第一篇：淺議如何提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展能力

淺議如何提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展能力

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，影響社會和諧穩(wěn)定的各種因素大量出現(xiàn)，原有的社會管理方式、方法和手段已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，這對作為社會治安綜合管理的公安部門來說是一項(xiàng)責(zé)任重大的考驗(yàn)，而公安機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和能力素質(zhì)，直接關(guān)系到本地區(qū)、本部門和本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效。因此，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，將思想和行動統(tǒng)一到省委“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)上，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的重要作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，率先垂范，以當(dāng)前黔南州公安機(jī)關(guān)開展的“三個(gè)建設(shè)年”“四幫四促”“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為契機(jī)，不斷地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來武裝和提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理執(zhí)行能力，管好隊(duì)伍，服務(wù)社會，從而推動黔南州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。下面，本人淺談幾點(diǎn)關(guān)于如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展能力的觀點(diǎn)：

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，不斷提高公安機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)

俗話說，思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。善于運(yùn)用理論創(chuàng)新成果武裝黨員、干部，不斷提高全黨的思想理 論素養(yǎng)，是我們黨推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。十七屆四中全會對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列新思想、新要求。特別是在思想理論建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，號召全黨把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這一新要求體現(xiàn)了時(shí)代性特征，把握了規(guī)律性要求，是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，是總結(jié)與提升的結(jié)合。為我們堅(jiān)持不懈地始終抓好黨的思想理論建設(shè)，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向。

加強(qiáng)思想理論建設(shè)，不斷提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，是有效提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的中心環(huán)節(jié)，也是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的根本性措施。當(dāng)前的首要任務(wù)，是要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、政治方向、政治紀(jì)律、宗旨意識等根本問題，堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀，夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入持久地學(xué)，全面系統(tǒng)地學(xué)，真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。要緊緊結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會長治久安的思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中央 關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)方針政策和決策部署結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，不斷加深對中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時(shí)代背景和重大意義，全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

二、發(fā)揚(yáng)崇尚學(xué)習(xí)的精神，不斷提升公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力

我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史就是一部創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的歷史。黨的十七屆四中全會關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略部署，是我們黨在深刻認(rèn)識黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重大決策，體現(xiàn)了對時(shí)代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設(shè)新要求的高度自覺和清醒把握。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重學(xué)好學(xué)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識，在學(xué)習(xí)中掌握規(guī)律、探求真理；要勤學(xué)苦學(xué)，發(fā)揚(yáng)擠勁、鉆勁、韌勁，鍥而不舍，持之以恒；要廣學(xué)博學(xué)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，求得知識更新和能力提升，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，在馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中發(fā)揮表率作用。”這就要求我們把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，提高能力，適應(yīng)形勢，作為強(qiáng)烈而緊迫的內(nèi)在需求。大力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的題中應(yīng)有之義。要利用新聞媒體、板報(bào)專欄、網(wǎng)絡(luò)平臺、內(nèi)部資料等載體，加大輿論宣傳力度，著重宣傳建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨重大意義、目標(biāo)任務(wù)和方法措施，宣傳各級黨組織開展學(xué)習(xí)活動的先進(jìn)典型、主要經(jīng)驗(yàn)和活動成效，宣傳各級干部職工讀書學(xué)習(xí)的成果，營造全員參與、人人爭先的良好氛圍。

要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，從提高理論素養(yǎng)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，系統(tǒng)組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展讀書學(xué)習(xí)活動。首先是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的思想基礎(chǔ)。其次是學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)干部必備知識。把握一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法，這是成為一名合格領(lǐng)導(dǎo)者的必備條件。要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會、法律、外語等基本知識和市場經(jīng)濟(jì)、國際慣例、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、電子政務(wù)、先進(jìn)經(jīng)營管理理論等方面的新知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，努力把握領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。要加強(qiáng)對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等方面知識的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論新規(guī)則新技能的學(xué)習(xí)，提 高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)；注重研究國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件和重大災(zāi)害的典型案例，提高對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)；深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。

三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

只有通過切實(shí)的深入實(shí)踐鍛煉才是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的根本途徑。馬克思主義實(shí)踐觀告訴我們，實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干，離開社會實(shí)踐，任何知識和才能都是無源之水、無本之木、無的之矢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，才能在實(shí)踐中獲得新知識，增長新本領(lǐng)，做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。大量優(yōu)秀干部成長進(jìn)步的事實(shí)證明，環(huán)境越是復(fù)雜，培育的素質(zhì)越全面；工作越是深入，鍛煉智慧越深邃；創(chuàng)業(yè)越是艱苦，孕育的能力越高超。一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果遠(yuǎn)離艱苦的實(shí)踐，繞過復(fù)雜的矛盾，回避棘手的問題，就等于自動放棄了提升能力素質(zhì)的最佳途徑和絕好機(jī)會。只有主動到艱苦的基層去鍛煉，到改革發(fā)展的前沿去鍛煉，到矛盾困難集中的地方去鍛煉，到復(fù)雜的環(huán)境中和關(guān)鍵的崗位上去鍛煉，才能更快地磨礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、提升能力、增長才干。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中探索有效的工作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高綜合協(xié)調(diào)能力和 駕馭全局的能力，真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的合格的領(lǐng)導(dǎo)人才。一是要帶頭堅(jiān)持深入基層，帶頭搞好調(diào)查研究，注重從群眾生動活潑的實(shí)踐中汲取智慧和力量，尋求破解難題的思路、辦法和對策。調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，只有深入基層、深入社會、深入生活，才能掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)存在的問題和聽取廣大人民群眾的呼聲。面對復(fù)雜多變的外部形勢，面對異常繁重的發(fā)展任務(wù)，面對繁雜的各類矛盾和問題，解決問題的前提就是深入實(shí)際，調(diào)查研究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有針對性地搞好調(diào)研，對客觀事物作出正確判斷，為解決這些矛盾和問題打好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持崗位需要、素質(zhì)要求與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的原則，緊密結(jié)合實(shí)際工作崗位需要、干部隊(duì)伍建設(shè)需要，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體素質(zhì)能力的情況，有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流，加強(qiáng)多崗位鍛煉。要堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為人才培養(yǎng)的重要途徑。三是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，為優(yōu)秀的人才提供均等的發(fā)展機(jī)會和廣闊的實(shí)踐平臺。要鼓勵年輕干警進(jìn)行多崗位鍛煉，豐富實(shí)際工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)良好的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和戰(zhàn)略思維。尤其是要注重在基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位上培養(yǎng)年輕干警的意志品質(zhì)、心理素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。

提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，還必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。四中全會強(qiáng)調(diào)要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評 之風(fēng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。我們要以弘揚(yáng)“四風(fēng)，為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和水平。一要密切聯(lián)系群眾，做為民造福的好公仆。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事。二要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做科學(xué)發(fā)展的實(shí)干家。求真務(wù)實(shí)，就是要求科學(xué)發(fā)展之真，務(wù)改革發(fā)展之實(shí)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把心思用在謀發(fā)展上，把功夫下到干實(shí)事上．凡是有利于科學(xué)發(fā)展的事，有益于改善民生的事，都要毫不猶豫地去辦。三要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做艱苦奮斗的帶頭人。盡管目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展了，物質(zhì)條件改善了，但艱苦奮斗這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。特別是在應(yīng)對金融危機(jī)之際，我們更應(yīng)樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。四要敢于堅(jiān)持原則，做社會正氣的弘揚(yáng)者。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和嚴(yán)肅性，敢于并善于開展批評與自我批評，努力形成講黨性、不講私情，講原則、不講面子的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，堅(jiān)決反對和克服好人主義，努力為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

第二篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 提高科學(xué)發(fā)展能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 提高科學(xué)發(fā)展能力

各級領(lǐng)導(dǎo)班子既是黨的路線、方針、政策的貫徹者、執(zhí)行者、實(shí)踐者和推動者，又是領(lǐng)導(dǎo)本地科學(xué)發(fā)展的決策者和關(guān)鍵所在。河南省周口市委以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持做到為民誠、為務(wù)勤、為事公、為人正、為政廉，不斷提高執(zhí)政能力，使各級班子成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，提高履行職責(zé)的能力。政治的清醒源于理論成熟，本領(lǐng)的增長源于不斷學(xué)習(xí)。周口市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和工作需要，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，特別是科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的自覺性和堅(jiān)定性；廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律、歷史等方面的知識，更新知識結(jié)構(gòu)，跟上時(shí)代步伐；充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層群眾尋計(jì)問策，選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，使學(xué)習(xí)過程成為研究工作、破解難題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的過程。在堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí)制度、組織開展干部培訓(xùn)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極主動自學(xué)，經(jīng)常溝通交流，做到個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)常化、集體學(xué)習(xí)制度化。

堅(jiān)持解放思想，提高開拓創(chuàng)新的能力。周口作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以落后，最主要的是思想觀念的落后。各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，樹立開拓創(chuàng)新的眼光，保持開拓創(chuàng)新的激情，探索開拓創(chuàng)新的方法，開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。市委在全市范圍內(nèi)開展了“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題教育。在活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)好活動的倡導(dǎo)者和組織者，又以身作則、率先垂范，當(dāng)好活動的先行者和實(shí)踐者，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查擺存在問題，深刻剖析思想根源，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為方式，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，使改革創(chuàng)新成為常態(tài)思維，使科學(xué)發(fā)展觀成為自覺行動，使領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，提高科學(xué)發(fā)展的能力。在發(fā)展戰(zhàn)略上，立足周口處于工業(yè)化初期、城鎮(zhèn)化起步階段、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段的基本市情，加快工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)“兩大建設(shè)”，把潛在優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，走追趕型、跨越式發(fā)展的路子。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想上，遵循發(fā)展規(guī)律，尊重群眾意愿，注重發(fā)展質(zhì)量，高度關(guān)注民生。針對周口實(shí)際，注意不能急、不能慢、不能亂、不能變“四個(gè)不能”，做到避免違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生，避免違背群眾意愿的事情發(fā)生“兩個(gè)避免”，寧可走慢一點(diǎn)，也要扎實(shí)一點(diǎn)。在工作布局上，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、緊貼民心、把握和諧穩(wěn)定重心、抓住黨的建設(shè)核心，推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持用突破的辦法推進(jìn)工作，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、中心城市建設(shè)和民生改善上取得重大突破和明顯進(jìn)展，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展。在工作合力上，針對領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的自私、小心眼、窩里斗、紅眼病、好議論、愛告狀等不良風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)“三少三多”，即少一些是非長短，多一些和氣和善；少一些評頭論足，多一些苦干實(shí)干；少一些斤斤計(jì)較，多一些奉獻(xiàn)貢獻(xiàn)。針對存在的“怎么看”、“怎么辦”等現(xiàn)實(shí)思想問題，市委提出“要以發(fā)展的眼光看清問題，從全局的高度深化認(rèn)識，用突破的辦法推進(jìn)工作，靠良好的作風(fēng)作為保證”，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士氣。在應(yīng)對矛盾和困難上，在社會轉(zhuǎn)型期特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在推進(jìn)發(fā)展中，必然出現(xiàn)一些這樣那樣的問題。我們妥善應(yīng)對突發(fā)事件和矛盾問題，針對一些熱點(diǎn)問題引起的議論和思想波動，我們強(qiáng)調(diào)做到“三不”，即積極應(yīng)對，努力化解，不慌；不受干擾，不加議論，不亂；集中精力，心無旁騖，不變。以此統(tǒng)一思想，正視問題，化解矛盾，穩(wěn)定大局。

堅(jiān)持以人為本，提高為民謀利的能力。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把關(guān)注民生作為最大的政治、改善民生作為最大的政績，始終踐行權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把改善民生作為加快發(fā)展的突破口之一，正確處理可為與可能的關(guān)系，凡涉及群眾切身利益的事情，可為的、有條件做到的越快越好，能辦但一時(shí)無法解決的要千方百計(jì)創(chuàng)造條件去做好。正確處理民怨與民愿的關(guān)系，群眾怨聲載道的事情要趕快辦、趕快解決，人民群眾期待的事情分清輕重緩急，創(chuàng)造條件去辦。近幾年來，每年辦一批惠及群眾的實(shí)事好事，重點(diǎn)解決了群眾反映強(qiáng)烈的出行難、看病難、上學(xué)難等突出問題。去年，全市用于解決民生問題的支出占財(cái)政總支出的40.7%。今年，市委、市政府向人民群眾承諾的“十大實(shí)事”正逐件實(shí)施并取得明顯成效，以實(shí)實(shí)在在的成效普惠于民、取信于民。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提高執(zhí)行落實(shí)的能力。求真務(wù)實(shí)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品格和工作作風(fēng)。市委先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加快周口追趕型、跨越式發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提速增效狠抓工作落實(shí)的決定》，把提速增效作為工作的主基調(diào)，大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、正的良好風(fēng)氣，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)，抓深入、抓具體、抓落實(shí)，做到了發(fā)展目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干，一級做給一級看，對決定了的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作加強(qiáng)督查、嚴(yán)格問責(zé)，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，增強(qiáng)決策的執(zhí)行力和有效性，真正確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。為全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，我們響亮提出了“五要五不要”和“七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)反對”。“五要五不要”即：抓工作要注重實(shí)效，不要形式主義；搞建設(shè)要量力而行，不要盲目攀比；辦事情要民主商議，不要強(qiáng)迫命令；上項(xiàng)目要突出特色，不要千篇一律；促發(fā)展要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。“七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)反對”即：堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，反對好大喜功、急功近利；堅(jiān)持深入群眾、調(diào)查研究，反對官僚主義、高高在上；堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，反對形式主義、做表面文章；堅(jiān)持勤勉敬業(yè)、大膽負(fù)責(zé)，反對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持表里如

一、忠誠老實(shí)，反對弄虛作假、夸夸其談；堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)共事，反對不學(xué)無術(shù)、制造矛盾；堅(jiān)持艱苦奮斗、廉潔自律，反對奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全市廣大黨員干部對照檢查，遵照執(zhí)行，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高和諧共事的能力。市委班子深刻認(rèn)識到，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)才能和諧發(fā)展。市委健全完善了《中共周口市委規(guī)章制度》，制定出臺了《中共周口市委關(guān)于進(jìn)一步完善市委常委會工作機(jī)制的意見》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)、重要工作堅(jiān)持班子集體研究決定，努力做到科學(xué)決策、民主決策。在領(lǐng)導(dǎo)班子之間，“班長”多一些民主意識，善于聽取多方面意見，積極支持班子成員開展工作，調(diào)動大家的積極性、創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力；班子成員多一些集中意識，牢固樹立全局觀念、大局意識，堅(jiān)決維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在四個(gè)班子之間，黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，大力支持政府依法行政、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，調(diào)動一切積極因素，凝聚方方面面的力量，營造團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、和諧融洽、干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的環(huán)境和心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

堅(jiān)持廉潔自律、提高拒腐防變的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持做人有準(zhǔn)則，做事有原則，工作有規(guī)則，做到講黨性、重品行、作表率。自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力，慎用手中權(quán)力，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)于自律、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，特別是不插手不干預(yù)土地的招拍掛，不插手不干預(yù)工程的招投標(biāo)，不插手不干預(yù)下級部門和單位的干部人事調(diào)整。嚴(yán)格要求下屬，切實(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督，真正做到勤管理、多提醒、早告誡、敢批評。黨員干部要做到廉潔操守，守住底線，艱苦奮斗，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事，以黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)帶動全市黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。

第三篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部三大能力

按照“三個(gè)代表”要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部“三大能力”
當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，必須進(jìn)一步加強(qiáng)各 級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)能擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。也就是說，要按照“三個(gè)代表”要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部“三大能力”，即駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、統(tǒng)攬本地區(qū) 本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力和解決自身問題的能力，從整體上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素 質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展。

一、努力增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力 一是強(qiáng)化戰(zhàn)略觀念，注重對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀預(yù)測、戰(zhàn)略指導(dǎo)和政策導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)條 件下，地方政府從直接插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)向主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃布局、政 策引導(dǎo)、環(huán)境改善等方面，重點(diǎn)是搞好對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部 盡快轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，摒棄“瞎指揮”和只依靠行政命令的做法，應(yīng)當(dāng)更多地通過 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 通過研究制定相關(guān)政策法規(guī)、改善和優(yōu)化環(huán)境來促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展；通過培育、總結(jié)先進(jìn)典型來促進(jìn)和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過建立和完善市場體系來引導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化市場觀念，自覺按市場規(guī)律辦事。市場經(jīng)濟(jì)特別強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)這只“看不見的 手”的作用，依靠市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加劇，科學(xué)技術(shù) 的快速發(fā)展，資源配置的快速移動，市場的作用越來越大。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有一種 盡快適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)要求的緊迫感，牢固樹立市場導(dǎo)向的觀念，無論是制定規(guī)劃、確立思 路，還是指導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，都必須認(rèn)真分析和研究國內(nèi)外市場，自覺按市場規(guī)律辦事。三是強(qiáng)化法律觀念，堅(jiān)持依法辦事。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要將一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展真 正融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮，進(jìn)而與世界經(jīng)濟(jì)接軌，地方政府必須著力創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，嚴(yán)格按國家的法律、法規(guī)辦事，并制定和完善本地區(qū)的政策規(guī)章，運(yùn)用法律、法規(guī)來規(guī)范經(jīng) 濟(jì)活動，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念，提高依法行政的素質(zhì)和能力，努力改善和優(yōu)化投資環(huán) 境。四是強(qiáng)化競爭觀念，在競爭中求發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)也是競爭的經(jīng)濟(jì)，有市場必有競爭。尤 其是我國加入 WTO 后，國際市場的影響將更加直接，競爭將日趨激烈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢 固樹立市場競爭的意識，敢于和善于在競爭中求發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生機(jī)活力。五是強(qiáng)化開放的觀念，以大開放促大發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的全球化是以 相互開放為前

提的，既要引進(jìn)來，又要走出去。要學(xué)會充分利用國際國內(nèi)“兩種資源”，積 極開拓國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”，不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向依存度。要大膽地走出去，敢于到國內(nèi) 外市場中去競爭，努力把產(chǎn)品銷出去，鼓勵和組織有條件的企業(yè)直接向國外輸出技術(shù)和資金，進(jìn)而帶動產(chǎn)品和設(shè)備的出口。要積極引進(jìn)來，包括知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品、資金和先進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備與管理方式，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。六是強(qiáng)化效益觀念，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益，是發(fā) 展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。沒有效益就不會有發(fā)展，效益不高必然發(fā)展不快。從目前 曾都區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，質(zhì)量和效益的狀況不容樂觀，國企改革的步代還不快，效益還不 明顯。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作，心中必須裝著效益，眼睛必須盯著效益，把經(jīng)濟(jì)效 益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

二、努力增強(qiáng)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力 一是牢固樹立加快發(fā)展的觀念。曾都區(qū)作為全省最大的縣級區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中存 在的各種突出矛盾和問題，歸結(jié)起來是發(fā)展不夠的問題，即總量不大，速度不快，質(zhì)量不高，后勁不足。江總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，第一個(gè)就是要代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā) 展要求，因此，只有加快發(fā)展，才是解決曾都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種矛盾和問題的最有效的方 法，是做好一切工作的核心，各項(xiàng)任務(wù)的根本。抓住了發(fā)展這個(gè)主題，就牽住了經(jīng)濟(jì)工作的 “牛鼻子”，這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)。二是要確定正確的發(fā)展思路。思路決定出路，思路就是財(cái)富。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握全 局，認(rèn)清形勢，研究加快發(fā)展的工作思路，對發(fā)展重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作目標(biāo)要有科學(xué)明確 的定位。要做好這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要“吃透兩頭”，在結(jié)合上做文章。一頭是吃透“上情”，樹立大局意識和全局觀念，全面準(zhǔn)確地把握中央的方針政策，全面貫徹落實(shí)省委省政府和市 委市政府的工作部署，善于從宏觀的角度，從全局的高度看待和分析問題，正確處理好當(dāng)前
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與長遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系，把本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全市工作 大局中來思考、來謀劃。另一頭是吃透“下情”，就是要科學(xué)認(rèn)識本地情況，真正弄清楚本 地的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素。把這“兩頭”吃透了，更為重要的是要做好“結(jié)合” 的文章，即根據(jù)“上情”的精神，從“下情”的實(shí)際出發(fā)，把“上情”和“下情”這兩者有 機(jī)地結(jié)合起來，最終形

第四篇：關(guān)于公安機(jī)關(guān)依法行政能力提高的探索

2004年國務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，我國開始貫徹依法行政的治國方略。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求”。依法治國、依法行政已?-成為整個(gè)社會的共識。依法行政，建設(shè)法治政府是依法治國的核心。依法行政作為一項(xiàng)全局性和系

統(tǒng)性的工程，需要政府各個(gè)部門根據(jù)各自實(shí)際，抓好落實(shí)。公安機(jī)關(guān)作為國家重要的刑事偵查力量和武裝性質(zhì)的治安行政力量，其依法行政的能力關(guān)系著社會主義和諧社會建設(shè)的全局。如何提高公安機(jī)關(guān)依法行政的能力進(jìn)而增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的法律效果和社會效果，在建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)和諧社會的大局中顯得尤為重要。

近年來，公安機(jī)關(guān)以“三基”工程及公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真開展社會主義法治理念教育，提高全體民警的綜合素質(zhì)，在提高公安機(jī)關(guān)依法行政能力方面取得了較大成效。多數(shù)民警在深刻理解法律的基礎(chǔ)上，提高了嚴(yán)格執(zhí)行法律的能力。公安機(jī)關(guān)愈加重視從法律效果和社會效果相統(tǒng)一的角度去實(shí)踐依法行政的基本?-則。同時(shí)，隨著我市?-濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，在新情況、新問題層出不窮的形勢下，通過處理各種紛雜的法律關(guān)系，公安機(jī)關(guān)運(yùn)用法律駕馭復(fù)雜治安局勢的能力得到了鍛煉和提升。在冷靜看待成績的同時(shí)，依然需要理性地分析公安機(jī)關(guān)依法行政的實(shí)際狀況和提高公安機(jī)關(guān)依法行政能力所面臨的深層次矛盾體系。下面對依法行政的基本問題進(jìn)行簡要分析，以探索提高依法行政能力的有效途徑。

一、公安機(jī)關(guān)依法行政能力的構(gòu)成公安機(jī)關(guān)依法行政能力，簡單地說，就是將社會主義現(xiàn)代行政法治理論在公安行政實(shí)踐中貫徹實(shí)施的能力。具體到內(nèi)容方面，公安機(jī)關(guān)依法行政能力是指公安機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定的職權(quán)和程序，在具體適用公安行政法律、法規(guī)和規(guī)章的行為過程中，實(shí)施直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為或者行政監(jiān)督、指導(dǎo)的能力。依法行政能力包括以下幾個(gè)方面。

（一）社會主義法治理念

社會主義法治理念是依法行政能力的首要構(gòu)成要素，是指導(dǎo)依法行政工作的理論支撐點(diǎn)。“法治”首先要求公安機(jī)關(guān)處理不同群體或個(gè)體間的利益沖突，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用說理的方式而非暴力的方式，公安機(jī)關(guān)依法行政的能力就體現(xiàn)在要保障這種“說理”是在遵循-法律和法律?-則的前提下進(jìn)行。對法治的理解，引用較多的是亞里士多德的名言“良好的法律，普遍的遵守”。《牛津法律大辭典》把法治解釋為：“它意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)、立法、行政、司法及其它機(jī)構(gòu)都要服從于某些?-則。這些原-則一般被看作是表達(dá)了法律的各種特性，如：正義的基本?-則、道德原-則、公平和合理訴訟程序觀念，它含有對個(gè)人的至高無上的價(jià)值觀念和尊嚴(yán)的尊重。在任何法律制度中，法治的內(nèi)容是：對立法權(quán)的限制；反對濫用行政權(quán)力的保護(hù)措施；獲得法律的忠告、幫助和保護(hù)大量的和平等的機(jī)會；對個(gè)人和團(tuán)體各種權(quán)利和自由的正當(dāng)保護(hù)；以及在法律面前人人平等。．．．-它不是強(qiáng)調(diào)政府要維護(hù)和執(zhí)行法律及秩序；而是說政府本身要服從法律制度，而不能不顧法律或重新制定適應(yīng)本身利益的法律。”公安機(jī)關(guān)及其工作人員的法治理念就是對民主為前提和目標(biāo)的依法辦事的公安工作理念、運(yùn)行機(jī)制、活動方式和秩序狀態(tài)的高度概括。

（二）理解法律、運(yùn)用法律的能力

理解、運(yùn)用法律的能力是依法行政的必然要求。公安機(jī)關(guān)工作人員必須熟讀現(xiàn)行法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章，對法律法規(guī)的o-義及其演變、法律條文的主要內(nèi)容及依法行政的相關(guān)問題有比較清晰的理論把握，從而指導(dǎo)公安行政工作的實(shí)踐。理解法律的能力，是指了解法律的淵源和法律所要彰顯的價(jià)值目標(biāo)體系，把法律放在調(diào)整社會關(guān)系的全局中認(rèn)知和領(lǐng)悟的能力。理解法律要注重了解具體法律的精神和立法本意。要把具體條文融入到整部法律來理解，并理解不同條文之間的制約與統(tǒng)一。運(yùn)用法律的能力，主要是指對法律事實(shí)的認(rèn)定能力；對客觀事實(shí)進(jìn)行法律選擇的能力；運(yùn)用法律?-則和政策調(diào)整利益關(guān)系的能力；讓每一位符合法定條件的行政相對人感受到法律蘊(yùn)含的人文關(guān)懷的能力。

（三）嚴(yán)格、公正執(zhí)法的能力

目前，公安機(jī)關(guān)在全國范圍內(nèi)推進(jìn)公安質(zhì)量管理和正規(guī)化建設(shè)，正是在提高嚴(yán)格公正執(zhí)法能力上作出的努力。提高依法行政的能力要求公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中排除外來因素的干擾，使執(zhí)法行為符合法律規(guī)定。這也是行政行為合法性的要求。嚴(yán)格執(zhí)法的能力既包括嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法的能力也包括嚴(yán)格執(zhí)行程序法的能力。公安機(jī)關(guān)及其工作人員要秉公執(zhí)法，做到嚴(yán)格、公正、不偏不倚、杜絕辦關(guān)系案、人情案。

如果說嚴(yán)格執(zhí)法的能力是依法行政在合法性方面對公安機(jī)關(guān)提出的要求，那

第五篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

中共XX市委組織部調(diào)研組

根據(jù)市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動的部署，市委組織部成立調(diào)研組，圍繞?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力?專題，采取座談、問卷、統(tǒng)計(jì)等方式，對區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街，村、社區(qū)，市直機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，召開座談會8場次，座談121人；發(fā)放調(diào)查問卷280份，回收271份，回收率96.8%；還對各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備建設(shè)、能力結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，調(diào)研組進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，著重探討了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)的對策和措施。

一、我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)的做法和成效

近兩年，我市圍繞?兩個(gè)率先?目標(biāo)，建設(shè)?兩型社會?，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，取得明顯成效。主要作法是：

（一）以解放思想為先導(dǎo)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。以科學(xué)的理論引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想。組織1100多名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部和理論學(xué)習(xí)骨干參加十七大精神研究班學(xué)習(xí)。把科學(xué)發(fā)展觀作為中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi) 容，邀請全國知名專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子深化對世情、國情、省情、圈情、市情的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。以深入的討論引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子更新觀念。圍繞把握好與快的關(guān)系、搶抓機(jī)遇、建設(shè)?兩型社會?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、培育市場主體、改善民生、推動工作落實(shí)等7個(gè)方面內(nèi)容，在全市深入開展?思想再解放?大討論，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)思路、換腦筋，搶機(jī)遇、抓發(fā)展。以先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子開拓視野。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)考察，深入與我市城市區(qū)位條件相近的昆山、新余等發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，對照標(biāo)桿找科學(xué)發(fā)展差距。市委、市政府抓住重大發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)提出和實(shí)施?兩個(gè)率先?戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)了全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

（二）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。夯實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。選派470名領(lǐng)導(dǎo)干部參加市以上主體班次培訓(xùn)；組織653名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村、社區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加 ?新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會?專題輪訓(xùn)；選派200多名中青年干部、主管城市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)干部和基層經(jīng)濟(jì)管理干部參加赴浙江、上海地區(qū)外訓(xùn)班培訓(xùn)。圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，兩次面向全省、全市公開選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部17人。把善于抓發(fā)展的干部選派到抓發(fā)展崗位，從市直經(jīng)濟(jì)職能部門提拔一批懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)管理的干部進(jìn)入三區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子；從區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街 以及經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場提拔重用實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的縣以上干部26人。在實(shí)際工作中提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。選派124名經(jīng)濟(jì)部門和新任職的縣以上干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街班子成員到東部地區(qū)黨政部門和企業(yè)掛職，抽調(diào)100多名縣以上干部和部分經(jīng)濟(jì)部門?一把手?進(jìn)駐企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場貼身服務(wù)；選派56名各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線、信訪部門掛職鍛煉，抽調(diào)154名領(lǐng)導(dǎo)干部參加包案下訪、征地拆遷、維護(hù)穩(wěn)定等工作；選派25名縣級干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街班子成員到省以上單位掛職、參與武漢城市圈交流任職，抽調(diào)200多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)、危機(jī)處理、?四城?創(chuàng)建工作。

（三）以制度建設(shè)為保證，著力形成促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的長效機(jī)制。健全運(yùn)行機(jī)制。積極推動市、區(qū)黨委配備改革后新的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、高效運(yùn)行的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開、黨內(nèi)外情況通報(bào)、情況反映、重大決策社會征求意見以及專家咨詢論證制度，有力保證了民主決策、科學(xué)決策。改進(jìn)考評機(jī)制。認(rèn)真抓好地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法的實(shí)施和完善，建立了以崗位目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)的工作目標(biāo)考核評價(jià)指標(biāo)體系。落實(shí)督辦機(jī)制。市委派出督查組認(rèn)真督查領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀等方面情況。全市每年都圍繞不同主題，組織開展機(jī)關(guān)干部進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動。圍繞解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問 題，去年，12名市委常委、15個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭開展針對性的調(diào)研活動。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力方面亟待解決的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)

近兩年，我市加大領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)力度，工作扎實(shí)，效果明顯。但對照科學(xué)發(fā)展觀要求，還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題。主要表現(xiàn)為：

（一）“三個(gè)不適應(yīng)”。問卷顯示，32.8%的同志認(rèn)為?一些領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)能力不夠強(qiáng)，思想比較守舊，觀念更新不夠快?，27.6%的同志認(rèn)為?部分領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相對滯后，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合素質(zhì)不高?，35.4%的同志認(rèn)為?對照科學(xué)發(fā)展觀要求，目前領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)方面不夠優(yōu)化?，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

一是思維方式不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，思維好不容易轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)上來，但現(xiàn)在又強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，由重物輕人，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆匾暫椭C發(fā)展，思想一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎，還顯得不太適應(yīng)。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾利益相矛盾時(shí)，存在用老眼光看待新問題，用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)處理新問題，片面地就經(jīng)濟(jì)抓增長率，沒有從根本上解決好?發(fā)展為了誰?的問題。在處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好與快的問題上缺乏辯正思維，單純追求GDP和財(cái)政收入增長速度的現(xiàn)象依然存在。

二是領(lǐng)導(dǎo)能力不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)存在著?三高三低?的?跛腳?現(xiàn)象，即抓經(jīng)濟(jì)的 能力提高了，做思想政治工作的能力降低了；市場意識提高了，艱苦奮頭意識降低了；工作能力提高了，民主意識降低了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決民生問題上招數(shù)不多，如在處理征地拆遷、債務(wù)化解、糾紛調(diào)解等問題上，往往出現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化、復(fù)雜問題簡單化現(xiàn)象，工作成效不明顯。一些班子有老化趨向，影響了班子整體能力的提升。在統(tǒng)計(jì)的市管75個(gè)正縣級領(lǐng)導(dǎo)班子345名成員中，46歲以上的占71.9%；三區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子73名成員中，46歲以上的占43.8%。

三是知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部跟著感覺走，靠經(jīng)驗(yàn)開展工作，不注重學(xué)習(xí)儲備和更新知識，對市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代管理科學(xué)、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代決策科學(xué)知之甚少。在一些領(lǐng)導(dǎo)班子中，存在知識結(jié)構(gòu)不合理的問題，遇到專業(yè)性強(qiáng)的工作時(shí)，只能臨時(shí)抓差，疲于應(yīng)付，不僅浪費(fèi)人力物力財(cái)力，效果也不理想。一些新任年輕領(lǐng)導(dǎo)干部存在學(xué)歷層次高、動手能力低的問題。問卷顯示，市直、三區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識結(jié)構(gòu),屬文歷類的比例分別為52.1%、47.9%、51.4%,比較偏高;屬經(jīng)濟(jì)類的都在20%左右,比較偏低。在352個(gè)村、社區(qū)班子的1484名成員中，現(xiàn)學(xué)歷為中專（高中）以下的比例為66.6%。表明現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子無論是知識儲備，還是知識結(jié)構(gòu)都不同程度、不同范圍存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求問題。

（二）“三個(gè)不符合”。問卷顯示，29.1%的同志認(rèn)為?以人為本、科學(xué)發(fā)展理念樹立不夠牢固，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不 夠自覺?；20.2%的同志認(rèn)為?對‘兩個(gè)率先’和‘兩型社會’建設(shè)理解不夠深入，既統(tǒng)籌謀劃又創(chuàng)造性地開展工作不夠?；33.9%的同志認(rèn)為?正確政績觀樹立不夠牢固，缺乏長遠(yuǎn)眼光，存在‘形象工程’、‘政績工程’現(xiàn)象?。31.3%的同志認(rèn)為?在干部選拔上不同程度存在重‘顯績’、輕‘潛績’?，26.5%的同志認(rèn)為?少數(shù)干部重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益?，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的提高。

一是存在單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的?片面發(fā)展觀?。將?發(fā)展是硬道理?理解為?增長是硬道理?，將?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?理解為?以速度為中心?。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，在工作中把加快發(fā)展放在至高無上的地位，不能清楚地認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的辯證統(tǒng)一。有些領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)增長，輕環(huán)境保護(hù)、社會和諧，由于急功近利，追求單項(xiàng)出彩，個(gè)別地方存在 ?一任的政績、幾任的包袱?問題。

二是存在沿襲先發(fā)展后規(guī)范的?‘后科學(xué)’發(fā)展觀?。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，鄂州發(fā)展不夠，何談建設(shè)?兩型社會?？一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)走過的都是先發(fā)展后治理的路子，鄂州也應(yīng)該先發(fā)展，?后科學(xué)?。在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策方面對系統(tǒng)性、配套性、協(xié)調(diào)性重視不夠，導(dǎo)致在實(shí)際工作中偏離科學(xué)發(fā)展軌道，粗放有余，精細(xì)規(guī)范不足，存在以犧牲環(huán)境為代價(jià)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不符合科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)象。

三是存在重?表?輕?里?的?務(wù)虛發(fā)展觀?。重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重視短期快速發(fā)展的?政績工程?，樂于做一些看得見、摸得著的?形象工程?，把上級滿意不滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，忽視群眾的基本訴求，不熱心解決群眾關(guān)心的下崗失業(yè)、收入分配、社會保障、入學(xué)就醫(yī)等民生問題，群眾感情、觀念、意識比較淡薄。重眼前輕長遠(yuǎn)，對階段發(fā)展的目標(biāo)、措施研究較多，花的功夫較大，而對長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展考慮的較少，個(gè)別地方長期停留在對資源的掠奪性開發(fā)利用上，靠土地生財(cái)、靠拼資源換來一時(shí)發(fā)展，造成資源的嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)。

（三）“三個(gè)不到位”。問卷顯示，23.9%的同志認(rèn)為?工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，一定程度上存在形式主義?；30.9%的同志認(rèn)為?執(zhí)行落實(shí)能力不夠強(qiáng)，抓工作落實(shí)的手段和方法不夠科學(xué)有效?；35.0%的同志認(rèn)為?民主決策、科學(xué)決策、依法決策機(jī)制不夠健全?；29.8%的同志認(rèn)為?體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系不夠完善，考核落實(shí)不夠到位?，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

一是認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，貫徹落實(shí)科學(xué)觀是中央的事，至少也是市委、市政府的事，與本人本地關(guān)聯(lián)不大，基層的同志主要是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)一方穩(wěn)定，解決群眾吃飯問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀風(fēng)險(xiǎn)很大，難度也很大，難以見成效，弄不好還會影響自己的前途，存在?只求保險(xiǎn)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，只防出錯(cuò)、不求創(chuàng)新?的 思想。工作中常常表現(xiàn)出?三怕?：怕失誤擔(dān)責(zé)任，怕失策受損失，怕失敗丟?帽子?。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有畏難情緒，對經(jīng)濟(jì)社會中存在的突出矛盾，尤其是比較棘手的困難，存在無所作為的思想。這些思想反映在工作上就是?不作為?，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀勢必打折扣。

二是行動不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)班子口頭上表態(tài)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在行動落實(shí)上不夠到位。工作不在狀態(tài)，甘當(dāng)?守?cái)偘嘧?，?做一日和尚撞一日鐘?，守到一定時(shí)候、一定資歷，找個(gè)機(jī)會走人，能提拔更好，不能提拔就調(diào)個(gè)輕松的工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然有所行動，但缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，存在小富即安、小進(jìn)即滿現(xiàn)象，對?兩型社會?建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型不感興趣，不想研究，不愿作為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在決策時(shí)不能正確地把上級要求和指示與本單位的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，盲目決策、隨意決策、武斷決策，難免決策出現(xiàn)失誤，?前頭栽樹、后頭挖樹，前任做房、后任拆屋?，重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象仍然存在。

三是考核不到位。雖然我們對考評指標(biāo)不斷進(jìn)行調(diào)整修改，但與科學(xué)發(fā)展觀要求仍有一定距離。現(xiàn)有的干部考核評價(jià)指標(biāo)涵蓋比較廣，量化仍不夠，偏重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等方面，對民生問題、節(jié)能環(huán)保等方面的考核不夠具體，比較難以客觀準(zhǔn)確反映被考核對象體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的工作實(shí)績。在思想狀態(tài)、工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識，以及不同屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作連續(xù)性考核等方面 還存在局限，難以客觀反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的全面情況。對依法行政、民主決策的要素在考核中未予充分考慮，在一定程度上削弱了考評的導(dǎo)向作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的對策及措施

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)入發(fā)展快車道。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要大力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供思想保證。

一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，真正搞清楚?什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展?等重大理論問題。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考和回答?什么是政績，為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績?等實(shí)踐問題，把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化成謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，使我市實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在解放思想中開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步深化?思想再解放?大討論，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到?五破五立?：破除單純追求速度、忽視質(zhì)量效益的思想，樹立好字優(yōu)先、又好又快的觀念；破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，樹 立統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的觀念；破除小進(jìn)即滿、未富先安的思想，樹立敢為人先、勇爭一流的觀念；破除封閉保守、坐井觀天的思想，樹立海納百川、開放開明的觀念；破除知難而退、無所作為的思想，樹立迎難而上、頑強(qiáng)拼搏的思想，把全市力量凝聚到科學(xué)發(fā)展上來。搶抓?兩型社會?綜合配套改革先行試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，大膽破解深化改革中的難題，勇于消除體制機(jī)制性的障礙。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海沿邊、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，在思考汲收碰撞中找出一條適合推進(jìn)鄂州科學(xué)發(fā)展的新路。

三是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。根據(jù)中央、省委的要求組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，少搞形式，把解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題、完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制作為活動的關(guān)鍵來抓。精心設(shè)計(jì)活動步驟程序，突出實(shí)踐環(huán)節(jié)；有針對性地設(shè)計(jì)一些喜聞樂見、具體管用的學(xué)習(xí)活動，豐富實(shí)踐載體；認(rèn)真清理不符合科學(xué)發(fā)展觀的文件規(guī)定，認(rèn)真整改不符合科學(xué)發(fā)展觀的提法作法，以實(shí)際成效取信于民。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供組織保證。

一是抓好干部培訓(xùn)鍛煉。堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)與提高干部理論素養(yǎng)相對接，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；與推動地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展相對接，引導(dǎo)和幫助各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決在貫徹科學(xué)發(fā)展觀過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不斷 提高把握工作大局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、引領(lǐng)群眾前進(jìn)的本領(lǐng)；與促進(jìn)干部全面成長相對接，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的當(dāng)代世界發(fā)展變化知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、高新科技和信息技術(shù)知識、民主法制知識、社會管理知識、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識，以及履行崗位職責(zé)必備知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干部各方面的知識、能力和素養(yǎng)。繼續(xù)選拔一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到到基層一線磨煉成長，著力在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾工作中和矛盾集中的地方鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備。著眼于未來十年、二十年鄂州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以選好配強(qiáng)?一把手?為工作重點(diǎn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。統(tǒng)籌抓好年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)和選拔，既考慮素質(zhì)、能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮個(gè)性特點(diǎn)、工作閱歷上的互補(bǔ)性；根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)要求，選配一定數(shù)量、具有相關(guān)專業(yè)知識和特長的專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)進(jìn)去；注重班子梯次建設(shè)和交叉任職，力求讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員在最能發(fā)揮優(yōu)勢的崗位上工作，實(shí)現(xiàn)干部資源的優(yōu)化組合、科學(xué)配臵；加大各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)選拔力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)人才需求的變化，積極探索按專業(yè)分類培養(yǎng)選拔后備干部的新舉措，抓緊建立熟悉新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會工作和文化產(chǎn)業(yè)等方面的后備人才庫。

三是圍繞科學(xué)發(fā)展用人。以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)選人，用推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)績突出的人。對那些在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展上有能力，政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾 信得過的干部，要打破常規(guī)放手使用；對那些符合科學(xué)發(fā)展觀要求、在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展上有潛力的年輕干部，要為他們打造?上?的平臺；對那些善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的基層干部，要及時(shí)充實(shí)到相應(yīng)層次領(lǐng)導(dǎo)班子和各級機(jī)關(guān)部門；堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展選人才、配班子的干部交流導(dǎo)向，拓寬?三支隊(duì)伍?之間的交流渠道，把最能抓發(fā)展的干部交流到發(fā)展最需要的崗位；探索領(lǐng)導(dǎo)人才的引進(jìn)方式，有計(jì)劃地從市外、高校、科研院所和企事業(yè)單位引進(jìn)綜合素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才進(jìn)入各層次領(lǐng)導(dǎo)班子任職。

（三）不斷完善科學(xué)決策機(jī)制，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供機(jī)制保證。

一是完善民主決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。進(jìn)一步建立決策公開和公布制度，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，重點(diǎn)建立和完善黨內(nèi)外情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策社會征求意見制度。進(jìn)一步完善討論決定制度，對重要干部使用、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問題決策實(shí)行票決制。堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事。以黨內(nèi)民主推動社會主義民主進(jìn)程，推動社會不斷進(jìn)步。

二是嚴(yán)格執(zhí)行 ?陽光決策?。任何一項(xiàng)決策都必須進(jìn)行可行性分析和論證。把決策目標(biāo)和決策方案建立在主客觀所允許的基礎(chǔ)上，切實(shí)可行、力所能及。做到?jīng)]有調(diào)研論證不設(shè)計(jì)方案，沒有兩個(gè)以上可供比較選擇的方案不研究，沒有經(jīng)過充分的集體討論不決策。在做出事關(guān)全局、事關(guān)國計(jì) 民生等重大事項(xiàng)的決策過程中，必須實(shí)行?陽光?操作，要將決策事項(xiàng)的目的、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、效益、成本等重要信息公開。不僅要在內(nèi)部充分發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的民主，而且要在外部廣泛聽取群眾意見和專家意見。要將決策的過程和執(zhí)行情況、預(yù)期效果公開，接受群眾監(jiān)督。

三是建立決策落實(shí)機(jī)制。決策一旦做出，必須集中力量抓好落實(shí)。要將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到人。注重跟蹤決策執(zhí)行情況，及時(shí)反饋執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時(shí)做出科學(xué)調(diào)整，正確應(yīng)對，確保決策的順利實(shí)施。要把科學(xué)決策上升到法規(guī)層面，為領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策提供依據(jù)。建立違規(guī)決策追究制度，對違背科學(xué)發(fā)展觀作出隨意決策造成的損失，要依法追究責(zé)任；對造成重大損失的，要追究刑事責(zé)任。

（四）健全完善考核評價(jià)體系，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供制度保證。

一是完善考評指標(biāo)體系。緊扣我市?兩個(gè)率先?和?兩型社會?建設(shè)，進(jìn)一步建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)指標(biāo)體系。體現(xiàn)導(dǎo)向性，考核指標(biāo)要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)績考核的重要內(nèi)容；體現(xiàn)全面性，在注重實(shí)績考核的基礎(chǔ)上，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子的政治方向、精神狀態(tài)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；體現(xiàn)針對性，在注重設(shè)立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，增設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面的指標(biāo)，強(qiáng)化對節(jié)能、減排、降耗，社會和諧、公平、文明等方面的工作考核，完善綠色GDP評價(jià)體系。要充分考慮干部評價(jià)主體的代表性，加大群眾滿意度的權(quán)重；針對不同的崗位職責(zé)，制定不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)別考核不同發(fā)展基礎(chǔ)地區(qū)的干部，考察同一主體的縱向發(fā)展、潛在發(fā)展實(shí)績情況。

二是完善考核評價(jià)辦法。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)民意、實(shí)績公開等形式，讓廣大群眾參與到干部實(shí)績考核中來；通過建立實(shí)績數(shù)據(jù)庫，把干部任職考察、換屆考察、屆中考察、考核實(shí)績信息記錄在數(shù)據(jù)庫中，在對比分析中考核實(shí)績；通過民主測評、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地察看考察干部實(shí)績，以及多層次、多側(cè)面地了解考察干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。把定量考核與定性分析相結(jié)合，把考核對象所處的環(huán)境、條件、方位以及創(chuàng)造業(yè)績的可持續(xù)發(fā)展考量，進(jìn)行綜合分析，全面地、歷史地、正確地評價(jià)考核對象的實(shí)績。

三是完善激勵約束機(jī)制。加大激勵力度，把實(shí)績考核評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整和配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要依據(jù)，以實(shí)績論優(yōu)劣，以實(shí)績定升降；加大約束力度，建立責(zé)任追究制度，對違背科學(xué)發(fā)展觀要求造成的工作失誤，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，情節(jié)惡劣嚴(yán)重的要承擔(dān)刑事責(zé)任。建立無為問責(zé)制度，對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)績平庸者，要敢于淘汰出局，真正形成能者上、庸者讓的良好氛圍；加大監(jiān)督力度，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)督管理，重點(diǎn)督查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的情況，及時(shí)糾正不符合科學(xué)發(fā)展的行為，嚴(yán)防?數(shù)字出官、官出數(shù)字?，為推進(jìn)鄂州科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。