第一篇：關于縣機關借調鄉鎮工作人員的調研

關于縣機關借調鄉鎮工作人員的調

研

關于縣機關借調鄉鎮工作人員的調研

“借調”是我國很獨特的一種人員流動方式，它為各級機關的發展起到了不可低估的作用，同時也是各級機關人才匱乏、體制僵化的產物，借調人員作為我國各級單位中一個公開而又隱蔽的亞群體，成了“漂”在機關的一個特殊群體。機構改革后，我縣縣直機關編制大幅精簡，由于各種原因，大多機關在一定程度上都感到工作壓力大，難以開展工作，因為編制緊缺等原因，人員調不進來，于是很多機關都采取了一種變通的方法——借調鄉鎮優秀骨干人員到機關工作。近期筆者就縣機關借調鄉鎮工

作人員這一現象進行了調研，從調研情況來看，縣機關借調鄉鎮工作人員存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

我縣是黔、湘、桂三省交界，面積4441平方公里，轄25個鄉鎮。機構改革后，現鄉鎮機關總編制765名，現實有在職人數625人，空編140名，現從鄉鎮借調到機關58人，實際在崗人數567人，空編最多的為17名，空編最少的為0名。

二、鄉鎮干部隊伍現狀

鄉鎮工作千頭萬緒，直接面對群眾，大部分鄉鎮干部都能忠于職守，辛勤工作，為促進一方發展、維護一方穩定作出了巨大的犧牲和奉獻，但由于歷史的、政策的、制度的原因，鄉鎮干部隊伍中仍存在不少問題，主要表現為：

一是悲觀壓頭情緒比較嚴重。在調研中，有大部分干部表示對鄉鎮工作前景信心不足，有明顯的悲觀壓頭情緒。認為鄉鎮工作壓力大、運轉艱難，特別

是稅費改革后，鄉鎮權力弱化，干部權責不對稱，開展工作舉步艱難。思動思遷現象突出，部分干部消極對待工作。由于待遇不一樣，干部職工的積極性不高，一崗多人，推諉扯皮，得過且過，工作效率低下，競爭意識不強。長期不堅守崗位，極個別人利用工作時間打牌賭博，在群眾中造成不好的影響。

二是工作能力相對弱化。主要是發展經濟能力不足，對經濟發展的基本常識不了解；對前沿農業技術不學習；對新知識不掌握。如電腦操作、英語等知識，鄉鎮干部掌握得少。

三是工作方法講究不夠。一部分鄉鎮干部對政策缺乏深入學習了解，工作上不講究方法、簡單粗暴，任務一來搞突擊，不善于做過細的群眾工作。

四是干部隊伍結構不盡合理。從年齡結構看，年輕干部偏少；從職級結構看，一般干部偏少；從來源結構看，由于上級規定后五年內，鄉鎮不再招考，在職人數“只減不增”，人員補充渠道偏

少。

三、借調鄉鎮工作人員原因和影響

一是由于縣機關工作增多而產生的借調。此外導致借調產生的還有：縣機關人才短缺、編制限制以及借調人員自身發展需要等。而無論是哪一種情況，在借調之初幾乎都有一個奇異的“合謀”：對于借調單位來說，既不用發工資，又無需承擔培養責任，很是實惠；被借調單位雖然需要調整人手接替相應崗位，但面對上級權力部門亦無可奈何，實在不行，抽調下屬事業單位人員或招用臨時人員也是“無奈之舉”。“合謀”的第三方即為借調人員自己。借調人員認為自己在基層工作，平臺還是有點低，想往上發展。于是，借調已經被看成是普通公務員上升的階梯。對于借調人員而言，用上幾年時間，只要抓住機遇正式調入也是順理成章之事。在這些合力的作用下，機關對借調樂此不疲。

二是因為被借調到縣機關的干部，在鄉鎮往往都是工作扎實、能獨擋一面，一般都是年輕的骨干。縣機關向鄉鎮借這些干部的時候，鄉鎮領導明知如果同意借調，必然給本鄉鎮工作帶來較大困難，但礙于怕縣機關在有些時候故意為難，所以只有勉強同意。同時被借調人員都有想進縣城，認為“借調”也是“調”的心理，在無法調動的情況下，就想法走了“借調”之路。

三是被借調者與原單位都是“受害者”：借調者占有原單位編制但不干活，新人就進不來，原單位還要給不干活的人發工資，同樣，被借調人員在借調單位累死累活，不僅沒有工資也不能得到編制。大多鄉鎮認為，縣直機關從鄉鎮借調工作人員，又占編制，又占職務，削弱了鄉鎮工作能力，給鄉鎮工作增加了很大的壓力。為了完成鄉鎮各項工作任務，只有從鄉鎮所屬的事業單位中抽人到鄉鎮機關來用，于是鄉鎮工作往往成了哪里癢就抓哪里，在很大程度上疲于應付，無法更好的搞好各項建設，使鄉鎮在工作上造成被動。

四是鄉鎮政府是最基層的一級政府，下對群眾，上對縣級各部門，近年來各項指令性任務、檢查和各類考核評選檢查逐年增多，鄉鎮往往是顧了這頭顧不了那頭，上級評選往往又是“一票否決”，在骨干被借調后，對鄉鎮工作牽制很大。另一方面，鄉鎮干部工作的對象主要是農民，農民整體素質偏低，對政策常有不理解之處，對工作的開展帶來困難。

五是鄉鎮干部易進難出，這是當前干部隊伍人員年齡結構老化、總體素質欠高、結構不夠合理的重要原因。從調查的情況看，在鄉鎮干部中，工作年齡最大的有50多歲，連續在一個鄉鎮工作時間最長的已近20年，在一個崗位工作最長的已滿15年。鄉鎮領導干部一般是由上級機關或縣直部門直接下派，多年在鄉鎮工作、能力強、經驗豐富的同志卻提拔機會極少，許多鄉鎮干部感到升遷無望，工作積極性不高，因此就想用借調的辦法曲線進城。

六是被借調者具有很強的工作能力，才會被委以重任。但現有的用人機制和管理體制，使得很多被借調人員無法成為借調單位的正式職工，由此也失去了一些應得的權益，晉級、提拔都受到了影響。離開原單位多年，再回去也沒有了位置，最后成了“懸在半空”的人。“編制”卡住了很多人的前途，一些業務能力很強的借調人員多年之后仍找不到自己應有的位置。甚至個別“借調”人員，已經被借調五六年了，年輕人熬成了“老借調”，卻還帶著讓他們歡喜讓他憂的“借調”的尷尬身份。

四、建議和對策

為嚴格控制機關事業單位隨意借調工作人員，杜絕干部職工的無序流動，進一步規范人事、編制管理，加強機關事業單位干部職工隊伍建設，筆者認為需要做好以下方面工作。

一是組織、人事、編制部門在全縣范圍內開展一次借調人員清查清理工作，然后對借調人員進行分類分析，對

屬掛職鍛煉的，繼續保留；對確因工作需要借調的，由縣委組織部辦理借調手續，并送縣分管領導、編制、人事部門備案；對上述兩類以外借調人員，及時清退回原單位工作。

二是對于借調來說，依然是沒有統一規則的“自選動作”在發揮作用，造成隨意性極大，借入的隨意，退回也隨意，因為借調沒有相應的制度，要解決借調者遭遇的尷尬，只有靠制度。制定干部使用流動制度，加強干部的人事、編制管理。一切干部無序流動尷尬處境的根源，都在于制度缺失，只有建立起一套與借調有關的制度規范，才可以保障借調單位、被借調單位和借調者的權利，并實現有序流動管理，才能夠真正走出干部無序流動的尷尬。

三是原則上應減少借調人員的存在現象，對確因工作需要借調的工作人員，經借調單位與原單位協商同意后，明確借調時限，由本人填報借調人員審批表，統一報縣委組織部和縣分管領導

審批。

四是借調單位有空編的借調人員，借調單位和組織部門應及時對借調人員進行考核，考核合格的，辦理工作調動手續，否則，應及時退回原單位工作。

五是形成借調人員的管理、考核、晉升、提拔制度，解決借調人員的福利、晉級、組織關系等各項權利，探索借調人員“育、管、用”等機制，為借調人員“培土澆水”，搭建優秀年輕干部成長“平臺”。例如借調人員在單位有職務的，借調后，可以保留其職級待遇，原職務自然免除，退回原單位工作后，如果原職位還空缺，可以恢復原職務，或者由原單位酌情安排，不能兩頭掛職，這樣，原單位就可以靈活的安排人員。

六是探索制定干部“能上、能下”使用管理制度，多渠道分流機關單位富余人員和基本不能勝任工作的人員，空出有限的編制，用以為機關單位增添新鮮“血液”，促進機關單位各項工作的開展。對有培養潛力的優秀年輕干部，多

采取推薦機關干部和鄉鎮干部到州、縣有關部門上掛、在同級單位平掛、機關干部到鄉鎮下掛等掛職鍛煉方式，代替借調這一形式，一方面可以大力培養好年輕后備干部，一方面通過干部相互交流，又可以解決機關或鄉鎮人才緊缺的問題。

縣機構編制委員會辦公室

第二篇：借調工作人員管理辦法

借調工作人員管理辦法

第一條 擬借調人員應當符合下列全部條件

（一）我市衛生系統正式在編在職人員；

（二）思想素質好、遵紀守法、作風正派、具有責任感和奉獻精神；

（三）身體健康，大專以上學歷，年齡一般應在45周歲（特殊情況除外）以下；

（四）具有相應的工作能力和其他條件，能夠熟練操作電腦。

第二條 借調期限以完成相應工作為限，若確實因工作需要需長期借調，則應嚴格按規定程序辦理，借調期滿后回原單位，由所在單位妥善安排工作。

第三條 借調人員應該按審批程序審批并報局人事科備案。

第四條 借調人員的管理

（一）借調人員在借調期人事關系內由原單位負責管理，享受原單位工作人員同等的政治教育、業務培訓等待遇。

（二）借調期間，借調人員與原單位的人事關系不變，借調人員不再承擔原單位的工作任務，原單位應按在崗職工對借調人員做好工資、津補貼調整、職稱正常晉升等事項。借調人員的福利待遇由原單位與被借調單位協商解決，保證借調人員正常福利待遇的落實。

（三）借調人員應嚴格遵守國家法律法規和各項規章制度，服從借入單位管理，認真完成工作任務。凡違反借入單位有關規定、玩忽職守、貽誤工作、不服從領導以至造成不良影響的，隨時予以退回，并視情節輕重依法依規依紀按管理權限和程序給予相應處分。

（四）借調人員借調期在半年以下的，考核由原單位負責，由借入單位對借調人員的工作情況做出鑒定，作為原單位對該同志考核的依據；借調期在半年以上（含半年）的，由借入單位負責考核，考核結果反饋原單位。

（五）借調人員借調期滿后，其借調期間的思想、工作表現借入單位實事求是做出鑒定。

第八條 借調工作紀律

（一）各科室要嚴格按照本辦法借調和管理人員，凡違反本辦法的，將追究有關人員的責任。

（二）借調人員借調期滿后，一律回原所在單位工作，借調人員不得以任何借口提出其他安置要求。

第九條 本單位借入借出工作人員時均參照 以上借入借出單位規定。

2011年11月1日

第三篇：借調工作人員管理辦法

借調工作人員管理辦法

第一條

為了進一步規范集團有限公司(以下簡稱公司)借調人員行為，維護正常的工作秩序，防止人員借調的隨意性，本著控制數量、嚴格審批、規范管理的原則，根據干部人事有關管理規定,結合我公司實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱借調是指因工作需要暫時將工作人員從原單位借用到其他單位執行指定的工作的行為，借調人員在借調期間與原單位人事關系保持不變。

第三條

公司及所屬單位適用本辦法。

第四條

因工作確需借調工作人員時，必須具備以下條件：

（一）在一段時間必須完成階段性工作任務或上級部門所交辦的臨時性工作任務，本部門（單位）工作人員不足的。

（二）工作任務較重，本部門（單位）工作人員確實不足，不能保證工作任務完成的。

（三）因專項工作設立機構，暫時無法解決人員編制的。

第五條

擬借調人員應當符合下列條件：

（一）正式在編在職人員。

（二）思想素質好、遵紀守法、作風正派、具有責任感和奉獻精神。

（三）具有借調單位所需要的工作能力和其他條件；借調到專業性較強的工作崗位的人員需有相關學歷或職稱。

（四）身體健康，大專以上學歷，年齡一般應在40周歲（特殊情況除外）以下。

第六條

工作人員借調期限。

借調期限以完成相應工作為限，一般不得超過半年；借調期滿后返回原單位，由原單位妥善安排工作。如因工作需要，確需延長借調工作時間的，應提前一周向人力資源部提出書面申請，重新辦理借調手續。關鍵崗位、涉密崗位原則上不使用借調人員。

第七條

借調人員審批程序。

（一）由借調部門（單位）征得擬借調人員所在單位及本人同意后，提出借調意見，按干部管理權限報人力資源部審核。借調意見須注明被借調人的基本情況、具體借調的崗位（承擔的業務）、借調理由及借調期限等。

（二）借調部門（單位）在市公司人力資源部領取《借調人員登記表》，填寫有關內容，經借調部門（單位）及擬借調人員所在單位簽署意見后，報分管領導及經理批準,人力資源部備案。

第八條

借調人員的日常管理。

（一）借調人員在借調期內由借調部門（單位）負責管理，參加借調部門（單位）的一切集體活動（有特殊規定的除外），享受借調部門（單位）工作人員同等的政治教育、業務培訓等待遇。

（二）借調期間，借調人員與原單位的勞動人事關系不變，薪酬福利由原單位發放，借調單位不承擔借調人員相關薪酬福利待遇。借調人員不再承擔原單位工作任務。原單位應按規定做好借調人員的工資調整、職稱晉升等管理工作。

（三）借調人員在借調工作期間，按照國家規定享受節假日和產、休假等待遇。借調人員的工傷和住院治療期待遇按有關規定辦理。

（四）借調人員的考核，考核當年在借調部門（單位）工作不足半年的，在原單位參加考核。借調單位應對其借調期間的工作表現作出鑒定，向原單位反饋；考核當年在借調部門（單位）工作超過半年的，由借調部門（單位）進行考核并提出定等意見，向原單位反饋。

（五）借調期間，如遇原單位競爭上崗、崗位調整等情況，原單位應將借調人員與在崗職工同等對待，做好借調人員定員、定崗、定級工作，保證公開、公平對待借調人員。

（六）借調人員應嚴格遵守借調部門（單位）各項規章制度，自覺服從借調部門（單位）的管理和領導，認真完成工作任務。凡違反有關規定、玩忽職守、貽誤工作、不服從領導以致造成不良影響的，隨時予以退回，并視情節給予相應處分。

（七）借調人員借調期間，借調部門（單位）領導負責借調人員的日常管理工作。借調期滿后，由借調部門（單位）對其借調期間的思想、工作表現做出書面鑒定，按照審批口徑，報審核備案，并向原單位反饋。

第九條出現下列情況之一的，借調部門（單位）應及時解除借調關系。

（一）借調期滿，未辦理續借手續的。

（二）借調期未滿，工作任務有變動或工作任務提前完成，不再需要繼續借調的。

（三）因原單位工作需要，借調人員無法繼續從事借調部門（單位）工作的。

（四）借調人員因個人原因提出結束借調關系，并得到借調部門（單位）同意的。

（五）借調人員違反借調部門（單位）勞動、工作紀律，致使無法正常開展工作的。

（六）借調人員因其他原因不適合繼續借調的。

第十條 借調工作紀律。

（一）各部門（單位）要嚴格按照本管理辦法，根據實際工作需要借調工作人員，切實加強對借調人員的管理。對因工作不負責任隨意濫借，造成工作人員人浮于事，或者因疏忽管理造成不良影響和后果的，將根據情節追究部門（單位）主要領導的相應責任。

（二）有關部門（單位）接到借調通知后，應及時通知借調人員按規定時間報到，不得以任何借口、任何理由妨礙借調工作的正常進行。

（三）借調期滿后，借調人員回原所在單位工作，借調部門（單位）和借調人員不得以任何借口，提出其他要求。

（四）已借調到各部門（單位）但沒有辦理正式借調手續的人員，現確因工作需要借調的，按本管理辦法規定的程序辦理借調手續。否則，一律予以清退。

第十一條

本辦法由人力資源部負責解釋。

第十二條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：關于借調工作人員的請示

關于借調工作人員的請示

區編制委員會：

臨港都市產業園是區委直屬的副縣級單位，公務員及事業編制共20名，現有工作人員16名。根據上級工作安排，一名

人員赴

學習

一年，加之近期一名

領導培訓，在我單位事務繁忙的同時人員缺口尤為突出，已嚴重影響到工作的正常開展。

為解決園區人員不足的問題，經過考察和

會議集體研究，區發改局

同志（男）具備工程建設專業知識，有一定項目工作經驗，符合條件，擬借調入我單位，充實項目管理力量，以利圓滿完成2016年園區項目建設任務。懇請區編委會能充分考慮我單位實際困難，同意借調上述人員，以解園區燃眉之急。

妥否，請批示！

附：

同志基本情況

第五篇：關于借調工作人員的請示（本站推薦）

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關于借調工作人員的請示

區編制委員會：

我區區劃后新增加了兩個鄉22個行政村，其中鄉的19個行政村以農業生產為主，搞好防汛抗洪，保證灌溉，及時排澇是保證農業穩產高產的基礎。而我委及所屬農業綜合服務站無一人懂得水利工程，連最簡單的水利工程設計、預算、測量及規劃等都必須請人幫助，既增加了開支，也耽誤了時間，更影響一些水利項目的申報。目前區農業綜合服務站尚空兩個事業編制，為此懇請區編委盡快選招充實一名熟悉水利工程的技術人員，以便水利各項工作的順利開展。妥否，請批示。

關于解決我局機關借調人員編制的請示 區政府：

根據婁星編〔〕22號文件，我局機關編制調整為行政編制19人、事業編制28人、工人編制2人、總計編制為49人。局機關實際在崗在編人員38人，空編11人。因工作需要，起，我局從基層學校和二級機構借調了18人到局機關和新成立的教育資金管理中心工作，實際在崗人員為56人。現將我局機關借調18人的基本情況匯報如下：

一、借調18名同志的原由

我局借調的這18名同志都是基層學校和二級機構的教師，是通過兩條途徑借調到局機關工作的。

1、通過內部公開考試、考核選調到機關工作。和，我局在干部隊伍嚴重老化、編制空余，工作需要的情況下，經區委、區政府主要領導同意，先后兩次通過公開考試和考核，從教育系統內部選調了陳勇君等11名同志到局機關工作。這部分人都是基層學校有著豐富管理經驗的行政人員和骨干教師，考試報名時年齡大多在35歲以下，都有大學文化，大多有中、高級職稱，到局機關后都很快就勝任了自己的工作，工作成績都很出色，得到了機關全體干部和領導的充分肯定，同時，也得到了區領導和相關部門的好評。我局當時決定在內部考試選調這部分同志是出于兩方面的考慮，一是從內部管理人員中選調，這些同志熟悉教育情況，并有著相關的業務能力和管理水平，比公開招考的公務員能更快和更好的勝任工作，二是從內部選調，暫緩新增編制，多少能給區財政減輕點壓力。

2、成立婁星區教育資金管理中心抽調到機關工作。，根據婁星編〔〕3號文件，我局從基層學校和二級機構擇優抽調了7名業務能力強的財會人員到區教育資金管理中心工作，迄今這7名同志的編制也未得到解決，這對教育資金安全管理存在嚴重隱患，其他兄弟縣市教育資金管理中心均是10人以上正式在編工作人員。

二、借調人員編制不解決所帶來的問題

去年以來，因《公務員法》的實施和機關津補貼的規范，借調人員沒有納入實施范圍，從而這部分人的津貼無法到位，局機關也不可能在公用經費中給他們補足，同

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時相關財政紀律也不允許，這些人的相關待遇與機關其他在編人員相比就有了較大的差距。而在當時組織選調考試的公告中，我局承諾保證選調人員的待遇與在編干部一視同仁。現在在津補貼規范以后，借調人員的津補貼不能得以落實，這樣極不利于調動借調人員的工作積極性，也勢必會影響整個機關工作的開展。

三、請求解決借調人員編制的理由

1、及時補充編制是保證我局機關工作正常運轉的需要。根據婁星編〔〕22號文件，我局機關總編制調整為49人，現實際在編38人，空編11人。我局機關并非人滿為患、人浮于事，而是人手短缺且已嚴重老化，50歲以上的達18人，40歲以下的僅有2人，相關崗位不及時補充人員，已無法保證機關工作的正常運轉，且再過幾年這種青黃不接的情況將會更加突出。我局現在全部解決這11人的編制也正好只是滿編，并沒有超編。

2、我局借調人員的素質是完全能夠勝任工作的。借調人員進機關工作均通過了公開考試、考核，且經區委、區政府主要領導同意并參加了組考工作，只是因所招人員崗位工作特殊，才只面向教育系統內部有相關工作經驗的人員招考，這些人的思想素質、業務水平、工作能力與在編的干部一樣都是十分可靠的。

3、教育資金管理中心定編10人應該按規定到位。根據婁星編〔〕3號文件，成立婁星區教育資金管理中心，該中心定編10人，當時是從財政抽調3人，從教育擇優抽調7人，這10人應該享受同等的編制待遇。綜上所述，特向區委、區政府慎重請求：

1、在我局干部隊伍嚴重老化、編制尚空余11個的情況下，請求將在和通過內部公開考試選調的陳勇君等11名借調人員納入我局機關參管人員的范圍，并解決他們的編制。

2、請求將教育資金管理中心抽調的曾和平等7人按婁星編〔〕3號文件規定，將他們的編制正式納入教育資金管理中心，且一并納入我局機關參管人員的范圍。以上意見妥否，請批示。

缺少人才技術成為水利事業發展的“瓶頸”制約。近年來，中省逐年加大農業基礎設施投入力度，南水北調流域治理工程、農村飲水安全工程、煙水配套工程、小水工程等一大批重點水利工程先后在我縣啟動實施，使我縣的水利建設速度明顯加快，水利工程社會效益日益顯著，但水利行業自身發展嚴重滯后，如專業人才匱乏，技術力量不足，人才“瓶頸”問題嚴重影響了水利事業的進步和發展；水利系統經濟創收單位設備簡陋，市場競爭力不強，效益較低，經費無來源；水利產業發展緩慢，在如何做大做強“水”文章，在財力的增長點上沒有大的突破，職工拿的是死工資，吃的是行政飯，影響了職工干事創業的積極性。

水利建設專業技術人才匱乏。因多種原因，縣水利局專業技術人員只有24人,95年以來，專業技術人員只進了3名。現35歲以下的專業技術人員只有3名，由于人才匱乏，加之不能形成合理的人才梯次和人才專業結構，嚴重制約了水利事業的發展。

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體制不順，水利建設“矛”“盾”突出。在現行體制下要發展水利事業，全面加強水利建設，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設“青黃不接”。目前，縣水利局水利工程技術人員嚴重缺乏，50歲以下的技術人員只有3人，難以應付日常工作；鄉鎮水利站技術力量相當薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。此外，大量農村青壯勞動力外出，留守的都是老殘婦幼，要修水利很難組織民工。第二、水利規劃有待完善。雖然編制了《雙峰縣農田水利建設綜合規劃報告》，但多數鄉鎮、村沒有水利規劃或規劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，資源浪費或閑置。如峽山塘主要受益村走馬街鎮定星村僅僅為了不交水費，而一直在爭取項目要另修水庫。第三、水政執法亟待加強。目前水政執法環境很差，執法力度太弱，對破壞水利設施行為處罰難。井字鎮干部為制止河道挖沙行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占毀壞渠道的當事人根本沒有辦法。第四、體制改革進展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然有些進展，解決了部分問題，但進度慢，矛盾多，水費收繳、水庫負債、小一型水庫管理等問題亟待關注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用驚人，專家評審、設計和相關費用動輒幾十萬，基層無法負擔，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難。要注重人才，強化水利隊伍建設。要打破常規暢通渠道，大力引進水利技術人才，要建立長效機制大力培訓水利技術人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業人才匱乏的問題。縣水利局要真正履行職能，提高服務意識，對新建水利工程要樂于奔走服務，敢于承擔責任，精于技術指導。要大膽嘗試，創新方法，積極探索組建專業水利工程公司，添置專業施工設備，大力引進新技術，破解新時期河道、山塘清淤難題。要加強鄉鎮水利站建設，確保人員相對穩定，明確職能職責，充分發揮作用，使其承擔起小型水利工程設施建設指導與管護的責任。

專業技術人員匱乏 受客觀條件限制，絕大多數水管單位已經好多年沒有分配過大中專院校學生，導致專業技術隊伍出現斷層，技術管理人員嚴重匱乏。如西寧市解放渠管理所50%的職工為復轉軍人，縣173名水管職工人員中大專以上文化程度的專業人員僅有7名。這種現象導致水利工程運行管理的新技術、新理念得不到及時推廣應用，管理水平停滯不前。

加強隊伍建設，提高監督執法水平

水利管理工作是一項政策性、技術性很強的工作，集科學性、公共性和法制性于一體，要求工作人員必須要有高度的責任心和較強的依法行政能力，貫徹落實科學發展觀、深入推進可持續發展水利，最終要靠一支高素質的領導干部隊伍去推進、去落實。充分運用現代管理手段，嚴格水利工程的管理，實現科學、規范、公正、高效的管理方式，要充分依靠信息化，提升水利工程運行監管的水平和工作效率。利用現代技術，逐步實現水利現代化。因此，各級水利工程管理單位要增強做好水利

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管理工作的使命感和責任感，堅持改革創新，進一步健全水利工程質量監督體制機制，搞好自身建設，提高監管隊伍素質，加強依法行政能力，保障水利工程質量監督工作的正常開展。

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