第一篇：淺析非政府組織在構(gòu)建和諧社會中的功能作用

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日期：2006年07月27日 瀏覽：213 次

淺析非政府組織在構(gòu)建和諧社會中的功能作用

安徽省民政廳民間組織管理局

王南來

構(gòu)筑和諧社會，旨在形成民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會環(huán)境，既是我國的基本國策，也是社會發(fā)展的必然要求。從國際社會管理的成功經(jīng)驗來看，非政府組織的正常發(fā)展是化解社會矛盾、整合社會沖突、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會相對和諧的有效機制與必要條件。從我國的情況來看，隨著經(jīng)濟、政治、教育、科學等各種形式的非政府組織的蓬勃興起，更新社會管理觀念、推進社會管理體制的改革，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，就不能不重視非政府組織的發(fā)展。就社會發(fā)展必然性而言，和諧社會的建構(gòu)、社會體制的改革客觀上要求我國非政府組織發(fā)育發(fā)展起來，而政府職能的轉(zhuǎn)變實踐則為非政府組織生存發(fā)展提供了可能和現(xiàn)實的空間。因此，在一定意義上，非政府組織的多少、成熟和發(fā)達程度也是一個社會是否和諧或和諧程度的標志。

一、非政府組織能夠疏導、化解社會矛盾，避免矛盾的激化。我們知道，創(chuàng)建和諧社會最主要的問題是如何應對社會矛盾的激化，盡量化解矛盾，使社會矛盾降到最低點。如何應對矛盾是復雜的系統(tǒng)工程。矛盾是現(xiàn)實存在的，只能冷靜應對、協(xié)調(diào)疏導。誰來疏導、化解矛盾？社會各方面都應當做出自己的貢獻，黨和各級政府已經(jīng)在不斷地尋找和解決社會中的不和諧因素，并制定了一系列針對社會弱勢群體等的相關政策，但是僅靠黨和各級政府的作用是不夠的，正應該利用各種社會力量，發(fā)揮非政府組織在緩解社會矛盾、處理社會各階層矛盾中的重要作用。

1、非政府組織為各種社會成分提供了較寬松的活動空間，社會成員可以通過各種方式滿足其多樣性和多層次的愿望和實現(xiàn)其利益，能夠起到排解社會怨氣、釋放社會壓力的作用，也使各種不同的社會群體能夠依法共存相容，增進社會容忍度。在非政府組織中貫穿的寬容、互助、互惠、利他和公益精神，不僅能夠在非政府組織內(nèi)促進社會和諧，而且還可緩和或消除企業(yè)部門和政府部門所引發(fā)和造成的一些社會矛盾，從而有助于維持整個社會的穩(wěn)定，促進社會各階層的和諧發(fā)展。

2、非政府組織產(chǎn)生于社會基層的民眾之中，又能同政府保持密切的關系。它們可以宣傳和普及國家的法律和政策，教育和動員民眾，使之認識自己的權(quán)利和義務，又可作為傳達民情的渠道，反映民眾的愿望和意見，從而影響政府政策和計劃使其更適合民眾的需要。非政府組織所倡導的關心人類發(fā)展、互助互愛的旨趣、堅守以人為本原則和人道主義精神，為社會注入了清新的空氣。非政府組織在各種不同組織之間建立溝通、合作和協(xié)調(diào)機構(gòu)，開發(fā)、整合大量分散于民間的潛在資源的同時，也為人們參與社會管理和增強民主意識提供了渠道。通過非政府組織的活動，人們學習和時實踐公共道德，學習文明生活的規(guī)則，學習與他人友好相處的方法，關心共同利益，積極參與社會生活，為提高公民素質(zhì)、倡導社會文明發(fā)揮著積極的作用。

3、非政府組織可以通過各種中介活動，指導和幫助廣大民眾，特別是弱勢社會群體的民眾組織起來，發(fā)揮他們的潛力，以各種形式參與經(jīng)濟與社會的發(fā)展，增強他們的自立精神與社會責任感。我國改革進入新階段，政府和社會、企業(yè)和政府、農(nóng)民和城市居民、富人和窮人等各種重大利益關系的調(diào)整成為改革的最根本、最具實質(zhì)意義的內(nèi)容。從社會穩(wěn)定的角度看，非政府組織充當著安全閥的作用。在社會沖突出現(xiàn)時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的非政府組織。早覺察、發(fā)預警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。在社會沖突發(fā)生以后，非政府組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會中已經(jīng)有一個相當大的高收入人群，以非政府組織來動員這個群體，為低收入弱勢群體狀況的改善出錢出力，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。近幾年安徽省各地相繼成立的慈善協(xié)會，為改革開放以來經(jīng)濟迅猛發(fā)展的中國社會提供了一種特殊的公共物品——扶貧。其中包括生存扶貧、技術扶貧、教育扶貧、合作扶貧、文化扶貧、實物扶貧等。通過提供這類公共物品，為從根本上消除安徽省的貧困作了積極的貢獻。

二、政府社會職能轉(zhuǎn)移的促進者和主要承接者。政府的職能和功能事實上是有限的，社會管理與社會服務主體的多元化、政府和社會的分工合作與共同治理是社會發(fā)展的客觀趨勢。正如溫家寶總理最近指出的，既然政府不能解決所有的問題，不能提供所有的服務，就必須依靠社會的其他領域貢獻他們的力量，使政府逐步從社會領域里直接的操作性事務中解脫出來。顯然，能夠承接這些社會職能和事務的應是各類非政府組織，而這些組織的主體則是專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作機構(gòu)。中國在改革開放以后，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平迅速提高；與此同時，也不可避免地形成了一些新的社會問題和社會需求。人們在尋求解決這些社會問題和滿足這些社會需求的過程中，發(fā)現(xiàn)政府與市場都有其自身的局限。因此，需要有一種組織的創(chuàng)新，而非政府組織在解決這些社會問題和滿足這些社會需求時可以發(fā)揮其獨特的不可替代的作用。而政府與非政府組織之間這種職能的剝離和承接，無疑就是“政府指導、社團自主運作、社會各方參與”的、政府和非政府的社會力量共同治理社會格局的形成過程。

三、現(xiàn)代公共財政體系的催生者。長期以來，我國的財政體系一直是計劃性的“吃飯財政”和“建設財政”。公共財政體系是“政社分開”的社會體制的重要支撐。無論在社區(qū)還是在專業(yè)機構(gòu)開展的社會服務，都離不開政府購買服務的體制和政策。因此，政府購買服務、非政府組織提供社會服務的模式，必將打破我國長期以來且至今仍在運轉(zhuǎn)的、政府集權(quán)的計劃建設財政體系，促進政府公共服務理念的確立和公共財政體系的建立，從而改善公共資源的配置方式，提高公共資源的使用效率和社會服務的質(zhì)量。取消農(nóng)業(yè)稅后，部分地區(qū)政府合法財政收入不足供養(yǎng)吃財政飯的干部。這就需要進行機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)和人員，把部分政府權(quán)力下放給社會，還權(quán)于民，讓民間自治，成立一些非政府組織，來行使這些下放的政府權(quán)利。只有發(fā)展非政府組織，政府只管該管的事，不該政府管的事由非政府組織去管，社會的管理才會高效低耗，真正實現(xiàn)“小政府，大社會”。

四、建構(gòu)與開拓非營利性和專業(yè)性的社會服務，不斷滿足人民群眾的社會服務需求。這些服務包括社會康復與社會輔導、社會支持與維權(quán)等兩個大類。非營利和專業(yè)性是非政府組織開展的社會服務的兩大特征：非營利使得非政府組織區(qū)別與營利性企業(yè)及其其他機構(gòu)提供的服務；專業(yè)性使得非政府組織的服務區(qū)別于傳統(tǒng)體制下社會服務粗放式和經(jīng)驗主義的模式，從而為社會服務注入人性化和科學化的內(nèi)涵。此外，非政府組織由于直接面對社區(qū)居民和弱勢群體和邊緣群體，因此了解他們真實服務需求具有主動開拓社會服務的內(nèi)在動力。社會服務的實際成本也遠低于政府直接提供的服務。在服務資源上，非政府組織不僅自己提供有關的社會服務，而且還組織大量的志愿者開展服務項目，由此可以培養(yǎng)和弘揚社會的志愿精神。

五、非政府組織在保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧方面發(fā)揮著積極作用。20世紀后半葉以來，保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然的和諧，已經(jīng)成為全人類的共識。從掠奪型、征服型和污染型的工業(yè)文明走向協(xié)調(diào)型、恢復型和建設型的生態(tài)文明，這是人類歷史發(fā)展的必由之路。所以，人與自然的和諧是和諧社會的內(nèi)在要求。只有當我們在內(nèi)心深處樹立了尊重自然、與自然和諧相處的倫理觀，我們才會有足夠的動機去選擇可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，才會積極主動地去制定和執(zhí)行保護環(huán)境的法律。因此，非政府組織通過采用教育的方式，對企業(yè)、集團、個人不加控制地大量向陸地、水面和大氣中排放固體、液體和氣體廢棄物所造成的環(huán)境后果進行廣泛的宣傳。同時，以容易理解的方式將科學研究成果重新包裝后提供給媒體，就具體的問題與政府官員進行交流。隨著環(huán)境意識的提高，非政府組織已經(jīng)越來越致力于通過研究和論證來尋找環(huán)境問題的解決方案。甚至對一些破壞自然和諧社會環(huán)境的行為進行集體的抗議活動。和諧社會是社會主義初級階段的較高層次，是向更高層次文明社會進步的必經(jīng)階段，要達到人與自然的和諧，經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的和諧，人與人的和諧等目標，不僅是政府的事情，而且需要動員全社會的力量來開展工作。

我們在看到非政府組織在構(gòu)建和諧社會中的作用的同時，也應清醒認識到其自身存在著許多的問題。目前，在我國真正意義上的非政府組織是非常弱的，大量的是政府辦的“非政府組織”，制度體制和法制的不健全給非政府組織的發(fā)展帶來很大的制度漏洞，從而敗壞了這些組織本身的形象。非政府組織本身的自治不夠，理事會和監(jiān)事會的作用沒有充分發(fā)揮，生存能力較弱、資源動員能力有限等問題也是導致其發(fā)展緩慢的原因。因此，非政府組織應當努力克服依賴性，增強自主意識，從自身做起，參與構(gòu)建和諧社會，不斷提高自身能力；政府在加強管理的同時應當大力扶持非政府組織，伸出雙手歡迎非政府組織的參與；各類非政府組織必須自覺遵守國家的法律、法規(guī)，堅持黨對非政府組織工作的正確的政治思想領導；加強學術和事務方面的交流和合作，借鑒和學習國外非政府組織先進管理經(jīng)驗和發(fā)展模式，為企業(yè)提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務，為我國政府的決策提供更適合我國國情的建議，真正成為構(gòu)建社會主義和諧社會的積極力量。

第二篇：財政在構(gòu)建和諧社會中的作用

財政在構(gòu)建和諧社會中的作用

任炳才

〔內(nèi)容摘要〕 本文通過分析 “十五”期間六盤水財政在構(gòu)建和諧社會中作出的貢獻，結(jié)合實際，對下一步如何全面快速地提升財政在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的主導作用，使其更好地支持服務于構(gòu)建六盤水和諧社會，提出了良好建議。

〔關 鍵 詞〕 財政 構(gòu)建 和諧社會 作用

〔作者介紹〕 六盤水市財政局一、六盤水“十五”發(fā)展狀況

素有中國“涼都”之稱的六盤水，“十五”時期，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，牢牢把握加快發(fā)展這個富民興市的第一要務，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟和社會全面進步，人民生活水平得到提高，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭：

“十五”時期，全市生產(chǎn)總值年均增長13.7％，比“九五”時期快5.2個百分點。人均生產(chǎn)總值達到840美元；財政總收入年均增長27.6%，2005年達到27.4億元，較“九五”末增長2.4倍；固定資產(chǎn)投入大量增加，重點項目建設順利推進，累計完成固定資產(chǎn)投資326.37億元，是“九五”期間的2.85倍；以交通為重點的基礎設施建設取得重大進展，形成了西南地區(qū)重要的鐵路交通樞紐，實現(xiàn)了市區(qū)到省城通高等級公路、縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路；以“西電東送”為重點的能源建設實現(xiàn)歷史性突破，盤南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠、響水煤礦、發(fā)耳煤礦等一批重大項目相繼開工建設。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新的經(jīng)濟發(fā)展格局正在形成。“三農(nóng)”工作得到進一步加強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟保持較快發(fā)展，工業(yè)增加值年均增長17％；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快；非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，占生產(chǎn)總值的比重達27.5％。城市建設力度加大，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。市區(qū)基礎設施建設力度加大，城市功能不斷增強，城市形象明顯改善；鐘山大道、玉舍供水工程、岔河垃圾填埋場、市區(qū)防洪工程等一批重大項目建成并投入使用；成功打造“涼都”品牌，圓滿舉辦了兩屆“涼都”消夏文化節(jié)；紅果、平寨及其他重點小城鎮(zhèn)建設步伐加快，全市城鎮(zhèn)化水平達到26.2％。社會事業(yè)全面進步，人民生活逐步改善。計劃生育工作水平明顯提高，2005年人口自然增長率為7.62‰、人口計生率為95.87％;教育事業(yè)加快發(fā)展，全市“兩基”攻堅目標提前一年實現(xiàn)，組建了六盤水職業(yè)技術學院，實現(xiàn)了六盤水師范高等專科學校面向省內(nèi)外招生和招收本科生的歷史性突破，正式啟動了六盤水礦業(yè)學院籌建工作；科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8032元，農(nóng)民人均純收入達1863元；五年間累計解決了20萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。改革開放不斷深入，民主法制建設、精神文明建設不斷加強，民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固。

二、六盤水財政在“十五”發(fā)展中發(fā)揮的作用

可以說，“十五”期間六盤水在構(gòu)建和諧“涼都”的進程中，財政作出了不可磨滅的貢獻。從以下數(shù)字可以清楚地看出六盤水財政“十五”期特別是“十五”期最后兩年的影響和決定作用：

1995年到2005年，我市財政總收入（地方財政一般預算收入加上劃中央和省的增值稅、消費稅收入）按現(xiàn)行口徑計算從5.53億元發(fā)展到27.39億元，增長3.96倍，年均遞增17.36%，年均增量2.19億元；一般預算收入從2.25億元發(fā)展到13.23億元，增長4.88倍，年均遞增19.39%，年均增量1.1億元。財政總收入從5億元發(fā)展到10億元用了八年時間，從10億元發(fā)展到20億元僅用了兩年時間！六盤水的建設及其全面發(fā)展的時期正是六盤水財政收入快速增長的高速期。

六盤水財政收入的快速增長，得益于國家積極財政政策、西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)等政策效應，是宏觀經(jīng)濟周期性變化的體現(xiàn)，充分反映了這一時期國民經(jīng)濟增速加快、效益提高的特征。另外，固定資產(chǎn)投資增長加速、能源原材料價格大幅上漲、城市經(jīng)濟膨脹、資源稅計征額調(diào)高等因素有一定的助長作用。經(jīng)濟增長與稅收效率形成了雙推動的格局,經(jīng)濟總量不斷壯大，經(jīng)濟建設跨上了一個較高的發(fā)展平臺；經(jīng)濟效益得到了提升，企業(yè)積累增多、規(guī)模擴充，主要經(jīng)濟體產(chǎn)出率提高，財政收入占經(jīng)濟總量的比重逐步增加，對政府收入和社會事業(yè)的貢獻增大；產(chǎn)業(yè)集中度提高，規(guī)模小、效益低、能耗大、資源破壞嚴重的小企業(yè)逐步淘汰，在煤炭、冶金、電力、建材等主要產(chǎn)業(yè)，形成了水城鋼鐵、盤江煤電、水城礦業(yè)、黔桂發(fā)電、盤南電廠、響水煤礦、發(fā)耳電廠、水城水泥、山城啤酒等企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營的格局逐步形成。財政支持和諧社會的構(gòu)建，是核心和保證，只有財政強大了，才能保證社會發(fā)展過程中各項必須的支出需要。

三、六盤水“十一五” 經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

“十一五”時期，六盤水市確立了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標要求：生產(chǎn)總值年均增長15％以上；財政總收入年均增長18％以上；社會消費品零售總額年均增長13％以上；五年累計完成固定資產(chǎn)投資比“十五”期間增長1.8倍左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8％以上；到“十一五”期末，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。基本建成重要的能源、原材料和煤化工基地；基本實現(xiàn)小康、步入社會主義新農(nóng)村；基本建成和諧文明、現(xiàn)代開放的中心城市。同時要努力做到：加快社會主義新農(nóng)村建設，扎實做好“三農(nóng)”工作；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；努力擴大固定資產(chǎn)投資，保持對經(jīng)濟增長的強勁拉動；加大基礎設施建設力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎 ；大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略；加快科學技術發(fā)展；加強人才資源開發(fā)和利用；進一步深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力；切實解決群眾的切身利益問題，努力構(gòu)建和諧社會。

四、“十一五” 完善財政收入穩(wěn)定增長應做好的重點工作

一要做大煤電產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先立足煤、電大項目，進一步壯大煤炭、電力、鋼材、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。重點圍繞“煤-焦-煤化工、煤-電-高載能”的發(fā)展思路，千方百計延伸和擴大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮能源原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走高效環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路，立足于建成西部重要的能源、原材料和煤化工基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；積極促進交通運輸、建筑建材、餐飲服務等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要鞏固國有企業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。六盤水有大企業(yè)聚集的優(yōu)勢，目前財政收入主要來源于國有經(jīng)濟，非公經(jīng)濟成分不到30%，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼素斣唇ㄔO要著眼提高經(jīng)濟效益與社會效益，堅持以市場為導向，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，切實幫助大中型企業(yè)作好電力、煤炭、原材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和服務，推進企業(yè)改制，支持骨干企業(yè)進行技術改造，提高其裝備水平和科技含量，加快企業(yè)的發(fā)展的同時，要整頓和規(guī)范市場秩序，提高政府部門對非公有制經(jīng)濟的服務質(zhì)量，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境和服務環(huán)境。要鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟進入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、共用事業(yè)、基礎設施等領域，鼓勵非公有制經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟聯(lián)合、參股，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要協(xié)調(diào)和引導金融機構(gòu)提高對非公有制經(jīng)濟體的貸款支持，引導非公有制經(jīng)濟調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展活力，不斷提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。

三要發(fā)展城市經(jīng)濟，積極培育新興財源。六盤水屬泛珠三角、南貴昆經(jīng)濟區(qū)、攀西—六盤水資源開發(fā)區(qū)，有著非常重要的戰(zhàn)略地位。隨著工業(yè)化的推進，六盤水的交通樞紐地位更顯突出，而與之相應的城市化卻跟不上工業(yè)化進程。因此，要進一步加快城市化進程，壯大城市經(jīng)濟。建立健全多渠道、多元化的投融資體制，拓寬城市建設的投融資渠道，加大基礎設施投入。通過基礎設施投資帶動房地產(chǎn)、金融等相關

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，增加城市人口總量，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟輻射帶動作用，為工業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。在搞好城市建設的同時，要認真研究培植新的財源增長點，盡快完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃，合理布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)批發(fā)市場。著力構(gòu)建大市場、大流通的格局，把六盤水打造成西南地區(qū)人流、物流中心，促進商業(yè)貿(mào)易、貨運倉儲業(yè)發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，在增加財政收入總量的基礎上，進一步提高地方財政收入的比重；要充分發(fā)揮六盤水氣候資源優(yōu)勢，做好前景規(guī)劃和旅游開發(fā)，全力打造“涼都”品牌，發(fā)展特色旅游，使特色旅游成為全市的特色產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)玉舍森林公園等近郊旅游，推進盤縣坡上草原風景名勝區(qū)等遠郊旅游，加快國家地質(zhì)公園作為重點的風景名勝區(qū)申報工作。四要加強財政調(diào)查研究，完善工作機制。進一步做好細致、全面的調(diào)研分析，通過對經(jīng)濟活動的觀察和判斷，把握動態(tài)、預測趨勢，使各項收入任務指標更切合實際地落實到基層及征收單位，增強實現(xiàn)目標的可能性。進一步加強財政經(jīng)濟運行情況調(diào)研調(diào)度，根據(jù)變化中的新情況、新問題，不斷修正工作方式和方法，提高決策的針對性、及時性和正確性。加強任務執(zhí)行的追蹤管理，認真分析原因和查找收入缺口，盡快研究和制訂切實有效的措施加以彌補。加強財政、稅務、金融部門間及與其他經(jīng)濟管理職能部門間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，加快信息流通，實現(xiàn)信息共享，形成促進經(jīng)濟財政增長的強大合力。

五要進一步完善體制，充分激勵地方發(fā)展。分稅制財政管理體制改革已十多年，國家應針對改革中不適宜經(jīng)濟社會發(fā)展需要，甚至阻礙經(jīng)濟推進的不利因素，對現(xiàn)行體制作必要的調(diào)整，以進一步釋放生產(chǎn)力，加快地方經(jīng)濟發(fā)展。應增加中央財力性轉(zhuǎn)移支付補助比重，改進和完善省以下財政管理體制，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和財政分配職能，按照公開、公正、透明的原則，建立起有效的轉(zhuǎn)移支付補助機制，在公平分配的同時，充分考慮象六盤水這樣資源型城市在生態(tài)治理、地質(zhì)災害防治、移民安置、社會保障等實際問題，切實提高政策的有效性，充分調(diào)動各地發(fā)展經(jīng)濟和財政的積極性。

第三篇：在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮主力軍作用

在“五一”國際勞動節(jié)即將到來之際，全國勞動模范和先進工作者表彰大會今天在北京隆重開幕。來自各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的近3000名全國勞動模范和先進工作者匯聚一堂，接受黨和政府的表彰。這是全國各族人民的一件大事喜事，鼓舞人心，催人奮進。我們向大會表示熱烈的祝賀，向在改革開放和現(xiàn)代化建設中作出突出貢獻的勞動模范和先進工作者表示崇高的敬意，向全國工人階級和勞動群眾致以節(jié)日的問候。勞動創(chuàng)造歷史，勞模書寫崇高。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國工人階級為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了巨大貢獻。勞動模范是工人階級的優(yōu)秀代表，他們在不同的崗位，以強烈的主人翁責任感，胸懷大局，立足本職，積極進取，爭創(chuàng)一流，集中展示了當代中國工人階級的精神風貌和崇高品格。正是以勞模為杰出代表的工人階級和廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，才有今天社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就，才有今日中國舉世矚目的發(fā)展奇跡。勞動模范和先進工作者，不愧為民族的精英、國家的棟梁、社會的楷模。工人階級作為我們國家的領導階級和主人翁的地位不能動搖，作為改革開放和現(xiàn)代化建設主力軍的作用不能削弱，我們黨全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變，這是我國改革和建設的實踐得出的重要結(jié)論。

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。在改革開放和現(xiàn)代化建設中，我們國家涌現(xiàn)出一批又一批先進模范人物，他們不僅是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，也在艱苦創(chuàng)業(yè)中鑄就了一種偉大的精神，教育和激勵著千千萬萬的人們?yōu)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設不懈奮斗。今天，我國人民正奮進在全面建設小康社會的歷史征程上，新形勢新任務需要我們在全社會大力弘揚勞模精神，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚。全國各條戰(zhàn)線的廣大職工及各族人民群眾，都要自覺地向勞模學習，認真實踐“三個代表”重要思想，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設，愛崗敬業(yè)、勤奮學習，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，為抓住機遇、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定貢獻智慧和力量。

在新的歷史條件下，我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務。這適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建和諧社會，既要緊緊地依靠工人階級，又必將造福于工人階級，既為工人階級更好地發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，又對工人階級提出了新的時代要求。廣大工人階級要發(fā)揚主人翁的精神，緊跟時代步伐，立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，為構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。

社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調(diào)動的社會，必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。在這個進程中，我們要全心全意依靠工人階級，不斷發(fā)展工人階級的先進性，不斷壯大工人階級的隊伍，不斷提升工人階級的素質(zhì)，使工人階級的主力軍作用更好地體現(xiàn)在構(gòu)建和諧社會的各個領域、各個方面。

今年“五一”，欣逢中華全國總工會成立80周年。80年歷史經(jīng)驗證明，中國工會是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系工人階級群眾的橋梁和紐帶，是廣大職工利益的維護者。在構(gòu)建和諧社會中，各級工會要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，堅持中國共產(chǎn)黨對工會的領導，堅持服從服務于黨和國家工作大局，堅持切實代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，堅持實行工人階級隊伍的廣泛聯(lián)合和工會組織的高度統(tǒng)一，堅持在獨立自主的基礎上開展工會對外交往，堅持推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定多作貢獻。各級黨委和政府要充分認識新形勢下工會工作的重要性，為工會組織開展工作創(chuàng)造有利的條件。

構(gòu)建社會主義和諧社會既壯麗又艱辛，工人階級的偉大使命既光榮又重大。偉大成就來自不懈奮斗，幸福生活要靠勞動創(chuàng)造；愛國熱情需要轉(zhuǎn)化為強國行動，社會責任應當體現(xiàn)為推動發(fā)展。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，勞模精神必定能夠代代相傳，光耀神州，廣大勞動群眾必定能夠不負歷史重托，創(chuàng)造新的光榮。

第四篇：婦女在構(gòu)建和諧社會中的作用

婦女在構(gòu)建和諧社會中的作用

我們黨的十六屆四中全會明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設必須“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極性因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”的戰(zhàn)略任務。發(fā)揮婦女在構(gòu)建和諧社會中的作用，這既是現(xiàn)代婦女的工作新領域，也是現(xiàn)代婦女發(fā)揮聰明才智的一個新機遇。通過學習四中全會精神，我們認真總結(jié)了婦女工作實踐經(jīng)驗，對如何充分發(fā)揮婦女自身優(yōu)勢，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用作了如下初步的思考。

一、婦女積極投身于構(gòu)建社會主義和諧社會實踐的重要性和必要性

“和諧社會”反映了人類所追求的基本價值，具有鮮明的現(xiàn)實針對性，即：針對人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元這一特定歷史階段的社會現(xiàn)實。如果穩(wěn)定地度過當前這一改革開放的關鍵時期或者說高風險時期，社會就會進入一個良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，使人性和人的創(chuàng)造力得到充分發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，既體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政基礎和執(zhí)政水平，同時也將展示我們這個民族的能力和水平。本文所說的“和諧社會”，是具有社會主義性質(zhì)的和諧社會。社會主義和諧社會，是從我國當前社會內(nèi)部良性運行的要求出發(fā)，對我國各種社會關系應具有的狀態(tài)和特征所做的概括，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐活動，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建社會主義和諧社會不能缺失婦女視角。廣大婦女是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。我們從加強黨的執(zhí)政能力建設、夯實黨的群眾基礎的高度，樹立馬克思主義婦女觀，使當代婦女積極投身于社會主義和諧社會建設實踐，這是重要的，也是必要的。

二、婦女在以促進和實現(xiàn)家庭和諧，構(gòu)建和諧社會中的積極作用

家庭是社會的細胞，是社會的基礎，是人們生活的港灣，是幸福的發(fā)祥地。家庭和諧了，和諧社會也就有了基礎。由于天性和歷史、社會的原因，婦女和家庭有著天然的聯(lián)系，千百年來，婦女對婚姻和家庭有著更大的責任感，承擔了更多的義務，在維系家庭的穩(wěn)定及促進家庭的和睦幸福等方面發(fā)揮著積極的無法替代的作用。婦女把家庭作為維系社會內(nèi)聚力和約束力的根本，視個人命運、家庭命運與民族命運為一體。婦女的感情豐沛、溫柔細膩，更有利于她們在家庭中扮演“多重角色”，為每個成員構(gòu)建一個溫馨的精神家園。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，對生活質(zhì)量的要求也日趨上升，家庭成為人們休養(yǎng)生息、蘊育與傳遞文化的搖籃。而輕輕推動這個搖籃的，非婦女莫屬。現(xiàn)代人在對名利的追逐疲憊之時，轉(zhuǎn)向?qū)ι眢w、心理健康的日益重視，這時，婦女在家庭中適時扮演了“家庭護士”、“心理醫(yī)生”、“營養(yǎng)師”的角色，為家人的身心健康保駕護航；面對外界“黃賭毒邪”洪水猛獸般地向家庭這塊圣地肆虐而來，婦女動之以情、曉之以理，把誤入歧途的家庭成員拉出深深的沼澤地；當被金錢、美色沖昏了頭腦的達官貴人正準備伸出“貪污受賄”的黑手時，“廉內(nèi)助”深懷大義，紛紛自鳴警鐘，高筑圍墻，當好“監(jiān)督員”、“守門員”，挽救了一個個瀕臨墮落的靈魂??婦女以真善美的心靈，美化著家居環(huán)境，提升著家庭的文化品位，凈化著家庭乃至社會的空氣。在對家庭和諧幸福的執(zhí)著追求中，婦女也在不斷地提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)，完成一次次由蛹化蝶的蛻變。

現(xiàn)代婦女倡揚健康向上、文明和諧的家庭氛圍，為構(gòu)建和諧社會提供內(nèi)在的強大的精神動力和智力支撐之源。健康和諧的家庭有利于每個家庭成員的自由、平等、健康和全面發(fā)展，也有利于整個社會的和諧與進步。現(xiàn)代婦女引領中華民族傳統(tǒng)的家庭美德，爭做尊老愛幼的模范、夫妻和睦的模范、勤儉持家的模范、鄰里團結(jié)的模范，以促成人人講美德、家家創(chuàng)文明的良好社會風氣，營造平等發(fā)展、融洽和諧的家庭人文環(huán)境。崇高的精神追求是家庭和諧的內(nèi)在動力。當代婦女組織開展各類家庭文明創(chuàng)建活動，關注下崗職工家庭、特困家庭等弱勢群體，依靠和發(fā)動社會力量，切實開展社會救助和幫扶活動。

她們以“德”育人，推動了家庭美德教育；以“文”促學，提高家庭成員的素質(zhì)；以“情”

睦鄰，提倡新型鄰里關系，以其婦女獨有的智慧、澄澈的心靈和對美與藝術特殊的感悟帶領家人澆灌出“家”字號的文化綠洲、愛與美的精神家園，充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會中的基礎作用，彰顯了婦女的風貌，展現(xiàn)了婦女的風姿。實踐證明，現(xiàn)代婦女在促進和實現(xiàn)家庭和諧，夯實構(gòu)建和諧社會基礎中有可能、并且正發(fā)揮著積極的作用。

三、婦女在以“巾幗文明崗”創(chuàng)建為載體，構(gòu)建和諧社會中的重要作用

“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動找準了婦女工作與黨的中心工作的結(jié)合點，極大地調(diào)動和發(fā)揮了現(xiàn)代婦女在各行各業(yè)中“半邊天”作用。婦女是社會文明的重要承載者、建設者和受益者。當代婦女以主人翁的姿態(tài)參與社會主義民主政治建設，參政意識逐漸增強，議政水平不斷提高；主動適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，成為推動經(jīng)濟建設的重要力量；積極邁向發(fā)展新天地、取得事業(yè)新成就、創(chuàng)造美好新生活，努力培養(yǎng)良好的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，不斷充實知識，增加本領，發(fā)揮才干，建功立業(yè)。在企事業(yè)單位里，她們勤奮敬業(yè)，誠實守信，熱情服務，努力為單位的發(fā)展貢獻才智，樹立了良好的愛崗守業(yè)形象，涌現(xiàn)了一大批“巾幗文明示范崗”；在下崗失業(yè)隊伍里，當代婦女以自強不息的精神自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，開拓了改革開放新天地；在社區(qū)里，當代婦女積極參與巾幗志愿者行動，扶貧幫困，熱心公益，保護環(huán)境，弘揚文明新風，開展形式多樣的“巾幗文明崗”活動，涌現(xiàn)了巾幗護巷志愿者、巾幗護綠隊、巾幗護河團等一批熱心社會公益事業(yè)的巾幗志愿者隊伍；在家庭中，當代婦女追求男女平等、尊敬老人、科學教育子女、團結(jié)鄰里，堅持不斷學習，倡導文明的生活方式。

市、區(qū)、街、社“巾幗文明崗”充分發(fā)揮巾幗咨詢服務站作用，努力為失業(yè)婦女再就業(yè)牽線搭橋。她們整合社會各方資源，成立“娘家人”再就業(yè)服務站，設立婦女再就業(yè)培訓機構(gòu)，組建中介咨詢志愿隊伍，舉辦婦女就業(yè)洽談會，提供婦女就業(yè)崗位，打造各類“巾幗文明”示范基地、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女富余勞動力，涌現(xiàn)了一些不等不靠、務工致富、昔日做打工妹、今天當女老板的優(yōu)秀婦女。“巾幗文明示范崗”活動內(nèi)涵不斷充實，例如在教育衛(wèi)生系統(tǒng)中開展了爭創(chuàng)“學習型”、“創(chuàng)新型”示范崗活動；活動領域也積極延伸，在民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織中開展了爭創(chuàng)活動，促進了不同層次不同崗位婦女的建功立業(yè)，如：中國聯(lián)通蘇州分公司、民營諾亞鞋業(yè)等一批企業(yè)榮獲了省、市“巾幗文明示范崗”榮譽稱號；農(nóng)村婦女也積極參與“雙學雙比”活動，取得了較好的社會效應和經(jīng)濟效益。實踐證明，“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動能極大地調(diào)動和激發(fā)當代婦女在構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活的熱情，使當代婦女的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，是婦女工作與黨的中心工作緊密結(jié)合的成功實踐，是吸引、組織、凝聚現(xiàn)代婦女的有效載體，是新形勢下婦女構(gòu)建和諧社會的一個重要途徑，也是廣大婦女促進社會物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。

四、婦女在以人為本、推進婦女全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會中的基本作用

以人為本，就是以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標。本文所說的“以人為本”，是科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是當代婦女構(gòu)建社會主義和諧社會的根本點和立足點，是促進婦女全面發(fā)展的重要保證。

婦女推進自身全面發(fā)展就是以婦女為本，以促進婦女全面發(fā)展為第一要務，以提高婦女素質(zhì)為第一方略，以婦女滿意為第一標準，以婦女改革創(chuàng)新為第一動力，以維護婦女權(quán)益為第一責任，促進男女平等協(xié)調(diào)發(fā)展，促進自身在廣泛參與現(xiàn)代化建設中提高自身的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”和“四自”時代新婦女，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的根本利益，大膽探索體現(xiàn)時代特征、婦女特點和婦女特色的科學的創(chuàng)新發(fā)展之路。

實踐證明，婦女積極投身跨越發(fā)展大業(yè)，努力促進和實現(xiàn)發(fā)展的和諧，更能準確把握構(gòu)建和諧社會的根本之道。她們深深懂得，發(fā)展是人類進步的永恒主題，是社會和諧的根本之

道和物質(zhì)之基，解決一切問題的途徑和方式，最終要靠發(fā)展。廣大婦女緊扣發(fā)展主題，認真履職盡責，全力促進三個文明與和諧社會全面發(fā)展。一是在服務跨越發(fā)展大局中靠前站位。她們堅持把發(fā)展作為第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，善于運用說服教育、示范引導、提供優(yōu)質(zhì)服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，切實提高婦女工作的影響力、號召力、親和力和吸引力。她們以更加飽滿的熱情、更加主動的態(tài)度、更加積極的行動投身到推進跨越發(fā)展的偉大事業(yè)中。二是在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中提升能力。她們積極探索構(gòu)建推進城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步的工作平臺和服務體系，切實增強服務群眾的能力和水平。她們動員和組織廣大農(nóng)村婦女在深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進勞動力有序轉(zhuǎn)移、推廣先進適用技術、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設等多方面發(fā)揮更大作用；她們動員和組織廣大城鎮(zhèn)女職工積極參與企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強企業(yè)競爭力；她們動員和組織廣大社區(qū)婦女積極參與社區(qū)衛(wèi)生、文化、環(huán)境等社區(qū)服務工作，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。三是在倡導和實踐全民創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為。她們主動適應社會環(huán)境的深刻變化，激發(fā)各行各業(yè)婦女的創(chuàng)造活力，真正使想創(chuàng)業(yè)的有機會，會創(chuàng)業(yè)的有舞臺，創(chuàng)大業(yè)的有地位。她們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，克服怕冒風險、怕?lián)熑蔚谋Ｊ厮枷耄朔偌粗埂⑿「患礉M的享樂意識，勇于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，善于創(chuàng)業(yè)，以投身創(chuàng)業(yè)的實踐和成果體現(xiàn)自己的人生價值，實現(xiàn)自身的人生追求。

她們努力提高婦女的就業(yè)比例和就業(yè)層次，著力提高婦女對經(jīng)濟機會、經(jīng)濟挑戰(zhàn)的反應能力和市場競爭能力，提升婦女參政議政的層次與水平，推進婦女參政議政進程，提高婦女干部的領導水平，全面提高婦女的思想、科學文化素質(zhì)，形成婦女學習文化、崇尚科學的氛圍。她們自尊、自信、自立、自強意識不斷增強，社會責任心和責任感不斷提高，積極投身社會事務，在創(chuàng)建文明城市和弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德以及潔美家園等活動中發(fā)揮著中堅作用。

婦女在推行男女平等、維護婦女合法權(quán)益、促進未成年人思想道德建設等方面有著基本的核心作用。一是貫徹落實男女平等的基本國策。實現(xiàn)男女平等和協(xié)調(diào)發(fā)展是促進社會和諧的一項具體內(nèi)容。廣大婦女切實增強男女平等的國策意識，加大男女平等基本國策的宣傳貫徹力度，充分履行民主參與、民主監(jiān)督的職能，密切關注改革進程中自身發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實問題，及時調(diào)整有針對性和操作性的對策。她們充分挖掘和利用一切有利于促進男女平等的社會資源，充分調(diào)動一切有利于縮小性別差距的積極因素，旗幟鮮明地反對歧視婦女的各種觀念和行為，匯聚起推進男女平等的時代洪流。二是依法維護婦女群眾的合法權(quán)益。她們把維護婦女權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會的切入點，堅持“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”，堅持把工作的著力點放在基層，加大源頭維權(quán)和法律維權(quán)的力度，建立健全維護婦女權(quán)益和預防打擊犯罪的社會化維權(quán)機制，切實為受侵害婦女上訴、申訴、申辯暢通渠道、理順情緒、化解矛盾，真正成為弱勢婦女兒童根本權(quán)益的堅定維護者、積極參與者和大力推動者，成為實現(xiàn)婦女各項權(quán)益的幫助者和服務者，為促進社會公正、維護社會穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎履職盡能。三是切實加強未成年人思想道德建設。她們深深懂得，構(gòu)建和諧社會離不開對下一代的培育，必須切實維護好未成年人的利益。她們把促進未成年人思想道德建設納入重要工作日程，深入開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”等活動，面向家庭和社區(qū)，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新教育觀念為主要任務，切實把學校教育與家庭教育結(jié)合起來，不斷完善家庭教育工作服務體系，提高家庭教育工作水平，切實保障未成年人享受良好教育的權(quán)利。

現(xiàn)代婦女黨員結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織、帶領現(xiàn)代婦女，與時俱進，不斷提高自身素質(zhì)，學好理論、學好知識、學好技能，推進三個文明建設，在眾多領域正在為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

第五篇：影視文化在構(gòu)建和諧社會中的作用

影視文化在構(gòu)建和諧社會中的作用

[摘要]和諧文化作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是我黨加強社會主義和諧社會建設的精神支柱和具體方式。影視文化作為文化意識形態(tài)之一，在構(gòu)建社會主義和諧文化中起到獨特的作用。影視文化作為精神文化傳播，要緊緊圍繞黨的方針和政策，不僅僅是娛樂受眾的工具，同時也是培養(yǎng)愛眾的一個重要渠道。影視文化作品中所傳達的平等正義、誠信友愛、人與自然和諧共處等理念正是構(gòu)建社會主義和諧文化，和諧社會的中心內(nèi)容和體現(xiàn)。

[關鍵詞]和諧社會和諧文化影視文化

中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議的一個重要議程是研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題。我們黨在會議上明確提出，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務，就是要求全黨同志在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更加自覺地加強社會主義和諧社會建設，使社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。這是馬克思主義中國化的體現(xiàn)，也是新世紀中央領導對建設中國特色社會主義認識的一次飛躍。

中共十六屆六次全體會議通過了《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(文中簡稱《決定》)，在《決定》中全面分析了我國當前形勢和任務。研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干

重大問題。構(gòu)建社會主義和諧社會歸根到底實惠于民，是使我們廣大老百姓在物質(zhì)上、精神上、以及生存環(huán)境上等有顯著的改善和提高。形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這種局面的最終形成，是需要我們?nèi)鐣闹С郑嗣竦呐Α！稕Q定》共分八個方面，其中在第五方面明確指出：要建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎。這可以說是對廣大文化工作者在現(xiàn)階段提出了非常明確的工作指導目標。

“和諧文化”在我國有著悠久的傳統(tǒng)和歷史，從孔子時代起，“大同世界”、“天下為公”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，等和諧理念就已經(jīng)表現(xiàn)的淋漓盡致。和為貴、和氣生財?shù)人枷胪瑫r也為歷代先賢所推崇。中共中央總書記胡錦濤在黨的十七大報告中明確指出：“和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)，堅持正確導向，弘揚社會正氣”。中國藝術研究院副院長王能憲曾經(jīng)說：“建設和諧社會，最重要的因素是人，而文化正是直接作用于人的，直接決定著人的思想、人的行為。所以說，和諧文化正是和諧社會的靈魂所在。”這些論述無疑表明：和諧文化是和諧社會的重要組成部分，離開了和諧文化，就無從建設和諧社會。和諧文化，是我們黨構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想以文化形式外化的一種表現(xiàn)和展示，也是加強社會主義和諧社會建設的精神支柱和具體方式。影視文化作為文化意識形態(tài)之一，同樣在構(gòu)建社會主義和諧文化中起到獨特的作用。因為影視文化作為精神文化傳播，要緊緊圍繞黨的方針和政策，不僅僅是娛樂受眾的工具。同時也是培養(yǎng)受眾的一個重要渠道，影視文化作品中所傳達的平等正義、誠信友愛、人與自然和諧共處等理念正是構(gòu)建社會主義和諧文化、和諧社會的中心內(nèi)容

和體現(xiàn)。

那么，影視文化在構(gòu)建社會主義和諧文化、和諧社會中具有哪些作用呢?

一、有利于建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶

社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。影視文化作為和諧文化的表現(xiàn)、展示形式之重要組成部分，用光與影最誘人的魅力、用最輕松的方式，令觀眾感受到團結(jié)合作強大的力量，奮發(fā)向上不屈的精神。就拿最具有商業(yè)代表性的美國好萊塢影片，幾乎所有的人都認為好萊塢就是惟利是圖的代名詞，對于那些影片是不用討論其藝術價值的，更何談教育意義?可事實是很多影片在觀眾享受完視聽刺激后，并沒有被完全遺忘。根據(jù)美國南北戰(zhàn)爭期間真實事件改編的電影《光榮戰(zhàn)役》講述的是一支由白人率領的黑人兵團“麻州第五十四兵團”，在南方的查爾斯坦戰(zhàn)役中雖然沒有取得勝利，但卻為自己的民族和國家贏得了尊嚴的故事。影片場面瑰麗而感人，那些來自不同生活背景的黑人士兵因為同一個目標團結(jié)在一起，為了自由、為了國家，用生命譜寫了一曲壯麗悲歌。這種舍小我為國家的高尚情操并沒有用一些枯燥的道理來講述，而是用最具有說服力的事實展現(xiàn)給觀眾，如此鮮活的教育難道不會深深的烙在我們每一個人的心中嗎?

最近熱播的國產(chǎn)電視連續(xù)劇《士兵突擊》劇中，觀眾除了認識許三多這個人物形象，印象更加深刻的恐怕還有史班長、馬班長、高連長等等，正是他們在“不拋棄、不放棄”的鋼七連信念下，把一個本是個“缺根筋”的許三多培養(yǎng)成為一名優(yōu)秀的兵王。中國軍人那種敢于承擔、意識頑強為了保衛(wèi)國家的利益。團結(jié)和睦的感人精神在影片中被升華到了極點，以至于在多個電視臺輪番播映后引發(fā)了“士兵突擊”現(xiàn)象，很多人用影片中的人物形象和語言激勵生活中的自己。重新點燃他們的熱情和信念。明確自己的人生目標，甚至有觀眾在網(wǎng)上表示：“士兵突擊使我完成一次靈魂的洗禮”。

對于這些影片我們約定俗成，稱之為“主旋律”影片。在很多人眼里，一提到主旋律，就和“假、大、空”聯(lián)系在一起，既虛假的人物形象、空洞的理論說教。毫無美感可言。以至于很多人，尤其是年輕人對此類影片“敬而遠之”。但在最近的國內(nèi)一些影視作品中類似的題材卻受到空前的歡迎。2005年，表現(xiàn)我黨領導下的人民軍隊官兵英勇頑強、不畏強敵的愛國主義和英雄主義精神的電視劇《亮劍》在中央電視臺播出時，第一周平均收視率就達到了11.4％，最高時甚至達13.7％，“亮劍精神”也隨之成為文化傳播中的一個指代符號。在2006年的電影百花獎評選上，具有主旋律色彩的國產(chǎn)片《張思德》以絕對優(yōu)勢超過了周星馳的《功夫》和馮小剛的《天下無賊》，成了最大的贏家。無論是《亮劍》等優(yōu)秀電視劇的高收視率，還是電影《張思德》、《云水瑤》等的獲獎，都明白無誤的告訴人們。觀眾渴望欣賞到的還是這種能真正鼓舞人心、積極向上的影視作品。

二、有利于建設和諧文化，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚

我們從小就在受五講、四美、三熱愛的教育，無論是貼在墻上，還是寫在紙上，那是我們需要遵守的日常行為準則。但其實我們每個人都清楚，真正的教育不是停留在表面的形式，而是刻在心里。當誠信、友善、寬容成為我們生活的一部分而不僅僅是必須遵守的道德規(guī)范時，那才是我們社會主義和諧局面最終形成的保障。我們需要我們的人民在危險、緊急、困難的情況下，用他們生命中最本真的“真”“善”“美”，去彰顯其人性的光輝。如在這次汶川地震中許許多多的無名英雄，在生死考驗的關頭，他們下意識流露出他們生命中最本真的美和善：50多歲的老人，不忍心救援隊為救自己所做的種種努力，割腕放棄生命：災難來臨瞬間用雙臂護住學生可敬、可愛的老師：在生命最后時刻母親沒有抱怨，而是留給孩子在人間最后愛的信息??我們永遠無法知道在生命的最后一刻他們在想什么，但我們一定可以想象他們的行為除了責任還需要莫大的勇氣和崇高的思想境界。這種本能的反映決不是僅僅來自準則的約束，而是在長期的生活環(huán)境、文化熏陶的潤澤下積淀而來。影視文化作為大眾文化，貼近生活，貼近老百姓，很多平凡小人物、小事件通過影視作品的放大就成為我們生活中模仿、學習的榜樣。1990年獲獎電影作品《焦裕祿》，影片中的主人公沒有豪言壯語，然而，他和中國歷史上一代代先賢一樣，用熱血和生命詮釋了對國家和人民的赤膽忠心。影片再現(xiàn)了這樣一個不朽的共產(chǎn)黨員形象，沒有何為榮、何為恥的空泛說教，而是生動、親切、真實可信地表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務的品德和無私奉獻的精神。

電視劇《任長霞》，電影《大道如天》《牛玉儒》等作品，均是以高尚的精神、生動的藝術形象，使人們產(chǎn)生了強烈共鳴，在精神上得到提升，從而有助于人們形成正確的世界觀、人生觀和社會主義榮辱觀，有利于培養(yǎng)高尚的藝術趣味和健康的審美觀念。

魯迅說過：“文藝是國民精神所發(fā)的火光，同時也是引導國民精神前途的燈火。”而進步影視文化就似這火光、燈火，可以通過有效地傳播、點亮美好心靈、弘揚社會正氣；同時也對開闊人們的視野，激勵人們的斗志，展示了巨大能量。就連最近幾年比較流行的臺灣、韓國電視劇，也是因為其對良好道德品格的崇尚，吸引了無數(shù)電視觀眾的目光。大同小異的故事情節(jié)，幾乎分不清是哪部戲中的俊男美女，卻使那么多的觀眾如癡如醉，甘愿陪著劇中人歡笑、流淚。《公主小妹》中，甘愿放棄眼前的榮華富貴，而選擇艱苦奮斗的小麥和瑾《人魚小姐》中自強不息的雅麗英《浪漫滿屋》中善良、單純的韓智恩。套用俄羅斯文學家高爾基對文學的精辟闡釋：“影視文化(文學)的目的就是幫助人了解他自己：就是提高人的信心，激發(fā)他追求真理的要求；就是和人們中間的鄙俗作斗爭，并善于在人們中間找到好的東西：就是在人們心靈中喚起羞恥、憤怒和英勇，并想盡辦法使人變得高尚有力，使他們能夠以神圣的美的精神鼓舞自己的生活。”

三、有利于弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園

中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。對廣大文化工作者來說，要做到全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。保持民族性，體現(xiàn)時代性。充分運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源，增強我國國

際影響力。

1985年，我國著名油畫家陳逸飛以周莊水鄉(xiāng)為題材的《橋》，被選為聯(lián)合國首日封c《雙橋》，被美國西方石油公司董事長哈默訪華時，作為送給鄧小平的禮物。從此周莊聞名于世界。何止周莊，我們從小就知道美麗的祖國地大物博，更是擁有別國無法比擬的多民族文化，那些隱藏在田野山寨的青山、翠柏宛若一幅幅未經(jīng)雕琢的寫意畫，而神秘、淳樸的民風、民俗，有時卻只能被寂寞地塵封在科技發(fā)展的年輪，成為永久的歷史記憶。

承載歷史的方法有很多種，文字、繪畫、音樂、影像等等，如果說影像是歷史記憶最好的載體有些武斷，但或許不能否認影像的記憶刻畫卻是最能打動人心的。2005年大型電視紀錄片《故宮》在第八屆四川電視節(jié)“金熊貓”獎國際紀錄片評選上，獲得了人文及社會類最佳長篇紀錄片、最佳攝影兩項大獎，被翻譯成6種語言在100多個國家簽約出售。這樣一部關于中華文明的史詩之作，把在一些外國人眼中的“中國國王的大房子”，通過影像、敘事的宏大構(gòu)建。生動地展現(xiàn)了王朝的興衰、文明的沉浮。影片氣勢的壯闊、歷史的厚重令世界驚嘆和信服。

同樣在弘揚民族文化中不遺余力的一些影視文化工作者，從來不曾忘記在自己的影片中打上強烈的民族痕跡，他們的名字有許多，張藝謀是其中之一。作為中國第五代導演，有人批他，有人贊他，但也正是他讓許多迷人的中國符號走向了世界。《紅高粱》中的顛轎、敬酒《活著》中的皮影、戲曲《英雄》中的劍道、書法等等，一部部在國際上映的影片，呈現(xiàn)了多姿多彩，誘人的民族元素。難怪有人評論，中國文化實在是太有魅力了，連好萊塢也不時地把“中國元素”添加到自己的影片當中，當作開發(fā)市場的另一個賣點。

四、有利于推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力

悠久的歷史，燦爛的文化，有著五千年的文明古國，從未象今天一樣充滿自信和活力。自信源自于經(jīng)濟的高速發(fā)展、人民生活的顯著提高；活力源自于我們開放的政策，人民上下同心，對夢想的執(zhí)著追求。走向世界的中國人，已經(jīng)學會用開放的國際眼光看待自己，更多的開始關注世界對中國的評價。2008年8月8日，一個見證歷史的日子，從這一天起，這個終于走向世界的古老國度以自己的熱情和奉獻。讓世界知道今天的中國，是全球化的重要參與者。16天見證，一個真實生動的中國，改寫了多少介于疑慮和擔憂之間的“中國想象”。

“沒有開放政策，就沒有北京的奧運會。”這是澳大利亞總理陸克文的感慨。英國廣播公司總裁說出了同樣的感受——“中國比以往任何時候都更加開放，而開放的中國將會讓世界更加親近她。”

我們的國家正在經(jīng)歷前所未有的變化，在這樣的歷史契機面前，影視文化愈發(fā)能彰顯其獨特的魅力。誰都知道影像、聲音是無國界的世界通用語言，你可以看不懂他國文字。但卻可以很容易理解，祥和的畫面、輕快的聲音，意味著熱情和歡迎。在奧運籌備期間，一項由北京市人民政府新聞辦公室、北京市對外文化交流協(xié)會、北京市旅游局主辦，邀請國際著名導演為正在籌辦2008年奧運會的北京，各自執(zhí)導一部城市宣傳片，名為“國際導演拍北京”的活動，目的在于完成北京在2008奧運會前的國際化城市形象推廣。五位世界著名導演歷經(jīng)

兩年時間，以他們獨特的視角為北京拍攝了五部奧運城市宣傳片。在這些影片中，風格迥異的5位導演秉承了各自作品的風格和特色，分別講述了一個或優(yōu)美或激揚或令人振奮的北京城市故事。古老、時尚而熱情的北京，在他們執(zhí)導的影像世界中得以向全球展現(xiàn)。

吉賽貝·托納多雷作為意大利新現(xiàn)實繼承者的著名導演，曾拍攝了使他蜚聲世界的“回鄉(xiāng)”三部曲《天堂電影院》、《海上鋼琴師》《西西里美麗傳說》。此次他再以回鄉(xiāng)為題。為北京拍攝的《重聚》，回鄉(xiāng)是為了重聚。影片基調(diào)一如既往的溫暖、恬淡和眷戀，講述了幾十位30年前畢業(yè)的學生因奧運會的到來，重聚在早已退休的老師家中，重溫舊日時光，喜迎奧運會的動人故事。展現(xiàn)了中國普通老百姓平凡、真切、祥和的個性。

而曾拍攝過《小鞋子》和《天堂的孩子》的伊朗導演馬基德·馬吉迪再次將鏡頭對準了孩子，一個名為《飛揚的五環(huán)》的作品，讓我們從孩子的視角看到了民族、看到了希望，看到了成長中的中國北京。

帕特利斯·勒孔特，曾執(zhí)導《理發(fā)師的情人》、《火車上的男人》等影片，有著非常廣泛的國際影響力。他眼中的北京，人民安寧、祥和，博大精深的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，完美地結(jié)合在一起。在這個法國天才導演的鏡頭切換下，呈現(xiàn)給我們一個外國藝術家的《北京印象》。

達瑞恩·古德里奇曾是英國一名出色的運動員，他的影視創(chuàng)作總會融入許多體育元素。這次他選取中國具有代表性的體育項目為素材，從“百年奧運，中華圓夢”的視角。用蒙太奇的手法表現(xiàn)了北京這座城市因舉辦奧運會而更加自信和樂觀。這是一種《信念的力量》。

中國香港導演劉偉強，一個非常熟悉的名字。他從美食的角度拍攝了《品味北京》，讓觀眾從影像中品嘗到垂涎欲滴，聞名于世的中華美食。

五大導演在沒有任何預先安排的情況下，不約而同選取了多角度展現(xiàn)中國燦爛文化。兩年時間，活動組織者不進行任何的干預。只提供導演需要必要幫助。中國的人文、地理在攝影機鏡頭下盡情地給世界展現(xiàn)了中國文化的奇觀。

同樣電視文化也在這次奧運會上創(chuàng)造著奇跡，由張藝謀總導演帶領的國際團隊籌備的開閉幕式表演，徐徐展開的歷史畫卷，花瓣樣飛散的絲綢，令世界各國電視觀眾嘆為觀止。僅開幕式當晚的全球收視觀眾就達十幾億。很多境外媒體表示，“那是一場完美的盛宴，在那一刻北京成為世界關注的中心”。在16天的時間里，2萬多名注冊境外記者，還有諸多沒有注冊上的各國記者，以不間斷的方式，用各種語言，將奧運畫面、將中國畫面、將北京畫面?zhèn)鬟f到世界的各個角落。全球40多億電視觀眾期間收看了奧運會，北京奧運前所未有地讓多種文化交流溝通。

相比眾多的文化形式，影視文化的歷史是短暫的，卻也是輝煌的。百年的發(fā)展已經(jīng)使影視文化成為技術最先進、影響最廣泛、受眾最熱愛的媒體。同時也成為世界相互了解的最主要方式。在全球化趨勢進一步加強的今天。影視文化正逐漸成為讓中國走向世界，世界了解中國的一個重要渠道。

影視文化作為和諧文化的重要組成部分，同時也是一把雙刃劍。正面積極的引導可以豐富人們的內(nèi)心生活，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶：可以有效樹立社會主義榮辱觀，提高人們的思想境界：有利于弘揚中華文化，共筑精神家園，同時也有利于增強我國文化發(fā)展創(chuàng)新的活力。反之，消極、負面的引導也會起相反的作用。因此。我們必須牢牢把握影視文化這把有利武器，堅持正確的輿論思想導向，使之更好的為人民服務，為社會主義服務。把我國悠久的傳統(tǒng)歷史文化和現(xiàn)代科技文明融為一體，共同構(gòu)筑社會主義和諧文化。只有這樣才能使我們?nèi)嗣窀鞅M其能、各得其所而又和諧相處的社會主義和諧社會局面最終形成。