第一篇：建設社會主義新農村的現狀問題及對策的探討（范文）

建設社會主義新農村的現狀、問題及對策的探討

——以云南省通海縣秀山鎮為例

秀山鎮地處通海縣政治、經濟、文化中心，距玉溪市府47公里，距省會昆明125公里，區位優勢突出，是通海通往玉溪、昆明、紅河等周邊州市縣，直達河口出境的重要交通樞紐。2002年行政區劃調整后，全鎮成為轄區面積46平方公里，總人口8萬人，轄8個村委會、4個社區，集農、工、商為一體的綜合大鎮。

近年來，秀山鎮在上級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，以提高人民生活水平為根本出發點，以全面加強黨的建設為保障，以構建和諧社會為目的，深入實施“工業強鎮、商業興鎮、生態立鎮、農業富民、統籌發展”戰略，加快建設富裕、民主、文明的社會主義新農村。全鎮各族人民緊抓機遇，加快推進城鄉一體化建設，并呈現出“以工促農、以城帶鄉、以產富民”的新型良性發展態勢。全鎮蔬菜等產業“公司+基地+農戶”的組織模式已經建立并運行良好，畜牧業正朝著規模化和產業化方向發展，農產品深精加工和農村二、三產業方興未艾，大批農村富余勞動力進城務工或自主創業，順利實現向二、三產業轉移。在抓好經濟發展的同時，全鎮各村進一步整合“禮樂名邦”的歷史文化資源，大力弘揚求知上進、和睦相親等公序良俗，實現了三個文明的和諧發展。

2006年，全鎮完成現價社會總產值167226萬元，比上年增13.65%。其中：農業總產值13965萬元，比上年增14.72%；工業總產值33319.5

萬元，比上年增6%；完成財政總收入4406.39萬元，其中地方財政收入1929.44萬元，比上年增31%，實現地方財政支出423.59萬元；農民人均純收入達4042元，比上年增加250元，增6.58%。

一、因地制宜，科學制定發展思路

2006年，秀山鎮的大樹、金山兩個村被玉溪市確定為新農村建設試點村。其中，大樹村曾連續五屆被授予“市級文明村”、“市級五個好黨總支”、“市級文明社區”，縣第五、第六屆“文明村”等先進集體稱號，先后被縣指定為“村務、財務公開示范點”、“十星級文明戶示范點”、“舊村改造示范點”、“農村污染治理工程示范村”；金山村是全縣首家推行民主聽證會制度的村委會，同時也是縣級民主法制示范村和“交通安全文明村”單位。基于兩個村良好的軟硬件基礎和全鎮推進新農村建設的全盤考慮，鎮黨委、政府審時度勢，以試點示范為契機，將社會主義新農村建設納入《全鎮經濟和社會發展“十一五”規劃建議》，列為重點和優先發展工程。

根據《建議》，未來5年全鎮各級各部門將著力組織，努力實現下列目標：

1、統籌農村經濟社會協調發展。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農村建設進程。堅持“多予少取放活”的方針，穩定和完善扶持“三農”發展的政策，加大投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。加強農村基礎設施建設，抓好扶貧攻堅工作，加大山區發展和幫扶貧困人口、社會弱勢群體的力度，建立以工促農、以城帶鄉的長效機

制。加大農業科技培訓和普及力度，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，整體提高農民素質，積極引導農村剩余勞動力向非農產業轉移。通過五年的努力，明顯改善農村生產生活條件和整體面貌，切實增強農業、富裕農民、繁榮農村、縮小差距。

2、推進結構調整和產業化進程。進一步優化農村經濟結構，走“產業化、規模化、群體化”的路子，優化農產品區域布局，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。抓好龍頭企業和生產基地、社會中介服務體系建設，延伸“公司+基地+農戶”的產業鏈，大力發展農畜產品精深加工和農村二、三產業，推進農業產業化、農村工業化進程，實現從單純的農業調整向整個農村的經濟結構調整轉變。

3、千方百計增加農民收入。繼續推進農村稅費綜合改革，落實好全免農業稅的各項政策。采取各種有效措施，逐步把農民增收的重點轉移到非農收入上來。利用鎮內及周邊鄉鎮農產品資源，突出規模化經營和公司化運作，大力發展區域特色農業經濟。切實加快農產品質量安全、農業標準化生產體系建設，以鎮科技示范園區為基礎，爭取市、縣支持建成1至2個農業標準示范區，有效推進我鎮現代化農業建設。

4、全面深化農村改革。穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，鼓勵有條件的村、組根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。多方采取措施，壯大農村集體經濟實力。鞏固擴大農村稅費改革成果，全面推進農村綜合配套改革。深化農村金融體制改革，改善農村金融服務工作，積極發展農業保險。堅持基本農田保護、耕地保護制度，執行最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農戶的合理補償。深化農產品

流通體制改革，健全完善農產品市場體系建設。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全農村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

5、大力發展農村公共事業。加快發展農村教育事業，擴大農村貧困家庭中小學生補助范圍。加強農村文化建設，鼓勵群眾開展豐富多彩的文體活動。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，建立新型農村合作醫療制度，健全農村疾病防控體系。繼續發展農村通信、遠程教育，實施廣播電視“村村通、戶戶看”工程。加強村、組居民區的改造建設規劃工作，加大農村改水、改廁等環境衛生綜合治理力度，有效改善農村人居環境。

二、精心部署，細化措施加快發展

根據秀山鎮“十一五”規劃中關于社會主義新農村建設的建議，鎮黨委、政府于年初人代會確定了“工業強鎮、商業興鎮、生態立鎮、農業富民、統籌發展”的發展戰略，經過各級、各部門對具體工作任務的精心組織實施，前三季度，全鎮農業和農村工作取得了令人矚目的成績。

（一）發展為要，構筑特色鮮明、助農增收的農村經濟新格局。

一是大力發展農業產業化龍頭企業，提升產業化經營水平助農增收。以工業理念抓農業，依托優勢農產品資源，大力發展農副產品加工業，培育壯大東綠公司、陽光食品、東寶公司等龍頭企業，拉長產業鏈，提升農業產業化經營水平。二是實施品牌戰略，堅持以市場為導向，大力培育無公害農業和綠色農業。繼續實施以東綠公司為龍頭的無公害蔬菜和種苗基地建設，以市場為導向、科技為依托、收購為保障，利用省級認證的“綠色無公害蔬菜栽培基地”和“甜脆豆”、“椰菜花”品牌，進

一步形成明顯的產業優勢和競爭優勢。三是切實抓好畜禽品種的改良和推廣，高度重視動物疫情疾病的監測防治，提高養殖效益助農增收。按照“政府引導、市場運作、企業參與”的原則，規劃建設畜禽產品交易市場和畜禽精深加工項目，利用市場的輻射和帶動作用引導養殖戶集聚發展，通過畜禽產品加工提高附加值，使畜牧業真正成為農民增收致富的支柱產業。四是合理盤活農村土地資源，加快城鄉一體化建設。在穩定農村基本政策和家庭聯產承包責任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，適時進行土地承包經營權合理流轉，進一步激活農村經濟。合理規劃建設新農村，逐步開發利用老村子空閑土地，充分發揮8個村的區位優勢，建設一批有輻射帶動作用的專業市場，加快城鄉經濟一體化，統籌城鄉協調發展。五是搞活二、三產業，發展非農產業助農增收。堅持“工業強鎮、商業興鎮”戰略不動搖，圍繞“小商品、大市場”的思路，做大做強以五金、食品、建材、彩印包裝為主的的特色產業。發展商業和服務業，在完成六一農貿市場建設的基礎上，爭取立項建設一批專業市場和禽蛋批發市場。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農民的主體地位，鼓勵農民自辦各種形式的合作經濟組織。六是引導扶持農民外出務工經商，發展打工經濟助農增收。

（三）和諧為基，生態立鎮，打造村容整潔、安定祥和的農村居住新環境。

一是加快基礎設施建設步伐，改善農村人居環境。把“村容整潔”作為新農村建設的突破口，扎實穩步推進村莊整治工作，實行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛生廁，住整潔房”。積極開展環境綜合整治，使農村逐步達到“六化”標準，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環境美化，生態優化，居住社區化。2006年，全鎮投資200余萬元對萬家、大樹等六個村委會的鄉村道路進行水泥路面硬化，完成硬化里程4.8公里。全鎮落實已獲批準的舊村改造用地41.77畝，安排建房95戶，面積9690㎡，盤活老宅基地14973.33㎡。二是加緊實施生態保護工程，進一步加強了工業點源污染治理工作；進一步圍繞壩區不再發展養殖業，逐步把養殖業引向后山發展的思路，加強相關工作的協調，推進養殖業發展的轉移力度；進一步加強了面山禁止葬墳和控制葬墳的管理力度，秀山、南山片區收到了較好的效果。各村結合新農村建設，城區和農村環境衛生治理力度加大，全鎮各村（社區）均配備了清掃人員，有的還有專職衛生監督員，在轄區內引導建設了村內田間蔬菜廢棄菜葉處理池2100口，實現垃圾袋裝、定點投放和及時清運，村容村貌臟、亂、差現象得到好轉，同時，部分村組積極建設農村公廁，積極開展杞麓湖徑流區平衡施肥技術的示范及推廣，截至2006年末，全鎮新建了100盞頻振式殺蟲燈，有效減少了農藥施用量，一方面降低了農業生產成本，另一方面又減輕了氮、磷等對杞麓湖的污染。2007年，金山村被確定為全縣農村面源污染綜合整治試點村，目前該項目的準備實施工作正在緊張有序地展開。三是切實提高農村人口衛生保健水平。2006年，全鎮認真貫徹“預防為主”的方針，加強對傳染病疫情及婦女兒童疾病的監測防治，加強衛生監督和新型農村合作醫療體系的建設工作，新型農村合作醫療全面啟動，參合率達95.17%；認真落實計劃生育“獎優免補”政策，144戶農業人口家庭領取獨生子女父母光榮證，計劃生育村民自治推行率達100%，人口自然增長率為2.82‰。各個村委會、社區都對“禁毒防艾”知識進行了宣傳，發放宣傳材料10萬余份，發放防治艾滋病知識問卷3萬份，入戶宣傳覆蓋率達100%，做到了家喻戶曉，同時組織各村組、社區統一投放、噴殺滅鼠和滅蠅藥品，覆蓋率為100%。四是抓好“平安秀山”創建工作，鎮黨委、政府要求各級各部門要深入群眾，排憂解難，把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結合起來，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真研究解決，從而化民怨、順民氣。全鎮繼續推進“五五”普法、“三五”依法治鎮工作，切實避免違法行政行為的發生，同時大力加強信訪和調解工作，充分發揮信訪、人民調解等職能部門和農村老年人協會在解決矛盾糾紛、倡導文明新風等方面的主導作用，把矛盾解決在基層。重點抓好群防群治，確保社會長治久安。

（四）文化為魂，倡導科學致富、積極向上的農村文明新風尚。

一是把農民培養成適應市場經濟要求的新型農民。近年來，全鎮通過充分發揮秀山鎮職業介紹中心和黨職校的職能作用，鞏固和完善勞動和社會保障服務管理工作，積極開展各類技能培訓，大力推進城鎮失業人員再就業工程，多渠道促進農村富余勞動力的轉移。2006年全鎮結合實際，舉辦農村實用科技培訓4期，農村勞動力轉移培訓7850人次。下一步，全鎮將加快實施“農業科技入戶工程”，力爭每年培訓農民3000人次，使全鎮農村干部和80%以上的農民都掌握2門以上實用技術。全鎮加強對農民的法制宣傳教育，提高農民學法、守法、用法的能力。開

展精神文明創建活動，深化農村“十星級文明戶”評比活動和文明村鎮創建活動，引導廣大群眾發揚傳統美德、社會公德、家庭道德，爭創新型農民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡導文明新風。二是大力發展鎮村文化設施和文化活動場所，在完成向貧困戶捐電視機活動的基礎上，進一步推廣寬帶網綜合覆蓋率。三是廣泛組織各種群眾文體活動，推進全民健身運動的蓬勃發展。目前全鎮各村組積極調動基層群眾性文體組織，認真開展群眾喜聞樂見的文體活動，特別是圍繞全民健身運動的深入開展，老中青年大眾操晨晚練蔚然成風。四是大力發揚傳統文化事業。鎮文教中心、文化站積極利用中心城區優勢，以弘揚通海優秀民族文化為己任，積極引導發展文化產業，構建地方特色文化。一年來，全鎮在文廟街成功改建的基礎上努力提高文化層次，積極組建楹聯一條街，為成功申報中國楹聯名鎮奠定基礎；同時，由秀山鎮詩書畫分會牽頭，籌備《通海秀山翰墨集》叢書的出版，不斷提升秀山鎮文化旅游產業的知名度和美譽度；通過配合上級部門舉辦迎春花街、春節文藝晚會，大型民俗文化藝術展演，書畫攝影展覽等豐富多彩的群眾文化活動，帶動群眾文化活動的廣泛開展。

（五）以人為本，建立高效運作、民主公開的農村組織建設新機制。進一步完善和健全農村基層政權組織機構和運行機制，切實提高為廣大農民群眾服務的本領，使農村基層政權組織真正成為農村經濟社會發展和社會主義新農村建設的領導核心。一是建立健全農村基層政權組織機構，明確職責，分工協作，交流溝通，使其成為凝聚人心、團結群眾、為民辦事的一級組織。二是建立健全會議制度和民主生活會制度，在認

真調查研究、分析論證的基礎上，使農村基層黨組織成為農村經濟社會發展的科學民主決策機構、管理機構和組織實施機構。三是以政府投入為主，多渠道籌集資金，切實改善農村基層政權組織的辦公場所，健全各種設施，實現辦公程序化、規范化和現代化，使其真正成為干部愛去、群眾想去的地方。四是加快農村黨員發展工作，不斷壯大黨員干部隊伍，健全黨員干部發展、教育和培養機制，尤其注意吸收先致富、有經驗、有能力、高素質的群眾加入到黨組織中來，增強黨組織活力，進一步提高戰斗力。五是建立科學決策和民主監督機制，克服形式主義，通過“民主聽政會”廣泛了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到科學決策，減少決策的盲目性和由此造成的不必要損失，同時以村務、財務公開為重點，方便群眾監督，實現決策管理的民主化、科學化。

三、當前建設社會主義新農村中存在的困難和問題

綜合分析全鎮當前建設社會主義新農村的實際情況，存在的困難和問題主要有：

一是隨著農村稅費改革的深入推進，集體經濟收入渠道狹窄、集體資金實力不足，由此造成村、組建設公共事業實施難度大。特別是農村公益事業投入以社會效益為主，難以產生好的經濟效益，各利益投資主體的投資熱情不高，加之縣鄉兩級公共財政調控能力薄弱，形成了制約農村社會公共事業發展的瓶頸。二是城鄉結合部的農村土地資源緊缺，致使一批本來可以致富一方的產業項目流產或遲遲不能動工；二是對個別村組的違法占地行為處理難度大，有的屬歷史遺留問題，情況復雜，有的屬村組集體違法占地，涉及面大，不易處理。三是原農村合作基金會

欠款的包袱沉重，嚴重制約著我鎮農村集體經濟的發展。四是基層干部的思維模式和工作方式有待改進。主要體現在部分干部思想保守、開拓創新意識不夠，基層組織的凝聚力、戰斗力不強，缺乏對社會主義新農村建設的系統把握。五是社會主義新農村建設方面的制度缺失，尤其是缺乏有關政治、經濟、文化建設的相關配套措施，使得各村的社會主義新農村建設都在摸著石頭過河，各行其是，影響了新農村建設的整體推進。

四、下一步推進黨建和經濟社會發展的主要措施

面對全鎮新農村建設中的新形勢和新問題，我鎮將認真貫徹市第三次黨代會的精神和各項要求，緊緊圍繞“十一五”規劃的宏偉目標，堅持以科學發展的理念指導發展，努力提高干部職工自覺應用市場手段、經濟手段、法律手段駕馭工作的水平和能力，以改革的辦法破解難題，以開放的舉措抓住戰略機遇，切實把經濟社會發展轉入科學發展軌道。

（一）以發展為第一要務，努力推進全鎮經濟持續快速健康發展

1、以農民增收為目標，繼續抓好農業和農村工作，穩步推進社會主義新農村建設。以發展特色農業為導向，大力調整農業結構，努力增加農民收入。以大力調整農業結構、發展生態效益農業為重點，充分利用我鎮土地、氣候、水利資源等優勢，大力發展具有區域特色的生態農業，進一步加大農業科技投入，推廣農業技術，強化農業服務體系建設，提高農技服務水平和質量，積極實施農業可持續發展戰略，加大農業綜合開發和基礎設施建設力度，不斷改善農業生產條件。

2、抓好重點企業和民營經濟發展，著力培育新的產業經濟增長點。繼續實行扶優扶強政

策，支持鼓勵民營經濟發展，幫助和扶持一批農業產業化經營的優勢企業擴大生產規模和經濟總量，積極把民營經濟培育成為新的農民收入增長點。

3、商業發展上繼續圍繞“盤活城市存量、經營城市”的理念謀求更大的發展空間，推動農村剩余勞動力向非農產業轉移。隨著縣城主要街道的景觀改建工程和城鄉結合部土地開發項目的順利實施，全鎮范圍內將配套規劃建設一批各具特色的專業市場，圍繞禽蛋批發市場、花鳥市場積極爭取立項建設，進一步拓展中心城區商業存量；繼續推進“山－城－湖”沿線旅游硬件設施建設，加快湖濱休閑旅游和黃龍濕地建設等項目的開發；積極推進客運中心遷建工作。通過主攻一批優勢項目，形成全鎮主要的經濟增量和財源，帶動加快全鎮農村經濟的快速發展。

（二）注重和諧發展，努力開創社會事業新局面

構建社會主義和諧社會，是我們黨為實現全面建設小康社會目標提出的一項重大任務。我們必須按照建設社會主義新農村的目標要求，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，努力構建和諧秀山，促進全鎮經濟社會協調發展。

下一步，要繼續以創建“平安秀山”為契機，充分發揮各級各部門在維護社會穩定方面的基礎性作用，以黨政機關為主體，發動社會各界力量廣泛參與，共同營造和諧安定的社會氛圍，構建文明、祥和的城鄉發展空間。一是黨員干部要經常深入村組、社區、企業和學校，察民情、解民憂，認真實踐“三個代表”，為基層和群眾多辦實事。二是切實抓好“五五”普法、“三五”依法治鎮工作，深入開展法制宣傳教育，認真貫徹執行黨在農村的一系列政策和法律法規，自覺規范行政行為，努

力營造全鎮人民和諧共處的法治環境。三是積極推進政務公開、村務公開，積極探索實現基層民主的有效形式和途徑，加快農村民主化、法治化進程。四是充分發揮綜治辦、人民調解委員會、信訪辦的職能和作用，做好農村社會的基層基礎工作，及時化解社會矛盾。

（三）加強基層黨組織的先進性建設，為加快農村經濟社會發展提供堅強的政治保障。

要在按照黨的先進性建設的要求，將保持共產黨員先進性教育貫穿于農村基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設之中。結合秀山鎮黨代會代表常任制試點工作的開展，要緊緊抓住“發揮代表作用”這個根本，深化黨代表常任制相關知識的宣傳和黨代表發揮作用典型事例的宣傳，強化黨代表“履行職責、發揮作用”的責任意識，大力提升黨代表的群眾認同，大膽實踐和探索黨代表在代表大會閉會期間發揮作用的形式和途徑，切實為全鎮經濟社會發展提供堅強的政治保障。

第二篇：社會主義新農村建設的現狀、問題及對策建議范文

推進社會主義新農村建設，是黨中央、國務院做出的具有深遠意義的戰略決策。近期，參加宜昌市分鄉鎮人大組織的視察組，對本鎮社會主義新農村建設情況開展視察。所見所聞，既看到了新農村建設取得的階段性成效。同時也發現許多制約因素和困難。針對其現狀，就如何克服和解決存在的困難和問題談點個人的看法。

一、社會主義新農村建設取得的初步成效

分鄉鎮在黨和國家統籌城鄉經濟社會發展，工業反哺農業，城市支持農村和“多予少取放活”方針的指導下，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的要求，因地置宜，量力而行，使社會主義新農村建設，取得了“三個明顯”的初步成效。

一是農村基礎設施得到明顯改善。在國家和地方政府的扶持下，農村水、電、路等基礎設施建設進一步加快。首先是爭取投資1300多萬元，村民投工近3萬個，硬化灌溉水渠100條5.7萬米，緩解了8000多畝水田的灌溉難。爭取各級政府的資金扶持，修建集中安全供水設施3處，天河水窖等小型蓄、供水設施1580口，解決了近15000人的飲水難。百里荒村建110立方以上蓄水池8個，埋設引水管13000多來，全村2000多人全部飲用上了安全衛生水。其次是農網改造后，農村供電設施和供電質量得到提高，價格得到統一，基本保證了農民的生產生活需要。第三是村級公路提等升級建設進一步加快，2005年啟動村級公路硬化工程建設以來，15個村共完成公路硬化98公里，合并后的16個村主干公路實現了通水泥（油）路，解決了近18000人的行路難。

二是農村村容村貌發生明顯變化。在社會主義新農村建設的推動下，促進了改房、改廁、改欄、改路“四改”活動的開展，部分農戶和農民“住上整潔房、用上清潔灶、上上衛生廁、走上平坦路”。首先是住房條件不斷改善，2006年至2008年6月，全鎮大都在規劃范圍內，沿公路兩側共新建樓房151棟，面積20408平方米。部分新農村小村莊的雛形基本形成。新農村建設示范村普溪河村的新建小康戶型樓房每年近30棟，67%的農戶住上了新樓房。其次是生活環境和條件逐步改變，巳有10村的2610個農戶實施生態家園“一池三改”建設，通過建沼氣池、改廚、改欄、改廁，普溪河村修建垃圾房。用沼氣替代柴禾和其他能源，不僅為農戶年節省煤、電等燃料費用近500元，每年還少砍少燒7000噸柴禾，有效保護了林地資源植被，減少了水土流失，取到了一舉多得的社會效果。

三是農村社會事業發展明顯加快。國家加大對農村義務教育和農村衛生的扶持力度，使農村義務教育“兩免一補”保障機制的實施，辦學條件的改善，農村九年義務教育的學生入學率和鞏固率均達到100%。12個村衛生室在各級政府的扶持下，新建或改造達到甲級衛生室標準，分鄉衛生院投資120多萬元，通過擴建和改造醫療、住院房屋設施，達到了一級甲等衛生院的標準。新型農村合作醫療成果不斷鞏固，農民參加農村合作醫療參合率達到86%。廣播和電視的普及率分別達到56%和95%左右。

四是農村民主政治建設明顯加強。通過黨的十七大提出“擴大人民民主，保

證人民當家作主。發展基礎民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”精神的貫徹落實。民主決策機制逐步健全。全鎮16個村委會的村務決策建立和較好執行了議事懇談會、“一事一議”制度；民主管理內容逐漸完善。按照村民自治的要求，各村把公益事業興辦、財產處置、土地發包等交村民民主管理；民主監督力度不斷加強。各村都設立了民主理財小組和村務公開欄，村級財務實行了一季一公開。

二、社會主義新農村建設存在的主要問題

對照社會主義新農村建設的要求，分析制約分鄉社會主義新農村建設的進展緩慢原因，主要存在“四難”。

一是農民收入增長難。分鄉鎮是一個農業大鎮，長期以種糧為主的傳統觀念束縛了部分中老人的思想，引導他們調整產業結構，很難轉過彎來，累調累敗。全鎮除天坑村的桑蠶基本形成專業化、規模化外，再沒有哪個村有穩定增加農民收入的產業。種糧食的比較效益低，在正常年景下每畝糧食純收入僅在400元左右，加之全鎮人平不足1畝耕地，近7000農民外出或就近打工賺錢。沒有其他增收渠道，沒有產業支撐，制約了農民收入的增加和對建設社會主義新農村的投入。

二是基礎設施建設難。基礎設施建設難的關鍵是投入不足。過去靠農民籌資籌勞建起來的低標準的公路、水利等基礎設施，國家和地方政府不可能面面俱到，安排資金進行維修，“空殼”的村級組織拿不出錢，村民“一事一議”又議不上來錢，年久失修，利用率低或廢棄。據調查，全鎮有324公里公路不能正常晴雨通車；有155口堰塘需要除險加固維修；有106公里土灌溉渠需要硬化；有近2萬人不同程度存在飲水難或不安全衛生。

三是思想認識統一難。在建設社會主義新農村的思想認識統一上主要存在“三多三少”的問題。一方面是等待觀望的多，引導扶持的少。部分干部認為推進社會主義新農村建設是中共中央、國務院決定，只要國家的各項政策都落實到位，新農村也就建成了，地方政府有的有配套扶持政策而未落實配套扶持資金；另一方面是畏難情緒的多，量力而行的少。村級組織或群眾把無經濟來源，產生的畏難情緒，工作缺乏主動性、行動遲緩，歸咎于各級領導支持不夠、投入不夠；第三方面是各級辦點的多，以點代面的少。區以上各級政府層層辦有社會主義新農村建設示范村，人力、物力、財力重點傾斜到了這些村，其他村望“點”興嘆，攀比不了，自甘落后。

四是規劃建設實施難。新農村建設首先必須要有社會發展規劃、村莊建設規劃和土地利用等方面的總體規劃。由于過去沒有這方面的規劃或推進新農村建設的總體規劃滯后，導致農民蓋房，公益事業發展無規可循或有規不循，隨意性大，往往是只見新房不見新村。村民未批先建，亂塔亂建，垃圾亂堆亂倒的亂象普遍存在，嚴重影響著公路交通和人居衛生環境。

三、加強社會主義新農村建設的對策建議

按照中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見，結合對本鎮新農村建設情況的調查，主要應做到“四個加強”。

一是加強糧食生產和優勢產業扶持。“生產發展”是社會主義新農村建設的第一要求，糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。在切實保護基本農田，穩定糧食播種面積，不斷提高單產、品質和生產效益。加強農業生產資料價格監管，保護種糧農民的積極性的同時，制定扶持優勢產業發展的長效機制。遏制國家糧食補帖政策提高一次，種子化肥農藥等生產資料上漲一次，挫傷一次農民種糧積極性的勢頭。扭轉農業結構調整重形式，輕結果，只熱抓扶一陣子，抓一個甩一個，勞民傷財的局面，把為農民增收的優勢產業一抓到底，扶一個成一個。

二是加強基礎設施和社會事業建設。基礎設施和社會事業建設是社會主義新農村建設的關鍵。要進一步加大對經濟基礎薄弱，自然條件差的西部山區農村的投入力度，要積極爭取國家和地方政府的頂目資金扶持，加快農村公路硬化暢通工程、中小型水利工程、農村飲水安全工程、農村電網后續增容改造工程、培養新型農民的農村文化陣地建設。為廣開基礎設施建設資金渠道，建議通過“一事一議”，把按面積補給農戶的糧食直補資金，用來維修建設共同受益關系明確的堰塘、灌溉渠等基礎設施，使其較好發揮效益，從中受益。盡早制定切實可行的稅費改革期間鎖定的村級債權債務化解辦法，避免時間過長，該履行債權的不履行，過去已履行義務的大多數村民要求索回己交的稅費，影響社會穩定。同時也可以緩解村級組織化解債務，新農村建設資金投入不足的難題

三是加強村莊規劃和人居環境治理。村莊規劃先行是按科學的發展觀，推進新農村建設的保證。村莊規劃要與農村生態環境緊密結合，處理好保護生態環境與村莊建設的矛盾；要與當地產業基礎、方便農民生產生活緊密結合，處理好節約用地與村民個人需求的矛盾；要與改善人居壞境有機結合，處理好住宅與畜禽圈舍混雜的問題。規劃編制通過確定后，要堅持建設一張圖，審批一支筆、全村一盤棋。各級政府要把農村生活垃圾、污水處理納入治理范圍，避免環境污染，導致各類疾病的發生，影響村民身體健康，避免大量的污染物通過小溪、河流向大江大河涌去，污染下游居民飲用水質。

四是加強村級組織和民主政治建設。村級組織是新農村建設和民主政治建設的的組織者和推進者，是保證農村改革發展穩定的關鍵。要增強農村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力和創造力。首先要在政治、工作上關心他們。對他們要多開展正面教育，少埋怨責備；多幫助指導，少指手劃腳。其次要在經濟待遇、權利上保證他們。想辦法逐步解決西北山區村干部千頭萬緒的工作多，工資待遇低，老無所養的問題。轉移支付給村的資金要根據物價上漲水平和村的工作量適當增加。要采取自己出一點，財政補一點的辦法，解決村干部老有所養的后顧之憂，使他們有想頭有奔頭有干頭。再次是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導和教育農民開展農村公益性設施建設。深入開展普法宣傳教育，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。

第三篇：建設社會主義新農村存在的問題及對策

建設社會主義新農村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步推進。在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農民收入增長緩慢。近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。

2、農村基礎設施相對滯后。由于多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農村基礎設施相對滯后的矛盾不解決，發展生產、致富農民只能是一句空話。

3、農民的素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。

4、農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；

有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心；

個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農村建設的對策和建議

針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農村建設必須緊緊圍繞中央提出的建設社會主義新農村20字方針，把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作為建設社會主義新農村的中心任務；

把解決農村基礎設施相對滯后的狀況，改善農村的生產生活條件作為建設社會主義新農村的關鍵環節；

把培養新型農民、構建和諧新農村作為建設社會主義新農村的重要內容；

把加強農村基層組織建設，充分發揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農村建設的強勁抓手；

把深化改革、解決影響農村發展的深層次矛盾作為建設社會主義新農村的有力保障，真正把建設社會主義新農村的各項任務抓細抓實，抓

出成效，確保社會主義新農村建設成為造福億萬農民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。一是繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓和訂單培訓，促使農村勞動力盡快就業；

要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農業內部的增收潛力。要積極推進農業產業結構的調整，大力發展精品農業、生態農業和特色農業，深入實施農業科技“三項更新工程”，提高科技對農業的支持力度，提升農產品的附加值和市場競爭力。大力推進農業產業化經營，積極推行龍頭企業+基地+農戶的生產模式，使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，是解決農民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現共同富裕。

2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。盡快改變農村基礎設施滯后狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。要按照村莊總體規劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。一是大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。二是繼續推進農村公路建設。要繼續抓好農村公路建設，逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。要廣開資金渠道，采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農村公路建設資金不足的問題。三是加快農村飲水安全工程建設。要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善農民群眾的生活和居住環境。

3、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加快發展農村教育事業。抓好教育是建設新農村的基礎，要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件；

要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。二是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；

要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。三是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；

要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。深化農村改革，是建設社會主義新農村的體制保障。一是深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經營權合理流轉，解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象，切實提高土地利用效率。二是深化農村金融體制改革。要全面推行農戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農力度，積極為農民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農民發展生產和創業致富過程中資金不足問題。三是深化村集體林權制度的改革。在堅持林權集體所有的前提下，積極鼓勵農民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權，落實林地管護責任，促進林業產業健康發展，不斷增加農民收入。

5、加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。建設社會主義新農村關鍵要把農村黨組織建設好，把農村黨員干部教育好，通過發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。一是加強農村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設，改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方法，深入開展農村“三級聯創”活動，進一步豐富“三級聯創”的內涵，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要加強農村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。二是加強農村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農村開展保持共產黨員先進性教育活動的有利時機，加強對農村黨員干部的教育，不斷提高農村黨員的思想政治素質；

要繼續大力實施把“雙高型”農民培養成黨員，把“雙帶型”黨員培養成村干部和把“雙強型”村干部培養成村黨組織書記的“遞進培養工程”，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。三是加強農村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農村。

第四篇：建設社會主義新農村存在的問題及對策

建設社會主義新農村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步推進。在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農民收入增長緩慢。近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本

改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。

2、農村基礎設施相對滯后。由于多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農村基礎設施相對滯后的矛盾不解決，發展生產、致富農民只能是一句空話。

3、農民的素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。

4、農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心；個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農村建設的對策和建議

針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農村建設必須緊緊圍繞中央提出的建設社會主義新農村20字方針，把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作為建設社會主義新農村的中心任務；把解決農村基礎設施相對滯后的狀況，改善農村的生產生活條件作為建設社會主義新農村的關鍵環節；把培養新型農民、構建和諧新農村作為建設社會主義新農村的重要內容；把加強農村基層組織建設，充分發揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農村建設的強勁抓手；把深化改革、解決影響農村發展的深層次矛盾作為建設社會主義新農村的有力保障，真正把建設社會主義新農村的各項任務抓細抓實，抓出成效，確保社會主義新農村建設成為造福億萬農民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。一是繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓和訂單培訓，促使農村勞動力盡快就業；要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農業內部的增收潛力。要積極推進農業產業結構的調整，大力發展精品農業、生態農業和特色農業，深入實施農業科技“三項更新工程”，提高科技對農業的支持力度，提升農產品的附加值和市場競爭力。大力推進農業產業化經營，積極推行龍頭企業 基地 農戶的生產模式，使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，是解決農民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現共同富裕。

2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。盡快改變農村基礎設施滯后狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。要按照村莊總體規劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。一是大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設

第五篇：社會主義新農村建設存在的問題及對策

社會主義新農村建設存在的問題及對策提綱

院系：化學化工學院專業班級：化學（1）班

學號：20115051111姓名：劉新河

新農村建設存在的問題是諸多方面的。例如：村莊規劃不夠全面科學，不能發揮領導作用。基層干部對新農村建設存在認識上的誤區。農民的主導作用不強，存在政府包辦的現象。解決這些問題應采取和諧的處理方法，以服務人民為根本要領。逐步推動新農村的快速發展，建設出和諧小康的新農村。下面分條介紹社會主義新農村建設存在的問題及對策。

（一）生產發展方面

農民的主體意識不到位。普遍認為新農村建設是各級政府和黨員干部的事，爭取政府下撥資金踴躍，自己出資參與建設積極性不高。

對策：多做群眾的思想工作，分析新農村的利弊，號召人民群眾積極參與進來。

（二）組織領導方面

領導力量不到位，職責不明。各單位、部門在支農工作中存在不協調不一致的情況，基層領導和干部對新農村建設的具體目標、思路不明確，對建設突破口、建設重點把握不準。

對策：建立聯系制和結幫制。建立縣領導新農村建設聯系點制度和縣直各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。定期召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉鎮各部門目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

（三）教育方面和醫療衛生方面

資源分布不合理。教師隊伍不穩定，年輕的、素質較高的教師都趨于向城鎮方向流轉，留下部分年齡老化的原農村民師轉編教師，導致知識老化，學科結構不合理。目前按師生比定編的制度嚴重阻礙了教師隊伍新鮮血液的補充。

醫療衛生資源布局不合理。醫療服務資源80%集中在城區；高新技術、先進設備、優秀人才基本集中在城市，農民患病在當地難以得到有效治療，農民到外地、到大醫院就診困難倍增，經濟負擔加重，也加劇了城市大醫院優質醫療資源供求緊張的局面。

對策：實現城鄉教師醫師雙向交流。城市教師和醫師晉升中、高級職稱之前必須到農村支教、支醫一年，支教、支醫人員編制不轉，工資福利不變。定期選派農村中青年教師和醫師到城市學校和醫院培訓提高，農村教師、醫生到城市學校、醫院跟班學習期滿回原單位工作。教師、醫師雙向交流所需經費由市、縣、鄉三級協商解決。改革農村教師以往按師生比定編的辦法，改由按班級數配備教師，適當增加農村教師編制，及時補充年輕教師，解決當前農村學校普遍存在的教師年齡偏大、知識老化的問題。開展城市與農村學校醫院結對幫扶活動，在技術上物質上對農村學校和醫院進行扶植，提升農村教育和醫療水平。