第一篇：淺談新形勢下如何加強基層醫(yī)院黨建工作

淺談新形勢下如何加強基層醫(yī)院黨建工作

于春洲

隨著新醫(yī)改方案的出臺和醫(yī)療行業(yè)競爭加劇，以專業(yè)人才為主體的基層醫(yī)院普遍存在黨建工作與形勢發(fā)展不適應(yīng)、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、黨組織工作方式方法缺乏創(chuàng)新、黨建考核機制不全等現(xiàn)象。江澤民同志曾明確指出：“黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是黨的全部工作的重要基礎(chǔ)，也是社會主義執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。”因此，在新形勢下，基層醫(yī)院如何以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷拓展基層黨建工作的新方法、途徑，創(chuàng)建基層醫(yī)院黨建工作運作機制，是新時期基層醫(yī)院黨建工作的重要內(nèi)容。筆者認為，在新形勢下加強基層醫(yī)院黨建工作應(yīng)從以下幾個方面入手。

一、強班子——建設(shè)一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子

基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子作為醫(yī)院黨建方針政策的具體組織者、推動者和實踐者，是加快基層醫(yī)院發(fā)展的堅強保證,是構(gòu)建和諧醫(yī)院的核心和中堅力量。只有建設(shè)一個政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)集體，才能發(fā)揮管理效能，才能有戰(zhàn)斗力，才能不斷地開創(chuàng)醫(yī)院黨建工作新局面。

1、要狠抓理論學(xué)習(xí)建立基層醫(yī)院黨支部理論學(xué)習(xí)制度，堅持醫(yī)院支部書記、支委成員共同學(xué)習(xí)的中心組學(xué)習(xí)制度和干部自學(xué)理論制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容要涵蓋黨的路線方針政策、國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、黨的重要會議精神、法律法規(guī)、WTO知識、現(xiàn)代科技知識等，注重將理論學(xué)習(xí)與解決醫(yī)院發(fā)展的具體問題相結(jié)合，努力做到每次學(xué)習(xí)有中心主題，有輔導(dǎo)發(fā)言，有工作討論，不斷提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平、政策水平、決策水平和駕馭全局的工作能力。、健全組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò) 基層醫(yī)院黨組織應(yīng)按照醫(yī)院各部門工作性質(zhì)的不同，以行政、內(nèi)科、外科、門診、后勤、退休等為單位合理劃分黨小組，構(gòu)建支部、黨員管理組織,建立起醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負責人與臨床、醫(yī)技、后勤科室掛鉤聯(lián)系點制度，明確班子成員及黨員干部掛鉤聯(lián)系的科室、班組，堅持深入基層，傾聽群眾的意見，幫助科室和職工解決工作和生活中的實際問題，促進業(yè)務(wù)工作的開展,提升隊伍的凝聚力，使院黨支部真正成為了帶領(lǐng)全體黨員和職工推動醫(yī)院持續(xù)、健康、發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。、常抓廉政建設(shè) 基層醫(yī)院要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推行教育、制度與監(jiān)督并重的黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)機制，簽訂班子成員個人廉政風(fēng)險防范承諾書,堅持民主集中制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會，嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則完善議事和決策機制，推進決策的科學(xué)民主化;實行黨務(wù)公開,明確黨務(wù) 2 公開內(nèi)容,針對不同的內(nèi)容實行不同黨務(wù)公開的形式和公開時限,增強黨建工作透明度,拓展黨內(nèi)民主渠道，開展從政理念和核心價值觀大討論,激發(fā)班子成員為民辦實事、辦好事的內(nèi)心自覺。

二、筑堡壘——打造一支政治堅定、思想解放、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的黨員干部隊伍

黨員是醫(yī)院黨建工作的生力軍，醫(yī)院黨建工作必須加強黨員干部隊伍建設(shè)，一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍是基層醫(yī)院黨建工作有序推進的強有力的組織保障。

1、積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作 認真制定黨員發(fā)展短期規(guī)劃和長期規(guī)劃，注重黨員結(jié)構(gòu)的改善，重點抓好35歲以青年、臨床一線職工的發(fā)展工作。嚴格發(fā)展黨員程序，實行談話、思想?yún)R報、群眾評議三步走，推行發(fā)展黨員公示制、考學(xué)制、預(yù)審制、票決制、責任制，確保黨組織的先進性和純潔性。要發(fā)展年輕有為、德才兼?zhèn)?、責任心強并具有一定工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和開拓精神的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者入黨。要培養(yǎng)基層黨支部書記的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力, 使其掌握黨支部建設(shè)和基層組織建設(shè)的各種相關(guān)知識, 成為具有頑強學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)造能力的復(fù)合型人才。

2、扎實有效地開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動 建立起書記負總責、黨政工團齊抓共管、科室負責人帶頭示范的領(lǐng)導(dǎo)機制，制定完善學(xué)習(xí)考勤制度、檢查匯報制度、自學(xué)制度、科室學(xué)習(xí)管理制度、集中學(xué)習(xí)3 討論制度，利用豐富多彩的活動、層次各異的技能培訓(xùn)、理想信念教育、在職繼續(xù)教育等有效手段，培植學(xué)習(xí)型黨支部、黨小組，培育學(xué)習(xí)型黨員，推進醫(yī)院黨建工作，真正發(fā)揮醫(yī)院黨組織工作的導(dǎo)向、凝聚、激勵的功能，使廣大黨員干部真正把自身利益與醫(yī)院利益、患者利益緊密聯(lián)系。、充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用 基層醫(yī)院要制定“典型引路,以點帶面,逐步推進”的工作思路，開展“樹立先進典型,營造趕超氛圍”系列活動：在臨床一線科室開展十佳溫馨服務(wù)科室、十佳優(yōu)秀護士、十佳滿意醫(yī)生評選活動，在職能管理科室開展精致管理者評選，在全院范圍內(nèi)開展“行風(fēng)建設(shè)示范單位、行風(fēng)建設(shè)示范標兵個人”評選活動，以典型示范普及文明行醫(yī)理念，以群體效應(yīng)提升全院黨員干部先進程度。

三、建制度——建立一套機制健全、流程規(guī)范、因地制宜、富有特色的黨建工作機制

加強基層醫(yī)院黨建制度建設(shè)，是建立機制健全、流程規(guī)范、因地制宜、富有特色的黨建工作機制的重要手段。因此，基層醫(yī)院必須以制度規(guī)范化建設(shè)為突破口，突出制度制定、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督，真正做到管理靠制度、執(zhí)行靠程序、落實靠考核，從而提高黨建工作效能。

1、規(guī)范黨員組織生活制度 針對形勢、任務(wù)和黨員的思想實際，通過現(xiàn)代教育平臺、黨員培訓(xùn)、專題黨課等形式，加強黨員的政治思想教育;堅持黨員思想?yún)R報制度，黨員要定期就執(zhí)行黨組織的決議和本人的思想、工作、學(xué)習(xí)及做群眾工作等情況向黨小組或黨支部作匯報;堅持重大問題集體決策和辦事公開制度，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡是醫(yī)院重大決策和事項，都必須提交班子集體討論，發(fā)揮集體智慧，實行集體決策，決策結(jié)果要即時予以公布，讓廣大黨員及時了解醫(yī)院工作新動態(tài)。

2、建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)病員制度 在職能管理部門設(shè)立黨員服務(wù)中心，在臨床一線科室建立黨員服務(wù)站，暢通黨員服務(wù)中心和黨員服務(wù)站之間的信息交流與溝通，正常開展黨員門診區(qū)服務(wù)行動、黨員住院區(qū)服務(wù)行動和在職黨員進社區(qū)服務(wù)行動。針對“下崗特困職工、殘疾人、農(nóng)民工、孤寡老人、離退休干部”五大服務(wù)群體，開展以“病員在心中、黨員先行動”為主題的實踐活動，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)病員、服務(wù)群眾工作體系。

3、完善科學(xué)的黨建工作考核評價制度 要從基層醫(yī)院黨員的工作實績、活動能力、綜合素質(zhì)、整體形象等方面入手，采取日?？疾榕c集中考核相結(jié)合的辦法，對醫(yī)院的支部堡壘作用、黨員模范作用、組織生活、會議制度、交納黨費、發(fā)展工作、黨的紀律等方面進行考核，對考核結(jié)果進行客觀的評價分析，找準存在問題，分析原因，對癥下藥，分類指導(dǎo)，整改提高。以此強化支部黨建責任，提高支部的 5 學(xué)習(xí)能力、教育能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，不斷強化學(xué)習(xí)功能，推動支部在活動內(nèi)容和方式上創(chuàng)新，激發(fā)支部活力，促進醫(yī)院黨建工作整體水平上臺階。

四、創(chuàng)載體——探索一條與時俱進、充滿活力、機制靈活、形式多樣的黨建工作

新途徑創(chuàng)新黨建工作新載體，突出開放性、融入性和時代感，是新時期基層醫(yī)院黨建工作的重要內(nèi)容。因此，探索建立與時俱進、充滿活力、機制靈活、形式多樣的黨建工作新途徑，應(yīng)從以下幾個方面入手。

1、精心組織實施先鋒工程 一是推進黨員先鋒工程建設(shè)，就是贏在崗位為主要形式，要求每位黨員要緊密結(jié)合本崗位特點開展贏在崗位活動。以自己的言行去影響和帶動身邊的群眾，處處體現(xiàn)先鋒性，做到工作標準高于群眾、業(yè)務(wù)技術(shù)精于群眾、服務(wù)態(tài)度好于群眾，充分發(fā)揮黨員良好形象表率、先進技術(shù)表率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)表率作用，真正做到一個黨員一面旗幟，進一步擴大“先鋒工程”的影響力，從而不斷提高醫(yī)院全員的整體素質(zhì)，推進醫(yī)院又好又快發(fā)展。二是放大黨建“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”示范效應(yīng)。基層醫(yī)院按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，按照“班子強、隊伍優(yōu)、硬件優(yōu)、機制新、載體新、業(yè)績新”的標準，找準黨建工作服務(wù)大局的著力點和結(jié)合點，扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”，認真落實黨建目標管理機制，建立健全組織工作機制，抓好黨的基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，努力使 醫(yī)院黨建工作整體水平再提升，醫(yī)院黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力再提高。

2、切實加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨員黨性修養(yǎng)，完善黨員尤其是青年黨員的發(fā)展機制，基層醫(yī)院應(yīng)把思想政治工作同醫(yī)院管理、醫(yī)院黨建緊密結(jié)合，把管人、管事和管思想結(jié)合起來，認真開展黨員教育，圍繞醫(yī)院跨越式發(fā)展的重大舉措、重大戰(zhàn)略，針對當前醫(yī)院發(fā)展的形勢和內(nèi)部管理以及人員的思想反映開展教育活動，切實加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，從而進一步提高黨組織的戰(zhàn)斗力、學(xué)習(xí)力、凝聚力、創(chuàng)造力。、推進“兩個陣地”建設(shè)，成立醫(yī)院黨建工作宣傳組組織?；鶎俞t(yī)院要通過建立黨建工作宣傳組組織，傳播馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，宣傳黨的路線、方針、政策，及時反饋醫(yī)院黨建工作動態(tài)，宣傳醫(yī)院黨建制度、黨建工作小知識，營造基層醫(yī)院黨建文化氛圍。發(fā)揮黨建工作活動室功能?；鶎俞t(yī)院要根據(jù)醫(yī)院黨建工作的特點，圍繞把黨群活動室建設(shè)為“醫(yī)院政治經(jīng)濟中心、科技文化中心、黨員教育中心、黨群文娛活動中心”的定位，以“莊重、配套、實用”為標準，成立黨建工作活動室，配備桌椅、電視機、VCD、圖書等設(shè)施，開辟黨建工作宣傳陣地，以改革創(chuàng)新精神推進醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建廉政文化，培育文明風(fēng)尚，積極探索用社會主義核心價值體系，引領(lǐng)黨員干部和職工道德操守的有效途徑。

第二篇：新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新手冊

新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新手冊

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強基層黨組織工作創(chuàng)新。

本書立足于近年來一些基層黨組織在“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中積極推進工作創(chuàng)新、明確工作職責、改進工作方式、增強服務(wù)功能、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強自身建設(shè)等具體實際工作經(jīng)驗，以具體實例為素材，詳細介紹了以改革創(chuàng)新精神推進基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新的方方面面。具體涉及基層黨組織的組織、宣傳、黨員發(fā)展與教育管理、服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、反腐倡廉和黨建工作責任制等工作，旨在提供不同類型的基層黨組織的理論和實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，供讀者參考，從而幫助讀者在具體實踐中舉一反三，靈活運用。

本書特點鮮明：以黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)和工作創(chuàng)新的一系列文件精神和重大部署展開論述，具有一定的指導(dǎo)性；緊扣基層黨組織工作實際，力求深入挖掘近年來基層黨組織工作創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，具有一定的參考性；針對基層黨組織工作創(chuàng)新中存在的一些問題和困惑，找原因、講辦法，具有一定的實用性。

本書的出版，對于全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使黨的基層組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用具有重要的參考價值。緒論 立足創(chuàng)新，全面提高基層黨組織建設(shè)的力度和水平

第一章 以改革創(chuàng)新、與時俱進的精神加強基層黨建工作

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

二、改革開放以來黨的基層組織建設(shè)的工作重點與基本啟示

三、新時期黨的基層組織的基本任務(wù)

四、新形勢下基層黨建工作面臨的新問題

五、新形勢下加強和改進基層黨建工作的著眼點

六、在繼續(xù)解放思想中推動基層黨建工作創(chuàng)新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創(chuàng)新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創(chuàng)新

八、在促進社會和諧中推動基層黨建工作創(chuàng)新

九、按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新

十、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求推動基層黨建工作創(chuàng)新

十一、按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法推動基層黨建工作創(chuàng)新

十二、充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用

參考案例：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新基層黨建工作

“四個圍繞”全面推動基層黨建工作創(chuàng)新

第二章 全面推進基層黨組織的組織創(chuàng)新和隊伍建設(shè)

一、建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制

二、調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

三、不斷擴大基層黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面

四、不斷創(chuàng)新基層黨組織的活動方式

五、堅持黨的基層組織干部選拔基本原則

六、堅定正確地貫徹民主集中制

七、以提升執(zhí)政能力為核心 探索干部管理新路徑

八、創(chuàng)新基層干部考核的方式方法

九、探索發(fā)展黨員新機制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量

十、以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為基點強化黨的執(zhí)政意識

十一、及時處置不合格黨員

十二、以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)參考案例國有企業(yè)黨建工作的有益探索——山西潞安礦業(yè)（集團）公司黨委開展黨建工作績效管理調(diào)查“推優(yōu)+票決”：構(gòu)建發(fā)展黨員新機制第三章 基層黨組織宣傳工作創(chuàng)新

一、堅持馬克思主義在基層黨組織宣傳工作中的指導(dǎo)地位

二、新形勢下加強和改進黨的基層組織宣傳工作的原則

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務(wù)

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務(wù)

四、基層宣傳要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

七、基層黨組織宣傳工作的方法創(chuàng)新

八、基層黨組織宣傳工作的形式創(chuàng)新

九、運用新媒體進行宣傳

九、運用新媒體進行宣傳

十、配合突發(fā)事件的有效應(yīng)對，做好宣傳工作參考案例江門市基層宣傳工作的對策和建議第四章 構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系

一、忠實踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

二、尊重和維護群眾的合法權(quán)益

三、暢通群眾表達意愿渠道

四、做好接待群眾工作

五、聽取和反映群眾的意見，解決群眾實際困難

六、開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動

七、開展設(shè)崗定責活動

八、組織黨員積極參加社會公益活動

九、深入基層調(diào)研，虛心向群眾學(xué)習(xí)

十、加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，維護各民族群眾的團結(jié)

精心組織、誠心服務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)，開展黨員服務(wù)一條街活動——浙江省麗水市直機關(guān)黨工委強化黨員服務(wù)意識活動紀實黨心連民心 共建宜居家園

——記河北區(qū)江都路街如皋里社區(qū)黨總支

第五章 創(chuàng)新黨員教育工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織

一、勤奮學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員永葆先進性的必然要求

二、接受黨組織教育是黨員的義務(wù)和權(quán)利

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織的基本要領(lǐng)

四、黨章是黨員教育的首要內(nèi)容和根本依據(jù)

五、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部

六、學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系

七、黨員教育的方式方法創(chuàng)新

八、建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育體系

九、建立黨員教育聯(lián)席會議制度

十、健全讓黨員經(jīng)常受教育的長效機制

參考案例：

讓遠程網(wǎng)絡(luò)進入千家萬戶

——江西省吉安市積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“進村入戶”工作試點

第六章 建立健全對黨員的管理、激勵、關(guān)懷、幫扶機制

一、探索黨員管理工作新機制

二、建立黨員黨性定期分析制度

三、不斷健全民主評議黨員制度

四、建立健全黨務(wù)公開制度

五、積極推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)

六、幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

七、加大對優(yōu)秀年輕基層黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度

八、及時解決黨員思想疑難問題，建立心理疏導(dǎo)機制

九、建立聯(lián)系和幫扶生活困難黨員制度

十、建立健全關(guān)懷退休和老黨員制度

參考案例：

“八項幫扶制度”貧困黨員受益

第七章 加強和改進流動黨員管理工作

一、基層黨組織流動黨員管理工作的基本經(jīng)驗

二、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制

三、明確流出地、流入地黨組織的主要責任和對流動黨員的基本要求

四、建立流動黨員信息管理系統(tǒng)

五、嚴格辦理使用《流動黨員活動證》

六、建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨員服務(wù)站(點)

七、積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)

八、做好流動黨員中的預(yù)備黨員的教育管理和轉(zhuǎn)正工作

九、加強流動黨員黨費收繳工作

十、發(fā)揮黨小組在流動黨員管理中的作用

著力構(gòu)筑流動黨員之家

――塘南鎮(zhèn)駐無錫流動黨支部先進事跡

組織開展“五個一”活動抓好春節(jié)期間返鄉(xiāng)流動黨員教育管理

第八章 建設(shè)風(fēng)清氣正的基層黨員干部隊伍

一、扎實推進反腐倡廉教育，建設(shè)廉政文化

二、樹立和弘揚八個方面的良好風(fēng)氣

三、建立實踐社會主義榮辱觀的長效機制

四、樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀

五、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

六、認真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例

七、認真配合上級巡視組的工作

八、積極推行基層干部問責制度

九、完善述職述廉、誡勉談話制度

十、創(chuàng)新干部監(jiān)督制約機制

參考案例

湖北鄖西問責風(fēng)暴“刮倒”31名干部

第九章 建立健全基層黨建工作責任制

一、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求和主要原則

二、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層

三、主要領(lǐng)導(dǎo)親抓基層黨建，一級抓一級，層層抓落實

四、建立基層黨建目標管理制度

五、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度

六、建立基層黨建工作例會制度

七、建立基層黨建工作保障機制

八、建立基層黨建工作報告述職制度

九、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

十、把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容參考案例：

五方并舉落實基層黨建工作責任制

第三篇：新形勢下基層醫(yī)院護理工作管理初探

新形勢下基層醫(yī)院護理工作管理初

探

新形勢下基層醫(yī)院護理工作管理初探

新形勢下，隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，激烈的市場競爭，對護理工作提出了更高的要求，而基層醫(yī)院護理管理如何在激烈的市場競爭中，克服客觀因素帶來的不利影響，在機遇和挑戰(zhàn)中跟上時代發(fā)展的需要，是擺在我們護理管理者面前的一個重要課題。近年來我院堅持以病人的權(quán)利為中心，努力提高自身全方位素質(zhì)開展工作，使護理管理水平不斷提高，病人的滿意度逐步增加，護理工作在市場競爭中保持了良好的發(fā)展勢頭。

1、抓好護士長培訓(xùn)、發(fā)揮護理帶頭人 的作用那一世范文網(wǎng):// 護士長即是醫(yī)院的最基層管理者，又是護理單元的最高管理者，培養(yǎng)和提高她們的工作能力，是保證護理管理有效基礎(chǔ)，因此，對護理部來說，每位護士長都是重要的。為了在新形勢下更新管理現(xiàn)狀及方式，組織她們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代護理管理知識，護理質(zhì)控評價指標，全面熟悉責任管理的各項指針，抓好技術(shù)熟練能力、計劃決策能力、解決問題能力和科室管理能力培訓(xùn)。一是對護士長進行角色素質(zhì)教育，明確從護士到護士長，多的是一份責任、一份壓力，增強其責任感和事業(yè)心。二是針對護士長成份新的現(xiàn)狀，采取多種形式，提高其管理能力和業(yè)務(wù)水平。通過每月定期召開護士長會，定期的互相查房，定期的質(zhì)量講評，外出參觀，送出去請進來的培訓(xùn)，進修學(xué)習(xí)回來的經(jīng)驗交流會，定期護理小結(jié)會等，彼此取長補短，使新護士長及在工作中點子少、處理問題技巧欠缺、管理能力差的護士長從中受到啟

發(fā)。

對科室管理好的在每月護士長會上給予充分的肯定和表揚，不夠的給予批評與幫助。并制訂護士長工作實績考核表，強化責任意識，每月對護士長的工作手冊中的內(nèi)容進行檢查落實和講評。并要求護士長在夜查房對各病區(qū)護理工作中的優(yōu)缺點進行小結(jié)。通過抓護士長管理能力，解決了我院護理隊伍中兩多一少帶來的不足，即低年資護士多，聘用護士多，有臨床經(jīng)驗的護理骨干少，護理質(zhì)量得到提高。

2、抓好以人為本管理、重視提高護理人員內(nèi)在素質(zhì)

我們說人才的質(zhì)量決定著她們所提供的服務(wù)質(zhì)量。沒有高素質(zhì)的護理人才隊伍，就沒有高水平的臨床護理，而人的素質(zhì)是決定人才質(zhì)量的根本因素。我們從素質(zhì)工程建設(shè)入手，通過把好人員流入關(guān)，教育培訓(xùn)關(guān)，標準化、規(guī)范化管理關(guān)，開展了創(chuàng)建讓患者滿意工程活動，提高護理人員的主動服務(wù)意識。一是請

專職禮儀老師上課，新護士的崗前培訓(xùn)的素質(zhì)教育，護士的職業(yè)形象教育。二是以服務(wù)文明規(guī)范錄像片為藍本，規(guī)范服務(wù)禮儀。從門診入院住院到出院制定了一整套護理文明規(guī)范服務(wù)模式，并在各科室護士之間進行演示后服務(wù)于臨床。三是建立良好的第一印象和周到的生活護理。

3、抓好滿意服務(wù)、提高護理服務(wù)質(zhì)量 在抓好滿意服務(wù)的過程中，重點加強服務(wù)質(zhì)量教育，開展以“五個一”爭當星級護士標兵活動為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，護理人員深入病房為病人進行健康教育和整體護理。把病人是否得到方便、快捷、舒適、安全滿意的服務(wù)，作為評選先進護理組和優(yōu)秀護士的標準。在國際護士節(jié)舉辦“天使風(fēng)采”頒獎晚會，為優(yōu)秀護士和星級護士頒發(fā)了獎狀和獎品，調(diào)動了全院護理人員工作的積極性。

4、抓好質(zhì)量管理、增強護理人員質(zhì)量意識，質(zhì)量是醫(yī)院永恒的主題，沒有好的

管理，就沒有好的質(zhì)量，切實貫徹各項規(guī)章制度，不斷提高護理質(zhì)量是醫(yī)院管理中十分重要的一項工作。為了保證和提高護理質(zhì)量，在強化規(guī)章制度落實的基礎(chǔ)上制定可行的科室綜合學(xué)分考評實施細則，并將護理質(zhì)量檢查標準具體化。在實行質(zhì)量考評中，通過定期評價科室的護理質(zhì)量，找出影響質(zhì)量的因素，針對存在的普遍性問題，補充規(guī)定了環(huán)節(jié)質(zhì)量考評標準，危重病人制定標準護理計劃等質(zhì)量評價指標。在質(zhì)量檢控中，我們把指導(dǎo)放在首位，做到先指導(dǎo)后檢控，并通過二級查房的監(jiān)控手段，對質(zhì)控中存在的問題，隨時更改質(zhì)控標準進行檢查。每個月召開護士長會，根據(jù)護理查房的情況進行護理質(zhì)量講評。把質(zhì)量控制深入到科室的每個班次，每個護士的崗位，使每個護理人員對自己負責的工作好的方面，存在的差距都非常清楚，使問題經(jīng)指出能及時認識和糾正。并建立了獎懲措施，確保了質(zhì)量管理的實用性和有效性，真正使護理質(zhì)量落實

到實處。

5、抓好院內(nèi)感染管理、防止院感發(fā)生

醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)院感染在醫(yī)院管理中占據(jù)了重要地位。醫(yī)院感染管理構(gòu)成了醫(yī)院管理系統(tǒng)的重要組成部分，醫(yī)院感染率的高低，是衡量醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的重要標志。加強醫(yī)院護理部管理是預(yù)防醫(yī)院感染的關(guān)鍵措施。護理部作為兼管這項工作在平時要把醫(yī)院感染管理工作作為頭等大事來抓：

1、全面開展醫(yī)院感染知識的在職教育。如新聘用護士上崗前教育，全院護士院感染專題講座并年終進行理論考試等，從而達到全面教育，普及提高的目的。

2、加強護理操作規(guī)范及建立相應(yīng)的監(jiān)測管理體系。

3、制定院感管理規(guī)章制度，嚴格各項消毒隔離制度并進行質(zhì)量控制與獎金掛鉤。

4、加強對科室和重點部門的監(jiān)測管理，每月到各科室隨機抽檢有關(guān)監(jiān)控項目，進行管理效果的質(zhì)量控制，從而提高護理質(zhì)量減少了醫(yī)院感

染的發(fā)生。

6、抓好聘用人員管理、發(fā)揮護理主力軍作用

隨著醫(yī)院的發(fā)展，聘用人員的增多，我院加強了對新聘用護士嚴格標準。從正規(guī)護校招收，進行面試及業(yè)務(wù)素質(zhì)考核。試用期間按要求進行崗前培訓(xùn)。如軍事訓(xùn)練職業(yè)道德、行為規(guī)范、規(guī)章制度、院內(nèi)感染知識、常用技術(shù)操作等并結(jié)合專科情況進行德、能、勤、績的綜合考核，以保證用人質(zhì)量。另外，對聘用人員進行準軍事化管理，專人負責，統(tǒng)一著裝，進行隊列訓(xùn)練，建立晚點名、出早操、夜查房制度、內(nèi)務(wù)條令制度。加強八小時以外的管理，并根據(jù)近年來護理隊伍不穩(wěn)定，無序流動等情況。為全院有執(zhí)業(yè)證書，工作滿三年的聘用人員辦理了失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解除聘用護士的后顧之憂。充分調(diào)動了積極性，保證了護理質(zhì)量的提高。

7、抓護理繼續(xù)教育，提高護士業(yè)務(wù)水平

實施繼續(xù)護理學(xué)教育，加強崗位規(guī)范化培訓(xùn)已成為護理人員綜合素質(zhì)，促進護理專業(yè)迅速發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟快速、實用的人才培養(yǎng)途徑。開展了多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教學(xué)查房，采取走出去、請進來，每月安排全院護理人員上大課兩次，派出去學(xué)習(xí)的護士回來后向全院護士交流學(xué)習(xí)情況和體會，一人學(xué)習(xí)大家受益。另外，為了提高教學(xué)查房效果，采取了一個科室查房各科護士長評分的方法，提高教學(xué)查房的質(zhì)量。由于新護士多，強化基礎(chǔ)知識和基本技能的訓(xùn)練，三基理論和護理操作考試人人成績必須達到80分以上。對全院參加執(zhí)業(yè)考試護士舉辦了考前輔導(dǎo)班，取得了明顯效果。并積極鼓勵護理人員參加各種護理自學(xué)和函授學(xué)習(xí)，提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

8、抓好規(guī)范化帶教，提高實習(xí)質(zhì)量

臨床實習(xí)是護生從學(xué)校走向醫(yī)院的第一步，大多數(shù)護生第一次接觸病人，其生疏、膽怯、害怕心理顯而易見，這給臨床帶教增加了很多工作量。一是加強了護生專人管理，并發(fā)揮實習(xí)隊長帶頭作用，讓護生自己管好自己。二是定期召開座談會，聽取護生意見和建議。三是專人帶教，出科時進行理論操作考試。護理部定期下科室檢查帶教計劃的實施情況，及時了解計劃進度及其可行性，對存在的問題進行整改和調(diào)整，保證了實習(xí)計劃的正常運行，使實習(xí)學(xué)員較快地掌握了基礎(chǔ)知識和操作技能。

幾年來，面對新形勢下市場經(jīng)濟對中小醫(yī)院的沖擊，采取了積極的應(yīng)對措施。通過加強護理管理，狠抓護理質(zhì)量，使全院的護理工作越上了一個新臺階。

第四篇：做好新形勢下基層黨建工作的思考

做好新形勢下基層黨建工作的思考

按照這次黨的群眾路線教育實踐活動要求,將就如何做好新形勢下基層黨建工作方面的業(yè)務(wù)知識與大家一起共同進行探討交流。

一、什么黨建, 黨建簡稱黨的建設(shè)。是指馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實踐的統(tǒng)一,馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義,一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué),二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進行的黨的建設(shè)的實踐活動,三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)等,具有鮮明的黨性和實踐性,指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

在新的歷史時期,建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè),最中心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),靠黨自身的正確和堅強,實現(xiàn)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨也只有在實現(xiàn)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中,才能得到發(fā)展和進步。

二、為什么要抓黨建, 黨的建設(shè)是一項關(guān)系到一個國家和政黨的生、死、存、亡,關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興、衰、成、敗的偉大工程。這個工程統(tǒng)領(lǐng)工程、是保障工程,能統(tǒng)領(lǐng)全黨,恩澤全民,意義重大,影響深遠,關(guān)呼命運,能保障黨的事業(yè)薪火相傳,永續(xù)發(fā)展。

1、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的生命。

2、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的靈魂。

3、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)核心。

三、基層黨組織在黨的建設(shè)中地位和作用, 基層黨組織作為黨的建設(shè)的重要組織架構(gòu),其地位重要,使命光榮,責任重大,在任務(wù)時候、任何條件下,只能加強,絕不能削弱。第一、黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體,它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一體,在這個體系中,基層組織是基本的細胞。其中,黨的中央組織是黨的首腦和核心,黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié),而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ),基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分和重要基石。據(jù)統(tǒng)計,到2008年底,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名,現(xiàn)有基層組織371.8萬個,而全國34324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,34321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個建制村中,60.5萬個建制村建立了黨組織,占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些基層組織,把遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個單位廣大黨員組織起來,成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大人民的堅實的基石。如果我們?nèi)笔н@個執(zhí)政之基,那么我們國家政權(quán)建設(shè)的大廈將根基不牢,地動山遙。

第二、黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在基層第一現(xiàn)場,居于群眾之中,處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系,擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),密切聯(lián)系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)在兩個方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來,這樣,黨就不可能團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民完成想要完成建設(shè)有中國特色社會偉大的事業(yè)。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個黨委、每一個總支、每一個支部都是一個基本單位。黨的基層組織擔負著教育、管理黨員,發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律的重要責任。所有的黨員都要參加黨的一個基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴格把關(guān)。

第四、基層黨組織是基層各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國政權(quán)建設(shè)中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種核心就是社會主義建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,沒有任何一個組織能取代它,沒有任何一個組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行,更有利于重大問題的科學(xué)決策,更有利于協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系,協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從而更能保證基層經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的各項工作任務(wù)的完成,都需要黨的基層組織去落實,去發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力,黨的力量,首先表現(xiàn)在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空的?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)上,體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)人民群眾完成各項任務(wù)上。

四、為什么要加強基層黨組織建設(shè) 基層黨組織是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實施者,擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任,肩負著基層單位完成各項工作任務(wù)的重要歷史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設(shè),并作為一項十分重要措施加以推進落實。

第一、從大的方面講,加強基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)工作中的一項重要而緊迫的政治任務(wù)?；鶎狱h組織建設(shè)的重要性和艱巨性,是黨領(lǐng)導(dǎo)一切,指揮一切的戰(zhàn)略地位決定的,也是由社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎(chǔ),如果沒有這個基礎(chǔ),就會沒有人管理這個社會,基層的改革就會謎失方向,經(jīng)濟發(fā)展就會無序進行,社會進步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設(shè)好,是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務(wù)。只有把基層組織建設(shè)好,才能實現(xiàn)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo),保證黨和政府在基層的各項方針政策的貫徹落實,保持基層社會穩(wěn)定,促進基層各項事業(yè)的發(fā)展。不加強基層組織建設(shè)工作不能完成這樣的歷史責任和政治使命。

第二、從小的方面來說,加強基層黨組織建設(shè)是落實“五抓戰(zhàn)略”和跨越崛起目標的組織保證。我縣“五抓戰(zhàn)略”、“五縣”建設(shè)目標、“十大特色經(jīng)濟、十大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大財源建設(shè)、十大創(chuàng)新工程”的制定和實施,要靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),基層黨委貫徹執(zhí)行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領(lǐng)全縣50萬人民去落實。只有把全縣52個黨委、總支,987個基層支部建設(shè)好了,實現(xiàn)跨越崛起目標,全縣經(jīng)濟社會的全面進步才有可靠保證。因此,加強基層組織建設(shè),是解決跨越崛起的關(guān)鍵的關(guān)鍵,根本的根本,是整個工作的“牛鼻子”。

第三、從面對現(xiàn)實而言,加強基層黨組織建設(shè)是進一步密切黨群、干群關(guān)系,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑?；鶎狱h組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風(fēng)如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現(xiàn)。只有通過加強基層組織建設(shè),認真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)落實到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運,真正關(guān)心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實際困難,及時有效地化解各種矛盾,增強基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護社會和諧穩(wěn)定。

五、新形勢下基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn), 長期以來,在革命、建設(shè)和改革的實踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗,并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產(chǎn)單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統(tǒng)模式與我們黨在革命時期的要求和計劃經(jīng)濟的體制相適應(yīng),曾經(jīng)發(fā)揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設(shè)的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)的基層黨組織模式已經(jīng)難以實現(xiàn)“全覆蓋”,迫切需要探索新的基層黨組織建設(shè)體系。我們黨基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗,就是使基層黨組織能夠延伸到整個社會的各個層面,實現(xiàn)黨對國家政治、經(jīng)濟和社會生活的全面領(lǐng)導(dǎo)。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織出現(xiàn)破產(chǎn)和重組,在國家政策的支持和鼓勵下,私營、股份合作、外商獨資等各類新經(jīng)濟組織的大量涌現(xiàn);由于傳統(tǒng)單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統(tǒng)基層黨的建設(shè)格局受到挑戰(zhàn)。在這種背景下,依附于行政系統(tǒng)的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點”,黨的工作出現(xiàn)了“盲點”,按照行政隸屬關(guān)系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應(yīng)形勢的發(fā)展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。2.基層黨員教育管理面臨一系列新問題,迫切需要重構(gòu)加強基層黨員隊伍建設(shè)的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業(yè)深化改革和機關(guān)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)換與還原過程中,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統(tǒng)的單位流向社會,尤其是城市社區(qū)聚集了一支來自社會各個方面的黨員隊伍,不少黨員組織關(guān)系掛靠多頭,隨意性強,管理難于入手;在城市化迅猛發(fā)展的過程中,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,這些農(nóng)民工中的黨員流動性更大,經(jīng)常失去同組織的聯(lián)系;新經(jīng)濟組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩(wěn)定的管理之中。黨員流動與重組導(dǎo)致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補充加強。

3.黨的基層組織建設(shè)面臨的問題多樣化,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定?；鶎狱h組織在同級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,這是我們黨的一個政治優(yōu)勢。但在市場經(jīng)濟條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”定位已經(jīng)受到質(zhì)疑,代之出現(xiàn)的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規(guī)定,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū),以及實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的事業(yè)單位中的黨組織,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;國有企業(yè)和集體企業(yè),以及實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用;黨和國家機關(guān)中黨的基層組織,起到保證監(jiān)督作用。這里就出現(xiàn)了很多新的問題,如在村民自治條件下,農(nóng)村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心,是否意味著實行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會主任負責制”;在不同的事業(yè)單位中則出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面;至于新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導(dǎo)監(jiān)督、團結(jié)凝聚、維護促進,等等。針對這種狀況我們認為,隨著社會組織的多樣化發(fā)展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經(jīng)難以適應(yīng)社會變革的要求,迫切需要探索統(tǒng)一的功能定位。

此外,新形勢下基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在諸多方面,如基層黨組織的管理和隸屬關(guān)系、“兩新”組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑等。

六、如何加強基層黨組織建設(shè)工作, 加強基層黨建工作是一個系統(tǒng)工程,有標準、有要求,是一個完整的目標體系,互相聯(lián)系,相輔相成。

一是抓班子。

二是抓隊伍。主要是兩支隊伍,干部隊伍、黨員隊伍。三是抓載體。四是抓活動。五是抓機制。

“三會一課”制度是加強基層黨的建設(shè)工作的一項基本制度,也是一項十分重要的制度,抓好“三會一課”制度的落實,不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,是健全黨內(nèi)生活,嚴格黨員管理教育,增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。目前,全縣基層黨支部“三會一課”的基本狀況是,制度基本能夠堅持,但質(zhì)量亟待提高。

一些單位和部門不同程序地存在著思想認識不到位,落實規(guī)定簡單化,實際效果不明顯,缺乏黨內(nèi)生活應(yīng)有的嚴肅性、政治性和針對性的問題。從我們掌握的情況看,主要有以下幾個方面。

一是黨員大會“最高權(quán)力機關(guān)”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會是黨支部的最高權(quán)力機關(guān),黨內(nèi)主要工作、重大事項,一般都應(yīng)該由黨員大會進行討論,做出決議,并定期審議支委會工作,對支委會貫徹執(zhí)行決議情況進行監(jiān)督。但目前,大多基層黨支部黨員大會的這種基本功能都淡化或消失了,黨員大會多數(shù)成了支部工作的安排會以,任務(wù)的布置會,活動的動員會,基本上是“我講你聽,我說你干,我定你辦”,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理、討論決定黨內(nèi)重要工作的本本權(quán)利沒能得到充分尊重。

二是支委會議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會是黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式,是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵,其著力點應(yīng)放在議大事、發(fā)揮計劃決策的職能上,但據(jù)我們掌握,目前全縣基層單位絕大多數(shù)在這方面比較薄弱,突出的表現(xiàn)是基層黨支部對重要問題、重大問題決策、重要事項,特別是涉及人財物重大事項,一人獨斷專行,個人說了算,以干部會代替支委會的現(xiàn)象,影響了支委會職能作用的發(fā)揮。

三是黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)的不突出。組織黨員認真貫徹執(zhí)行黨支部決議、督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能,但從我們到各單位檢查情況看,黨小組會的這種職能得不到充分體現(xiàn)。有的是落實支部決議缺乏具體措施,對支部決議只停留在傳達精神、讀幾個文件上,不能按照支部的要求結(jié)合本小組黨員實際,制定切實可行的保證措施,有的黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴格的檢查督促,缺乏嚴肅的批評與自我批評,沒有真正起到教育、管理、約束、激勵黨員的作用,有的是具體工作落實不到位,比如對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等都是黨小組會討論的主要內(nèi)容。然而我許多基層單位的黨小組對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育和考察,都沒有認真去抓,有的黨小組半年也不研究一次,這都是不對的,也是不應(yīng)該的。

四是黨課政治教育的特點不突出。黨課是黨支部對黨員進行政治教育的主要形式,但目前,基層黨支部的黨課教育多數(shù)缺乏政治性、計劃性、系統(tǒng)性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三會一課”質(zhì)量普遍不高的主要原因是什么呢,我認為,最主要的原因是思想認真不到位。相當一部分支部書記對“三會一課”制度在黨建工作的重要地位和作用缺乏足夠的認識,認為黨建工作好壞主要是看經(jīng)濟指標,“三會一課”質(zhì)量如何,對評價黨建整體工作不起否決作用,有的認為黨建工作活躍不活躍主要看黨支部有沒有影響的活動,有的怕抓“三會一課”影響業(yè)務(wù)工作,等等。從而,導(dǎo)致了許多基層單位沒有把提高“三會一課”質(zhì)量擺上應(yīng)有的位置,使“三會一課”這項黨支部建設(shè)的根本制度,僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了,就算落實好了”的低標準上。其次,部分黨支部書記、黨小組的素質(zhì)不高。說不清“三會一課”的基本內(nèi)容和基本程序,不具備的“應(yīng)知應(yīng)會”的素質(zhì)。第三,對新形勢下提“三會一課”質(zhì)量途徑、辦法研究探索不夠。隨著目前基層黨員隊伍狀況的變化,黨員文化素質(zhì)的提高,接受教育手段的廣泛,“三會一課”也確實需要探索新的形式,賦予新的內(nèi)容,創(chuàng)造新的辦法,但是,基層“三會一課”還是沿襲幾十年來的一些才方法、老形式,使“三會一課”缺乏應(yīng)有的吸引力、感染力和約束力,影響了“三會一課”的質(zhì)量和成效。

如何提高“三會一課”的質(zhì)量呢, 一是提高認識。對“三會一課”制度重要地位和作用,一定要認識上去,要認識到它實際管用,要切實把提高“三會一課”質(zhì)量作為加強基層黨建工作存在的傾向性問題,進行認真研究,使“三會一課”質(zhì)量有一個較大的提高。尤其我們具體負責黨務(wù)工作的,在認識上一定要到位。

二是切實提高素質(zhì)。把黨支部書記和黨小組長隊伍建設(shè)好,真正把那些素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務(wù)精、會管理、有奉獻精神的黨員選拔到書記、黨小組長的崗位上,并做好培訓(xùn)工作,通過嚴格培訓(xùn),嚴格管理,建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記、黨小組長隊伍,保證“三會一課”制度的落實。

三是完善制度。主要是完善和落實考核制度。根據(jù)職責,加大對“三會一課”質(zhì)量考核,建立相應(yīng)的管理考核辦法,形成融“三會一課”質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機制,把支部工作納入行政整體工作之中實行一體化考核。四是進一步探索提高“三會一課”質(zhì)量的新途徑和新辦法。把黨支部、黨小組落實“三會一課”制度存在的時間難統(tǒng)一、黨員難集中、質(zhì)量難保證的問題,作為加強和改進的重點,加強新形勢下“三會一課”制度進一步適應(yīng)新形式的需要,更好地發(fā)揮其在黨建工作中的重要作用。

七、怎樣提高基層黨組織建設(shè)水平

1、必須有強有力組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、必須打造四支黨性強作風(fēng)正業(yè)務(wù)精的過硬黨務(wù)工作者隊伍。

3、必須有端正的態(tài)度和求真務(wù)實精神。

4、必須抓好結(jié)合。

5、必須有自己的創(chuàng)新工作項目。

6、必須有自己的特色黨建工作品牌。

7、必須有叫得響、過得硬的典型。

8、必須有著實管用的考核評價辦法和推進措施。

第五篇：國企黨建經(jīng)驗交流材料：加強新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新

國企黨建經(jīng)驗交流材料：加強新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新

圍繞著國家XX事業(yè)高速發(fā)展，XX集團成立下的資產(chǎn)重組和人員劃分等新形勢新任務(wù)，聯(lián)系企業(yè)實際，對基層黨組織開展黨建工作的實踐探索，深刻感到新形勢下基層黨建工作面臨的責任更加重大，任務(wù)更加緊迫，加強基層黨建工作創(chuàng)新的意義更加深遠。

一、從政治任務(wù)上，注重黨建工作發(fā)揮引領(lǐng)作用

XX公司黨委站在保障XX安全的政治高度，以黨建工作為引領(lǐng)，強化XX安全的初心和使命，持續(xù)推進基層黨建工作創(chuàng)新。

（一）堅持各級黨組織政治理論學(xué)習(xí)

公司黨委堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨委理論中心組堅持每月集中學(xué)習(xí)、交流研討，發(fā)揮學(xué)習(xí)的“龍頭”作用，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨簡史》，黨的十九屆六中全會精神，提升政治理論水平。創(chuàng)新措施全面加強隊伍建設(shè)，學(xué)習(xí)活動方式不斷從縱深加強黨員隊伍建設(shè)，以提高黨員素質(zhì)為措施，以加強基層黨建為目的。各個黨支部采用“三會一課”、學(xué)習(xí)講壇、專題講座等方式強化黨建政治學(xué)習(xí)效果。在**教育活動期間，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，支部書記督促學(xué)，青年員工競相學(xué)。各黨支部組織支部黨員完成“**學(xué)習(xí)教育”主題知識答題X次，參觀紅色教育基地X次，拍攝《我們都是追夢人》、《青春心向黨，我愛你中國》微視頻X部。

（二）持續(xù)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

在公司組建初期，機關(guān)黨支部組織黨員骨干深入各作業(yè)區(qū)開展多維度測評，識別處置隱患XX多處。在管道建設(shè)及運行安全升級管理期間，黨員XX督促涵蓋部門嚴格落實《XX建設(shè)及運行安全升級管理方案》，為安全生產(chǎn)保駕護航。根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)，各作業(yè)區(qū)黨支部紛紛開展“學(xué)體系、用平臺、規(guī)范我們的執(zhí)行”、“讓黨旗飄揚在基層飄揚”等主題黨日活動。20XX年，疫情再次爆發(fā)，對基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員是一個嚴峻考驗，更是基層黨建更好發(fā)揮引領(lǐng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的最好體現(xiàn)。XX處黨委一手抓疫情防控，一手抓安全生產(chǎn)，倡議一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔責、克服自身困難站在戰(zhàn)“疫”保供的第一線，帶領(lǐng)本支部內(nèi)的黨員在戰(zhàn)“疫”保供第一線亮身份、樹形象、做貢獻，一座座堡壘凝聚力量，一面面黨旗高高飄揚。

二、從制度約束上，規(guī)范提升黨支部工作質(zhì)量

（一）規(guī)范黨支部組織生活會清單

編制《黨委工作要點》，制定《黨建信息化平臺管理使用工作清單》和《黨支部落實黨的組織生活會制度清單》，要求各黨支部有效利用石油黨建信息平臺。堅持“三會一課”制度和民主評議黨員制度，開展在線答題、黨費繳納等活動，嚴格規(guī)范落實黨支部組織生活制度，不斷增強學(xué)習(xí)教育生命力、支部活動吸引力和黨員參與主動性，引導(dǎo)黨員講黨性、重品行、作表率。與此同時，堅持創(chuàng)新制度執(zhí)行的方法和藝術(shù)，講究制度執(zhí)行的剛性約束和實效。

（二）加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)

加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。首先對黨支部書記進行擇優(yōu)選擇。通過科學(xué)選擇，保證任用的黨支部書記具有較強的政治素質(zhì)、管理能力、溝通能力等，永葆“忠誠干凈擔當”的政治本色。其次，舉辦黨性教育和各類培訓(xùn)班。通過多層次、多角度、多元化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)干部黨員增強黨性修養(yǎng)、提高能力素質(zhì)。培訓(xùn)是提高黨支部最直接、最快捷、最有效的方式之一，通過舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)、演講比賽和現(xiàn)場觀摩活動，幫助基層干部增強工作信心，理清工作思路，促進學(xué)用結(jié)合，從根源上解決基層干部“不會干”的問題。

（三）開展基層黨支部陣地建設(shè)

為黨員創(chuàng)造學(xué)習(xí)教育的場所和思想交流的平臺，讓職工群眾也從基層黨支部身上獲取對黨建工作的認識和理解。20XX年，XX公司黨委先后在XX三個條件相對比較成熟的作業(yè)區(qū)建成了黨支部陣地，進一步增強黨組織的影響力和凝聚力，喚醒黨員意識，強化黨員的初心使命和責任擔當，做到守初心、擔使命、找差距、抓落實。20XX年，各黨支部充分利用陣地資源，開展黨群工作，收效很好，得到了員工群眾的一致好評。通過開展一系列基層黨建創(chuàng)新舉措讓基層黨組織變強、黨員隊伍變優(yōu)，讓廣大員工深切感受到黨的“旗幟”的巨大力量。

（四）創(chuàng)新形式、深化學(xué)習(xí)教育

創(chuàng)新黨組織活動，豐富擴大活動內(nèi)涵。借鑒原來鄉(xiāng)村地頭廣播喇叭的經(jīng)驗，開展“**學(xué)習(xí)教育”主題教育講壇、《中國共產(chǎn)黨章程》解讀等“小喇叭”活動，即在作業(yè)區(qū)駐地餐廳和集中辦公區(qū)安放音箱，利用就餐時間和工間操休息時間播放黨的政策文件學(xué)習(xí)，做到潛移默化、潤物細無聲地讓黨員群眾接受教育。改進基層黨支部的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)方式，如利用手機多媒體，將黨章黨規(guī)、黨的理論性文件資料錄入到手機上，然后利用掌閱軟件將其轉(zhuǎn)換成可收聽的朗讀版文件，使黨員隨時隨地隨身收聽、學(xué)習(xí)。

（五）開展黨建工作考核

樹立正確的考核導(dǎo)向，結(jié)合實際情況，對各個黨支部工作考核設(shè)計具體化、具有較強可操作性的考核指標，對定性的考核指標適當減少，對定量的考核指標適當增加，提升基層黨支部工作開展的針對性和有效性，將黨建工作納入到績效考核中統(tǒng)一進行考評。每季度派專人到各黨支部進行實地考核，與黨員群眾交心談話，了解黨支部的工作，從員工群眾口中心中感知支部工作成效。

三、從思想宣傳上，發(fā)揮黨建工作新優(yōu)勢

（一）加強黨支部文化建設(shè)

總結(jié)提煉和豐富各黨支部的文化內(nèi)涵，圍繞著中心文化，改進基層黨支部的活動內(nèi)容和工作方式，樹立“用文化管企業(yè)”“以文化興企業(yè)”的理念，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、解決新問題。XX公司黨委推出并提煉了海河品格，號召全體黨員群眾攻堅克難，攜手奮進，為新時代奮斗者“加油打氣”；XX黨支部建成黨支部陣地展館，彰顯所轄分輸站“七進十處”的工藝布局，體現(xiàn)陜京樞紐、青春永清、銳意進取、勇立標桿的作業(yè)區(qū)樞紐文化；XX黨支部僅有3名黨員，但是卻團結(jié)帶領(lǐng)其他員工群眾立足崗位做貢獻，抱團成長共同發(fā)展。這種潛移默化中的文化精神與石榴文化不謀而合，被作業(yè)區(qū)提煉后總結(jié)推廣應(yīng)用，石榴籽精神激發(fā)了黨員群眾工作的熱情，開創(chuàng)了黨支部工作的新局面。

（二）宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員風(fēng)采

創(chuàng)新黨建形式，就是要讓更多員工看到“組織在基層，黨員在班組，榜樣在身邊”。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是廣大干部員工中的杰出代表，他們的先進事跡充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員愛崗敬業(yè)、腳踏實地、攻堅克難、勇于創(chuàng)新、默默奉獻的精神風(fēng)貌，集中展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員的風(fēng)采和良好形象。在黨建和安全生產(chǎn)工作中，XX公司黨委高度重視對典型的宣傳，用榜樣的力量教育引導(dǎo)大家，宣傳優(yōu)秀事跡，弘揚正能量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在創(chuàng)新基層黨建工作的實踐探索中，我們深刻認識到，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機的力量源泉，新形勢下開展基層黨建工作就要積極轉(zhuǎn)換思維，以新理念謀劃新思路、展現(xiàn)新作為，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，開創(chuàng)基層黨建工作新征程。