第一篇：社會主義新農(nóng)村文化建設存在的問題及對策探索

社會主義新農(nóng)村文化建設存在的問題及對策探索

引 言

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字描繪出了新農(nóng)村建設美好圖景。①要實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，就必須要推進新農(nóng)村文化建設。自黨的十六屆五中全會以來，新農(nóng)村文化建設取得了不少成效，但與此同時，也出現(xiàn)了不少的問題。如何解決這些問題，更好地推進新農(nóng)村文化建設，需要我們認真地研究、探索。新農(nóng)村文化建設的涵義及重要意義

1.1 新農(nóng)村文化建設的涵義

新農(nóng)村文化建設是在新的歷史條件下，以馬克思主義為指導，繼承和發(fā)揚農(nóng)村傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會主義先進文化，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的文化建設。

1.2 新農(nóng)村文化建設的重要意義

新農(nóng)村建設包括經(jīng)濟、文化、政治、社會等各方面，文化建設是其中不可或缺的重要組成部分。沒有農(nóng)村文化建設，就不可能搞好新農(nóng)村建設。新農(nóng)村文化建設在社會主義新農(nóng)村建設中占據(jù)著十分重要的地位，對推進社會主義新農(nóng)村建設有著重大的意義。1.2.1 推進農(nóng)村文化建設有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

“馬克思主義認為文化越發(fā)達，人們就越容易認識和掌握自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，掌握科學理論、生產(chǎn)技術和實際操作技能，促進生產(chǎn)力水平和勞動生產(chǎn)率的提高，推動整個經(jīng)濟的向前發(fā)展。”②農(nóng)村文化為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供精神動力和智力支持。一方面，新農(nóng)村文化建設所要建設的文化，是一種先進文化，它以提高農(nóng)民的素質、拓展農(nóng)民的視野、激勵農(nóng)民的斗志、培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目的，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。另一方面，推進農(nóng)村文化建設，有利于以農(nóng)村特色文化為載體，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，如在茶文化比較發(fā) ①② 楊曉英.推進社會主義新農(nóng)村文化建設[J].安徽農(nóng)學通報，2006，12（4）：23 陳太福.論經(jīng)濟與文化的互動和社會的全面發(fā)展[J].廣西民族學院學報，2001（4）：76—80 達的地區(qū)，可以大量發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，在酒文化比較興盛的地區(qū)，可以大力發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)。文化本身也是一種產(chǎn)業(yè)，只要開發(fā)得當，就能對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用。這樣既可以充分考慮到農(nóng)村各地區(qū)的特殊情況，又可以節(jié)約投資資源。實踐證明：凡是農(nóng)村文化發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟也較發(fā)達，反之，則不然。1.2.2 有利于實現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”的協(xié)調發(fā)展

黨在十六屆五中全會通過的《建議》中關于新農(nóng)村建設的20字方針“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”不單單是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標，而是要全面推進農(nóng)村經(jīng)濟、文化、政治建設，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面協(xié)調發(fā)展。①在推進新農(nóng)村建設的20字方針中“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”是關于農(nóng)村物質層面的，“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”是關于農(nóng)村精神層面的，而“管理民主”則是關于政治層面的，這三個方面構成的整體，描繪了新農(nóng)村一幅美好的圖景。改革開放幾十年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村溫飽問題已解決，甚至相當一部分人還走上了致富的道路。但是解決了溫飽問題不等于實現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村文化建設、民主管理搞不好，就不是社會主義新農(nóng)村。只有農(nóng)村文化建設搞好了才能實現(xiàn)農(nóng)村物質文明、精神文明、政治文明的協(xié)調發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的目標。

1.2.3 有利于提高農(nóng)民素質和滿足農(nóng)民的精神需求

黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，建設社會主義新農(nóng)村主要依靠農(nóng)民，農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體力量。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的關鍵，他們的科學文化素質及勞動技能直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，提倡培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體創(chuàng)造作用是很有必要的。推進新農(nóng)村文化建設就是要為農(nóng)民提供盡可能多的受教育的機會，讓農(nóng)民不僅可以接受基礎教育，而且還能接受職業(yè)教育、技能教育直至高等教育，新農(nóng)村文化建設還有利于逐步改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，接受新的觀念，讓農(nóng)民形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展的價值觀、競爭意識、法律意識等。無論是教育還是新的價值觀、法律意識等都是作為一個現(xiàn)代農(nóng)民所必備的素質。新農(nóng)村文化建設的根本任務之一就是要不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。新農(nóng)村文化建設正是圍繞著這一目標而大力興建農(nóng)村文化基礎設施，如圖書館、文化館以及體育健身場等文化場所，按照自愿、健康、長效的原則，充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日廣泛開展與農(nóng)民生產(chǎn)和生活相貼近的各種文化活動，以滿足農(nóng)民群 ① 新農(nóng)村建設呼喚鄉(xiāng)風文明

http://www.tmdps.cn 搞好農(nóng)村教育是建設農(nóng)村文化的基礎和前提。但當前我國教育機制還不夠完善，在許多方面都存在著或多或少的問題。如義務教育發(fā)展不平衡，職業(yè)教育在當前這個急需職業(yè)技術人才的時期并未受到很大的重視，職業(yè)學校還有待于規(guī)范、改進；高等教育機構還不完全適應現(xiàn)代化建設的需要等問題。總之，我國的教育事業(yè)還需要進一不提高，尤其是農(nóng)村教育還必須花大力氣加強解決。解決農(nóng)村教育問題，首先就要建立、健全農(nóng)村教育體制，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，確保實現(xiàn)減免農(nóng)村義務教育階段學生的所有學雜費，增加對中學教育、職業(yè)教育和成人教育的經(jīng)費投入，并加強對農(nóng)村教育收費的監(jiān)督和管理，杜絕亂收費現(xiàn)象。其次，建立、健全資助農(nóng)村貧困家庭學生就學的制度，確保農(nóng)村適齡兒童都能接受義務教育，政府要加強領導，動員全社會關心支持農(nóng)村教育事業(yè)，開展各種捐資助學活動，繼續(xù)實施“希望工程“等助學活動。再次，加強中小學改革，規(guī)范和提高農(nóng)村辦學。大力興辦農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓規(guī)模。最后，要加強農(nóng)村師資隊伍的調整與建設，提高農(nóng)村教師的教育教學水平，落實好國家關于農(nóng)村教師的各項政策，使農(nóng)村教育在師資上得到充分的保證。隨著農(nóng)村教育水平的提高，農(nóng)民的素質也將會有很大的提高，他們會以豐富的知識和飽滿的熱情，為農(nóng)村文化開創(chuàng)美好的明天。3.4 加強對農(nóng)村文化人才培養(yǎng)

農(nóng)村文化建設人才缺乏已成為制約農(nóng)村文化建設的重要問題之一。農(nóng)村原有的文化隊伍老化，加上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村難以再培養(yǎng)和聚集文化人才。這種情況嚴重影響了農(nóng)村文化建設的進程，各級地方政府應高度重視，采取切實可行的措施。首先，高度重視農(nóng)村文化人才，要千方百計吸引和培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，落實好農(nóng)村文化工作人員的有關政策，在人事制度、工作環(huán)境、工資待遇等方面要盡可能的改善，以提高其工作積極性，要切實加強對農(nóng)村文化人員的相關培訓，不斷提高其業(yè)務素質，激勵其在文化事業(yè)中不斷創(chuàng)新。其次，藝術院校應當開設與此相關的專業(yè)，為新農(nóng)村文化建設培養(yǎng)大量的相關人才；再次，加強本地區(qū)對農(nóng)村愛好文藝事業(yè)，具有一定的文藝天賦和愿意留在農(nóng)村從事文化事業(yè)的人的培養(yǎng)，打造一支具有本土特色的農(nóng)村文化人才隊伍。只有千方百計吸引、培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，才能開創(chuàng)新農(nóng)村文化事業(yè)的美好明天。3.5 豐富農(nóng)村文化內(nèi)容和形式

如何改變農(nóng)村文化內(nèi)容和形式單調的問題，將是推進新農(nóng)村文化建設需要探索的重要方面。具體說可從以下幾個方面做起：首先，為了滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求，要繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、送戲、送書等文化活動，興建各種文化設施，大力推進 文化資源共享，使農(nóng)民能夠享受到與時代同步的文化服務。其次，要培育和扶持農(nóng)民開展具有農(nóng)村特色的各類文化，如酒文化、水文化、宗教文化、飲食文化等。在保持農(nóng)村特色文化的同時，要以農(nóng)民喜聞樂見的形式，充實其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村特色文化相結合，形成農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，使其更具有參與性、教育性，讓特色文化在滿足農(nóng)民需求時，能從中學到更多的知識，學到更多的致富本領。再次，要注重以農(nóng)民為主體的農(nóng)村文化隊伍建設，農(nóng)民是農(nóng)村文化建設的主力軍，也是農(nóng)村文化建設的最終受益者，只有最大限度地把農(nóng)民吸收到農(nóng)村文化隊伍中來，才能提高廣大農(nóng)民參與各種文化活動的積極性；才能提高農(nóng)民對農(nóng)村文化建設的認識；也才能摸清農(nóng)民群眾的文化需求，使農(nóng)村文化建設能夠有針對性和創(chuàng)造性的不斷滿足農(nóng)民的需求。3.6 用先進文化引導農(nóng)村文化建設

先進文化是站在時代前列，能夠引導時代發(fā)展潮流，激發(fā)人的內(nèi)在潛能，促使人不斷上進的文化。它具有強大的生命力，能夠經(jīng)得起時代和實踐的檢驗。①當前，運用先進文化教育廣大農(nóng)民群眾，就是要向農(nóng)民宣傳馬克思主義；宣傳黨的方針、路線；宣傳科學技術知識；宣傳社會主義榮辱觀等。當前，我國農(nóng)村文化狀況總體上是積極向上的，但也存在著很多的問題。因此，必須用先進文化引導農(nóng)村文化建設。首先，必須用先進的文化占領農(nóng)村陣地，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，讓不良文化沒有空隙而入。為此，要切實建好農(nóng)村文化基礎設施，建設農(nóng)村文化中心，建設農(nóng)村文化隊伍，鼓勵農(nóng)民自主興辦文化產(chǎn)業(yè)。在大學中繼續(xù)開展以“科技、文化、衛(wèi)生”為主的三下鄉(xiāng)活動，及時積極地向農(nóng)民宣傳黨的方針、政策、路線，向農(nóng)民宣傳法律法規(guī)、科學技術等。其次，倡導農(nóng)村新風尚。開展對農(nóng)民進行社會公德和社會主義“八榮八恥”榮辱觀的教育活動。倡導尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法等良好的鄉(xiāng)村風尚，提高農(nóng)民的思想道德素質，形成健康、文明、科學的鄉(xiāng)村風氣。

結 語

以上是我對新農(nóng)村文化建設的一些膚淺的看法，但在問題分析和對策提出方面還不夠全面，需要結合具體的實際情況進一步的擴展、深化。我們有理由相信新農(nóng)村文化在越來越多人的關注下將會建設的更好，農(nóng)村的“鄉(xiāng)風文明”在不久的將來一定會實現(xiàn)。

① 新農(nóng)村文化建設的思考與建設

http://www.tmdps.cn/Browse/ShowDoc.aspx?Code=1-5& 參考文獻：

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致謝

本論文在選題及研究過程中得到了學院領導、老師及同學的極大幫助，尤其感謝我的指導老師李國安老師從百忙之中抽出時間來對我的悉心指導。李老師認真負責的工作態(tài)度、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，使我獲益匪淺，將一直指引我今后的學習和工作。值此論文脫稿之際，特向李老師致以最真摯的謝意！

本文在寫作過程中參閱和引用了大量有關的資料，至此向有關作者致以真誠的謝意。

在這里也要感謝這四年來在學習、工作和生活中給予我關心、幫助的院領導、老師以及各位同學。

致謝人：龍利霞

二○○七年四月二十八日于西南大學

第二篇：建設社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

建設社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農(nóng)村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農(nóng)村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設的進程。

2、農(nóng)村基礎設施相對滯后。由于多年來對農(nóng)村基礎設施的投入不足，導致農(nóng)村基礎設施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農(nóng)村基礎設施相對滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民只能是一句空話。

3、農(nóng)民的素質偏低。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農(nóng)村的重擔。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切要求。

4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；

有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農(nóng)村發(fā)展的核心；

個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設的對策和建議

針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農(nóng)村建設必須緊緊圍繞中央提出的建設社會主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為建設社會主義新農(nóng)村的中心任務；

把解決農(nóng)村基礎設施相對滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設社會主義新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié)；

把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構建和諧新農(nóng)村作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；

把加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農(nóng)村建設的強勁抓手；

把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設社會主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務抓細抓實，抓

出成效，確保社會主義新農(nóng)村建設成為造福億萬農(nóng)民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉移力度。農(nóng)村富余勞動力進城務工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓和訂單培訓，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；

要切實保護好務工農(nóng)民的合法權益，免費為外出務工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)科技“三項更新工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民領辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。

2、加強農(nóng)村基礎設施建設，改善社會主義新農(nóng)村建設的物質條件。盡快改變農(nóng)村基礎設施滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。要按照村莊總體規(guī)劃，切實加大對農(nóng)村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是大力加強農(nóng)田水利基本建設。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。二是繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設，逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。要廣開資金渠道，采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農(nóng)村公路建設資金不足的問題。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農(nóng)村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設新農(nóng)村的基礎，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，建立健全農(nóng)村義務教育的的經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件；

要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。二是加強農(nóng)民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術等的培訓，促進科學種田；

要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。三是加強農(nóng)村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；

要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設提供強大動力。深化農(nóng)村改革，是建設社會主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權，保障農(nóng)民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經(jīng)營權合理流轉，解決當前農(nóng)村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。三是深化村集體林權制度的改革。在堅持林權集體所有的前提下，積極鼓勵農(nóng)民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權，落實林地管護責任，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

5、加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。建設社會主義新農(nóng)村關鍵要把農(nóng)村黨組織建設好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農(nóng)村基層黨組織建設，改進和完善農(nóng)村基層黨組織的設置方式和活動方法，深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強農(nóng)村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利時機，加強對農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質；

要繼續(xù)大力實施把“雙高型”農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強型”村干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“遞進培養(yǎng)工程”，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。三是加強農(nóng)村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農(nóng)村。

第三篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設存在的問題及對策

淺談社會主義新農(nóng)村建設

存在的問題及對策

系部：xxxxx 班級：xxxxx 姓名：xxxx 學號：xxxxxx 指導老師：xxx

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目錄

摘要????????????????????????????????2

一、社會主義新農(nóng)村建設取得成效????????????????????3

二、新農(nóng)村建設中存在的問題??????????????????????4

三、社會主義新農(nóng)村建設對策和建議??????????????????6

參考文獻??????????????????????????????10

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摘要

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志的引導下，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一系列的變化，呈現(xiàn)出欣欣向榮的現(xiàn)象。在十六屆五中全會上中央作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，加大了對“三農(nóng)”的支持力度，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

關鍵詞

社會主義新農(nóng)村建設；鄧小平；三農(nóng)；主旨；意義；建議；方向和原則；政策與措施。

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淺談社會主義新農(nóng)村建設

存在的問題及對策

黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農(nóng)村建設的任務，各級政府都將新農(nóng)村建設作為農(nóng)村各項工作的重中之重來抓，廣大農(nóng)村發(fā)生了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

一、社會主義新農(nóng)村建設取得成效

1.扶優(yōu)、扶強、扶樣，規(guī)劃建設了一批新型示范村，用榜樣的力量推動社會主義新農(nóng)村建設。宜章縣從實際出發(fā)，規(guī)劃建設60個新型示范村，其中：縣級示范村8個，鄉(xiāng)級示范村52個。公共財政資金投入1000萬元，其中：縣級示范村15萬元/個，鄉(xiāng)級示范村10萬元/個。主要幫助示范村進行“三清六改一化”，著力改變村容村貌規(guī)范村民人居環(huán)境，扶強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式有大的轉變質的飛躍。

2.貫徹落實國家?guī)头稣撸愫每h級配套服務為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民解壓、解困，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和諧發(fā)展。

國家針對糧食安全、農(nóng)民負擔過重、種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)對比效益低農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降的問題實行了免征農(nóng)業(yè)稅，除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，還進行了糧食直補，生豬補貼。宜章縣認真貫徹落實國家直補政策，把糧食直補，生豬補貼的錢通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)送到農(nóng)戶手中。大力推行農(nóng)村醫(yī)療保險服務爭取落實了80%以上的農(nóng)民以10元每人每年的參保費加入農(nóng)村醫(yī)療保險，政府積極爭取國家醫(yī)療保障金實行定點醫(yī)療大病互助，解決農(nóng)民因病致貧的問題。農(nóng)村普及九年制義務教育，政府積極爭取國家資金籌集社會資金，解決農(nóng)民子弟就學困難因學致貧的問題。以上三項惠農(nóng)政策農(nóng)民直接增加收入減少支出，一增一減拉動農(nóng)民增收0.8%。長期開展縣駐村黨建扶貧工作，由聯(lián)系單位籌集資金向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧，幫扶農(nóng)村基層組織建設扶強村級領導班子，加大基礎設施建設投入，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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3.實施“一村一品”戰(zhàn)略，培育強勢產(chǎn)業(yè)支撐，為發(fā)展新型工業(yè)、打造新型農(nóng)村、構建新型社會創(chuàng)造基礎條件。如城南鄉(xiāng)壽福村的苗木建設、蔬菜基地建設、仔豬販運產(chǎn)業(yè)，形成了村品優(yōu)勢，帶動了一方農(nóng)民致富。致富的同時，推動了新農(nóng)村各項公益事業(yè)建設。

二、新農(nóng)村建設中存在的問題

目前，社會主義新農(nóng)村建設農(nóng)民是主體，農(nóng)業(yè)是基礎、農(nóng)村經(jīng)濟要走新型工業(yè)化之路，農(nóng)村社會生產(chǎn)生活方式有大的改變，但存在的主要問題還是在三農(nóng)，“三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設整個過程。

1.農(nóng)民問題。

現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農(nóng)民收入難以提升。由于收入不高，農(nóng)民本身及后代的發(fā)展權難以保障和提高。農(nóng)民的根本問題還在于沒有強勢產(chǎn)業(yè)持久支撐，農(nóng)民脫貧難，返貧易。

2.農(nóng)業(yè)問題。

簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。只講單干不講合作，小而全一擔子挑。置一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排斥于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條之外，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩個最重要的環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術及農(nóng)產(chǎn)品流通難以推廣和運作。糧食生產(chǎn)滑坡。一方面表現(xiàn)為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產(chǎn)弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產(chǎn)。另一方面表現(xiàn)為工業(yè)化發(fā)達的區(qū)域原來的農(nóng)業(yè)勞動力棄農(nóng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化不發(fā)達的區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力外出打工，糧田耕種不足現(xiàn)象嚴重。就近在工礦企業(yè)打工的人員，半工半農(nóng)，土地粗放經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農(nóng)業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經(jīng)營，抗災力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。

3.農(nóng)村社會問題。

農(nóng)村基礎設施投入不足，水、電、路、通訊基礎設施脆弱一遇災害根本保障安全困難。農(nóng)村文化衛(wèi)生社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。村莊建設缺乏規(guī)劃、人居環(huán)境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環(huán)境污染、土地經(jīng)營權不能有效流轉等。

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4.部分村依賴思想嚴重問題。

在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農(nóng)村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責修路、有的負責改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題。

在新農(nóng)村建設中有的村重視基礎設施建設，確實改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎設施建設，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設是一條腿走路，硬件建設好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導致發(fā)展緩慢。

6.缺乏科學的規(guī)劃問題。

有的村干部對新農(nóng)村建設知識了解甚少，對新農(nóng)村建設實質認識模糊。他們往往錯誤地認為新農(nóng)村建設就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負擔。

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7.農(nóng)民參與少問題。

有的地方在搞新農(nóng)村建設過程中，忽視了農(nóng)民這一主體，廣大農(nóng)民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現(xiàn)。有的村新農(nóng)村規(guī)劃，包括施工方案，完全是規(guī)劃部門做出來的，沒有征求農(nóng)民的意見，沒有了解當?shù)氐娘L土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，甚至有些農(nóng)民唱反調。如在污水集中處理的工程中，按工程設計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農(nóng)民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農(nóng)民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現(xiàn)這種受阻撓的現(xiàn)象。另外，有些農(nóng)民認為新農(nóng)村建設跟自己沒關系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農(nóng)村建設中發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、社會主義新農(nóng)村建設對策和建議

建設社會主義新農(nóng)村大的措施大的政策國家都在陸續(xù)出臺或已出臺關鍵在貫徹執(zhí)行，而工作的重點還是要從服務經(jīng)濟、創(chuàng)新制度入手。

1.瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質服務。

從農(nóng)業(yè)來講，它的有利條件明顯：農(nóng)產(chǎn)品總量大，綜合生產(chǎn)能力較強。生產(chǎn)經(jīng)營管理有傳統(tǒng)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技覆蓋面大普及率高。經(jīng)濟結構趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成一定的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)形成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結構。糧食優(yōu)質稻米形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過大戶帶動形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵在于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售。規(guī)模經(jīng)營不一定要圈地，而是在尊重農(nóng)村基本經(jīng)營制度即家庭承包、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制下有效組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大面積經(jīng)營。如烤煙生產(chǎn)，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農(nóng)產(chǎn)品很多如玉米、紅薯等，現(xiàn)在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產(chǎn)廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質服務，才能把農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念轉變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)的工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

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2.推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度。

公權入股黨紀規(guī)章不允許，對市場經(jīng)濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。私財投入經(jīng)濟建設無疑對經(jīng)濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農(nóng)村的農(nóng)民來說市場信息比較靈通、技術上有優(yōu)勢，經(jīng)濟上相對有余財。形成一種制度，調動國家工作人員自覺地和老家鄉(xiāng)親或熟人建立一種正常的投資關系，積極支持扶持“三農(nóng)”建設項目，讓農(nóng)村建設出現(xiàn)更多的亮點。

3.發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農(nóng)業(yè)。宜章莽山現(xiàn)已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就莽山旅游本身來說旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化。基于這一思考，規(guī)劃建設莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內(nèi)新型農(nóng)村。

4.樹立品牌意識，建設“綠色流通渠道”。

隨著人民生活水平的提高，從追求數(shù)量適應人口眾多的國情，到追求質量適應人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發(fā)展質量型產(chǎn)品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產(chǎn)品等。要發(fā)展這些商品，就必須培育產(chǎn)品“點線、點塊、點網(wǎng)”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設，造就農(nóng)村強勢產(chǎn)業(yè)支撐。

5.嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領導班子，同時在村班子的領導下，對村理事會、協(xié)會等民事、經(jīng)濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。

按照農(nóng)村民主政治建設的要求，積極宣傳組織好在外務工多年，有相當?shù)奈幕剑瑥氖陆?jīng)濟社會建設有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農(nóng)民參選村級負責人，通過村民自選，夯實村級領導班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念才會得到大的改變，打造新農(nóng)村就有了觀念和行動基礎。

6.打造學習型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉變。

新的生產(chǎn)生活方式，需要新的觀念、新的技術、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學習實踐再學習實踐。在農(nóng)村，可以依托就近小學或中學場地在 7 山西xxxx學院20xx級xx專業(yè)學期論文

學生暑假或寒假間隙期，舉辦農(nóng)民培訓班，或進行基地建設現(xiàn)場辦學，或在村自選班子的領導下農(nóng)民自覺自愿出資請產(chǎn)業(yè)技術工人現(xiàn)場授課、異地學習等多種學習形式，打造學習型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉變。

7.加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。

新農(nóng)村建設是當前乃至今后一個時期內(nèi)我黨的一項長期而艱巨的任務。要完成這一任務，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領導核心作用，團結帶領廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制。只有加大教育培訓力度，才能不斷提高他們的政治素質和執(zhí)政能力；只有加大教育培訓力度，才能充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。楊鎮(zhèn)溝東村在建設文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設“二十字”目標，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農(nóng)村。

8.探索多種途徑，促進農(nóng)民增收。

新農(nóng)村建設就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。要實現(xiàn)這一目標就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領農(nóng)民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。楊鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織農(nóng)民舉辦節(jié)水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術培訓，為農(nóng)民增收打下良好的基礎。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班8期，培訓人數(shù)達到1650人。同時，鼓勵農(nóng)民加大設施農(nóng)業(yè)建設力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農(nóng)民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的步伐。楊鎮(zhèn)除了通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉移。新農(nóng)村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設與發(fā)展生產(chǎn)緊密結合起來。否則，新農(nóng)村建設將是一句口號。

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9.新農(nóng)村建設要科學規(guī)劃、合理布局。

在新農(nóng)村建設中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關的一系列村容整潔工程引人關注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農(nóng)村傾斜力度不斷加大，廣大農(nóng)村在建設中應充分珍惜這一機遇，立足改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，用足政策，用好資金。要轉變對新農(nóng)村建設就是大搞環(huán)境建設的模糊認識，無論在時間上和空間上，應遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學規(guī)劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復建設，始終奉行節(jié)約的原則，原有設施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學，不違背客觀規(guī)律，應該先改水后修路。工期安排要合理，應該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設速度換取政績的思想要不得。其三，搞設施建設要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負擔。楊鎮(zhèn)地區(qū)跨子營村結合本村實際，村內(nèi)主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領導班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

10.發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用和積極性。

在新農(nóng)村建設中要想讓農(nóng)民參與到其中，關鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)民最關心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設本來就是農(nóng)民自己的事，關系到自己的切身利益。要做到兩點：一是要加強宣傳和引導，通過廣播、標語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導農(nóng)民認識到新農(nóng)村建設的重要意義，從而自覺參與到新農(nóng)村建設中來；同時，要發(fā)揮典型的帶動作用，在廣大農(nóng)村積極開展“文明富裕村”、“十星文明戶”評選活動，提高農(nóng)民素質，形成團結奮斗建設新農(nóng)村、文明向上迎辦奧運會的良好氛圍。二是在新農(nóng)村建設中加快農(nóng)村基層民主化進程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主人翁作用，使建設社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

山西xxxx學院20xx級xx專業(yè)學期論文

參考文獻

1、楊世華.新農(nóng)村建設應優(yōu)先解決好的幾個問題[J].玉溪師范學院學報,2006(12).2、牛國勤.建設社會主義之我見[J].甘肅農(nóng)業(yè),2006(12).3、陳家付,陳曉,劉相.建設社會主義新農(nóng)村略論[J].中華女子學院山東分校學報,2006(4).4、邱曉華.關于社會主義新農(nóng)村建設的幾個問題[J].宏觀經(jīng)濟管理,2006(3).5、王志云.素質偏低意識差七條“短腿”待補長[N].黑龍江日報,2006-08-25.6、李慶章.黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設模式探討[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2006(1).7、中共中央國務院.關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見,北京：新華網(wǎng)，［2006-02-21］.http://news.xinhuanet.com/politics/2006.02/21/content-4207811.htm.8、陳 梁.對提高我國農(nóng)村扶貧效率的思考［J］.經(jīng)濟研究導刊,2007,(02)：51.9、毛勝華“以社會主義新農(nóng)村建設目標提升扶貧開發(fā)內(nèi)涵［EB/OL］.［2006-11-16］.http://www.tmdps.cn.13、成思危.扶貧工作要堅持開發(fā)式為主的方針［N］.人民日報,2006-11-29(6).

第四篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設存在的問題及對策

淺談社會主義新農(nóng)村建設存在的問題及對

策

內(nèi)容提要

加快社會主義新農(nóng)村建設是全面建設小康社會的關鍵之舉。黨的十六屆五中全會提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。建設新農(nóng)村是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領、是黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠的歷史任務，也是一項緊迫的政治任務。

關鍵詞：社會主義新農(nóng)村 問題對策

目錄

內(nèi)容提要·························································2 序言·····························································3

一、社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和建設新農(nóng)村的時代背景···············4

（一）社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵···································4

（二）建設新農(nóng)村的時代背景·······································4

二、建設社會主義新農(nóng)村過程中存在的一些問題·······················4

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性···································4

1、部分村依賴思想嚴重·······································4

2、缺乏科學的規(guī)劃···········································5

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊·····························5

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后·············································5

2、農(nóng)民參與少···············································5

（三）三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設整個過程···5

1、農(nóng)民問題··························································5

2、農(nóng)業(yè)問題·························································6

3、農(nóng)村社會問題······················································6

三、針對建設社會主義新農(nóng)村過程中困難的解決措施···················6

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性的對策·····························6

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊的對策·······················7

（三）、三農(nóng)”問題的對策··········································7

1、瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質服務·······················7

2、推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度·················7

3、樹立品牌意識，建設“綠色流通渠道·························8

四、結論·························································8 參考文獻·························································9

序言

淺談社會主義新農(nóng)村建設存在的問題及對策

一、社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和建設新農(nóng)村的時代背景

（一）社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵

建設社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。這二十個字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕是建設社會主義新農(nóng)村的基礎性目標。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得不到相應的發(fā)展，建設社會主義的另外四個目標（生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主）將失去基礎，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展也將失去基礎。

生活富裕是建設社會主義新農(nóng)村反映農(nóng)民生活水準的目標，是最直接的目標。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的生活富裕了，才能正真的反映社會主義新農(nóng)村建設的本質。

鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農(nóng)村中精神文明方面的目標。鄉(xiāng)風文明包括新風尚和新農(nóng)民倆方面的內(nèi)容。新風尚要求農(nóng)村是民主，法制，文明的農(nóng)村。在社會主義新農(nóng)村建設過程中加強精神文明的建設從一定程度上說是一種升華，從物質的層面上提高到精神的層面上。

村容整潔是建設社會主義新農(nóng)村中最直接感觀的目標。就外觀感受而言，生產(chǎn)生活基礎設施方面的差距非常明顯。村容整潔，就是要逐步改善農(nóng)村人居住環(huán)境，包括三方面的建設內(nèi)容：一是村莊布局要合理。二是有較完善的基礎設施，包括水，電，路，通訊等。三是實行清潔生產(chǎn)和生活，包括“一氣四改”（改水，改廁，改灶，改牲畜圈，建造沼氣池），垃圾處理及日常環(huán)境衛(wèi)生的保持。

管理民主是建設社會主義新農(nóng)村組織制度方面的目標。民主是衡量社會進步的重要尺度，管理民主是適應社會轉型的需要。構建和諧社會，不想實行民主管理，才能適應轉型時期農(nóng)民民主參與意識爭強的需要。

（二）建設新農(nóng)村的時代背景

社會主義新農(nóng)村建設是一個與時俱進的概念，在新中國成立以來曾多次提出過。上世紀50年代的新農(nóng)村建設，主要是把它作為方向來提的，通過農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會主義制度；80年代主要是通過家庭承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；90年代主要是推進包括農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的小康建設，并提出了有條件的地方要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。

我們要建設的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設，政治建設，文化建設，社會建設和黨的建設協(xié)調推進的新農(nóng)村，也是富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。我們理解現(xiàn)在提出的社會主義新農(nóng)村建設就是要建設體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，全面小康社會發(fā)展水準，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質特征的繁榮，富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。

二、建設社會主義新農(nóng)村過程中存在的一些問題

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性

1、部分村依賴思想嚴重 在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農(nóng)村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責修路、有的負責改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

2、缺乏科學的規(guī)劃

有的村干部對新農(nóng)村建設知識了解甚少，對新農(nóng)村建設實質認識模糊。他們往往錯誤地認為新農(nóng)村建設就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負擔。

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

在新農(nóng)村建設中有的村重視基礎設施建設，確實改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎設施建設，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設是一條腿走路，硬件建設好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導致發(fā)展緩慢。

2、農(nóng)民參與少

有的地方在搞新農(nóng)村建設過程中，忽視了農(nóng)民這一主體，廣大農(nóng)民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現(xiàn)。有的村新農(nóng)村規(guī)劃，包括施工方案，完全是規(guī)劃部門做出來的，沒有征求農(nóng)民的意見，沒有了解當?shù)氐娘L土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，甚至有些農(nóng)民唱反調。如在污水集中處理的工程中，按工程設計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農(nóng)民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農(nóng)民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現(xiàn)這種受阻撓的現(xiàn)象。另外，有些農(nóng)民認為新農(nóng)村建設跟自己沒關系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農(nóng)村建設中發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性

（三）三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設整個過程。

1、農(nóng)民問題：現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農(nóng)民收入難以提升。由于收入不高，農(nóng)民本身及后代的發(fā)展權難以保障和提高。農(nóng)民的根本問題還在于沒有強勢產(chǎn)業(yè)持久支撐，農(nóng)民脫貧難，返貧。

2、農(nóng)業(yè)問題：簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。只講單干不講合作，小而全一擔子挑。置一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排斥于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條之外，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩個最重要的環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術及農(nóng)產(chǎn)品流通難以推廣和運作。糧食生產(chǎn)滑坡。一方面表現(xiàn)為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產(chǎn)弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產(chǎn)。另一方面表現(xiàn)為工業(yè)化發(fā)達的區(qū)域原來的農(nóng)業(yè)勞動力棄農(nóng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化不發(fā)達的區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力外出打工，糧田耕種不足現(xiàn)象嚴重。就近在工礦企業(yè)打工的人員，半工半農(nóng)，土地粗放經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農(nóng)業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經(jīng)營，抗災力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。

3、農(nóng)村社會問題：農(nóng)村基礎設施投入不足，水、電、路、通訊基礎設施脆弱一遇災害根本保障安全困難。農(nóng)村文化衛(wèi)生社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。村莊建設缺乏規(guī)劃、人居環(huán)境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環(huán)境污染、土地經(jīng)營權不能有效流轉等

三、針對建設社會主義新農(nóng)村過程中困難的解決措施

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性的對策

1、加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用

新農(nóng)村建設是當前乃至今后一個時期內(nèi)我黨的一項長期而艱巨的任務。要完成這一任務，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領導核心作用，團結帶領廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制。只有加大教育培訓力度，才能不斷提高他們的政治素質和執(zhí)政能力；只有加大教育培訓力度，才能充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。楊鎮(zhèn)溝東村在建設文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設“二十字”目標，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農(nóng)村

2、新農(nóng)村建設要科學規(guī)劃、合理布局

在新農(nóng)村建設中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關的一系列村容整潔工程引 人關注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農(nóng)村傾斜力度不斷加大，廣大農(nóng)村在建設中應充分珍惜這一機遇，立足改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，用足政策，用好資金。要轉變對新農(nóng)村建設就是大搞環(huán)境建設的模糊認識，無論在時間上和空間上，應遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學規(guī)劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復建設，始終奉行節(jié)約的原則，原有設施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學，不違背客觀規(guī)律，應該先改水后修路。工期安排要合理，應該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設速度換取政績的思想要不得。其三，搞設施建設要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負擔。楊鎮(zhèn)地區(qū)跨子營村結合本村實際，村內(nèi)主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領導班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊的對策

新農(nóng)村建設就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。要實現(xiàn)這一目標就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領農(nóng)民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。楊鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織農(nóng)民舉辦節(jié)水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術培訓，為農(nóng)民增收打下良好的基礎。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班8期，培訓人數(shù)達到1650人。同時，鼓勵農(nóng)民加大設施農(nóng)業(yè)建設力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農(nóng)民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的步伐。楊鎮(zhèn)除了通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉移。新農(nóng)村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設與發(fā)展生產(chǎn)緊密結合起來。

（三）、三農(nóng)”問題的對策

1、瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質服務。從農(nóng)業(yè)來講，它的有利條件明顯：農(nóng)產(chǎn)品總量大，綜合生產(chǎn)能力較強。生產(chǎn)經(jīng)營管理有傳統(tǒng)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技覆蓋面大普及率高。經(jīng)濟結構趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成一定的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)形成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結構。糧食優(yōu)質稻米形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過大戶帶動形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵在于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售。規(guī)模經(jīng)營不一定要圈地，而是在尊重農(nóng)村基本經(jīng)營制度即家庭承包、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制下有效組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大面積經(jīng)營。如烤煙生產(chǎn)，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農(nóng)產(chǎn)品很多如玉米、紅薯等，現(xiàn)在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產(chǎn)廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)

山西職業(yè)技術學院2009級機電一體化專業(yè)學期論文

節(jié)開展優(yōu)質服務，才能把農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念轉變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)的工業(yè)化的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

2、推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度。公權入股黨紀規(guī)章不允許，對市場經(jīng)濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。私財投入經(jīng)濟建設無疑對經(jīng)濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農(nóng)村的農(nóng)民來說市場信息比較靈通、技術上有優(yōu)勢，經(jīng)濟上相對有余財。形成一種制度，調動國家工作人員自覺地和老家鄉(xiāng)親或熟人建立一種正常的投資關系，積極支持扶持“三農(nóng)”建設項目，讓農(nóng)村建設出現(xiàn)更多的亮點。發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農(nóng)業(yè)。宜章莽山現(xiàn)已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就莽山旅游本身來說旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化。基于這一思考，規(guī)劃建設莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內(nèi)新型農(nóng)村。

3、樹立品牌意識，建設“綠色流通渠道”。隨著人民生活水平的提高，從追求數(shù)量適應人口眾多的國情，到追求質量適應人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發(fā)展質量型產(chǎn)品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產(chǎn)品等。要發(fā)展這些商品，就必須培育產(chǎn)品“點線、點塊、點網(wǎng)”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設，造就農(nóng)村強勢產(chǎn)業(yè)支撐。嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領導班子，同時在村班子的領導下，對村理事會、協(xié)會等民事、經(jīng)濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。按照農(nóng)村民主政治建設的要求，積極宣傳組織好在外務工多年，有相當?shù)奈幕剑瑥氖陆?jīng)濟社會建設有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農(nóng)民參選村級負責人，通過村民自選，夯實村級領導班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念才會得到大的改變，打造新農(nóng)村就有了觀念和行動基礎。打造學習型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉變。新的生產(chǎn)生活方式，需要新的觀念、新的技術、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學習實踐再學習實踐。在農(nóng)村，可以依托就近小學或中學場地在學生暑假或寒假間隙期，舉辦農(nóng)民培訓班，或進行基地建設現(xiàn)場辦學，或在村自選班子的領導下農(nóng)民自覺自愿出資請產(chǎn)業(yè)技術工人現(xiàn)場授課、異地學習等多種學習形式，打造學習型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉變。

四、結論

建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想對解決三農(nóng)問題具有重要作用，但是建設社會主義新農(nóng)村是一項艱巨繁重的長期任務，也是我國發(fā)展史上一件具有偉大歷史意義的事情。就整個社會主義新農(nóng)村建設來說，只要全黨同志和全國人民團結一心，堅持不懈的奮斗，不斷取得扎扎實實的成效，我們一定能夠使社會主義新農(nóng)村建設正真成為惠及廣大人民群眾的民心工程。

參考文獻

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二、《國家發(fā)展改革委關于加強農(nóng)村基礎設施建設扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》2006年

三、陸學藝《當前農(nóng)村形勢和新農(nóng)村建設的幾個問題》2006年

四、易國鋒.新農(nóng)村建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動關系的紐帶[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008，(5)：9-10．

五、張振明等．建設社會主義新農(nóng)村 ［Ｍ］ ．北京： 人民出版社，２００６．２

六、劉韶軍.社會主義新農(nóng)村建設中的公眾參與機制[J].科技創(chuàng)新導報.2008，27.10

第五篇：建設社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

建設社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農(nóng)村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農(nóng)村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本

改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設的進程。

2、農(nóng)村基礎設施相對滯后。由于多年來對農(nóng)村基礎設施的投入不足，導致農(nóng)村基礎設施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農(nóng)村基礎設施相對滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民只能是一句空話。

3、農(nóng)民的素質偏低。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農(nóng)村的重擔。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切要求。

4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農(nóng)村發(fā)展的核心；個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設的對策和建議

針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農(nóng)村建設必須緊緊圍繞中央提出的建設社會主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為建設社會主義新農(nóng)村的中心任務；把解決農(nóng)村基礎設施相對滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設社會主義新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構建和諧新農(nóng)村作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農(nóng)村建設的強勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設社會主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務抓細抓實，抓出成效，確保社會主義新農(nóng)村建設成為造福億萬農(nóng)民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉移力度。農(nóng)村富余勞動力進城務工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓和訂單培訓，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；要切實保護好務工農(nóng)民的合法權益，免費為外出務工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)科技“三項更新工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民領辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。

2、加強農(nóng)村基礎設施建設，改善社會主義新農(nóng)村建設的物質條件。盡快改變農(nóng)村基礎設施滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。要按照村莊總體規(guī)劃，切實加大對農(nóng)村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是大力加強農(nóng)田水利基本建設。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎設