第一篇：縣聯社關于2011年支持全縣經濟發展情況的報告

木蘭縣農村信用合作聯社關于 2011年支持縣域地方經濟發展情況的報告

縣政府：

木蘭縣農村信用合作聯社是由中國銀行業監督管理委員會批準設立的農村金融組織，所轄10個營業網點，遍布轄區城鄉。多年以來，我社始終堅持以“立足三農、服務社區”為宗旨，以為廣大人民群眾提供優良的金融服務為目標，為社區居民、廣大農戶發家致富做出了積極的貢獻，贏得了黨、政機關和廣大客戶朋友的一致好評，成為了木蘭縣農村金融的主力軍。

一、2011年度各項工作取得的主要成果

2011年是我縣農村信用社實施五年發展規劃的開局之年，意義重大、影響深遠。一年來，我縣農村信用社緊緊圍繞年初確立的經營發展目標，在省、市聯社的正確領導下，在銀監部門、人民銀行和地方黨政等有關部門的大力監管和支持下，在市場競爭日益激烈、國際金融局勢變幻莫測、各種矛盾交錯復雜等諸多不利因素下，較圓滿地完成了全年各項工作任務，為全縣農村信用社各項工作向更高層次邁進奠定了良好基礎。

（一）各項存款平穩增長。至2011年末，全縣農村信用社各項存款余額58，167萬元，較年初純增9，945萬元，完成全年計劃的198.9%，增長20.69%。累計發行“鶴卡”37255張，較年初增長19603張，完成全年計劃的218%，銀行卡存款余額7，273萬元，卡均余額2，000元；布放ATM機4臺，完成計劃的100%；布放POS機16臺，完成計劃的114％，設立農村自助服務站21家，全部上線運行，完成計劃100%。

（二）信貸投放有效攀升。至年末，各項貸款余額81，019萬元，較年初增加14，072萬元，增幅21%。全年累計投放各項貸款12.66億元，同比增加3.9億元，增長44.5%，其中累計投放涉農貸款7.8億元，同比增加1.2億元，增長18%，涉農貸款占各項貸款的96.25%。實現了涉農貸款的有效覆蓋，充分滿足了農民生產、生活需求。

（三）盈利水平大幅提升。2011年末全轄共實現各項收入10034萬元，同比增加2579萬元，增幅34.59%，其中利息收入7592萬元，同比增長712萬元，增幅10.35%；實現實際利潤2534萬元，同比增盈148萬元，增幅6.21%,完成全年計劃的85.49%。為全縣稅收工作做出了積極貢獻。

（四）惠農措施層出不窮。2011年，針對縣域地方經濟發展，我聯社先后出臺了一系列的惠民、便民舉措，在信貸方面開通了農村泥草房改造貸款、城鎮居民住宅樓抵押，商服抵押貸款、下崗職工再就業、婦女創業貸款等業務，多方位支持農民及城鎮居民生產及生活需求。在全縣范圍內設立了農民自助服務站21家，讓邊遠地區的老百姓也可以享受到方便快捷的農村金融服務。

二、在支持地方經濟發展過程中存在的困難和問題近年來，我縣農村信用社在支持地方經濟發展過程中做出了一些貢獻，但同時在提供金融服務、支持地方經濟發展過程中也存在一些問題和一些制約經營發展的問題，亟待政府部門幫助協調解決。

一是近年來我聯社信貸規模逐漸擴張，而相應的組織存款工作卻不容樂觀，這里面有我聯社金融服務品種單一而影響資金組織的因素，但也存在政策性因素導致部分財政性存款在我聯社流失，對公存款連續三年持續下降，因此我聯社懇請政府及有關部門幫助解決此問題，加大對信用社的扶持力度。

二是連續多年由于鄉村統貸而積累的地方債務問題一直困擾著我聯社的發展，截止到2011年末，鄉村統貸2000余萬元，這項資金我聯社出臺了多項措施，動用了大量人力物力，但是基本沒有任何進展，希望政府協商村集體等部門加以協助清收，解決我聯社包袱，以利于我聯社更好的為地方經濟發展服務。

三、2012年工作安排

2012年工作總的指導思想是：以發展為第一要務，堅持“立足三農、服務社區、服務中小企業”的市場定位，樹立合規經營、創新發展的經營理念，進一步完善制度體系、激勵約束體系和薪酬分配體系，形成業務拓展、風險防控、隊 伍建設的協調發展格局，努力將全縣農村信用社打造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務規范、效益良好、最具發展潛力和社會貢獻率的地方性金融機構。

今年工作的總體目標是：

----資金實力要有新增強。全年各項存款純增12，000萬元，力爭完成16，000萬元，拓展特約商戶16戶；中間收入要實現430萬元；

----貸款占用規模要有新增長。貸款新增投放計劃25，500萬元，實現月均余額10.7億元；

----盈利水平要有新提高。年末實現利潤計劃4，000萬元；成本收入比要控制在47.42%以內；

----案件防控要有新成效。深入推進案件風險排查，加大稽核監督和安全保衛檢查力度，確保全年不出現案件和責任事故。

主要措施：

一是信貸業務方面：要研發特色化、個性化信貸產品，將林權抵押、土地經營權抵押貸款做優，將商戶聯保貸款做活，將房產抵押貸款做穩，將地域特色貸款做精，并發展各類經營權、保證金、擔保基金等多種擔保形式的信貸產品，搞好冠名包裝，全力打造品牌效應。今年全轄至少要推出1-2款信貸新產品，以更優質的信貸服務為地方經濟發展做出更大的貢獻。

二是存款業務方面：嘗試開辦養老金、醫療保險型賬戶，滿足不同客戶群體的消費需求，拓展增存空間；中間業務方面：依托市聯社“資金營運平臺”，在資金閑臵的情況下，開展對外融資活動，提高資金使用效益。研發拓展水電燃氣費、通訊費、保險費等代收業務和飛機票、火車票、彩票代賣業務。要進一步拓展農民自助服務終端功能，將自助終端辦成農村中間業務代辦點和貸款聯系點。

木蘭縣農村信用聯社又一次站在新的歷史起點，前景光明，任重道遠。但我們堅信，在省、市聯社的堅強領導下，在縣委、縣政府的大力支持下，我聯社一定會凝心聚力，奮發有為，以高度的責任感和昂揚向上的精神狀態，為縣域地方經濟的發展做出更大的貢獻。

木蘭縣農村信用合作聯社 二0一二年一月十九日

第二篇：信用社聯社支持區域經濟發展情況匯報

區農村信用合作聯社 支持區域經濟發展情況匯報

2011年，我區農村信用社以客戶為中心，以市場為導向，以扶持三農、中小企業發展為己任，為促進區域經濟發展穩步發展,實現農民增產增收，扶持中小企業穩步發展，加快社會主義新農村建設，圍繞區委、區政府重點工作和經濟發展中的突出矛盾，積極采取有效措施，不斷創新業務品種，立足區域經濟發展，有效地推動了區域經濟平穩較快發展，現將有關情況匯報如下：

一、我區信用社業務經營基本情況

截止11月底，全區農村信用社各項存款余額為387362萬元，較上月末下降28324萬元，較年初增加38526萬元，完成市分全年存款任務64400萬元的59.82%。各項貸款余額為320272萬元，較上月減少395萬元，較上年上升43565萬元，完成全年新增貸款計劃42000萬元的103.73%。

二、我區信用社支持區域經濟發展的現狀

我區信用社按照“立足社區，服務三農和區域中小企業”的市場定位，依靠自身資源和服務網絡，圍繞農業產業鏈、農民增產增收、社會主義新農村建設和區域中小企業發展，創造性地開展金融服務工作促進了區域經濟的快速發展。

（一）農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款是我區信用社支農服務的重點品牌。農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得我區農戶青睞。一直以來，我區信用社把其當作支農的 品牌來經營和打造，對農戶的生產、生活、經營等領域進行了大力扶持，使農戶小額信用貸款成為農村信用社資金營運的主渠道，成為農村家喻戶曉，深受農民歡迎的服務品牌。

（二）培優培強農業主導產業，提升農民增收水平。圍繞區委、區政府構建優農業產業結構的思路，我區信用社充分發揮信貸杠桿在促進農業產業結構調整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導農民向“專、精、特、新”種養殖業發展，造就了以蔬菜、農家樂、花生、月季、養殖、鑄造、奶業等為中心的特色產業和主導產業，成為區域經濟增長的亮點。

（三）以推行營銷貸款為著力點，延伸服務觸角，加快社會主義農村建設。隨著傳統農業向多元化經濟農業的轉變，大規模種養殖業、農產品加工、銷售及農村個私經濟等領域的資金需求不斷增大，農民的生產積極性高漲，但農戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農戶對貸款的需求。我區信用社適時創新經營理念，推行全員營銷貸款，送貸上門，把資金送到急需資金的客戶手中。

（四）扶持區域中小企業發展，增強企業盈利能力。

為扶持區域中小企業的發展，幫助企業解決資金需求，我區信用社不斷優化信貸服務環境，加強貸款業務監督，切實為客戶提供公開、誠信、高效的信貸服務。積極與企業聯系，宣傳信用社金融服務政策，介紹信用社金融服務方式，增強企業與信用社的溝通聯系，了解企業經營情況和基本信息、金融服務需求，建立企業項目庫。

五、因地制宜創新不同貸款品牌 同時，我區信用社充分發揮人緣、地緣和靈活、快捷等優勢，積極金融創新，并做好新產品推廣工作，確保創新的有效性。在原來實施“信用工程”和建立企業項目庫的基礎上，細分市場，細分客戶群體服務，打造出了集群商戶“守信卡”貸款、公務員“守信卡”貸款、企業信用共同體貸款、“通寶卡”貸款和倉儲質押貸款、汽車質押貸款等貸款品牌，真正做到了“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”，簡化了辦貸程序，經過逐步改進，目前這些貸款品牌在服務功效上日益完善，在貸款規模上做大做強，有力提升了聯社的市場競爭水平，已成為我社改革發展的“發動機”項目。

六、加強廉政建設，實行陽光辦貸

一直以來，我區信用社全面推行“陽光信貸”，將信貸業務臵于“陽光”環境下操作，通過“三承諾”即“時間承諾、廉潔承諾、投訴承諾”，在辦理貸款過程中，我區聯社加強了黨風廉政建設，要求各社領導班子帶頭遵守“五個嚴禁”，即嚴禁客戶經理到借款人那里吃飯，嚴禁客戶經理收受借款人禮品及禮金，嚴禁客戶經理和借款人一起到娛樂場所活動，嚴禁客戶經理和借款人有過于親密的關系，嚴禁客戶經理不按程序辦理貸款。通過增加貸款業務透明度，提高辦貸效率，形成了社會、信用社、政府“三方”共贏的局面。

三、我區信用社支持區域發展成果

（一）止2011年11月底，我區信用社累計發放農戶守信卡6991戶，授信金額24482萬元，已用信12898萬元。對石橋花生、青華辣椒、潦河豆芽、小寨農家樂、安皋順鵬養殖等5個信用聯合體授信 3954萬元，已用信3280萬元；對392個個體商戶（街道）發放守信卡，累計用信15260萬元;對區域家電大世界，金泰城燈具市場，建材市場、農資市場、玉雕市場等15個集群市場發放守信卡387戶，授信金額15250萬元，已用信11168萬元；另外，發放公務員守信卡25戶，授信金額為1250萬元，已用信720萬元，巾幗創業貸款2985萬元，區下崗失業人員小額貸款2700萬元。

（二）全區農信社共建立中小企業項目庫185家，授信181家，授信111780萬元，已用信58369萬元。其中：全區規模以上企業72家，建立項目庫32家，授信32家，授信26900萬元，已用信10570萬元；加入區中小企業信用擔保中心的12家，已用信4400萬元。涉及養殖、種植、紡織、化工、鋼鐵、制造、農產品加工等多個行業，其中：市菲奴維特服裝有限公司400萬元、紡織集團3700萬元、市鑫磊石材有限公司900萬元，市樂樂牛乳業有限公司900萬元，市想念食品有限公司300萬元、市廣利建材有限公司200萬元、市瑞光變壓器有限公司300萬元等，有力扶持了區域中小企業的穩定發展，增強了企業抵御風險的能力，緩解了企業經營中資金緊張的壓力，實現了企業和信用社的雙贏局面。

四、扶持區域經濟發展措施

（一）創新業務產品，簡化貸款手續，加強支農貸款營銷。為滿足不同層次客戶的金融服務需求，更好地發揮金融杠桿作用，我區信用社積極創新貸款品種，在經營傳統業務的同時，不斷創新金融產品，最大限度地滿足客戶的需求。我區信用社通過簡化貸 款審批程序，全面推進貸款限時服務措施，提高客戶貸款調查、審批、發放工作效率，為客戶提供方便、快捷的貸款服務。一是利用各種渠道和方式向客戶廣泛宣傳，介紹信用社貸款種類、條件、辦理程序及信貸人員的聯系方式等，讓客戶群眾了解信用社信貸政策，熟悉貸款發放流程，方便客戶貸款需要。二是提高客戶經濟信息采集量，完善客戶建檔評信工作，至目前，我區信用社共建立農戶信用檔案15.3萬戶，農戶授信額度內的貸款滿足率達到100%，建立中小企業經濟信用檔案185戶。三是深入推進信用村、信用鄉（鎮）評定工作，促進文明鄉風建設，建設良好的社會誠信環境，共評定信用村96個，信用鄉（鎮）4個。我區信用社較大簡化貸款手續，提高了貸款效率，讓農民享受到了方便、快捷金融地服務，深受農民的歡迎和廣泛贊譽。

（二）支持龍頭企業，加快農業產業化進程。

我區信用社在促進農業產業化經營中，以支持農業龍頭企業發展為先導，發揮龍頭企業的輻射和拉動作用，帶動企業周邊的農戶從事“訂單”農業，形成農業發展“一條龍”的發展格局。目前，我區信用社支持的農業產業化龍頭企業共5戶，其中：省級龍頭企業4戶，市級龍頭企業2戶，已累計發放貸款1.8億元。例如，石橋的月季基地，當地采取“公司+基地+農戶”形式，實現種植、生產、科研、銷售、信息、咨詢、服務等一體化經營。公司一方面連接市場，在全國建立銷售網，采取訂單農業、合同農業方式加快月季銷售。另一方面連接農戶，為農戶提供種苗、科技服務，農戶根據基地需要的花色品種種植。為解決其資金等方面的困難，積極發放貸款400余萬元，增 強了公司的輻射帶動能力。現擁有種植規模3000畝，精優品種600多個，年產樹狀月季、大花、藤本、地被、豐花、微型等各類月季種苗3000萬株以上，是目前中國最大的月季種苗繁育基地，產品暢銷全國各地及日本、德國、荷蘭等市場。年實現銷售收入1066萬元，吸納農村勞動力1500余人，花農戶均增收2200元，帶動7個村860戶農民走上了脫貧致富的道路。石橋鎮被國家林業局、中國花協聯合命名為“中國月季之鄉”。另外，還有市順鵬養殖農民專業合作社，以種雞、雞苗孵化、銷售、飼養、飼料加工、雞蛋回收為一體的大型養殖企業，占地面積100余畝，資產總額2500多萬元，飼養蛋雞10萬只，年產值突破3000萬元,今年我區信用社積極向其發放貸款300萬元，促進了該合作社的發展，目前該合作社正在對規模進行擴大建設，需要我區信用社進一步貸款支持。

（三）服務新農村建設，共建和諧新農村

支持新農村建設是農村信用社義不容辭的歷史使命，也是農村信用社持續發展的重要基礎。我區信用社不斷加大新農村建設的支持力度，扶持農民發展現代農業項目，提高農民發家致富的能力，以經濟發展增加農民收入為牽動力，助推新農村建設快速發展。止目前，共支持了29個區級新農村，采用5戶聯保的守信卡貸款形式，對蒲山鮮桃基地，安皋石榴、蘋果、小白瓜生產基地，青華的小辣椒生產基地，蒲山的生豬養殖基地，石橋花生農民擔保協會，英莊的南屯大蔥生產基地，槐樹灣富民紅薯專業合作社等共發放貸款6393萬元，支持了新農村的建設。如青華鎮小辣椒市場規模較大，全鎮種植小辣椒 面積21000畝，畝產450斤，總產量達950萬斤，產值達6300萬元。我區通過專業合作社、聯保貸款、農戶貸款等方式600余萬元，有力地支持了小辣椒生產、收購和銷售。使青華鎮成為在周邊縣市屬于規模最大的小辣椒集散地，吸引了湖北、湖南、陜西等全國多個省份的商戶在此交易。

（四）主動營銷，建立區中小企業項目庫，儲備企業客戶信息，及時了解企業金融服務需求，創新金融產品。

我區信用社樹立主動營銷理念，積極與企業聯系，宣傳信用社金融服務政策，介紹信用社金融服務方式，增強企業與信用社的溝通聯系，了解企業經營情況和基本信息、金融服務需求，建立企業項目庫，儲備企業信息，在企業有金融服務需求時，可根據企業信息，及時快捷為企業提供切合實際的金融服務。2011年確定區185戶企業為南區農村信用社首批重點服務企業，包括區中小企業局直屬企業、區二輕工企業、各鄉鎮利稅大戶企業等，涉及制造、加工、農業、化工等多個行業，截止目前，規模以上企業72家，用信10570萬元；加入區中小企業信用擔保中心的12家，已用信4400萬元。紡織集團2006年改制為民營企業后，流動資金缺乏，生產能力不足，職工情緒不穩定，我區聯社得知情況后，積極投入貸款4000萬元（目前用信3700萬元），緩解了流動資金不足的狀況，經過5年的發展，現有紗錠30萬枚，集團擁有世界一流的先進紡織設備，能夠生產各種規格的棉紗及棉布。產品遠銷歐美、中東等20多個國家和地區，綜合經濟效益連年位于河南省和全國同行業前列，目前已經成為一個綜合性、外向 型、現代化的大型棉紡企業。

五、支持區域經濟發展中存在的主要問題及成因

（—）區域資金需求與農村信用社供給不平衡。一方面，我區信用社以貸款種類多、手續簡便、放款及時、服務優良等優勢，吸引了大批客戶，成為支持區域經濟的中堅力量，但同時增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內工、農、中、建四家國有商業銀行機構網點的逐漸收縮，郵儲和交通、中信、民生、鄭商、村鎮等股份制銀行全勢推進，農村市場的資金需求呈現農村信用社“孤軍作戰”的格局，商業銀行貸款權限上收，農村市場貸款總量呈逐年下降趨勢，支持區域經濟的作用弱化，相應增加了我區信用社支持區域經濟的壓力，導致有限的資金難以滿足日益增長的市場資金需求。

（二）資金不足，削弱了支持區域經濟發展的實力。一是組織資金困難，一方面我區信用社由于受結算渠道狹窄，電子化結算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業競爭中處于劣勢地位，很多異地結算頻繁的客戶都不愿意在農村信用社開戶存款，而這些客戶又正是資金雄厚的優良客戶。另一方面，多年來，我區信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實質性工作，但一些黃金客戶和穩定性較好，且成本低的行政、企事業單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類存款的市場份額一直較低，對公存款只占轄內存款總額的22%。二是農村資金分流嚴重。一方面，國有商業銀行從退出農村市場轉而爭奪農村儲源市場，成為農村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵儲和交通、中信、民生、鄭商、村鎮等股份制銀行全面向農村滲透，分割農村金融資源，且吸收資金不是“取之于農，用之于農”，而是將存款上存，造成農村資金嚴重流失，致使我區信用社難以有效吸納農村富余資金。我區農村信用社為了支持“三農”，一直處于超負荷運轉狀態，存貸比例失調，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農村信用社支農實力。

（三）服務層次不全，難以涉足區域經濟的方方面面。我區信用社因其服務“三農”的經營宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農”為主，對區域經濟金融需求較難滿足，究其原因，一是中小企業的市場風險大，生產的穩定性、管理的規范性較差，信息透明度不高，增加了我區信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經濟效益好的企業雖表示希望得到農村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業銀行稍高，企業從經營成本角度考慮還是不愿到我區信用社借款，出現信用社“一頭熱”現象。三是對一些實行“家族式”方式管理的企業，我區信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，我區信用社出臺了一系列辦法，力爭攻破中小企業這一“堡壘”，但涉足中小企業的貸款占比仍就不高，使農村信用社服務面難以有效拓展。

六、支持區域經濟發展下一步措施

目前，我區信用社面臨發展和服務兩大重任，為更好地支持區域經濟的發展，下一步我區信用社將做好以下工作：

（一）充實資金實力，增強核心競爭力。通過建立農村信用社網絡系統、加大宣傳力度、實行優質服務等手段，增強客戶對農村信用 社的了解度和支持度，從而主動到農村信用社存款；通過實行個性化、親情化、標準化客戶服務方式，努力提高服務質量，樹立良好的社會形象，贏得公眾信任度。同時，積極完善金融服務機制，根據區域經濟發展的需要，在服務手段、服務產品、服務工具、服務方式上有所突破，盡快開通全國無限制通存通兌、網上銀行、電話銀行等便民業務，以此帶動服務質量的總體改善，提高吸儲能力和同業競爭力；通過注重市場營銷，重視對優質客戶的公關工作，增加政府部門、企業、機關團體、農村財政性存款比重，在與政府及其它經濟組織的合作中，尋求最大限度地發掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來源，并實現有效的資金運用。

（二）拓寬服務領域，提升服務水平。“三農”經濟占據著區域經濟的絕大部分，農村經濟的發展在很大程度上決定區域經濟的發展狀況。我區信用社始終堅持“立足社區、服務三農”的經營宗旨，在進一步強化“三農”服務的基礎上，積極拓寬服務面。通過加快建立和完善中小企業的征信體系，在調查、了解、摸底的基礎上，為有金融需求的中小企業建立檔案，形成相關的資料信息庫，以解決信息不對稱，難以有效拓展服務面的問題。同時，充分發揮營銷貸款的作用，積極在城鎮基礎設施建設、公益事業發展、工業園區建設等經濟活動中發掘優質客戶，把服務延伸到區域經濟的方方面面，實現社會效益和自身效益的“雙贏”。

（三）提升支持區域經濟發展水平。我區信用社將利用自有資金、支農再貸款和政府及其它經濟組織的信用資源，在充分發揮自我信貸 品牌作用的基礎上不斷創新和開發適用型信貸服務產品，以滿足區域經濟發展中多元化的需求，提升金融服務水平。同時，及時跟進區委、區政府發展區域經濟的思路，全方位、多領域地發展貸款業務，大力扶持和打造品牌工程、亮點工程，積極主動地融入到區域經濟發展戰略之中，為之提供高效益、低風險的金融服務，為區域經濟的發展作出更大貢獻。

二0一一年十二月一日

第三篇：嵩縣聯社支持地域經濟發展成效顯著

嵩縣聯社支持地域經濟發展成效顯著

今年以來，嵩縣聯社立足縣域經濟發展實際，不斷加大支農力度，創新信貸產品，優化服務水平，以實際行動譜寫出了一曲曲動人的支農樂章。截止目前，該社累計發放各類支農貸款208070萬元，有力扶持了當地特色種養業、旅游業、中小企業的發展，為縣域經濟蓬勃快速發展注入了強勁動力。

支持特色種養業發展，大力拓寬農戶致富門路。該社圍繞當地縣政府“一鄉一品”的農業經濟發展戰略，將信貸資金適當向特色種養業傾斜，對鄉鎮規模化種養大戶重點扶持，對正在成長的零星散戶擇優扶持，對新型特色種養業跟蹤扶持，同時，適當降低涉農貸款準入門檻，簡化貸款辦理程序，實行限時辦結，利率優惠，使縣域特色種養業發展呈現出勃勃生機，其中著重扶持了閆莊鎮的黃牛養殖及高科技蔬菜種植、九店鄉紅薯集散交易、白河及木植街鄉的香菇木耳種植等，在促進了農業產業化結構調整的同時，為廣大山區百姓拓寬了致富門路。

加大旅游業扶持力度，推動旅游產業做大做強。隨著嵩縣境內旅游產業的進一步開發和不斷升級優化，農家樂休閑旅游業資金需求不斷增長。為進一步推動縣域旅游業快速發展，該社積極尋找支持文化旅游產業的切入點，致力于多元化、多層次的信貸產品開發和創新，針對家庭旅游業，傾力推出“農家樂”、“創業通”等貸款產品。同時，靈活貸款擔保方式，對前景好、效益好、風險可控的貸款項目，推行聯保、信用等貸款模式，并逐步信用貸款額度，最大限度滿足了農家樂旅游業發展的資金需求。

支持產業集聚區建設，助推縣域經濟轉型發展。為有效解決縣域產業集聚區資金籌措難的現狀，該社在加大“三農”資金投放的基礎上，將工作重心適當轉移到解決企業資金困難上來，為銀企協作搭建良好平臺。一方面對產業集聚區內中小企業進行全面普查，建立企業貸款項目庫，優先匹配貸款計劃，合理調配信貸資金，確保資金向“實力強、項目優、風險小”的朝陽企業流通。另一方面，明確信貸投向，對食品加工、生物工程、藥用材料加工等節能環保大型項目，加大資金投放力度，助推縣域經濟轉型發展。（宋曉靜）

第四篇：金融支持經濟發展

晉城市人民政府辦公廳關于轉發市人民銀行

《關于進一步加強金融支持產業結構調整促進地方經濟可持續

發展的指導意見》的通知

來源： 作者： 發布時間：2011-02-09

發布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發布文號: 晉市政辦[2004]40號

各縣(市、區)人民政府，市直各有關單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關于進一步加強金融支持產業結構調整促進地方經濟可持續發展的指導意見》，對加快我市經濟結構調整，順利實現“2316”項目和社會發展規劃都具有十分重要的意義。現予轉發，希望各級政府和有關部門要加強協調配合，大力支持金融部門的工作，為進一步加快我市國民經濟和社會的持續協調快速健康發展，加快實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

關于進一步加強金融支持產業結構調整促進地方經濟可持續發展的指導意見

(中國人民銀行晉城市中心支行)

加快產業結構調整，促進國民經濟可持續發展是當前及今后一個時期我市經濟工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。進一步加大金融支持產業結構調整的力度，促進地方經濟可持續發展，既是貨幣政策的長期目標內容，也是金融機構優化自身資產結構、防范和化解金融風險、提高經營效益的有效途徑。為此，我中心支行根據人民銀行總、分行會議精神和全市經濟工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎上，結合晉城經濟金融的實際，提出如下指導意見：

一、進一步統一思想，提高認識，增強金融支持產業結構調整，促進地方經濟可持續發展的責任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結構調整五年明顯見效的關鍵年，也是晉城市爭先發展，建設經濟強市、園林城市、一流文明城市和優秀旅游城市的全面攻堅年。在新的發展機遇和挑戰面前，全市各級金融機構都要統一思想，提高認識，增強支持地方經濟發展的責任感和使命感，從我市經濟和社會發展的大局出發，進一步加大信貸投入，發揮好金融支持結構調整和經濟發展的助推作用。要在認真貫徹實施穩健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經濟發展和結構調整目標和規劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規模支持，同時，要早定計劃，早要規模，切實改進信貸管理方式，提高金融服務水平，在全面防范和化解金融風險的基礎上，加大金融對經濟結構調整的信貸力度，不斷推進經濟結構的調整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現我市經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步創造一個良好的金融環境和信貸投入氛圍。

二、積極運用各種貨幣政策工具，充分發揮“窗口指導”作用，加強對轄區貨幣信貸供給的調控，引導金融機構加大對產業結構調整的信貸投入

人民銀行要認真貫徹落實穩健的貨幣政策，加強對行業性的信貸投向的監測力度，特別是要密切關注鋼鐵、房地產、水泥、紡織等行業的信貸風險，引導金融機構調整信貸投向和結構，強化信貸風險防范與管理，防止過度投資導致經濟結構失衡，同時認真貫徹貨幣政策，督促金融機構按照“區別對待、扶優限劣”的原則，加強對能源、電力、基礎設施建設的信貸支持，提高經濟增長的后勁。各級金融部門要切實掌握轄區經濟金融業運行的實情，準確把握貨幣投放的松緊度，找準金融支持經濟的有效著力點，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經濟發展的有機結合。當前，要切實抓好國家關于對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產等過度投資行業信貸管理政策措施的落實，嚴格對盲目投資、重復建設行業的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點轉移到能源、電力、高新技術產業及市場前景好的企業上來，做到“有所為有所不為”，充分發揮信貸對產業結構調整的杠桿作用，促進我市產業結構的優化。人民銀行要充分運用再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構積極調整信貸投向，優化信貸結構。金融機構要圍繞市委、政府經濟工作總體規劃，大力支持地方經濟建設的重點項目和重點工程，進一步推動全市經濟結構戰略性調整進程。

三、集中資金，加強管理，確保市定“2316”工程及重點建設項目的信貸投入足額及時到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復論證的基礎上，科學制定的我市產業結構調整和經濟發展規劃，是當前及今后一段時期我市經濟工作中心任務，特別是市定的重點建設項目對我市產業結構的優化和經濟的可持續發展具有決定性的意義。為此，全市各級金融機構在信貸工作中，要把精力和重點放在支持重點建設項目上，通過積極有效的措施，切實保證信貸資金的及時足額到位。人民銀行要加強對金融支持重點建設項目工作進度及完成情況的監測督查制度，定期通報各金融機構的貸款投放情況及進度，各金融機構要建立重點項目信貸工作領導責任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強對重點建設項目信貸支持的領導，同時，要確定專門的人員和部門負責此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。重點建設項目信貸工作小組要積極了解項目建設進度，向上反映項目建設情況，爭取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據各金融機構年初確定的信貸投入計劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計劃，落實晉煤集團趙莊項目 3億元，亞美大寧煤礦建設項目2億元，1830大化肥項目1億元的信貸投放。農業銀行要確保新增4億元的信貸計劃，確保晉城煤電鋁項目、恒光熱電項目和高等級公路的建設的資金需求，以及單井年產在30萬噸以上的煤炭企業、年產量60萬噸洗煤企業、年產40萬噸的焦炭企業。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業5000萬元，高平泫氏鑄業3000萬元的信貸投放。建設銀行要確保新增2.24億元的信貸計劃，重點落實晉美大寧鐵路專線營運有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運公司5000萬元，同時還要重點支持晉煤集團寺河二期項目和山西天地王坡煤業有限公司的建設項目，為其分別申報5．4億元和0．4億元的信貸計劃。交通銀行及城鄉信用社也要結合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統產業全面改造和升級

煤、鐵傳統產業是我市經濟發展的基礎，也是制約我市產業結構調整和升級的“瓶頸”，提升改造傳統產業也就成為我市經濟結構調整的重中之重。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統產業，建設四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設，促進以信息技術提升傳統產業，增強我市產業發展的基礎和后勁。具體來說，要堅決貫徹“關小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎建設，對煤炭行業的信貸投向要從原煤開采企業中盡快退出，轉向推廣長壁、綜采工藝和洗精煤企業發展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團4X 60萬千瓦項目建設。在化肥基地建設上，要繼續支持晉城煤化工有限公司1830項目和天脊集團晉城化工公司1830項目建設，同時，積極做好蘭花集團陽城化肥廠1830項目、山西晉豐煤化工公司3052項目一期等項目的信貸評估和上報，加快項目的立項和審批進度，做到早立項、早審批、早放款。要嚴格信貸政策，調整信貸投向，支持我市鑄造業加快整合，形成具有一定規模的冶煉、鑄造集團企業，逐步淘汰和關閉中小冶煉、鑄造企業，促進我市冶煉、鑄造業的規模化發展。同時，積極培育和支持我市高新技術產業發展，加快工業園區建設，提升我市產業結構的層次和水平。

五、進一步加大對“三農”的信貸資金投入，促進全市農業產業化發展，提高農村城鎮化水平

解決好“三農”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產業結構和經濟結構調整的重點和難點。為此，各級金融部門特別是涉農金融機構都要支持“三農”經濟發展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實現農村金融增效和農民增收的“雙贏”。人民銀行要進一步發揮支農再貸款的引導作用，支持農村信用社加大對“公司加農戶”、農副產品加工等企業的支持，切實使支農 再貸款成為支農增收的一項好政策，用好用活支農再貸款，同時，加強對農村信用社使用支農再貸款情況的監督檢查，對于將支農再貸款用于其他非農行業的“農轉非”現象，要嚴格追究有關責任人的責任。農村信用社作為金融支農的主力軍，要牢固樹立為“三農”服務的宗旨，切實轉變經營思想，努力改善金融服務，支持農業產業結構調整。堅決樹立正確的經營方針，切實將信貸資金投放的“三農”之中，確保全年信貸投放中投向“三農”的資金占比在75％以上，嚴禁各種轉移和向外拆借信貸資金行為。要繼續深化推廣農戶小額信用貸款和創建信用村鎮工作，進一步加快農戶小額信貸發放的力度。農村信用社要積極深入基層，深入農民群眾，為農民增收出主意、想辦法，拓寬支農空間，提供優質高效的金融服務。要嚴格執行國家規定的利率政策，不準隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農。農業發展銀行和農業銀行也要在各自的經營計劃內，積極采取措施，優先支持與農業及農村相關的企業，促進農業產業化發展。

六、大力發展消費貸款、助學貸款和下崗失業人員小額擔保貸款，為繁榮我市第三產業、有效緩解再就業壓力提供強有力的金融支持

各級金融部門要繼續加強對消費貸款、助學貸款和下崗失業人員小額擔保貸款的宣傳，采取有效措施推動我市消費市場繁榮，促進社會再就業和居民收入水平的提高。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學貸款工作開展起來，在國家助學貸款的發放中，一定要簡化貸款手續，進一步降低國家助學貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內，為貧困生提供最好的金融服務。其他金融機構也要積極行動起來，辦好生源地助學貸款開展工作。在下崗失業人員小額貸款的發放工作上，各金融機構要積極配合有關方面，進一步協調關系，加快貸款發放進度，為有效地解決我市再就業壓力，保持社會穩定提供金融保證。

七、穩步推進轄區票據市場的發展，促進票據承兌、貼現業務的進一步發展

各級金融機構要從鞏固和擴大銀行承兌匯票業務入手，帶動我市各項票據業務的整體發展。人民銀行要在積極穩妥的基礎上，適當擴大票據業務經辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實力雄厚的城鄉信用社，要指導和幫助其加強人員培訓，盡快開辦票據承兌、貼現和再貼現業務；各級金融機構要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點項目和企業運用票據手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產供銷關系比較穩定的企業使用商業承兌匯票、銀行本票等業務，并開辦相應的票據貼現、轉貼現和再貼現業務，幫助企業拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據種類，實現企業間信用關系的票據化。要發揮王商銀行票據營業部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業之間的票據轉貼現業務，促進區域票據市場的形成。

八、創新手段，深化改革，全面提升金融服務工作水平，為結構調整和經濟可持續發展創造良好的金融環境

各級金融部門要在不斷改進現有服務手段，提高服務質量的基礎上，進一步引申金融服務的內涵，拓展服務領域，為企業經營和經濟發展創造良好的金融環境。在信貸服務上，要將服務觸角向企業的生產經營延伸，特別是對重點工程和重點項目要主動了解其產品前景、收益預期、市場風險，當好參謀，出好點子，指導和幫助企業及時調整經營策略，合理擺布資金運作，有效規避經營風險。在結算服務上，要大力推進金融電子化建設，利用全國電子聯行和區域性的清算網絡，為企業生產經營提供及時快捷的清算服務，加速企業資金周轉。要大力推行銀行承兌匯票貼現和再貼現業務，擴大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業務簽發行，擴大本票業務在我市的推廣和運用。同時，要積極探索區域銀行卡業務聯網和相互代理的可行方法和途徑，盡快實現各商業銀行現有銀行卡業務的使用、代理、結算一體化，擴大銀行卡業務的使用范圍，促進商品流通，擴大居民消費，刺激經濟增長。要積極為企業提供信息咨詢、投資理財等金融服務。對我市企業發行股票、債券或對外融資，銀行要利用其信息和技術優勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強其直接融資能力。

九、加強與政府及有關經濟部門的聯系，推進社會信用建設，提高金融支持經濟結構調整的力度和效果

金融部門要積極協助政府及有關部門共同努力，協調配合，從組織機構、制約機制、社會輿論等多方入手，創建良好的社會信用環境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統咨詢和個人征信系統建設，將企業的信貸活動及時完整地納入進來，使之成為企業和個人信用記錄的一個數據庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關部門要加快地方性社會信用服務中介機構以及個人資信機構的建設，建立公正、有序的信用披露制度。對企業的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產抵押、法人道德及修養等信用信息以及居民個人資信狀況實行統一管理，并為企業和相關部門提供咨詢服務。同時，要切實加大對惡意逃廢銀行債務行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權保護工作，堅決遏制企業逃廢銀行債務行為。

第五篇：關于支持農村經濟發展

《關于支持農村經濟發展、推進社會主義新農村建設的若干意見》解讀

一、關于鼓勵農村個體、私營企業發展特色農業、生態農業、綠色農業和健康養殖業，鼓勵其向農產品加工、種植業以及為農業生產服務的行業拓展，并走向規模化經營，在企業經營范圍表述和集團登記等方面予以扶持。

中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，要發展農業產業化經營。中共中央、國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，要大力發展特色農業、健康養殖業。鼓勵發展循環農業、生態農業，綠色農業。國家工商行政管理總局《關于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農”工作的通知》指出，要支持農村個體工商戶、私營企業向農產品、種植業以及為農業生產服務的行業拓展，鼓勵農村個體工商戶、私營企業發展特色農業、生態農業、綠色農業和健康養殖業。為了鼓勵發展各類農業經營企業的規模化發展，意見明確在經營范圍表述和集團登記條件上作適當放寬。

二、關于積極推進農產品生產、加工、銷售一體化經營，發展適應現代農業要求的連鎖經營、電子商務等現代流通方式和新型流通業態，對農資和農村日用消費品連鎖經營，實行企業總部統一辦理工商注冊登記。

中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，要加強農村現代流通體系建設，鼓勵各類投資主體在 1

農村發展現代流通業，積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營。中共中央、國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，要建設農產品流通設施和發展新型流通業態，支持農村物流企業發展，大力發展農村連鎖經營、電子商務等現代流通方式，對農資和農村日用消費品連鎖經營，實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。國家工商行政管理總局《關于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農”工作的通知》規定，對農資和農村日用消費品連鎖經營，實行企業總部統一辦理工商注冊登記。工商行政管理部門應當切實貫徹黨中央、國務院的有關規定，將來各項政策落實到具體工作中。

三、關于鼓勵、引導和扶持工商企業、大專院校和中等職業學校畢業生、鄉土人才創辦現代農業企業。

中共中央、國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》指出要培育現代農業經營主體，支持工商企業、大專院校和中等職業學校畢業生、鄉土人才創辦現代農業企業。工商部門作為各類經營主體的登記機關，應當立足于職能，服務好現代農業經營主體的登記。

四、關于加快培育、規范發展農村經紀人和經紀組織，農村經紀企業登記不受執業經紀人人數的限制。

農業現代化的重要前提是農業的市場化，農村經紀人作為聯結農業生產和市場流通的橋梁，已成為建設現代化社會主義新農村的新生力量。近幾年來，在各地工商行政管理機關的努力下，在各級地方政府的大力支持下，全國已培育出了上百萬的農村經

紀人隊伍。《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，要培育和發展農村經紀人隊伍。《國家工商行政管理總局關于加快培育和規范發展農村經紀人扎實推進社會主義新農村建設的意見》則對加快培育和規范發展農村經紀人提出了具體要求。

根據《上海市經紀人條例》規定，設立經紀公司，應當有五名以上執業經紀人。設立合伙經紀企業，應當有兩名以上執業經紀人。設立個人獨資經紀企業，應當有一名執業經紀人。意見對設立農村經紀企業在執業經紀人人數上作了放寬，規定對在本市從事農副產品生產經營并取得上海市執業經紀人協會考核頒證的農村經紀人申請設立農村經紀企業的，不受執業經紀人人數的限制，降低了農村經紀企業的準入門檻。

國家工商行政管理總局《關于貫徹落實中央1號文件精神，大力支持“三農”工作的通知》規定，允許農民季節性地從事經紀活動。因此，意見明確對于農民季節性或臨時性從事經紀活動的，由屬地工商行政管理部門予以備案，符合個體工商戶或企業登記條件并申請登記的，工商行政管理部門予以登記發照。

五、關于認真貫徹《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》，積極促進農民專業合作社的發展。

2007年7月1日起實施的《農民專業合作社法》將農民專業合作社確認為一種新的市場主體。作為登記機關，工商行政管理部門理應以《農民專業合作社法》的實施為契機，積極支持農民專業合作組織發展。首先，貫徹《農民專業合作社法》關于免收

農民專業合作社登記費的規定。其次，本著尊重農民意愿的原則，對在2007年7月1日之前已登記的農民專業合作組織，不強制重新登記，如申請人自愿提出的，則按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》的規定進行規范登記；最后，充分考慮2007年7月1日之前已登記的農民專業合作組織已經形成的名稱字號的無形資產的價值和業務連續性的需要，對其中債權債務承繼清晰的主體延續和符合法律規定的字號的繼續使用給予支持。

六、關于對農村流動小商小販，農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免予工商登記和免收工商行政管理費。

如何更好地支持新農村建設，落實好各項惠農政策，是工商行政管理部門推行服務型工商建設的一項重要任務。為解決農民生計，國家工商行政管理總局的《個體工商戶分層分類登記管理辦法》明確了農民免予工商登記的范圍，即對農村流動小商小販免予工商登記，對農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品免予工商登記，工商行政管理機關根據監管執法工作的需要對從事經營活動但依照有關規定免予工商登記的個體經營者進行備案，記錄其基本經營情況。

七、關于認真做好服務“三農”工作，清理農資市場經營主體資格。

為了保護農民的合法權益，作為農資市場經營主體的登記機關，工商行政管理部門應當把好農資市場經營主體的準入關，嚴格按照國家前置性行政許可規定和企業登記的相關法律法規進行

規范登記。

八、關于農產品商標培育和推展工作。

商標是最重要的無形資產之一，在市場經濟中具有極大的增值潛力。一個高知名度商標就是生產力，它所帶來的高額附加值將會為社會創造無窮的財富，為經濟的發展發揮重要的作用。實施商標發展戰略是國家的戰略要求，也是農民提升農產品價值的重要手段。要大力支持農民進一步實施商標發展戰略，整合具有特色優勢的農產品資源，挖掘和培育地理標志證明商標，有計劃、有步驟、有重點地扶植和發展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標，推動上海都市現代農業發展。

九、關于加強農村消費者權益保護。

農民是消費者中最廣泛的人群，也是最容易受到侵害的群體，同時也是權益保護相對比較薄弱的環節。要加強農村市場監管，以“消費維權進農村”工作為抓手，并充分發揮“12315”申（投）訴舉報網絡的作用，對涉農的消費者申訴和舉報案件，及時受理和轉派，并積極做好涉農消費的相關咨詢和消費指導工作。