第一篇：淺析中國特色社會主義新農村建設的問題及對策（本站推薦）

淺析中國特色社會主義新農村建設的問題及對策

摘要：中國新農村建設中存在的問題

建設性的意見和對策

關鍵詞：社會主義新農村 增收 城鄉一體化

黨的十六屆五中全會描繪了建設中國特色社會主義新農村的宏偉藍圖，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針作為中央對新農村建設的總體目標和任務要求。在黨的號召下，祖國大地普現農村建設新景象，農村發展新藍圖。與此同時，隨著以農村、農民、農業為主體的“三農”問題的有效建設和發展。中國正在邁向建設有中國特色社會主義事業的大路上豪邁向前。

隨著我國加入世貿組織，參與國際競爭，以及新中國成立以來農村問題的逐步積累，中國的“三農”問題日益凸顯出來，黨中央積極主動地采取了各種方法和措施，如加快經濟結構調整，改革傳統的農業經營方式，取消農業稅，加大中央和省級政府財政轉移支付力度，加大農村基礎設施建設補貼等來解決，緩和這些矛盾。但是，這都無法回避由于農業人口過多而導致的生產能力過剩、商品化供求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力。總體來說，我國在建設社會主義新農村過程中主要存在的問題為：

一．農村勞動力過剩，就業壓力大

據測算，依據中國有限的土地，最多只需要一億勞動力，而目前農村總計勞動力為5.5億，依城鎮最多吸納1.2億計，仍有近3億剩余勞動力，而按照中國目前的人口增長速度和市場所能提供的勞動機會來看，至少在未來的四五十年后，中國還仍面臨著勞動力嚴重過剩的問題。眾多農村勞動力無法消化的勞動力，只能向城鎮轉移，這一部分勞動力在中國基礎設施建設以及推動中國社會主義市場經濟發展的同時解決這批勞動力的就業問題，也正成為中國經濟發展所面臨的重大問題。

二．農村工業化和城鎮化水平不高，小城鎮規劃建設滯后，對農村的輻射勞動力不強

盡管在1996年以來，全國城鎮化水平已連續十年每年以1個百分點的速度上升。但是這些驕人的業績背后，我們必須清晰地看到即使今后的15年仍然繼續保持這樣的速度增長，城鎮化水平繼續大步前進，留在農村的仍將是一個龐大的社會群體。與此同時，在中國的大部分地區，農村的工業化水平仍然很不發達。農村產業薄弱化，經濟結構單一化正日益成為制約農村經濟發展，阻礙中國特色社會主義前進的瓶頸。

三．農村社會事業發展相對落后，醫療衛生、教育、文化娛樂等基礎設施薄弱

在很長的一段時間內，農民看病難，看病貴認為得到有效解決。雖然，國家進一步制定出臺了農村醫療保險項目，加大對農村醫療服務事業的支持力度。但是舊式的“小病不治，大病不敢治”的理念還扎根在農民內心深處。有的家庭更是因病致貧，因病返貧，不少貧困家庭子女考上中專、大學而無錢上學，引起農民綜合文化素質不高的惡性循環。在建設社會主義和諧社會的大背景下，農村的基礎文化設施顯然未能更上時代的步伐，農村勞動人民的業余文化生活仍然單一貧乏。

四．城鄉發展不平衡，城鄉居民收入差距仍然很大

金融危機大爆發的背景下，中國經濟下滑對農民收入的影響遠超過城鎮居民。2008年城鄉居民收入差距首破萬元，城鄉居民收入比由2007年的3.33：1擴大為3.36：1，近五年來，農民的收入雖然增長很快，5年人均累計2000多元，但增長速度仍然落后于城鎮居民，致使城鄉居民收入的擴大，2007年農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來最高，而城鄉居民收入差距比卻擴大到3.33：1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。城鄉收入差距擴大包含有很多原因，最主要就是農產品價格偏低，以及農民工就業形勢不容樂觀，2007年全國農村勞動力外出就業規模雖然比上一年擴大478萬，增長3.6%，但增長速度比前年下降了2.4個百分點，是2000年以來增長速度最慢的一年。在國家以城市建設為中心的理念指導下，城鄉經濟發展不平衡必然在今后相當長的時間內繼續存在。

五．農民民主意識薄弱，鄉鎮機構人員過多，職能重疊錯位，農民的法制意識薄弱 農村居民委員會是農民維護自身利益，實現農村群眾自我管理的重要政治渠道。而在具體的政策執行中，有很大一部分村委會并為行使其應盡的職責，不少村委會以及基層群眾自治組織未起到帶領群眾提高勞動生產率，為農民增收出謀劃策，為中國和建設社會主義新農村盡職盡責。與之相對應，農民自身對人民民主并未有過深刻理解，并未認識到自己履行各項民主權利如選舉權、監督權、罷免權的對保障自身合法利益的重要性。

溫家寶總理曾指出：“三農”問題是關系現代化建設全局的根本性問題，建設社會主義新農村就是要把農業和農村工作放在現代化建設全局的更加突出的位置。因此，建設社會主義新農村是發展中國特色社會主義，構建社會主義和諧社會的必經之路。如何解決新農村建設中凸顯的問題正日益成為黨和國家有關部門高度重視的課題。國家也出臺了一系列切實有效的促進農民保收增收的措施，如取消農業稅，提高農產品收購價格，加大農村醫療衛生、基礎設施建設的資金投入等等。如今的中國大地正在經歷在一場轟轟烈烈的新農村建設大熱潮中，作為一名新世紀的大學生，一名來自農村的普通一員，我根據自身情況，并結合就當前存在的問題，提出幾點建設性的意見和對策。

第一．積極推進城鄉一體化建設，大力發展周邊城鎮建設 中國有著豐富的勞動力資源，引導其中一部分農村剩余勞動力進入城市。投入到城市的社會主義現代化建設，不僅能促進我國的城市化建設，也保障了農民收入的穩定增長。“農民工”這一在中國改革開放背景下逐漸發展壯大的群體正日益成為中國經濟建設可以依靠、可以相信，同時也應當受到保護的特殊社會成員。農民工為城市化建設中起到了勞動力蓄池的作用，2008年的金融危機，使2000萬農民共提前返鄉，消減了大量失業者滯留在城市的壓力。然而，城鄉一體化，并不只是農民跑向城市，農村也可以城鎮化、準城鎮化。這樣就可以使中國的城市化建設和新農村建設雙向同步、互相促進，把廣大的農村建設成為良田美地、村容整潔、道路相通、網絡聯結的美好家園。

第二．增加對農村建設的投入，確保國家對建設基礎設施的重點逐步向農村轉移

建設社會主義新農村，需要大量的經濟投入和物質支持，因此，在積極推新農村建設的過程中，要切實做好國家出臺的“多予、少取、放活”，工業反哺農業，城市支持農村等一系列政策方針，不斷增加對農村和農業的投入，確保國家基礎設施建設的重點逐步轉向農村。大力促進農村基礎設施建設，一方面提高了農民的基本生活保障，增強了提高自我修養的自覺性和靈活性。，另一方面又反過來提高了勞動人民投入生產的熱情，進而提高了社會勞動生產率，促進農民增收，為建設有中國特色社會主義新農村奠定良好的物質基礎。

第三．轉變基層群眾自治組織的職能，提高農民的民主自治意識

農民自身的利益是否得到切實有效的保障直接關系著新農村建設的發展前景。提高農民自制能力，充分發揮農民創新、開拓的潛力，結合自身特點切實履行人民當家作主的權力。因此，各級政府應當從自身做起，加強自身的防腐抗變能力；通過各種媒介宣傳農村群眾自治的內容和意義，并根據農村實際情況不定期地開展法制教育；為農村居民實現自身的民主權利提供便利和條件，做好基層群眾自治組織的示范和指導工作。盡一切力量，提高農村的政治文明建設，為社會主義新農村建設提供扎實的政治保障。

第四．普及科學文化知識，提高農民自身綜合素質

社會主義新農村建設的主要依靠力量還是廣大的農村勞動人民，科學發展觀明確要求以人為本。這就要求政府和社會應當在在農村廣大的勞動人民當中積極普及科學文化知識，推廣先進的農業科技成果，提高農民的自主創新能力，最終實現農民的自主學習、自主創新、自主發展。要實現這一目標，可以通過政府主動下鄉幫扶與農民自主學習相結合，走上下互通、整體提高的道路；積極開展科技下鄉活動，為農民在建設社會主義新農村過程中提供充分的技術支持和智力保障。以最終促進農村勞動生產率的不斷提高。第五．千方百計促進農民增收，改善農民生活條件 “ 農民富，則國家強；農業興，則國家盛”，千方百計促進農民增收不僅有農村的建設發展，使之與建設有中國特色社會主義新農村相適應，而且也有利于改善農民自身的生活條件。要實現這一目標，必須采取綜合措施：

一．提高農業的科技化含量，擴大效益農業的規模和提高農副產品的市場競爭力 二．積極引導農村甚于勞動力向城市轉移，發展非贏利性就業服務市場，通過以政府為主導的就業中介機構，為用人單位和勞動力供應者構建一個雙向選擇，并以保障農民工基本權利為主體的基礎就業平臺

三．切實有效的改變農村經濟發展模式，改變單薄的經濟發展結構。依據各地區的特點，發展農產品規模化、集成化生產，引導和扶持農村非公有制經濟的發展，實現農民增收方式的多元化，為農業興盛、農民增收、農村富裕開辟一條切實可行的道路。

建設有中國特色的社會主義新農村，關鍵在人，重點在發展。在黨和國家對建設社會主義新農村的高度重視下，隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，以及先進工業對農業的強大反哺，奮戰在具有五千年悠久歷史的黃土地上的勞動人民必將可以通過自己勤勞的雙手，為建設有中國特色的社會主義新農村開辟新的天地。

參考文獻：[1]袁義友.新農村建設的問題和對策.2009.5.4

[ 2] 胡培兆..以城鎮化模式建設新農村.

第二篇：中國特色社會主義新農村建設的問題及對策

淺析中國特色社會主義新農村建設的問題及對策

中國是一個農業大國，農村人口有９億，占全國人口７０％；農業人口達７億人，占產業總人口的５０．１％。因此“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。解決 “三農”問題也就成為黨和國家的大事。

農村是全面建設小康社會的主要區域。沒有農村的穩定和全面進步，就沒有全社會的穩定和全面進步；沒有農業的發展和農民的小康，就沒有全國的發展和僵人民的小康。因此要實現全面建成小康社會的目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。黨的十六屆五中全會提出要大力開展社會主義新農村建設，這是做好“三農”工作的新平臺，是解決“三農”問題的新途徑，是促進農村經濟更大更快更好發展的新載體。

黨的十六屆五中全會描繪了建設中國特色社會主義新農村的宏偉藍圖，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針作為中央對新農村建設的總體目標和任務要求。在黨的號召下，祖國大地普現農村建設新景象，農村發展新藍圖。與此同時，隨著以農村、農民、農業為主體的“三農”問題的有效建設和發展。中國正在邁向建設有中國特色社會主義事業的大路上豪邁向前。

隨著我國加入世貿組織，參與國際競爭，以及新中國成立以來農村問題的逐步積累，中國的“三農”問題日益凸顯出來，黨中央積極主動地采取了各種方法和措施，如加快經濟結構調整，改革傳統的農業經營方式，取消農業稅，加大中央和省級政府財政轉移支付力度，加大農村基礎設施建設補貼等來解決，緩和這些矛盾。但是，這都無法回避由于農業人口過多而導致的生產能力過剩、商品化供求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力?？傮w來說，我國在建設社會主義新農村過程中主要存在的問題為：

一．農村勞動力過剩，就業壓力大

據測算，依據中國有限的土地，最多只需要一億勞動力，而目前農村總計勞動力為5.5億，依城鎮最多吸納1.2億計，仍有近3億剩余勞動力，而按照中國目前的人口增長速度和市場所能提供的勞動機會來看，至少在未來的四五十年后，中國還仍面臨著勞動力嚴重過剩的問題。眾多農村勞動力無法消化的勞動力，只能向城鎮轉移，這一部分勞動力在中國基礎設施建設以及推動中國社會主義市場經濟發展的同時解決這批勞動力的就業問題，也正成為中國經濟發展所面臨的重大問題。

二．農村工業化和城鎮化水平不高，小城鎮規劃建設滯后，對農村的輻射勞動力不強

盡管在1996年以來，全國城鎮化水平已連續十年每年以1個百分點的速度上升。但是這些驕人的業績背后，我們必須清晰地看到即使今后的15年仍然繼續保持這樣的速度增長，城鎮化水平繼續大步前進，留在農村的仍將是一個龐大的社會群體。與此同時，在中國的大部分地區，農村的工業化水平仍然很不發達。農村產業薄弱化，經濟結構單一化正日益成為制約農村經濟發展，阻礙中國特色社會主義前進的瓶頸。

三．農村社會事業發展相對落后，醫療衛生、教育、文化娛樂等基礎設施薄弱

在很長的一段時間內，農民看病難，看病貴認為得到有效解決。雖然，國家進一步制定出臺了農村醫療保險項目，加大對農村醫療服務事業的支持力度。但是舊式的“小病不治，大病不敢治”的理念還扎根在農民內心深處。有的家庭更是因病致貧，因病返貧，不少貧困家庭子女考上中專、大學而無錢上學，引起農民綜合文化素質不高的惡性循環。在建設社會主義和諧社會的大背景下，農村的基礎文化設施顯然未能更上時代的步伐，農村勞動人民的業余文化生活仍然單一貧乏。

四．城鄉發展不平衡，城鄉居民收入差距仍然很大

金融危機大爆發的背景下，中國經濟下滑對農民收入的影響遠超過城鎮居民。2008年城鄉居民收入差距首破萬元，城鄉居民收入比由2007年的3.33：1擴大為3.36：1，近五年來，農民的收入雖然增長很快，5年人均累計2000多元，但增長速度仍然落后于城鎮居民，致使城鄉居民收入的擴大，2007年農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來最高，而城鄉居民收入差距比卻擴大到3.33：1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。城鄉收入差距擴大包含有很多原因，最主要就是農產品價格偏低，以及農民工就業形勢不容樂觀，2007年全國農村勞動力外出就業規模雖然比上一年擴大478萬，增長3.6%，但增長速度比前年下降了2.4個百分點，是2000年以來增長速度最慢的一年。在國家以城市建設為中心的理念指導下，城鄉經濟發展不平衡必然在今后相當長的時間內繼續存在。

五．農民民主意識薄弱，鄉鎮機構人員過多，職能重疊錯位，農民的法制意識薄弱

農村居民委員會是農民維護自身利益，實現農村群眾自我管理的重要政治渠道。而在具體的政策執行中，有很大一部分村委會并為行使其應盡的職責，不少村委會以及基層群眾自治組織未起到帶領群眾提高勞動生產率，為農民增收出謀劃策，為中國和建設社會主義新農村盡職盡責。與之相對應，農民自身對人民民主并未有過深刻理解，并未認識到自己履行各項民主權利如選舉權、監督權、罷免權的對保障自身合法利益的重要性。

溫家寶總理曾指出：“三農”問題是關系現代化建設全局的根本性問題，建設社會主義新農村就是要把農業和農村工作放在現代化建設全局的更加突出的位置。因此，建設社會主義新農村是發展中國特色社會主義，構建社會主義和諧社會的必經之路。如何解決新農村建設中凸顯的問題正日益成為黨和國家有關部門高度重視的課題。國家也出臺了一系列切實有效的促進農民保收增收的措施，如取消農業稅，提高農產品收購價格，加大農村醫療衛生、基礎設施建設的資金投入等等。如今的中國大地正在經歷在一場轟轟烈烈的新農村建設大熱潮中，作為一名新世紀的大學生，一名來自農村的普通一員，我根據自身情況，并結合就當前存在的問題，提出幾點社會主義新農村建設的原則：

(1)各個擊破原則。把全國分為若干個區域來研究, 而不是統一研究, 最后以達到全局勝利的結果。該研究需要充分發揮地方部門的積極性, 但省級或者地域內部差距較大的地級黨委、行政部門更多的還是政策宣傳與指導, 切勿統一部署任務。

(2)就近原則。農民應就近學習, 學習身邊的, 不要一開始就學習遠方的、優秀的。可供農民學習的對象一定要近,所選擇的區域應該是學習者和被學習者共同在這一相對不大的區域, 并且這一區域社會環境因素和自然環境因素差別很小。

(3)市場規律原則。新農村建設過程中必須尊重市場經濟規律, 有些富裕的家庭是因為特色才富裕, 若很多人都盲目跟從的話反而會造成集體貧窮。

(4)突破模式原則。一般情況下, 不需在當地富裕家庭中總結出什么發展模式來, 在中國農村更多的并沒有什么發展模式, 人為地確定一個模式來學習, 反而會受到模式的種種束縛, 使農村經濟單

一、缺乏活力。

(5)循序漸進原則。胡錦濤總書記指出, 建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務。從 2 1 世紀頭 2 0 年實現全面建設小康社會的目標, 到 2 1 世紀中葉我國基本實現現代化, 建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力。農民學習需要做到貧窮先向中等學習再向富裕學習這一過程, 黨政機關對此要加以引導, 并且要做到一切從實際出發, 遵循循序漸進原則。

建設有中國特色的社會主義新農村，關鍵在人，重點在發展。在黨和國家對建設社會主義新農村的高度重視下，隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，以及先進工業對農業的強大反哺，奮戰在具有五千年悠久歷史的黃土地上的勞動人民必將可以通過自己勤勞的雙手，為建設有中國特色的社會主義新農村開辟新的天地。

第三篇：新農村建設文化問題及對策

論文提要：隨著社會主義新農村建設步伐的加快，新農村文化建設也被提上了重要的議事日程，面對時下出現的農村文化發展過程中的種種不良文化現象，為了更好的應對新農村建設過程中凸現的農村文化發展的缺憾、農村文化管理的缺位、農村文化題材的缺失、農民文化生活的缺乏等問題，要狠抓政府部門主導、文藝工作者主創、村級文化室主管、基層農民主角等四個方面的作用，努力開拓新農村文化發展的新天地。

關鍵詞：新農村 文化 發展 條件 對策

2006年8月21日央視《焦點訪談》播出“喪事上跳起脫衣舞”節目，講述了我市東?？h溫泉鎮農戶在辦喪事的時候聘請草臺班子跳起脫衣舞；2006年11月9日，河南省固始縣段集鄉傳統的廟會日脫衣舞、賭博“大行其道”；2006年11月28日海南省三亞市某地粗俗、淫穢的脫衣舞表演連續演出幾個月的時間；2007年3月11日河南省南樂縣倉頡陵廟會上，在祭拜造字圣人倉頡的圣潔之處竟然出現８家表演“脫衣舞”的“草臺班子”…… 這些眾多低級趣味、色情表演現象在我市農村乃至更廣闊的范圍內時有發生是多么的觸目驚心，這說明先進文化忽視的地方，低級庸俗的文化垃圾必然會趁虛而入。但是把這些現象的出現僅僅歸結于“農村文化貧困”①是明顯不夠的，這當中更多的是引人深思的農村文化發展的缺憾、農村文化管理的缺位、農村文化題材的缺失、農民文化生活的缺乏等諸多有關農村文化發展問題的凸現。

一

建設社會主義新農村，離不開農村文化建設。農村文化的重要性正在被全社會所認同，人們越來越清楚地意識到，只有推進農村文化的發展，才可能提升全民族的文明水平。但是，在看到農村文化發展的重要性時，我們更應清醒地認識到農村文化發展面臨的許多新問題。

一是農村文化發展的缺憾。改革開放以來，隨著中共中央對農業、農村、農民增收問題的高度關注，我國農業生產和農村經濟發展獲得了巨大的進展，農民溫飽問題基本解決，但農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活相對比較貧乏，城鄉文化發展水平差距也較大，2003年文化事業費中城市占71.9%，農村文化只占28.1%②。這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著全面建設小康社會的進程。而目前，在我市一些農村農民看書難、看戲難、看電影難現象也仍普遍存在。加快建立農村文化公共服務體系，豐富農民群眾的文化生活,已成為我市農村文化工作的一項當務之急。

二是農村文化管理的缺位。與相對集中的城市文化市場相比，在廣褒的農村，文化市場的分散性、邊緣性、流動性增加了對其監管的難度，因而低級趣味、色情表演等低俗的東西必然乘虛而入。在我市農村不少地方，如今賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉風，引發了眾多社會倫理道德問題。這些都要求基層文化部門“責無旁貸”的擔當起“清道夫”責任，全面清除“文化垃圾”③，引導農村文化市場走上健康、繁榮、有序的發展道路。

三是農村文化題材的缺失。隨著農村經濟社會的飛速發展，現在農村人口，特別是青壯人口，常年在外打工，很多學生又住校，農村中常住人口以留守老人與兒童為主，而那些年輕的在外打工者其實都已漸漸適應了城市文化，農村文化館站對他們來說正在失去吸引力，這就要求農村文化工作改變內容，以適應順應服務對象的變化。

四是農民文化生活的缺乏。在農村，一些地方政府只重經濟建設輕視文化建設，一些領導幾乎把全部精力放到跑項目、跑資金上，農村文化建設列不上地方的發展規劃，擠不上財政支出項目，造成原有的文化資產流失，陣地萎縮，隊伍不穩，有的地方甚至嚴重癱瘓。在我市不少地方，鄉鎮電影放映隊紛紛解散，機器設備閑置生銹，農民常年看不到電影。而每年由市、區政府組織的文化“三下鄉”工作也存在一定的弊端，往往是來了就走，缺乏連續性，缺乏扎根性，因而農民業余文化生活極度缺乏。在一些地方，農民在農閑時靠打麻將消磨時光，以至賭博成風?！懊耖g文藝的潛在力量是不可低估的，如果健康的東西占領不了市場，不健康的娛樂活動自然就會來占領。”山西省呂梁市文化新聞出版局局長杜旭華說④。

二

隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村文化建設也提上了重要的議事日程，全社會絕大多數的目光共同關注農村、關愛農民、關心農村文化，這就為我市進一步加強新農村文化發展提供了天時、地利、人和三個方面的有利條件：

1、天時：

“富了口袋、窮了腦袋”的農民不是新農民，只有把農村文化搞紅火，才能使社會主義新農村建設中“鄉風文明”的目標得以實現。為了這一目標的早日實現，目前，從中央到地方，都高度重視農村文化發展，2005年11月7日中共中央辦公廳出臺了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》。這是當前加強我國農村文化建設的一個指導性文件，它明確了今后5年農村文化建設的指導思想和目標任務，對于進一步發展和繁榮我市農村文化，加強農村公共文化建設、豐富農民群眾精神文化生活，都具有十分重要的意義。

2、地利：

“火車快不快，全靠車頭帶”。一個地方文化事業的繁榮離不開領導的關心和重視，目前，市委市政府提出了“重心東移、一體兩翼”新的發展戰略規劃，總的目標是建成國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市和山海相擁的知名旅游城市。目前，連云港已融入新一輪大開發、大投入、大開放、大建設高潮中，而文化作為一個城市品位的象征，在城市建設中具有不可替代的作用。我們應主動把握城市發展的脈搏，抓住這一文化事業發展的“春天”，不斷深化新農村文化建設。

3、人和：

農民需要文藝，文藝更需要農民。廣褒的農村大地，既是文化生長發育的地方，也是文化發揚繁衍的土壤。目前在我市，農村文化建設中滯后甚至滑坡現象仍然存在。而農民對文化生活的需求卻隨著經濟的發展在不斷的增加。在新浦區文化局舉辦的“和諧文化”農村行——07年4月20日寧海鄉新北村活動現場，上千名農民群眾不辭勞苦趕遠路前來觀看演出，這不正說明農民對文化是多么的渴望。這就要求我們加快發展新農村文化，不斷豐富廣大農民的業余文化生活，為加快社會主義新農村建設進程作出應有的貢獻。

三

先進文化是支持人類社會建設活動良性運作的“軟件”，是各項事業發展進步的原動力。加強農村文化建設，是為新農村建設提供思想保證和智力支持、促進農村全面發展的重要工程。政策是文化繁榮條件，經濟是文化發展基礎，藝人是文化生產骨干，群眾是文化建設主角。我市農村地域廣闊，經濟社會發展相對緩慢，農民素質有待提高，陳規陋習仍然存在，這些現狀決定了全面整體推進文化建設的條件和動力不足。從我市的實際看，發展農村文化應從狠抓政府部門主導、文藝工作者主創、村級文化室主管、基層農民主角等四個方面的作用入手、施力。

一、理順管理關系，充分發揮政府部門在農村文化建設中的主導作用

為農民提供公共文化服務，是各級政府的重要責任。而目前我市農村文化建設滯后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重視不夠、投入不足、組織不力。新農村文化建設迫切要求我們政府部門注重從人、財、物上給予大力扶持。

人才是新農村文化發展動力。作為文化工作的主管者，基層文化站長是戰斗在生活、生產第一線，與農民群眾作最親密接觸的人，他們的業務水平的高低、文化素養的好壞直接影響到新農村文化建設發展的進程。據了解，我市目前大部分的基層文化站長都是身兼數職，因而工作中顧此失彼的現象時有發生。這就要求政府要配齊配強專職的文化站工作人員，為新農村文化建設提供強大的人才支撐。

經濟是新農村文化發展基礎。經濟的快速發展要求文化的支撐，文化的進一步建設為經濟提供強大的精神動力，兩者相輔相成、互相作用，共同促進社會的和諧發展。但是長期以來，一些地方政府出現了重經濟建設輕視文化建設的現象，一些縣鄉領導幾乎把全部精力放到跑項目、跑資金上，農村文化建設列不上地方的發展規劃，擠不上財政支出項目，原有的公益文化資產流失，陣地萎縮，隊伍不穩，有的地方甚至癱瘓。我市各級黨委、政府應該統一認識，把農村文化建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃和干部政績考核體系。各級財政應當設立專項資金，對農村文化設施建設、文化實體和文化活動予以大力扶持，堅決制止部分地區擠占、變賣文化設施的行為，為新農村文化建設提供經濟支撐。

物質是新農村文化發展根本。物質基礎決定上層建筑，脫離現存的物質條件談文化建設，最終只能淪為空談。各級政府應在加強經濟發展的同時加強對基層文化建設的物質投入，省、市文化部門在新農村文化建設過程中應加強對蘇北地區的物質扶持，結合省級達標文化站建設為其配備相應的文化設施，為社會主義新農村建設提供強有力的文化支撐。

二、挖掘藝術根源，充分發揮文藝工作者在農村文化建設中的主創作用

各具特色的民俗文化反映一個地方的人文環境、生產習俗等特征，展示著當地的形象，對其挖掘、改造和利用，對推動新農村文化建設具有重大意義。然而作為文藝創作的主力軍，目前我市許多文藝創作者大多注重打造代表性精品，而忽視了對我市范圍內原汁原味的民間文化的保護與開發，造成農村題材的文化作品的萎縮。為了進一步推動新農村文化建設，文藝工作者必須堅持“二為”方向和“三貼近”原則，讓下架子、沉下心去、深入農村生產一線，加強對農村文化的改造、加工和矯正，創新其表現形式、創新工作思路，重新為其注入新的生命和靈魂，賦予農村鄉土文化陶冶情操、育人滋心和促進社風的作用。

三、拓展交流渠道、充分發揮村文化室在農村文化建設中的主管作用

文化發展是通過交流和融合，吸納精華，排斥糟粕，獲取營養，煥發生機的。村級文化室作為最基層的文化活動陣地，在新農村文化建設過程中起到不可忽視的作用。我們應抓住基層文化站達標建設的契機，充分發揮村級文化室在新農村文化建設中的主管作用，不斷完善其多功能文化室的作用，為農民提供不出門的文化服務。辦科技文化閱覽室，讓那些稍具一點文化程度的農民能學到一些實用的生產科技知識。設立閱報欄，農民可直接接收到來自各方的信息包括黨和國家的政策法令，農村的各種陳規陋習就會被新鮮、文明的氛圍所代替。舉辦實用技術培訓班，放映農技錄像向廣大農民傳授實用技術，既能讓農民立竿見影地將學到的農業技術用于手中的農活，又能為農村培養一大批科學種田的人才。在社會快速發展的今天，村級文化正處于發展中的關鍵時刻，重視農村文化，解決農村文化中產生的新問題，豐富充實農村文化生活，為億萬農民提供優秀的精神食糧，是一種社會責任和歷史責任。我們要充分地認識到，加強農村文化建設，是社會主義新農村建設的一個重要內容，是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。

四、培植本土文化，充分發揮基層農民在農村文化建設中的主角作用

文化的生成、傳播和交流都是由人在起根本性作用，人是文化符號的主要載體。人的素質決定文化發展水平，只有在實現人的全面發展的基礎上，才能推動包括文化在內的一切事業的文明進步。應當承認，目前我市農民群眾的思想道德素質不可置疑；但科學文化素質相對低下，觀念保守陳舊落后。作為文化工作者，我們要充分利用我國農村豐富的文化資源，打造具有鮮明地方特色和濃烈鄉土氣息的農村文化活動，挖掘和培育大量的本鄉本土的農民演員，鼓勵農民自娛自樂，參與文藝演出活動，這不僅能取得事半功倍的作用，也將有利于進一步推動我市新農村文化建設的進程。

四

從農村實際出發，尊重農民意愿，滿足群眾需求，把農村文化建設工作抓緊抓好抓實，讓豐富多彩的文化成為廣大農民群眾精神生活的重要內容，讓廣大農民群眾真正享受高水平的文化生活。我們就一定能夠培養造就出一代又一代高素質的新農民，推動農村經濟發展和社會全面進步，建設更加繁榮美好的社會主義新農村。

①節選自《江蘇文化·周訊》2007年第20期《“脫衣舞”與農村文化》

②④節選取自《新華日報網》

③節選自《江蘇文化·周訊》2007年第22期《基層文化部要擔起清除“文化垃圾”的職責》

第四篇：探討新農村建設存在的問題及對策

探討新農村建設存在的問題及對策

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村，總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20字方針內涵十分豐富，既要求發展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發展，又要求加快發展農村社會事業；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設。總之，我們要建設的社會主義新農村，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農村。黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農村建設,在實踐中總結出許多寶貴的經驗。雖然近年來新農村建設取得了一定的成績,但同時也應清醒地看到在新農村建設中存在的各種問題。因此,正確地對待存在的問題,認真分析,在工作中勇于創新,不斷完善各項政策,以利于新農村建設更好地向前推進。我就新農村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。

一、新農村建設存在的問題

1、村莊規劃不夠全面科學,不能有效發揮引領指導作用

有些鎮村沒有把村莊規劃編制工作擺上應有的位置,對規劃工作的重要性、緊迫性認識不足,導致規劃編制不全面、不科學。一是重中長期規劃,輕短期規劃和計劃。雖然制定了新農村建設發展規劃,但新農村分階段建設的規劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設要達到什么要求、生產發展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等,都缺乏具體的量化標準。二是重局部規劃,輕整體規劃。有的鎮只重視某個村某個點的規劃,而對全村甚至全鎮新農村規劃缺少通盤考慮。同時,有的村規劃起點低、水平低、層次低,質量不高,缺乏科學性、指導性。據調查,有的村規劃生搬硬套其他村,不能體現自身特色;有的村規劃與全縣及所在鎮的發展規劃、村鎮建設規劃、土地使用規劃等不相銜接,存在重復建設、投資浪費的隱患;有的村即使有了規劃,但由于鎮領導的更換和干預,隨意變動,不嚴格執行規劃,影響了規劃的嚴肅性;還有不少村對新農村建設的規劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

2、農民主體作用發揮不強,存在政府包辦代替的現象

在基層,有的農民由于在思想認識上對新農村建設存在偏差,對新農村建設的意義、內容和措施認識不夠,對新農村建設僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重,在許多新農村建設點上普遍存在政府包辦代替現象,農民的積極性和主動性沒有充分調動起來。

3、基層干部對新農村建設存在認識上的誤區

一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規劃、輕執行,重建設、輕管理,對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農村建設等同于“新村”建設,少數基層干部過度熱衷于新村莊建設,樂于村莊建設的外觀,過分強調村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農村建設的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農村建設的成效,嚴重忽視了全面發展,忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現象還比較突出,把新農村建設僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環境整治,忽略了生產發展、鄉風文明建設對事關農村長遠發展,如對農業生產、農民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。

4、要素制約突出,影響新農村建設規劃實施和試點工作開展

新農村建設面廣、量大、任務重,必須先行試點,再全面穩步推進。通過對示范村建設情況的調查和分析,當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續、不合理等因素,如以工補農怎么補,城市帶農村怎么帶,政府增加的支農資金如何補等,都沒有明確的規定,影響了鎮、村和農民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經濟薄弱,農民富裕程度較低,建設主體投資乏力。同時,縣、鎮兩級由于財力所限,對新農村建設的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預留中心村用地,即使預留了,有的也已被置換為工業用地,或被重新發包,有的與現在的中心村規劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規劃內,規劃的地方不能建新村莊。加之新農村村莊建設、產業發展等涉及轉換用地的政策不明確,使土地調整、置換、募集比較困難,造成不少村新農村建設用地遲遲不能到位。

二、對策

新農村建設是一項惠及億萬農民的世紀工程,是貫徹黨的“三農”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農村建設[3-4]。

1、認真編制新農村建設規劃,構畫新農村建設藍圖

按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,認真做好各項規劃,尤其是鄉(鎮)村建設規劃,要充分尊重民意,突出特色,堅持人與自然和諧,注重利用土地,保護耕地,不搞千篇律。建設規劃要經村民充分討論,實行民主決策、民主管理、專業機構指導、相關部門審定,堅持科學合理,統籌兼顧。

2、加快農村經濟發展,促進農民增產增收

發展農村經濟、增加農民收入是新農村建設的核心,主要有以下途徑:一是以優質稻米、生豬、家禽等主導產業為依托,發展特色農業,以綠色無公害大米、蔬菜等為帶動,發展高效規模農業;二是發展農業產業化,延長產業鏈,增加農產品附加值,扶優扶強農產品加工龍頭企業,大力發展農產品精深加工,增加農民的收入;三是培植農民專業合作組織,提高農業組織化水平,以合作經濟組織搞好農業產前、產中、產后服務;四是大力實施品牌戰略,積極推進標準化生產,整合品牌資源,打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌。

3、切實落實各項支農政策,讓公共財政受益于農

國家將通過各類項目逐步加大扶持新農村建設的力度,各相關部門和基層組織應將各項目如期保質地在農村落實。對幫助農村發展科教、文衛事業的項目,應保證全面落實;對農業各種直接經濟、物質補貼和獎勵,應及時發給相關受益人;對各種保障性福利,應及時搞好申報審批,使農民享有公共財政福利。

4、積極創新投資機制,改變投資方式

建設新農村,投入是關鍵,政府是主導,農民是主體。建設新農村從根本上說是億萬農民的偉大事業,農民應當在建設自己的家園中成為現代建設的優秀價值主體和創造主體。要積極探索建立“各級政府撥一點,涉農資金捆一點,受益群眾出一點,包扶單位幫一點,社會各界捐一點,政策優惠讓一點”的融資模式。政府應發揮公共財政“四兩撥千斤”的作用,落實一定的啟動資金和補助資金。

5、發展農村社會事業,提高保障水平

一是加快發展農村教育事業。重點鞏固農村九年義務教育,抓好農村中小學危房改造和寄宿制學校建設,加強師資隊伍建設;二是加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。扎實推進“一池四改”(沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁),大力整治村容村貌,徹底改變農村臟、亂、差現象;三是盡快完善農村社會保障制度。如盡快擴大新型農村合作醫療試點范圍,完善農村大病醫療求助制度,農村最低生活保障、農村特困群眾社會求助、農村社會養老保險等制度;四是加強農村文化和體育設施建設,加強村鎮文化活動中心和村民健身休閑中心建設,積極開展健康有益的文體活動。

我堅信，在中國共產黨的領導下，在全國人民的共同努力下，我國的新農村建設一定會取得一個又一個輝煌的成就。3參考文獻

[1] 張麗琴,牟增光.推進社會主義新農村建設的思考[J].經濟論壇,2010(3):75-76.[2] 秦正修.新農村建設中存在的環境問題及解決對策[J].內蒙古煤炭經濟,2008(2):50-51.[3] 宋建武.推進新農村建設的對策建議[J].河北農業科學,2009,13(12):114-116.[4] 王光富.當前新農村建設中存在的問題及對策[J].淮北職業技術學院學報,2009,8(6):122-124.

第五篇：淺談新農村建設存在的問題及對策

淺談新農村建設存在的問題及對策

(馬琴梅)新農村建設是一個長久而深刻的命題，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。

一、新農村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農村意義深遠、任務艱巨，必須著眼長遠、立足當前、統籌兼顧、穩步推進，在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決以下幾方面的問題。

1．農民收入增長緩慢。近年來，農民收入雖然逐年增長，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農民增收渠道不寬，農民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。

2．農村基礎設施相對滯后。由于多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄。如果農村基礎設施相對滯后的矛盾不解決，發展生產，致富農民只能是一句空話。3．農民的素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數農民受教育的時間比較短，文化程度相對較低，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡大或年齡小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。

4．農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村經濟的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理的配臵，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務相當艱巨。

5．基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是，一些農村基層黨組織和黨員隊伍的現狀與新形勢、新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心；個別村甚至正常的辦公地點都沒有，成為無辦公用房、無辦公設施、無活動場所的“三無”支部。

二、推進新農村建設的對策和建議

1．拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。一是加大農村剩余勞動力的轉移力度。農村剩余勞動力進城務工就業就是農民增收的主要渠道。開展定向培訓和定單培訓，促使農村勞動力盡快就業，切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理增長和工資支付保障制度。使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農業內部的增收潛力。要積極推進農業產業結構調整，大力發展精品農業、生態農業和特色農業，深入實施農業科技“三項更新工程”，提高科技對農業的支持力度，提升農產品的附加值和市場競爭力。大力推進農業產業化經營，積極推行龍頭企業+基地+農戶的生產模式，使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。2．加強農村基礎設施建設，完善社會主義新農村建設的物質條件。一是大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造，河塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量農村基礎設施建設、加大資金投入，探索建立長效的管養機制。二是繼續推進農村公路建設。逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。三是加快農村飲水安全工程建設。讓農民都能飲用上清潔安全的自來水。四是加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。讓民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改櫥，切實改善農民群眾的生活和居住環境。

3．培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。一是加快發展農村教育事業，抓好教育建設新農村的基礎。要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立建全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件。要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。二是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田。要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。三是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動。提倡移風易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。四是積極穩妥地推進農村改革。大力加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。