第一篇：莫讓“機(jī)關(guān)借調(diào)”淪為晉升潛規(guī)則

莫讓“機(jī)關(guān)借調(diào)”淪為晉升潛規(guī)則

近日，新華社以《借調(diào)，借而不調(diào)：機(jī)關(guān)借調(diào)亂象亟待治理》為題，刊文對(duì)違規(guī)借調(diào)泛濫成災(zāi)現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)。該文章認(rèn)為，不合理的借調(diào)，不僅會(huì)使基層人才流失，還會(huì)影響政府工作效率和工作作風(fēng)。

網(wǎng)民“劉馨顏”：一些工作能力強(qiáng)的干部借調(diào)到上級(jí)部門，無(wú)非是去做事的，要實(shí)現(xiàn)真正“調(diào)動(dòng)”并非易事。而那些“關(guān)系借調(diào)”、“親情借調(diào)”的，可能借調(diào)去不一定能發(fā)揮多大作用，卻能玩出“曲線晉升”的戰(zhàn)術(shù)，借調(diào)不久就可能“實(shí)調(diào)”甚至升官。因此，借調(diào)也成為部分人躲避監(jiān)督、曲線升遷、變相“吃空餉”的重要手段，有的更涉及腐敗問(wèn)題。

網(wǎng)民“王宜笑”：之所以一些機(jī)關(guān)單位可以“想借就借”，就是因?yàn)樵谌藛T借調(diào)的問(wèn)題上，法律既沒(méi)有允許，也沒(méi)有禁止，產(chǎn)生了“彈性空間”，導(dǎo)致一些地方的借調(diào)行為嚴(yán)重異化。所以，必須要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的借調(diào)行為進(jìn)行明確規(guī)范。

網(wǎng)民“史實(shí)”：要想避免正常的借調(diào)干部淪為晉升潛規(guī)則，唯有及時(shí)改進(jìn)監(jiān)督體系、上級(jí)單位的用人準(zhǔn)入制度等，方能管住某些部門“不借白不借”的沖動(dòng)。同時(shí)，要多給基層單位傾斜政策，如提高補(bǔ)貼等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)能夠留住人才。

第二篇：莫讓我國(guó)全科醫(yī)生淪為“開(kāi)藥機(jī)器”

莫讓我國(guó)全科醫(yī)生淪為“開(kāi)藥機(jī)器”

全科醫(yī)生承擔(dān)民眾健康“守門人”的責(zé)任是國(guó)際通行的做法，在實(shí)踐的考驗(yàn)中也得到了肯定。但在我國(guó)，大多數(shù)百姓提起全科醫(yī)生，仍然將他們當(dāng)成“專門開(kāi)藥的一群人”。全科醫(yī)生社會(huì)地位低、業(yè)務(wù)拓展困難、收入不高等現(xiàn)狀存在已久仍未解決。全科醫(yī)生如何擺脫“開(kāi)藥機(jī)器”的尷尬？

國(guó)外全科醫(yī)生是醫(yī)生隊(duì)伍的主力軍

通常，國(guó)外所說(shuō)的“我約了我的醫(yī)生”指的就是全科醫(yī)生或稱為家庭醫(yī)生，他們要求具備扎實(shí)的綜合性知識(shí)、高尚的素質(zhì)、豐富的生活經(jīng)驗(yàn)、卓越的管理才能和執(zhí)著的科學(xué)精神。他們的工作一般是以門診形式處理常見(jiàn)病、多發(fā)病及一般急癥，常以家訪的形式上門處理家庭的病人，根據(jù)病人的各自不同的情況建立各自的家庭病床和各自的醫(yī)療檔案。

在國(guó)外，全科醫(yī)生占醫(yī)生總數(shù)30%～60%以上，衛(wèi)生業(yè)務(wù)量占50%以上，家庭醫(yī)生基本都在碩士學(xué)歷以上的層次，獨(dú)立執(zhí)業(yè)，而且可以服務(wù)于多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，工資收入超過(guò)多數(shù)專科醫(yī)生，社會(huì)地位很高。他們是居民家庭成員一輩子的健康保護(hù)神，是國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)支出的守門人，也是引導(dǎo)專科醫(yī)療的經(jīng)濟(jì)人。

例如，在澳大利亞，全科醫(yī)生占到注冊(cè)醫(yī)師中的大部分，其數(shù)量約21000名，他們?yōu)楫?dāng)?shù)鼐用裉峁┙】底稍儭㈩A(yù)防保健和常見(jiàn)病的診斷治療等，并對(duì)慢性病和康復(fù)病人主動(dòng)追蹤觀察。病人大多要經(jīng)過(guò)他們轉(zhuǎn)診去醫(yī)院接受專科和入院治療，出院后又繼續(xù)接受他們的治療。

中國(guó)全科醫(yī)生現(xiàn)狀：數(shù)量少、整體隊(duì)伍素質(zhì)偏低

從西部落后地區(qū)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，幾乎所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都缺全科醫(yī)生。衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)注冊(cè)的全科醫(yī)生僅有7.8萬(wàn)名。而按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有2～3名合格的全科醫(yī)生，也就是說(shuō)屆時(shí)將有30萬(wàn)～40萬(wàn)名全科醫(yī)生。

中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院副院長(zhǎng)曾益新指出，目前我國(guó)全科醫(yī)生不僅僅是數(shù)量不足，具有醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格全科訓(xùn)練的全科醫(yī)生更是少之又少。中國(guó)的全科醫(yī)生質(zhì)量有待提高。即使在北京這樣的特大城市，社區(qū)注冊(cè)的全科醫(yī)生整體質(zhì)量都不高，更何況是全國(guó)其他地區(qū)。由于數(shù)量少、整體隊(duì)伍素質(zhì)偏低，社區(qū)出現(xiàn)一個(gè)好大夫，往往會(huì)被居民熱情追捧。謝吉伯曾在英國(guó)做了15年的社區(qū)全科醫(yī)生，2009年他選擇到北京市東城區(qū)某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做醫(yī)生。有時(shí)，服務(wù)站會(huì)掛出這樣的牌子——“英國(guó)醫(yī)生，免費(fèi)查腳”，很快一撥撥居民蜂擁而至。社區(qū)居民單桂蘭就是謝吉伯的忠實(shí)“粉絲”之一，她希望這樣的大夫更多一些。

大量中專、大專甚至是沒(méi)有學(xué)歷的醫(yī)生進(jìn)入社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平下降，無(wú)法獲得老百姓的信任，難以擔(dān)負(fù)將大部分病人留在基層的作用。

“有人認(rèn)為全科醫(yī)生是?全能醫(yī)生?，什么科都能看，什么手術(shù)都能做；有人認(rèn)為他們是?低能醫(yī)生?，水平差，所以當(dāng)不了專科醫(yī)生。從老百姓到衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士，都存在認(rèn)識(shí)不清的情況，沒(méi)有從認(rèn)識(shí)上高度重視全科醫(yī)生的作用，沒(méi)有給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，而這恰恰是造成我國(guó)全科醫(yī)生數(shù)量少、素質(zhì)低的主要原因。”曾益新說(shuō)。

收入是阻擋全科醫(yī)生隊(duì)伍壯大最大的“絆腳石”

醫(yī)生的收入是中國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師一直以來(lái)最為糾結(jié)的話題。而成為全科醫(yī)生，就意味著要扎根基層，收入狀況也會(huì)隨之而降。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)難以吸引和穩(wěn)定人才，條件較為艱苦的山區(qū)、民族地區(qū)和貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)尤為突出。面對(duì)就業(yè)、成家、買房、養(yǎng)育子女等生活壓力，試問(wèn)，那些剛剛畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生、經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的醫(yī)師們，如果有機(jī)會(huì)留在收入比較好的大醫(yī)院還有誰(shuí)愿意下沉到基層？

除了收入問(wèn)題，職業(yè)認(rèn)同感不高、缺乏晉升機(jī)制也是全科醫(yī)生流失的重要原因。石家莊市新華區(qū)衛(wèi)生局一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全科醫(yī)生的工作考核應(yīng)該比學(xué)術(shù)論文的發(fā)表更有說(shuō)服力，其職稱晉升的重要參考指標(biāo)應(yīng)重視工作考核，而不是外語(yǔ)、科研和論文。

藥藥藥！別讓社區(qū)在用藥上也低人一等

在工作中，醫(yī)保總控讓一些社區(qū)醫(yī)生苦不堪言。北京一名社區(qū)醫(yī)生說(shuō)，醫(yī)保部門會(huì)對(duì)醫(yī)院開(kāi)藥給予一定限額，自己所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一年的醫(yī)保資金是300萬(wàn)元，如果超額5%，會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)約談，再超了就會(huì)被處理，因此單張?zhí)幏綇牟桓页^(guò)1000元，這讓一些患有多種疾病的患者需要不斷來(lái)醫(yī)院開(kāi)藥，這顯然是人為增加門診量。

除此之外，藥品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)社區(qū)醫(yī)生的擔(dān)憂也由來(lái)已久。這位北京社區(qū)醫(yī)生提到，過(guò)去社區(qū)醫(yī)院雙黃連都是知名制藥企業(yè)生產(chǎn)的，但是政府統(tǒng)一招標(biāo)之后就變成了不知名的牌子。“換了廠家藥價(jià)是跟著降低，但是有些藥價(jià)格明顯連包裝都不夠，這讓我們?cè)趺锤医o患者用？”這位社區(qū)醫(yī)生說(shuō)，希望別讓基層在用藥上，也低大醫(yī)院一等。

建言：建機(jī)制、給待遇

很顯然，人、財(cái)、藥難題羈絆了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。如何能將基層服務(wù)能力盡快提升呢？有與會(huì)專家認(rèn)為，目前當(dāng)務(wù)之急除了提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)者待遇之外，還應(yīng)完善全科醫(yī)師制度，大力發(fā)展全科醫(yī)學(xué)學(xué)科，有效推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，比如增加規(guī)范化培養(yǎng)項(xiàng)目等，讓一些現(xiàn)有二三級(jí)醫(yī)院退休或者離職的急診科、老年科等專科醫(yī)生，通過(guò)接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)逐步建立全科思維，盡快成為一名合格的全科醫(yī)生。

發(fā)展全科醫(yī)生是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程，需要政府、公立醫(yī)院、基層醫(yī)院乃至各大醫(yī)學(xué)院校的全力配合，希望大家可以正確認(rèn)識(shí)到全科醫(yī)生的重要性，積極的參與到全科醫(yī)生的隊(duì)伍中來(lái)，為我們?cè)缛論碛凶约旱慕】凳亻T人而努力！

（環(huán)球醫(yī)學(xué)編輯：常 路）

第三篇：簡(jiǎn)愛(ài)華：切莫讓嬰幼兒奶粉專項(xiàng)管理辦法淪為一紙空文

中投顧問(wèn)TM 中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)研究專業(yè)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)研究 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 園區(qū)規(guī)劃 招商策劃服務(wù)

簡(jiǎn)愛(ài)華：切莫讓嬰幼兒奶粉專項(xiàng)管理辦法淪為一紙空文

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華昨日在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)務(wù)院各部門正在協(xié)調(diào)研究，將采取更為有效的專項(xiàng)管理辦法來(lái)確保嬰幼兒奶粉安全，這些措施將會(huì)盡快出臺(tái)。未來(lái)的管理辦法將涉及從畜牧生產(chǎn)到工廠加工、合格出廠及流通領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)確保各環(huán)節(jié)主體的責(zé)任，進(jìn)而確保國(guó)民能喝上安全、放心奶。

中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛(ài)華指出，三聚氰胺事件可謂是國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)發(fā)展的分水嶺，自此之后國(guó)內(nèi)奶粉品牌集體遭遇信任危機(jī)、洋品牌趁機(jī)搶占市場(chǎng)奪取多半江山。基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保障消費(fèi)者權(quán)益角度考慮，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)措施整治奶粉行業(yè)亂象，但是效果并不顯著，國(guó)內(nèi)奶粉品牌依舊安全事件不斷，不斷地吞噬著消費(fèi)者的信心。

國(guó)內(nèi)奶粉質(zhì)量得不到消費(fèi)者的認(rèn)同，消費(fèi)者迫于無(wú)奈轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場(chǎng)，但是各地此起彼伏的限購(gòu)令或限帶令將國(guó)內(nèi)消費(fèi)者逼上絕境。全球最為嚴(yán)苛的港版限帶令于3月1日生效，一時(shí)間自香港代購(gòu)的奶粉數(shù)量下滑、價(jià)格直線上升，消費(fèi)者怨聲載道，國(guó)產(chǎn)奶粉品牌也被推到輿論的風(fēng)口浪尖處，國(guó)家相關(guān)部分也承受著規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)、提高奶粉質(zhì)量的最大壓力。

法律法規(guī)的完善是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的一道重要保障，因此國(guó)家相關(guān)部門制定專項(xiàng)管理辦法以確保嬰幼兒奶粉安全的做法值得肯定，其表明了國(guó)家政府整治奶粉行業(yè)的決心。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的分割為食品安全埋下了諸多隱患，奶粉行業(yè)也是如此。即將出臺(tái)的專項(xiàng)管理辦法涉及原料生產(chǎn)至生產(chǎn)加工至流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，利于消除隱藏的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也讓社會(huì)各界對(duì)其抱有更多的期望。

簡(jiǎn)愛(ài)華還指出，內(nèi)容全面只是法律法規(guī)完善的一個(gè)方面，落到實(shí)處才是法律法規(guī)完善的更深層次。國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)并不缺乏規(guī)范文件，而是缺乏法規(guī)落到實(shí)處。雖然國(guó)人對(duì)即將出臺(tái)的嬰幼兒專項(xiàng)管理辦法懷抱希望，但是這種希望應(yīng)建立在其能落到實(shí)處、真正發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，否則其只能是一紙空文而已。

第四篇：盡快治理機(jī)關(guān)借調(diào)用人亂象

盡快治理機(jī)關(guān)借調(diào)用人亂象

胡衛(wèi)

黨的十八屆三中全會(huì)提出,要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。但由于各種原因,我國(guó)從中央到地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)都大量存在各類借調(diào)人員,對(duì)行政管理和依法行政造成了影響。據(jù)報(bào)道,2014年湖南省僅清理省直機(jī)關(guān)一年以上借調(diào)人員就達(dá)1100多人；山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清退借用人員1632人；一些國(guó)家部委機(jī)關(guān)正式員工和借調(diào)人員之間比例甚至達(dá)1:2以上。

借調(diào)作為一種特殊的機(jī)關(guān)工作人員流動(dòng)方式,存在一定合理性。但是,借調(diào)太過(guò)隨意且有愈演愈烈之勢(shì),則背離了行政機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向。借調(diào)亂象的危害,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:其一,助長(zhǎng)了讓下級(jí)機(jī)關(guān)分?jǐn)側(cè)肆Τ杀镜牟徽L(fēng)。借調(diào)單位不用給被借調(diào)人員發(fā)工資和福利,或者只承擔(dān)與正式員工相比較非常少的工資和福利,而且無(wú)須或只需較少承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任,相當(dāng)于近乎無(wú)償占用了被借調(diào)單位的人力資源,導(dǎo)致實(shí)際中的行政成本不是降低了而是增加了。

其二,加劇了上下級(jí)機(jī)關(guān)之間不正常的資源交易。被借調(diào)單位通過(guò)借出人員,與上級(jí)機(jī)關(guān)保持了較密切的信息往來(lái)和資源共享關(guān)系,有的單位為了獲得升格、評(píng)獎(jiǎng)或項(xiàng)目申請(qǐng)上的便利,不惜走后門、拉關(guān)系也要往一些權(quán)力部門“送人”。調(diào)查顯示,45%的受訪者認(rèn)為,借調(diào)“容易引起借調(diào)決策者的權(quán)力濫用甚至是權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象”。

其三,干擾了原單位各項(xiàng)正常工作的順利開(kāi)展。借調(diào)人員不在崗工作,原單位仍然支付工資和一定的獎(jiǎng)金。同時(shí),借調(diào)人員占有編制,原單位想進(jìn)新人員也不可能。更有些上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)人員較為隨意,沒(méi)有任何手續(xù)就借調(diào),甚至只是一句話就要人,嚴(yán)重干擾了下級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作。

其四,影響了被借調(diào)人員的正常成長(zhǎng)。有的政府機(jī)關(guān)借調(diào)下級(jí)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的干部,并不是用來(lái)完成臨時(shí)性任務(wù)的,而是長(zhǎng)期從事一般性的工作。對(duì)這部分被借調(diào)人員來(lái)說(shuō),工資、職務(wù)等都在原單位,但在原單位根本談不上工資晉級(jí)、職務(wù)晉升、考核獲獎(jiǎng),職業(yè)生涯發(fā)展和工作積極性很受影響。

借調(diào)現(xiàn)象大量存在的原因,首先是機(jī)關(guān)部門公務(wù)員編制核定不科學(xué)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,政府市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增加,而編制管理一成不變,未根據(jù)新形勢(shì)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,導(dǎo)致人員編制與工作職能極不相稱,矛盾突出,工作任務(wù)和人手不成比例,只能依靠借調(diào)人員開(kāi)展工作,很多中央機(jī)關(guān)都存在這一問(wèn)題。按國(guó)際慣例,中央、省級(jí)、地方公務(wù)員之間的數(shù)量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“梯形”結(jié)構(gòu),而我國(guó)呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu),與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)有的中央機(jī)關(guān)工作事務(wù)確實(shí)過(guò)多,而人員編制則相對(duì)過(guò)緊。

借調(diào)現(xiàn)象大量存在,更與政府機(jī)構(gòu)職能定位不科學(xué)有關(guān)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性思維影響,有的部門職能轉(zhuǎn)變還很不到位,運(yùn)行不順暢、效率不夠高,一些應(yīng)該由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”調(diào)節(jié)的職能,仍掌控在政府這只“有形的手”里；不少應(yīng)該下放的職能,還沒(méi)有下放給下級(jí)政府或讓渡給社會(huì)機(jī)構(gòu),上級(jí)政府仍然承擔(dān)或“承攬”了許多不必要的事務(wù)。比如,可以由事業(yè)單位或社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的評(píng)審評(píng)優(yōu)任務(wù),因?yàn)槭芾骝?qū)動(dòng),很多仍掌握在政府機(jī)關(guān)手里。

機(jī)關(guān)在編人員存在“懶政”現(xiàn)象,也是借調(diào)現(xiàn)象大量存在的原因。由于缺乏必要的激勵(lì)及監(jiān)督機(jī)制,有一些政府公務(wù)人員存在著職業(yè)倦怠現(xiàn)象,不思進(jìn)取,對(duì)于本職工作敷衍了事,不認(rèn)真完成分內(nèi)工作,拖了本單位的后腿。于是,一些司局處室便從下級(jí)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,來(lái)完成理應(yīng)由本部門人員完成的工作任務(wù),出現(xiàn)人浮于事與大量借調(diào)人員并存的現(xiàn)象。

要糾正政府機(jī)關(guān)在人員借調(diào)上的不當(dāng)做法,提高行政效能,形成風(fēng)清氣正、管理規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作局面,需要做好以下幾個(gè)方面的工作:

一是科學(xué)動(dòng)態(tài)核定機(jī)關(guān)人員編制。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,核減職能減少、工作任務(wù)不飽的機(jī)構(gòu)人員編制；適當(dāng)增加從事市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)編制數(shù)量；創(chuàng)新編制管理,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高機(jī)構(gòu)編制資源效用；合理劃分中央與地方權(quán)限,調(diào)整公務(wù)員的結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加中央公務(wù)員數(shù)量,調(diào)減地方公務(wù)員數(shù)量與事業(yè)單位人員數(shù)量。編制分配每隔一定時(shí)間進(jìn)行一次調(diào)整,建議每5年或最長(zhǎng)10年應(yīng)進(jìn)行一次調(diào)整。

二是全面正確履行政府職能。推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán),公布權(quán)力清單,進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng),最大限度減少對(duì)各類微觀事務(wù)的干預(yù)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,對(duì)可由市場(chǎng)提供、社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù),逐步通過(guò)購(gòu)買服務(wù)完成。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,使機(jī)關(guān)從繁忙而具體的瑣事中解脫出來(lái),更好地集中精力加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。深化政府機(jī)構(gòu)改革,按照同一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,減少政府職責(zé)交叉和分散問(wèn)題,形成精干高效的政府組織體系。

三是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。為徹底改變出工不出活的“懶政”現(xiàn)象,建議盡快建立各級(jí)機(jī)關(guān)“能進(jìn)能出”的人員流動(dòng)機(jī)制。對(duì)那些因各種主客觀原因不能勝任現(xiàn)職工作的人員,可以通過(guò)一定的分流措施,引導(dǎo)他們到適合自己個(gè)人發(fā)展和成才的地方去工作,對(duì)那些適合上級(jí)機(jī)關(guān)工作的人員要通過(guò)正式途徑依法積極進(jìn)行考錄或調(diào)動(dòng)。

四是健全規(guī)范借調(diào)人員管理制度。建議相關(guān)部門對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)借調(diào)人員進(jìn)行一次清查清退,杜絕把借調(diào)工作人員的做法“常態(tài)化”,嚴(yán)格控制政府行政部門向下屬和關(guān)系單位借調(diào)人員的數(shù)量及比例。建章立制,完善借調(diào)人員管理辦法,確因階段性工作需要借調(diào)工作人員的,堅(jiān)持“按需申請(qǐng)、從嚴(yán)控制”,明確需要借調(diào)人員的資格、能力標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明借調(diào)事由、要求,報(bào)主管部門審核備案同意后方可,并建立借調(diào)人員評(píng)價(jià)、考核和審查機(jī)制。

(作者系民進(jìn)中央委員、民進(jìn)上海市委副主委、上海教科院副院長(zhǎng))

第五篇：讀《三國(guó)》《水滸》,看職場(chǎng)潛規(guī)

讀《三國(guó)》《水滸》，看職場(chǎng)潛規(guī)

文學(xué)是人學(xué)，是典型化了的社會(huì)生活寫照，社會(huì)百態(tài)、忠奸惡善，一應(yīng)俱全，下面采擷幾朵花絮以饗讀者。

一，好員工要學(xué)會(huì)適時(shí)跳槽。員工一定要對(duì)公司忠誠(chéng)嗎？這是最大的謬誤，例如林沖，作為全國(guó)最大的公司——朝廷，已經(jīng)絲毫沒(méi)有留林沖的意思了，跳槽是他唯一正確的選擇。

二，選老板比選公司重要。請(qǐng)諸葛亮出山前有三大公司可選：曹操、孫權(quán)、劉備。劉備連個(gè)地盤也沒(méi)有，實(shí)力最差，公司風(fēng)雨飄搖，諸葛亮看重了老板的忠誠(chéng)，三顧之恩感動(dòng)了他，跟劉備干，才華得到最大發(fā)揮，公司也由小變大，正所謂“良禽擇木而棲，賢將擇主而事”。

三，利用一切關(guān)系人脈資源是成功的捷徑。龐統(tǒng)因貌丑，被孫權(quán)摒棄，投奔了劉皇叔，劉備也以貌取人只給了他一個(gè)小小的縣令，一呆幾年的光陰，幸好張飛發(fā)現(xiàn)了這個(gè)人才，后來(lái)見(jiàn)到劉備才拿出諸葛亮的推薦信，早干嘛去了！這么好的資源不用，光靠自己行嗎？“好風(fēng)憑借力——送我上浮云”。

四，老板不一定總為公司的利益著想。宋江作為梁山在位最長(zhǎng)的老板，他最關(guān)心的是自己能坐更高的位子，以便為自己撈取更多的社會(huì)關(guān)系，因此，梁山集團(tuán)及各位職員的利益，只是宋江實(shí)現(xiàn)自己利益的跳板與棋子，梁山接受招安成為必然。

五，后院起火永遠(yuǎn)是公司倒閉的一大根源。武大郎作為燒餅鋪的老板，雖然生意微小，但能養(yǎng)家活命，無(wú)奈金蓮紅杏出墻，導(dǎo)致武大郎卿卿小命也沒(méi)了。六，世襲制家族企業(yè)不會(huì)長(zhǎng)久。劉備的兒子阿斗，扶不起來(lái)，孫家也是一代不如一代，曹家也被司馬家族所取代，“家富不過(guò)三代”，選賢明的人接班才能保證公司興旺發(fā)達(dá)。

七，健商比情商、智商更重要。“出師未捷身先死，長(zhǎng)使英雄淚滿襟”，如同一塊木炭未燃燒就熄滅了，周郎雄姿英發(fā)，足智多謀，不假天年，呂蒙后起之秀，令人刮目相待，去是個(gè)病秧子。看人家司馬懿，靠死了曹操、曹丕、曹睿三代人，誰(shuí)活得長(zhǎng)久，天下就是誰(shuí)的了。

讀《三國(guó)》《水滸》，看職場(chǎng)潛規(guī)則，不禁感慨萬(wàn)千。