jī)制。基層工會核心在工會主席，建設(shè)一支強(qiáng)有力的基層工會主席隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、帶動作用，有利于增強(qiáng)基層工會組織活力。基層工會主席產(chǎn)生，要拓寬民主渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持基層工會主席的任職標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善提名醞釀、組織考察、任前公示、民主選舉、組織批準(zhǔn)等程序。要采取組織推薦、會員推薦、會員自薦等多種方式，把組織推薦與會員推薦有機(jī)結(jié)合起來，拓寬選拔工會干部的渠道，提高工會干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要大力推行基層工會主席直接選舉，使更多的會員行使選舉權(quán)和享受被選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)“在少數(shù)人中選人、由少數(shù)人選人”向“在多數(shù)人中選人、由多數(shù)人選人” 轉(zhuǎn)變、由“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉(zhuǎn)變、工會主席由“要我干”向“我要干”的轉(zhuǎn)變，建立公開、公正、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，真正體現(xiàn)會員群眾意愿，克服工會行政化傾向。要積極推行非公有制企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工會主席選配管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級工會對基層工會主席管理、工作考核獎勵和權(quán)益保護(hù)，逐步建立一支由會員直接選舉、企業(yè)支持認(rèn)同、上級工會直接領(lǐng)導(dǎo)、綜合素質(zhì)相對較高的基層工會主席隊(duì)伍。 三是建立定期開展職工喜聞樂見文化娛樂活動的制度。要結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際，制定定期開展群眾性強(qiáng)、參與面廣，貼近群眾、健康有益，有利于推進(jìn)積極向上職工文化和企業(yè)文化建設(shè)的各種寓教于樂的文娛體育活動，發(fā)揮工會組織教育職工、引導(dǎo)職工的作用。 四是建立健全會員評價(jià)工會工作機(jī)制。要堅(jiān)持以人為本，確立職工和會員在企業(yè)工會評價(jià)體系中的主體地位，把職工和會員的滿意度、認(rèn)可度和支持度作為衡量工會工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。改變自上而下的單一考核模式，完善上級工會考核下級工會、下級工會評議上級工會、會員民主評議工會工作有機(jī)結(jié)合的考核評價(jià)體系，使基層工會主席和基層工會工作始終在會員群眾的監(jiān)督之下。

（三）圍繞增強(qiáng)工會組織凝聚力，推進(jìn)基層工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)。

黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本”，“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。工會落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以職工為本，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益,不斷增強(qiáng)基層工會組織凝聚力。基層工會處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的第一線，在工會履行基本職責(zé)中具有基礎(chǔ)性作用。基層工會特別是企業(yè)工會必須把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)，建立健全維護(hù)職工合法權(quán)益機(jī)制，推動形成職工與經(jīng)營者共謀企業(yè)發(fā)展、共建和諧企業(yè)、共享發(fā)展成果的良好局面。當(dāng)前，我省非公企業(yè)工會委員會約占全省企業(yè)工會委員會的68.3%、占全省基層工會委員會的40.5%。因此，增強(qiáng)工會組織凝聚力，尤其要重視增強(qiáng)非公有制企業(yè)工會組織的活力。要結(jié)合實(shí)際推動非公企業(yè)按《企業(yè)工會工作條例》開展規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)建立健全基本的制度和主要的維權(quán)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮非公有制企業(yè)工會組織作用。 一是建立健全平等協(xié)商集體合同制度，保障職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。平等協(xié)商機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要手段，是工會維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要制度。非公有制企業(yè)要根據(jù)《勞動法》和《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同制度。企業(yè)行政、工會和職工代表要組成協(xié)商委員會，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和職工意愿，重點(diǎn)協(xié)商解決職工工資不正常增長、加班加點(diǎn)、欠繳社會保險(xiǎn)等問題，不斷尋找達(dá)到企業(yè)和職工“雙贏”的平衡點(diǎn)。 二是建立健全民主管理機(jī)制，保障職工的民主政治權(quán)利。職工民主政治權(quán)利的落實(shí)是企業(yè)維權(quán)的重點(diǎn)。一方面，非公企業(yè)要積極推行建立以職代會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，突出知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，督促《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。在條件未成熟的非公有制企業(yè)，可通過勞資協(xié)商懇談會、職工民主議事會、職工意見箱、廠長（經(jīng)理）接待日、職工代表列席行政辦公會等形式，引導(dǎo)職工群眾及時(shí)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督，為逐步推行職代會制度奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。另一方面，積極推行廠務(wù)公開制度，堅(jiān)持對涉及職工合法權(quán)益的重要規(guī)章制度要公開；涉及職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險(xiǎn)交納情況要公開；涉及勞動安全保護(hù)情況要公開；涉及集體合同及工資集體協(xié)商的簽訂、續(xù)簽和履行情況要公開；涉及辭退職工和處分職工的情況和事由要公開。 三是建立健全勞動保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，保障職工的生命健康權(quán)。非公企業(yè)要建立企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)，建立由工會牽頭組織的安全生產(chǎn)檢查制度，簽訂勞動安全生產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)集體合同，開展“安康杯”和安全生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建活動，保障職工的生命健康權(quán)。 四是建立健全勞動爭議調(diào)解機(jī)制，保障職工的合法權(quán)益。要堅(jiān)持“基層為主、調(diào)解為主、預(yù)防為主”的原則，把勞動爭議問題解決在基層。已建工會的非公企業(yè)要建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，完善勞動爭議調(diào)解組織。上級工會要積極指導(dǎo)企業(yè)工會調(diào)解員學(xué)法用法，堅(jiān)持依法調(diào)解和依法維護(hù)，有力維護(hù)職工合法權(quán)益。此外，在小型非公有制企業(yè)集中、行業(yè)集群的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）性工會組織作用，推行區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度，簽訂區(qū)域（行業(yè)）性集體合同，破解小型非公有制企業(yè)建制難、工會維權(quán)難等問題，推動小型非公企業(yè)工會組織作用的發(fā)揮。 五是建立健全困難職工幫扶機(jī)制。非公企業(yè)要建立困難職工檔案，通過爭取企業(yè)行政支持一點(diǎn)、工會經(jīng)費(fèi)拿出一點(diǎn)、職工群眾自愿捐出一點(diǎn)等辦法，設(shè)立專門的困難職工幫扶資金，制定運(yùn)行規(guī)范、公開透明的幫扶制度，對不同類別的困難職工給予力所能及的幫扶和救助。對特殊困難職工，本級工會還可以向上級工會請求適當(dāng)支持。

（四）圍繞強(qiáng)化基層工會建設(shè)，加強(qiáng)上級工會服務(wù)指導(dǎo)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層工會建設(shè)，上級工會必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“服務(wù)職工、服務(wù)基層”的理念，發(fā)揮好指導(dǎo)服務(wù)基層工會作用。上級工會服務(wù)基層工會，既要有“軟件服務(wù)”，又要提供“硬件服務(wù)”。“軟件服務(wù)”主要包括為下級工會提供法律法規(guī)、專項(xiàng)工作的培訓(xùn)、具體工作指導(dǎo)和主要工作檢查考核制度，“硬件服務(wù)”主要包括為下級工會資金和物質(zhì)幫助與支持，并代行部分基層工會的維權(quán)職能。 一是建立工作聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任區(qū)制度。上級工會通過建立工作聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任區(qū)制度，堅(jiān)持到基層工會和重點(diǎn)企業(yè)工會了解工作情況，掌握基層工會的實(shí)際狀況，幫助其理清思路、破解難題，推動工會重點(diǎn)工作落實(shí)，發(fā)揮基層工會組織作用。上級工會要定期集中研究各聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任區(qū)反映的情況和問題，對制約基層工會工作發(fā)展的普遍問題要著力予以解決，對適應(yīng)職工群眾需要和基層工會工作實(shí)際要全力推進(jìn)，對不適合在基層工會普遍開展的工作要及時(shí)調(diào)整，做到工作重心放在基層，工作部署貼近基層，工作方法適合基層，提高“服務(wù)職工群眾、服務(wù)基層工會”的針對性和實(shí)效性。 二是建立科學(xué)合理的工作目標(biāo)和考核制度。要根據(jù)全省工會工作的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定基層工會必須開展的指令性工作計(jì)劃。這類計(jì)劃不宜多，具體要求也不能過細(xì)，但一定要突出維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)，每年底要對部分指令性工作計(jì)劃完成情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查考核和評比。同時(shí)，也要結(jié)合基層實(shí)際提出一些指導(dǎo)性工作目標(biāo)。這類目標(biāo)主要是指導(dǎo)工作基礎(chǔ)較好、工作力量較強(qiáng)的基層工會，不斷推動工會工作的創(chuàng)新和全面發(fā)展。總之，通過制定科學(xué)合理的工作目標(biāo)，以及建立激勵約束機(jī)制，上級工會對基層工會要多一些指導(dǎo)、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齊劃一，多一些熱心服務(wù)、少一些檢查評比，更好地調(diào)動基層工會干部工作的積極性與創(chuàng)造性。 三是建立立足于服務(wù)基層的干部教育培訓(xùn)制度。上級工會要根據(jù)基層實(shí)際情況制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取組建講師團(tuán)送教上門、建立網(wǎng)上課堂、開辦工會干部夜校等辦法，提供形式多樣、符合基層實(shí)際、以免費(fèi)培訓(xùn)為主的干部教育培訓(xùn)服務(wù)，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)覆蓋面，提高基層工會干部的業(yè)務(wù)能力。要通過免費(fèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批既有較高法律法規(guī)和工會理論水平，又精于基層工會工作的業(yè)務(wù)骨干，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范帶動作用，擴(kuò)大工會干部教育培訓(xùn)效應(yīng)。要不定期組織基層工會干部交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會，豐富基層工會干部教育培訓(xùn)形式，拓寬基層工會干部教育培訓(xùn)渠道。 四是積極探索建立“維權(quán)上提一級”的工作制度。上級工會要根據(jù)基層工會的要求和職工的意愿，具體幫助、推動基層工會履行職責(zé)。在基層工會以自身力量無法履行維權(quán)職責(zé)時(shí)，上級工會要主動、及時(shí)介入，切實(shí)解決基層工會特別是中小企業(yè)工會維權(quán)難問題。

五是建立支持基層工會工作的經(jīng)費(fèi)投入制度。上級工會要牢固樹立工會經(jīng)費(fèi)要“為職工服務(wù)、為基層服務(wù)”理念，合理安排資金，使有限的經(jīng)費(fèi)盡可能向基層傾斜。當(dāng)前要通過建立支持基層工會工作的經(jīng)費(fèi)投入制度，著力解決以下問題：加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的工作經(jīng)費(fèi)短缺問題；走工會干部職業(yè)化社會化路子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會配備一批專職工會干部，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會無人干事的問題；加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)或職工維權(quán)站建設(shè)，解決基層工會無錢幫扶困難職工的問題；對區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會給予經(jīng)費(fèi)支持，解決區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會難以開展工作的問題。