第一篇：重慶發展之我見

重慶發展之我見

----加快工商職能轉型 促進重慶經濟又好又快發展

2009年軍轉干部培訓班行政管理

艾建國

2007年3月，胡錦濤總書記對重慶作出“314”總體部署后，各項優惠政策好戲連臺，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、全國首個城鄉總體規劃等相繼獲批。以此為契機,重慶加快各項建設，積極謀劃完善區域經濟功能，努力建設西部金融中心、內陸進出口基地、西部大市場等，并積極打造宜居、暢通、森林、平安和健康“五個重慶”。勿容質疑，作為一名工商工作者，大力促進重慶發展，服務地方經濟建設，加快工商職能轉型尤為重要。

當前，建設城鄉綜合配套改革試驗區，停止征收工商“兩費”，應對金融風暴，貫徹落實胡錦濤總書記對重慶作出的“314”總體部署和重慶市委三屆三次、四次全委會作出的擴大開放、支持農村改革發展的決定，以及國務院批準的國家工商總局新“三定”方案等，對工商行政管理工作提出了新要求、帶來了新機遇，也為工商行政管理事業的改革發展提供了廣闊舞臺和不竭動力。

結合工作實際，重慶工商創造性地提出了推進工商行政管理職能轉型的“1356”工作思路，即：以推進工商行政管理由“傳統管理型”向“監管執法服務型”轉變為主線，緊緊圍繞全面實現服務發展成效、監管執法水平和隊伍整體素質“三大領先”目標，突出抓好非公經濟助推工程、企業信用體系和信息化建設領跑工程、消費安全放心工程、12315品牌示范工程、工商所建設強基工程“五大重點”，全面強化思想、組織、制度、法制、物質、和諧環境“六大保障”，為持續規范重慶市場經濟秩序和促進重慶經濟社會又好又快發展而不懈奮斗。

具體來講，就是要做好以下幾方面工作：

一、以促進科學發展為重點，努力做到監管與發展相統一。

監管是手段，發展是目的。落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展，是工商行政管理工作的根本目的。針對重慶發展狀況而言，就是要充分發揮工商行政管理職能作用，優化發展環境，擴大對外開放、支持農村改革、促進經濟增長，把重慶建設成為全國投資創業環境最優、經濟活力最強、發展速度最快的地區之一。

（一）千方百計幫助各類企業排憂解難。全面開展公司股權出質、出資和“債轉股”登記，支持企業商標權質押貸款，一舉激活股權和商標權等“靜態”資本，幫助企業充分挖掘出自身的融資潛力。進一步擴大辦理動產抵押登記范圍，積極支持企業、個體工商戶、農業生產經營者辦理各類銀行、擔保、小額貸款、租賃、信托、風險投資、私募基金、村鎮銀行等金融、投資機構和民間借貸以及企業間應收賬款的動產抵押登記，為企業融資開辟新渠道。通過采取減免年檢費用等措施盡力降低企業經營成本。允許企業延長出資期限，緩解資金壓力。大力支持重點建設項目投資，高度關注中央和市政府以及各區縣政府確定的重大投資項目，全程跟蹤促成項目順利落地實施。

（二）盡職盡責促進市場主體健康發展。按照“非禁即準、非限即許”的原則，鼓勵各類主體投資創業。全面開展外國（地區）企業商號預保護工作，探索改革外商投資審批登記體制，吸引更多外商來渝投資。積極破除準入障礙，凡是允許外資進入的生產經營和服務領域，都鼓勵個體私營企業依法進入，并支持個體私營企業參與公有制企業兼并重組。深入推進個體工商戶名稱登記改革，支持個體工商戶轉讓名稱字號。積極促進就業和再就業，對下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退伍軍人、庫區移民、“農轉非”人員以及返鄉民工申辦個體工商戶的，一律免收登記費。大力支持現代商品交易市場建設，全力培育一批“市場航母”和一批主業突出、優勢明顯的現代物流市場集群。

（三）盡心竭力推進實施商標品牌戰略。強力推進商標品牌戰略，通過舉辦“商標品牌與城市經濟高峰論壇”和實施“商標免費培訓計劃”，進一步擴大商標品牌建設的影響力和知名度。堅持量質并舉、整體推進，按照“培育一批、扶持一批、爭創一批”工作思路，幫助企業多渠道、多方法、多途徑培育打造中國馳名商標和認定一批重慶著名商標，努力形成“本地知名、重慶著名、中國馳名”的梯次發展格局，真正把商標品牌建設作為重慶經濟發展和增強自主創新能力的原動力和支撐點。鼓勵和引導中國馳名商標和著名商標企業走規模化經營、連鎖經營之路，積極運用商標品牌“走出去”進行資本擴張，提高整體競爭力。

（四）優質高效服務重慶城鄉統籌發展。繼續探索和規范“農村土地承包經營權入股”試點工作，大力發展農民專業合作社，以此推進土地流轉和集約規模經營。進一步完善紅盾護農、合同幫農、商標富農等工作機制。深入推進經紀活農行動，每年免費培訓農村經紀人1.5萬人以上。大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作，開展“一社一品”、“一所一標”創建活動，培育發展一批“特色農產品品牌之鄉”。放寬農資等經營范圍限制，支持商業企業在農村設立分支機構、開展連鎖經營，推進農村商業零售網絡建設。

二、以創新體制機制為突破口，努力做到監管與服務相統一。

工商行政監管的過程，就是服務經濟社會發展的過程。我們要把服務寓于監管之中，用服務促進監管。按照著力推進政府職能轉變的要求，以行政審批制度改革和政務公開為契機，積極提升公共服務水平。

（一）大力下放行政審批權限，全力服務地方政府招商引資。市局進一步下放登記權限，除法律法規規定必須由市局行使的登記權限外，一律下放至各區縣局。認真總結有關區縣局參與地方政府招商引資的有益經驗，全面推廣“工商搭臺、政府主導、企業唱戲”的招商引資模式，鼓勵區縣局主動協調發達省市尤其是對口支援三峽庫區的省市工商部門，充分發揮其聯系企業廣泛的資源優勢，積極牽線搭橋，幫助區縣政府招商引資，形成一批實實在在的成果。積極支持區縣政府舉辦各類展會，大力發展會展經濟。

（二）大力推進服務機制創新，加快建設一流的工商服務窗口。進一步加強工商服務窗口的規范化建設，通過推行服務對象評價機制以及預約服務、上門服務、延時服務等措施，實行“全天候、零距離”服務，確保群眾辦事滿意率達到95％以上。加強電子政務建設，實現網上查詢、網上核名、網上登記、網上年檢，日常業務工作網上辦理率達到80%以上。大力加強基層工商所建設，強力推進工商所標準化建設，使基層群眾的辦事環境和干部的辦公環境得到明顯改善。充分運用工商機關掌握大量市場主體資料、信用信息和消費信息的優勢，定期發布個體私營經濟發展、外商投資、企業信用分類監管、商標品牌、消費維權等政策性分析報告，積極為各級黨委政府發展經濟提供決策服務、為企業投資經營提供信息指導服務。

（三）大力加強工商干部隊伍自身建設，積極塑造一流服務形象。按照建設一支“政治、業務、作風”三過硬隊伍的要求，全面強化工商系統組織保障。依托北京大學、清華大學等著名高校以及總局行政學院、重慶市委黨校、工商干校的師資力量，開展全覆蓋、多層次、多渠道的教育培訓。全面開展以“四大一重點”為主要內容的紅盾人才素質拓展工程，努力提升基層干部的業務素質，使基層干部由“能收費、會收費、善收費”向“能監管、會辦案、善服務”轉變。結合作風建設和精神文明建設，大力培育和弘揚以“敬業奉獻、追求卓越”為核心價值理念的重慶紅盾人文精神，進一步凝聚人心、鼓舞士氣。

三、以維護人民群眾利益為宗旨，努力做到監管與維權相統一。

廣大人民群眾是市場消費的主體，各類市場主體是國民財富的創造者。依法保護消費者和經營者的合法權益，既是構建和諧社會的重要保障，也是踐行黨的宗旨的必然要求。

（一）大力加強區域執法協作，切實為守法企業開拓市場保駕護航。進一步深化區域合作機制，積極主動加強與周邊省市和沿海發達地區工商部門的溝通聯系，加快重慶與周邊地區市場一體化進程，努力構建統一開放、競爭有序的現代市場體系。建立重點企業重點商品保護名錄，對區域內重點優勢企業實行聯手保護。進一步加強執法協作與支援，清除市場壁壘，突破地區封鎖，切實維護重點優勢企業在市場競爭中的合法權益，為企業拓展市場保駕護航。

（二）大力建設消費安全放心工程，著力解決消費熱點問題。“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件在國內外造成極其惡劣的影響。我們在切實抓好奶品市場清理整頓的同時，舉一反三，提出了建設“消費安全放心城市”的總體思路。全面提高消費環境的安全度、經營者的誠信度和消費者的滿意度，以增強人民群眾消費信心，刺激消費需求，充分發揮消費對經濟增長的第一拉動力作用。進一步強化流通領域商品質量和食品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，積極構建“工商監管、行業自律、社會監督、消費者參與”的長效監管機制。

（三）大力建設12315品牌示范工程，不斷健全消費維權體系。加強服務領域消費維權力度，認真做好消費維權工作。推進12315行政執法體系建設，完善和規范“一會兩站”建設，積極推進12315網絡進商場、進市場、進企業、進農村，努力實現消費維權網絡全覆蓋。加強12315申（投）訴舉報受理，暢通消費維權渠道。加大對申（投）訴舉報的督辦力度，建立重大、緊急案件的快速反應機制。

四、以提高依法行政水平為根本，努力做到監管與執法相統一。

監管與執法相統一，就是要認真落實依法治國方略，按照建設法治政府的要求，在履行職責中依法辦事、依法監管，不斷推進工商行政管理的制度化、規范化、程序化、法治化，努力實現市場監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變。

（一）充分發揮信息化建設的基礎保障作用，實現監管執法領域全覆蓋。認真履行牽頭全市企業信用體系建設的職責，繼續加強企業信用體系建設和信息化建設，進一步擴充全市企業信用體系建設成員單位，擴大信用信息征集范圍，加大信用信息聯網征集整合與共享的力度，深入推進聯合征信系統的廣泛應用。積極推動信息化手段在企業登記、商標注冊、廣告監測、消費維權、打擊傳銷規范直銷、食品安全和商品質量監管等方面的全覆蓋，促進各項工作的制度化、規范化、程序化和法治化。進一步規范網上交易秩序，促進網絡商品交易及有關服務有序開展。

（二）全面履行工商行政管理法定職責，著力完善監管執法體制機制。積極開展商品交易市場信用分類監管，建立完善信息化、屬地化、網格化監管責任體系。深入開展虛假違法廣告專項整治，進一步完善和落實廣告屬地化監管、部門聯動執法和媒體單位負責人責任追究制度。加大商標專用權行政保護執法力度，在大中型商場全面推行進場商品商標備案、專賣店商標授權許可公示制度。深入推進治理商業賄賂專項工作，建立完善查辦商業賄賂案件部門信息共享、聯合辦案、案件移送和舉報獎勵制度。督促直銷企業建立完善管理制度。在當地黨委、政府的統一領導下，將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理的重要內容，積極開展創建“無傳銷社區（村）”活動。深入開展反壟斷、反不正當競爭專項執法，制止和查處地區封鎖、地方保護等行政性壟斷行為。

（三）切實規范監管執法行為，強化基層工商所監管執法的主力軍作用。積極推進立法進程，為經濟發展營造良好的法制環境。進一步細化完善行政處罰行為的程序規范，科學把握行政處罰自由裁量權適用規則，全面落實行政執法過錯責任追究制度，不斷提高行政執法質量。充分運用行政指導、行政建議、行政提示、行政告誡等行政管理方式，實現人性化執法，積極化解監管執法矛盾。加強和完善行政復議，進一步豐富、規范復議調解及和解制度。

思路決定出路，創新創造未來。我決心創新實干，奮發有為，進一步轉變職能，努力做到“四個統一”，大力加強“四化建設”，扎實推進“四個轉變”，全面實現“四高”目標，切實將重慶工商建設成為充分體現直轄市水平、受到全市上下和全國同行廣泛認可、讓全系統干部職工引以自豪的紅盾標兵！

第二篇：幸福重慶之我見

幸福重慶之我見

重慶，一個直轄14年的內陸城市，一個有著小香港著稱繁華夜景的城市，一個有著霧都和橋都之稱的城市。在2010年當選最具幸福感城市。

在我看來，近幾年的重慶的確是幸福的。我們建設宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶，匯成一句話，就是要建設幸福美好的重慶。

重慶的敢為先的做法，索性的做法，都是在營造幸福重慶。

打黑。重慶打黑，舉國關注。專家總結打黑五大經驗：打黑反腐同步推進，嚴格依法公正辦案，廣泛發動群眾參與，注重保護經濟發展，扶正祛邪齊頭并進。重慶“掃黑除惡”斗爭已遠遠超出了單純的社會治安管理，蘊含和揭示了一系列重大法律、經濟、政治和社會價值命題。打黑給了人們安全感，營造了弘揚正氣、抵制違法犯罪活動的良好氛圍，是用主流思想和主流文化陶冶了人們的情操。

唱紅。唱紅歌，紅色文化是主旋律，唱紅就是對正義正道的弘揚。這些年，叫人頹廢的歌曲、不講漢語語法的歌曲、愛恨情仇的歌曲、我們曾經批判過的靡靡之音太多太濫。勵志的歌曲太少了，唱紅歌就顯得很有意義。

學習工農兵。為了全面提高大學生的綜合素質和實踐能力。在全市大學生中開展帶薪實習、種樹、學農、學工、學軍和社會調研活動。為促進大學生深入了解國情、市情、民情。為大學生提供一定的實踐平臺。

保障房建設。重慶公租房建設，涵蓋了過去的廉租房和經濟適用房，實現公共租賃房與廉租房、經濟適用房一體化。這是一項偉大的民生工程。幸福生活，住有所居是最重要的一條。重慶的公租房建設，讓一群為房煩惱的低收入群體生活在一片交通便利，環境優美，配套的齊全的居民社區安居樂業，讓他們也看到了希望。

重慶多新事，事事關幸福。開通紅色頻道、統籌城鄉建設、開征房產稅、看紅色電影。都是在建設幸福重慶。

這些，都是幸福的重慶。

第三篇：中國足球發展之我見

中國足球發展之我見

8（2）張順

足球運動是當代最具普遍性代表的集體運動，世界杯的瘋狂，歐洲杯的激情，給足球愛好者帶來極大的快樂。在中國，足球運動也廣受歡迎，它始終牽動著億萬國人的心，有悲傷，有歡樂，有憧憬，有夢想。02年世界杯前沖出亞洲的那一刻舉國沸騰，15年恒大亞冠奪魁之際激情再燃。本文將從中國足球的歷史發展和現狀出發，簡要談談中國足球的未來發展方向。

一、中國足球的歷史發展

目前，大家普遍認為，古代足球起源于中國，流行在唐宋。據史料記載：公元前307年（戰國時期），趙武靈王改革，推行“胡服騎射”，趙國人學會了騎馬射箭。趙王經常帶著其親信騎馬出城閑逛，好不威風。一日，來到一樹林，看到林中有野兔數只，國王金口一開，“抓活的”，遂兵分四路，合而逮之，不想驚嚇之中，野兔橫沖直竄，從馬群的夾縫中紛紛逃去，一無所獲，眾人搖頭嘆息。一謀士突然眼前一亮，上前獻計道，“大王，這種圍堵很有趣，我們不妨用球代替兔子，不出宮門便可天天玩之”。“好主意”，趙王大加贊賞，“這件事就交給你全權負責”。于是，足球運動便在中國誕生了。但當時還屬于騎在馬上的運動，稱之為“蹴鞠”。到了漢代，有了專供比賽的足球場，稱之為“鞠城”，鞠城為長方形（東西寬3里，南北長5里），東西兩端各有6個鞠室，互相對稱，場地四周有圍墻。唐代是蹴鞠活動的昌盛時期，甚至有女子也加入到這一運動當中。這一時期，蹴鞠不僅有了很大發展，而且此項運動開始對外出口，首先登陸的地方是英國，因此，英國成了現代足球運動的先祖。

中國國家足球隊始創于1924年，在1931年加入國際足球聯合會（FIFA），1958年退出，并在1979年重新加入。從1976年起，中國隊連續9次參加亞洲杯足球賽，并于1984年和2004年兩度打進決賽，不過都飲恨而歸。他們在世界杯上的第一次亮相是2002年韓日世界杯，但是輸掉了全部三場比賽且失九球而未進一球，僅因沙特阿拉伯國家足球隊于另一小組輸掉了全部三場比賽且失12球不入球，從而免于在32強中墊底。中國隊長期以來一直在爭取在亞洲地區獲得錦標，雖然在亞洲杯、亞運會等亞洲級別的賽事中取得過不錯的成績，但是在世界杯亞洲區預選賽中僅出線過一次。足球運動在中國較受歡迎，球迷對國足的勝負看得很重要，在球隊表現出色球迷會很高興，而當球隊表現出不盡如人意時，會被認為是“國恥”。2002年世界杯足球賽，大約有累計3億觀眾收看了中國參加的三場比賽。在2004年亞洲杯國足同日本隊的決賽，有超過2.5億的觀眾收看了這場賽事，是國際大型體育賽事單場比賽在中國的收視記錄。2005年，中國贏得了2005年東亞足球錦標賽的男子組冠軍和澳門東亞運動會的男子足球項目金牌（東亞運動會男子足球項目非FIFA之A級賽）。2010年2月10日，在東亞足球錦標賽上，中國3-0完勝韓國，打破32年逢韓不勝的魔咒。并在2月14日戰勝中國香港，獲得本次比賽冠軍。1998年12月，中國男足獲得了最高世界排名——第37位。

二、中國足球的現狀與問題

中國足球最根本的問題，只有國家隊或者一線俱樂部球隊才被廣泛關注，但在二三線球隊乃至基層足球卻不被重視。這就猶如建在沙灘上的宮殿，投入再多，也會因基礎不牢而搖搖欲墜。從根本上說，最終難逃低水平循環的噩運。歸結起來，中國男子足球的現狀與問題主要有體現在以下幾個方面：

1.國家隊。國家隊的問題和現狀是很明顯的，有人才而出不了成績，花了大價錢請了洋教練，卻得不到應有的結果。當然，這背后還會連帶出很多沒擺在臺面上的問題，例如球霸的存在，球員間的摩合問題等等。

2.俱樂部。俱樂部的現狀能夠真正代表中國男子足球的生存現狀。中國的足球俱樂部里面，我們排除幾支外表光鮮死命砸錢的俱樂部之外，其他的俱樂部大抵分為兩種：一種是完全私人性質的俱樂部，多見于中甲和中乙，恒大屬于這種；一種是當地政府有安插國有企業進行注資和扶持的，多見于成立時間超過10年的俱樂部，中超的大部分俱樂部都是如此。當政府對俱樂部直接控股的時候，俱樂部的身份到底是什么？當一支球隊完全被一家企業獨資收購之后，他與之前的俱樂部在法律上還有沒任何關系？那么，問題就來了。每一個俱樂部都是一個坑，在接受除了政府之外的注資時，俱樂部的欠款是沒有對外公布的。例如深圳紅鉆。萬宏偉在接受深圳紅鉆之時只是想讓利用這支俱樂部來給自己的投資公司在市政府的層面上爭取更大的利益，所以當時收購了俱樂部的全部股份。后來開始進入到漫長的打官司的流程，為得就是把俱樂部之前的欠款與自己擺脫干凈。但遺憾的是，他一場都沒打贏??在萬宏偉接手深圳的這幾年，他已經陸續投入了一億以上的資金，而紅鉆現在還在中甲。說起紅鉆在中甲這個事兒，還能扯出俱樂部的另一個問題。萬宏偉本人是不希望紅鉆重回中超的，他只希望俱樂部能不死就好了。但是深圳市政府不同意，政府層面上希望深圳足球能重回巔峰，作為城市的一個體育標桿。這就涉及到政府和私人獨資俱樂部之間的博弈了。這些并不能從90分鐘的比賽中看出來的事兒，才是真正殺死中國俱樂部的癥結。再接著就是俱樂部的欠薪問題。基本上，除了絕少數的俱樂部，現在的中國足球俱樂部都正在欠薪或者曾經欠過薪。而球員對此是敢怒不敢言的，回頭連球都踢不上了還被圈子內封殺，那就真的是個坑了。所以，歸結起來，俱樂部的問題一句話可以概括：后臺都有錢，但不用在刀刃上。

3.青訓。中國足球的青訓是不成體系的，或者說，是不能算作青訓的。當然，這之中并不包括根寶足球學校，徐老爺子是真正熱愛足球的人。中國足球的青訓分為幾大塊：體校、足球學校、私人教練足球學校則成分較為復雜，政府有開設，也有不少是俱樂部開設，還有根寶足球學校這樣的私人性質的學校。私人教練則多是在足球場地上開設的課程，執教教練多為C級教練，但會有一個A級教練壓陣。

4.球員。排除了幾家豪門俱樂部，絕大多數俱樂部的球員待遇并不好。曾經有好事的媒體將中超的球員收入分為了四個檔次，大概是這樣的：中超頂級球員，收入在200萬至300萬之間；各個球隊的主力球員，收入在50萬至120萬之間；各個球隊的替補球員，收入在10萬至50萬之間；年輕球員，收入在10萬以下。這是中超的球員，那么中甲和中乙呢？青年隊呢？中國女足球員的待遇更低！可想而知，他們的日子其實并不好過。那么點錢如果養活不了自己，還要繼續踢球，怎么辦？踢假球。

三、中國足球的未來

在風光的中國足球國家隊與俱樂部的背后，是沉默的青少年足球。甚至有從事青少年足球人才培養的官員與教練預言：中國足球輸球的日子還在后面！他們表示，中國足球隊今天輸球并不可怕，可怕的是，中國青少年足球基礎連年萎縮的慘痛現狀，中國足球可能輸掉明天。

據有關方面統計，1990年到1995年，我國青少年足球人數達到歷史最高的65萬人；2000年至2005年，則降至18萬人，而當前在中國足協注冊的青少年足球運動員僅有5萬多人，全國踢足球的女性還不足2千人。相比之下，日本注冊在案的青少年業余足球運動員則高達60余萬人，而美國有上百萬女性在踢足球。

國內不少足球學校仍然沿用脫離普通學校、集中訓練的模式。不少足球學校，其實是把家長管不住的孩子收進來，根本不是培養人才的地方。

在足球職業化初期，有一些家長花錢讓孩子去踢球，希望培養出第二個范志毅。現在這樣的家長越來越少了，尤其在大城市，沒有幾個家長愿意讓孩子踢足球。現在足球人才的選材質量大大下降，讀書不好，放棄高考這條路，才去練足球。這樣下去，中國足球會陷入惡性循環。

眾多分管青少年足球訓練的官員與教練均表示，從目前情況來看，“體教結合”是一條不錯的路。中國青少年足球人才，絕對不能是讀不了書才去踢球的人！

中國青少年足球告急！中國青少年女足更是岌岌可危！基礎不牢，地動山搖。唯有重視中國青少年足球，才能發展中國足球，并讓鏗鏘玫瑰重新綻放。

四、結語

2015年3月，國家出臺了《中國足球改革發展總體方案》，《方案》有兩大看點，一是足協與政府脫鉤，不設行政級別；二是到2025年建設5萬所足球特色學校，大幅增加青少年足球人口。通過管理和培養，使國家男足躋身亞洲前列，國家女足重返世界一流強隊行列。

這是最壞的時代，也是最好的年代。

不管黨和國家領導人是真的希望能看到中國足球取得怎樣的成績，但這些被反復臆測的話語依然讓一大批的企業蠢蠢欲動。而伴隨著中超那些個超強力外援的入主，現在中超的球市的確是十分之火爆，并且在90分鐘的比賽里，是真的能讓人有心潮澎湃的感覺。但是這些于中國足球的成長來說，用處并不大。只有從根本上地降低足球活動成本，確切地保證每年都能增加足球人口和相關從業者，才能真正地挽救中國足球。要知道，足球并不僅僅是用在觀賞，真正地參與到足球運動中，才是對中國最大的幫助。

第四篇：農村教育發展之我見

莊浪縣農村教育發展之我見

莊浪縣第二小學

李小濤

一、對教育現實的反思

教育是最需要以人為本的行業，因為它的工作對象是萬物之靈的人。然而北京零點公司曾做過一項調查，在100種職業中，教育被列為10大暴力行業之一。盡管我們教育系統也有為救學生而英勇獻身的江蘇常州小學教師殷雪梅，有獻身講壇的49歲北大教授孟二冬，有開縣井噴事故中涌現出來的優秀教師群體，甚至汶川大地震中涌現出的許多舍生為生的教師??但我的感覺是，似乎沒有在多大程度上改變世人對教師的看法，對教育的不滿。人們對教育收費的不解，對學校管理的誤解，對教育教學的苛求，作為老師，作為教育工作者，我們怎么面對？我們不妨來具體分析一下。

1、教育管理——“盲”。基層的教育管理有點無所適從，上面的文件堆積如山，根本不考慮基層工作的實際，布置的多，檢查落實的少，上報的材料張口一要，閉口就到，不按規律辦事，只要擱平作數。一個公認的高三二診考試要一推再推。周六上不上課？早晚自習上不上？上怎么辦，不上又怎么辦？這些重大問題沒有明確的說法。一方面是“規定”——不準補課，另一方面有學生及家長有要求(特別是干部)找老師給孩子補課。主管部門、上級領導希望老師們不要節假日，不要星期天，不分白天黑夜地干，干出成績，報效國家。你怎么適應！

2、校園安全——“懸”。不知從什么時候起，學校已不準組織春游、秋游，班會活動也被擠占，團隊活動也不組織，我們的班主任、科任老師已經不會組織活動了;單杠、雙杠、鐵餅、標槍、手榴彈等體育項目都被迫取消——除了學習還是學習，除了安全還是安全！同志們認為這樣的學校是正常的嗎？學生與老師的糾紛，學生與學生的糾紛，甚至學生與家長的糾紛，出現任何安全事故學校都有脫不了的干系。學生逃課，老師的責任，學生出走，老師的責任，學生摔跤了——地板不平，學校的責任，學生踢球受傷了——場地不好，學校的責任??學校真是權力有限，責任無限啊！

3、招生工作——“窘”。生源大戰轟轟烈烈，挖學生、騙學生、買學生、賣學生的人太普遍！學生成了某些人謀求小利的砝碼！于是學生與老師討價還價，老師與校長計較斤兩——用權利相威脅者有之，用成績相要挾者有之，確因困難相求者有之??八仙過海，各顯神通。學生、家長不是從自身發展的需要來選擇學校，老師成了“龜兒子”，校長成了“磨心”！生源之戰何其尷尬！

4、教育教學——“玄”。第八次課程改革如春潮涌來，新理念、新思想、新方法鋪天蓋地，結果——教師還是老一套，學生還是老樣子。怎么教都是，怎么教都不是，老師把握不住課堂的玄機，連看家本領都丟了，老師本末倒置，忘掉了教書只是手段，育人才是目的，忘掉了“千教萬教教人求真”的真諦，學生也忘卻了“千學萬學學做真人”的根本！

這些就是我們現今的教育現狀。

二、重溫古人的教育思想

《四書》《五經》《老子》《莊子》《佛經》《圣經》為什么會萬古不滅？因為她是從一切生命的最深處流露出來的，是天地的語言，宇宙的心聲。而黃帝、老子、莊子、佛陀、耶穌等人則是天地的喉嚨，宇宙的口舌。《論語》里說“天將以夫子為木鐸”，莊子也說他“獨與天地精神往來”，所以《論語》，《莊子》等書不是孔子說的，不是莊子說的，而是天地說的，是日月星辰說的，是高山流水說的，是綠葉紅花說的，是你說的，我說的??因為宇宙萬物在最深層次上是渾然一體的，一切經典都是這個渾然一體的生命發出的“天籟”。順乎天地治國一定太平，順乎天地辦廠一定興旺，順乎天地治病一定痊愈。飲食順乎天地就無疾病，處事順乎天地就無沖突，科學順乎天地就無后患，教育順乎天地就無流弊。

讓我們來聆聽一下古人為我們留下的教育“天籟”:

有教無類。

——教育公平。

三思而后行。己所不欲，勿施于人。三人行，必有我師焉。人無遠慮，必有近憂。

——為人之道。

學而不厭，誨人不倦。聽其言而觀其行。溫故而知新，可以為師矣。

——為師之道

學而時習之，不亦樂乎。敏而好學，不恥下問。

——為學之道

知之者不如好之者，好之者不如樂之者。

——學習興趣

志于道，據于德，依于仁，游于藝。

——教育原則

不憤不啟，不悱不發，舉一隅而不以三隅反，則不復也

——教學方法

教學相長

——教學關系

這些是我們現代教育工作者應該信奉的天籟之音。我們若能融會天地之心，通達萬物之情，我們的教育就會步入她本來的境界，天地精神才是萬物的真正尺度，才能歷經千古而不變，泛之四海而皆準。

三、順乎天地辦教育

教育成功的根本條件是刻骨的愛心和高度的責任心。而這種愛心和責任心在父母那里天然具備，我們強調家庭教育，強調父母是孩子的第一任老師，就是這個道理。

現實的孩子，說得不好聽一點，是處于父母“雙亡”的孤兒狀態，因為多數父母要么忙于工作，要么忙于打牌，要么忙于生存。特別是農村留守孩子，更是缺少父母的關懷。而那些真正的孤兒就算有慈善機構的照料也極難消除心中的陰影，即使有別人領養而有了后爸后媽，也難以貼心，所以才有“可怕的后娘的拳頭”的說法。那么我們校長的愛心如何？我們老師的愛心如何？咱捫心自問，比得上后爸后媽，比得上慈善機構嗎？無論你多么負責，無論你多么敬業，最多只能是“象”對待自己孩子那樣對待學生，更何況現在的老師第一不是直接受聘于家長，他不必那么盡心盡力為家長負責;第二孩子并非自己親生，要求老師有父母一樣的心態，其實是一種不合人情的苛求與刁難。由學校全權負責孩子的教育而父母一概不管，等于由路人負責嬰兒的照料而父母撒手一邊，稍微一想就會知道這里面的暗傷之大幾乎無可估量！現在孩子們整天住在父母無權干涉的幼兒園或學校里，也就等于整天托付給幾乎連后爸后媽都不如的人，豈不成了一校一校的受傷孤兒嗎？孩子們的父母長年累月不在家或被排斥在教育教學活動之外，就漸漸退化成了只負責孩子學費和生活費的“慈善機構”。現在的家長們全然沒有教育意識——吃喝玩樂，無所不為，身教全無;束書不觀，自甘淺陋，言教全無。他們一股腦兒把孩子的教育責任全推給學校，只在期末看看成績單，分數好，笑一笑，夸幾句，獎勵幾張鈔票;分數差，打一頓，罵一通，生幾天氣，如此而已，孩子們在家里其實也成了孤兒。我們能為這些受傷孤兒做點什么呢？我們需要堅持提倡的是“事業心”，是“責任感”，那些成名成家的老師，那些深受學生擁戴和家長歡迎的老師，無一不具有超乎常人的“愛心”和“責任心”。

社會正處在一個轉型時期，各種矛盾日益尖銳，人們的思想更加混亂，其根源是人們的精神出了問題。但即使社會壞了，我們也不能壞，人家頹廢了，我們也不能頹廢。所以我們學校提倡全校師生課外讀經。學校最反對兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，一說讀經，就想起孔乙己，卻不知寫《孔乙己》的人讀經用功之深。提起學生專心致志，就認為是培養書呆子，卻不知道書呆子多已銷聲匿跡，而涌現出了遍地的牌呆子、錢呆子、酒呆子、色呆子、玩呆子、網呆子、名呆子、權呆子??其流毒之深，危害之烈，萬倍于書呆子。由于沒有人文精神的積淀，他們蒼白無力，沒有依托，沒有內涵，只好去讀浮淺無聊的言情小說之類，根本樹立不起遠大的理想、寬廣的胸懷。

學校的根本任務是“育人”，我們要“育自強不息的現代中國人”。教育的真正內核是精神的培養，而不是外在的服務條件。孔子在樹下，就是一所大學;魯迅在寓所，就是一所大學，“大學者，非高樓大廈之謂也，大師之謂也”。教育應該按照兒童的心理和生理發展規律來安排課程，所謂“幼兒養性，童蒙養正，少年養志，成人養德”。素質教育的理念那么好，我們怎么去實踐？我以為，我們要抓住積極主動、昂揚向上的人的主體性，這是素質教育之“魂”。“課內應試，課外素質”的認識偏差，教學中“學科本位”、“知識本位”的現象，使知識點成了教學和考試的重點，本來作為一個人發展的重要基礎與手段的知識，被當成了目的，其實對知識的掌握不應限制人們的思維和想象，而應成為人們認識世界和改造世界的新的基礎。我所說的主體性不僅是指就學習和發展而言，應以學生為主體，還指就辦好學校而言，教師隊伍是主體，概而言之就是師生整體昂揚向上的精神風貌和精神力量。要知道，熱愛事業、無私奉獻、熱愛學生、尊重學生，責任心、進取心、孜孜不倦、求真務實，才是我們深深感染學生的根本。作為人類靈魂工程師，我們要化育靈魂，至善德行，啟迪靈性，升華人生。我們的學生哪怕他考試成績并不出色，只要他在學校心靈沒有受到傷害，他對未來充滿信心，他以一個開拓者的身份走出校門，那是我們教育的最大成功。

我們站在歷史的門檻來反思教育，絲毫沒有否定當今教育取得的巨大成就，我們用世界1%的教育經費培養了占世界18%的學生，國家要逐步實現義務教育經費全由政府承擔，盡管任務十分艱巨，但前途也十分光明。作為基層教育工作者，我們如何處理“繼承”與“創新”的關系，如何處理“創新”與“復興”的關系，真是值得深思。教育是正心、壯志、強能、健體的活動，教育不能心浮氣躁，教育不能急功近利，教育不能好大喜功！

所以，在當今教育改革的大好形勢下，我們一方面要勇于改革，一方面還需要發揚光大我們的傳統文化，這樣才能做到順乎天地辦教育！這，也正是我們學校在努力實踐的辦學策略。

2009年5月

第五篇：農村教育發展之我見

農村教育發展之我見

湖北省麻城市順河鎮謝垸小學 肖銘青

我是一位60后教師，上世紀80年代，以鯉魚躍農門的方式跨入教師隊伍。久居“樊籠”里，一去三十年了。憑著對教育事業的執著，對農業、農村、農民及他們后代的熱愛，我一直扎根于條件艱苦的農村山區，可以說三十年的辛勤耕耘，三十年的深情付出，雖無怨無悔，但深感遺憾和有愧······

開國領袖毛澤東曾有句名言：“不進行深入的調查研究，就看不到問題的本質，就沒有發言權。”而長期戰斗在農村教育第一線的我和我們的這一群體，對農村教育應該很有發言權了吧！

偏離了正常教育軌道的農村教育。農村不能比城市，城市也不能像農村，各具特色，各有風貌。農村的特色體現在“山青、水秀、莊稼美，豬肥、牛壯、蝶兒飛；兒童散學歸來早，田間地頭滿塆追。”農村的孩子倘學有所成，日后則成長為建設祖國的主力軍；學業平平者，他們中的大多數身強體壯，日后則穿上軍裝則保家衛國；縱然學有不成者，他們也精通農事，養豬、種田、做工匠，向城市大量的供應著優質的鮮肉、商品糧，輸送著廉價的、緊缺的勞動力，既為國家做出了一定的貢獻，又經營著美麗的農村家鄉。是他們最懂得尊重自然，是他們最能適應自然，也是他們最懂得如何能讓人與大自然去和諧共生······

試看如今的農村：豬沒有人來養，牛沒有人去放，田地也沒有人愿意耕，難以看到每天身背著書包、蹦蹦跳跳去上學的孩童們那快樂的身影，更難以看到以前那種在假日里經常倒騎在牛背上，唱著兒歌的放牛娃們那道獨特而又靚麗的鄉村美景······是誰無情的摒棄了憨厚、樸實的農村個性，是誰強行的改變了農村的田園風貌，又是誰在絕情的抹殺了農村的優良傳統，那就是------追名逐利、大搞形式主義的中國式教育。

農村教育城市化、農村教育極端化。我們的教育決策者的初衷是好的：社會需要公平，城鄉差別不能過大，農村的學生也得享受到與城市學生同等的教育條件。于是促進義務教育均衡發展的呼聲也就應運而出，并且在各級政府的高度重視下，城鄉義教均衡發展的行動也正在緊鑼密鼓的進行中，各級政府的口號是“有條件的要上，沒有條件的創造條件也要上”。憑心而論此舉在重視農村教育，改善農村教育條件上起到了很大的推動作用。然而此舉在我們一線教師看來，似乎是“大躍進”、“一刀切”式的文革思維和做法。因為它沒有看到城鄉差別的現實客觀性，沒有充分去認識農村與城市教育各自的個性特點。在沒有進行深入一線調研，沒有廣泛聽取一線教師的意見，沒有從長計議、統籌安排的情況下，以政府命令的方式去搞強行推動、倉促上馬、全面開花、平衡用力的大動作，其結局勢必會像上世紀90年代的“普九”一樣，制造出眾多的樣板工程，留下沉重的債務負擔。巨額的財政投入，達不到廣大的人民群眾心目中所期盼的那種符合中國農村實際與實用的教育目標。

我是農村教師，熟悉農村教育。我認為農村教育的客觀現實特點是：點多、面廣、分散、薄弱、簡潔、鄉土氣息濃郁。一切政策都要符合農村教育的鄉土特點和客觀事實。我們的教育決策者要因人而異、因地制宜，不要大搞齊步走。根據農村教育的特點，合理的去調整農村教育的目標要求：科目不可多、難度不要大、時間不能緊，特別要引起重視的是迅速組織基層頂尖級一線教師(老、中、青三結合型的一線教師，而非上級教育專家)，重新編排一套適合農村兒童特點、具有濃厚的農村特色的鄉土教材，供農村學生使用。

看看我們農村教育的現實情況吧：課程設置得既多又雜。以農村小學為例來加以說明。小學五年級開的課程有：《語文》、《數學》、《品德與社會》、《科學》、《英語》、《信息技術》、《體育》、《音樂》、《美術》、衛生、寫字、讀書、安全、班會課，名目繁多。上面三令五申要開齊課程，下面五申三令得開足課時。如此的設置課程，導致每所農村完小的教師人數都在15人左右（農村小學教師人數的配置是按教學班數× 2十2確定），課程都排不下時還得另外花錢請人，老師們不反感嗎？如此的課程設置，小學生的書包能不重起來嗎？學生的作業能少下去嗎？各級領導們高喊著減負、減負，豈不是自相矛盾和自欺欺人了嗎？我很納悶，令人尊敬而又高貴的上級領導和教育專家們是咋搞的，這是懂教育的表現嗎？這是尊重農村學生、尊重農村實際的表現嗎？你們不也是總想更多的去了解基層的一些真實情況嗎？好，那就走群眾路線，不輕易打招呼，不隨便扣帽子，就像國家農調隊那樣來些微服私訪吧，只要推心置腹、只要勇于擔當、只要敢于亮短，一切都會一目了然的。

時間的安排既緊又亂；以農村寄宿制小學為例：早上1節朝讀課，上午4節課，午飯后學生還在老師的監督下坐班40—70分鐘，下午上3節課，晚上又上2節自習。一群正處于天真爛漫、活潑好動年齡階段的小學生，從周一早上上學、周五下午放假，期間住校生活、學習，中途一般是不能回家的。學生在學校里每天要上11節課（午休時加了1節），每天除了學習還是學習，學校領導因為怕出安全事故，基層主管部門又要搞成績排 名（2014年3月1日《中國教育報》02版，刊登一篇來自湖北省嘉魚縣農村小學教師的文章，就具有極強的應試教育代表性），于是課表上就只好少安排體育課了，午飯后的休息時間也就極力的要把學生拴在教室里，學生在老師的監督下，不許說話和隨便的下座位，學生們倒是顯得很乖巧、聽話的，校園里也鴉雀無聲，好一派秩序井然。多么遵守紀律的學生，多么負責任的老師啊！少年兒童那天真活潑的自然本性，就是在這種囚籠似的環境里，被無情的扼殺在我們這些很“認真”的教師手中。是可忍，孰不可忍啦！我曾從一個叫陶棲桐的學生所丟棄的書本上，看到他抄寫的一段原話：學、學、學，升學的靈藥；練、練、練，我們的家常飯；考、考、考，老師的法寶。試想這種牢籠似的學校，學生能不厭學么？這種囚犯式的管理，學生能不害怕么？這樣的時間安排，學生的體質還能不下降、眼睛還能不近視么？那些只是服從領導、疲于奔命的教師們，上課的時間多、作業的批改量大、又要整天的陪著學生們轉，他們中有多少人是真正的喜歡和熱愛教育事業呢？

達標驗收實在令人窩火。前年的合格學校創建，去年的義教均衡發展，今年的后勤營養午餐，時不時的一陣達標驗收之風襲來，教師們又得緊鑼密鼓的去應付上級的檢查。為了能順利過關，平日里總是不厭其煩的去教育自己學生：“要誠實做人、務實做事、不許說謊”的領導和教師們卻堂而皇之、不擇手段、加班加點的正趕著造假。為此老師的眼睛熬紅了，學校的打印機都打壞了，這些做法對學校工作并沒有起到多大的促進作用，倒是大量的浪費了有限的教育資金，勞而無功、勞民傷財呀！試想我們的學校領導能有心思去謀劃學校的發展、我們的教師們能有時間去鉆研教材、我們的基層教育工作者能有激情去熱愛教育工作么？不切實際的做法為何總是出自你們之手？而各級造假精英們為了迎合你們的檢查，更是煞費苦心，捏制出來的各種迎檢材料也確實甚為美觀。你們咋就不想想，下級為你們準備的各種材料為什么那么的新鮮、整潔、齊全且滴水不漏？你們很聰明，咋總是把你們騙得團團轉（也可以說是相互欺騙吧）？在舉國上下大興求真務實之風的今天，這些很低級而又不得人心的做秀之術咋仍就那么的盛行？什么時候能讓它們成為千夫所指？什么時候讓它們不再為今天的人們所追崇？什么時候讓中華教育大地上能再現一片冰清玉潔之風呢？為什么我們的教育辦得讓學生不快樂、老師不快樂、人民群眾也不覺得滿意呢？問題到底出在哪里？

回想起上世紀七十年代，雖然我們的農村缺吃少穿，讀書條件極其的艱苦，但有一個不爭的事實就是：孩子們總覺得上學讀書是一件很光榮和快樂的事。那時我們的的課堂學習以《語文》、《數學》、《常識》為主，也上體育、音樂、美術，僅此而已。可我們卻學習著、快樂著：每天帶著自制的或大人們幫忙制作的玩具當寶貝似的，上課前把玩具藏在學校旁邊的莊稼地里；上課時在老師帶領下認真的學習書本知識；上學、放學的來回路上則相互配合著耍弄各自的玩具，真是多么的愜意與快樂呀！放學后老師雖布置有家庭作業，但數量少、也簡單：寫一頁字、組幾個詞、練習幾道計算題，大部分時間在學校就可以完成的，縱然玩忘記了，晚飯后的柴油燈下，男人們抽著旱煙拍天，女人們靠近油燈拉鞋底，我們則霸占著桌面上的油燈做作業，一會兒就寫完了，做完作業就去邀約小伙伴們玩。因為玩的時間多，天真活潑的兒童天性才得以充分的展現，學生沒有廢寢忘食的學習，少有煤油燈下的挑燈苦戰，更難以找到一個近視眼的農村學生。那時的我們，骨質結實身體好，不打針來少吃藥，倘若有人戴眼鏡，你也譏來他也笑。那時的學校不照樣出優秀的學生？企業、單位不照樣出研究成果了嗎？我國的臺灣、香港地區從不搞應試型的教育，他們的社會不也是文明、發達的嗎？那時的我們，閑暇之余偶爾也搞到一兩本的小人書，那可真是愛不釋手，自己看完了還被別的小伙伴纏著拿玩具或別的小人書來換著看，那可真是苦也自在，樂也逍遙啊······

再回到現實生活中的農村小學教育:學習的科目繁多（上面已有列舉）、難度偏大。各門課程都說重要，各個方面都得檢查，并且上級要求各種資料要規范、齊全和上檔次。因而老師們的任課量和迎檢量就特別的大，教師人手也就顯得嚴重的不足，于是乎上級又要增加教師人數。師范專業的教師供不應求，于是只得降低準入門檻，大量招錄非師范專業的人員充實教師隊伍，于是教育質量就不盡人意。還有些老師為了怕考試成績排名落后，千方百計的來提高學生的成績，也為了打發過多的上課時間，就給學生制造出大量的習題，供學生們一遍又一遍的練習；為了培養拔尖人才，那就得到處搜羅更多、更難的習題給學生們加餐了。加大了難度、加大了分量、反復的磨沁了紗，少數學生的成績確實提高了，而大批的學生則厭倦學習就顯得見怪不怪了。特別是教師隊伍的數量龐大以后，國家財政新增加的教育經費總是顯得捉襟見肘，提高教師待遇成了墻上畫餅，尊師重教又變成了一紙空文；

科目的設置很不科學。作為農村小學的學生，學《語文》的主要任務是學習漢語的初級知識，識漢字、寫漢字、初步的知書明理；《數學》要求會加、減、乘、除的基本算理及初步運用它解決生活中的問題就行；為了開闊視野、增加樂趣、培養審美情趣，繼而配之以體育、音樂、美術，這是理所當然且十分必要的。而現行的小學教育課程中像那些后來才增加進去的《英語》課，我們認為是完全的沒有必要。因為小學生本身的漢語就難 以學會，漢語拼音才剛剛入門，又攪三嚼

四、嘰里呱啦的去學習與漢語拼音字母相似的《英語》課，猶如一個小孩子還沒有學會走路，又要去學習賽跑，其結果是邯鄲學步------忘了初衷。加之小學的英語教師也僅是胡亂拼湊，其自身的基本功都不扎實，發音也不準。小學生最不喜歡上《英語》課，小學老師教《英語》也興趣全無，然而小學英語課又是必考課，非上不可，學生的英語作業非做不行，可憐的學生們只好鸚鵡學舌般的磨完一節又一節的英語課了，小學生能不厭倦么？待小學生上中學后又真正的去學習英語時，中學的英語老師卻十分的惱火，因為他們為了矯正當初小學老師的錯誤讀音，又必須得花費幾倍于初學者的氣力和時間，所以小學階段設《英語》課完全是是徒勞的、添亂的； 又如小學的《品德與社會》課，空洞的文字理論式說教索然無味，倒不如連環畫配之以文字說明，或故事化式的宣傳與說教，那樣的《品德與社會》課更能讓學生們真心喜愛和內心接受。回憶我們孩提時代所讀過的《草原英雄小姐妹》、《半夜雞叫》、《哪吒傳奇》、《戴碧榮》、《劉文學的故事》等圖文并茂式的書籍，它潛移默化的教育和感染著多少代的孩子啊！再如小學的《科學》課。小學生初入校門，應該以知識的攝取和積累為主吧，他們上不懂天文地理、下不通三教九流、也沒有豐富的人生閱歷，對他們而言，一切都顯得懵懵懂懂，根本就沒有探究知識的資本和能力。然而現行的小學《科學》則要求學生以知識探究為主，把小學生當大學生對待，純屬亂彈琴，這樣的教材是怎么就能通過國家教材審定委員會的審核批準了呢？《品德與社會》、《科學》在我們一線教師眼里，真是廢話連篇、極度的不科學的呀！

農村基層教師晉職、晉級極其的不公平。2013年秋季，湖北省出臺政策，鼓勵高學歷人才加盟教師隊伍，條件是下到農村最基層學校支教。于是那些初出茅廬而專業并不 d對口的大學生走進了我們的農村小學，我們就成了同事。他們剛一參加工作，月薪3000余元，而我們的很多教師，在農村學校工作了三十多年，月薪才2500余元，農村的教師們有怨氣，論起資歷來，爺爺輩的老師的工資還不如孫子輩的老師的工資呢！而那些支教教師他們也覺得心有不甘，因為和他們的大學同學比，人家工作條件好，工薪待遇在他們的兩倍以上呢！令人不解的是，我們麻城市教育局又根據省里的精神，出臺相關的配套政策：城區學校內的公辦教師，年齡在45周歲以內，凡主動申請經批準下鄉去支教的教師，市財政每人每年額外補貼20000元，并在晉級和職稱上優先考慮。農村的一線教師則普遍認為此舉純屬荒唐和亂作為，因為這一政策嚴重的傷害了農村教師的尊嚴，更加助長了城區教師們討價還價和不愿下鄉輪崗的歪風邪氣。上級領導以“重賞之下必有勇夫”的理念 去刺激城區教師支教的積極性，殊不知那些長期扎根山區教育第一線的教師，他們才真正是我們基礎教育的脊梁呀！你們咋就不放在心上呢？難道他們就該一輩子的俯首甘為孺子牛？一輩子的甘當人梯？一輩子的就該去做默默無聞的鋪路石而不被你們所重視嗎？尊敬的上級領導們，醒醒吧，真正最值得惦念和嘉獎的應該是他們啊！還有2013年湖北省又出臺的關于“一部分農村教師享受省骨干教師待遇”的政策，也是亂彈琴。以我們順河為例加以說明：全鎮近400人的教師隊伍，經論資排輩式的桌面打分，最終僅50多人享受每人每月600元的加薪補貼。同樣的工作在農村學校，工作業績、工作能力、工作熱情、工作資歷均不相上下，咋就做人的差別就那么大呢？上級領導不做深入的調查研究、多方權衡，僅憑頭腦發熱式作出決定，美其名曰重視農村教師，提高他們的待遇，結果適得其反。湖北的洪湖、羅田等9個市縣教師紛紛上訪、抗議就很能說明問題。為什么好事卻辦成了壞事？原因很簡單：缺乏深入細致的調查研究、缺乏與基層教師的溝通互動、缺乏走黨的群眾教育路線，缺乏辦大教育的戰略智慧和戰術眼光，一句話“坐在辦公室里舞弄著文字游戲，外行得很啦！”。

農村教師的進出機制極其的不合理。同樣都是在教育戰線上建功立業，城區的教師下不來，農村的教師出不去，縱然有一些抱著一定目的而下來的城區教師，也只是走馬觀燈式的完成上級的任務，草草應付一年或幾年，達不到能沉得下來、坐得下去、干得扎實、活得快樂的終極目標。國家雖然也看到基層教育陣地這個短板，也想方設法的從五湖四海、大專院校招錄志愿者補充教師隊伍，然而一些諸如陜西小伙子、山西大姑娘的大學生們憑著一腔熱血背井離鄉、離開父母、遠走他鄉的來到湖北麻城順河山區從教，他們能安心工作嗎？他們的父母放心得下嗎？中國人特別的講究“百善孝為先”，他們能有精力、有時間、有能力去回報生身父母的養育之恩嗎？這種抓壯丁、拉郎配式的人事安排是人性化的表現嗎？它符合農村教育的長遠發展的實際嗎？從筆者的長期工作經驗得知，我們倒覺得上級教育主管部門應該調整思路：可以降低準入門檻，面向基層定向委托培養中專、專科學歷的師范專業學生補充到基層教師隊伍中來，他們的專業對口，有志從教，人心思穩，又能照料父母，忠孝兩全，豈不美哉、善哉！至于農村教育陣地留不留得住人才的問題也很好解決：加大對農村基層教師待遇的傾斜力度，從基礎工資、生活補貼、交通補貼、職稱晉升、表彰獎勵等諸多方面賦予比城區教師更大幅度的傾斜和支持，他們自然會從內心感受到“此間樂、不思蜀也”，從而達到安心農村教育第一線的目的。對于城區教師和新上崗教師則予以政策上的硬性規定來約束之：必須得有十年以上的基層工作經歷，否則 工資水平、職稱評聘等諸多方面總還是處于最基礎的起點地位，對于那些貪圖享樂、不思進取、不思奉獻者，要讓他們的社會地位、工資水平、技術職稱長期處于基點而無地自容。唯如此則進、出、用人等方面難題也就迎刃而解了。要相信“人隨王法草隨春的”，只要政策的指揮棒發生了根本性的轉向，那么種得梧桐樹，自有鳳來棲啊!作為一名在農村教育戰線打拼了三十年的教師，我們對基礎教育的體會極為深刻，不可否認農村教育的發展成績是有目共睹的，而發展過程中存在的問題也是忽視不得的，我們不能因為有成績而高枕無憂，也不能因為導出問題而耿耿于懷。也正因為對教育工作的無比熱愛和高度責任心，我們一線教師才會勇于直言，我們自認是很有發言權的，也對改變農村未來的教育面貌信心滿滿。習總書記說過：社會發展的過程中是會出現問題的，而存在的問題就要以改革的方式去加以解決。為此我經過深思熟慮而設計出一套農村教育改革發展的新思路，供上級領導參考，期待著能引起你們的高度重視。

1、為了呼應人民群眾的強烈訴求，緩解廣大的農民孩子的讀書苦、讀書難的問題，并從農村生育政策發生改變的前瞻角度考慮，建議以農村的村級為單位，恢復各村級初小(條件不具備的也可以暫時考慮兩個村并村辦學)。每校設幼兒教育、一、二、三、四年級5個程度教學班規模的教學點。每個教學點定員6名教師(教學班數×1十1的模式定員),這樣就可以大幅度的減少教師人數，也能保證讓學生的上學走路時間在40分鐘以內。小學生則以走讀為主，中餐可以就近就便的撘餐，早去晚歸，因小學生年齡小、底子薄、活潑好動，不適合低年級階段就住校生活。

2、如果繼續實行寄宿制的小學，上課時間可依照第5款設計的執行，只是學生的課余時間太多，那就改早自習為自由活動，改晚自習為以班為單位，在老師監管下收看電視劇，其實看電視也是一種學習，只不過是增加學生住校的樂趣和吸引力而已。

3、將小學五、六年級學生納入鄉鎮中學的管理范圍，可考慮將5、6、7、8、9年級五個程度學生的學制縮短一年，變小學加初級中學為四年一貫制學校，從整體上看，既防止學生受教育的年限過長，又可以滿足鄉鎮初級中學現階段因生源缺乏而造成教育資源出現閑置的問題，同時還能相對減少教師的總量，在不新增財力的情況下同樣也可以實現教師工資收入的絕對增長。

4、小學階段課程改革：設置《語文》、《數學》、《生活常識》為主要科目，以體育、音樂、美術、勞動課為輔助科目，其中《生活常識》是由原《品德與社會》、《科學》、,《安全》、《衛生》等綜合而成的課。教學內容以學生所喜聞樂見的寓言、故事、生活案例 及小學生所必須掌握的生活常識為主，寓教于樂，淺顯、簡單、直接、明了、實用就成，小學生他們喜愛就是最好。如此的安排，既精簡、整合了教學科目，又減少了教學人員，更重要的是增加了學生對學校和學習的濃厚興趣。

5、教學時間的安排：上午4節，第一節課為朗讀課，二、三節課以《語文》或《數學》、生活常識》課為主，第四節課則以《體育》、《音樂》、《美術》、《勞動》課為主。下午上3節課，一、二節上《數學》或《語文》，第三節則為集體活動課，學生在老師的監管下自由的娛樂，只要安全、健康、有益的活動都行，老師不可以橫加干預。小學生不需上早、晚自習，允許老師布置30分鐘以內能完成的簡單、少量的家庭作業。

6、降低現行教材的份量和難度。農村小學生所學的知識以簡單、實用、有趣為主要標準，大膽刪掉教科書中那些非實用價值和晦澀難懂型的課文或內容，以及與之配套而產生的轉彎抹角型、鉆牛角尖型的提高題、拓寬題。目前雖然國家教育部已經出臺了“一課一輔”的作業控制總量，但是由各級教育部門下發的《課堂作業輔助練習冊》上來看，作業量仍然過大，學生做不贏，老師改不贏。有些題仍然偏難、偏怪。就我們麻城小學生使用的長江出版傳媒的各科《課堂作業》來看，整體的質量還是可以的，如果那些參與編輯的人員能每學期下來聽取基層一線教師的反饋意見和建議，刪難、減半，那就非常的合乎學生的實際情況了。

7、改革農村學校的評價體系。取消涉及農村教育的各種達標、創建、驗收活動后，但一定要注重基層學校平常正常的教學行為的管理，取消“以成績排名論英雄”的應試型教育觀念。深入聽取轄區內的學生及家長對學校的領導、老師工作的評價，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為考核教育工作的重要依據，并引領和指導今后工作的前進方向。

8、改革義務教育階段寄宿生生活補貼發放標準與發放方式。此項惠民政策容易引起學生家長與學校間的矛盾，每年的9月是決定是哪個學生該享受寄宿生補助的時候，學生家長精得很，提前鬧起來，一旦沒有得到就引發對立情緒。可以改為特困學生一律全額享受，家庭條件一般的學生部分享受，有政策紅線的不得享受。

9、改革義務教育階段學生營養午餐補助的發放方式。目前國家按學生人頭數每生每天3元的標準下發到學校，此項政策看起來很好，具體由學校執行起來效果不行。學校把這個錢讓學生全額吃完吧，造成了極大的浪費（學生把菜里的肉都丟掉了），也容易造成學生的營養過剩。不把它消完吧，上面三天一看，五天一查，什么表與表對應，八與八相 符，亂七八糟的資料實在多得很，搞得管理生活的兼職教師根本沒有心思去教學。各個學校管理學生生活的老師紛紛都辭職不干了。可以改為將營養午餐款直接打入學生或其家長的賬戶上，不用擔心家長把錢挪作他用，要相信沒有什么人比家長更愛自己的孩子了。這樣做簡單、實惠，很多的負面效應就消除了。

10、取消各種以看檔案資料和文字材料為主要形式的檢查、評比、驗收、達標等活動，堅決反對形式主義、鋪張浪費之風，把有限的財政資金用在促進教育的發展上。

11、國家根本不需要從大學本科型的志愿者中，花大力氣去招錄農村小學教師。只要出臺相關的激勵政策就能解決。除了定向委培進人外，還可以就近就便以農村鄉鎮為基點，鼓勵有志終身從教者，在取得相應的大、中專學歷和教師資格證后，從他們中擇優錄用，經崗前培訓后簽訂聘用合同，可以補充到農村教師隊伍中來，若在實際工作中確實不能勝任教學工作則予以解聘。兩個渠道進人，就不愁農村教師缺編的問題了。從實際的情況來看，那些起點學歷很高的教師，他們下到農村小學來工作，其工作的積極性、責任心、耐勞、務實精神，還真的不如專科及中專學歷的本地教師呢。

12、嚴厲懲處各種形式的弄虛作假、陽奉陰違行為，大張旗鼓的支持、鼓勵一線教師對學校工作提出意見和建議，讓教師成為學校管理工作的主人，及時正確采納他們的合理化的建議，以防出臺的政策偏離廣大群眾的預期。對持不同意見者不抓辮子、不扣帽子、不打板子，保持言路通暢，保證我們的工作能長久、良性的發展。

人們常言道：良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行。我的上述言辭可能有些犀利，觀點可能有些偏激，那是因為所處的位置不同、看問題的角度不同而已，正常得很，而且我們注重在頂層設計上的變革，但愿這些很有些逆耳的言論，能引起我們的決策者的重視，能對我們的農村教育工作起到很大的推動作用，我們熱切期盼這一天能早日到來。果真如此，那實乃我們農村學生之幸運、我們農村教育之幸運、我們中華民族之莫大幸運也!作者簡介：肖銘青，男，48歲，中共黨員，小學高級教師。1985年7月畢業于湖北省麻城師范學校，同年7月留校工作，1986年7月主動請求下鄉支教至今，熱愛教育事業，始終癡心不改。2013年、2014年先后兩次主動退出評選，將加薪、晉級的機會留給一線其他同事。崇尚：自然、真實、簡潔、正直、高效、有為。

2014年4月18日于麻