第一篇：二胎出生對原獨生子女的影響及教育調適的研究

二胎出生對原獨生子女的影響及教育調適的研究

摘 要：獨生子女政策在我國實行多年，老齡化愈加明顯。為改變此現象，黨的十八屆五中全會公報，全面實施一對夫婦兩個孩子政策。二胎的出生，不僅對原獨生子女及其家庭產生巨大影響，還對家庭、學校、社會教育等引起挑戰！此研究方法創新，預期成果中編排若干人們喜聞樂見的精品小短劇，來進行快速宣傳，達到教育調適的作用！

關鍵詞：二胎出生 原獨生子女 影響 教育調適

一、選題依據：

2015年10月29日，?h的十八屆五中全會公報，允許普遍兩孩政策。瞬間成為熱點新聞，家家戶戶在討論此事。2017年元旦，全面兩孩政策落地一年已滿。據報道，2016年全年出生人口預計超過1750萬，與2015年的1655萬相比，意味著全國兩孩第一年出生人口增加數量在100萬左右。獨生子女政策在我國實行了30多年，全世界只有中國有龐大的獨生子女群體。因此在國際上成熟的關于獨生子女的研究并不多見。（1）其中美國早期關于獨生子女的研究中，主要存在兩種觀點：一種觀點認為，缺乏同胞的兒童教養環境，對兒童心理發展是不利的。獨生子女本身就是弊病。另一種觀點則認為，獨生子女與非獨生子女沒有什么很大的不同。他們研究發現，獨生子女長大成人后，不論在生活方式、學業成就，還是在婚姻或物質財富方面，與非獨生子女不存在很大差別。相反，在智力和學習成績上獨生子女優于非獨生子女。[1]

（2）中國國內一些研究都傾向于認為獨生子女和非獨生子女在成年后的工作表現、人際等沒有顯著差異，但是事實上，這些研究設計通常都采用橫斷面的調查模式，不能真實地反映縱向的、持久的成人后的潛在心理行為問題。靜進教授認為，獨生子女因為在成長過程中缺乏同胞競爭的過程與體驗，或更容易形成過度自我，缺乏同情心，缺乏換位思考、缺乏共享和共情能力等心理特質，這容易對日后成人期的社會化和工作中的團隊合作產生不利消極影響，這種狀況如果放在一個國家、民族或種族來看待，或更能反映出來這些潛在的問題。至少在老齡化社會到來、勞動力資源減少、戰爭威脅存在等方面，獨生子女則會更凸顯問題。

如今遇上二胎出生，其家庭現狀怎樣呢？應用什么辦法來調適呢？

（3）年幼尊主訓，到老不偏移；一年之計在于春，一生之時在于幼。此古人云與教育孩童有關，可見教育之重要性。

有了二胎，不能忽視大孩的情感教育，如給大孩愛的擁抱或愛的承諾等，讓孩子明白，他原本享受的愛和溫暖，不會因為二孩的出生改變，他的生活會越來越豐富多彩。并且在其以后的成長過程中，多一個弟弟或妹妹的陪伴，就多了一個玩耍的伙伴，生活會快樂。若幼兒園教師關注到這一點，多問下孩子：“你今天愛小弟弟（小妹妹）了嗎！”更利于大孩的情感教育。在父母及長輩的積極引導下，“同胞競爭”還可使大孩的自理能力大大提高，并且會變得更愿意和他人分享?！?/p>

同樣是獨生子家庭，但居住的家庭環境不同，其受教育程度也有天壤之別。同樣都是獨生子女，若父母及家人對其有正確的愛，這樣環境中長大的孩子，就有待人接物的好習慣。特別在孕育、撫養二胎階段，讓大孩也參與到二胎的早教關愛中，讓大孩在此過程中，體驗到父母撫養孩子長大不易，愿幫大人分擔一些力所能及之事。

有些農村家庭情況一般，且父母和老人的文化程度也不高，但其家風特別好，兄弟姐妹間互相關心和照顧，讓大孩明白――二孩是父母送給他的禮物，且與其分擔養老的責任。

特別是兩孩年齡相差特大的家庭，大孩學習壓力大（如中考、高考），對二孩很難接受。如何用合理的方式化解了兩孩的矛盾，對父母和教師的教育方式提出了新的挑戰。為迎接二孩的到來，全家人都要進行角色轉換的適應，并強身健體，迎接二胎出生的挑戰?！?/p>

鑒于以上這些問題，原獨生子女遇上二胎后的家庭狀況許許多多，要大力開展此項研究。讓2017、2018 年以后人口出生高峰期的家庭，少走一些彎路，讓兩孩家庭和諧幸福，才是最終目的。[2]

二、課題研究的目標、重點和主要內容

1.課題研究的目標

隨著中國改革開放的推進，中國的計劃生育政策也在進行，這使中國的人口結構也發生了相應的變化，使得中國的獨生子女多了起來，他們的生長環境等方面的不同，影響著獨生子女和非獨生子女在家庭模式的選擇上存在著差異，從而影響著獨生子女家庭對于未來是否生二胎的意愿，也出現了二孩出生對原獨生子女的影響。（3）相對于“愛之有余，嚴之不足”的溺愛式家庭的獨生子女，更要運用合理的教育方法，讓其兩孩和睦相處，健康成長。[3]

2.課題研究的重點

作為教師和家長，首先要認識到獨生子女的特點也不是先天就有的因素，主要是家庭環境、家庭教育對孩子的影響起決定作用，學校教育和社會教育也起到很重要的作用。為更好的解決“原獨生子女對二孩的接受及兩孩和諧相處”的關系，當務之急開展此課題研究進行教育調適。其次，家庭和學校開展的兄弟姐妹、同學之間互相關愛活動評比活動；有了二孩，也不能忽視大孩的情感教育，讓孩子們在成長中學會關愛，學會分享。

3.課題研究的主要內容

二胎出生會對原獨生子女產生影響，為了讓家庭的教養態度和教育方式少出現偏差，注重強化孩子之間關愛、協作、共享、承擔等良好習慣的培養，家長和原獨生子女都要進行角色轉換的適應，并強身健體，迎接新的挑戰。

三、本課題研究的基本思路方法

按照年齡階段進行研究，分為童年期兩孩、少年期兩孩、青春期兩孩。研究的方式方法，按照走訪、微信、問卷抽樣調查進行，抽樣的范圍分為貧困地區、農村、縣級市、大城市。根據不同的地區抽取相應數量的家庭進行調查，貧困地區抽取20個家庭；農村抽取20家庭；縣級市抽取30個家庭；大城市抽取30個。

研究計劃：

1.二胎出生對原獨生子女的影響；

2、分別進行教育調適的具體方法；

3、進行課題研究總結；

4、課題研究所需電腦軟件及數據處理；

5、形成《二胎出生對原獨生子女的影響及教育調適的研究》專著和劇本光盤。

可行性：

及時將研究成果公布到學校和社會，讓2017年、2018年以后人口出生高峰期的家庭，少走一些彎路，讓兩孩家庭和諧幸福。

四、本課題研究的創新之處

（1）選題富有時代性。本選題基于信息化大發展、獨生子女時代結束及二胎政策全面放開之際，具有承上啟下的作用。

（2）大膽打破傳統的研究模式。課題研究中，必須以全新的教育調試理念為指導，采用生動活潑的網絡宣傳，與豐富多彩的家庭互動相結合的形式：編排許多人們喜聞樂見的小短劇，進行宣傳，進行教育調適。比講道理效果好得多！

（3）手段先進。利用微信公眾號平臺讓更多家庭積極參與，分享獨特感受，獲取更多翔實的資料。

五、預期成果

以研究報告、研究論文、專著、劇本光盤的形式呈現。在深入廣泛地開展研究工作的基礎上，集中課題組成員，將研究成果進行提煉，在理論和實踐兩個方面深化研究，最終形成完整的《二胎出生對原獨生子女的影響及教育調適的研究》。及時將研究成果公布到學校和社會，讓2017年、2018年以后人口出生高峰期的家庭，少走一些彎路，讓兩孩家庭和諧幸福。

1.2017年2月--8月，二胎出生對原獨生子女（貧困地區、農村、縣級市、大城市）的影響。

2.2017年9月--2018年4月，分別進行教育調適的方法。

3.2018年5月--12月，課題研究的總結：分若干情況，編排小短劇。

4.2019年1月-12月，二胎出生對原獨生子女的影響及教育調適研究，精品小短劇光盤。

5.2017年2---2019年12月 課題研究所需電腦軟件和網絡科技公司合作情況。

參考文獻

[1]張坤梅 《當代獨生子女家庭教育的特點及策略》

[2]39健康網 《準備生二胎？千萬別跟你家大寶說這些話》

[3]羅永福 《談獨生子女的教育問題》

第二篇：開放二胎對教育影響

生育是事關國計民生的大事，過去三十多年，計劃生育政策使得很多家庭成為“獨子化”家庭，當二胎潮出現后，養育方式、兒童交往方式，父母陪伴方式和工作方式、給孩子的物質投入以及相關的公共政策等會隨之變化。

實行計劃生育30多年來，獨生子女已成為一種常態，而二胎政策放寬后，對獨生子女家庭中的父母和孩子來說都是新鮮事，而孩子對未知之事沒有安全感，便會產生認知異樣。日常生活中，父母將生活的壓力無意間傳遞給了孩子，使得孩子誤認為正常的人丁添加是對自身資源的剝奪。

獨生子女向多子女家庭變化必然帶來新的教育需求，特別是群育和自我勞動能力。群育最初應該來自于家庭教育，同樣,家庭也是群育最早場所，而獨生子女家庭已 經不具備群育的條件。簡單講，群育即人們在群體生活中具有的合倫常的智慧和應對能力。孩子需要一個真真切切的同伴，樓內小伙伴和洋娃娃的假想并不能讓孩子 學會分享。雖然學校也是集體氛圍，但存在學分排名的競爭，并不是群育的最好場所。兒童的勞動和自我服務，最初受教的地方也應是多子女的家庭。兄弟姐妹之間 會通過爭吵、求公道和妥協習得相互照顧，兒童自我勞作、照顧弟妹和家務勞動的能力也在其中獲得。

生育是夫妻雙方的責任和權利。二胎政策的 開放給年輕夫妻帶來多方面的顧慮，主要是看護人手、生活經費及教育資金三方面。目前，第一個孩子多是在祖父母輩的看護下長大，而當第二個孩子來臨之時，基 于老人的身體等各方面原因，父母多會面臨其中一人半日制工作或者全職照顧家庭；生活費用壓力，如果參照第一胎撫育成本，添加第二個孩子將面臨雙倍的費用付 出；而教育資金的投入是最為主要的問題，祖父母輩撫育多子女的經驗不可復制。育兒資金投入被林林總總的商業競爭裹挾，給父母帶來很大壓力和焦慮。

獨生子女一代作為多子女的父母，他們將受益于多子女，完成其成長。養育多子女的挑戰和條件取舍、多子女之間的合作和樂趣會帶給身為獨生子女的父母一定的快 樂、反思和意想不到的成長。隨著二胎社會到來，也會逐漸恢復傳統家庭文化中樸實的倫常關系，長幼之分，仁愛之心，而不僅僅是基于權利的索取和理所應當。

由此看來，我們需要調整道德規范和公共政策，以確保群體最大和諧關系為目的。道德規范是調節人類關系溫和而普遍的信條，社會公共力量也將推進政府有關生育 補貼、兒童支持以及婦女就業政策的調整，比如，用人單位管理父母職員工的規章上更加寬容人性；企業的生育保險金中包含二胎，保證和生育第一個孩子一樣的產 假；確保給婦女兼顧家庭和工作的可能性，等等。

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，最近又到了一年一度家長們頗為關注的“小升初”時節。面臨子女 “幼升小”“小升初”階段的家長們為了給孩子找一所好學校，使出渾身解數，進入擇校模式：托人寫條子；自愿交納高昂的捐資助學費；購置高價學區房；報名 “培優班”“占坑班”“特長班”等等。確實，當下的擇校問題客觀存在，且在“小升初”階段較為突出，在大城市地區尤為明顯。家長給孩子擇校，根本原因是優質教育資源短缺，“好學?！睌盗坎粔?，分布不均。義務教育階段中小學辦學條件、師資隊伍、經費保障、生源結構、教學質量等均 不同程度存在地區、城鄉、校際差異，進而演變為學校優劣之分。隨著經濟社會的發展，城市化進程的加快，流動人口的不斷增多，人民群眾對教育質量的要求越來 越高，對追求“好學校”的熱情與經濟實力也越來越強，加入擇校大軍的家長層出不窮。直接原因是家長想通過擇校，使孩子接受優質教育，為孩子升入好學校、找 到好工作、獲得好生活奠定基礎。還有，利益相關者也助推了擇?，F象。同時，招生制度不健全，監督懲治機制沒跟上，也為擇校行為的出現留下了制度層面的可乘 之機。

不可否認，擇校行為有其合理性，尤其是在優質教育資源不均衡、個性化教育條件不具備的情況下。如果孩子從小就顯現出高于同齡人的藝術、體育、科技等特長，卻只能就近升入沒有相應的特色教育或個性化教育條件的中學，那么對孩子來說，是不公平的，于人才培養也是損失。另外，如果兩所學校教育質量確有高低之分，家長為孩子選擇好學校并無過錯，但擇?，F象弊端也頗多。例如，通過權力尋租與擇校費擇校有悖于教育公平，“培優班”擇校違背了兒童少年成長的規律，填鴨式 的考級考證班擇校更會抹殺孩子們的創造力與想象力。在此，奉勸子女真有特長或確為早培苗子的家長可以在制度范圍內公平公正參與擇校，否則，勞民傷財，既不 利于孩子健康成長，也會受到制度的約束。

教育部門還需下大力氣降溫擇校熱。一是出臺招生細則、限制擇校行為、治理擇校亂收費等具體政策，嚴格執行義務教育階段公辦學校免試就近入學的教育政策，杜 絕利益尋租機會。二是通過加快學校標準化建設、改善薄弱校、探索學區制、建立城鄉校長教師定期交流輪換等措施加快均衡配置教育資源和辦好家門口學校的步 伐，提高家長和社會對家門口學校的滿意度。三是通過健全高中招生制度、推進高等教育改革、加快發展現代職業教育等教育領域綜合改革措施，創造人人獲得精彩 人生的機會，免去家長們的后顧之憂。

第三篇：二胎政策對我國的影響

2015年10月29日，中共十八屆五中全會通過并公布了中國大陸將全面實行二胎化生育的政策，隨著實行幾十年的“一胎政策”的正式終結。這次開啟二胎政策是中央對于我國目前所面臨的的問題和需要做出的重大決策，我個人認為是我國新時期發展要實行的一個重大的戰略。

首先，我們看一組數據額。最近這幾年，中國制造業一直被“用工荒”和“工資成本快速漲幅”所苦惱，這一切都源于“三十年執行計劃生育使得中國人口比其他發展中國家衰老得更快，勞動力人口增長越來越慢，人口紅利不斷消散”。放開“單獨二胎”的動機其實是本“經濟賬”。根據國家統計局的數據，2012年底中國15-59歲之間的勞動力人口比2011年同期減少345萬，這是改革開放以來勞動力人口第一次減少。相比之下，日本比中國早14年到達這個轉擇點，不同的是那個時候的日本已經是富甲天下，坐擁3萬億美元的海外資產，而且養老制度非常完備，反觀養老重壓之下的中國該何去何從？由于計劃生育，中國至少提前了25年遭遇劉易斯拐點，正所謂“未富先老”。最值得擔憂的是，中國制造的主力勞動人口在20-39歲之間，這部分人口的增長率早在2010年便萎縮至零了，而且直至2035年這部分人口的萎縮速度將明顯快于整個勞動力人口。這意味著主力勞動力人口身上的撫養贍養負擔會越來越重。中國人口中純負擔人口（小于14歲或大于64歲）的比重在2010年見底，之后逐漸上升，到2035年將升至近50%。撫養贍養壓力如此巨大，社會財富可能不堪重負，在這個過程中中國很有可能會成長為一個巨大的貿易逆差國。

反觀我國，我國經濟的核心競爭力西方各國面前還是很弱的，如果沒有了人口紅利這個優勢的話，競爭力還會下降。，而且老齡化所造成的沉重經濟負擔，導致我國年輕階層負擔過大！從而引發一系列社會問題！所以，務必要在劉易斯拐點到來之前，制定新的人口政策，改善我國目前的面臨的嚴峻環境！很早以前有戶籍制度改革這個辦法，可是我國是一個農民比重占總人口比重很大的國家！農民戶籍的城市化成本過高！而且我國農民的收入降低，無法承擔起城市化，如果由政府負擔這筆費用，會加重政府的財政負擔。從而改革進展緩慢，遠水解不了近渴。所以說逐步放開計劃生育便是一個極好的對策，因其傷害的既得利益較小，比較容易展開，實施難度低。伴隨著國家經濟的發展，改革開放以來我國人民生活水平不斷提高。人們的物質需求和日益增長的生產力之間的矛盾，社會所創造出來的物質財富和人口增長之間的矛盾，以及人口增長對于社會、環境的壓力的問題等等。

根據IMF的最新的一份中國人口研究報告，如果政府不對這樣一個趨勢做出積極反應，中國目前高達1億5千萬的勞動力儲備（失業或者半就業者）人口到2020年將減少到3千萬，而中國也將在2020-2025年間穿越劉易斯拐點，到了2030年中國的勞動力缺口將高達1億4千萬。

如果我國目前維持現行生育政策不調整的話，隨著時間的推進，在一段時間夠我國將面臨社會適齡勞動力的缺乏，人口老齡化嚴重，經濟和社會都會遇到重大問題。如果人口老齡化比重占總人口的比重過高，這勢必會影響我國經濟社會的發展活力和國際競爭力，并且我國的政治經濟文化水平都會產生不良影響。因此二胎政策的開放，能夠有效的應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量和結構，延緩人口老齡化速度，有助于我國經濟發展緩解社會矛盾。

回顧歷史曾經我國是實行計劃生育政策，在計劃生育實施下，那段時期只生育了一個子女，給國家的經濟發展和社會做出了貢獻。當然他們也是計劃生育做出了一定的犧牲，例如很多失獨家庭的出現，子女長大之后贍養老人的負擔過重，子女意外去世之后父母無人贍養，空巢老人等等?，F在有條件，也就如鄧小平改革之初，允許一部分人先富起來一樣?，F在我國的經濟社會需要適齡人口的增加，而且我們有條件有能力讓這種政策實行下去。二胎政策會增加我國適齡勞動力，改善我國人口結構，優化我國社會模式，緩解社會矛盾推動我國經濟增長。

其次，新興國家的發展必須經歷工業化，而一個國家的工業化之初，經濟主要由農業和工業組成。經濟的增長動力主要來源于工業，而工業的增長則由來自農業的源源不絕的廉價勞動力支撐。充沛的農民工勞動力供應使工資成本受到長期壓制，工業得以享受豐厚的利潤和積累龐大的儲蓄，而龐大的儲蓄又能推動資本投資和擴張。當農業再也無法向工業提供充足的勞動力時，工資成本開始螺旋上升。這時這個國家就達到了劉易斯拐點，人口紅利完全消失。這就是劉易斯拐點，劉易斯拐點是對所有新興國家的一種考驗，很多國家經過人口福利之后就再也無法靠廉價的勞動力獲取在世界市場上的競爭優勢！從而導致本國的勞動力導向性產業無法成為本國的經濟優勢，從而導致國家GDP的下降，國家經濟增長速度下降，從而導致經濟問題引發就業問題！威脅社會穩定！

我國是世界上人口老齡化進程進程最快的國家，我國二胎政策對于我國乃至世界都是有非常重大的意義的。最主要就是可以緩解人口老齡化和提供適齡勞動力。目前，資本主義發達國家都進入了人口負增長和老齡化社會，這對世界的發展是產生負面意義的。我國實行二胎政策會緩解這個國際性問題，向需要的國家提供勞動力。不僅僅可以解決就業、民生、社會等問題，還可以增加我國在國際上的影響力。同時生育潮的到來，也會催生各國新政策的推出從而適應新一代社會需求，是世界的政策、文化處于不僵化的狀態。間接的促進了人類文明的進步。

有學者認為在2030年到2050年之間，由于放開了二胎政策，GDP的年均增長速度，可以比基準情形提高0.2個百分點。那么這個背后的理由，就是因為我們在2030年以后，勞動年齡人口會比基準情形會上升。上升多少呢？到了2050年，跟不改革的情形相比，我們改革以后的2050年的勞動年齡人口會增加四千萬。這是我們去年做的一個叫國家資產負債表的研究，其中有相當的一個篇幅，就用在研究這個養老金的缺口。結論是，如果不改革包括不改計劃生育政策、不改養老金的政策 －中國城鎮養老金累計的缺口，在今后38年當中，它的現值會相當于2011年GDP的83%?；蛘哒f一個流量的概念。如果不進行人口改革的話，到了2050年，我們的養老金的缺口會相當于GDP的百分之六點幾。所以這是非常大的數字，不可持續的一個數字，會給我國的財政造成很大的壓力。從而導致一系列社會問題的發生，影響社會穩定！

因此，實行二胎政策，將為轉變經濟發展方式，培育經濟持續健康發展新優勢，為我國經濟社會發展提供更為有利的人口條件，也對整個世界產生巨大的福利！所以說，我國實行二胎化生育政策是非常重要的！

第四篇：二胎政策對人口的影響有哪些

二胎政策對人口的影響有哪些

時間：2016-03-25 16:06 編輯： 來源： 點擊： 200 次

二胎政策會使中國人口增多，加大人口負擔，這是二胎政策對人口最直接的影響，那么除了這些，二胎政策對人口的影響有哪些呢?一起來看看吧!

一、二胎政策對人口的影響之最直接的影響：導致中國人口變化

全面放開二胎政策的實施，一定程度上會影響育齡婦女數量和生育意愿這兩個人口生育基數和乘數關鍵指標，進而影響新增人口數量;二生育率及新增人口數量的變化最終會對人口結構產生深遠影響。

1.全面放開二胎政策每年預計會給中國帶來300-500萬新增人口

全面放開二胎政策主要影響的是夫妻雙方都為非獨生子女的一孩兒家庭。以上海市為例，從1979年開始執行嚴格的“一孩政策”，“單獨兩孩”政策實施后，90%以上的家庭都已經符合生育二胎條件，全面放開二胎政策的影響面只有10%的家庭。

因此，我們在測算全面放開二胎政策的目標人群時，必須先剔除現有符合“單獨二胎”的人群。即將現階段已經有一孩的育齡婦女數量減去可以生育二孩的育齡婦女數量，得出本次政策放松所能覆蓋的育齡婦女人數。據此測算，此次全面放開二胎政策影響到的目標人群在8018萬人。

2013年的單獨二胎政策放開后，從申請二胎的比例來看，不同地區的比率從6-11.5%不等，全國平均水平為8.25%(申請數量除以對應符合條件的育齡婦女數量)。從申請數量的變化來看，呈現逐漸衰減的特征。統計數據顯示，申請后實際生育比例，約5 %。

根據以上實證數據，我們估算全面放開二胎政策實行的第1年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會在未來5年釋放，共計1500-2500萬。

2.二胎政策燕不能逆轉人口老齡化趨勢

2010-2015年之前的中國，一直在享受人口紅利帶來的諸多實惠。整體而言，勞動年齡人口(15-64歲)從1950年開始就始終處于持續上升的趨勢之中，從1950年最低的3.33億人增長至最高2014年的10.8億人，增長224%，而同一時期的少年人口(0-14歲)與老年人口(65歲及以上)之和雖然也有所增加，從2.11億人上升至3.61億人，但71%的增幅遠不及勞動力人口。

然而，隨著70年代開始的計劃生育政策實施，一方面，人口生育率持續下滑，少年人口持續下降，從1976年最高的3.65億人下降至最低2011年的2.32億，下降36.44%;另一方面，老年人口數量持續增加，從最低1960年的2352萬一路上升至2014年的1.26億人，劇增435%。因而少年人口撫養比持續下滑，從1965年的74.6%下降至最低2010年的23.4%;與此同時，老年人口撫養比持續上升，從1965年的6.1%增長至2015年的13%。

二.二胎政策對人口的影響之間接影響：導致生育率下降和老齡化是全球大趨勢

二戰后，全球進入長時間的整體和平與經濟繁榮，人口總數隨之從30億左右緩慢增長至超過70億，但增速趨于下滑，從前半程(1970年前)的2%左右逐步下降至后半程(1970年后)的1%左右。生育率下降和老齡化成為全球大趨勢。

1.二胎政策影響經濟發展，而經濟發展會帶來生育率下降(與人均GDP、教育負相關)

聯合國的數據表明，整體上而言，各國人均GDP、女性受教育水平都與總和生育率負相關。即隨著人均GDP以及女性受教育水平的提高，總和生育率會不斷下降。

從1950-2015年中取四個不同時間段來看，隨著經濟的發展，全球及主要國家的總和生育率都出現不同程度的下降。其中中國、印度、越南、韓國下滑最為明顯，2010-2015年的總和生育率不及最高峰時期的40%

2.導致世界人口結構趨向老齡化

如果說生育率的整體性下滑從增量角度導致人口增速下降;那么全球性的老齡化趨勢則從存量的角度導致了人口結構的失衡。

戰后，隨著醫療科技水平的進步，人均壽命也逐步提高。隨著1946-1964年嬰兒潮中出生的一代人逐步進入高齡，全球性的人口老齡化趨勢日趨嚴重。根據聯合國的預測，2015-2050年，全球老年人口占總人口的比重將從8%增長一倍，至16%，人口年齡中位數也將隨之從29.6歲上升至36.1歲。全球及主要代表性的10個國家中，老齡人口占總人口的比重超過20%的國家數量也將從目前的2個國家(日本、德國)增至9個國家，只有印度例外

三.二胎政策對人口的影響之積極影響：二胎政策導致中國生育率進入超低水平

從上世紀70年代開始，中國人口出生率和自然增長率開始快速下降。究其根源，生育水平主要受到兩方面因素的影響，一是國家的生育政策，二是育齡人群的生育意愿和行為。

1.計劃生育政策的基本情況

從國家生育政策角度看，整體上是一個計劃生育制度逐漸趨嚴到近期逐步放松的演變過程。計劃生育政策自上世紀60年代開始醞釀，70年代基本形成并逐步推行，80-90年代走向嚴格執行且無重大調整，進入21世紀之后，才逐漸在局部有所松動。

由于多民族大國的特殊國情，中國的生育政策是多元化的，城鎮漢族實行獨生子女政策，農村和少數民族相對寬松，近年來，隨著人口結構是失衡日益嚴峻，在中央政府的推動下，各地區對現行生育政策進行了一些微調，比如“雙獨二胎”、“單獨二胎”政策

執行計劃生育政策期間，我們人口出生率從1987年的2.33%最低下降至2010年的1.19%，降幅接近一半。新出生人口從1990年的2621萬驟減至1999年最低的1150萬(見圖6)。近年來，在計劃生育政策微調及80年代初至90年代初的建國后第三次嬰兒潮逐步進入育齡期的影響，人口出生率及新出生人口都有小幅回升，但依舊低于2%，在死亡率基本保持穩定的情況下，作為兩者差值的人口自然增長率相應呈現長期下滑的趨勢，從1987年的1.66%驟減至2010年的0.48%，不及原來的1/3。

持續下降的人口出生率，已經使得作為生育基數的育齡婦女數量，在保持長期增長趨勢后，自2010年開始出現下降，2015年育齡婦女比2010年驟減1461萬，育齡婦女占總人口的比重也下降1.78個百分點

2.總和生育率下滑

與世界各國的經濟、人口發展規律相似，在中國，作為生育乘數的總和生育率水平也隨著經濟的發展呈現自然下降趨勢，計劃生育政策的執行嚴重加劇了其下降幅度。

第五篇：單獨二胎政策實施的影響及對策研究

單獨二胎政策實施的影響及對策研究

——以公共政策的功能視角分析

一、我國“計劃生育”政策的現狀

人口問題始終是制約中國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。20世紀五六十年代，受國家政策和自然災害的影響，人們對于“計劃生育”這一概念并沒有形成全面系統的認識，導致了我國人口在這一時期的瘋狂增長，但與此形成鮮明對照的是剛起步階段經濟發展水平緩慢增長，二者之間的巨大矛盾成為了社會關注的焦點。為了緩解人口過快增長與經濟發展之間的矛盾，黨和政府自20世紀七十年代起，在全國范圍內普遍推行嚴格的計劃生育政策，并將其納入《憲法》條文之中，作為公民的一項基本義務進行規定。實行該政策以來，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明，實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重大作用。但與此同時，我們也不得不面對一個嚴峻的現實，計劃生育政策的實施使我國人口結構呈現出極不合理的發展趨勢。2013年，我國第一部老齡事業發展藍皮書——《中國老齡事業發展報告（2013）》在北京發布，報告指出，我國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數量突破2億大關。在2005年之前，老年人口將以每年100萬人的速度增長。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發生轉變，原有的人口紅利已慢慢消失?！拔锤幌壤稀背蔀樽璧K我國社會進一步發展的研究問題。再加上“失獨”家庭的逐漸增長，根據統計資料顯示，我國現有的失獨家庭約100萬，同時以每年7.6萬的速度增長，北京大學人口研究所教授穆光宗說，一旦獨生子女家庭失去唯一的孩子，父母養老送終便成難解之題。“失獨甚至引發一種連鎖反應，物質不能彌補。夫妻之間會相互埋怨，感情可能就會破裂；悲慟摧毀夫妻身心，家庭可能就瓦解。獨生子女家庭本質上是風險家庭，人生難免有意外，而他們就是其中的不幸者”。針對這一系列問題，十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》明確表明，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展?！边@是黨和國家首次以明確的態度表明要改變長期以來一直貫徹實行的機會生育政策，代之以開放“單獨二孩”的新政策。

二、“單獨二胎”內容簡介

單獨二胎即單獨二孩。單獨二孩是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎，也就是2013年十八屆三中全會中所提到的單獨二胎政策。

三、從公共政策的功能分析單獨二胎

制定政策是公共權力機關實現其職能的基本手段，而公共權力機關在使用這一手段時也就對它的功能做了設定，這種設定有可能在政策的執行過程中實現預期，也有可能有違預期。

（一）管制功能

政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標。政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規定表現出來的。

2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案》，此條例自公布之日起施行?，F行條例主要對原條例兩處地方做了修改：一是將“雙獨二孩”改為“單獨二孩”，即夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的可以生育二胎；二是將“獨生子女”的定義進行了明確，獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

由此可見，該條例對人們的生育行為做出了明確的法律規定。它明文規定了哪些人群可以申請二胎，哪些人群不能申請二胎。此外，為了防止過多的人口出生對國家和社會造成一些不好的影響，國家對違反了該條例而生育了二胎的人給予一定的懲罰。也就是說，超生要承擔相應的法律責任——繳納社會撫養費，而社會撫養費的征收標準按各地區具體情況制定。有了這些法律規定，對政策對象形成一種規范約束，才能更好地達成政策目標。

（二）引導功能

為了解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。也就是說，政策給社會的發展、人們的行為確定了方向，使整個社會生活由復雜的、多面的、相互沖突的、漫無目的的行為，能有效地納入到統一的明確的目標上來，使之按既定目標有序前進。引導功能是政策的積極功能。

單獨二胎政策是為解決我國現階段人口低生育率和老齡化嚴重的問題而制定的，其只是一個過渡、引導政策，也預示著未來可能會實行全面放開二胎。單獨二胎政策在現今的國內環境下實行，不能說沒有一定的現實意義。一方面，政策從2013年的十八屆三中全會的公布到現今的各地不同條件的實施，是為引導民眾對能夠實行單獨二胎政策的條件有清晰的認識，什么條件能生二胎，什么條件不能生，避免民眾對單獨二胎政策認識錯誤，理解不清，進而單獨二胎政策實行偏差。另一方面則為引導民眾向國家會全面放開生育政策方向考慮，也是為全面放開生育政策探路，看民眾對單獨二胎的反應，避免社會對未來的勞動力不足而恐慌、憂慮。

（三）調控功能

公共權力機關的治理是通過政策來實現的；或者說，政策是公共權力機關實行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對各種社會關系加以調節和控制。而政策的調控功能，指的是政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。

公共權力機關的治理是通過政策來實現的；或者說，政策是公共權力機關實行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對各種社會關系加以調節和控制。而政策的調控功能，指的是政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。在黨的十八屆三中全會《決定》提出，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，即單獨二胎政策，這項政策的出現就是為了解決當前我國計劃生育政策下的各種矛盾。二胎的實施，有效的改善我國的人口結構性不平衡的現象，尤其是男女比列失調的現象；緩解我國的人口老年化趨勢，扭轉當前“未富先老”的畸形現象；解決當前社會中的養老問題，為我國經濟的平穩發展掃清障礙。

（四）分配功能

在通常情況下公共政策容易把價值或利益分配給與政府主觀偏好一致者，最能代表社會生產力發展方向者及普遍獲益的社會多數者

第一，利益流向社會。實行單獨二胎利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度。促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。所以，實行單獨二胎 政策對于社會來說是有一定利益的。

第二，明顯增加家庭人力資源，提高家庭抗風險和未來照顧老人的能力；同時，有利于家庭自身發展，比如讓孩子的成長受益，有兄弟姐妹的相互陪伴，有利于孩子健康人格的養成。

第三，利益也會流向公務員群體，政策出臺前，因為明文規定公務員只能生一胎，不然就要離開這個行業?，F在，放開二胎，給了他們一個名正言順的生小孩機會。

第四，在短期，利益會流向這些行業：嬰幼兒用品、嬰兒奶粉、兒童玩具、動漫、游樂園、兒童服裝、幼兒教輔。在長期，利益會流向這些行業：房產、教育、醫療、汽車、養老、殉葬等。

四、在我國實施“單獨二胎”政策的建議

各地政府盡早出臺相應政策，推動“單獨二胎”依法實施。

在十八屆三中全會之后，國家衛生紀委副主任王培安表示：“中央決定實施‘單獨二胎’新政全國不設統一時間表，由各省負責，根據當地實際情況，依法組織實施，但各地實施時間不宜間隔多久。”“單獨二胎”依法實施的前提就是修訂和省份現行的《人口與計劃生育條例》，或增加補充規定，將“單獨生育二胎”條款納入一對夫妻合法生育第二個孩子的條件，需由當地人民代表大會或者其常委會通過。我國幅員遼闊，再加上各地經濟發展水平存在很大差異，使得各地的人口出生率存在很大的差異，經濟水平較發達的東部沿海地區的人口生育率較低，如浙江省舟山市，其已經連續11年出現人口自然負增長，而一些經濟不發達的內陸地區，人口生育率仍然居高不下，這就需要各地有關部門根據本行政區域內的實際情況，結合各方面因素，制定一個符合本區域社會發展水平的政策，從而推進“單獨二胎”能夠在當地有效實施和推行。

（二）加強對流動人口的監督與管理，在全國范圍內建立公開透明的戶籍制度。時至今日，我國的戶籍管理仍處于不完善的狀態中，居民戶籍信息僅在公安部門內師兄全國聯網，各職能部門之間的信息共享網絡尚未形成，對普通民眾實現統一管理和監督存在很大困難，這就為一些不法分子提供了有機可乘的機會。為避免有人利用這一政策超生超育，阻礙經濟發展和社會進步，國家應盡早建立完善我國的戶籍管理制度，在政府相關職能部門之間建立居民戶籍信息的共享平臺，從而避免這一現象發生。

（三）完善健全社會保障福利體系，提高良好的教育、醫療和服務條件。

“單獨二胎”政策的實施，在前期可能不會出現很明顯的效果，但是隨著政府宣傳力度的加大和民眾生育觀念的轉變，必將導致新生嬰幼兒數量急劇增加。與此同時，大量老年人口的社會福利需求也飛速上升，僅僅依靠家中青壯年人口撫養、贍養，是遠遠不夠的，會給他們帶來沉重的物質壓力和精神負擔，加劇社會的不穩定因素，難以使這一政策得到實施。因而，就需要國家財政的支持和幫助，投入更多的資金去完善我國的社會保障福利體系，未嬰幼兒和老年人提供一個更好的生活生活環境。

（四）加強對企事業單位的監管，保障產品服務質量。

新生兒數量的增加會使商家及時調整資金的經營戰略和運營模式，推動嬰幼兒用品制造業的發展，根據市場經濟的運行規律，難免會出現一些利用這一有利商機制造假冒偽劣或者不合格產品，以次充好從而實現他們“一夜暴富”的夢想。有關部門應當針對這些產品制定更為詳細的標準和要求，加強監管力度和執法力度，避免類似“三鹿奶粉”事件的再次發生。