第一篇：鑲黃旗農村信用合作聯社支持小城鎮建設情況調研報告

鑲黃旗農村信用合作聯社 支持小城鎮建設情況調研報告

農村信用社作為農村金融的主力軍，支持小城鎮建設就像是支持“三農三牧”,不但沒有背離信用社的辦社宗旨,相反是社會主義市場經濟新形勢下,更好地堅持和體現為“三農三牧”服務的辦社宗旨的客觀要求。小城鎮作為城市之末，農村之首，與農村經濟和社會發展有著千絲萬縷的聯系，是連接城鄉的橋梁，是推動新型工業化、農牧業產業化和城鄉一體化的重要載體。

我聯社始終把支持小城鎮建設作為拉動旗縣經濟發展的龍頭，大力支持小城鎮建設力度，不斷加大對小城鎮信貸資金的支持。如何更好發揮農村信用社支持小城鎮建設發展的作用，是銀監部門關注的一個重大課題，為此我聯社圍繞這個問題也進行了調查研究。

一、支持小城鎮建設的基本情況

近幾年來,我聯社十分重視支持小城鎮建設,通過科學規劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施,努力推進農村牧區城鎮化,城鄉一體化,增強小城鎮內涵,提高小城鎮品位,塑造小城鎮特色,加快了構筑農村牧區新型城鎮體系步伐。

截止2010年9月末，我聯社小城鎮建設貸款余額4130萬元，無不良貸款，同比增加1019萬元，增長32.75%，比去年末 增加2858萬元，增長224.68%；2010年累計投放小城鎮貸款5400萬元，同比多投放2580萬元，比去年末多投放2560萬元。主要規模集中在中小型企業，以房產、土地、動產、不動產作為抵押發放的貸款，期限均為一年（含）期以內，還款主要是以自主支付形式歸還貸款本息。

雖說我旗人口少，面積小，僅有3個鄉鎮、其中1個蘇木，分別為新寶拉格鎮、巴音塔拉鎮、文公烏拉蘇木，但是我旗小城鎮建設正處在快速發展階段。為更好的推進和支持小城鎮建設，近年來，我聯社支持小城鎮建設取得了較快發展，規模逐漸擴大，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設加快，城鎮功能逐步配套完善，小城鎮的吸引力和輻射能力逐步增強。

具體表現在以下幾個方面：

(一)加強組織領導,加大支持小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經濟和社會發展的客觀要求,是調整我旗經濟結構,轉變經濟增長方式,實現經濟可持續發展的“突破口”。為搞好小城鎮建設, 必須以經濟的繁榮和社會發展為根本目標。因此,我聯社在支持小城鎮建設的過程中,不單純考慮哪一筆貸款的得失,而應是從城鎮規劃、節約土地、環境保護、產業結構等多方面入手,科學評估、綜合考慮,進而做出正確的信貸決策。對缺乏長遠規劃、科學規劃的,亂占亂圈土地的,破壞生態、造成環境污染的,不符合國家產業政策要求、產品沒有前途的等建筑工程、生產項目一律不予支持,已經投入資金的必須千方百計逐 步壓縮收回。

(二)注重規劃,促進小城鎮建設健康有序發展。小城鎮建設總體規劃,是建設小城鎮、經營小城鎮、發展小城鎮的重要基礎。它既關系當前,更影響長遠。小城鎮建設是一項長期、復雜的系統工程,不可能一蹴而就。因此,我聯社在支持小城鎮建設的過程中,始終保持冷靜頭腦,謹慎從事,對要支持的項目及時搞好市場調查和科學論證,堅持做到成熟一個支持一個,盡力避免資產的閑臵和項目的失誤。對一哄而起,不顧客觀條件和現實可能,盲目鋪新攤子的,必須保持高度的警惕。

(三)強化管理,確保資金投放安全可靠。我聯社在支持小城鎮建設中,除了要推動農村牧區城市化、城鄉一體化進程,促進經濟的發展和社會進步之外,還必須做到有利于自身的經營和發展，在制定優惠政策的同時,支持小城鎮建設的管理也得到了進一步加強。因此，必須千方百計的保證信貸資金的安全性和效益性，保證資金安全一是要做到對支持的項目做到產權明晰,明確承貸主體,開工、建設和交易的各項手續、合同完備、符合要求、避免債務糾紛；二是要有相應的質抵押措施。房產證、土地使用證、設備等固定資產,有價證券、存單等都可以作為貸款的質、抵押物,以防范貸款可能出現的風險。

二、支持小城鎮建設取得的成績

（一）積極支持個體、私營經濟的發展。支持小城鎮的發展,最關鍵的還是要繁榮經濟。個體和私營業戶是完成了初始資 本積累向更高階段發展的農牧戶,是富裕起來的農牧民的集中代表,對活躍和繁榮農村牧區經濟的作用非同小可。我們作為農村合作金融機構應當轉變觀念,提高認識,進一步支持個體、私營經濟的發展。首先,區別對待,簡化手續,增加信貸投入。個體、私營企業在對經營規模、資金需求上千差萬別,因此在貸款的額度掌握上就必須區別對待,靈活掌握,做到宜多則多,宜少則少,不能搞“一刀切”。個體私營企業具有經營靈活、時間觀念強的特點,因此,我聯社在貸款的過程中盡量壓縮和減少研究審批等中間環節,縮短業務辦理的時間。對資金活動頻繁、信譽高且又在我聯社開戶的個體私營企業,采取可行辦法,并規定一個貸款最高金額,使之在額度內隨用隨貸,隨有隨還,像存取款一樣方便。

（二）積極支持城鎮工業園區“黃金客戶”的發展。設立工業園區是小城鎮建設的一個特點。對工業園區中產權明晰、管理正規、信用度高、經營效益好的“黃金客戶”,我們農村信用社應當密切聯系,積極支持。對其中經營規模大、資金用量多的企業,我們要克服“恐大癥”,把對這部分企業的支持與以往對鄉村企業的貸款集中投放區別開來。“黃金客戶”資金用量大、用款急,貸款層層審批顯然要貽誤商機,因此,我聯社通過信用信用社實行授權授信的辦法,給基層以靈活的自和經營權。同時,鑒于多家金融機構爭相向“黃金客戶”發放貸款的實際情況,在貸款利率的確定上,要本著只要有利于企業發展、有利于我們自 身經營就干的原則,靈活運用利率杠桿,因企因事制宜,實行差別利率,以增強對客戶的吸引力和我們的競爭力。

（三）積極支持小城鎮建設，加大自助設備的投放。今年來，我聯社在全旗范圍內共安裝自助設備34臺，其中：安裝ATM自動取款機4臺，新寶拉格鎮現已運行使用的有3臺并，預計巴音塔拉鎮今年要運行使用的1臺；安裝pos機29臺，預計還需要新增1臺。這些自助設備的投放大大提高了全旗各金融機構自助設備覆蓋率，有力滿足了客戶多元化、現代化的金融服務需求。隨著文貢烏拉信用社將在2010年11月中旬接入自治區聯社核心業務系統和信貸風險管理系統，我聯社將全部實行信息化管理，在新世紀的道路上書寫新的輝煌。

三、小城鎮建設自身存在的主要問題

（一）小城鎮建設規劃滯后。由于受到行政區劃的制約，經濟區域的基礎設施不能共享，造成資源浪費，公用基礎設施在低水平上重復建設，造成財力的浪費，原因是對小城鎮建設規劃重視不夠，科學論證不充分，存在很大的盲目性和隨意性。

1.規劃缺乏前瞻意識。小城鎮建設僅僅從眼前利益出發，沒有考慮到今后發展需要，沒有作統一周密的部署，往往先規劃，后推翻，先建設，后拆遷。

2.規劃缺乏整體配套意識。小城鎮內各種公用設施應該相互配套，同時規劃實施到一定程度，行政區域應同步調整，實現公用設施資源整合利用。

（二）小城鎮的規模偏小，嚴重制約了小城鎮的發展。近年來，小城鎮建設的發展，雖然已經具有一定的規模，但遠未達到適度。小城鎮的規模偏小必然造成發展空間和輻射區域狹小，使得城鎮經濟難以繁榮起來，城鎮功能的發揮也受到極大的影響，導致小城鎮發展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村牧區城鎮化建設的步伐。小城鎮的規模偏小對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用。鎮域規模小，但公務員并少不了多少，必然加劇農牧民的負擔。

（三）小城鎮建設資金短缺導致政府的急功近利行為。資金問題是小城鎮建設的大問題。小城鎮建設是一個復雜的系統工程，從水、電、路等基礎設施到文教、體育等公益事業，都需要巨額資金。從全國來看，小城鎮的投融資體制逐漸呈現多樣化的特點，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。主要渠道有“以地生財”和“集資建鎮”等。“以地生財”是當前各地小城鎮籌集建設資金的主要手段，這種做法實際上與保護耕地的國策相矛盾。在實踐中，小城鎮都盡可能多出讓一些土地，或者變相把農牧用土地非農牧化。“集資建鎮”也是小城鎮籌集建設資金的主要做法之一。

（四）小城鎮建設基礎設施仍然是薄弱環節。小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。

（五）小城鎮建設企業帶動效果不明顯。鄉鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。

四、農村信用社支持小城鎮建設中存在的主要問題 從小城鎮建設可以看出，我聯社在支持小城鎮建設上作出了重要貢獻，但存在的問題仍然十分突出。主要問題有：

（一）貸款機構不健全。鑲黃旗是一個經濟欠發達地區，轄內金融機構比較單一，而國有商業銀行因信貸管理制度約束，旗縣域投放能力不足，貸款的重任落在我們聯社的肩上。貸款總量不足。特別是國有商業銀行貸款呈現只減不增，導致小城鎮建設貸款也大幅下降。

（二）貸款結構不合理。在全旗4130萬元的小城鎮建設貸款余額中，基礎設施貸款僅占少部分，大部分為企業及個體私營企業經營性貸款。

（三）貸款方式不靈活。信貸方式單一，以抵押、保證貸款為主。除農戶小額信用貸款之外，信用貸款基本為零，創新性貸款品種幾乎沒有。

（四）貸款對象不規范。一是誠信對象少。截至2010年9 月末，我聯社不良貸款余額607萬元，較年初增加140萬元。二是開發貸款承貸主體缺位。目前小城鎮的基礎設施建設一般由政府組織實施，而在實際操作中，往往以政府的某些部門作為貸款人向銀行、信用社申請貸款，不符合銀行《貸款通則》的承貸主體資格要求。三是小城鎮產業經濟弱勢，我們聯社難有好的信貸支持對象。

上述問題的存在，從我聯社的角度分析，其成因主要有：缺乏金融政策支持機制。雖然國家已把小城鎮建設作為解決“三農三牧”問題、擴大就業、實現農村牧區勞動力轉移、拉動國內需求的具體措施，然而，目前金融政策的支持嚴重滯后，既沒有小城鎮貸款的操作制度，也沒有開辟小城鎮建設專項貸款，更談不上支持小城鎮建設的貸款優惠政策，我們對小城鎮建設的支持顯得乏力；貨幣政策傳導不暢。從近年來的情況看，由于中央銀行貨幣政策傳導路徑過長、傳導環節過多，貨幣政策在傳導過程中尤其在經濟欠發達地區要么梗阻、要么變形，小城鎮建設所需金融支持難以到位。缺乏信貸投入機制。近年來，國有商業銀行特別是基層行信貸權的過度上收，使旗縣域經濟、農牧業經濟發展和小城鎮建設中的資金瓶頸愈加明顯。缺乏利率杠桿機制。農村信用社浮動利率改革雖然已經在進行中，但缺乏浮動調節彈性，“一刀切”的問題仍然突出。從力度上看，存貸款利率浮動的幅度仍然比較小，力度不夠。缺乏信用擔保機制。從我旗來看，信用擔保體系建設尚未起步，目前還沒有 中小企業擔保公司，無法得到有力的信貸支持。

五、支持小城鎮建設的對策建議

鑒于上述情況,我們建議要把建設小城鎮、經營小城鎮,作為推進城鄉一體化進程,繁榮農村牧區經濟的重要內容,切實擺上重要位臵,下大氣力抓緊抓好。

升化理念：第一，要充分認識加快小城鎮建設的戰略意義。加快小城鎮建設是解決“三農三牧”問題的根本途徑，是分流農村牧區剩余勞動力的最佳途徑。第二，要突破認識上的誤區。小城鎮建設應把旗縣級城鎮和農村牧區鄉級集鎮作為重點；現代化的城鎮必須以特色產業為支撐，能對周邊人文、經濟、文化起到輻射功能并帶動周邊共同發展。

加強服務：為小城鎮建設提供一個方便、快捷、優質的金融服務體系。一是完善多層次的小城鎮金融組織體系。二是科學定位農村信用社的職能。三是加快小城鎮結算服務體系建設。

政策扶持：一是國有商業銀行的信貸管理傾斜支持。改善國有商業銀行對小城鎮建設的信貸管理，增加旗縣域支行的信貸投放自主性。二是貨幣政策“窗口指導”的支持。人民銀行要明確旗縣域經濟發展尤其是小城鎮建設的指導思想，進一步加強信貸支持力度，將小城鎮建設過程中好的項目、好的產品及時反饋給金融機構，提高貨幣政策執行能力。

完善機制：首先中央銀行要在支持小城鎮建設上發揮貨幣政策傳導作用，通過窗口指導，引導金融機構把小城鎮建設納 入信貸支持重點。其次，金融機構要完善信貸管理體制、機制，加重對小城鎮建設的支持力度。

改善環境：金融機構要鞏固信用環境整治的成果，積極爭取政府的重視，及時向政府匯報信貸工作情況，采取措施防范新的信貸風險；加強風險監測，強化信貸管理，做到貸款“放而不亂，增而不爛”；建議政府或有關部門建立信用擔保機構。

引導資金：及時加強對旗縣域資金尤其是旗縣域金融資金的引導，遏制外流壓力，使資金能夠更有效地為旗縣域經濟尤其是小城鎮建設服務。對資金適當予以改造，將其轉化為信貸資金，投放到地方經濟發展中來。

第二篇：農村信用合作聯社關于支持產業集聚區建設

平橋區農村信用合作聯社關于支持產業集聚區建設、重點項目、情況說明

平橋區農村信用合作聯社作為區域性金融機構，著眼地方經濟布局及發展，立足三農，對產業集聚區建設及重點項目給予了大力支持，現將具體情況匯報如下：

1、信陽國際商城項目貸款

信陽國際商場項目由信陽中泰置業有限公司開發，該公司成立于2005年9月2日，辦公地點位于信陽市平橋區中心大道與312國道交叉口，性質為有限責任公司，取得了中華人民共和國住房和城鄉建設部頒發的中華人民共和國房地產開發企業資質證書，資質等級3級。注冊資本2006萬元，法定代表人：董直曉。經營范圍：房地產開發銷售、舊城改造基礎設施建設、園林施工、商業貿易。注冊號：41***78，組織機構代碼證為：77943225-2，稅務登記證為：4***252，貸款卡號為：41***067。該客戶信用良好，由于該公司在信陽國際商城一期工程項目開發過程中缺乏流動資金，于2011年10月向平橋區農聯社申請借款1500萬元，經平橋區農聯社貸款營銷部實地調查，該項目將整合產品集散、物流貨運為一體，成為信陽市獨具規模的現代物流園，即符合當今小商品市場發展趨勢，又契合信陽市小商品批發市場需要，該項目極具發展潛力，符合支持條件，平橋區農聯社對該公司發放流動資金貸款1500萬元，與客戶建立了良好的互信關系，并且隨著信陽國際商城項目的推進，平橋區農聯社與中泰置業簽訂了房屋按揭合作協議，對該項目發放商鋪及房屋按揭貸款2273萬元，與客戶確立了良好的銀企關系，目前信陽國際商城一期項目已經完工并投入使用，2012年9月23日順利開業。

2、信陽毛尖集團貸款

河南信陽毛尖集團有限公司是一家農產品加工企業，該公司是國家級農業產業化重點龍頭企業，省級重點龍頭企業，省級林業產業化重點龍頭企業，2010年被省政府推薦為全省150家涉農上市后備企業之一。地址位于信陽市浉河區雞公山大街289號，性質為其他有限責任公司，注冊資本22154萬元，法定代表人陳義興，公司是集茶葉種植，生產加工，銷售，貿易，文化旅游，茶油生產六大產業為一體的農業產業化企業。擁有生態茶園基地10萬余畝，下轄12個子公司和8個茶葉專業生產場。擁有“龍潭”，“五云山”，“陸羽”，三個茶葉品牌，6大系列300 多款茶葉及茶葉相關產品。2012年該公司向浉河區農聯社申請社團貸款8000萬元，平橋區農聯社作為該筆社團貸款參與社，擬對其發放貸款1000萬元，目前該筆貸款手續已經辦妥，待解付。

第三篇：扶風縣農村信用合作聯社支持“三農”工作情況的調研報告

關于我縣信用聯社支持“三農”工作

情況的調研報告

按照縣政協工作安排，縣政協于9月21日至23日組織部分市、縣政協委員，采取看現場、查資料、聽匯報、召開座談會等形式對縣信用聯社支持農村經濟發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

縣信用聯社管轄16個信用社、4個信用分社，1個營業部，全系統職工----名，基層兼職信貸員----名。目前，已形成了服務體系健全、網點分布合理、產品門類齊全的金融體系。截止今年8月底，各項存款302340萬元，各項貸款201801萬元，其中：農業貸款167022萬元，占各項貸款的80%以上，存貸款總額和農貸規模兩項指標均居全縣金融機構之首。2009年1月至2010年8月，全縣信用社累計投入各項貸款212141萬元，其中：累放農業貸款166374萬元，占累放總額的78.43%。存貸款余額連續多年穩居全縣金融機構之首、也位居全市信用聯社系統之前。先后榮獲了“全省農村信用社支農工作先進單位”、“先進聯社”等多項榮譽稱號，連續多年獲得縣委、縣政府的表彰獎勵。

縣信用聯社作為農村金融的主力軍，在扶持和發展農村經濟、推動主導產業的形成、維護社會穩定、增加群眾收入、建社會主義新農村等方面發揮著愈來愈重要的作用。在縣域經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，成為廣大農民群眾的貼心銀 1

行。

二、主要做法

近年來，縣信用聯社始終堅持“面向三農，服務城鄉，誠信合作，謀求共贏”的經營理念，以科學發展觀為指導，以深化改革為契機，以服務創新為手段，充分發揮農村金融主力軍作用，有力地推動了縣域經濟健康快速發展。

1、全面推行農戶小額信用貸款

小額農戶信用貸款是信用社多年來悉心打造的品牌業務，對滿足農戶生產生活等小額資金需求，優化農村信用環境起到了極大的推動作用。截止8月底，全縣享受小額信用貸款的農戶已達47000多戶，占全縣農戶總數的48%左右；農戶小額信用貸款余額15935萬元，較2008年末增加11999萬元。2009年1月至今年8月累計發放小額信貸38136萬元，受益農民達到----人。重點支持了農民種植業、養殖業生產、購臵大中型農機具及農戶建房、子女上學等生活消費資金需求。在工作的過程中，一是切實做好前期準備工作。結合實際及時制定下發《關于進一步推廣農戶小額信用貸款及創建信用村（鎮）工作的通知》等一系列指導性文件15個，指導基層社的小額信貸工作。二是積極穩妥地進行試點推廣。在評級建卡階段，召集全縣信用社主任、信貸員在天度信用社召開了小額信貸工作現場會，將試點的工作思路和做法現場進行推廣。三是做實做好農戶信用等級評定。截止8月底，全縣建檔農戶91480戶、評定信用戶64312戶、發放小額信用貸款證64312戶。四是暢開綠色通道，大力

發放農戶小額信用貸款。首先統一制作了小額信用貸款業務流程牌、各社包村信貸員公示牌、信貸員 “便民聯系卡”，在網點和各村顯要位臵懸掛公示，并公布聯系電話，以便有貸款需求的農戶能及時聯系。其次授信額度實行分類授信模式。將A類社優秀戶最高授信提高至10萬元、較好戶提高至8萬元、一般戶提高至5萬元，有效地解決了發展資金不足的問題。再次利率優惠。小額信用貸款利率執行自然人保證貸款同期限檔次浮動利率的最低利率，并對入股社員在執行利率基礎上按入股金額大小下浮0.3到0.9個百分點。五是穩步推進信用村鎮創建工作。今年，全縣確定了15個信用村培育對象，制定了培育方案，明確了包抓人員，創建工作有序進行，到年末確保新創建信用村3—5個

2、大力支持農業產業結構調整和主導產業發展

畜牧業和果業是我縣的特色主導產業。在發展現代農業、增加農民收入、調整產業結構中發揮著及其重要的作用。近三年來，縣信用聯社緊緊圍繞全縣建設百萬頭生豬大縣的目標，積極發放養殖業貸款7180萬元，重點扶持了廣宏養殖有限責任公司、新源養殖有限公司、鑫良畜牧養殖開發有限責任公司等30戶養殖企業和養殖大戶，生豬存欄達到38.6萬頭，出欄40.5萬頭，農民從生豬養殖產業中獲得的收入人均達到300元以上。同時，投放貸款1000萬元，重點支持了省級農業產業化重點龍頭企業寶雞戊寅綠色食品有限公司，采用“公司+農戶”的方式組建了萬頭秦川牛基礎養殖群，成為全國最大的秦川牛繁育養

殖基地。

我縣是果品種植和貯存大縣，也是寶雞市唯一的全國55個優質蘋果示范基地之一。面積和產量的增加，果品貯存和外銷是果農面臨的又一難題。近年來，隨著機械冷庫的不斷擴容和建設，周邊的乾縣、長武、鳳翔、旬邑、永壽以及甘肅平涼等地區的蘋果也不斷進入扶風貯藏，為了利民富民徹底解決收購客商因有效擔保不足“貸款難”而連鎖導致群眾“賣果難”、冷庫經營者“租庫難”的問題，縣信用聯社在市場調研的基礎上，本著平等自愿和互惠互利的原則，開發出了“打包貸款”和“集中擔保貸款”兩種新貸款產品，每年貯藏優質蘋果超過10萬噸。有效解決了客商、果農、冷庫經營者和農村信用社四者之間的經營難題，實現了合作共贏的目標，找到了發展縣域經濟的結合點，得到了社會各界的肯定和好評，獲得了良好的經濟效益和社會效益。據統計，從2006年至今全縣信用社累計發放蘋果貸款達3億元，獲得信貸支持的客商在1000戶以上，貸款到期收回率每年達到95%以上，利息收回率達到98%以上，蘋果貸款已經成為扶風縣農村信用聯社的主要貸款產品之一。

與此同時，兩年來縣信用社累計發放貸款2200萬元，大力支持了城關鎮南臺村、杏林鎮召翟村等23個村的大棚蔬菜生產以及絳帳、段家等15個村的苗木種植，促進了農民收入的增加。

3、積極扶持非公經濟和中小企業的發展。

近兩年來，縣信用聯社累計發放中小企業貸款23680萬元，重點支持了涉農中小企業200多戶。其中：支持匯凱紡織、振

華棉紡、宇通紡織、興慶布業等紡織行業企業發展，累計發放貸款5000萬元；支持泰榮瓷業、渭源生物、圣豐乳業發展，累計發放貸款3000萬元；支持保華木業、金秋印務等加工企業，累計發放貸款3700萬元；支持西府古鎮、關中風情一條街旅游項目建設，累計發放貸款2000萬元；支持陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司發展，累計發放貸款3000多萬元。這些貸款不僅解決了企業的資金危困，緩解了企業的發展壓力，而且有助于企業的擴大再生產和技術進步，為企業拓寬市場、穩定職工隊伍、持續健康發展和建立新型和諧勞動關系起到了雪中送炭般的不可估量的積極作用。

二、困難及問題

（一）創建信用村鎮建設和農戶貸牧覆蓋面有待于擴大。下大氣力推進小額貸款擴面提質和信用村鎮創建工程，切實解決農民發展經濟資金保障問題。

（二）農民進城創業、購房，農村5%左右的低能戶享受信貸支持的辦法政策有待于進一步探索。

（三）截止2010年8月末，全縣信用社涉政不良貸款高達12762萬元，其中村組不良貸款1770萬元；鄉鎮企業不良貸款10547萬元；財政不良貸款215萬元；公職人員不良貸款230萬元。

三、建議與對策

農村信用社是扎根農村、服務農民的金融機構，支持“三農”服務“三農”助推農村經濟和農民富裕，是農村信用社的一項光榮任務，也是信用社在激烈的市場競爭中創新謀求發展的前程。

（一）加快推進小額貸款擴面和信用村鎮建設，進一步加大對農村農民的信貸支持力度。目前，全縣創建農村小額信貸信用村6個。支持農戶小額貸款47000多戶，占全縣農戶48%，累計發放小額貸款38136萬元。有力的推進了農村經濟的快速發展。下一步要把天度鎮齊橫村農村小額信貸的成功經驗及時向全縣推廣，擴大農戶農民的信貸的支持面，在每年增加農戶數和貸款額度數上有所突破，每年新創建1—2個信用村，小額貸款總額每年提高10%左右。按照全縣農業產業化發展規劃，大力扶持一批重點村、鎮農戶。通過信貸平臺，關注民生，構建和諧社會。

（二）加大以涉農企業為重點的中小企業信貸支持，推進縣域經濟的快速發展。信用社要對符合產業政策環保政策以及有市場、有發展前景的小企業作為重點支持對象。根據小企業融資需求“短、小、頻、急”的特點，進行組織架構和流程再造，組織專人、分類管理單獨考核的制度和辦法，建立適應小企業授信特點的授信審批“風險”管理，激勵機構和內部控制機制。積極做好中小企業的“孵化器”、“助推器”。重點支持糧、果、畜、菜等龍頭企業發展。推進農業產業化。大力支持發展農技推廣、包裝儲運、貿易營銷、農資配送、信息咨詢等農村產業化服務企業。形成服務促生產，配套促加工的新格局。帶動農村經濟快速發展。

（三）積極探索統籌城鄉發展暨城鎮化建設信貸支持的路子。

目前，要緊緊抓住現代農業建設和城鄉一體化發展中新型農民群體不斷擴大的機遇。積極創造為訂單生產多種經營、個體工商、農民工回鄉創業、農村學生自主創業就業發展、農民進城進鎮購房等提供信貸支持路子。要以“雙百市場工程”和“萬村千鄉市場工程”建設為重點，支持具有一定規模的農產品批發市場和為“三農”服務的日用百貨、農業生產資料配送中心，以及縣、鎮、村三級連鎖超市，搞活農產品流通體系，完善信用環境建設，提高信用社支持農村經濟發展的整體合力，強化支農服務水平。

（四）切實防范金融風險，加大不良貸款化解力度。縣聯社要按照可持續發展的原則，完善信貸管理，強化內控機制，切實提高防范風險的能力和水平。同時對涉政不良貸款，縣委、縣政府成立專門機構。制訂切實可行的支持信用聯社化解涉政不良債務，營造良好的信用環境。對守信按時歸還貸款的借款人實施貸款利率優惠，擴大貸款額度等，促進農民和涉農企業提高信用意識。

第四篇：鶴山農村信用合作聯社

鶴山市農村信用合作聯社

第三屆第二次社員代表大會決議公告

鶴山市農村信用合作聯社全體社員：

鶴山市農村信用合作聯社（以下簡稱“鶴山聯社”）第三屆社員代表大會第二次會議（以下簡稱“本次會議”）于2018年1月31日上午在鶴山市碧桂園鳳凰城酒店鳳凰廳召開,本次會議由鶴山聯社理事會召集。

鶴山聯社社員代表總數共65人。本次會議應到社員代表65人，實到代表人59人（含委托代理人出席的社員代表），占應到代表人數的90.77%，應到社員代表總投票權65個，實到社員代表（含委托代理人出席的社員代表）所持投票權數59個，實到社員代表（含委托代理人出席的社員代表）所持投票權占應到社員代表總投票權的90.77%，本次會議的召集、召開符合鶴山聯社《章程》和《社員代表大會議事規則》的相關規定。本次會議由本聯社理事長石學周同志主持。現將會議審議通過的議案公告如下：

一、關于本次會議審議表決通過如下12項議案

（一）通過《關于同意組建廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司的議案》，同意在鶴山聯社的基礎上改制組建農村商業銀行，新設立的農村商業銀行名稱暫定為“廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“鶴山農商銀行”）”（以廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組最終確定并經國務院銀行業監督管理機構批準及工商行政管理部門核準的名稱為準）。鶴山農商銀行成立后取消鶴山聯社法人資格，鶴山聯社的全部資產、業務和債權債務由鶴山農商銀行承繼。

（二）通過《關于確認廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組及組成人員名單的議案》，確認廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組（下稱“籌建工作小組”）及組成人員名單。

（三）通過《關于授權籌建工作小組全權負責廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司籌建、開業前各項相關工作的議案》，授權籌建工作小組作為申請人，全權負責鶴山農商銀行籌建、開業前各項相關工作，包括但不限于：制定鶴山農商銀行籌建工作方案，并可根據法律法規的規定、銀行業監督管理機構和有關部門的要求及實際情況對籌建工作方案進行修改；制定《組建廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司可行性研究報告》，并可根據法律法規的規定、銀行業監督管理機構和有關部門的要求及實際情況對該報告進行補充修改；聘請會計師事務所、資產評估機構對鶴山聯社進行清產核資與資產評估，出具相關鑒證意見和驗資報告；與鶴山聯社、中介機構共同確認凈資產，制定與發布凈資產分配方案及公告；確認或簽署與律師事務所的服務協議；確定凈資產處置方案，制定原社員股金處置意見，經鶴山聯社第三屆社員代表大會審議通過后負責組織實施，并有權根據實際情況對原社員股金處置意見進行修改；制定鶴山農商銀行征集發起人方案、征集發起人說明書、征集發起人公告并負責組織實施，根據法律法規和監管部門要求審查并確定鶴山農商銀行發起人；根據相關規定及籌建、開業工作需要制定并發布各類公告；針對監管部門對鶴山農商銀行籌建工作驗收中發現的問題予以整改，并出具整改報告；確定鶴山農商銀行的名稱及辦理名稱核準事宜；起草鶴山農商銀行章程（草案）等公司治理基本制度和各項基本規章制度；就董事及董事長、監事及監事長、行長及副行長等高級管理人員人選與銀監部門進行事前溝通，確定候選人名單；制訂創立大會、董事會及監事會各項提案等會議文件，組織召開鶴山農商銀行創立大會暨第一次股東大會、第一次董事會以及第一次監事會；制定鶴山農商銀行籌建和開業申請中需要的其他文件；授權籌建工作小組作為申請人，向銀監部門提交籌建、開業申請，并根據實際情況對涉及鶴山農商銀行籌建、開業的有關方案和文件進行調整；負責鶴山農商銀行籌建、開業前的其他所有相關及必須的工作等。

（四）通過《關于授權籌建工作小組聘請社會中介機構實施清產核資和資產評估工作的議案》，授權籌建工作小組聘請會計師事務所、資產評估機構對鶴山聯社進行清產核資與資產評估，出具相關鑒證意見和驗資報告；與鶴山聯社、中介機構共同確認凈資產，制定與發布凈資產分配方案及公告；確認或簽署與律師事務所的服務協議。籌建工作小組成員如發生變更，不影響社員代表大會對籌建工作小組確認、職責及授權事項的認可。

（五）通過《關于<組建廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司可行性研究報告>的議案》。

（六）通過《關于<廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司籌建工作方案>的議案》。

（七）通過《關于<鶴山市農村信用合作聯社清產核資、資產評估和凈資產處置工作方案>的議案》，清產核資、資產評估的基準日為2017年12月31日。

（八）通過《關于鶴山市農村信用合作聯社原社員股金處置意見的議案》。

（九）通過《關于鶴山市農村信用合作聯社清產核資基準日至開業期間經營成果處置意見的議案》，自清產核資基準日至新設立的鶴山農商銀行開業期間鶴山聯社的經營成果，全部由原社員享有或承擔。

（十）通過《關于授權籌建工作小組全權負責廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司前期募股相關工作的議案》。

（十一）通過《關于委托授權法定代表人簽署凈資產確認書等與廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司組建工作有關的法律文書的議案》。

（十二）通過《關于委托授權法定代表人出席廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司創立大會和股東大會并簽署發起人協議書及相關法律文件的議案》。

二、《關于鶴山市農村信用合作聯社原社員股金處置意見的議案》的主要內容

（一）凡符合鶴山農商銀行發起人資格條件且自愿入股鶴山農商銀行的原鶴山聯社社員股金在量化（在清產核資、資產評估及凈資產確認后進行，下同）基礎上按自愿原則轉換為鶴山農商銀行股份，轉換方法是前述社員以其所持有的鶴山聯社股金數量為限，按1：1的比例轉換為鶴山農商銀行股份。

自愿以原股金轉換為鶴山農商銀行股份的原社員應在籌建工作小組公告的期限內按照鶴山農商銀行發起人的相關條件與要求，辦理相關手續與簽署相關法律文件。

（二）對不符合鶴山農商銀行發起人資格條件的原社員或者雖然符合鶴山農商銀行發起人資格和條件但不愿意作為鶴山農商銀行發起人的原社員，按照市場化原則，由原社員履行完備法律手續后將原股金轉讓給符合鶴山農商銀行發起人資格條件的發起人。

（三）對堅持要求以退股方式處理股金的，按照經清產核資確認并剔除國家稅收減免和政策扶持資金后可量化分配給原社員的每股凈資產作為退股價格，按照籌建工作小組所確定的時間與程序辦理退股手續。

（四）對于在籌建工作小組公告的期限內仍無明確處置意愿的股金或仍無法確認身份的股金，按照經清產核資確認并剔除國家稅收減免和政策扶持后的每股凈資產價格轉入“其他應付款”科目核算，不再具有股金性質，不進入鶴山農商銀行的實收資本，相關原社員對鶴山農商銀行不享有任何股東權利。

籌建小組有權根據實際情況對原社員股金處置意見進行修改、補充，制定具體實施意見，并且無須就原社員股金處置意見的有關修改、補充、細化等事宜提交社員代表大會審議表決。

社員如有疑問或意見，可與鶴山聯社聯系咨詢或反映意見，社員本人可攜身份證及股金證到鶴山聯社查閱本次會議議案及其附件、相關決議。

公告期：自公告之日起60天。

反映意見及咨詢電話：0750-8202316 地址：鶴山市沙坪鎮新城路420號

文件備查地址：鶴山市農村信用合作聯社、廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組

辦公場所：鶴山市農村信用合作聯社

特此公告

鶴山市農村信用合作聯社

廣東鶴山農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組

2018年2月8日

第五篇：岐山縣農村信用合作聯社

前言

鳳鳴岐山，炎帝生息之“都”，周室肇基之地。蓬勃發展的岐山縣農村信用合作聯社，在省聯社、省聯社寶雞辦事處及地方各級黨政的正確領導和大力支持下，各項業務連年攀升、各項指標梯級增長，逐步發展成為支持地方經濟發展的金融主力軍，真正成為與農業聯系最緊密、與農村關系最貼切、與農民感情最深厚的老百姓自己的銀行。

近年來，岐山信用聯社始終堅持“求真務實、守法合規、穩健發展”的經營方針，全力支持農民、農業和農村經濟發展。聯社立足實際，革新思路，深化改革，創新服務手段，積極推廣農戶小額信用貸款，創建農村信用環境，緊緊抓住縣委縣政府“四縣”建設和推進“蔡五”地區發展戰略，大力投入，竭力支持中小企業發展和農民增收，用真誠的態度和優質、快捷、高校的服務，贏得了廣大群眾的普遍贊譽，為岐山地方經濟發展做出了積極的貢獻。

岐山信合，岐山人自己的銀行。岐山縣信用聯社的點滴發展和成長壯大，始終離不開省市縣主管部門、各級黨政和社會各界的大力支持和關心幫助，熱忱歡迎社會各界和廣大群眾與信用社交朋友、謀發展、成大業！

蓬勃發展中的岐山縣農村信用合作聯社

岐山縣農村信用合作聯社位于岐山縣朝陽大道，營業網點輻射全縣所有鄉鎮，共有網點24個。聯社內設6個部門，在崗員工259人，是權限橫向到邊、縱向到底、網點覆蓋最廣泛、實力最雄厚的地方性金融機構。

近年來，岐山縣農村信用合作聯社始終秉承“以農為本、服務三農”的經營宗旨，緊緊圍繞縣委、縣政府“建設關中經濟強縣、歷史文化名城、現代都市新區、西北汽車之都的總體要求，堅持以科學發展觀統領工作全局，以規范、質量、效益為主題，以服務“三農為己任，進一步加強內部管理，提升隊伍素質，優化服務環境，強化服務手段，各項工作取得了長足發展。

岐山縣農村信用合作聯社網點遍布城鄉，客戶群體廣泛，資金實力雄厚，經營機制靈活，服務功能齊全，在支持“三農”和縣域經濟社會發展中充分發揮了金融主力軍作用，以真正成為同廣大農民群眾聯系最緊密、關系最和諧、感情最深厚的“百姓”銀行。