第一篇：創(chuàng)新方式 拓展空間 全力服務(wù)農(nóng)民素質(zhì)提高工程

創(chuàng)新方式、拓展空間，全力服務(wù)農(nóng)民素質(zhì)提高工程

磐安縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

施三飛

提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和浙江省第十二次黨代會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。近年來(lái)，磐安縣科協(xié)圍繞《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，創(chuàng)新方式，拓展空間，面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)和科普宣傳的力度不斷加大，“萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工程”、農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超額完成培訓(xùn)任務(wù)，取得了顯著的成效，受到縣政府和上級(jí)科協(xié)的充分肯定，榮獲“磐安縣新農(nóng)村建設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并先后被授予“全國(guó)農(nóng)函大工作先進(jìn)集體”、“金華市農(nóng)函大工作先進(jìn)集體”、“浙江省實(shí)施希望之光農(nóng)函大工作優(yōu)秀單位”、“縣級(jí)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、我們的做法

（一）大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，突出針對(duì)性 根據(jù)我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以農(nóng)函大為依托，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。縣科協(xié)組建了一個(gè)由22名高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)函大講師團(tuán)，指導(dǎo)和支持全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)函大辦班工作。為了提高農(nóng)函大辦學(xué)的針對(duì)性，提高辦學(xué)效果，縣科協(xié)把農(nóng)函大班直接辦到村。每年年初專門召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)主席研究農(nóng)函大辦學(xué)工作。出臺(tái)《年度農(nóng)函大培訓(xùn)工作意見》。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合各村的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，培訓(xùn)前安排授課人員到學(xué)員所在村進(jìn)行實(shí)地察看，座談了解，根據(jù)生產(chǎn)中存在的實(shí)際情況及學(xué)員提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行備課。有關(guān)技術(shù)要點(diǎn)形成書面資料發(fā)給每位學(xué)員。深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。近三年全縣共舉辦了86期農(nóng)函大培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員41030名。

（二）配合中心抓好特色培訓(xùn)工作，突出創(chuàng)新性近年，磐安縣政府提出做大茶葉品牌的戰(zhàn)略，科協(xié)就服務(wù)這一戰(zhàn)略，積極參與茶葉產(chǎn)業(yè)骨干的培訓(xùn)工作，與相關(guān)大專院校和科研院所聯(lián)系，采取送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，做好茶藝表演培訓(xùn)班和茶葉技術(shù)骨干班培訓(xùn)等特色培訓(xùn)工作。2007年2008年，根據(jù)縣政府要求，縣科協(xié)承辦了兩期磐安縣茶葉技術(shù)培訓(xùn)班。全縣共有96名茶葉種植大戶、茶葉科技示范戶、茶葉企業(yè)骨干參加了培訓(xùn)，共聘請(qǐng)28名中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所研究員、教授專家到磐安任教，對(duì)茶葉栽培、加工、評(píng)品、包裝、貯藏、營(yíng)銷等各方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，兩次送學(xué)員到杭州和武義縣學(xué)習(xí)考察，三次組織學(xué)員開展現(xiàn)場(chǎng)操作。培訓(xùn)理論聯(lián)系實(shí)際，既有課堂理論知識(shí)，又到實(shí)地參觀考察，加工實(shí)踐操作，其培訓(xùn)內(nèi)容之系統(tǒng)、效果之好、規(guī)格之高、管理之規(guī)范都創(chuàng)了磐安之最，被媒體譽(yù)為“磐安茶葉產(chǎn)業(yè)的黃埔軍校”。得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)受到了廣大參訓(xùn)學(xué)員和社會(huì)各界的一致好評(píng)?！督袢张桶病贰⒄憬r(nóng)網(wǎng)等多家媒體多次進(jìn)行了報(bào)道，《今日磐安》還發(fā)表了《為群眾叫好的培訓(xùn)叫好》的專題評(píng)論。

2007年組織縣茶藝表演培訓(xùn)班的30名學(xué)員到浙江林學(xué)院茶文化學(xué)院進(jìn)行為期一周的專業(yè)培訓(xùn)，回來(lái)后就組建了茶藝表演隊(duì)，排演了“磐安云峰〃道家茶藝”節(jié)目，并在縣茶葉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大活動(dòng)中多次參加演出，取得了很好的宣傳效果，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的熱烈歡迎。

兩個(gè)培訓(xùn)班為營(yíng)造我縣茶葉發(fā)展氛圍、做大茶葉品牌、宣傳磐安茶文化，加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，起到了積極的推動(dòng)作用?？茀f(xié)也因此榮獲磐安縣新農(nóng)村建設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（三）積極參與萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工程，突出協(xié)作性 我們?cè)诳h農(nóng)辦的牽頭下，與縣人勞社保局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門全力協(xié)作，積極參與萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工程，超額完成了農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，我縣的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作列入全省15個(gè)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)。

二、我們的體會(huì)

（一）充分認(rèn)識(shí)服務(wù)農(nóng)民素質(zhì)提高工程的重大意義，找準(zhǔn)農(nóng)函大培訓(xùn)工作的立足點(diǎn)

農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提升程度和快慢會(huì)影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因而基層科協(xié)要立足于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)來(lái)開展農(nóng)函大培訓(xùn)。農(nóng)函大培訓(xùn)必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題；必須以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；必須全面提高農(nóng)村的自我發(fā)展能力，更加突出科技的先導(dǎo)地位與支撐作用，增加科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)的軌道上來(lái)。只有立足于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，農(nóng)函大培訓(xùn)才有原動(dòng)力。

（二）正確面對(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握農(nóng)函大培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為基層科協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)價(jià)值提供了廣闊的舞臺(tái)，基層科協(xié)要帶領(lǐng)廣大科技工作者在積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的發(fā)展。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，基層科協(xié)面向“三農(nóng)”，必須按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平提升中的有效科學(xué)需求，合理確定自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職能分工和服務(wù)重點(diǎn)，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供高質(zhì)量、全方位的科技服務(wù)。必須正確面對(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把提升農(nóng)民科技致富能力作為農(nóng)函大培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)。只有在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮積極作用，農(nóng)函大培訓(xùn)工作才有生命力。

（三）緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，尋找農(nóng)函大培訓(xùn)工作的突破點(diǎn)

黨委政府在不同的時(shí)期有不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)和中心工作，而但凡被列入中心工作或重點(diǎn)項(xiàng)目的，領(lǐng)導(dǎo)都比較關(guān)注，經(jīng)費(fèi)支撐上也往往更有保障。圍繞縣委縣政府的中心工作，根據(jù)縣域品牌建設(shè)戰(zhàn)略，抓好特色培訓(xùn)，既為我們農(nóng)函大培訓(xùn)工作拓寬培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新培訓(xùn)方式提供了可能，也使我們的工作成效更加引人注目、容易受到肯定，更為我們農(nóng)函大培訓(xùn)工作爭(zhēng)取機(jī)制保障和財(cái)力支撐創(chuàng)造了有利條件。因此只有緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作尋找突破點(diǎn)，農(nóng)函大培訓(xùn)工作才有生機(jī)和活力。

（注：此文曾經(jīng)在《科普動(dòng)態(tài)》2008-21總第497期發(fā)表。）

第二篇：創(chuàng)新服務(wù)方式 提高行政效能

創(chuàng)新服務(wù)方式 提高行政效能

行政服務(wù)中心成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各窗口單位的大力支持下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)?！爸行摹惫ぷ鞯玫缴鐣?huì)各界的廣泛好評(píng)和關(guān)注，為優(yōu)化我市投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。特別是今年以來(lái)，行政服務(wù)中心緊扣“三服務(wù)”活動(dòng)主題，以正在開展的 “強(qiáng)素質(zhì)、塑形象、創(chuàng)示范”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)為載體，以“自我加壓樹標(biāo)桿、專業(yè)有為勇爭(zhēng)先”活動(dòng)和“落實(shí)年、推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立“人民群眾無(wú)小事”和“環(huán)境比投資更重要”的理念，通過(guò)學(xué)標(biāo)桿、找差距，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的新突破，在優(yōu)化大環(huán)境中有了新作為。為把我市服務(wù)中心打造成周邊地區(qū)乃至全省審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高的示范性中心，本人結(jié)合近幾年來(lái)在窗口的工作實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，著力建構(gòu)運(yùn)作體系

行政服務(wù)中心是創(chuàng)新的產(chǎn)物，創(chuàng)新是“中心”工作的靈魂。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，形成了較為先進(jìn)的項(xiàng)目運(yùn)作方式，有的走在周邊地區(qū)前列。為建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高辦事效率，發(fā)揮“一站式”綜合服務(wù)功能，還需要進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，在建構(gòu)運(yùn)作體系上下功夫。

1、繼續(xù)推進(jìn)方式創(chuàng)新。為切實(shí)推進(jìn)部門信息共享，江山市財(cái)政地稅局、國(guó)稅局、工商局在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署下，從今年六月一日開始，由工商部門在個(gè)體工商戶新辦或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)代辦稅務(wù)登記證。此舉在各有關(guān)部門的大力支持下，取得良好成效，受到投資者的歡迎，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。普遍認(rèn)為，這項(xiàng)制度有效克服了部門之間各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的弊病，提高了辦事效率，降低了辦事成本。在此基礎(chǔ)上，“中心”還要繼續(xù)解放思想，拓寬視野，促進(jìn)跨部門代辦事項(xiàng)的創(chuàng)新，健全投資服務(wù)“綠色通道”，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。

2、完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。歸納、提煉在實(shí)踐中行之有效的審批方式，形成符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐，更好地為投資者和老百姓服務(wù)。根據(jù)目前情況，按照項(xiàng)目屬性，把“中心”受理的 1

事項(xiàng)分為企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)項(xiàng)目、各種證件辦理和其它等四大類。在企業(yè)注冊(cè)登記中，主要實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制；在各種證件辦理和其它類辦件中，實(shí)行即辦和承諾制。同時(shí)，對(duì)涉及省市縣審批的事項(xiàng)實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)制，對(duì)重點(diǎn)、重大投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理代辦制，對(duì)緊急事項(xiàng)實(shí)行特事特辦制。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)手段。一是積極破解窗口授權(quán)難題。窗口要既受理又辦理，屬部門審批的事項(xiàng)，窗口負(fù)責(zé)人代表部門予以審批，確需部門負(fù)責(zé)人審批的事項(xiàng)，也要嚴(yán)格按承諾時(shí)限辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，強(qiáng)化責(zé)任追究。二是高起點(diǎn)實(shí)施信息化建設(shè)。當(dāng)前著力在“一表制”、“并聯(lián)辦理”、“網(wǎng)上監(jiān)督”等方面大力推進(jìn)，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批，順利實(shí)施后，“中心”信息化水平要力爭(zhēng)走在全省前列，重要的是為審批方式的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大技術(shù)支持。

二、進(jìn)一步狠抓落實(shí)、注重實(shí)效，不斷提高辦事效率

把機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效率優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使投資者和老百姓得到更加高效、便捷的服務(wù)，狠抓“落實(shí)”至關(guān)重要，重點(diǎn)是把“中心”各項(xiàng)制度落實(shí)到位，抓出成效。

一是進(jìn)一步提高即辦率，縮短承諾時(shí)限。對(duì)所有進(jìn)“中心”事項(xiàng)逐一摸排，合理界定，從源頭上縮短承諾時(shí)限。凡屬部門審批的項(xiàng)目，除需現(xiàn)場(chǎng)勘踏、專家論證、前置審批、上報(bào)上級(jí)和特殊事項(xiàng)外，原則上一律實(shí)行即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)工作日，實(shí)行目錄管理，嚴(yán)格執(zhí)行超時(shí)默認(rèn)，爭(zhēng)取今年即辦率提高到70%以上，平均承諾時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短一半。

二是加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，提高辦事效率和服務(wù)水平。為方便納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提升納稅服務(wù)水平，最近江山市地稅局、市國(guó)稅局和市工商局聯(lián)合發(fā)文，決定從今年六月一日開始，由工商部門在個(gè)體工商戶新辦或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)代辦稅務(wù)登記證。這種納稅人跨部門享受到的“一站式”服務(wù)，切實(shí)降低了納稅人的辦事成本，極大地方便了納稅人，真正實(shí)現(xiàn)了行政效能最大化。

三是創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作流程，爭(zhēng)創(chuàng)“文明、高效、便民”的窗口。為了給納稅人提供更加快捷便利的服務(wù)，財(cái)政地稅窗口通過(guò)

找差距學(xué)標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，拓寬工作思路，自我加壓挖潛力，進(jìn)一步改進(jìn)工作流程，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)，辦理時(shí)間也由原來(lái)的半小時(shí)左右縮短到近十分鐘。改變過(guò)去由納稅人填寫稅務(wù)登記表的方式，由窗口工作人員從工商部門提供的共享信息中直接提取信息，并打印稅務(wù)登記表，最后納稅人核對(duì)簽字。這一舉措讓納稅人省力又省時(shí)，極大地方便了納稅人。

四是全面開通招商引資項(xiàng)目“綠色通道”。一方面，加強(qiáng)與各窗口部門的聯(lián)系和溝通，取得各進(jìn)駐部門更大的支持；另一方面，加強(qiáng)與上級(jí)“中心”和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成覆蓋全市的行政許可和審批快速通道，為投資者提供“保姆式”服務(wù)。凡招商引資項(xiàng)目，只要投資者委托，“中心”將無(wú)償全程代理代辦；凡緊急事項(xiàng)，在不違反法律、法規(guī)的情況下，“中心”負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)窗口特事特辦；凡涉及“中心”窗口辦理的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，“中心”派專人全程領(lǐng)辦。

三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督，營(yíng)造“中心”工作合力

充分發(fā)揮“中心”管理、監(jiān)督職能的作用，像“啄木鳥”和“交通警察”那樣認(rèn)真履行職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，保證“中心”工作健康、有序運(yùn)行。

一是深入查擺問(wèn)題。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，“中心”已對(duì)各窗口單位項(xiàng)目辦理、窗口授權(quán)、辦事效率尤其是即辦率等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，不回避矛盾，不隱藏問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題存在的關(guān)鍵，提出相應(yīng)的整改措施，近期將積極與各窗口單位聯(lián)系、協(xié)商，逐一加以解決，從形式到內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

二是強(qiáng)化日常督查和考核。以效能建設(shè)考評(píng)為載體，進(jìn)一步細(xì)化窗口工作考核內(nèi)容，把效能建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到崗位、責(zé)任到人。完善窗口工作臺(tái)帳和值班長(zhǎng)制度，建立投資者辦事檔案，對(duì)窗口工作實(shí)行一事一記，一日一報(bào)，全面跟蹤，定期考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事不姑息，不遷就，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光。并樹立一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)效果佳的文明服務(wù)標(biāo)兵。

三是積極營(yíng)造“中心”工作合力。切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮廣

大黨員的先鋒模范作用。大力推行窗口自主管理，完善值班長(zhǎng)制度，調(diào)動(dòng)窗口積極性，營(yíng)造“中心”大家庭濃厚氛圍。充分發(fā)揮多層次監(jiān)督體系作用，廣泛接受市紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表和政協(xié)委員、投資者和廣大群眾以及媒體的監(jiān)督，促進(jìn)“中心”工作高效、規(guī)范運(yùn)行。我們有信心、有能力把我市行政服務(wù)中心打造成中西部乃至全國(guó)辦事效率最高的綜合服務(wù)平臺(tái)，為進(jìn)一步提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮更大作用。

四、拓寬思路，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平

在如何增強(qiáng)服務(wù)中心的服務(wù)功能方面，主要做好以下五方面的文章：

一要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)對(duì)各類辦件的規(guī)范管理，全面提升窗口即辦件率，力爭(zhēng)即辦件比例在原來(lái)的基礎(chǔ)上再提高20%。承諾件要進(jìn)一步縮短時(shí)間，將再縮短30%承諾時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦制和“一單終結(jié)制”，開展“上門服務(wù)”；全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記“一表制”和基建項(xiàng)目審批“一費(fèi)制”；推行承諾件的“一審一核”制，建立告知承諾事項(xiàng)跟蹤管理制，深化重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制，實(shí)行行政審批責(zé)任追究制。同時(shí)，全面推行電子政務(wù)，開通網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批等新的服務(wù)內(nèi)容。

二要拓展服務(wù)功能，健全服務(wù)體系。繼續(xù)深化鞏固“兩集中、兩到位”工作成果，全面構(gòu)建大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)平臺(tái)，從而促進(jìn)大發(fā)展。重點(diǎn)抓好工商注冊(cè)登記、基建項(xiàng)目審批和交通運(yùn)政許可“三個(gè)一條龍”服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照體系建設(shè)的要求，強(qiáng)化進(jìn)中心的項(xiàng)目質(zhì)量和骨干人員，重點(diǎn)項(xiàng)目按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，采取以項(xiàng)目帶人員方式，涉及到的人員一律進(jìn)中心。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的建設(shè)和管理，全面推行經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心各項(xiàng)制度，便民服務(wù)中心的人員和項(xiàng)目數(shù)量要大大增加，隨著業(yè)務(wù)量的增加，要積極做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，為下一步在其他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開提高經(jīng)驗(yàn)。選擇有條件的村，開通網(wǎng)絡(luò)，與縣中心保持暢通，做好辦件的上網(wǎng)登記工作，同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基礎(chǔ)作用，實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目代理員制度，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

三要強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。做優(yōu)服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)量是根本，牢固樹立“工作就是服務(wù)”、“公務(wù)員就是服務(wù)員”的新理念。為全面實(shí)現(xiàn)窗口工作制度化、規(guī)范化，“中心”要在“接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、窗口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化”三個(gè)方面進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)。

四要切實(shí)加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平。服務(wù)水平的高低，直接影響服務(wù)效率的高低。首先，全面提升窗口工作人員服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《窗口工作人員績(jī)效考核辦法》等規(guī)定。其次，提升行政審批過(guò)程中的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“能快則快”、“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”、“能優(yōu)則優(yōu)”的原則，做到“急事急辦、難事巧辦、老事新辦”。最后，要以人為本，為窗口工作人員在政治、經(jīng)濟(jì)等方面爭(zhēng)取更優(yōu)厚的待遇。

五要堅(jiān)持便民利民，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。利用啟用新服務(wù)大廳的契機(jī)，將具有行政審批的單位一律納入新大廳管理，并將部分與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)也納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口?！爸行摹睂⒃谛碌姆?wù)大廳配齊現(xiàn)代化、智能化軟硬件設(shè)備。設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，方便客戶全面了解相關(guān)辦事信息，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)質(zhì)品牌。

財(cái)政地稅窗口陳枝青

第三篇：創(chuàng)新安全教育方式提高職工安全素質(zhì)

創(chuàng)新安全教育方式提高職工安全素質(zhì)

煤礦企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，安全是煤礦生產(chǎn)永恒的話題?？v觀千百次煤礦安全事故的發(fā)生，除了少量無(wú)法預(yù)料的自然災(zāi)害外，更多的事故則是因?yàn)槿说倪`章行為導(dǎo)致的。隱患可以加大力度排查和整治，“三違”行為受人的意識(shí)支配，卻很難意料，真所謂“三違”猛于虎。當(dāng)前社會(huì)生活節(jié)奏加快，生活方式豐富多彩，井下工人受各種新思維、新觀念、新矛盾、新問(wèn)題的沖擊，往往處在憂慮、迷茫、波動(dòng)的不穩(wěn)定狀態(tài)，給安全工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新煤礦職工安全思想教育方式，更大程度提高職工的安全素質(zhì)顯得越來(lái)越有必要。“培訓(xùn)是最大的福利”。煤礦企業(yè)由于井下條件復(fù)雜、惡劣，不可意料的安全隱患時(shí)有發(fā)生，這要求從事井下工作的職工要有較強(qiáng)的安全意識(shí)和較高的安全操作技能。但現(xiàn)實(shí)中，愿意從事井下重體勞動(dòng)的人卻很少，一些文化水平較高、腦子靈活的人都不愿從事井下工作。據(jù)調(diào)查了解到，我公司井下職工大多數(shù)只上過(guò)初級(jí)中學(xué)，而且很大一分初中都未畢業(yè)。為此，筆者結(jié)合我公司實(shí)際，從以下幾方面探索出粗淺的安全思想教育方法，僅供同志們參考。

一、灌輸培訓(xùn)法

1、狠抓新工人入礦三級(jí)培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，三級(jí)培訓(xùn)應(yīng)該是公司、區(qū)隊(duì)和班組的三級(jí)培訓(xùn)。新工人入礦經(jīng)過(guò)健康體檢合格后，公司應(yīng)專門組織職工進(jìn)行安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)不但要注重理論，還要注重實(shí)踐操作。理論不但要請(qǐng)老師授課，還要組織職工參觀案例展出，觀看安全生產(chǎn)和安全案例等方面的光碟，同時(shí)，要組織新工人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)觀摩，讓他們感受井下安全生產(chǎn)的環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度，最后經(jīng)過(guò)安全知識(shí)考核合格后方可分配到生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。崗前培訓(xùn)給新工人的感性認(rèn)識(shí)是：井下生產(chǎn)安全是頭等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保證安全生產(chǎn)。

新工人分配到區(qū)隊(duì)后，區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)掌握新工人的基本情況，對(duì)新工人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)情況，講在本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)注意的事項(xiàng)，使其掌握適應(yīng)本隊(duì)安全生產(chǎn)的基本的安全意識(shí)和操作技能。要結(jié)合新工人的文化水平、安全知識(shí)掌握情況，將其分配到合適的班組。

新工人進(jìn)入生產(chǎn)班組后，班組除要對(duì)其進(jìn)行理論和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)外，還要為其指定師傅，簽訂永久性師徒合同，經(jīng)過(guò)定期間后，對(duì)新工人進(jìn)行考核。在規(guī)定時(shí)間學(xué)好了現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)知識(shí)和操作知識(shí)的，區(qū)隊(duì)對(duì)師徒進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓學(xué)到知識(shí)的新工人嘗到甜頭。

2、分層次、分工種、分級(jí)別培訓(xùn)。對(duì)井下職工進(jìn)行培訓(xùn)不能“一鍋煮”，吃大鍋飯，要結(jié)合職工實(shí)際采取分層次、分工種、分級(jí)別的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。分層次培訓(xùn)，指培訓(xùn)要注意職工的文化程度和技術(shù)知識(shí)掌握程度，將職工的文化程度和技術(shù)程度分為好、中、差三類，根據(jù)人員多少進(jìn)行兩次或三次培訓(xùn)，講解的內(nèi)容和方法也應(yīng)有所不同，對(duì)好的一類職工要多講理論，差的一類要多講操作，且要結(jié)合實(shí)物進(jìn)行講解。分工種培訓(xùn)，指對(duì)井下各工種進(jìn)行分別培訓(xùn)，不搞聯(lián)合培訓(xùn)，培訓(xùn)要有專業(yè)特色，即使一個(gè)工種也要考慮是初次培訓(xùn)還是復(fù)訓(xùn)，做到培訓(xùn)了就能用得上。分級(jí)別培訓(xùn)，指根職工的技術(shù)水平進(jìn)行培訓(xùn)，如：技工、技師、中

級(jí)技工、高級(jí)技工等，對(duì)這些人的培訓(xùn)也不能混合培訓(xùn)，要有層次，有針對(duì)性，有重點(diǎn)，有實(shí)效性。

3、采取系列措施加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)。公司要抓住重大活動(dòng)日廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)，在職工群眾中形成一種大安全觀，讓安全在每一個(gè)職工群眾中根深蒂固。區(qū)隊(duì)和班組要利用班前會(huì)、周四學(xué)習(xí)會(huì)、安全分析會(huì)等會(huì)議宣傳安全意識(shí)，講清安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與家庭幸福的關(guān)系，讓職工感覺到安全是光榮的，不安全是可恥的，這樣職工的安全意識(shí)和安全責(zé)任心就會(huì)更強(qiáng)。

二、警示教育法

1、運(yùn)用歷年來(lái)發(fā)生的安全事故教育職工。公司可以將歷年來(lái)發(fā)生的重傷事故、死亡事故及重大非傷亡事故編輯為安全宣傳資料在廣播、電視、宣傳欄等媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，如：多少年前的今天在公司什么地方發(fā)生了什么事故，事故經(jīng)過(guò)怎樣等?？梢詫⑹鹿手谱鳛槁?，張貼在安全事故宣教室的墻上，讓職工家屬、新工人、“三違”人員、受傷人員等進(jìn)行觀看，接受警示教育。

2、利用身邊的事故教育職工。區(qū)隊(duì)要利用各種學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)職工進(jìn)行事故案例教育，請(qǐng)職工上臺(tái)講安全故事、分析安全案例，總結(jié)身邊或自己發(fā)生的安全事故教訓(xùn)。也可以請(qǐng)部分職工到安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀看，讓他們說(shuō)說(shuō)怎防止事故發(fā)生，講講事故發(fā)生的原因，這樣的警示教育更能震撼職工的心。

三、互動(dòng)學(xué)習(xí)法

1、周四學(xué)習(xí)互動(dòng)。在周四學(xué)習(xí)會(huì)上，區(qū)隊(duì)要多發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，讓職工多動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦，不能老是“填鴨式”的灌輸學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以請(qǐng)班組長(zhǎng)來(lái)組織一些安全學(xué)習(xí)，讓職工上臺(tái)組織學(xué)習(xí)一些安全知識(shí)。開展知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答時(shí)，不能總是隊(duì)干提問(wèn)職工答，也可以由職工抽問(wèn)隊(duì)干答，隊(duì)干答對(duì)了也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，這樣職工會(huì)感到學(xué)習(xí)有意思，有新意，還可以將自己不懂的知識(shí)用來(lái)“考”隊(duì)干。每一次周四學(xué)習(xí)要有針對(duì)性，如一次就學(xué)30個(gè)題的知識(shí)，學(xué)完后隨手抽取職工的工號(hào)，抽到誰(shuí)就誰(shuí)答題，答對(duì)了獎(jiǎng)，答不對(duì)罰。周四學(xué)習(xí)時(shí)，有時(shí)也可以開展一些安全大討論活動(dòng)，讓職工動(dòng)腦、動(dòng)口，使職工成為安全思想教育的主人，從而實(shí)現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。

2、開辦“三違”人員培訓(xùn)班。據(jù)了解，我公司今年發(fā)生的“三違”達(dá)1000余人次。公司現(xiàn)在對(duì)待“三違”人員是怎樣的呢？我們只是對(duì)他們不同程度進(jìn)行了安全處罰和“過(guò)六關(guān)”幫教。筆者了解到，“三違”人員之所以違章，除了他們的安全意識(shí)不強(qiáng)外，還有相當(dāng)一部人是因?yàn)椴痪邆浜细竦陌踩僮骷寄?。?duì)這些人，我們僅僅給予他們經(jīng)濟(jì)處罰和讓他們“過(guò)六關(guān)”是達(dá)不到預(yù)想效果的。公司如果專門開辦“三違”人員培訓(xùn)班，對(duì)“三違”人員進(jìn)行相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，“三違”人員再次違章的機(jī)率要小得多?！叭`”人員培訓(xùn)班的經(jīng)費(fèi)可以采取“三三”制原則，公司出一點(diǎn)、區(qū)隊(duì)出一點(diǎn)、“三違”人員出一點(diǎn)，這樣就會(huì)推動(dòng)培訓(xùn)順利開展。一年內(nèi)多次違章的職工公司除了重罰、通報(bào)批評(píng)、進(jìn)培訓(xùn)班外，還要對(duì)其進(jìn)行勸退。

3、現(xiàn)場(chǎng)安全操作互動(dòng)。在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，我們的隊(duì)級(jí)管理人員及機(jī)關(guān)管理人員不能只做監(jiān)工，更要做安全技術(shù)知識(shí)“傳、幫、帶”的幫工，主動(dòng)詢問(wèn)職工工作中碰到的問(wèn)題，與他們一起探討工作中碰到的問(wèn)題，幫助他們解決技術(shù)上的難題。當(dāng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突的職工時(shí)，不但要當(dāng)面夸講，還要把技術(shù)差的職工引到技術(shù)好的職工面前進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，讓技術(shù)差的職工明白安全操作的標(biāo)準(zhǔn)。公司的標(biāo)準(zhǔn)化檢查也可以適當(dāng)請(qǐng)班組長(zhǎng)或個(gè)別職工參加，讓他們了解其他區(qū)隊(duì)和班組的標(biāo)準(zhǔn)化情況，掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的互動(dòng)檢查不但可以解決職工驕傲自大的問(wèn)題，使他們相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，還可以讓部分職工或班組長(zhǎng)掌握安全技術(shù)知識(shí)。

四、親情感化法

1、讓職工多與工傷人員及“三違”人員交流?，F(xiàn)實(shí)中，一些區(qū)隊(duì)的職工受傷后，不但班組中的職工不對(duì)其進(jìn)行看望，連隊(duì)級(jí)管理人員都不及時(shí)進(jìn)行慰問(wèn)，這是不好的習(xí)慣，也不利于隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，當(dāng)隊(duì)里職工發(fā)生工傷后，不但隊(duì)級(jí)管理人員要及時(shí)看望，同班組的職工也要進(jìn)行看望，同時(shí)，區(qū)隊(duì)還可以有意識(shí)地組織一些經(jīng)常違章或安全意識(shí)差的職工參與工傷慰問(wèn)，讓他們與工傷人員進(jìn)行心與心的溝通，從而使他們淡薄的安全意識(shí)受到撞擊。這樣被看望的職工和參與看望的職工都會(huì)受到安全意識(shí)教育。

2、深層次地調(diào)查違章人員和受傷人員的思想根源。職工違章或受傷后，公司職能部門或隊(duì)級(jí)管理人員不能只對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰和不休的責(zé)備，還要查明職工違章或受傷的思想根源，有針對(duì)性地給職工提出幫教意見。區(qū)隊(duì)管理人員可以利用工余時(shí)間到職工家中進(jìn)行家訪，了解職工的家庭情況，結(jié)合職工的家庭背景給其家屬做好安全思想教育工作，教育職工家屬對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育，區(qū)隊(duì)也可以請(qǐng)違章或受傷職工的家屬到區(qū)隊(duì)接受調(diào)查，讓職工及職工家屬都明白，違章或受傷是不光彩的事。

3、推出安全處罰“模擬法庭”制，對(duì)職工進(jìn)行“法庭”式教育。“模擬法庭”制即：一是讓反違章人員敘述“三違”人員違章經(jīng)過(guò)及違章后的認(rèn)識(shí)態(tài)度；二是安監(jiān)員介紹違章行為的性質(zhì)和危害性，對(duì)“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全思想幫教；三是安監(jiān)處長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)的安全規(guī)章制度，提出違章處罰意見；四是工會(huì)主席對(duì)違章處罰的金額提出意見和建議；五是“三違”人員所在區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人針對(duì)違章行為、違章處理、思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行發(fā)言；六是“三違”人員從思想上剖析違章的根源，闡明對(duì)違章和違章處罰的認(rèn)識(shí)態(tài)度，并可對(duì)不合理違章處罰進(jìn)行申辯；七是同班組的職工或區(qū)隊(duì)安全意識(shí)差的職工也可以參與旁聽，接受安全意識(shí)教育。這樣的人性化處罰不但體現(xiàn)了管理的民主化，而且會(huì)讓職工心悅誠(chéng)服，還給“三違”人員上了一堂深動(dòng)的安全教育課，其效果是會(huì)很好。

五、先進(jìn)激勵(lì)法

1、樹立典型，宣傳榜樣?！鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”。公司要大力宣傳在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的普通職工，讓他們明白，安全生產(chǎn)做得好，是有想頭、有盼、有甜頭的。讓典型員工的事跡家喻戶曉，使他們切實(shí)成為廣大職工學(xué)習(xí)的楷模。

2、設(shè)立“職工安全生日”。雖然近年來(lái)企業(yè)做了很多安人心、暖人心的事，職工也感受到了企業(yè)改革發(fā)展給他們帶來(lái)的實(shí)惠，但筆者認(rèn)為，公司的親情管理、人性化管理還有待進(jìn)

一步向前推進(jìn)。設(shè)立“職工安全生日”將對(duì)安全宣傳教育起到較好的作用。有的企業(yè)在職工過(guò)生日時(shí)會(huì)送上一份精美的禮品，我們結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，若設(shè)立“職工安全生日”，為安全生產(chǎn)工作搞得好的職工過(guò)安全生日，將會(huì)受到廣大職工的熱烈歡迎?！奥毠ぐ踩铡奔矗郝毠ひ荒陜?nèi)未出現(xiàn)“三違”或未受傷的，在過(guò)生日時(shí)，公司組織安監(jiān)和區(qū)隊(duì)等人員為職工過(guò)安全生日，或給他們送去紀(jì)念品，或給他們送蛋糕等。職工在上十年內(nèi)未出現(xiàn)“三違”或受傷的，公司對(duì)其進(jìn)行重獎(jiǎng)或張榜宣傳。紀(jì)念品大小或獎(jiǎng)勵(lì)多少可以根據(jù)職工的工種或?qū)Π踩a(chǎn)的貢獻(xiàn)而定。

3、不間斷地開展“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，對(duì)合理化建議創(chuàng)效突出的給予重獎(jiǎng)。公司應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行合理化建議制度，發(fā)揮廣大職工的才智，推動(dòng)公司安全生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作進(jìn)步。凡是優(yōu)秀的合理化建議，不但要對(duì)建議人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，更重要的是有專門人員協(xié)調(diào)組織實(shí)施，讓合理化建議發(fā)揮它的作用。同時(shí)，要大力宣傳這些給企業(yè)安全、發(fā)展等帶來(lái)作用的合進(jìn)化建議，宣傳這些“點(diǎn)子員工”，使廣大職工都來(lái)動(dòng)腦子創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。

六、自我反省法

1、給職工算算安全賬。區(qū)隊(duì)要結(jié)合一些事故案例多給職工算算安全賬，多從經(jīng)濟(jì)上、政治上、身理上、情感上等方面算算不安全給個(gè)人、家庭、企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。通過(guò)算安全賬，讓職工明白搞好安全不僅是為了企業(yè)，還是為了職工本人和家庭。

2、職工發(fā)生違章或受傷時(shí)，隊(duì)級(jí)管理人員除了對(duì)其進(jìn)行處罰和當(dāng)面教育外，筆者認(rèn)為，還可以督促職工寫違章或受傷經(jīng)過(guò)，談自己的感受?？梢砸?guī)定違章或受傷職工每周寫一份認(rèn)識(shí)，寫到他在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中能自覺遵章守紀(jì)為止。職工這樣一次一次地深刻反醒，他的安全意識(shí)就會(huì)自覺增強(qiáng)許多。

總之，安全宣傳教育要靈活多變，要貼近職工實(shí)際，要親情化、人性化，真正將安全意識(shí)教育做到職工的心里去，切實(shí)使職工實(shí)現(xiàn)要我安全到我要安全和我會(huì)安全的根本性轉(zhuǎn)變.

第四篇：259期： 創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式 提高綜合素質(zhì)

第259期

人民街街道黨工委 2017年8月9日

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式

提高綜合素質(zhì)

——人民街街道黨工委組織全體黨員干部學(xué)習(xí)7.26重要講話精神

為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，努力踐行“兩個(gè)絕對(duì)”要求，推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落地生根，人民街街道黨工委把學(xué)習(xí)貫徹總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)和推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新方式，注重結(jié)合，以突出“四性”為重點(diǎn)，切實(shí)提升學(xué)習(xí)效果。

學(xué)原文與學(xué)評(píng)論結(jié)合，夯實(shí)學(xué)習(xí)全面性。街道黨工委本著班子成員要帶頭學(xué)，做到先學(xué)一步的要求，組織全體班子成員進(jìn)行研討和交流，注意發(fā)揮每一名班子成員在學(xué)習(xí)貫徹中的表率作用，黨員群眾要在集中學(xué)習(xí)后自發(fā)學(xué)，做到學(xué)深一層，還要全方位、多角度開展學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高知曉率和擴(kuò)大覆蓋面；為保證街道和社區(qū)干部職工的學(xué)習(xí)效果，街道黨工委及時(shí)將講話原

文、人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章、專家重要評(píng)論上傳至街道QQ群，要求黨員干部通過(guò)微信群、手機(jī)APP，貫徹落實(shí)好區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，認(rèn)真開展自學(xué)，拓寬學(xué)習(xí)的深度與廣度，為集中交流夯實(shí)基礎(chǔ)。為使街道和社區(qū)干部職工全面掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，８月9日上午，街道黨工委以集中學(xué)習(xí)的方式，組織40余名干部職工開展專題學(xué)習(xí)會(huì)，原原本本地集中學(xué)習(xí)講話原文，切實(shí)提高黨員干部全面深入把握講話精神實(shí)質(zhì)的基本能力。

重點(diǎn)解讀講話精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)性。在集中學(xué)習(xí)會(huì)上，街道黨工委書記以領(lǐng)學(xué)的形式，詳解了總書記7.26講話中“三個(gè)事關(guān)”、“三個(gè)一系列”、“三個(gè)意味”、“兩個(gè)牢牢把握”等重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)好講話精神具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義；重點(diǎn)結(jié)合黨員干部的學(xué)習(xí)、思想、工作和在轄區(qū)開展活動(dòng)情況及對(duì)照講話精神，結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，或從世情國(guó)情黨情出發(fā)強(qiáng)調(diào)講話精神的時(shí)代性、或以講話精神指導(dǎo)具體工作為著力點(diǎn)，對(duì)7.26講話進(jìn)行了多角度、深層次的解讀，為街道和社區(qū)干部職工學(xué)深悟透、發(fā)揮作用，深入踐行講話精神提供了正確引導(dǎo)；同時(shí)要求把深入學(xué)習(xí)講話精神，轉(zhuǎn)變?yōu)榻值篮蜕鐓^(qū)干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)的動(dòng)力；把學(xué)習(xí)講話精神，轉(zhuǎn)變?yōu)槲溲b頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)，把學(xué)習(xí)講話精神，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)工作、奉獻(xiàn)社區(qū)的動(dòng)力，倡導(dǎo)街道和社區(qū)工作人員爭(zhēng)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐者、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)的奮斗者。

明確要求落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)習(xí)的針對(duì)性。街道黨工委就學(xué)習(xí)貫徹好講話精神提出具體要求，一是在學(xué)習(xí)宣傳上下功夫。除組織街道和社區(qū)干部職工學(xué)習(xí)外，還要以黨支部為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)研

討;黨員干部結(jié)合學(xué)習(xí)和工作撰寫體會(huì);各基層黨組織書記帶頭宣講講話精神;將講話精神納入街道“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，與總書記視察青海重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)省十三次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。二是在貫徹落實(shí)上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹講話精神體現(xiàn)到正在開展的“踐行新理念、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，喜迎十九大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，牢牢把握“人民對(duì)美好生活的向往”這一主題，以新的思路、新的舉措落實(shí)好各項(xiàng)工作，讓群眾感受到身邊的變化和黨和政府的關(guān)愛，通過(guò)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，讓黨的政治生活氣象更新、黨的群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，讓街道每一個(gè)基層黨組織的政治活力充分顯現(xiàn)，讓每一位黨員的政治生命都閃閃發(fā)光。

全體人員參與交流，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的實(shí)效性。街道黨工委除了以微信群、手機(jī)APP方式加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)交流外，還采取座談交流的形式，組織黨員干部暢所欲言談體會(huì)和感想，大家紛紛表示，總書記的講話總結(jié)了黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家取得的重大成就，提出“中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍?！弊鳛榻值栏刹柯毠?，要以身作則發(fā)揮好自己的作用，積極學(xué)習(xí)好、宣傳好、領(lǐng)悟好講話精神，增強(qiáng)維護(hù)核心的思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，堅(jiān)定政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，通過(guò)學(xué)習(xí)交流有力激發(fā)了干部職工，立足崗位做貢獻(xiàn)，保持黨員先進(jìn)性的積極性，并根據(jù)學(xué)習(xí)主動(dòng)深入思考，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果，黨員干部表示，要以學(xué)習(xí)好貫

徹好講話精神的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)好區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

報(bào)：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)三基辦 送：各科室、各社區(qū)、本辦各領(lǐng)導(dǎo)、存檔（3）

第五篇：創(chuàng)新服務(wù)方式全力推進(jìn)依法行政工作

創(chuàng)新服務(wù)方式全力推進(jìn)依法行政工作

灤縣國(guó)土資源局 吳耀光

按照市局黨委安排，我們就創(chuàng)新服務(wù)方式全力推進(jìn)依法行政進(jìn)行了調(diào)研。為確保調(diào)研效果，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，提出切實(shí)可行的建議，我們先后與各鎮(zhèn)政府、國(guó)土所、部分村負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入的交談，現(xiàn)就創(chuàng)新服務(wù)方式全力推進(jìn)依法行政工作遇到的問(wèn)題和針對(duì)問(wèn)題總結(jié)的幾點(diǎn)建議報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）堅(jiān)持宣傳教育到位，提高了干部群眾國(guó)土資源法律意識(shí)。近年來(lái)，我縣結(jié)合“五五”普法、“世界地球日”、全國(guó)“土地日”和“12.4” 法制宣傳日，加大國(guó)土資源法律法規(guī)和政策的社會(huì)宣傳，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約利用、維護(hù)權(quán)益的典型事例的宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注、支持國(guó)土資源工作的良好氛圍。同時(shí)注重加大對(duì)本系統(tǒng)和廣大農(nóng)村黨員干部的法律教育。實(shí)施了干部職工素質(zhì)教育工程，定期組織培訓(xùn)和考試，不斷提高他們依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平；健全干部政績(jī)考核體系，建立了公平、公正的育才、用才、選才機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)風(fēng)氣、鼓舞士氣。在局機(jī)關(guān)每周組織集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每年都組織村級(jí)干部的國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，使各級(jí)黨員干部依法行政的能力不斷提高。

（二）堅(jiān)持民主決策到位，科學(xué)決策水平不斷增強(qiáng)。今年建 1

立了重大事項(xiàng)會(huì)審制度，對(duì)土地利用規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、大額經(jīng)費(fèi)使用和重要的人事任免等事項(xiàng)，全部實(shí)行了民主決策內(nèi)部會(huì)審，集體研究決定，目前，已召開集體決策會(huì)議4次，決策事項(xiàng)11件，通過(guò)建立會(huì)審制度，提高了決策的科學(xué)性和民主性，提升了依法行政的水平。

（三）堅(jiān)持制度建設(shè)到位，工作秩序和工作流程進(jìn)一步規(guī)范。局機(jī)關(guān)建立了目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲辦法、信息考核獎(jiǎng)懲辦法、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理制度等機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，全面推行了服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制及接待群眾禮儀規(guī)范等五項(xiàng)制度和一張笑臉迎送、一句話語(yǔ)問(wèn)候、一把椅子讓坐、一杯熱水暖心、一顆誠(chéng)心服務(wù)的“五個(gè)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦，讓群眾滿意。

（四）堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察到位，各類國(guó)土資源違法行為得到有效制止。近年來(lái)，我縣始終保持打擊違法占地和盜采國(guó)有礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢(shì)。加大巡查力度，嚴(yán)肅查處各類土地違法行為，進(jìn)一步鞏固了土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果。同時(shí)，積極發(fā)揮國(guó)土所的前沿陣地作用，分別為各所添置巡查車輛一部，落實(shí)了巡查制度，明確了巡查職責(zé)，對(duì)各類違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止。兩年來(lái)，深入開展了嚴(yán)厲打擊非法盜采國(guó)有礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，徹底消除了不安全生產(chǎn)隱患，有效地震懾了各類非法采礦行為。

（五）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展到位，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理效率。一是主動(dòng)介入，實(shí)行超前服務(wù)。各業(yè)務(wù)科室主動(dòng)與項(xiàng)目單位

和企業(yè)建立起密切配合的工作關(guān)系，及時(shí)溝通情況，隨時(shí)掌握項(xiàng)目單位和企業(yè)的需求，積極幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)出謀劃策，為其提供土地政策方面的直接服務(wù)。二是指派專人，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全方位服務(wù)。為了配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，局里選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干駐省為企業(yè)跑辦手續(xù)。三是簡(jiǎn)化程序，實(shí)行限時(shí)服務(wù)。在對(duì)外公開各項(xiàng)手續(xù)辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上，內(nèi)部規(guī)定辦理時(shí)限減少一半。四是創(chuàng)新管理模式，加速職能轉(zhuǎn)變。全面推行“調(diào)查研究主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、堅(jiān)持不說(shuō)不能辦”的五辦服務(wù)模式。自動(dòng)跳出本單位、本部門、本系統(tǒng)的小圈子，為企業(yè)提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、存在問(wèn)題

依法行政工作雖取得了一定成效，但同時(shí)必須清醒地看到，全面推進(jìn)依法行政的路程還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨。新形勢(shì)下國(guó)土資源管理職能和任務(wù)正發(fā)生著重大變化，國(guó)土資源管理部門推進(jìn)依法行政面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。國(guó)土資源管理還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，難以全面有效地解決國(guó)土資源管理工作中存在的突出問(wèn)題；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較突出；對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，國(guó)土資源管理領(lǐng)域腐敗案件還時(shí)有發(fā)生；部分國(guó)土資源管理部門工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高等等。這些問(wèn)題在一定程度上損害了群眾利益和國(guó)土資源管理部門的形象，需在今后重點(diǎn)加以解決。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源工作依法行政現(xiàn)狀，提出如下建議。

（一）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高國(guó)土資源決策水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策制度，完善內(nèi)部會(huì)審制度、國(guó)土資源聽證制度、重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度、國(guó)土資源決策評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步確定本部門實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、集體決策程序和辦法等。

（二）轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能，深化國(guó)土資源管理體制改革。完善國(guó)土資源管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)基層國(guó)土所的機(jī)構(gòu)、編制、職能和經(jīng)費(fèi)四到位。強(qiáng)化國(guó)土資源管理職能。適應(yīng)國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)和國(guó)土資源管理職能和任務(wù)的重大變化，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源的保護(hù)與合理利用職能，始終把落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度放在國(guó)土資源工作的首位，切實(shí)保護(hù)好耕地和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。提高國(guó)土資源的市場(chǎng)化配置程度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提高土地資源和礦產(chǎn)資源的有償使用比例。

（三）創(chuàng)新國(guó)土資源管理方式，推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開。規(guī)范國(guó)土資源行政許可行為。國(guó)土資源管理保留的行政許可事項(xiàng)必須于法有據(jù)，對(duì)于保留和取消的行政許可事項(xiàng)必須向社會(huì)公告。實(shí)施行政許可要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，強(qiáng)化服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，不斷擴(kuò)大和豐富國(guó)土資源政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi) 4

容與形式。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開。大力推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

（四）理順國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體制，規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法行為。積極推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革。按照嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法能力的要求，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體制和機(jī)制。進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)制度，明確局、所執(zhí)法監(jiān)察權(quán)限和責(zé)任，切實(shí)解決有案不查，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。依法行使行政處罰權(quán)。依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和職權(quán)法定原則，保證行政管理相對(duì)人陳述申辯、聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟以及防止行政權(quán)濫用為重點(diǎn)，規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察主體資格制度。國(guó)土資源行政處罰權(quán)依照國(guó)土資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，必須由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門行使，其它部門行使國(guó)土資源行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法授權(quán)或者依法履行委托手續(xù)。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源管理行為的監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)土資源行政復(fù)議工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備行政復(fù)議人員，應(yīng)積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率的新機(jī)制。接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和司法監(jiān)督。應(yīng)建立議案、建議、提案辦理責(zé)任制，對(duì)人大代表或政協(xié)委員的具有代表性的議案、建議、提 5

案，應(yīng)當(dāng)在充分溝通、聽取代表或委員意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真答復(fù)，并定期進(jìn)行總結(jié)、研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。強(qiáng)化國(guó)土資源的社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布。要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立良好的監(jiān)督、反映渠道及溝通、意見采納機(jī)制，使人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的意見和建議能順暢到達(dá)國(guó)土資源管理部門，并使合理化的建議能及時(shí)得到吸納。

（六）建立國(guó)土資源應(yīng)急機(jī)制，防范和化解國(guó)土資源糾紛。認(rèn)真貫徹實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制和監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)體系。依法妥善處理國(guó)土資源糾紛。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門調(diào)處的土地和礦業(yè)權(quán)糾紛，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理，化解矛盾，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、有效、就地解決群眾信訪問(wèn)題，使國(guó)土資源信訪工作真正走上依法有序的軌道。

（七）加強(qiáng)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。應(yīng)進(jìn)一步建立法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度。每年組織兩次以上法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核，對(duì)工作人員有關(guān)法律和法規(guī)、依法行政的基本原則、主要內(nèi)容等進(jìn)行培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政的能力和水平。建立依法行政獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度。制定切合實(shí)際的國(guó)土資源管理依法行政考核指標(biāo)體系，6

定期開展依法行政檢查驗(yàn)收工作，并對(duì)在推進(jìn)依法行政工作中取得顯著成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2011年11月17日