第一篇：新形勢下基層統戰工作淺析

新形勢下基層統戰工作淺析

當前，在推進全面建成小康社會進程中，基層統戰工作面臨著許多新情況新問題，需要轉變工作思路，不斷增強基層統戰工作活力，確保統戰工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯實基礎，創新基層統戰工作方式

基層統戰工作點多、面廣、線長，光靠幾個基層統戰干部很難把工作做好，必須不斷尋找、創新基層統戰工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸統戰工作觸角，健全橫向到邊、縱向到底的區、街(鎮)、居委會(村)三級統戰網絡，使統戰工作在一定范圍內做到資源共享、信息互通，形成大統戰的良好格局，確保統一戰線工作的全覆蓋。比如在抓培訓工作中，濱海新區區委統戰部與區委組織部協商把統戰理論和方針政策培訓納入了全區干部培訓的總體安排中，加大了對基層統戰干部教育培訓力度。

二是營造良好氛圍。統戰工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央領導同志指出，統戰工作政治性強、人情味兒濃、藝術性高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。要在基層營造良好氛圍，克服統戰工作“上熱、中溫、下冷”的現象，改變部分基層干部不了解、不重視、不愿做統戰工作的現狀。要采用“統戰宣傳直通車”等形式，運用網站、短信平臺、微博微信等新興傳媒，介紹統一戰線的有關工作，及時反映工作動態，交流工作經驗，展示統一戰線風采。

三是搞好基礎建設。要順應濱海新區經濟和社會發展需求，不斷創新基層統戰工作載體，豐富活動內容。在處理黨派關系方面，切實做到“三個注重”，即注重加強各民主黨派區委會的思想建設、組織建設，注重引導各民主黨派履行參政議政的職責，注重加強與各民主黨派的聯系。在處理民族宗教關系方面，切實做到“兩個充分”，即充分發揮統戰部“牽頭協調”作用，妥善處理各種“急、重、難”問題。充分發揮街(鎮)、社區“基層預警”作用，及時防范各種敏感問題。在處理社會階層關系方面，切實做到“兩個引導”，即對非公有制經濟人士的政治引導和服務引導。在處理港澳臺及海外關系方面，切實做到“兩個著力”，即著力做好港澳臺及海外重點人士的調查摸底工作，建立轄區內各類港澳臺及海外重點人士檔案庫;著力做好轄區內人士與各類港澳臺及海外重點人士的聯系。同時，還要加強基層統戰工作的基礎建設，為基層提供必要的辦公設備和辦公經費支持，以進一步規范陣地建設。

二、發揮優勢，擴大基層統戰工作影響

做好基層統戰工作要發揮人才薈萃的優勢，在聚智獻策上動腦筋，為助推發展提供智力支持;要發揮聯系廣泛的優勢，在招商引資中搭建橋梁，為促進發展引進外力;要發揮協調關系的優勢，維護社會和諧穩定，為保障發展添加助力。

一是主動作為，在推進工作上“聚力”。一定程度上講，當前基層統戰工作的社會影響還不夠大，群眾知曉率還不夠高，法寶作用發揮還不夠明顯。這需要統戰部門認真探索、積極履職，努力使統戰工作更加富有特色，更加富有成效。濱海新區統戰部多年開展的民主黨派助推重點建設工程、建立僑海創新創業實踐基地、統戰工作大講堂等特色活動，形成了一定的品牌效應。

二是聯絡聯誼，在促進和諧上“聚心”。統一戰線是協調關系、化解矛盾、維護社會和諧穩定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事。統一戰線各界代表人士在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實力、專業上有造詣。應加強引導，注重聯絡聯誼。引導他們從自身優勢出發，從最熟知的領域出發，關心時政民生，關注熱點難點，支持黨和政府工作，幫助協調各方利益，切實營造和諧環境，特別是圍繞教育、醫療、社會公平、基礎設施建設等與基層群眾息息相關的問題，協助宣傳黨的政策，推動和諧發展。

三是搭建平臺，在服務發展上“聚智”。萬丈高樓平地起，基層統戰平臺搭建好了，整個統一戰線事業才有良好根基。要打造統一戰線獻計發展的平臺，打造非公有制經濟人士服務發展的平臺，打造黨外人士助推發展的平臺，打造海外人士參與發展的平臺，打造民族宗教界人士融入發展的平臺，充分激發統一戰線成員創業、創新、創優的激情，讓睿智之言充分表達，讓創新才智充分涌流，讓發展活力充分迸發。

三、強化服務，增強基層統戰工作活力

基層各級領導務必強化服務意識，珍視法寶作用，不斷鞏固統戰工作地位，提升統戰工作水平。

一是圍繞提升能力來強化服務。統戰工作是一項具有挑戰性的工作，對于基層而言，工作更細化，情況更復雜，挑戰性也更強。要按照政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的要求，配齊配強基層統戰干部。要教育幫助基層統戰干部始終保持政治上的清醒，能夠與社會各界人士聯誼交友，誠懇地尊重人、耐心地理解人、熱情地幫助人、廣泛地團結人，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事，以一流的工作作風，創造一流的工作業績。

二是圍繞激發活力來強化服務。要重視基層統戰干部的培養、任用和交流，關心他們的成長，幫助他們解決實際困難，為他們的工作創造良好的條件。要重視從黨外人士中發現人才，加大培養選拔黨外領導干部的工作力度。

三是圍繞形成合力來強化服務。當前，統戰工作正處于可以大有作為的戰略機遇期，必須堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關部門各負其責的工作機制，積極作為，形成合力，彰顯法寶作用。幾年來，區委統戰部注重加強與相關部門的溝通協調，分別與區委組織部、宣傳部、政法委及政府相關部門建立了聯誼制度，充分整合資源，形成大統戰工作的強大合力。

基層統戰工作大有作為、大有可為。我們要始終堅持以人為本，開拓進取，發揮優勢，加強和創新基層統戰工作，不斷增強基層統戰工作活力，引導廣大統一戰線成員自覺成為科學發展的實踐者、和諧社會的建設者、改革創新的先行者、實現“中國夢”的擔當者，切實把統一戰線廣大成員緊緊團結在黨的周圍，讓統戰工作真正贏得主動、贏得優勢、贏得民心、贏得未來。

第二篇：如何做好新形勢下基層統戰工作

如何做好新形勢下基層統戰工作

統一戰線是我黨的三大法寶之一，不僅是黨在新世紀新階段發展經濟、維護穩定、促進和諧，走科學發展之路不可缺少的重要武器，也是鄉鎮辦基層黨建工作的重要組成部分，是一項政治性、政策性很強的工作，直接關系到基層各項事業發展和社會穩定。當前，和諧與發展是時代的主題，在這樣的新形勢下，統戰工作就要圍繞黨(工)委經濟建設這個中心，充分發揮統一戰線的優勢，創新思路、創新內容、創新方法，突破基層統戰工作發展瓶頸，實現工作創新，凸現工作特色，取得工作成績?，F根據我任辦事處黨工委書記的經歷與體會，談談在新形勢下如何做好基層統戰工作。

一、提高認識，要充分認識基層統戰工作的重要作用 基層是統戰工作的支點。統戰工作對象許多工作在基層，生活在基層，統戰工作的許多任務也都要落實到基層，基層統戰工作做好了，就為統戰工作奠定了堅實的基礎。過去，有些地方對鄉鎮辦統戰工作認識不足，輕視甚至放棄鄉鎮辦統戰工作，鄉鎮辦統戰工作沒有很好地開展起來。我們必須認清統戰工作向基層延伸的趨勢，樹立城市和農村各有各的統戰對象，上邊和下邊各有各的開展統戰工作的有利條件的觀點，以民族、宗教、非公有制經濟人士工作為重點，把鄉鎮辦統戰工作切實開展起來。

鄉鎮辦統戰工作對于促進市域經濟發展和維護社會穩定具有重要作用。鄉鎮辦經濟是市域經濟的重要組成部分。做好鄉鎮辦統戰工作，推動鄉鎮辦經濟發展，才能推動市域經濟更快的發展。新時期以來，人民內部矛盾在鄉鎮辦以各種形式表現出來，西方敵對勢力利用民族、宗教等對我進行的滲透活動也逐漸向鄉鎮辦發展，對鄉鎮辦統戰工作協調關系、化解矛盾、抵制滲透、維護穩定提出了新的更高的要求。只有做好鄉鎮辦統戰工作，把各種矛盾和糾紛化解在當地，解決在基層，才能為當地經濟和社會發展提供一個良好的社會政治環境。

二、完善網絡，要構建基層統戰工作系統

1、要健全統戰工作人的網絡。鄉鎮辦黨（工）委班子中要有專職抓統戰工作，村（居）委會里要設立統戰工作聯絡員，做到統戰工作事事有人抓，層層有人管。要加強統戰干部隊伍建設，提高鄉鎮辦統戰干部的理論水平，建設一支高素質的鄉鎮辦統戰干部隊伍。

2、要健全統戰信息網絡。市一級統戰部是當地的統戰信息中心，各鄉鎮辦統戰工作站是統戰信息點，各村（居）委是統戰信息源。從統戰信息源匯集到信息點，再匯聚到信息中心，必須有一條順暢的渠道，上級統戰工作的指示、文件、精神的傳達，下面統戰工作的上報上送，都離不開也必須依靠“性能”穩定的統戰信息網絡。

3、要健全統戰工作制度。要根據實際工作需要建立健

全一些制度，如黨政領導干部與統戰工作對象談心、走訪、交友制度，統一戰線理論、方針、政策的學習、宣傳制度，統戰干部崗位責任制等等。

三、求真務實，要扎實做好鄉鎮辦統戰工作

鄉鎮辦黨（工）委要把統戰工作列入議事日程。在全面布置工作時，把統戰工作放到一定位置，年終時督查執行情況，同時列入綜合考核目標管理內容。要重視統戰理論政策的宣傳教育，在全黨普及統戰知識，提高黨員特別是各級領導干部對新時期統一戰線這一法寶的認識，使其對鄉鎮辦經濟發展起到推動作用?，F從理論與實踐的結合看，從新形勢下統戰工作面臨的新任務看，我認為，重點要從以下幾方面做起。

一、抓學習，統一思想謀發展。統一戰線工作作為我們黨的一項戰略性、全局性工作，事關黨的執政地位和人民政權的鞏固，事關民族團結、經濟發展、社會穩定，事關祖國和平統一大業。近年來，隨著對新時期黨的統戰理論政策的不斷學習宣傳，各級干部的統戰意識明顯增強，但基層仍有一些同志對統戰工作的重要性認識不足，有的認為“統戰工作現在不如過去重要，下面不如上面重要”，有的認為“不抓統戰工作，照樣完成經濟工作任務”，沒有認識到統戰工作的重要性和必要性。中央明確指出：有沒有統戰觀念，懂不懂統戰政策，會不會做統戰工作，是衡量一個領導干部政策理論水平和領導水平的重要標志。要進一步加強新時期黨 的統戰理論政策的宣傳教育工作，把鄧小平新時期統一戰線理論納入鄉鎮辦黨（工）委中心組的學習內容，在黨校繼續開好統戰理論課，在新聞媒體上舉辦統戰理論政策宣傳專欄和專題節目，加大統戰理論和政策的宣傳教育力度，使各級領導干部和廣大群眾真正樹立統戰意識，為開創統戰工作新局面創造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎。

二、抓調研，明晰思路求創新。面臨新的挑戰和機遇，統戰工作不能總是說老詞、講老話、老套套，不能依賴于過去的方法，必須在創新上下功夫，而創新的基礎是調查研究。調查研究是謀事之道，成事之基，是統戰工作的一項重要的任務，是統戰部門為黨（工）委當好參謀的基礎工作。統戰部要樹立求真務實的作風，深入實際，調查研究，盡量從事務性、應酬性的工作中擺脫出來，把主要精力用在思考問題、研究政策上、要立足縣情實際，圍繞新形勢下統戰工作中具有全局性、前瞻性的理論問題、政策問題，以及統戰工作中出現的新情況、新問題，開展深入的調查研究。努力提出解決問題的新思路、新對策，為進一步完善政策提供依據，以理論創新推動統戰各項工作的創新。

三、抓重點，大力發展非公有制經濟。要發揮民主黨派、有關團體的優勢，積極獻計出力。一是促進非公有制經濟的發展。首先，要為其代言。要理直氣壯為他們代言，努力為非公有制經濟的發展創造一個寬松環境。其次，要為其解難。要為他們排憂解難，體現黨對它們的關懷。再次，要促其升

華，要抓住代表人物，培養帶頭人物，使非公有制企業在原有的基礎上再提升一個層次。二是從穩定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的機制，深入開展工作，保持穩定的社會大局。三是把臺、僑工作的重點放在招商引資上，把握親情聯絡、經濟聯絡、文化聯絡、旅游聯絡的臺、僑工作思路，其中最重要的是經濟聯絡。四是在黨外干部和黨外知識分子工作上要集中民心民智。要把黨外干部和黨外知識分子的思想統一到全面建設小康社會上來；要把黨外人士的意見和建議匯集起來，變成黨和政府的決策依據。

四、抓機制，形成合力促工作。統戰工作涉及許多領域和方面，面寬線長。統戰工作是全黨的工作，不僅僅是統戰部門的事，需要各有關部門一起做。為了形成工作的合力，必須建立和健全統一領導、相互協作的統一戰線工作機制。通過實踐不斷總結，制定具體的配套政策，建立科學的運行機制，理順統戰部與各有關部門的關系，形成合理的工作布局，以加強協調配合，增強統戰工作合力。要進一步明確在黨（工）委領導下統戰部對本地區統戰工作的協調、監督和檢查的重要職責。在具體工作中，統戰部要與各有關部門多溝通形成共識、多協調形成合力、多支持推進工作。

五、抓制度，提高效能服務經濟建設。要進一步健全統戰工作聯席會議制度，加強成員單位的聯系、溝通和重大問題的協調。加強多黨合作的制度化建設，促進政治協商、民主監督、參政議政工作進一步規范化、制度化。建立在政府

機關和司法部門任職的黨外領導干部定期來統戰部約談制度，經常同他們溝通思想，從政治上、生活上給予關心幫助。統戰部門要協助市委建立聽取黨外人士的意見和建議，并及時向黨外人士反饋的制度，使之成為決策民主化、科學化的必要程序。進一步落實民主協商會、通報會制度，交友聯系制度，對口聯系制度，特約監察員、檢察員、審計員、教育督導員、土地監察員、人事監督員、環保監督員等聘任制度，以及邀請黨外代表人士參與重大黨內外活動等制度。進一步健全統戰機關的工作制度、崗位職責和考核獎懲制度，辦事講政策、講原則、講規矩、講程序、講效率，使機關工作更加協調、規范、有序，提高工作質量、工作效率。制度建立了，關鍵還在于抓落實，出成效。只有這樣才能把黨關于統戰工作的方針政策落實到實處，才能促進縣域經濟快速健康發展。

統戰工作涉及到黨政各個方面。黨政各有關部門要在黨委統一領導下，各司其職，分工協作，齊抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保證統戰工作的順利開展。

當然，做好基層統戰工作并非一朝一夕之功，除了提高認識、健全網絡、強化措施以外，還要善于動員社會各方面的力量來做統戰工作，發動工會、婦聯、共青團和其他各方面共同來做統戰工作。

第三篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研

究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

隨著改革開放的縱深發展和社會主義民主建設的推進，隨著全面建設小康社會的宏偉事業不斷深入，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發生著變化，統戰工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調研的基礎上，進行

系統研究并提出相關對策。

一、當前統戰工作出現的新情況、新問題：

1、思想建設面臨新的挑戰

經濟全球化和市場經濟的發展改

變著人們的思想觀念，西方意識形態的滲透更加直接和迅速，為思想建設增加了難度。市場經濟在培養了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現出多樣性特征。對我國政黨制度產生了廣泛而又深刻的影響，思想建設面臨新的挑戰。

民主黨派不但數量不斷增加，而且成員結構也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業技術骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體

制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質的培養和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產黨合作的思想基礎。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產黨領導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真偽，堅決抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結構呈現多元化

現象

在我國現階段，正在走向成熟的社會主義市場經濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎正在慢慢發生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎主要是民族資產階級和城市小資產階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結構的分化組合和新的社會階層的產生，一些非公有制經濟人士、中介組織從業人員、自由職業者和海外歸國留學人員、三資企業中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經濟人士呈現增多趨勢，出現這種現象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關干

部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經商轉入經濟領域，直接從事或服務于個體、私營、外企等非公經濟實體；另一方面是因為非公經濟在國民經濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發展過程中，非公經濟人士不斷加入民主黨派，結構呈現多元化現象。這對民主黨派的思想建設和組織管理增加了難度。出現民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統一戰線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設營造良

好“環境”

加強民主黨派自身建設，除了黨派的內部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環境。這個“環境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發展和發揮其應有的作用。

為民主黨派創造良好的環境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統一戰線，首選要統一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設、鞏固執政黨的領導地位的高度充分認12全文查看

第四篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

隨著改革開放的縱深發展和社會主義民主建設的推進，隨著全面建設小康社會的宏偉事業不斷深入，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發生著變化，統戰工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調研的基礎上，進行

系統研究并提出相關對策。

一、當前統戰工作出現的新情況、新問題：

1、思想建設面臨新的挑戰

經濟全球化和市場經濟的發展改變著人們的思想觀念，西方意識形態的滲透更加直接和迅速，為思想建設增加了難度。市場經濟在培養了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現出多樣性特征。對我國政黨制度產生了廣泛而又深刻的影響，思想建設面臨新的挑戰。

民主黨派不但數量不斷增加，而且成員結構也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業技術骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質的培養和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產黨合作的思想基礎。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產黨領導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真偽，堅決抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結構呈現多元化現象

在我國現階段，正在走向成熟的社會主義市場經濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎正在慢慢發生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎主要是民族資產階級和城市小資產階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結構的分化組合和新的社會階層的產生，一些非公有制經濟人士、中介組織從業人員、自由職業者和海外歸國留學人員、三資企業中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經濟人士呈現增多趨勢，出現這種現象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經商轉入經濟領域，直接從事或服務于個體、私營、外企等非公經濟實體；另一方面是因為非公經濟在國民經濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發展過程中，非公經濟人士不斷加入民主黨派，結構呈現多元化現象。這對民主黨派的思想建設和組織管理增加了難度。出現民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統一戰線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設營造良好“環境”

加強民主黨派自身建設，除了黨派的內部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環境。這個“環境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發展和發揮其應有的作用。

為民主黨派創造良好的環境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統一戰線，首選要統一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設、鞏固執政黨的領導地位的高度充分認

識做好民主黨派工作的重大意義，把這項工作擺上黨委的重要議事日程，切實加強和改善對民主黨派工作的領導。二是要擴大社會宣傳力度。做好民主黨派工作，必須擴大社會輿論宣傳，讓全社會都了解民主黨派。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳民主黨派參政議政的舉措和成效，為其參政議政提供一個良好的氛圍。三是協商監督要規范。要把抓好協商監督的規范化、制度化作

為支持黨派參政議政的重點環節，努力實現四個完善：即完善政治協商、完善配套措施、完善合作、完善民主監督。使參政議政、民主監督內容具體化、動作程序化、議政制度化、操作規范化。四是服務幫助要切實。各級黨委一定要從有利于黨派開展工作、有利于增進黨同民主黨派的團結出發，切實幫助黨派改善工作條件和干部生活待遇，對黨派成員參加黨派活動應給予時間保障，并建議多種渠道、分級負擔解決黨派黨務活動經費、參政議政調研經費等問題。只有堅持辦實事，多黨合作才有堅實的基礎，才能最大限度地團結和調動民主黨派及其成員的積極性，才能促進民主黨派工作形成新氣勢、開創新局面。

2、加強基層統戰工作

近年來，隨著人口的自然增長和自由流動，散居現象越來越普遍；縣（市、區）信教群眾不斷增長特別是農村宗教界人士和信教群眾越來越多，特別是境外敵對勢力利用宗教進行的滲透呈逐漸向基層延伸的趨勢。民族宗教問題更趨敏感，因民族、宗教因素引發的突發事件時有發生，涉及群眾量大、面廣，對社會穩定造成一定影響。因此，縣級統戰工作要以民族、宗教工作為重點，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結和社會穩定。同時，隨著社會主義市場經濟的發展和城市化進程的推進，城鎮非公有制經濟迅速發展，個體戶、私營企業主等新的社會群體大量涌現，具有高等學歷的人也越來越多，黨外知識分子隊伍不斷壯大，他們日益成為推動經濟社會發展的重要力量。因此，當前還要把非公有制經濟人士和黨外知識分子工作作為縣級統戰工作的重點，把他們最大限度地團結在黨的周圍，引導他們為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

社區統戰工作要以新的社會階層人士工作為重點。隨著城市化進程加快，城市管理重心下移，社區的社會職能不斷強化，社區統戰工作作為城區統戰工作的基礎，成為統戰工作社會化的重要載體。生活在社區中的統戰對象非常廣泛，特別是有著大量的新的社會階層人士。這些新的社會階層人士不在傳統單位體制且流動性較強，部門、單位難以對其實現跟蹤了解和考察培養，社區則是他們的聚集地。因此，要進一步強化社區黨組織的統戰工作職能，把做好新的社會階層教育引導工作作為黨的工作的重要內容，認真貫徹落實黨的統一戰線方針政策，充分發揮社區在團結凝聚新的社會階層人士中的作用。

3、堅持以人為本、不斷完善和創新統一戰線工作的方式方法

科學的方式方法，是解決問題、推動工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統戰工作是一項特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據工作的特點，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統戰工作政治性很強、人情味很濃、藝術性很高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。

中國共產黨在長期的統戰工作實踐中，始終堅持以人為本，把團結人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協商、求同存異、廣交朋友、真誠服務和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動了各個時期統戰工作的開展。實踐證明，這些不僅是中國共產黨的優良傳統和經驗總結，也是今后開展統戰工作必須長期堅持的重要原則。進入新世紀以來，隨著我國經濟社會結構繼續發生深刻變化，統戰工作呈現出開放式、社會化和網絡化的特點，領域不斷拓寬，范圍不斷擴大，承擔統戰工作的部門和團體越來越多，這些都對更好地貫徹以人為本、用科學的方法做好統戰工作提出了新的更高要求。

堅持以人為本，創新方式方法，關鍵在于始終把握堅持與發展、繼承與創新的有機統一。既要發揚優良傳統，始終不渝地堅持和繼承被實踐證明行之有效的好經驗好做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的基本要求，切實賦予其新的生機和活力。一是要適應民主形式的多樣和時代變化的特點，進一步營造寬松穩定、團結和諧的環境，真正使民主協商成為形成共識、增進團結和科學決策、民主決策的重要形式。二是要適應社會思想多樣、多元、多變的特點，正確認識和把握新形勢下的“同”和“異”的關系，在努力尋求和增進共識的基礎上，以更加包容的精神和開闊的胸襟，正確對待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現新世紀新階段統一戰線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應統一戰線成員分布多層次、多領域和多樣化的特點，在聯誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對象的不同特點出發，采用更加個性化的方式方法；既要平等相待，講團結、講幫助，又要堅持原則，重視教育和引導，開展必要的批評和思想交鋒。四是要適應改革開放帶來的社會利益關系深刻調整，把思想引導與解決實際問題、搞好真誠服務相結合，認真誠懇地傾聽意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事、實事，切實把黨外人士緊緊團結在黨的周圍。總之，隨著時代和實踐的發展，統戰工作的方式方法要因時而變，應運而生，不斷增強時代感，加強針對性、實效性和主動性，努力把新世紀新階段的統戰工作做得具體實在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

在全面建設小康社會的宏偉藍圖已經繪就的21世紀，我們要充分面對各種復雜的形勢，緊緊把握民主黨派工作出現的新情況、新問題，未雨綢繆，扎實把民主黨派工作做好，充分發揮愛國統一戰線的作用，才能把中國特色的社會主義事業推向新的階段。

第五篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

充分認識基層統戰工作的重要性，深入研究基層統戰工作的新情況、新問題、新對策，切實加強基層統戰工作，是當前統一戰線工作面臨的重要課題。隨著新形勢的發展，基層統一戰線呈現出了許多新特征，同時也面臨了不少新問題，做好基層統戰工作已成為形勢發展的必然。

一、新形勢下基層統戰工作呈現出的新特征

（一）工作領域發生了改變。進入新世紀新階段以來，基層統戰工作領域發生了新的變化，實現了三個發展：統戰工作領域由政治領域向經濟、科技、文化、教育、社會等多領域發展；統戰工作方式由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會大局發展；統戰工作內容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統領域工作向新的社會階層人士等新領域工作發展

（二）工作局面發生了改變。過去，統戰部門被認為是務虛部門，統戰工作“說起來重要，做起來次要”。自第20次全國統戰工作會議以來，基層統戰工作在上級統戰部門的指導下，結合基層統戰工作實際，務實創新，把對統戰成員的政治教育引導與服務相結合，把發揮統戰優勢與促進發展相結合，把“百企連百村”活動與新農村建設相結合，逐步樹立了基層統戰工作的“務實”新形象，改變了統戰工作“務虛”的局面。

（三）工作模式發生了改變。為改變統戰工作勢單力薄的局面，各級部門充分利用報紙、電視、網絡等媒介加大了統戰工作對外宣傳力度。在加強統戰成員政策、理論學習的同時，還積極引導他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設獻策出力。同時，還以鄉鎮、街道(社區)聯誼會為平臺，大力加強同非公領域經濟人士和在外知名人士的聯系，做大做強“回歸經濟”，轉變了以前單靠統戰部門開展工作的觀念，樹立了各級黨委重視、政府支持、統戰部牽頭、部門配合、全社會積極參與的意識。

二、新形勢下基層統戰工作現狀中存在的問題及原因

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠，反映了一些領導和群眾對新時期黨的統戰工作的方針、政策、性質、任務理解片面，從而形成了對統戰工作的作用、地位認識上的模糊和偏差。

（二）人員配備不強，業務水平不高。一方面是專職少。按基層統戰工作要求，應配備專職統戰干事。但受編制所限，在一些鄉鎮基本都是人人身兼數職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統戰工作予以更多關注。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉鎮除配一名兼職統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。

（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統一戰線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對于更扎實、更有效、更連貫地在基層貫徹執行新時期的統一戰線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統一戰線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統戰工作對象具有多重社會屬性，許多部門都有責任做他們的工作，許多職能被有關部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統戰部門的地位和作用。

（四）經費不能保證，工作難度較大。一方面，業務經費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，給下鄉、出差、接待、外出開會帶來不便，制約了統戰工作的開展，造成了統戰工作活力不足。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，不少鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（五）統戰部的自身“調控”能力差，工作難度大。一方面，統戰部門自身“權力”不大，而且在統戰對象工作過程中又只能采取協商、建議的方法，往往要多次協商才能一致。另一方面，統戰工作許多不是單靠統戰部本身可以調節的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統一戰線的不少工作中，常碰到一些棘手問題，統戰部想做好，但心有余而力不足，特別是賦予統戰部哪些責與權不明確。因此，辦成一件事，要付出很大的代價和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。

三、新形勢下解決基層統戰工作存在問題的對策建議 做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

（一）加大宣傳力度、擴大宣傳效果

一是以統戰宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網絡等現代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采。二是要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。三是要開展宣傳活動。可以通過集中編發統戰知識宣傳資料、開展統戰知識專題輔導、舉辦統戰成果征文比賽、開展各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

（二）加強組織領導、提高思想認識

面對新時期基層統戰工作的新要求，基層黨委要始終加強對統戰工作的領導，并將統戰工作落實在工作上。與此同時，還要十分注重提高村和社區干部的思想認識，增強搞好基層統戰工作的自覺性，主動把握統戰工作方向，提高領導駕馭能力，把復雜的關系在基層協調好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成了縣、鄉鎮上下齊抓共管統戰工作的新格局。

(三)完善工作機制、拓展創新方法

一是聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，部署工作。完善調查研究、走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制。制定組織和統戰部門關于培養選拔黨外干部的有關聯合工作程序，為推進黨外干部工作規范化提供組織保證。三是考核機制。結合統戰工作任務，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處。

（四）加大培訓力度、提高隊伍素質

基層統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下基層統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把基層統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使基層統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用?？傊ㄟ^培訓教育，認真學習踐行科學發展觀，引導統戰干部真正認識黨的統一戰線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發愛崗敬業、在崗盡責的動力。

（五）強化服務、招商引資

著眼于發揮優勢，把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務。充分發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。

（六）健全保障監督機制、落實工作任務。

基層統戰工作全面貫徹落實科學發展觀，是一項長期的根本性要求。要確保把科學發展觀的要求滲透、落實到各項具體工作中去，必須努力構建科學、規范、全方位的保障機制和體系。