第一篇：金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

為全面了解我縣金融部門服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，破解融資難題，加快推進“強工興城”戰(zhàn)略，根據(jù)縣委安排，5月7日—9日，縣人大常委會組成調(diào)研組對我縣提高銀行存貸比、破解融資難，支持地方經(jīng)濟建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣人民政府及縣發(fā)改委、工信委、財政局、工業(yè)園管委會和駐縣各金融機構(gòu)有關(guān)情況匯報，到民輝化工、山谷泉酒業(yè)、凱達服裝、森源電子等園區(qū)企業(yè)進行了走訪座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣促進金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟建設(shè)的基本情況

㈠全縣金融運行總體情況

2009年、2010年、2011年，全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款余額分別為553896萬元、718423萬元、849356萬元，分別增長26.49%、26.67%、18.24%;人民幣各項貸款余額分別為270080萬元、377253萬元、456952萬元，分別增長33.75%、34.45%、22.97%，其中2011年貸款余額比2009年凈增186872萬元;三年存貸比分別為48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增長趨勢，但均低于全省、全市平均存貸比水平。2012年3月末，全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款余額922732萬元，增幅為7.95%;人民幣各項貸款余額474988萬元，比年初增加18036萬元，增幅為3.80%，貸款增加額全市排名第8位，比第1位德安縣低39300萬元，增長率全市排名第10位，比第1位湖口縣低8.51個百分點;存貸比為51.48%，全市排名第8位，比第1位德安縣低12.87個百分點，低于全市10.01個百分點，低于全省12.56個百分點;增量存貸比為24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91個百分點，低于全市24.21百分點，低于全省25.87個百分點(見附表

1、附表2)。

㈡各金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

多年來，我縣各金融機構(gòu)認真貫徹國務(wù)院關(guān)于金融工作的有關(guān)政策，積極服務(wù)我縣“強工興城”戰(zhàn)略，不斷加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持力度，有力地推動了我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。2009年以來，全縣金融機構(gòu)累計發(fā)放各類貸款 78億元，其中，2009—2011年分別累放貸款21.8億元、27.9億元、28.3億元。從增量看，“三農(nóng)”貸款和中小企業(yè)貸款增長較快。

從存貸比情況看，除農(nóng)發(fā)行屬政策性銀行，存款業(yè)務(wù)少、存貸比高，沒有可比性外，其他8家金融機構(gòu)2009—2011年三年平均存貸比較高的是建設(shè)銀行、信用聯(lián)社、九銀村鎮(zhèn)銀行和九江銀行，建設(shè)銀行三年平均貸存比為62.57%，信用聯(lián)社為60.27%，九銀村鎮(zhèn)銀行為60.12%;存貸比逐年增加的有工商銀行、建設(shè)銀行、信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行;信貸規(guī)模較大的是信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，2011年貸款余額均突破5億元。從貸款規(guī)模增量上看，信用聯(lián)社的增量最大，從2009年的6.36億元增長到2011年的10.59億元，增加4.23億元;其次是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，從2009年的2.5億元增長到2011年的5.75億元，增加3.25億元(見附表5)。

從貸款投向結(jié)構(gòu)看，截止2012年3月末，全縣各金融機構(gòu)貸款余額474988萬元，其中：公共投資(重點項目)類貸款98959萬元，占投資總額的20.83%，主要分布在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行33300萬元、九江銀行22965萬元、農(nóng)業(yè)銀行19000萬元、建設(shè)銀行11024萬元;企業(yè)類貸款70574萬元，占投資總額的14.86%，主要分布在建設(shè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行;房地產(chǎn)類貸款64202萬元，占投資總額的13.52%，主要分布在建設(shè)銀行、工商銀行、中國銀行，全部是個人住房按揭貸款;支農(nóng)惠農(nóng)類貸款154960萬元，占投資總額的32.62%，分布在信用聯(lián)社和農(nóng)業(yè)銀行;其他類貸款86293萬元，占投資總額的18.17%，主要分布在信用聯(lián)社、九江銀行、九銀村鎮(zhèn)銀行(具體見附表3)。

㈢企業(yè)及個人授信檔案建立情況

近年來，為打造我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境，各金融機構(gòu)按照人民銀行、銀監(jiān)會的有關(guān)要求，全面開展了中小企業(yè)和農(nóng)戶評級

授信工作，并建立信用檔案。目前，縣信用聯(lián)社共建立農(nóng)戶信用檔案36800戶和小微企業(yè)信用檔案94戶，已建立信貸檔案并已核發(fā)貸款證的農(nóng)戶和個體工商戶可憑本人身份證和貸款證到信用社柜臺直接辦理貸款手續(xù);九江銀行和九銀村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮靈活、快捷的優(yōu)勢，在風(fēng)險可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，新增授信客戶3天內(nèi)可將貸款發(fā)放到客戶手中;縣農(nóng)行主動貼近“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”建立客戶信用檔案，實行“一次授信，循環(huán)使用”的信貸原則。

㈣我縣促進金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展所出臺的政策措施

為更好地發(fā)揮我縣金融機構(gòu)在全縣經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，進一步調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，增加信貸投放，促進全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展，縣政府出臺了《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，對金融機構(gòu)存貸款增長、存貸比例、新增貸款用于當(dāng)?shù)赝斗疟壤戎贫í剟畲胧诿磕甑摹叭蓵鄙希瑢χС值胤浇?jīng)濟建設(shè)有突出貢獻的金融單位進行表彰獎勵。

為加強信貸融資平臺和信貸中介組織建設(shè)，2009年1月，根據(jù)省財政廳和縣政府的協(xié)議，我縣在江西省信用擔(dān)保股份有限公司中投資認股500萬元，省公司在我縣設(shè)立分公司，即：江西省信用擔(dān)保股份有限公司修水縣分公司。目前，該擔(dān)保公司累計上報項目26個，上報金額9600萬元，實際為我縣企業(yè)擔(dān)保貸款15筆，擔(dān)保金額達6270萬元。2010年5月，由縣財政出資又組建了縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限公司，注冊資本為1000萬元。截至目前，該公司已累計對125戶企業(yè)進行了貸款擔(dān)保調(diào)查，審批通過了59戶企業(yè)貸款擔(dān)保請求，發(fā)放了擔(dān)保貸款2680萬元。此外，由縣工信委、縣人民銀行、縣中小企業(yè)局、縣工業(yè)園管委會等單位聯(lián)合搭建信貸融資平臺，每半年組織一次銀企對接座談會，加強銀企對接。今年4月，在多方共同推動下，我縣啟動了中小企業(yè)融資暨“銀園保”項目，對于缺少抵押物、缺少可供質(zhì)押應(yīng)收賬款的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，有效緩解了中小企業(yè)融資難的問題。為搭建政府融資平臺，先后成立了修水縣南城新區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司和修水縣城市投資集團有限公司，為四類平臺公司。截止2012年4月30日，政府平臺公司向本縣銀行貸款本金96200萬元，余額83700萬元。

二、制約金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的問題和不足

我縣各金融機構(gòu)在服務(wù)“強工興城”戰(zhàn)略，支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我縣金融機構(gòu)信貸投入不足、投向結(jié)構(gòu)不優(yōu)、存貸比低、企業(yè)融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：

㈠政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)機制不健全。一是政府對金融機構(gòu)的評估、考核和激勵機制不夠完善，縣政府雖然出臺了《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，但是沒有完全按照辦法規(guī)定兌現(xiàn)獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協(xié)調(diào)機制。尚未建立起政府及其部門、銀行和企業(yè)之間長期、科學(xué)、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但后期的跟進服務(wù)不到位，一些好的優(yōu)勢項目或有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，由于不了解金融機構(gòu)的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構(gòu)不能獲得企業(yè)的準(zhǔn)確信息，貸款支持時效性不強，導(dǎo)致無法及時取得金融機構(gòu)的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔(dān)保基金、專項財政貼息、信貸風(fēng)險補償?shù)确矫娴耐度肓Χ炔淮蟆Ａ硪环矫媸秦斦再Y金存款配置不平衡。縣城行政事業(yè)單位個人工資代發(fā)業(yè)務(wù)多年集中在中國銀行和九江銀行，不利于各銀行之間的競爭和放貸;社保基金雖然按照要求在四大國有銀行和信用聯(lián)社開設(shè)了帳戶，但是否根據(jù)各行對縣域經(jīng)濟的貢獻大小進行分配沒有明確規(guī)定。至2012年3月末，全縣財政性存款余額82863萬元，主要分布在工行10969萬元、農(nóng)行9000萬元、中行25000萬元、建行18000萬元、農(nóng)發(fā)行2999萬元、九江銀行6300萬元、信用聯(lián)社5351萬元、郵政儲蓄2132萬元、村鎮(zhèn)銀行3112元(各金融機構(gòu)財政性存款情況見附表4)。

㈡誠信體系建設(shè)薄弱。一是少數(shù)企業(yè)、個人信用觀念淡薄、償債意識較差、還款意愿不強，甚至存在惡意懸空和逃廢銀行債務(wù)的行為，嚴(yán)重損害了金融機構(gòu)的合法權(quán)益，一定程度上挫傷了金融機構(gòu)支持中小企業(yè)的積極性。還有極少數(shù)國家公職人員故意拖欠銀行貸款，在社會上造成不良影響。如：縣農(nóng)行反映，惠農(nóng)貸款本息違期三個月以上的不良貸款已突破1.3%，且有600多萬元違期三個月以下即將進入不良的貸款，如不良貸款率超過2%，省農(nóng)行就會停止縣農(nóng)行新辦惠農(nóng)貸款發(fā)放業(yè)務(wù);二是有的企業(yè)經(jīng)營者依法守信意識較差，個人的不良誠信記錄導(dǎo)致企業(yè)總體信用下降，無形中增加了企業(yè)貸款的難度;三是社會失信懲戒機制不健全，打擊逃廢銀行債務(wù)行為的力度不夠，金融司法環(huán)境建設(shè)有待進一步加強。

㈢企業(yè)自身條件不足。一是經(jīng)營管理粗放。多數(shù)企業(yè)都沒有建立完善的公司管理機制和現(xiàn)代企業(yè)制度，專業(yè)管理人員缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，發(fā)展方向和目標(biāo)不明確，抵御風(fēng)險能力弱。二是財務(wù)管理不規(guī)范。不少企業(yè)財務(wù)制度不健全，會計報表資料殘缺不全，資產(chǎn)、銷售等基本財務(wù)數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確度不高，有的企業(yè)根本無法取得財務(wù)數(shù)據(jù)，看不到良好的連續(xù)經(jīng)營記錄，銀行難以準(zhǔn)確、完整地把握企業(yè)的資信狀況、償債能力和經(jīng)營動態(tài)。三是資信等級低。不少中小企業(yè)處在發(fā)展的起步階段或成長階段，資產(chǎn)規(guī)模小、盈利水平低，往往難以達到信用評定等級要求，而被銀行拒之門外。四是有效抵押物不足。有的企業(yè)前期手續(xù)不完備，產(chǎn)權(quán)不明晰;有的企業(yè)租賃廠房生產(chǎn)，缺乏足夠的固定資產(chǎn)和抵押物，難以滿足銀行信貸抵押要求。

㈣金融服務(wù)效率不高。一是貸款審批的環(huán)節(jié)多、鏈條長。國有商業(yè)銀行實行集權(quán)制、集中制的信貸管理模式，縣級金融機構(gòu)信貸投放權(quán)限低，即便有符合貸款條件的企業(yè)，也必須嚴(yán)格執(zhí)行上級行的相關(guān)要求，逐級上報，層層審批，手續(xù)繁雜，不能及時滿足企業(yè)的資金需求。二是信貸服務(wù)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新跟不上。部分金融機構(gòu)信貸政策僵硬，信貸產(chǎn)品單一，認可的抵押物少，多數(shù)銀行貸款對企業(yè)機械設(shè)備抵押不認可。三是貸款成本較高。據(jù)企業(yè)反映，有的銀行預(yù)收的貸款保證金比例過高，1000萬元貸款要扣除100多萬元保證金。在貸款審查過程中，金融機構(gòu)指定的中介機構(gòu)評估、審計收費不合理，幾百萬元貸款，中介機構(gòu)評估、審計收費叫價達七、八萬元，大大增加了貸款成本。四是金融機構(gòu)對自己的信貸產(chǎn)品宣傳不夠，與企業(yè)溝通對接少，不少企業(yè)對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件了解不清，不知如何才能獲得銀行貸款支持。五是少數(shù)銀行為企業(yè)服務(wù)有差距。有的銀行考慮到工作負荷重、放貸成本較高、風(fēng)險大，對中小企業(yè)放貸的積極性不高;有的銀行為吸引企業(yè)開戶存款提出了諸多優(yōu)惠條件，但當(dāng)企業(yè)有貸款需求時，卻不能得到銀行的幫助和支持。

㈤擔(dān)保公司發(fā)展滯后。目前我縣已注冊的擔(dān)保公司有3家，但真正能為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的只有2家。受注冊資金的限制，擔(dān)保公司的擔(dān)保能力不足。縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限公司注冊資本僅1000萬元，由于注冊資本少、擔(dān)保能力低，影響了金融機構(gòu)與擔(dān)保公司的合作程度，縣四大國有商業(yè)銀行均不認可該公司的擔(dān)保資格，目前只同九江銀行修水支行建立融資擔(dān)保業(yè)務(wù)關(guān)系，而且銀行給予的放大倍數(shù)小。擔(dān)保公司的單體規(guī)模小，不僅運行成本高，而且不能享受國家對擔(dān)保公司的各項優(yōu)惠政策，增加擔(dān)保公司的注冊資金已成當(dāng)務(wù)之急。

㈥貸款投向不合理。對重點項目和有潛力的中小企業(yè)貸款少，大多數(shù)銀行熱衷于商貿(mào)性的流動資金信貸，對工業(yè)企業(yè)和重點工程項目信貸支持隔岸觀火、無關(guān)痛癢，只強調(diào)重風(fēng)險控制，不注重支持幫扶，從2012年3月末貸款余額看，企業(yè)類貸款只占貸款總額的14.86%。

三、促進金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展、提高存貸比的建議

為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，提出以下幾點建議：

㈠完善對金融工作的引導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)機制。一是建議成立縣金融工作辦公室，為縣政府下屬事業(yè)單位。明確縣金融辦對全縣金融工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，配備或聘請專業(yè)人員，研究分析國家金融政策、全縣金融運行情況，及時提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議，為縣委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核評估機制。進一步修訂完善我縣《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，由縣金融辦牽頭對金融部門支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評估，并將考核評估結(jié)果予以通報;通過有效措施引導(dǎo)金融機構(gòu)對重點項目、中小企業(yè)尤其是仍有發(fā)展?jié)摿颓熬暗奈＠髽I(yè)增加貸款投放，并將其作為對金融部門考核評估的重要內(nèi)容;設(shè)立專門獎項，落實獎勵基金，對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎;對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結(jié)果報送其上級主管部門，并對行政事業(yè)單位在該行帳戶進行清理;也可組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等對金融單位服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調(diào)動各金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟的積極性和主動性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數(shù)量及結(jié)構(gòu)、存貸比掛鉤機制。制定政府性金融資源在各金融機構(gòu)中的分配管理辦法，在不違反上級有關(guān)規(guī)定的前提下，政府性金融資源要盡可能向為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)好、支持大的金融機構(gòu)傾斜，加大支農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款的財政貼息力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加有效信貸投放。四是建立暢通的協(xié)調(diào)溝通機制。政府要加強與駐縣銀行上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我縣的信貸規(guī)模。有關(guān)部門要及時了解各金融機構(gòu)的信貸政策、信貸產(chǎn)品以及放貸條件和企業(yè)的貸款需求，通過召開經(jīng)濟金融聯(lián)席會議、政銀企座談會、項目推介會、貸款營銷洽談會，暢通信息溝通渠道，搭建交流融資平臺，促進銀企合作共贏。

㈡加強社會誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。縣政府要出臺關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施方案，開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動，對守信企業(yè)和個人實行信貸傾斜政策，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營的社會風(fēng)氣，增強全民誠信意識。全縣各級政府、行政事業(yè)單位及公職人員要帶頭按期償還銀行貸款，做打造誠信金融環(huán)境的表率，建議在全縣開展一次拖欠銀行貸款專項清理活動，各有關(guān)單位要積極配合銀行做好本單位及干部職工個人拖欠銀行貸款或擔(dān)保貸款的清欠工作。建立金融機構(gòu)和司法部門的聯(lián)席會議制度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，提高金融案件審判和執(zhí)行效率，優(yōu)化金融司法環(huán)境。縣人民銀行和有關(guān)單位要繼續(xù)加強征信系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善企業(yè)和個人的信用檔案，擴展征信系統(tǒng)的信息覆蓋面，建立信用信息交換與共享平臺。企業(yè)及其經(jīng)營管理人員要樹立“誠信就是企業(yè)生命”的觀念，自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，按時歸還貸款本息，提高自身信用等級。

㈢提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，夯實信貸準(zhǔn)入基礎(chǔ)。一是要規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理。縣工信委、縣中小企業(yè)局要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加強對企業(yè)管理人員、財務(wù)人員進行信貸知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助建立健全的企業(yè)財務(wù)制度，提高企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的透明度和財務(wù)報表的真實性，使企業(yè)財務(wù)管理更符合銀行信貸要求。二是要建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制。企業(yè)主管部門和有關(guān)金融機構(gòu)要定期深入貸款企業(yè)抽查財務(wù)報表情況，檢查貸款效益與安全狀況，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，與銀行建立真實的信息互動機制，杜絕資金體外循環(huán)、抽逃資產(chǎn)和逃廢債務(wù)等行為，增強銀行對中小企業(yè)的信心。三是要加大力度培育中小企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)制訂符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提高精細化管理水平，重視產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。

㈣創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)質(zhì)量。金融部門要結(jié)合我縣實際，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，突破以不動產(chǎn)為抵押物的限制，推出“知識產(chǎn)權(quán)融資、應(yīng)收賬款融資、訂單融資、倉單質(zhì)押貸款”以及“小企業(yè)簡式快速貸款、小企業(yè)多戶聯(lián)保貸款、抵質(zhì)押循環(huán)貸款、速貸通”等多種信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)品牌，降低企業(yè)信貸門檻。對不符合貸款條件的企業(yè)，可通過推行企業(yè)主個人經(jīng)營授信貸款來滿足企業(yè)需求。在還款方式上，可以推出企業(yè)按月等額還本付息方式，減輕企業(yè)還貸壓力。要繼續(xù)向上級主管行爭取信貸額度和項目，努力擴大信貸規(guī)模。切實解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低企業(yè)融資成本。針對中小企業(yè)融資短、小、頻、急的特點，在風(fēng)險可控的前提下，要進一步簡化銀行信貸業(yè)務(wù)流程，并對信貸事項實行限時辦結(jié)，要加快銀行電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行貸款網(wǎng)上審批，縮短審批時間，提高審批效率。

㈤完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道。縣政府要研究出臺關(guān)于盤活國有資產(chǎn)、做大擔(dān)保公司、搭建融資平臺的意見，加強金融服務(wù)體系建設(shè)。一是要完善融資擔(dān)保體系。縣財政要繼續(xù)加大投入，擴充擔(dān)保公司資本金，力爭將縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司的注冊資本擴大至5000萬元以上，使公司的擔(dān)保資格能夠得到更多金融機構(gòu)的認可，幫助擔(dān)保公司爭取國家、省、市的政策性扶持資金和代償損失彌補資金，增強擔(dān)保公司的發(fā)展后勁和應(yīng)對風(fēng)險的能力。要通過增資擴投、吸引外來資本以及分保、共保等方式整合資源，擴大或組建商業(yè)性擔(dān)保公司，提升擔(dān)保能力。進一步將縣直單位閑置國有資產(chǎn)通過有效整合形成可上市抵押資產(chǎn)注入城投集團，夯實融資平臺，利用園區(qū)土地、房產(chǎn)抵押等方式為企業(yè)提供連帶責(zé)任擔(dān)保，提高企業(yè)的融資能力。二是要引進國內(nèi)有實力的金融機構(gòu)到我縣開設(shè)網(wǎng)點，促進金融機構(gòu)的合理有序競爭。鼓勵和支持金融機構(gòu)在工業(yè)園區(qū)、城市開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化金融網(wǎng)點布局，滿足群眾金融服務(wù)需求。三是要探索信貸融資新渠道。充分發(fā)揮信用聯(lián)社、九江銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)信貸審批流程短、放貸時效快等優(yōu)勢，支持地方法人金融機構(gòu)加快發(fā)展，提高其風(fēng)險防范能力;大力宣傳民間融資的有關(guān)政策，激活民間資金投入，探索組建新型民間融資機構(gòu)，規(guī)范民間借貸行為，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

第二篇：金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

XXXX區(qū)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

今年以來，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，XXXX區(qū)深入貫徹落實國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策，以打好“六大攻堅戰(zhàn)”為目標(biāo)，積極應(yīng)對新常態(tài)下新的經(jīng)濟和金融形勢，著力推進金融體系建設(shè)，全區(qū)金融繼續(xù)保持了平穩(wěn)運行，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款有所提升，保險業(yè)市場競爭明顯，服務(wù)范圍逐步拓展，地方信用體系建設(shè)和擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)工作持續(xù)深入開展，金融結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)水平進一步提升，促進了XXXX區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

一、基本情況

XXXX區(qū)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)4家，分別為農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、xx銀行。新引進XXXX村鎮(zhèn)銀行1家，預(yù)計12月底開業(yè)。保險公司5家，分別為平安人壽保險公司、平安財險公司、中國人壽保險公司、中國人民保險公司、安邦財產(chǎn)保險公司。小額貸款公司12家，基本不開展業(yè)務(wù)。

農(nóng)村信用社現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點X個，職工X人。各項存款余額X萬元,較年初增加X萬元；各項貸款余額X萬元，較年初增加X萬元；今年以來，累計發(fā)放各項貸款X筆、X萬元。其中涉農(nóng)貸款X戶、X萬元，涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速，完成了“一個不低于”的監(jiān)管目標(biāo)；小微企業(yè)貸款X戶、余額X萬元，小微客戶貸款增速高于同期全社各項貸款平均增速，小微客戶貸款戶數(shù)高于上年同期戶數(shù)，小微客戶貸款獲得率高于上年同期水平。在金融服務(wù)方面，做到了全覆蓋，無死角、盲區(qū)。轄區(qū)XX個行政村XX個自然村均有客戶經(jīng)理包片負責(zé)，并且村村有貸款、有便民服務(wù)終端，目前信用社共服務(wù)存量貸戶XX戶，貸款覆蓋面達到40%。共有不良貸款XX筆、余額XX萬元。其中2009年12月之前的不良貸款XX筆、余額XX萬元；2015年新增不良貸款XX筆、余額XX萬元。

農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點X個，離行式自助服務(wù)區(qū)1處。各項存款XX萬元，較年初增加XX萬元，增長10.4% ,其中：機關(guān)單位存款XX萬元，較年初增加XX萬元，增長X%；今年累計發(fā)放各項貸款X萬元，同比增加X萬元，增幅X%；各項貸款余額X萬元，較年初增加X萬元，增幅X%，各項貸款增速高于各項存款增速X個百分點，其中涉農(nóng)貸款X萬元，較年初凈增X萬元，增幅X%，高于各項貸款增速X個百分點。自助存取款機臺數(shù)達X臺，在離縣城較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員居住密集且金融服務(wù)需求大的XXX等行政村選擇金融服務(wù)小超市，布放轉(zhuǎn)賬電話X部、POS機X部，建設(shè)惠農(nóng)通取現(xiàn)服務(wù)點X個。不良貸款X筆X萬元，信用卡不良透支X筆X萬元。

郵政儲蓄銀行現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點X個，城區(qū)郵政局代辦營業(yè)點X個。存款余額X萬元。營業(yè)網(wǎng)點個人儲蓄存款余額X萬元，公司業(yè)務(wù)存款余額X萬元，代辦點存款余額X萬元；信貸業(yè)務(wù)本年放款X筆，放款金額X萬元，貸款結(jié)余X萬元，其中涉農(nóng)的小額貸款本年放款X筆，金額X萬元。不良貸款共計X筆，金額X萬元。

xx銀行現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點X個，各項存款余額X萬元，較上年同期增長X萬元；各項貸款余額X萬元, 較上年同期新增投放X萬元,存貸比X%;不良貸款余額X萬元，完成經(jīng)濟利潤X萬元，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納各類稅金X萬元。現(xiàn)有逾期貸款三筆，金額X萬元。

截止2015年11月末，XXXX區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額X億元，同比增長X%，存款市場份額分別為農(nóng)信社X%、農(nóng)業(yè)銀行X%、郵政儲蓄X%、xx銀行X%；金融機構(gòu)各項貸款余額X億元，同比增長X%，金融機構(gòu)存貸比為X%。其中：農(nóng)業(yè)銀行存貸比為X%，農(nóng)村信用社存貸比為X%，郵儲銀行存貸比為X%，xx銀行存貸比為X%。不良貸款X筆，不良貸款金額X萬元。

二、存在的問題

我區(qū)各金融機構(gòu)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我區(qū)金融機構(gòu)信貸投入不足、投向結(jié)構(gòu)不優(yōu)、存貸比低、企業(yè)融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：

（一）政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)機制不健全。一是政府對金融機構(gòu)的評估、考核和激勵機制不夠完善，區(qū)政府雖然出臺了《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》，但是尚未提交政府常務(wù)會研究，無法完全按照辦法規(guī)定兌現(xiàn)獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協(xié)調(diào)機制。尚未建立起政府及相關(guān)部門、銀行和企業(yè)之間長期、科學(xué)、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但后期的跟進服務(wù)不到位，一些好的優(yōu)勢項目或有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，由于不了解金融機構(gòu)的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構(gòu)不能獲得企業(yè)的準(zhǔn)確信息，貸款支持時效性不強，導(dǎo)致無法及時取得金融機構(gòu)的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔(dān)保

（五）擔(dān)保、小額貸款公司發(fā)展滯后。目前我區(qū)無正規(guī)擔(dān)保公司。小額貸款公司有12家，但真正良好運行能為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的幾乎沒有。

三、對策和建議

為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，提出以下幾點建議：

（一）完善對金融工作的引導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)機制。一是真正發(fā)揮金融工作辦公室作用。雖然我區(qū)設(shè)立了金融辦，但金融辦工作人員嚴(yán)重短缺。要明確金融辦對全區(qū)金融工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，配備或聘請專業(yè)人員，研究分析國家金融政策、全區(qū)金融運行情況，及時提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議，為區(qū)委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核評估機制。進一步修訂完善我區(qū)《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，由金融辦牽頭對金融部門支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評估，并將考核評估結(jié)果予以通報；通過有效措施引導(dǎo)金融機構(gòu)對重點項目、中小企業(yè)尤其是仍有發(fā)展?jié)摿颓熬暗奈＠髽I(yè)增加貸款投放，并將其作為對金融部門考核評估的重要內(nèi)容；主要獎項擬設(shè)臵金融服務(wù)創(chuàng)新獎和金融支持貢獻獎兩項，落實獎勵基金，對支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎；對支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結(jié)果報送其上級主管部門，并對行政事業(yè)單位在該行帳戶進行清理；也可組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等對金融單位服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調(diào)動各金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟的積極性和主動性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數(shù)量及結(jié)構(gòu)、存貸比掛鉤機制。發(fā)揮財政性資金存放的“風(fēng)向標(biāo)”作用，建立財政資金存放與金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟貢獻度掛鉤機制，對專項資金、社保資金、住房公積金、非稅收入等各類資金，在相關(guān)法律法規(guī)沒有明令限制的前提下，依據(jù)各金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟的存量貸款、新增貸款額和貸款定價水平等貢獻情況，合理安排開戶和存放比例，確保各金融機構(gòu)對小型、微型企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的增量和占比每年都有明顯的上升，激發(fā)撬動更多的金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟和三農(nóng)。四是建立暢通的協(xié)調(diào)溝通機制。政府要加強與駐紅銀行上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我區(qū)的信貸規(guī)模。建立由金融監(jiān)管部門、各金融機構(gòu)和有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究解決金融支持小型、微型企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展中的重大問題。建立每月信息傳報制度，一方面將金融機構(gòu)、保險公司開展的工作亮點、創(chuàng)新舉措、工作成效等相關(guān)信息經(jīng)篩選后形成金融信息專報，報區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)傳閱。另一方面總結(jié)提煉國家、省、XX及XXXX區(qū)內(nèi)經(jīng)濟金融政策、文件、動向主要內(nèi)容，向各金融機構(gòu)、保險公司予以通報；五是協(xié)調(diào)各方面資源，采取“走出去、請進來”的方式，加強XXXX區(qū)金融機構(gòu)、保險公司高管人員、管理干部的培訓(xùn)，尤其是高管人員要推薦到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、全國前列的高等學(xué)府參加培訓(xùn)，解放思想，開拓眼界。

（二）加強社會誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是政府要出臺關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施方案。加大征信體系建設(shè)力度，整合法院、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等部門信

8稅收減免等方面給予支持。加快建立村級綜合金融服務(wù)站，方便農(nóng)戶利用電腦、電話、手機、pos機、ATM機等終端自主辦理金融服務(wù)，有效滿足農(nóng)民支農(nóng)補貼發(fā)放、小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、查詢等金融需求。積極推動互聯(lián)網(wǎng)和移動支付等新型支付方式在農(nóng)村地區(qū)推廣及應(yīng)用，擴大金融服務(wù)的覆蓋面。三是科學(xué)布局金融機構(gòu)及金融產(chǎn)品。鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展業(yè)務(wù)渠道，為實體經(jīng)濟提供更優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)采取多種有效形式，有針對性地宣傳普及金融政策、理念和產(chǎn)品，提升全民金融知識水平。支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融信貸服務(wù)方式，增加信貸品種，為中小微企業(yè)、重點項目建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展等提供優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)信貸審批流程短、放貸時效快等優(yōu)勢，支持地方法人金融機構(gòu)加快發(fā)展，提高其風(fēng)險防范能力。

第三篇：金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

為促進我縣金融部門支持地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展，7月9日，縣政協(xié)常委到縣金融部門進行視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

（一）金融機構(gòu)

至20XX年5月，我縣的銀行共有6家，即：人民銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行。設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點32個（縣城13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個）。其中：建設(shè)銀行網(wǎng)點1個，農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點3個，郵政儲蓄銀行網(wǎng)點9個，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行網(wǎng)點1個，農(nóng)村信用社網(wǎng)點18個。

（二）金融存貸

20XX年全縣金融機構(gòu)各項存款余額為2465XX萬元，比年初增加47978萬元，增長24.17%；各項貸款余額為158327萬元，比年初增加22260萬元，增長16.36%；存貸比為64.23%。20XX年全縣金融機構(gòu)各項存款余額為325835萬元，比年初增加79321萬元，增長32.18%；各項貸款余額達166808萬元，比年初增加8482萬元，增長5.36 %；存貸比為51.19%。2011年全縣各金融機構(gòu)存款余額達424XX0萬元，比年初增加98305萬元，增長30.17%；各項貸款余額達2048XX萬元，比年初增加38006萬元，增長22.78%；存貸比為48.29%。

（三）信貸結(jié)構(gòu)

至5月末，我縣單位經(jīng)營性貸款余額為744XX萬元，占全縣各項貸款的31.32%,固定資產(chǎn)貸款余額為35060萬元，占全縣各項貸款的XX.75%，經(jīng)營性貸款和固定資產(chǎn)貸款存量較少，反映出我縣生產(chǎn)性資金投入相對不足，工業(yè)發(fā)展相對滯后。

二、金融對地方經(jīng)濟的支持情況

（一）加大信貸資金投放。縣各金融機構(gòu)重點選擇投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)給予信貸支持。近年來，縣各金融機構(gòu)對富寧縣永鑫糖業(yè)有限公司、云南萬道香茶葉有限責(zé)任公司、云南金泰得三七產(chǎn)業(yè)股分公司3家龍頭企業(yè)信貸支持共計5.05億元。

（二）積極培育小微企業(yè)。近年來，縣金融機構(gòu)積極組織資金響應(yīng)縣委政府號召，大力支持地方種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展小微企業(yè)。種植業(yè)：支持洞波鄉(xiāng)農(nóng)戶梁彩英60萬元，種植膏桐、肉桂1154畝年收入50萬元；者桑鄉(xiāng)農(nóng)戶李元9萬元，種植甘庶150畝年產(chǎn)甘庶300噸收入XX萬元。養(yǎng)殖業(yè)：支持剝隘庫區(qū)移民60萬元，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚年產(chǎn)值約960萬元；剝隘農(nóng)戶黃桂森50萬元，養(yǎng)豬2XX余頭年收入約40萬元；田蓬農(nóng)戶農(nóng)光樂45萬元，養(yǎng)牛200余頭年收入約XX0萬元。資源開發(fā)加工業(yè)：向富寧縣永富水電開發(fā)有限公司等9家水電開發(fā)公司發(fā)放貸款8420萬元，先后組織社團信貸支持富寧光明資源開發(fā)有限公司建設(shè)歸朝洞平電站3600萬元。同時，向文山佳致工貿(mào)有限公司、富寧縣花甲錳粉廠、富寧匯磊鈦冶廠3家礦產(chǎn)品開發(fā)公司發(fā)放貸款3XX0萬元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)：支持富寧富龍市場有限公司開發(fā)和改造城南、城北農(nóng)貿(mào)市場800萬元，富寧縣佳利商貿(mào)公司開發(fā)田蓬農(nóng)貿(mào)市場300萬元。房地產(chǎn)業(yè)：向富寧縣夢賓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、富寧富興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等7家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放項目貸款及住房按揭貸款1.5億元。同時，向富寧坡芽大酒店發(fā)放裝修工程款2500萬元，向富寧碧水藍天洗浴有限責(zé)任公司等3家大酒店發(fā)放貸款4000萬元。

（三）不斷豐富信貸品種。縣各金融機構(gòu)定期不定期召開項目推介會、銀企座談會、金融產(chǎn)品推介會等，讓社會各界了解信貸品種及服務(wù)。截至目前，全縣各金融機構(gòu)除了提供固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、中小企業(yè)貸款、個人經(jīng)營性貸款等品種外，還推出許多政策性、扶持性信貸品種。如：貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、先進黨員創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款、生源地助學(xué)貸款等，在一定程度上滿足了不同群體的信貸需求。

三、存在的困難和問題

（一）企業(yè)融資難度大

1.銀企溝通對接不到位。企業(yè)不理解金融部門的信貸政策，不了解信貸程序；金融部門主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，很少主動深入企業(yè)了解情況，企業(yè)申請貸款時，能批則批，不能批也不給予及時準(zhǔn)確的答復(fù)，導(dǎo)致企業(yè)和金融部門之間容易產(chǎn)生誤會和隔閡。

2.企業(yè)信用等級低。我縣大部分企業(yè)屬小微企業(yè)，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，效益不佳；企業(yè)財務(wù)信息透明度差，財務(wù)制度不健全，行銀很難獲得企業(yè)真實的財務(wù)信息；企業(yè)信用等級不達標(biāo)（BBB+級以上標(biāo)準(zhǔn)），加大了銀行信貸風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)無法進一步獲取信貸支持，企業(yè)信貸機率減小。

3.貸款審批權(quán)限上收。隨著金融部門防范風(fēng)險力度的加大和經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變，除農(nóng)村信用合作社還具有一定的貸款審批權(quán)以外，其他商業(yè)銀行的貸款審批權(quán)全部上收到省州。上級銀行在審批貸款時實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏差異化政策，對地方的經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)運作、企業(yè)發(fā)展等情況缺乏深入了解，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)貸款難度加大。同時，貸款權(quán)限上收使審批時限延長，企業(yè)急需資金不能及時到位，極大影響企業(yè)正常生產(chǎn)。如金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司從今年1月正式申請XX00萬元流動資金貸款，準(zhǔn)備在三七上市時收購原材料，至今尚未得到銀行部門明確的審批回復(fù)。

4.金融部門宣傳不到位。企業(yè)對各銀行信貸政策、導(dǎo)向和具體規(guī)定不了解；企業(yè)不知道銀行開展的貸款業(yè)務(wù)及種類，特別是對銀行新開展的貸款業(yè)務(wù)知之甚少；多數(shù)企業(yè)在需要貸款時不知道要找那家銀行，只能憑經(jīng)驗、感覺、關(guān)系甚至運氣亂碰，目標(biāo)和重點不明確。

（二）金融支持力度逐年減小

20XX年存貸比為64.23%；20XX年存貸比為51.19%；2011年存貸比為48.29%。從存貸比來看，金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度在逐年減小。原因有以下幾個方面：

1.貨幣政策發(fā)生變化。為了應(yīng)對2008年發(fā)生的國際金融危機，國家出臺了一序列刺激經(jīng)濟增長的措施，實行積極的貨幣政策。近年來國家為了控制物價，抑制通貨膨脹，實行穩(wěn)健的貨幣政策，減少了信貸資金的投放。

2.項目不符合國家政策。首先，富寧大部份企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，能耗高、污染治理難度大，屬于國家宏觀調(diào)控治理整頓的項目。其次，低碳項目儲備不足，具有發(fā)展?jié)摿Α恿途G色環(huán)保的龍頭企業(yè)偏少，也是制約我縣金融信貸投放的重要因素。

3.企業(yè)無法提供抵押。我縣大部分企業(yè)改制不徹底，產(chǎn)權(quán)不明晰，無法向銀行提供合法、有效、安全的抵押，致使銀行無法提供信貸支持。目前，我縣引進的企業(yè)絕大部分從事資源開發(fā)利用的項目所用土地基本上是以租賃為主，沒有產(chǎn)權(quán)，無法辦理抵押手續(xù)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點老化。農(nóng)村信用聯(lián)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點老化，門面窄、位置不佳，難以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。縣信用合作聯(lián)社經(jīng)過多方努力向上級聯(lián)社爭取了有限的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)，但由于土地征用資金額度大，政府又沒有給予土地征用的優(yōu)惠，致使網(wǎng)點建設(shè)遲遲不能動工。

5.信用環(huán)境差。部份企業(yè)或其法人代表或主要股東因貸款逾期在征信系統(tǒng)中擁有不良記錄，直接影響到信貸資產(chǎn)的安全，難以對這些企業(yè)進行信貸支持。一些國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工及部分企事業(yè)單位的不良貸款突出，嚴(yán)重影響我縣融資環(huán)境。

6.對金融部門缺乏關(guān)心支持和行之有效的激勵措施。由于金融部門既是企業(yè)，又是省州駐富單位，長期以來地方黨委政府對金融部門關(guān)心不夠，對他們工作既缺乏客觀公正的評價，又沒有行之有效的激勵機制。金融部門在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中，支持力度大小一個樣，干好干壞一個樣，沒有什么區(qū)別。他們提出的一些問題也沒有得到及時的解決，上級政府對金融部門的一些優(yōu)惠政策也沒有得到很好的落實。農(nóng)村信用社無償承擔(dān)著全縣農(nóng)補資金的發(fā)放工作，但他們覺得當(dāng)?shù)攸h委政府在落實上級政府“關(guān)于在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社辦公條件過程中土地給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和凡是涉及信用社發(fā)放農(nóng)補資金的部門須到信用社開設(shè)賬戶”的政策方面做得不夠。

四、工作建議

（一）加強銀企溝通對接。金融部門要主動深入企業(yè)了解發(fā)展情況，征求自身的改進意見和貸款支持意向，簡化手續(xù)，降低門檻，努力提高信貸資金投放量，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。定期組織多種形式的銀企交流活動，進一步加深中小企業(yè)與金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，加深了解，深化合作。

（二）加強企業(yè)自身建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。要充分利用國家的優(yōu)惠政策，找準(zhǔn)方向，提高技術(shù)含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值；引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理人才，提升產(chǎn)品的競爭力；創(chuàng)立自身的品牌，提高企業(yè)自身產(chǎn)、銷和盈利能力；積極完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度和經(jīng)營行為；盡快落實和辦理各類資產(chǎn)的權(quán)屬證明和抵押登記，為自身融資創(chuàng)造良好條件。

（三）建立健全企業(yè)信用擔(dān)保體系。為有效地解決企業(yè)貸款擔(dān)保的問題，政府應(yīng)盡快建立健全當(dāng)?shù)仄髽I(yè)信用擔(dān)保體系，并切實管好用好擔(dān)保基金，防范擔(dān)保風(fēng)險。

（四）大力改進信用環(huán)境。地方政府要大力幫助銀行盤活不良資產(chǎn)，提高資金的運行質(zhì)量，加強對不良貸款工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，運用經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段幫助解決清收過程中出現(xiàn)的問題，對惡意逃債的單位和個人進行公開暴光，對拿財政工資不按期還款人員，由黨委政府責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門采取措施協(xié)助清收，加大不良貸款的清收力度，為金融部門盤活不良資產(chǎn)提供有力的支持。

（五）加大對信用合作聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)支持力度。縣人民政府在農(nóng)村信用合作聯(lián)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的征地價格上給予優(yōu)惠，在舊城改造中幫助農(nóng)村信用合作聯(lián)社協(xié)調(diào)解決營業(yè)網(wǎng)點搬遷問題，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快“折轉(zhuǎn)卡”進程。

（六）加強政銀企合作。政府及金融部門積極向上級反映我縣信貸需求，千方百計爭取得到上級金融部門更多的貸款指標(biāo)、信貸額度和優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟的發(fā)展；制定科學(xué)的金融機構(gòu)信貸考核激勵機制，改變支持與不支持一個樣，支持力度大小一個樣的狀況，激發(fā)金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，有效提高信貸投放力度，不斷擴大信貸投放規(guī)模；做好項目儲備和申報力度，主動向金融部門推薦潛力項目，實現(xiàn)項目與信貸緊密結(jié)合；全力破解林權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款難題，加大金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。各金融機構(gòu)要增強服務(wù)意識，主動推介金融信貸產(chǎn)品，提高信貸服務(wù)水平，開展項目前期調(diào)研，努力尋找新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及符合國家政策的有效信貸需求，特別是積極向上級爭取國家已批準(zhǔn)實施的重大項目的信貸需求，同時做好項目申報和跟蹤問效。

第四篇：賀州市鼓勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法

賀州市鼓勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法

第一條為了充分調(diào)動金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門和金融機構(gòu)支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，增加信貸資金的投放，提升金融服務(wù)水平，促進賀州市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共賀州市委、賀州市人民政府關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（賀發(fā)〔2009〕43號）文件精神，特制定本辦法。

第二條獎勵和補助對象

（一）獎勵為促進賀州市經(jīng)濟社會發(fā)展、加大信貸投放、引進金融機構(gòu)工作中做出重要貢獻的金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門和金融機構(gòu)（含小額貸款公司、擔(dān)保公司，下同）。

（二）補助在賀州市新設(shè)立（含機構(gòu)升格，下同）并正式營業(yè)的金融機構(gòu)。

第三條獎勵和補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對金融機構(gòu)以及金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

1.對銀行業(yè)金融機構(gòu)的獎勵。按照當(dāng)年本外幣各項貸款新增額（扣除在本市以外貸款部分）和存貸比掛鉤的原則給予獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)年存貸比為50﹪的銀行業(yè)金融機構(gòu)按當(dāng)年本外幣各項貸款新增額萬分之二的比例給予獎勵；存貸比每增加（減少）百分之一，獎勵比例分別增加（減少）萬分之零點一，存貸比30﹪以下的不予獎勵。

2.對保險業(yè)金融機構(gòu)的獎勵。按照保險業(yè)機構(gòu)當(dāng)年引進投入賀州市建設(shè)的保險資金總額的萬分之二給予獎勵。

3.對小額貸款公司、擔(dān)保公司按照當(dāng)年新增貸款（擔(dān)保）總額的萬分之二給予獎勵。

4.對金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門設(shè)立貢獻獎。分別按照銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年獲獎總額的10﹪給予獎勵。

（二）對新設(shè)立并正式營業(yè)的金融機構(gòu)給予開辦費補助。

1.設(shè)立法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的給予每家50萬元補助；設(shè)立市級銀行業(yè)金融機構(gòu)（分行、總行或廣西區(qū)分行直屬支行）的給予每家30萬元補助；設(shè)立市級以下分支機構(gòu)（支行）的給予每家15萬補助。

2.設(shè)立市級保險業(yè)金融機構(gòu)的給予每家5萬元補助。

3.設(shè)立市級證券業(yè)金融機構(gòu)的給予每家5萬元補助。

4.設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)每家給予3萬元補助。

5.設(shè)立小額貸款公司的給予每家1萬元補助。

6.設(shè)立擔(dān)保公司的每家給予1萬元補助。

7.對為引進金融機構(gòu)作出重要貢獻的部門和單位，分別給予獎勵或表彰。

第四條獎勵和補助程序

（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵程序。

賀州市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵程序。每年3月底前，由各機構(gòu)向市金融工作辦公室提出申請，市金融工作辦公室牽頭會同市財政局、人民銀行賀州市中心支行、賀州銀監(jiān)分局研究形成上一的獎勵方案，報市人民政府審批。有關(guān)獎勵資金由市財政局負責(zé)安排撥付。

（二）保險、證券業(yè)金融機構(gòu)獎勵程序。每年3月底前，由保險、證券業(yè)金融機構(gòu)向市金融工作辦公室提出申請，由市金融工作辦公室會同有關(guān)部門組織審核，報市人民政府審批。有關(guān)獎勵資金由市財政局負責(zé)安排支付。

（三）金融協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門獎勵程序。每年3月底前，由市金融工作辦公室會同市財政局及其他有關(guān)部門提出上一的獎勵方案，報市人民政府審批。有關(guān)獎勵資金由市財政局負責(zé)安排撥付。

（四）新設(shè)立并正式營業(yè)的金融機構(gòu)補助程序。新設(shè)立的金融機構(gòu)正式開業(yè)并發(fā)生正式業(yè)務(wù)后，由市金融工作辦公室會同市財政局以及其他有關(guān)部門提出上一的補助方案，報市人民政府審批。有關(guān)補助資金由市財政局負責(zé)安排撥付。

第五條本辦法適用范圍為市本級及八步區(qū)、平桂管理區(qū)。鐘山縣、富川縣和昭平縣可由當(dāng)?shù)卣畢⒄請?zhí)行。

第六條本辦法自2010 年1月1日起試行。

第五篇：2011年全市金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展工作會議材料

2011年全市金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展

工作會議材料

“先大我后小我，先大家后小家。在一個地方辦商業(yè)銀行，不能脫離社會而獨立存在，必須與社會經(jīng)濟政治生活融為一體。”正是秉承這一理念，伊春農(nóng)行自1979年恢復(fù)成立以來，扎根林區(qū)30余年，一直致力于為最廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的道路上始終闊步前行。

“十一五”期間，伊春農(nóng)行致力于服從和服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)，在支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展中做了大量的工作，有效地擔(dān)負起了政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。特別是2010年，伊春農(nóng)行新一屆班子成立后，更是緊緊圍繞市委市政府的工作發(fā)展思路，大力扶持企業(yè)發(fā)展、積極推動新農(nóng)村建設(shè)、熱心參與民生工程，切實的發(fā)揮了金融機構(gòu)的職能作用。

下面，我代表伊春農(nóng)行就我行“十一五”期間主要工作以及“十二五”期間的工作任務(wù)進行簡要匯報。

一、農(nóng)業(yè)銀行在支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展中所做的主要工作

（一）發(fā)放貸款支持經(jīng)濟發(fā)展

“十一五”總體情況概述：“十一五”期間，我行在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上卓有建樹，共對13,525戶農(nóng)民和鐵力農(nóng)場累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款65,500萬元；共為黑龍江省格潤藥業(yè)有限公司、伊春市南岔區(qū)金成人造板有限責(zé)任公司等11家中小型企業(yè)累計投 放貸款125筆，金額45,681萬元；共為西林鋼鐵集團有限公司等全市骨干企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)十億余元；共為龍源風(fēng)電、大商集團伊春百貨大樓等招商引資企業(yè)發(fā)放流動資金貸款3億元；共為全市居民提供住房按揭貸款1.2億元，助力林權(quán)改革順利進行。作為林權(quán)制度改革的擁護者，伊春農(nóng)行積極推動林業(yè)職工小額貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展。在2009年金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展（伊春）高層論壇上，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新推出林業(yè)職工小額貸款業(yè)務(wù)。此項業(yè)務(wù)在各方的積極努力下，2010年取得了長足的進展，截止2010年末，農(nóng)行已為林改職工授信4,170萬元,為林工致富提供了強有力的資金支持。

助力安居工程。為緩解部分林區(qū)百姓購房資金緊張的問題，讓百姓住上新房，2010年我行累放住房按揭貸款9900萬元，圓了千家百姓新房夢。同時，為破解棚改樓房五證不全所帶來的林業(yè)職工貸款難問題，我和相關(guān)部門負責(zé)人數(shù)次飛赴北京，促成伊春農(nóng)行創(chuàng)新產(chǎn)品林業(yè)職工個人住房貸款業(yè)務(wù)的成功出臺。這項針對伊春林業(yè)局棚戶區(qū)改造而推出的金融產(chǎn)品，開伊春銀行業(yè)之先河，在全國金融界也為首創(chuàng)，在破解信貸制度瓶頸與滿足林業(yè)職工貸款需求間找到了最佳結(jié)合點。

（二）積極為企業(yè)解危除困

在光明集團由弱到強、由小到大的發(fā)展歷程中，農(nóng)業(yè)銀行都曾是強大的資金支持者，累計為該企業(yè)投放貸款近4.56億元，有力的支持了企業(yè)的發(fā)展與壯大。而在這些貸款作為不良資產(chǎn)剝 離后，則成為新光明集團的沉重負擔(dān)。作為總行直管項目，從原則上來講，伊春農(nóng)行本可以置身事外不予參與，但我行從全市大局出發(fā)，積極向上級行爭取光明集團債務(wù)減免的優(yōu)惠政策，我們多次飛赴北京與總行領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過半年的努力，終于促成了光明集團債務(wù)和解減免，減免企業(yè)本息總額高達60,383萬元，為光明集團保殼重生創(chuàng)造了條件，更讓企業(yè)放下了包袱，輕裝上陣。

（三）參與民生履行社會責(zé)任

在盡最大努力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)銀行本著“吸林都氧，做林都事”和“大民生，小銀行”的服務(wù)宗旨，關(guān)注社會進步，關(guān)注百姓生活，在林城百姓所關(guān)注的教育、醫(yī)療以及休閑娛樂方面做了一系列的工作。

一是有感于伊春居民金融理財信息匱乏的問題，2010年，農(nóng)行與《林城晚報》和伊春電視臺合作，開辦了《農(nóng)銀天地》理財專刊和《理財大講堂》電視專欄，滿足了不同媒體愛好者的理財知識需求；二是有感于高考學(xué)子迫切提高學(xué)習(xí)成績的意愿，伊春農(nóng)行舉辦了 “農(nóng)行〃林都——名師高考輔導(dǎo)報告會”將哈市名校名師請進伊春為高考學(xué)子進行高考輔導(dǎo)。報告會后，我行又專門設(shè)立了高考博客，適時上傳名校高考模擬試題，還為全市高考考生免費發(fā)放高考志愿填報書籍，提供高考全程服務(wù)；三是為豐富林城百姓文化生活，伊春市農(nóng)業(yè)銀行發(fā)起了綠色伊春“農(nóng)行杯”中國象棋特級國際大師友誼賽，邀請素有“東北虎”之稱的 中國象棋特級國際大師、黑龍江省棋院院長趙國榮親自蒞臨我市，與林城40名棋手切磋棋藝。四是為解決部分民眾哈市就醫(yī)難的問題，我行舉辦了“關(guān)愛生命、守護健康”大型義診活動，省中醫(yī)藥大學(xué)9名中醫(yī)領(lǐng)域的專家教授面向我市部分民眾現(xiàn)場診療。整個活動歷時兩天，問診患者達到1000多人次。五是為提升伊春旅游城市的社會影響力，我行于2010年創(chuàng)新推出了“金穗－林都伊春生態(tài)旅游聯(lián)名卡”。這套銀行卡以伊春景點為背景，集多種功能與一體，極大滿足了旅游消費者的旅游和金融服務(wù)需求，更有力的推動了伊春旅游城市形象的提升。此卡于2009年5月30日在北京人民大會堂揭牌發(fā)行后，目前發(fā)卡量已逾3萬張，對伊春起到了很好的推介作用。

（四）加強金融服務(wù)工作

為體現(xiàn)金融的服務(wù)功能，給廣大市民提供一個辦理金融業(yè)務(wù)的良好環(huán)境，我行于上年投資數(shù)千萬，對全市的27個營業(yè)網(wǎng)點進行了規(guī)范化改造和規(guī)范化服務(wù)推廣工作，提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次，提高了服務(wù)水平和服務(wù)效率。同時，上線81臺24小時ATM自動存取款機，覆蓋全行所有網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)銀行也成為伊春第一家所有區(qū)局實現(xiàn)24四小時全天候服務(wù)的商業(yè)銀行。

我行這些強力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的舉措得到了政府部門的高度重視，尤其是創(chuàng)新林業(yè)職工個人住房貸款一事，經(jīng)市委政研室以特情專報形式向省委辦公廳報送后，王愛文市長做了重要批示，在要求相關(guān)部門全力配合農(nóng)行開辦此項業(yè)務(wù)的同時，對農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主動精神給予了高度贊揚。

二、伊春農(nóng)行“十二五”期間工作安排

“十二五”時期，將是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的加速期，也是生態(tài)建設(shè)成果的鞏固期。為更好的服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)林區(qū)百姓生活，“十二五”期間，伊春農(nóng)行將以服務(wù)地方經(jīng)濟為己任，圍繞政府“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略決策做好各項工作，支持經(jīng)濟發(fā)展的力度不減、服務(wù)百姓生活的基調(diào)不變，繼續(xù)在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為伊春市的跨越式發(fā)展再立新功。當(dāng)前，我們在致力于繼續(xù)打造“林區(qū)銀行”的基礎(chǔ)上，確立了“民生銀行”的市場定位，將著力從以下兩個方面加強金融服務(wù)地方的力度。

（一）全力發(fā)放各項貸款，支持地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。今后一段時期內(nèi)，伊春農(nóng)行將以政府重點發(fā)展的五大接替產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、清潔工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有林權(quán)制度改革以及招商引資項目等為重點，持續(xù)加大對這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的支持力度。從今年的主要工作來看，就是要著力做好全市招商引資項目的金融服務(wù)，利用系統(tǒng)內(nèi)外的各種優(yōu)勢資源，為我市的招商引資項目進行立體包裝，提供綜合金融服務(wù)；著力支持重點項目建設(shè)，對華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目和龍源公司風(fēng)力發(fā)電項目等省市重點項目加大信貸支持力度；著力支持旅游行業(yè)升級，提升伊春作為旅游城市的品牌和價值；著力加大對個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的支持力度，讓廣大林城百姓創(chuàng)業(yè)無憂；著力做好服務(wù)三農(nóng)工作，滿足農(nóng)戶貸款需求，支持新林區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)；著力做好政府銀企對接 項目的落實工作，爭取早日為其提供信貸支持。

（二）繼續(xù)走民生路,打民生牌,著力建設(shè)一家民生型的銀行。

今年和今后一段時期，伊春農(nóng)行要繼續(xù)在履行社會責(zé)任方面做出表率作用。當(dāng)前，我們已經(jīng)初步擬定了今后所要開展的一系列社會公益活動，涉及醫(yī)療、教育、休閑、安居等方方面面。在醫(yī)療上，將聯(lián)手專業(yè)集團開展哈市醫(yī)大一、二、三、四和中醫(yī)醫(yī)院等20余家頂級醫(yī)院的就醫(yī)綠色通道服務(wù)服務(wù)、聯(lián)手醫(yī)大二院開展義診活動，邀請北京知名醫(yī)療專家做健康講座等。在教育上，我們將在假期開展冬令營、夏令營活動，繼續(xù)邀請省內(nèi)外名師開展初、高中考前輔導(dǎo)，同時擬辦“農(nóng)業(yè)銀行教育服務(wù)網(wǎng)”，將教育輔導(dǎo)常態(tài)化，開展捐資助學(xué)活動。在文體娛樂上，我們將與省電視臺進行合作，在林城搞一些百姓喜聞樂見的娛樂活動；聘請體育明星走進社區(qū)，走進學(xué)校，與孩子面對面交流。在安居方面，我們除繼續(xù)開展住房按揭貸款外，更會加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，大力開展林業(yè)職工個人住房貸款業(yè)務(wù)。在普及理財知識方面,我們將在繼續(xù)辦好《農(nóng)銀天地》晚報專刊和電視臺《理財大講堂》的基礎(chǔ)上,正式籌建理財中心,為客戶提供理財增值服務(wù)。