第一篇：413考試申論模擬卷

2013黑龍江省申論模擬試卷

申論模擬試卷一

滿分:100分

時(shí)限:150分鐘

注意事項(xiàng)

1.本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。2.用黑色鋼筆（簽字筆）將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡（2013黑龍江省申論模擬試卷

掘每一個(gè)受教育者身上多樣性的潛能，而不是按照一種標(biāo)準(zhǔn)去塑造每一個(gè)人。

[B委員]:我覺(jué)得，教育的根本目的其實(shí)應(yīng)該是讓受教育者變得更加文明、更加成熟，有自食其力的能力，同時(shí)能夠?qū)ι鐣?huì)有用，能夠成為合格的公民，這些東西在受教育者自己受益的同時(shí)，社會(huì)也就自然受益了，所以我覺(jué)得這樣提可能更加實(shí)在。

[記者]:我今天有兩個(gè)問(wèn)題：

2013黑龍江省申論模擬試卷

重視，政府有具體的舉措，大學(xué)教師這方面應(yīng)該引起重視，我們和國(guó)外的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了這方面的研討，準(zhǔn)備開(kāi)展合作，抓一下這個(gè)事情。

[D校長(zhǎng)]:我來(lái)回答剛才的問(wèn)題，我國(guó)改革開(kāi)放以后，這三十年民營(yíng)資本越來(lái)越雄厚，民營(yíng)資本辦教育，應(yīng)該講還是有前途的。首先是我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)在雖然很發(fā)達(dá)，但是非常急需，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年初中畢業(yè)生大概有1400多萬(wàn)，被普通高中錄取的學(xué)生大概有400多萬(wàn)，剩下將近700多萬(wàn)的學(xué)生沒(méi)有受教育的機(jī)會(huì)。所以民營(yíng)資本辦職業(yè)教育應(yīng)該改是非常有前途的。從另外一個(gè)角度講，民營(yíng)資本辦教育也是自身的需求，好多企業(yè)實(shí)際上在發(fā)展自己企業(yè)的同時(shí)，人才也是短缺，它在給自己培養(yǎng)人才的同時(shí)，實(shí)際上也是給社會(huì)輸送一部分人才。從前途上來(lái)講，在職業(yè)教育上下功夫，特別是職業(yè)技術(shù)教育，也就是在理工科上下功夫，民營(yíng)資本辦教育的前途還是比較廣闊的。

[記者]:您怎么看待南方某高校去行政化教授治校。

[A校長(zhǎng)]:關(guān)于去行政化的問(wèn)題，我個(gè)人同意取消行政級(jí)別，下面談一下我的觀點(diǎn)。所謂大學(xué)行政化的現(xiàn)象，應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在大學(xué)和政府的關(guān)系方面。希望政府能夠遵循教育的規(guī)律，不能完全用行政化的手段去管理大學(xué)，這就提出政府應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理，真正通過(guò)制定政策法規(guī)，制定規(guī)劃，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，運(yùn)用這種官方的檢查、評(píng)估或者評(píng)價(jià)，通過(guò)這些手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)宏觀的管理。而大學(xué)具體內(nèi)部的事務(wù)，由大學(xué)自主去做。這里提出，大學(xué)需要建立一個(gè)依法辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代制度，把它結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)方面。二是大學(xué)內(nèi)部。大學(xué)內(nèi)部所謂去行政化的傾向，一個(gè)是官本位的傾向，另外一個(gè)實(shí)質(zhì)的，就是怎么樣處理好大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系。大學(xué)作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，和政府機(jī)關(guān)，和企業(yè)，包括各個(gè)媒體的單位，性質(zhì)完全不一樣。從權(quán)力架構(gòu)來(lái)講，一個(gè)基本的特點(diǎn)，就是兩種權(quán)力并存，都有它的合理性。行政權(quán)力大家都清楚，是一種自上而下的，通過(guò)任命而產(chǎn)生的，帶有一定強(qiáng)制性的權(quán)力架構(gòu)，我想行政權(quán)力的目的是為了協(xié)調(diào)、保證學(xué)校作為一個(gè)整體，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校的定位和發(fā)展目標(biāo)。另外一個(gè)權(quán)力也非常重要，就是學(xué)術(shù)權(quán)力，它實(shí)際上是以教授為代表的，基本特點(diǎn)是自下而上的，這樣一種相對(duì)松散的權(quán)力架構(gòu)。比如說(shuō)內(nèi)部的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)科委員會(huì)等等，它體現(xiàn)了大學(xué)的本質(zhì)特征，大學(xué)的核心是學(xué)術(shù)，是人才培養(yǎng)和研究，這是大學(xué)本質(zhì)特征體現(xiàn)的。這兩種權(quán)力的存在都有它的合理性，現(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題是把這兩種權(quán)力協(xié)調(diào)好，不能相互之間出現(xiàn)越位、錯(cuò)位或者失位。我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)在大學(xué)主要矛盾關(guān)系，這兩個(gè)協(xié)調(diào)當(dāng)中，就是行政權(quán)力對(duì)于一些學(xué)術(shù)事務(wù)干預(yù)比較多，所以很重要的一點(diǎn)，在學(xué)校涉及到學(xué)術(shù)事務(wù)決策的時(shí)候，要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)的作用，中公教育內(nèi)部資料 翻版必究

2013黑龍江省申論模擬試卷

發(fā)揮教授和教師的作用，而不能靠行政簡(jiǎn)單地來(lái)拍板進(jìn)行決策。因此，所謂去行政化無(wú)非是靠這兩個(gè)方面來(lái)努力，一個(gè)是這次綱要里講得非常清楚了，關(guān)于政府怎么樣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，從這方面努力。另外一個(gè)是從學(xué)校的內(nèi)部，現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校都在高度重視怎么樣進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，同時(shí)在行政權(quán)力方面要淡化官本位，學(xué)校的這些管理干部能夠真正地以教師、學(xué)生為中心，為教學(xué)和科研來(lái)服務(wù)，這個(gè)問(wèn)題這么考慮是不是就比較明確，就可以逐步地進(jìn)行解決。

當(dāng)然，大學(xué)既然是這樣一種學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，它也需要一種行政管理的，這和行政化還是有所區(qū)分的，總歸是一種層級(jí)的管理，尤其是學(xué)校除了學(xué)科事務(wù)之外，其他的事務(wù)，像后勤事務(wù)、學(xué)生管理事務(wù)、基建事務(wù)等等，都需要我們根據(jù)不同工作類型比較穩(wěn)妥地去處理。

材料2 2010年底，天津出臺(tái)《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，將“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”作為核心理念，努力縮小校際差異，讓“擇校熱”降溫直至消失。

2009年初，天津開(kāi)始全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作，包括辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教師隊(duì)伍和素質(zhì)教育等4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、100項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，要求各校按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí)。并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，推出幾項(xiàng)重要舉措：提高薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校師資配置水平；選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師支援農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校；實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教；等等。

天津還連續(xù)兩年推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配制度改革，以初三畢業(yè)生人數(shù)為基數(shù)，按一定比例，將優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃指標(biāo)定向分配到本區(qū)縣的每一所初中學(xué)校，初中學(xué)校擇優(yōu)予以推薦。取得推薦資格的學(xué)生仍須參加畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試和考查，凡學(xué)業(yè)考試成績(jī)達(dá)到試驗(yàn)校最低錄取分?jǐn)?shù)線下10分以內(nèi)的考生，招生校必須全部錄取。今年天津全市承擔(dān)改革試驗(yàn)任務(wù)的學(xué)校有37所。

材料3 自2008年以來(lái)，重慶在教育上的硬投入達(dá)770多億元，每年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比例保持在4%，去年這一比例更達(dá)到4.1%，走在全國(guó)前列。

為實(shí)現(xiàn)“4%”目標(biāo)，重慶采取了一系列措施：將預(yù)算內(nèi)財(cái)政的20%足額撥付給教育；中央決算超收部分分配到地方時(shí)，確保20%投入教育。同時(shí)，重慶還成立了教育擔(dān)保公司，與8家金融機(jī)構(gòu)簽訂正式授信合作協(xié)議。

中公教育內(nèi)部資料 翻版必究

2013黑龍江省申論模擬試卷

投入有保障，讓重慶教育在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”：籌集經(jīng)費(fèi)49億元，率先兌現(xiàn)義務(wù)教育教師績(jī)效工資；安排資金82.9億元，率先在西部建立城鄉(xiāng)一體義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；統(tǒng)籌安排資金25億元，在全國(guó)率先對(duì)中職五類學(xué)生實(shí)行“學(xué)費(fèi)全額資助、生活費(fèi)住宿費(fèi)包干補(bǔ)助”政策。重慶還將每年教育投入增量中的70%向農(nóng)村傾斜，現(xiàn)在，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。

在去年12月出臺(tái)的《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》中，重慶提出未來(lái)要繼續(xù)加大教育公共財(cái)政投入，其中市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支出占市級(jí)財(cái)政支出的比例每年要提高1個(gè)百分點(diǎn)。

材料4 百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。

材料5

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展,各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績(jī),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才。但是,職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，一些地方對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；投入不足，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差;管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要;就業(yè)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行,影響了受教育者的積極性;地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。

職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國(guó)教育體系的重要組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興中公教育內(nèi)部資料 翻版必究

2013黑龍江省申論模擬試卷

國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開(kāi)發(fā)的必然要求,是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，要狠抓職業(yè)教育，抓出成效。

職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,增強(qiáng)自主發(fā)展能力,改善辦學(xué)條件,全面提高教育質(zhì)量和效益。“十一五”期間，職業(yè)教育要為社會(huì)輸送2200多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，800多萬(wàn)名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

“十一五”期末,中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達(dá)到350萬(wàn)人,面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達(dá)到120萬(wàn)人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用人才。大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，有條件的市(地)可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，重點(diǎn)辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織、指導(dǎo)并支持企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要規(guī)范中等和高等職業(yè)學(xué)校的名稱,并體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)。實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一規(guī)范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校要逐步統(tǒng)一規(guī)范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。

依法保障職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模確定、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費(fèi)使用等方面享有充分的自主權(quán)。有條件的職業(yè)學(xué)校可以跨區(qū)域招生,可以與本地、異地職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校要建立由企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)各界人士參加的咨詢委員會(huì)或理事會(huì),為學(xué)校重大問(wèn)題提供咨詢或參與決策。

開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn),提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位、提高學(xué)歷層次。要有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察,提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師,提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革,在職業(yè)學(xué)校推行教師全員聘任制和管理人員公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和職務(wù)聘任制度,建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評(píng)審要突出職業(yè)教育特點(diǎn),改進(jìn)評(píng)審辦法。重視職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，逐步實(shí)行校長(zhǎng)持證上崗的制度。加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè),逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

中公教育內(nèi)部資料 翻版必究

2013黑龍江省申論模擬試卷

加強(qiáng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育,職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長(zhǎng)“立交橋”。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校尤其是進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例,適當(dāng)增加高等職業(yè)教育專科畢業(yè)生接受本科教育的比例。適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育；在高中階段開(kāi)展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗(yàn)，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系；高等職業(yè)學(xué)校可單獨(dú)組織對(duì)口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生；注重專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能的考核,對(duì)取得相應(yīng)中級(jí)職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,可以免除技能考核。

省級(jí)人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并依法督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長(zhǎng),確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放,并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放教師工資。城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20%,主要用于職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。各級(jí)人民政府在安排使用農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí),要安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí),要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

中央財(cái)政增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)用于補(bǔ)助農(nóng)村和中西部地區(qū)加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)、課程教材開(kāi)發(fā)和多媒體教育資源建設(shè)以及骨干和示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)。地方人民政府也要增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

作答要求：

一、請(qǐng)根據(jù)給定資料1作答以下兩個(gè)題目：

1、請(qǐng)結(jié)合材料整理一份訪談?dòng)涗洠瑢?duì)采訪涉及的主要話題逐一進(jìn)行概括。要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

2、材料中專家提到關(guān)于某高校去行政化教授治校的觀點(diǎn)，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，談?wù)勑姓?quán)利與學(xué)術(shù)權(quán)利的關(guān)系問(wèn)題。

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

中公教育內(nèi)部資料 翻版必究

2013黑龍江省申論模擬試卷

二、職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了眾多人才支持，但目前職業(yè)教育還存在一些問(wèn)題，假如你是一名人大代表，請(qǐng)你就我省發(fā)展職業(yè)教育擬一份關(guān)于我省職業(yè)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告，供有關(guān)部門決策時(shí)參考。

要求：

1、對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)作提綱契領(lǐng)的陳述

2、字?jǐn)?shù)450字左右

三、材料二、三對(duì)緩解各地出現(xiàn)的“擇校熱”提供哪些借鑒。要求：觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

四、請(qǐng)結(jié)合給定材料，圍繞教育改革，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：

1、參考給定資料，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言流暢；

2、字?jǐn)?shù)控制在800字左右

中公教育內(nèi)部資料 翻版必究

第二篇：最新公務(wù)員考試申論模擬卷(13)

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

據(jù)新華社電，河北省科學(xué)院近年在體制改革、調(diào)整職工崗位時(shí)，接連出現(xiàn)正教授看大門、副研究員和在職研究生坐傳達(dá)室發(fā)報(bào)紙的情況。對(duì)

此，院方負(fù)責(zé)人認(rèn)為這是改革中的陣痛，而當(dāng)事人卻直喊冤，認(rèn)為院方對(duì)他們不公正，是人才浪費(fèi)。

1．正教授看大門太“奢侈”

1964年畢業(yè)于北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄語(yǔ)系的劉教授，1978年到河北省科學(xué)院從事科技情報(bào)翻譯工作，正教授級(jí)外語(yǔ)譯審。在河北省多屆經(jīng)貿(mào)洽談

會(huì)上給省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任俄語(yǔ)和波蘭語(yǔ)翻譯，是河北省僅有的兩名精通波蘭語(yǔ)的人才之一。他還兼任河北省翻譯系列高級(jí)評(píng)委會(huì)主任、翻譯工作者協(xié)

會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職。1993年到單位下屬公司任經(jīng)理，后因公司倒閉，1996年申請(qǐng)回院里繼續(xù)搞科技情報(bào)翻譯工作，沒(méi)能如愿。已56歲的他成了看大門 的門衛(wèi)，直到1997年3月恢復(fù)翻譯工作。

本人自述：怎么也想不到我堂堂一個(gè)正教授會(huì)落到如此地步，懷疑是因?yàn)楦愎臼×祟I(lǐng)導(dǎo)對(duì)我有成見(jiàn)。看大門的活倒是不累，關(guān)鍵是思想

上接受不了。1997年3月，在河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)大會(huì)上，我作為多個(gè)協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人宣布：“我正在河北省科學(xué)院看大門!”當(dāng)時(shí)的院長(zhǎng)臉

上實(shí)在掛不住了，才給我安排到圖書館工作，我又繼續(xù)從事我熱愛(ài)的翻譯工作了。

院方說(shuō)法(河北省科學(xué)院副院長(zhǎng))：這是改革當(dāng)中的陣痛。院里1992年搞第一輪人事制度改革，通過(guò)定編定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，而劉教授偏偏在此

后到下屬公司搞經(jīng)營(yíng)，后來(lái)經(jīng)營(yíng)不成功便想回來(lái)搞科研業(yè)務(wù)。雖然他是高級(jí)知識(shí)分子，夠得上人才，但不能把他塞進(jìn)去，把別人給擠出來(lái)。讓 他看大門已經(jīng)是照顧他了，起碼有工資嘛。

記者點(diǎn)評(píng)：人事制度改革無(wú)論怎么改，其目的都是要最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，讓人才脫穎而出，因此改革與尊重人才并不矛盾。就我國(guó) 的國(guó)情而言，人才也遠(yuǎn)沒(méi)有多到連個(gè)工作崗位的“坑”都沒(méi)有的地步。2．有人偷了我的“奶酪”

王某，1968年畢業(yè)于首都師范大學(xué)(原北京師范學(xué)院)數(shù)學(xué)系；后進(jìn)修圖書情報(bào)專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位，副研究員。1978年到河北省科學(xué)院工作。

1994年，到院下屬的科技實(shí)業(yè)公司從事經(jīng)營(yíng)管理，因與公司經(jīng)理發(fā)生矛盾，1996年離開(kāi)公司在家養(yǎng)病。1997年被安排到院傳達(dá)室發(fā)報(bào)紙，1999 年提前病退。

本人自述：我并不是能力差，主要是沒(méi)有處理好與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。傳達(dá)室根本不缺人，我在那里

只是“掛”著，每天接受來(lái)往同事的“瞻仰”，精神壓抑得簡(jiǎn)直快崩潰了。

院方說(shuō)法(人事教育處處長(zhǎng))：一個(gè)人即使能力再?gòu)?qiáng)，如果不能處理好各種人際關(guān)系也是不行的。再者，王某是自愿選擇搞經(jīng)營(yíng)的，放棄了原

來(lái)的崗位，如果當(dāng)初在原崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，肯定不會(huì)失去工作。

記者點(diǎn)評(píng)：改革在實(shí)現(xiàn)人才“能上能下”的同時(shí)，也給了單位領(lǐng)導(dǎo)更大的用人權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)的判斷水準(zhǔn)及個(gè)人素質(zhì)在用人上顯得尤為重要。而誰(shuí)

來(lái)監(jiān)督人才使用的公正、公平、科學(xué)、合理，則是改革中迫切需要解決的一個(gè)新課題。3．我的活有小學(xué)文憑就夠了

張某，1995年畢業(yè)于河北大學(xué)物理系，河北科學(xué)院能源所工程師，在職研究生。在鄉(xiāng)下做了4年與科研無(wú)關(guān)的扶貧工作。2002年，先在辦公

室當(dāng)內(nèi)勤，收房費(fèi)、水電費(fèi)，后因?qū)I(yè)不對(duì)口開(kāi)始在能源所傳達(dá)室發(fā)報(bào)紙。

本人自述：其實(shí)我現(xiàn)在做的活有小學(xué)文憑就夠了，我說(shuō)不出心里是什么滋味。在我們所里的科研人員中，我絕對(duì)不是最差的，目前我復(fù)習(xí)考 博士，想盡快離開(kāi)這個(gè)地方。

院方說(shuō)法(人事處副處長(zhǎng))：科學(xué)院改制后，人員數(shù)量大量壓縮，出現(xiàn)像張某這樣的在職研究生沒(méi)活干的情況就不足為奇。

記者點(diǎn)評(píng)：張某去發(fā)報(bào)紙并不是單位人才多得用不過(guò)來(lái)，而是單位沒(méi)有能力再給其提供崗位，這時(shí)人才合理流動(dòng)機(jī)制的建立就顯得尤為緊迫。

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

這道是主觀題您自己看答案判分

答案提示一

河北省科學(xué)院近年在體制改革、調(diào)整職工崗位時(shí)，接連出現(xiàn)正教授看大門、副研究員和在職研究生坐傳達(dá)室發(fā)報(bào)紙的情況。有道是“公說(shuō)公 有理，婆說(shuō)婆有理”，一時(shí)間，對(duì)于河北省的這種做法，社會(huì)上各種議論都有。對(duì)此，院方負(fù)責(zé)人認(rèn)為這是改革中的陣痛，而當(dāng)事人卻直喊冤，認(rèn)為院方對(duì)他們不公正，是人才浪費(fèi)。

2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

答案提示二

(1)改變用人觀念。人事制度改革無(wú)論怎么改，其目的都是要最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，讓人

才脫穎而出，因此改革與尊重人才并不矛盾。

就我國(guó)的國(guó)情而言，人才也遠(yuǎn)沒(méi)有多到連個(gè)工作崗位都沒(méi)有的地步。這顯然是一個(gè)觀念問(wèn)題。

(2)建立人才使用監(jiān)督機(jī)制。改革在實(shí)現(xiàn)人才“能上能下”的同時(shí)，也給了單位領(lǐng)導(dǎo)更大的用人權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)的判斷水準(zhǔn)及個(gè)人素質(zhì)在用人上顯得

尤為重要。而誰(shuí)來(lái)監(jiān)督人才使用的公正、公平、科學(xué)、合理，則是改革中迫切需要解決的一個(gè)新課題。

(3)疏通人才流動(dòng)的渠道。在職研究生去發(fā)報(bào)紙并不是單位人才多得用不過(guò)來(lái)，而是單位沒(méi)有能力再給其提供崗位，這時(shí)，人才合理流動(dòng)機(jī)制 的建立就顯得尤為緊迫。二者就不是一個(gè)單位就能夠解決的，需要整個(gè)社會(huì)一盤棋來(lái)調(diào)節(jié)。

3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1 200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

參考例文

用人制度的“奢侈”與浪費(fèi)

河北省科學(xué)院近些年在體制改革、調(diào)整職工崗位時(shí)接連出現(xiàn)正教授看大門、副研究員和在職研究生坐傳達(dá)室發(fā)報(bào)紙的情況。對(duì)此，院方領(lǐng)導(dǎo)

人認(rèn)為這是改革中的陣痛，而當(dāng)事人卻直喊冤，認(rèn)為是院方對(duì)他們不公正，是用人上的“人治”因素在作怪，是人才浪費(fèi)。

把改革后出現(xiàn)的不合理、不公正、不客觀的結(jié)局，說(shuō)成是改革的陣痛，以此來(lái)消減人們心存的不滿意，這是一些人喜歡用的招數(shù)。因?yàn)椋?/p>

教授看門，讓研究生發(fā)報(bào)紙，肯定是無(wú)法讓人們理解的，于是冠以改革的名義，人們接受起來(lái)自然就容易些。至于是不是造成了人才的浪費(fèi)、人才資源配置的不合理，這些人就管不了那么多了。

這種借“陣痛”來(lái)敷衍公眾，本身就是對(duì)陣痛的曲解。因?yàn)殛囃粗刑N(yùn)藏著對(duì)新生命的期待。改革開(kāi)放搞了20多年了，一些地方科研體制改革

還處于這樣的階段，顯然是科研體制未能跟上國(guó)家整體發(fā)展的步伐。這些地方的科研體制改革搞到今天，還在改革初期競(jìng)爭(zhēng)上崗之類的試驗(yàn)階

段中兜圈子，還在以浪費(fèi)人才資源作為代價(jià)，筆者看不出有什么希望，幾乎可以說(shuō)是人才要“胎死腹中”。

有些人可能要說(shuō)，教授看大門又何妨?再說(shuō)，劉志明教授是自愿到下屬單位搞經(jīng)營(yíng)的，如果當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)成功了，他恐怕不會(huì)再回到單位搞科研業(yè)

務(wù)，既然他對(duì)自己的前程做了重新定位和選擇，他就應(yīng)該為自己的選擇承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不能在經(jīng)營(yíng)失敗之后才想到重新回單位。因?yàn)閱挝粵](méi)有義務(wù) 為他奉上“雙保險(xiǎn)”。畢竟該科學(xué)院1992年搞了第一輪人事制度改革，通過(guò)定編定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。如果教授可以隨

意去留，這就會(huì)影響到人事改革公平公正的實(shí)施，影響到規(guī)章制度的執(zhí)行，造成新的不公平、不公正。

此話有一定的道理，問(wèn)題在于，對(duì)于我們這樣一個(gè)“初級(jí)階段”的社會(huì)來(lái)說(shuō)，讓教授去看大門、在職研究生去發(fā)報(bào)紙，是不是有些過(guò)于“奢 侈”?

無(wú)論人事制度怎么改革，其目的都是要最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，讓人才脫穎而出，因此改革與尊重人才并不矛盾。就我國(guó)的國(guó)情而言，人才也遠(yuǎn)沒(méi)有，奢侈到看大門、發(fā)報(bào)紙的地步。科研體制改革如果不能保護(hù)人才，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造好環(huán)境，或者促進(jìn)人才合理流動(dòng)，而讓高級(jí)

知識(shí)分子離開(kāi)自己所從事的事業(yè)，去千粗活、簡(jiǎn)單的活，這樣的改革就是荒唐的。

其次，改革在實(shí)現(xiàn)人才“能上能下”的同時(shí)，也給了單位領(lǐng)導(dǎo)更大的用人權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)的判斷水準(zhǔn)及個(gè)人素質(zhì)在用人上顯得尤為重要。而誰(shuí)來(lái)監(jiān)

督人才使用的公正、公平、科學(xué)、合理，則是改革中迫切需要解決的一個(gè)新課題。

第三篇：2011申論考試控制煙草主題模擬卷

材料

一、2011年1月6日上午，中國(guó)疾控中心等部門聯(lián)合發(fā)布名為《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》的評(píng)估報(bào)告，稱履約五年來(lái)，中國(guó)控?zé)熜Ч⑷酰鼰熉示痈卟幌拢覂?nèi)公共場(chǎng)所禁煙仍遙不可及。目前，全國(guó)仍有3億以上煙民，遭受二手煙危害的人群更是高達(dá)7.38億。

2003年，中國(guó)政府簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，成為全球第77個(gè)簽約國(guó)。2006年1月9日，公約在我國(guó)正式生效。按照約定，五年后，也就是今年的1月9日，我國(guó)室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)完全無(wú)煙。

按照《煙草控制框架公約》中提出的5個(gè)控?zé)熽P(guān)鍵政策和10項(xiàng)煙草控制指標(biāo)，專家評(píng)估，中國(guó)控?zé)熉募s的績(jī)效綜合得分，僅為37.3分。

材料

二、杭州自2010年3月1日起實(shí)施了《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，對(duì)公共場(chǎng)所提出了控制或禁止吸煙的明確規(guī)定，違者還將受到處罰。杭州在推進(jìn)“控?zé)煛鄙纤悴凰憬o力，成效又如何？通過(guò)調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)：餐館：本是控?zé)焻^(qū)，但餐桌上還擺著煙灰缸； 網(wǎng)吧：控?zé)熡悬c(diǎn)難；火車站售票廳：煙癮忍不住，有人照抽不誤。

“禁煙是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，一步到位只能是理想中的狀態(tài)。所以杭州強(qiáng)調(diào)是控?zé)煟皇墙麩煛！弊蛱欤贾菪l(wèi)生局的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，從10個(gè)月的控?zé)煶尚?lái)看，杭州的控?zé)熈Χ仍谌珖?guó)來(lái)說(shuō)，都可以說(shuō)是最大的。

“當(dāng)然，我們也承認(rèn)，還有一些公共場(chǎng)所的控?zé)熐闆r不是很理想，比如KTV、網(wǎng)吧、餐廳等場(chǎng)合。”他說(shuō)，這主要是意識(shí)和個(gè)人習(xí)慣的問(wèn)題，所以我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)控?zé)煿芾恚尭嗟娜艘庾R(shí)到控?zé)煹闹匾院捅匾浴?/p>

材料

三、看著護(hù)士將輸液針頭插入自己手背的靜脈，老龍連眉頭都沒(méi)有皺一下。連日來(lái)進(jìn)行的穿刺前的消炎治療，已使平生從未住過(guò)院的他習(xí)慣了疼痛，不論是來(lái)自針頭的刺痛，還是病情惡化時(shí)體內(nèi)的隱隱作痛。這是去年12月29日。

“是肺癌，我知道”，老龍淡淡地說(shuō)道。

作為一名行政辦公人員，不論上班還是下班，老龍都是煙不離手，煙齡至今已有50多年。在上月初的一次體檢中，老龍順便做了胸肺部的X光片檢查。但當(dāng)拿到診斷書時(shí)，上面清晰的“肺癌”二字如當(dāng)頭一棒，令自詡身體硬朗的他，一時(shí)間回不了神。

除老龍外，宣武醫(yī)院的胸外科病房?jī)?nèi)還住著40多名肺癌患者，其中九成都與吸煙有關(guān)，年齡最小的僅30多歲。雖然煙齡長(zhǎng)短不同，年紀(jì)老幼有別，但他們?nèi)朐汉蠖甲隽艘粋€(gè)相同的決定——戒煙。“這時(shí)候才明白，生命的意義遠(yuǎn)大于吸煙。”

據(jù)《2010中國(guó)控?zé)焾?bào)告》，我國(guó)每年有100多萬(wàn)人死于與煙草相關(guān)的疾病。中國(guó)疾控中心控?zé)煂＜姨峁┑臄?shù)據(jù)顯示，近3年內(nèi)我國(guó)二手煙的受害者增加了2億人。

材料

四、與許多工薪階層一樣，戒煙前的老龍是舍不得買貴煙的，常抽的都是不足10元的廉價(jià)煙，“每天要抽一包多，貴的哪里抽得起”，即使這樣，每月買煙的四五百元的固定開(kāi)銷也讓他有點(diǎn)吃不消。調(diào)查結(jié)果顯示，花錢購(gòu)買卷煙的人占現(xiàn)在吸煙者的92.7%。計(jì)算每位吸煙者過(guò)去30天購(gòu)買一盒卷煙的平均價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)吸煙人群買每盒卷煙的價(jià)格呈偏態(tài)分布，最低為1元一盒，最高為200元一盒，但五成的人購(gòu)買5元/盒或更低價(jià)位的卷煙。低廉的煙草價(jià)格，對(duì)廣大煙民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)“致命誘惑”，而導(dǎo)致煙草價(jià)格低廉的則是過(guò)低的稅收。

按照《公約》規(guī)定，中國(guó)作為締約方應(yīng)兩年前就應(yīng)執(zhí)行公約第11條關(guān)于煙盒包裝、標(biāo)簽的要求，即在煙盒上印制的警示信息宜占據(jù)可見(jiàn)部分50%以上面積，但不應(yīng)少于30%。但時(shí)至今日，煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國(guó)龍等圖案的“美麗”煙盒，與國(guó)外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏、陽(yáng)痿等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有

害健康”警語(yǔ)顯得不痛不癢。

由復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院及新聞學(xué)院聯(lián)合組建的“無(wú)煙上海”課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市在“無(wú)煙世博”的良好控?zé)煷蟓h(huán)境下，市內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所的煙草隱性廣告情況堪憂，95%以上商場(chǎng)、超市便利店的售煙處都有中華卷煙的煙草廣告，其主要形式為以“愛(ài)我中華”公益廣告面目出現(xiàn)的煙草廣告。零售店專門制作中華煙草的冠名門頭，店招則通常是中華煙草品牌的廣告主畫面。在對(duì)上海的主要商業(yè)步行街、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，在外灘游船上、浦東楊浦大橋附近一處大型戶外廣告等處，出現(xiàn)以“愛(ài)我中華”公益廣告面目的煙草廣告。

據(jù)吳宜群透露，清華大學(xué)健康傳播研究所曾組織人員到各地拍攝收集煙草廣告、促銷和贊助事例，發(fā)現(xiàn)各地違法違規(guī)以及違背《公約》的煙草廣告、促銷和贊助在衣食住行、娛樂(lè)、教育、體育、公益等各方面都存在，而且有些還很隱蔽。

“最讓我痛心的就是建立以公司或品牌冠名的煙草希望小學(xué)，看似煙草企業(yè)在做慈善，實(shí)際上是埋下了更壞的種子。”吳宜群說(shuō)，“比如被控?zé)熑耸科毡檎J(rèn)為十分典型的例子是，在四川煙草希望小學(xué)的教學(xué)樓上不僅有明顯的‘中國(guó)煙草’標(biāo)識(shí)，樓下的一塊石板上還寫著‘立志奉獻(xiàn)社會(huì)，煙草助你成才’。”記者了解到，此類以煙草冠名的希望小學(xué)很多，比如中南海愛(ài)心小學(xué)、紅云集團(tuán)菜園希望小學(xué)、紅塔希望小學(xué)、安徽中煙希望小學(xué)等，還有類似的“芙蓉學(xué)子”助學(xué)基金，就是由湖南中煙工業(yè)公司捐贈(zèng)成立的。

材料

五、“當(dāng)中國(guó)gov官員在討論控?zé)熯@一公共衛(wèi)生政策時(shí)，煙草公司的代表就坐在旁邊。這就好像讓狐貍坐在雞籠里，討論如何保護(hù)小雞” 面對(duì)控?zé)熉募s失敗的問(wèn)題，楊功煥將我國(guó)控?zé)煵涣Φ母驹驓w結(jié)于煙草業(yè)的阻撓。

中國(guó)于2007年成立了由8部委組成的《煙草控制框架公約》履約工作部際領(lǐng)導(dǎo)小組，其中工信部為組長(zhǎng)單位，同時(shí)包括國(guó)家煙草專賣局、衛(wèi)生部、外交部等部門。“工信部既是主導(dǎo)部門，又管理著國(guó)家煙草專賣局，集兩個(gè)對(duì)立的角色于一身，做出的決定難辨是企業(yè)決策還是政府決策”，楊功煥說(shuō)。

新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群表示，2010年11月在烏拉圭舉行的《公約》締約方第四次會(huì)議，旨在探討《公約》中對(duì)涉及“煙草制品成分管制和煙草制品披露的規(guī)定方面”的實(shí)施準(zhǔn)則，但由于以工信部和煙草專賣局人員為首的中國(guó)代表團(tuán)多次提出反對(duì)意見(jiàn)，并強(qiáng)調(diào)煙草是中國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而多次被提名獲得“臟煙灰缸”獎(jiǎng)，“這無(wú)疑是公然地對(duì)抗《公約》”。

材料

六、控?zé)熑耸空J(rèn)為，控?zé)熈⒎ㄊ沁h(yuǎn)離“二手煙”、全面履行《公約》的關(guān)鍵措施和政策保障。但目前，我國(guó)不僅沒(méi)有一部專門針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律，連《廣告法》和《國(guó)家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。

時(shí)值向世衛(wèi)組織遞交“成績(jī)表”之時(shí)，一則關(guān)于紅塔集團(tuán)、廣東雙喜等煙草企業(yè)入圍“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任榜十佳杰出企業(yè)”的新聞引發(fā)各界熱議。而《公約》第13條明確指出，在履約五年時(shí)，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)。

變相的煙草廣告不禁未被禁止，且其觸角還伸向公益領(lǐng)域。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年9月到12月間，52家煙草企業(yè)捐贈(zèng)公益及文體活動(dòng)達(dá)79起，覆蓋全國(guó)40個(gè)縣市;2010年11月，國(guó)家煙草專賣局還為中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立了金葉基金，并捐款1000萬(wàn)元用于支持兩個(gè)公益項(xiàng)目。

材料

七、不少國(guó)家在“禁煙”方面走在我們的前面。今天，在海外留學(xué)的浙江學(xué)生，為我們介紹各國(guó)如何禁煙——

英國(guó)禁煙范圍不斷擴(kuò)大，辦公大樓外面也不能抽。

姓名：朱文婧（女，杭州人），在英國(guó)諾丁漢工作

這些年，英國(guó)政府在倡導(dǎo)全民禁煙的馬拉松式運(yùn)動(dòng)，不間斷地推出禁煙措施。2005年起，英國(guó)全面執(zhí)行公共場(chǎng)所禁煙制度，為強(qiáng)化全國(guó)禁煙計(jì)劃，達(dá)到在未來(lái)十年內(nèi)減少一半煙民的目標(biāo)，英國(guó)政府在2010年2月1日再一次公布強(qiáng)制規(guī)定，全面禁止香煙自動(dòng)販賣機(jī)。出去吃西餐時(shí)，每道菜之間都會(huì)有等下道菜的空當(dāng)，這個(gè)空當(dāng)就是煙民們出餐廳抽煙的時(shí)間。我出去吃飯時(shí)，有時(shí)會(huì)看到一桌子人走掉一大半，只留下寥寥幾個(gè)人在等下道菜。這個(gè)場(chǎng)景是比較搞笑的。在英國(guó)，商場(chǎng)、車站、寫字樓、娛樂(lè)場(chǎng)所等所有公眾聚集的場(chǎng)所都是不能抽煙的。另外，禁煙地還包括一些“特殊”的公共場(chǎng)合：

飯店：在英國(guó)，幾乎所有的餐館都是禁止吸煙的。前幾年，還能找到一些可以吸煙的餐館，現(xiàn)在幾乎所有的餐館都貼出了“Nosmoking”（禁煙）標(biāo)志。

賓館：賓館里對(duì)于禁煙房間和非禁煙房間的規(guī)定是十分嚴(yán)格的。如果是禁煙房，每個(gè)房間的房門上，都會(huì)貼出明顯的“Nosmoking”標(biāo)志。而且在酒店預(yù)訂的網(wǎng)頁(yè)上，都會(huì)具體標(biāo)出某個(gè)房間是否禁止吸煙。現(xiàn)在，越來(lái)越多的酒店開(kāi)始減少不禁煙房間的數(shù)量。

辦公大樓外：吸煙者目前已經(jīng)不得不在辦公大樓外一邊吹著冷風(fēng)，一邊吸煙，但是這一行為也將被禁止。在最近的禁煙政策中，已明確指出：禁止吸煙者站立在辦公或公共大樓入口處吸煙。我曾看過(guò)一個(gè)口香糖廣告，間接表現(xiàn)了這一部分煙民的窘境——一位煙民在辦公樓外悠閑吸煙，突然天降大雨，他只能尷尬地四處躲雨，但轉(zhuǎn)頭看見(jiàn)室內(nèi)，他的同事正在嚼著口香糖，幸災(zāi)樂(lè)禍地看他變成落湯雞。

住房：回家關(guān)起房門可以吸嗎？不一定。在英國(guó)，有相當(dāng)一部分公寓是禁止房客吸煙的，你在出租廣告上就可以明確看到：此公寓內(nèi)禁止吸煙。

另外，昂貴的煙草稅也使得一些煙民戒煙。1998年后，英國(guó)的煙草稅平均每年增長(zhǎng)5％。目前，英國(guó)政府對(duì)煙草征收的稅費(fèi)在煙草價(jià)格中占80％，排名世界第二。目前，一盒20支裝的普通品牌香煙售價(jià)在6英鎊左右，相當(dāng)于人民幣近70元。

10月日本將提高香煙價(jià)格

姓名：呂姝（女，杭州人）學(xué)校：日本神戶大學(xué)

一般到日本的飯店，服務(wù)生會(huì)問(wèn)一句：請(qǐng)問(wèn)是坐吸煙區(qū)還是禁煙區(qū)？盡管這樣，有一次我還是在大阪一個(gè)小飯館里被隔壁座位的煙味逼得臨時(shí)換位子。一般來(lái)講，日本人是很在意自己的行為是不是給旁人添了麻煩的，但在吸煙問(wèn)題上也有馬虎的時(shí)候。這也難怪，日本是個(gè)名副其實(shí)的“煙草大國(guó)”。《東京新聞》說(shuō)，2009年日本國(guó)內(nèi)的吸煙者約兩千六百萬(wàn)人，男性占大多數(shù)，年輕女性的吸煙人數(shù)也在逐年增加。

日本的癌癥、心臟病、婦產(chǎn)科等十二個(gè)學(xué)會(huì)聯(lián)合成立“禁煙推進(jìn)學(xué)術(shù)組織”，從今年2月22日起，把每個(gè)月的22日定為“禁煙日”。這個(gè)日子有一個(gè)特殊的圖標(biāo)，由兩只白天鵝構(gòu)成整體圖形。這兩只白天鵝不僅代表“22”這個(gè)日子，更包含深層次的含義——白天鵝的英語(yǔ)發(fā)音“swan”在日文中聽(tīng)來(lái)像是“不要吸”的意思。

另外，對(duì)于吸煙者來(lái)說(shuō)，憑自己一個(gè)人的意志力往往很難做到成功戒煙。家人、朋友、同事和醫(yī)護(hù)人員的幫助是不可缺少的。這兩只白天鵝也表示了吸煙者和協(xié)助者要相互幫助。這個(gè)組織負(fù)責(zé)人，兵庫(kù)縣立尼崎醫(yī)院的藤原久義院長(zhǎng)說(shuō)，由吸煙引起肺癌、心肌梗塞、腦中風(fēng)等疾病并致死的人數(shù)，“在歐美等禁煙先進(jìn)國(guó)家當(dāng)中會(huì)逐漸減少，但在禁煙行動(dòng)開(kāi)展相對(duì)較遲的日本，或是其他發(fā)展中國(guó)家卻會(huì)增加”。

日本另一項(xiàng)禁煙策略是提高香煙價(jià)格。從去年年底到今年年初這項(xiàng)議題一直被當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)注。去年12月，議會(huì)一錘定音：從2010年10月起，一盒香煙的價(jià)格由目前的300日元（約合人民幣23元）漲到400日元（約合人民幣30元）。雖然漲價(jià)，但日本的香煙相對(duì)于歐美來(lái)說(shuō)，還是算十分便宜的。所以日本禁煙學(xué)會(huì)還是在網(wǎng)上貼出聲明，堅(jiān)持要把每盒煙的價(jià)格提至1000日元（約合人民幣76元）。一般，在日本便利店買一份快餐差不多500日元，約合人民幣38元。我的朋友高野君是個(gè)煙不離手的人。聊起香煙漲價(jià)的話題，他嘆口氣說(shuō)：想當(dāng)年我剛吸煙的時(shí)候，那才叫便宜呢。

“那是什么時(shí)候啊？”我好奇地問(wèn)。

“我13歲的時(shí)候??15年前吧！”

在新加坡違法吸煙罰得非常狠

姓名：干路（杭州人）學(xué)校：新加坡管理大學(xué)

禁煙，新加坡是個(gè)典范——1970年開(kāi)始禁煙；公眾場(chǎng)合吸煙罰得很厲害；新加坡的公眾場(chǎng)合違規(guī)吸煙的人幾乎沒(méi)有。

上世紀(jì)90年代，新加坡政府每過(guò)幾年就要修改《禁煙法》，主要就是擴(kuò)大禁煙范圍。法規(guī)不只是籠統(tǒng)地寫公眾場(chǎng)合禁煙，而是指出具體地方。我讀預(yù)科時(shí)，學(xué)校網(wǎng)站貼出通知，說(shuō)明具體的禁煙地：公共服務(wù)交通設(shè)施（地鐵、輕軌、公交車）、博物館、圖書館、電梯、電影院、劇院、餐廳、理發(fā)店、超市、商場(chǎng)、政府辦公室，違規(guī)人罰款200到1000新元（一新元約合人民幣5元）。其他禁煙地還有很多：公共游泳池、室外體育場(chǎng)、民眾俱樂(lè)部、公共汽車站，甚至是酒吧、迪斯科舞廳、KTV酒廊、夜總會(huì)、公共廁所。

新加坡在禁煙的同時(shí)，征收高煙草稅：一包煙平均售價(jià)10新元（一頓快餐5新元左右），有報(bào)道說(shuō)這是東南亞地區(qū)最高的。有人形容新加坡是“FineCity”。Fine有兩種含義，一是“好”，二是“罰款”。新加坡動(dòng)不動(dòng)就要罰款，不少罰款與煙有關(guān)，如在地鐵站抽煙罰1000新元。

加拿大：你再不繳罰款，我就叫警察了

一位杭州市民的加拿大親歷：昨天，一位杭州市民和我們說(shuō)了件在加拿大被罰款的事—— 幾年前，我們一批人去加拿大學(xué)習(xí)，下了飛機(jī)，進(jìn)賓館，大家的煙癮已經(jīng)憋了很久了。恰好我的房間先安頓好，大家都把行李先放在我的房間。一起去的人有不少是抽煙的，盡管之前導(dǎo)游已經(jīng)交待過(guò)賓館里不能吸煙，這時(shí)候還是有人忍不住抽了起來(lái)。

臨走的時(shí)候，在賓館總臺(tái)結(jié)賬，服務(wù)員告訴我，幾點(diǎn)到幾點(diǎn)之間，我的房間有人吸煙，賓館的煙控裝置都記下來(lái)了，要罰款200加元。我們這群人你也說(shuō)沒(méi)抽，我也說(shuō)沒(méi)抽，結(jié)果人家賓館的人說(shuō)，你們?cè)俨焕U我就報(bào)警了，導(dǎo)游也急死了。最后還是我繳了這200加元。那時(shí)候，加元貴呀，200加元相當(dāng)于人民幣2000多元。這件事情我印象很深，一是罰款金額很高，二是人家執(zhí)法很到位，你幾點(diǎn)幾分抽的，他都有證據(jù)。

材料

八、有人說(shuō)吸煙是個(gè)人的自由選擇，只要不讓二手煙危害別人，就應(yīng)該容許吸煙。

食物及衛(wèi)生局長(zhǎng)周一岳表示，香港政府曾考慮全面禁止香煙入口，香港不是以煙草為主要經(jīng)濟(jì)的地方，我們有條件去做，財(cái)政司亦不想收這些(煙)稅，我不排除有一天我們可能考慮這方面，甚至實(shí)施！但他其后補(bǔ)充，其他所謂(控?zé)?idea也說(shuō)過(guò)，但這個(gè)不是一個(gè)正式的考慮。

牛棚書院院長(zhǎng)梁文道自稱煙民，他認(rèn)同二手煙危害別人，也對(duì)吸煙者身體有害，但他認(rèn)為，我們必須了解人的喜好和生活方式極其多樣，其中有一些甚至?xí)p及自身健康。但若在獲悉有關(guān)資訊之后，有人依然不放棄這些愛(ài)好和生活方式，那就是他的自由選擇了，他要負(fù)擔(dān)這種選擇帶來(lái)的后果。吸煙就是這么一種不利健康的嗜好，煙民當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)這種嗜好帶來(lái)的結(jié)果」。

梁文道認(rèn)為，政府的角色是要平衡吸煙者和非吸煙者的沖突和利益訴求，保存各種既存的生活方式選擇。因此他僅是反對(duì)政府為了不讓人抽煙而禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)合吸煙，而不是反對(duì)為了非煙民的自由禁止煙民在室內(nèi)公共場(chǎng)合吸煙。

香港浸會(huì)大學(xué)宗教及哲學(xué)系教授羅秉祥在《自由社會(huì)的道德底線》中指出，為了人們的好處，不讓人們自由選擇，甚至不理會(huì)對(duì)方的意愿，屬「大家長(zhǎng)主義」(Paternalism)。政府考慮到吸煙危害個(gè)人健康，因此反對(duì)吸煙，致力減低吸煙者人數(shù)，正是大家長(zhǎng)主義的體現(xiàn)。羅秉祥教授認(rèn)為毋須要一刀切地全面擁護(hù)或全面反對(duì)大家長(zhǎng)主義，他提出兩個(gè)權(quán)衡輕重的指標(biāo)：利益損失的龐大程度或傷害的嚴(yán)重程度，和行為的合理性；即一個(gè)自由的行動(dòng)，若對(duì)人帶來(lái)龐大的損失或嚴(yán)重的傷害，別人便較有理由阻止這個(gè)行動(dòng)；另一方面，一個(gè)自由行動(dòng)，若合理成分極高，則即使這個(gè)行為會(huì)為事主帶來(lái)一點(diǎn)點(diǎn)傷害，也是可以被接受的。

羅教授認(rèn)為，反吸煙的目的是避免當(dāng)事人受傷，比促進(jìn)利益的行為更基本，因?yàn)樽柚顾俗杂蓭?lái)的價(jià)值重大，值得以他的自由為代價(jià)。另外，青少年的心智尚未成熟，自主能力較低，比較容易做出錯(cuò)誤決定，由于社會(huì)有責(zé)任管教下一代，因此要限制他們自損的自由。

材料

九、在捷克共和國(guó)，有人提出要求政府增加吸煙者的消費(fèi)稅。一家叫Philip Morris的煙草公司，在捷克有龐大的生意，于是委托了一家公司做研究，就吸煙決策進(jìn)行成本收益分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，如果鼓勵(lì)公民抽煙，那么政府將從中獲得巨大的利益。

這一成本收益分析的過(guò)程是：如果政府鼓勵(lì)更多公民吸煙，那么因吸引患病的人就會(huì)增加，政府對(duì)醫(yī)療的投入就要增多；但另一方面，政府也有收益，可以從銷售卷煙產(chǎn)品中收取各種稅收。不僅如此，那些因吸煙而早死的人，政府就不用支付他們醫(yī)療金、養(yǎng)老金，以及給老人的住房補(bǔ)貼等費(fèi)用。

這個(gè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果鼓勵(lì)公民抽煙，捷克政府的公共財(cái)政將有1.74億美元的凈收益。考慮到節(jié)省下來(lái)的醫(yī)療金、養(yǎng)老金和住房費(fèi)用，對(duì)于那些因吸煙而早病死的人，政府從每個(gè)人身上可以節(jié)省超過(guò)1200美元。

Philip Morris公司在新聞界遭到了嘲笑，他們也因?yàn)檫@個(gè)無(wú)情的成本收益計(jì)算而道歉。

作答要求：

一、根據(jù)資料4，概括我國(guó)控?zé)熓〉木唧w表現(xiàn)。要求：準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200字。

二、根據(jù)給定資料5-6，分析我國(guó)控?zé)熓〉脑虿⒅赋銎涓驹颉Ｒ螅簵l理清晰，準(zhǔn)確全面，字?jǐn)?shù)在200字左右。

三、給定資料七對(duì)于我國(guó)搞好控?zé)煿ぷ鲙?lái)哪些啟示，談?wù)勀愕目捶āＲ螅河嗅槍?duì)性切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)范圍300~400字。

四請(qǐng)指出梁文道與羅秉祥兩人言論的分歧及其背后的理由。要求：明確簡(jiǎn)潔不超過(guò)200字

五、結(jié)合給定材料主旨，自選角度自擬標(biāo)題寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清晰，論證有理有據(jù)。字?jǐn)?shù)1200字左右。

第四篇：2015國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》模擬卷(二)

無(wú)憂考網(wǎng)攜手中公教育獨(dú)家解析：

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷

（二）一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.2013年3月以來(lái)，北京的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出逐月上漲之勢(shì)。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無(wú)論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號(hào)稱擁有中關(guān)村二小學(xué)區(qū)名額的一居室，如今叫價(jià)400萬(wàn)。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說(shuō)，2012年下半年，小區(qū)房?jī)r(jià)開(kāi)始飆升，她就感覺(jué)機(jī)會(huì)到了。

同一時(shí)間，在國(guó)企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學(xué)區(qū)房。這個(gè)一居室的代價(jià)是賣掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺(jué)得很值，此時(shí)她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價(jià)近9.46萬(wàn)元每平方米的天價(jià)學(xué)區(qū)房成為輿論焦點(diǎn)。對(duì)這一價(jià)格，業(yè)界普遍認(rèn)為房主過(guò)高估計(jì)市場(chǎng)行情或者干脆是一場(chǎng)“炒作”。

然而，就在該天價(jià)房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒(méi)幾天，天價(jià)房再次重現(xiàn)——38平方米總價(jià)350萬(wàn)元。“這是唯一在售的小面積學(xué)區(qū)房，面積小，總價(jià)低。”中介說(shuō)得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學(xué)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格早已超過(guò)10萬(wàn)元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標(biāo)注為“中關(guān)村一小學(xué)區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格高達(dá)410萬(wàn)元。

華清嘉園是北京學(xué)區(qū)房的典型。它位于北京市高等學(xué)府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語(yǔ)幼兒園和中關(guān)村第二小學(xué)華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學(xué)位是六年一循環(huán)，可以重復(fù)使用。“不像附近一處小區(qū)，2000多戶只有230多個(gè)名額，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。

然而，即使是他，也對(duì)這一小區(qū)近幾個(gè)月來(lái)的價(jià)格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價(jià)才四萬(wàn)五到五萬(wàn)每平方米，小戶型的才到6萬(wàn)每平方米，那時(shí)就已經(jīng)是天價(jià)了，但短短半年的時(shí)間，每平方米漲了一萬(wàn)。”

有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結(jié)于2012年7月創(chuàng)造當(dāng)時(shí)全國(guó)土地出讓單價(jià)新高的“萬(wàn)柳地塊”，樓面價(jià)超過(guò)4.4萬(wàn)元/平方米，人們預(yù)測(cè)，萬(wàn)柳地王項(xiàng)目入市后售價(jià)或高達(dá)8萬(wàn)～10萬(wàn)元/平方米。而10年前開(kāi)盤時(shí)，華清嘉園房?jī)r(jià)約每平方米4000元，2007年即漲到3萬(wàn)元，時(shí)隔六年，價(jià)格又翻了一番。

此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶型學(xué)區(qū)房，包括“迷你學(xué)區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉(zhuǎn)手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價(jià)9萬(wàn)/平方米以上的“迷你學(xué)區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權(quán)房，掛牌價(jià)為65萬(wàn)元，單價(jià)高達(dá)9.2萬(wàn)元/平方米。中介介紹房源時(shí)倒是很直接:“這個(gè)房子肯定不可能自住的，只能用來(lái)掛戶口。”她說(shuō)，按照對(duì)口學(xué)校的規(guī)定，必須要在“學(xué)區(qū)”內(nèi)落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個(gè)月不到1000元。

2.天價(jià)學(xué)區(qū)房，到底是教育問(wèn)題還是房地產(chǎn)問(wèn)題?在另外一所重點(diǎn)小學(xué)附近賣房多年的中介小李告訴記者，購(gòu)買學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)大概分為兩類。

“第一類是很難的，買學(xué)區(qū)房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會(huì)做大量調(diào)查研究，很謹(jǐn)慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房?jī)r(jià)都在漲，但學(xué)區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤。”據(jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學(xué)區(qū)房比非學(xué)區(qū)房的每平方米貴1萬(wàn)元。

“你說(shuō)那些家長(zhǎng)那么困難也要買學(xué)區(qū)房?因?yàn)樗麄兏浇W(xué)太差了，實(shí)在沒(méi)辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說(shuō)，外界總覺(jué)得家長(zhǎng)購(gòu)買學(xué)區(qū)房是非理性，但在他看來(lái)，這些家長(zhǎng)在買房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹(jǐn)慎。

天價(jià)學(xué)區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱。可以說(shuō)，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場(chǎng)投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價(jià)學(xué)區(qū)房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”很多地方在國(guó)家就近入學(xué)的基礎(chǔ)上又有了新的補(bǔ)充，比如，孩子入學(xué)除了有當(dāng)?shù)貞艏€要有這個(gè)區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長(zhǎng)在孩子剛出生不久或者剛結(jié)婚時(shí)，就不得不考慮為孩子將來(lái)的上學(xué)而買個(gè)學(xué)區(qū)房，于是，買賣學(xué)區(qū)房成為各方心照不宣的價(jià)值鏈。

著名教育學(xué)者X認(rèn)為：如果學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)，并且辦學(xué)質(zhì)量比較高的話，那么家長(zhǎng)就會(huì)想辦法把家搬到好的學(xué)校旁邊以便就近入學(xué)。如果不推行義務(wù)教育精神，緩解擇校熱，學(xué)區(qū)房仍會(huì)“高燒”不斷。就近入學(xué)，在均衡辦學(xué)的情況下是種選擇，但是學(xué)校不均衡，就必然會(huì)出現(xiàn)學(xué)區(qū)房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個(gè)考生的命運(yùn)，那么，很顯然在這種情況下，學(xué)校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產(chǎn)研究者Z認(rèn)為：學(xué)區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國(guó)也算是知名度很高的小學(xué)，價(jià)格高可以理解，但購(gòu)房者也需要理性對(duì)待。學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因?yàn)閷W(xué)區(qū)劃分的原因，價(jià)格都會(huì)貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結(jié)底還是有需求。像北京也就有這么幾個(gè)小學(xué)附近的小區(qū)能被稱為學(xué)區(qū)房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學(xué)習(xí)氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時(shí)代的母親們，可能雖有當(dāng)孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來(lái)，天價(jià)學(xué)區(qū)房愈演愈烈，成了當(dāng)代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來(lái)，北京市學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結(jié)舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學(xué)區(qū)房叫價(jià)350萬(wàn)元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當(dāng)大家談“學(xué)區(qū)房”色變之時(shí)，6月20日，景山東街一套學(xué)區(qū)房再次曝出驚人價(jià)，400平方米報(bào)價(jià)1.3億，折合32.5萬(wàn)/平方米，另一套僅13平方米的學(xué)區(qū)房，報(bào)價(jià)270萬(wàn)，合20.39萬(wàn)/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價(jià)格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因?yàn)橛袃r(jià)無(wú)市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強(qiáng)大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬(wàn)左右的二手房交易指導(dǎo)價(jià)到十萬(wàn)元的五道口學(xué)區(qū)房天價(jià)，用了數(shù)年的時(shí)間；而從五道口的十萬(wàn)元飆升至故宮附近的二十萬(wàn)、三十萬(wàn)，居然只用短短的幾個(gè)月時(shí)間：學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格，正像是一批脫韁的野馬，帶動(dòng)著整個(gè)樓市和社會(huì)的躁動(dòng)和不安。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對(duì)于樓市而言，這種虛高的房?jī)r(jià)信息，刺激了整個(gè)賣方的心理預(yù)期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價(jià)格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了高風(fēng)險(xiǎn)。不公平在于，對(duì)于教育而言，天價(jià)房以上一代的貧富為標(biāo)準(zhǔn)，人為地制造了學(xué)生受教育權(quán)的不平等，違背了“有教無(wú)類”的公平原則；且天價(jià)房造成社會(huì)資源愈發(fā)向部分好學(xué)校集中，從而落入“好學(xué)校越好、差學(xué)校越差”的“馬太效應(yīng)”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

誰(shuí)能制止學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的失控性增長(zhǎng)，讓學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)?政府需要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。教育部門尤其應(yīng)該加緊推進(jìn)教育均衡化進(jìn)程，使得各個(gè)地方都有好學(xué)校，各個(gè)學(xué)校都逐漸變好。通過(guò)教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實(shí)提高教育均衡化水平，讓校校都是好學(xué)校，處處都是學(xué)區(qū)房，輕輕松松實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上”。住建等相關(guān)部門需要有所作為，一方面加大對(duì)二手房市場(chǎng)的調(diào)控，控制二手房交易的均價(jià)和頂價(jià)，另一方面加大政府公益性住房建設(shè)，提高政府房屋福利的普惠性，真正實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

5.很多人認(rèn)為“學(xué)區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價(jià)，學(xué)區(qū)房也會(huì)一直堅(jiān)挺，但這也許是個(gè)誤區(qū)。

專家D認(rèn)為，“學(xué)區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個(gè)上學(xué)的指標(biāo)就要比周圍其他房產(chǎn)屬性更好的房源貴30萬(wàn)元以上，這本身并不合理。“30萬(wàn)元甚至已經(jīng)可以支付子女出國(guó)留學(xué)的部分費(fèi)用了。”而且，“學(xué)區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導(dǎo)致抵押大部分需要全款。

事實(shí)上，不是所有購(gòu)買名校旁的二手房，孩子就一定能進(jìn)入名校學(xué)習(xí)。這是因?yàn)樾W(xué)招生實(shí)行“劃片學(xué)區(qū)”制度。

某社區(qū)專家F表示，往往一條大街的東西兩側(cè)就屬于不同的“學(xué)區(qū)劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學(xué)校每年都會(huì)根據(jù)招生情況或其他一些不確定的因素，對(duì)學(xué)校周邊小區(qū)范圍的劃分做出一定調(diào)整。如某小區(qū)單號(hào)樓被劃在名校的“學(xué)區(qū)劃片”內(nèi)，而雙號(hào)樓則被排除在這所學(xué)校之外。以北京小學(xué)為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學(xué)區(qū)之內(nèi)。因此，從謹(jǐn)慎起見(jiàn)，購(gòu)房人最好直接咨詢學(xué)校的教導(dǎo)處。

記者從北京小學(xué)的招生簡(jiǎn)章上看到，該小學(xué)招生的“劃片學(xué)區(qū)”范圍為西便門內(nèi)、報(bào)國(guó)寺、核桃園、長(zhǎng)椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹(shù)街南里、槐柏樹(shù)街北里、長(zhǎng)椿街西里等區(qū)域內(nèi)部分住宅。而與北京小學(xué)僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學(xué)的“劃片學(xué)區(qū)”，這意味著，即使購(gòu)買了這兩條街道里的房子，也無(wú)法進(jìn)入北京小學(xué)。

那么，購(gòu)買了名校的“劃片學(xué)區(qū)”范圍內(nèi)的二手房，就一定能進(jìn)入名校嗎?答案是否定的。這是因?yàn)楦髅?duì)生源有著嚴(yán)格的規(guī)定。

購(gòu)房人在買“學(xué)區(qū)房”前一定要明確了解學(xué)校的入學(xué)條件，如有的學(xué)校可能要求居住三年以上才能入學(xué)，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個(gè)房產(chǎn)上。如中關(guān)村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個(gè)房產(chǎn)上等；而人民大學(xué)附屬中學(xué)不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學(xué)名額沒(méi)有使用等等。

記者從B市某小學(xué)名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應(yīng)在一起(父母及子女)，并且要求他們的戶口同在有資格上該小學(xué)的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時(shí)，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學(xué)本來(lái)是個(gè)意圖良好的政策，對(duì)不少家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，卻意外結(jié)出了學(xué)區(qū)房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢比拼游戲。尤其是，當(dāng)這場(chǎng)游戲的參與和推動(dòng)者不僅僅是望子成龍的學(xué)生家長(zhǎng)，還有房產(chǎn)中介和開(kāi)發(fā)商的時(shí)候，就近入學(xué)政策陷入了尷尬。的確，按照專家的說(shuō)法，與交納贊助費(fèi)擇校相比，通過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房擇校是一種進(jìn)步，體現(xiàn)出一定的合理性，因?yàn)樗苊饬私患{贊助費(fèi)所帶來(lái)的權(quán)錢交易和暗箱操作，用市場(chǎng)化手段讓擇校規(guī)則變得簡(jiǎn)單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價(jià)格面前，普通人望而卻步，有錢有勢(shì)者“贏者通吃”。學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且在一定程度上加劇了社會(huì)不公。家里經(jīng)濟(jì)條件好些的孩子就近進(jìn)好學(xué)校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當(dāng)初推行就近入學(xué)政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費(fèi)，在結(jié)果上沒(méi)有多大的區(qū)別。

學(xué)區(qū)房會(huì)不會(huì)像贊助費(fèi)擇校一樣，成為一個(gè)難以解開(kāi)的死結(jié)呢?其實(shí)，不管是贊助費(fèi)擇校，還是買學(xué)區(qū)房擇校，都是因?yàn)榻逃Y源的不均衡，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結(jié)所在。只有從根本上實(shí)現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問(wèn)題的根本出路，也才能消除學(xué)區(qū)房的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

7.在美國(guó)所有的居住區(qū)都是有相應(yīng)的學(xué)區(qū)劃分的。學(xué)區(qū)所在學(xué)校的名聲，決定了學(xué)區(qū)的好壞，也決定了學(xué)區(qū)所在地房?jī)r(jià)的高低。一模一樣的兩所房子，在好學(xué)區(qū)和差學(xué)區(qū)的價(jià)格甚至可能相差一倍。

那如何來(lái)判斷好的學(xué)區(qū)嗎?最簡(jiǎn)單的方法就是根據(jù)紐約市教育部門公布的這個(gè)學(xué)校排名，這份排行榜通常有3個(gè)指標(biāo)：學(xué)校環(huán)境，其中包括學(xué)生出席率，占總分的15%；學(xué)生表現(xiàn)，其中初中和小學(xué)根據(jù)學(xué)生英語(yǔ)和數(shù)學(xué)州會(huì)考成績(jī)衡量，而高中則根據(jù)學(xué)生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學(xué)生進(jìn)步，包括學(xué)校是否有效地幫助學(xué)生在閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、科學(xué)和歷史等科目取得進(jìn)步，占總分的55%。

“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學(xué)生住在那個(gè)地區(qū)，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學(xué)校，只要可以提供父母在那邊居住時(shí)使用的水電費(fèi)賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了。”定居紐約數(shù)十年的資深物業(yè)管家專家沈克明就因兒子讀書問(wèn)題搬家。

入讀條件看上去簡(jiǎn)單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學(xué)區(qū)就讀的方法。翟華在《東方文化西方語(yǔ)》一書中就曾指出過(guò)這種現(xiàn)象，好學(xué)區(qū)的房子比較貴，很多華人并沒(méi)有條件到好學(xué)區(qū)居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對(duì)華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個(gè)小時(shí)的社區(qū)服務(wù)”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因?yàn)楣ぷ髟虬峒伊耍靶『⑦€可以在那所學(xué)校讀書”。每天早上，沈克明開(kāi)車送兒子上學(xué)，大約開(kāi)上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因?yàn)樾录译x學(xué)校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國(guó)像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來(lái)解決學(xué)生的交通問(wèn)題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達(dá)的公共交通(地鐵和公交)。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費(fèi)乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個(gè)半價(jià)。

8.韓國(guó)人都認(rèn)為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認(rèn)為江南地區(qū)的教育氛圍好于其他地區(qū)，因?yàn)榻系貐^(qū)有最好的課外學(xué)習(xí)班，學(xué)生們學(xué)習(xí)氛圍深厚、競(jìng)爭(zhēng)激烈。正是因?yàn)檫@種“地區(qū)差異”，“孟母三遷”的故事在韓國(guó)絕非個(gè)例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國(guó)許多家長(zhǎng)會(huì)從地方城市搬到首爾居住，正是因?yàn)榻逃途蜆I(yè)上的優(yōu)勢(shì)，使首爾地區(qū)聚集了韓國(guó)四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區(qū)入學(xué)的同等資格，因此，在首爾，你常常會(huì)看到一些家長(zhǎng)賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準(zhǔn)較高的江南地區(qū)租房居住，以讓自己的孩子有機(jī)會(huì)在江南地區(qū)讀書。這也造成了教育水準(zhǔn)高的地區(qū)的房?jī)r(jià)和租金居高不下。

正是因?yàn)榇嬖谥逃牡貐^(qū)差異，韓國(guó)政府為了防止在小學(xué)升初中問(wèn)題上出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，主要采取小學(xué)生的隨機(jī)投放與老師的定時(shí)調(diào)動(dòng)這兩種舉措來(lái)統(tǒng)一初中教育，實(shí)行升學(xué)“平行制”的教育改革。

小升初時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的平行式“全盤端”的入學(xué)方式，基本不需要考試。升學(xué)原則是將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機(jī)放到附近的不同中學(xué)。而韓國(guó)教育法規(guī)規(guī)定，在韓國(guó)的小學(xué)和初中，除了校長(zhǎng)、教學(xué)主任等學(xué)校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個(gè)學(xué)校執(zhí)教6年后，必須調(diào)到附近同等的其他學(xué)校去執(zhí)教，這樣就較好地實(shí)現(xiàn)了老師的共享，也由此實(shí)現(xiàn)了同一地區(qū)不同學(xué)校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區(qū)的初中沒(méi)有好壞之分。

為了更好地體現(xiàn)初中教育公平性，韓國(guó)設(shè)立有私立小學(xué)、私立高中，但是禁設(shè)私立初中。此外，韓國(guó)還有“特殊初中”，比如國(guó)際學(xué)校，體育專門初中和藝術(shù)專門初中等專業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學(xué)方式有所不同，都設(shè)置了自己的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)時(shí)按照自己學(xué)校的招生方式進(jìn)行考試，吸收適合自己學(xué)校的具有專業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)生。

國(guó)德成女中校長(zhǎng)白英賢說(shuō)，在韓國(guó)，初中沒(méi)有所謂的名校，地區(qū)差異也只是因?yàn)椴糠值貐^(qū)在課外學(xué)習(xí)班等教育輔助設(shè)施上存在優(yōu)勢(shì)，但學(xué)校本身實(shí)際上沒(méi)有差距。無(wú)論如何，韓國(guó)在教育上推動(dòng)初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學(xué)中出現(xiàn)的腐敗，也非常有助于韓國(guó)教育水平整體的發(fā)展。

9.英國(guó)20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，就實(shí)行了按居住地區(qū)分片招收學(xué)生的政策，方便學(xué)生們就近入學(xué)。但是，因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學(xué)校教學(xué)水平差距很大，相應(yīng)地也就出現(xiàn)了“擇校”問(wèn)題。在英國(guó)公立學(xué)校中的一些好學(xué)校，一個(gè)位置一般會(huì)有11個(gè)孩子報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)。

英國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的家長(zhǎng)們非常熱衷于到好的學(xué)區(qū)買房。久而久之，甚至導(dǎo)致了某地區(qū)的房?jī)r(jià)暴漲、學(xué)校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠(yuǎn)的比較差的學(xué)校就讀。

此外，學(xué)區(qū)的房?jī)r(jià)還會(huì)根據(jù)孩子分?jǐn)?shù)的提高而上浮。據(jù)英國(guó)一家大型房屋按揭貸款機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)考試(SATS)分?jǐn)?shù)每提高10分，周圍住房的售價(jià)就會(huì)增高3.3%。

為了抑制這種現(xiàn)象，英國(guó)教育部一直不斷調(diào)整政策。英國(guó)政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當(dāng)?shù)厝朔Q這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)初中時(shí)，通過(guò)智商測(cè)試被分成7個(gè)或9個(gè)能力組，在初中進(jìn)行招生時(shí)，學(xué)校會(huì)給每個(gè)能力組分配相同的名額，不問(wèn)居住地。

同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，英國(guó)教育部在2011年5月規(guī)定，學(xué)校將按照家庭收入來(lái)挑選學(xué)生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬(wàn)英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校，將得到每個(gè)學(xué)生430英鎊的額外補(bǔ)貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢比拼游戲”這句話?(10分)

要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國(guó)家在入學(xué)方面的做法，我國(guó)可以從中獲得哪些啟示?(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

（三）有人說(shuō)“天價(jià)學(xué)區(qū)房更多反映的是教育問(wèn)題”，如果你是一名負(fù)責(zé)教育工作的政府人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價(jià)學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導(dǎo)審閱。(15分)

要求：格式正確，符合實(shí)際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過(guò)550字。

（四）假如你是B市某名校負(fù)責(zé)招生的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長(zhǎng)理性面對(duì)“天價(jià)學(xué)區(qū)房”、詳細(xì)了解本校入學(xué)條件。(20分)

要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際；通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；不超過(guò)450字。

（五）認(rèn)真閱讀“給定資料”，請(qǐng)以“給‘天價(jià)學(xué)區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

第五篇：2013浙江省公務(wù)員考試申論模擬試題A卷

2013浙江省公務(wù)員考試申論模擬試題A卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

給定資料

材料1

“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)是2006年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中明確提出的一個(gè)概念，其涵義是指，“使各經(jīng)濟(jì)體賴以從低收入經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，對(duì)于它們向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升是不能夠重復(fù)使用的，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被原有的增長(zhǎng)機(jī)制鎖定，人均國(guó)民收入難以突破10000美元的上限，一國(guó)很容易進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的停滯徘徊期”。

按照世界銀行2008年最新的收入分組，人均國(guó)民收入小于905美元的國(guó)家，為低收入國(guó)家。從906美元到11115美元左右，則都屬于中等收入國(guó)家。在中等收入國(guó)家中，又分為兩個(gè)層次，在906美元到3595美元之間，為低中等收入國(guó)家，介于3596美元到11115美元為高中等收入國(guó)家。中等收入陷阱是一個(gè)世界性的難題，巴西、阿根廷、智利等國(guó)家，上世紀(jì)70年代便成了中等收入國(guó)家，但他們目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)仍在3000~6000美元的階段徘徊。菲律賓在上世紀(jì)60年代人均水平在亞洲僅次于日本，但由于未解決好發(fā)展問(wèn)題，至今還在中等收入國(guó)家的行列，而同菲律賓差不多的新加坡、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣則后來(lái)居上，跨越了陷阱，成長(zhǎng)為亞洲“四小龍”。

中等收入曾經(jīng)是我們追求的目標(biāo)之一。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究報(bào)告顯示，2009年中國(guó)人均GDP已超過(guò)3700美元，2010年我國(guó)人均GDP約4400美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列，屬于“上中等”的水平。這意味著中國(guó)已進(jìn)入“中等收入陷阱”危險(xiǎn)區(qū)域，中國(guó)正面臨“中等收入陷阱”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。早在2004年，溫家寶總理就指明，是否能跳出這個(gè)陷阱決定了中國(guó)兩種可能性的發(fā)展前景：一種可能性是順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列；另一種可能性就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。

近幾年來(lái)，改革漸漸成為中國(guó)受關(guān)注度最高的一個(gè)話題。溫家寶總理在2012年所作的《政府工作報(bào)告》中，有70次提及改革一詞，這固然與2012年恰是鄧小平同志南巡講話暨中國(guó)確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)二十周年這一歷史節(jié)點(diǎn)有關(guān)。但改革旋律高奏，更多原因還在于目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所迫。

材料2

材料3

我們前面經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，主要是靠生產(chǎn)力的解放，億萬(wàn)人民從缺吃少穿的短缺經(jīng)濟(jì)中迎來(lái)了改革開(kāi)放，生產(chǎn)積極性空前高漲，這主要是靠土地、資源、能源、勞動(dòng)力等成本的低廉來(lái)發(fā)展的。現(xiàn)在這些“紅利”已經(jīng)吃的差不多了，且以上成本要素迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，這很可能成為掉進(jìn)“中等收入陷阱”的直接誘因。

正如清華大學(xué)]國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼所分析的：長(zhǎng)期以來(lái)，在“加快發(fā)展”大思路下，我國(guó)沿襲“過(guò)度工業(yè)化、過(guò)度出口依賴、過(guò)度投資驅(qū)動(dòng)、過(guò)度粗放增長(zhǎng)”模式，映射到社會(huì)、政治和生態(tài)領(lǐng)域，就產(chǎn)生收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、腐敗滋生等種種問(wèn)題。一定程度上與有些國(guó)家落入“陷阱”前的狀況相似，這是中國(guó)跨越“陷阱”不得不面對(duì)的難關(guān)。也就是說(shuō)，快速發(fā)展中積聚的問(wèn)題會(huì)集中爆發(fā)，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難、社會(huì)矛盾凸顯等。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力特別是內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前，這就是“陷阱”。

中等收入陷阱最危險(xiǎn)的地方在于“收入分配失衡，貧富差距拉大”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2000年起，我國(guó)基尼系數(shù)越過(guò)0.4的警戒線，2006年曾達(dá)到0.49，之后雖有所下降，但目前仍近0.5。健康的社會(huì)結(jié)構(gòu)是“橄欖形”，中國(guó)社科院社會(huì)所發(fā)布的研究報(bào)告稱，我國(guó)中等收入階層只占人口的23%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的比重。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說(shuō)，2001至2010年，我國(guó)投資率從36.5%升到48.6%，消費(fèi)率則從61.4%降到47.4%，其中居民消費(fèi)率從45.3%降到33.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平，甚至低于“金磚國(guó)家”的巴西、印度。長(zhǎng)期提倡“做大蛋糕”，卻忽視了“分好蛋糕”；鼓勵(lì)“先富”，卻忽視了實(shí)現(xiàn)“共富”。嚴(yán)重的收入分配失衡，過(guò)大的貧富差距，以及房?jī)r(jià)、物價(jià)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品安全等方面的問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)所在。這些問(wèn)題會(huì)造成人心散、仇官、仇富、仇不公等情緒，導(dǎo)致社會(huì)矛盾觸點(diǎn)密、燃點(diǎn)低，群體性事件增多。

材料4

“中等收入陷阱”已成為大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的“魔咒”。最典型的是拉美國(guó)家。20世紀(jì)50至80年代，許多拉美國(guó)家利用自身價(jià)格低廉的原材料、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，吸引了大量歐美資本投資，通過(guò)實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略拉動(dòng)了拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。拉美國(guó)家早在20世紀(jì)80年代初人均GDP就已經(jīng)超過(guò)了3000美元，而直到2009年依然在3500至6000美元的水平上徘徊。

20世紀(jì)30、40年代，拉美國(guó)家開(kāi)始逐漸改變初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展模式，采取“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略發(fā)展本國(guó)工業(yè)。“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)自給自足和經(jīng)濟(jì)超趕，以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)發(fā)展工業(yè)，不重視與全球產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)果造成工業(yè)化發(fā)展后勁不足，大批工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)停滯甚至倒退趨勢(shì)。

拉美國(guó)家僅用了20多年的時(shí)間就使本國(guó)的城市化水平超越了發(fā)達(dá)國(guó)家，在人均GDP處于3000～5000美元時(shí)，就實(shí)現(xiàn)了78%的城市化率。1990年拉美地區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的特大城市就有4個(gè)，而當(dāng)時(shí)全世界只有15個(gè)。拉美城市化的“超前”進(jìn)程與工業(yè)化發(fā)展水平不相適應(yīng)，工業(yè)化難以為急劇增加的市民提供足夠的就業(yè)崗位。大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市只能生活在貧民窟里，民選政府為了選票必須不斷向市民提供福利承諾和福利支出，龐大的政府福利開(kāi)支制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，“超前”的城市化進(jìn)程加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口地理分布的失衡，遠(yuǎn)離中心城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)更加貧困落后。

20世紀(jì)80年代，拉美國(guó)家的債務(wù)危機(jī)同時(shí)隱藏著嚴(yán)重的政治腐敗，部分政府官員為了能夠從公共項(xiàng)目中獲取高額好處，積極進(jìn)行權(quán)力尋租，暗中推動(dòng)耗資巨大的政府工程。在國(guó)有資產(chǎn)私有化方面，政府官員更是與國(guó)際資本勾結(jié)，通過(guò)暗箱操作中飽私囊，賤賣國(guó)有資產(chǎn)。嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題導(dǎo)致政府公信力下降，進(jìn)一步加劇“中等收入陷阱”帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)所造成的危害。

材料5

1968年，日本GDP總量達(dá)到1000億美元，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上成為僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。在此后不到10年的時(shí)間里，日本人均GDP繼續(xù)高速增長(zhǎng)，并基本保持了社會(huì)穩(wěn)定，平穩(wěn)度過(guò)了中等收入陷阱。

日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了勢(shì)力強(qiáng)大的財(cái)閥集團(tuán)。隨著這些財(cái)閥壟斷的范圍越來(lái)越大，漸漸成為經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的障礙。日本對(duì)該國(guó)的財(cái)閥進(jìn)行了強(qiáng)力打壓。二戰(zhàn)結(jié)束后不久，日本政府凍結(jié)了15家大財(cái)閥的財(cái)產(chǎn)，此后解散對(duì)象不斷擴(kuò)大，先后指定56個(gè)家族為財(cái)閥家族，625個(gè)公司為“限制公司”。為防止財(cái)閥復(fù)活，還公布了《關(guān)于禁止壟斷和保證公平交易的法律》和《經(jīng)濟(jì)力量過(guò)度集中排除法》，并按此法律分割了325家被指定為經(jīng)濟(jì)力量過(guò)度集中的企業(yè)。

1960年，日本池田內(nèi)閣推出了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，經(jīng)過(guò)7年的努力實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入翻番。同時(shí)，日本還進(jìn)行了農(nóng)地改革，廢除了地主制，佃耕農(nóng)成為自耕農(nóng)，取消了高達(dá)50%～70%的地租，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，日本還建立工會(huì)組織，制定了勞動(dòng)三法(工會(huì)法、勞動(dòng)關(guān)系法和勞動(dòng)基準(zhǔn)法)，承認(rèn)建立工會(huì)的自由和與團(tuán)體斗爭(zhēng)的權(quán)利。在80年代的泡沫經(jīng)濟(jì)尚未到來(lái)前，日本就基本完成了福利制度的建設(shè)，并積聚了足以抗衡后來(lái)出現(xiàn)的更嚴(yán)重、更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)衰退的力量。

官員腐敗和政府失去公信力是導(dǎo)致很多國(guó)家陷入“中等收入陷阱”的重要原因。日本有較為完備的防治腐敗的法律和制度，日本刑法典中設(shè)立了反貪污賄賂罪專章。在處理腐敗問(wèn)題上，日本推行了財(cái)產(chǎn)公示，日本的媒體也發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用，揭露了多起首相腐敗大案。

材料6

“去年到現(xiàn)在，塑料漲了18%~25%；銅價(jià)漲了20%~30%，銀價(jià)更是漲得離譜。”浙江民泰金屬制品有限公司負(fù)責(zé)人陳建敏感嘆，綠豆大的銀觸點(diǎn)，從原來(lái)的0.4元漲到1.15元，而一個(gè)開(kāi)關(guān)也不過(guò)賣了4元錢。訂單還沒(méi)開(kāi)始做，陳建敏就發(fā)現(xiàn)生意已經(jīng)虧了，因?yàn)樵牧稀⒂霉こ杀径紳q了。

據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，上半年浙江工業(yè)生產(chǎn)值出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別上漲6.2%和10%，6月份工業(yè)生產(chǎn)值出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅均比5月份上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。從價(jià)格傳導(dǎo)上看，各種原材料提價(jià)的壓力向下游制品企業(yè)傳導(dǎo)的趨勢(shì)明顯。以溫州制鞋企業(yè)為例，鞋底所用的聚氨酯材料從每噸2.1萬(wàn)元升至每噸2.5萬(wàn)元，漲幅接近20%，膠水價(jià)格也漲了近一倍。而企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲的幅度遠(yuǎn)不及成本上漲的幅度。

除此之外，人民幣匯率波動(dòng)頻繁也讓中小企業(yè)頗感為難。據(jù)浙江省經(jīng)信委調(diào)查，56%的中小企業(yè)認(rèn)為今年從銀行貸款的困難程度超過(guò)去年，有高達(dá)14.9%的企業(yè)曾經(jīng)在今年上半年借貸了民間資金。“浙江80%的小企業(yè)靠民間借貸維持經(jīng)營(yíng)，年息最高的達(dá)180%。”溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說(shuō)。一般企業(yè)利潤(rùn)率只有幾個(gè)點(diǎn)，所以很多企業(yè)這個(gè)月借了錢下個(gè)月就得關(guān)門。2011年上半年，浙江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14654億元，同比增長(zhǎng)9.9%，而2010年上半年浙江的GDP增速為13%，相比之下增速有所放緩。浙江省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人王杰表示，浙江工業(yè)生產(chǎn)仍將呈現(xiàn)增速回落的總體態(tài)勢(shì)，下半年發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

材料7

2012年2月底的一天，家住寧波的張小姐開(kāi)車去見(jiàn)朋友，被朋友數(shù)落“車太臟，應(yīng)該洗一洗了”。于是，她回到單位樓下的洗車行，花了100元好好地洗了洗自己的愛(ài)車。然而，以前在這個(gè)地方洗車只要50元。住在杭州的曹先生平均每個(gè)月去理一次發(fā)，每次都是到固定的理發(fā)店找固定的理發(fā)師傅。一年間，理發(fā)費(fèi)用從35元漲到40元，再上漲到45元。店里給出的原因是租金上漲，理發(fā)費(fèi)也得跟著漲。“柴米油鹽事關(guān)家里每個(gè)月的開(kāi)支，所以生活必需品價(jià)格稍有變化，我都感覺(jué)得到。我預(yù)計(jì)家里8月份的開(kāi)銷又比7月份多了兩三百元錢。”臺(tái)州的金女士家里共4個(gè)人，每頓菜肴大多是葷素搭配，本來(lái)家里的飯菜錢在800元左右，而這個(gè)月的花銷卻近1000元。

臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心近日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一次居民對(duì)當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)看法的民意調(diào)查。受訪者中有69.5%的人認(rèn)為當(dāng)前的物價(jià)水平太高，心理上有點(diǎn)難以接受；有21.8%的人認(rèn)為物價(jià)偏高，心理勉強(qiáng)還能接受；有7.0%的人認(rèn)為當(dāng)前物價(jià)基本合理，不高不低；有0.6%的人認(rèn)為當(dāng)前物價(jià)不算高，另有1.1%的人表示無(wú)法判斷。調(diào)查顯示，農(nóng)村居民中有73.3%的人認(rèn)為目前物價(jià)太高，心理上不能接受；有18.0%人認(rèn)為物價(jià)偏高，但還能勉強(qiáng)接受。城鎮(zhèn)居民中有65.8%的人認(rèn)為目前物價(jià)太高，心理無(wú)法接受；有25.5%的人認(rèn)為物價(jià)雖高，但還能接受。

這些只是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生活成本趨高的一個(gè)縮影。實(shí)際上，自從2008年以后，以浙江、廣東為代表的沿海發(fā)達(dá)省份的增速明顯放緩。令人擔(dān)憂的是，類似浙江這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的很多現(xiàn)象已經(jīng)與“中等收入陷阱”的一些特點(diǎn)相符。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年曾分析過(guò)“中等收入陷阱”的特征，譬如產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代緩慢、消費(fèi)社會(huì)始終未能建立、人均收入得不到提升而貧富差距不斷拉大等。

材料8

“中等收入陷阱不是必然，它在相當(dāng)大程度上取決于政策和發(fā)展模式。”諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約翰·納什認(rèn)為，“中等收入陷阱有點(diǎn)像高速公路塞車，根源在于公路本身以及配套的行車規(guī)則方面出現(xiàn)了問(wèn)題，而不是車速慢導(dǎo)致堵塞，而且一旦出現(xiàn)塞車，就會(huì)有車速慢等相關(guān)問(wèn)題隨之而來(lái)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。”

長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李典軍對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，浙江省自身的自然資源、土地資源非常有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。金融危機(jī)后，外向型經(jīng)濟(jì)受到較大影響。回顧2011年各省市GDP發(fā)現(xiàn)，除了天津之外，增速較高的省份主要集中在中西部，西部省份增速都在12%以上，中部省份中最低的河南也達(dá)到11.7%。相比之下，浙江省的增速明顯放緩。

而這一趨勢(shì)在未來(lái)幾年仍將延續(xù)。在2012年各省市制定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)中，中西部仍然繼續(xù)“高歌猛進(jìn)”，8個(gè)目標(biāo)高于去年的省份中，除了吉林外，其他省份均屬中西部地區(qū)。其中，“江南煤海”貴州省在去年實(shí)現(xiàn)15%的高速增長(zhǎng)后，今年預(yù)期增長(zhǎng)達(dá)到14%，為全國(guó)最高。內(nèi)蒙古、陜西等省份的增長(zhǎng)目標(biāo)也都達(dá)到13%。在全國(guó)的31個(gè)省份中，浙江、廣東、山東、福建4省的增長(zhǎng)目標(biāo)都低于去年，北京、江蘇、上海等19個(gè)省份的增長(zhǎng)目標(biāo)與去年定的目標(biāo)一致。

由于中國(guó)人口數(shù)量龐大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大、城鄉(xiāng)差別大、民族眾多，如果國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略、政府服務(wù)、公共政策、政治改革等方面不能滿足新的發(fā)展形勢(shì)的需要，中國(guó)很有可能陷入中等收入陷阱的惡性循環(huán)，長(zhǎng)期停留在較低的發(fā)展水平，無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

材料9

“為什么世界工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行了250年，而近200個(gè)國(guó)家中只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家？為什么很多國(guó)家不能從發(fā)展中國(guó)家變成發(fā)達(dá)國(guó)家？或者再進(jìn)一步問(wèn)，為什么很多中等收入國(guó)家長(zhǎng)]期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進(jìn)入高收入國(guó)家，常常?跌跟頭?、?忽上忽下?，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯或倒退呢？”清華大學(xué)]國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼發(fā)出連珠炮式的追問(wèn)。

天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)走到這一步，就是要約束公權(quán)力，不讓公權(quán)力被既得利益集團(tuán)綁架，不讓他們獲得大量壟斷權(quán)、大量稀缺資源的掌控權(quán)。一方面，保護(hù)中小企業(yè)、弱勢(shì)群體的產(chǎn)權(quán)，促使他們更有效率地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。另一方面，國(guó)有企業(yè)無(wú)償占有的資源如果在市場(chǎng)制度下有償交易會(huì)釋放出更多效率。

唯有如此，這個(gè)國(guó)家才能往前走，財(cái)富才能更充裕。不然就會(huì)陷入中等收入陷阱，中小企業(yè)、工人、農(nóng)民會(huì)很辛苦地掙點(diǎn)小錢，而絕大部分利益被擁有壟斷權(quán)或掌握稀缺資源的集團(tuán)奪走。拉美也是這個(gè)問(wèn)題，腐敗纏身、壟斷無(wú)法打破。“中等收入陷阱”的癥結(jié)在于，利益集團(tuán)占有政治上的優(yōu)勢(shì)地位，很享受這一現(xiàn)狀，不愿作改變。

材料10

2011年10月29－30日，中國(guó)改革發(fā)展研究院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)和德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)在海口聯(lián)合召開(kāi)了以“跨越中等收入陷阱——未來(lái)10年的中國(guó)”為主題的第72次中國(guó)改革國(guó)際論壇。來(lái)自中央有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高校和24個(gè)省(市、自治區(qū))的官員學(xué)者，德國(guó)、印度、俄羅斯、挪威、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外專家400余人參加本次論壇。與會(huì)專家就中國(guó)未來(lái)10年的發(fā)展前景與面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入探討。

與會(huì)專家表示，中國(guó)非常重視社會(huì)穩(wěn)定，但只有建立起一個(gè)良好的人文精神環(huán)境，才能更好促進(jìn)長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定。要加大人文精神方面的改造力度，重點(diǎn)培育主體的誠(chéng)信精神和理性精神，其中誠(chéng)信精神是最關(guān)鍵的。一是要加大對(duì)缺乏誠(chéng)信行為的打擊力度；二是要從小抓好公民的誠(chéng)信教育；三是要大力提倡敬畏意識(shí)。在2009年4月，國(guó)家副主席習(xí)近平在寧夏考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)和樹(shù)立六種意識(shí)：信仰意識(shí)、公仆意識(shí)、自省意識(shí)、敬畏意識(shí)(常思貪欲之害)、程序意識(shí)和民主意識(shí)。中央組織部部長(zhǎng)李源潮在中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院舉行的2008年秋季開(kāi)學(xué)典禮中也強(qiáng)調(diào)要有敬畏之心，一要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；二要敬畏百姓，讓自己做的事情對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民；三要敬畏人生，將來(lái)回首往事的時(shí)候不會(huì)后悔。

在連續(xù)7年保持8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之后，中國(guó)決策層將2012年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7.5%。主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是中國(guó)政府20年來(lái)第一次。從2005年至2011年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)連續(xù)7年保持8%以上，8%被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可打破的底線。7年后的今天，“保八”神話終破。雖然只是0.5個(gè)百分點(diǎn)的下調(diào)，但這一宏觀政策所釋放出的微妙信號(hào)，卻引發(fā)各界人士廣泛熱議和深切期待。這半拍之差雖小，卻可能從各個(gè)方面為中國(guó)經(jīng)濟(jì)揭幕一個(gè)全新的時(shí)代。

作答要求

第一題：結(jié)合給定資料，請(qǐng)談?wù)剬?duì)“改革旋律高奏，更多原因還在于目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所迫”的理解。(25分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

第二題：假設(shè)你是浙江省政府的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料4－5，草擬一份《關(guān)于突破中等收入陷阱的發(fā)展戰(zhàn)略》的內(nèi)容要點(diǎn)。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)600字。

第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(50分)

要求：

(1)觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；

(2)論述深刻、條理清晰；

(3)字?jǐn)?shù)1000－1200字。

2013浙江省公務(wù)員]考試申論模擬試題(A卷)參考答案

第一題：結(jié)合給定資料，請(qǐng)談?wù)剬?duì)“改革旋律高奏，更多原因還在于目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所迫”的理解。(25分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

【參考答案】

這句話表明，我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退的風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，改革勢(shì)在必行。〔3分〕

一方面，我國(guó)已進(jìn)入“中等收入陷阱”危險(xiǎn)區(qū)域。〔3分〕目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列，屬于“中上等”的水平。然而由于土地、資源、能源、勞動(dòng)力等要素成本迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，我國(guó)正面臨“中等收入陷阱”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。〔4分〕

另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中積聚的問(wèn)題集中爆發(fā)。〔3分〕長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沿襲的“過(guò)度工業(yè)化、過(guò)度出口依賴、過(guò)度投資驅(qū)動(dòng)、過(guò)度粗放增長(zhǎng)”模式，產(chǎn)生了收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、腐敗滋生等種種問(wèn)題，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難、社會(huì)矛盾凸顯等，將導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力特別是內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。〔4分〕

因此，加快改革步伐、加大改革力度，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重大意義。在此過(guò)程中，需政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在法律和政策上予以保障，以最終突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。〔3分〕

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

本題分值包括結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分。

答案按照“是什么—為什么—怎么辦”的結(jié)構(gòu)作答，可得5分。

共6個(gè)要點(diǎn)，其中要點(diǎn)主旨句3分，圍繞要點(diǎn)的解釋說(shuō)明4分。

每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

第二題：假設(shè)你是浙江省政府的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料4-5，草擬一份《關(guān)于突破中等收入陷阱的發(fā)展戰(zhàn)略》的內(nèi)容要點(diǎn)。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)600字。

【參考答案】

關(guān)于突破中等收入陷阱的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省是最先面臨中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)的省份之一。金融危機(jī)后，我省的外向型經(jīng)濟(jì)受到較大影響，而這一趨勢(shì)在未來(lái)幾年仍將延續(xù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，爭(zhēng)取主動(dòng)降速轉(zhuǎn)型，突破中等收入陷阱，將是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。〔5分〕

一是及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。〔2分〕長(zhǎng)期以來(lái)，我省忽略了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。因此，要根據(jù)實(shí)際，發(fā)揮本省的比較優(yōu)勢(shì)，加快改善民生步伐，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力保護(hù)中小企業(yè)、弱勢(shì)群體，重視增加民眾收入和社保，特別是增加農(nóng)民的收入。〔3分〕

二是加大對(duì)壟斷企業(yè)的治理力度。〔2分〕隨著我省壟斷行業(yè)范圍的逐步擴(kuò)大，其已漸漸成為經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的障礙。因此，政府要著力治理壟斷行業(yè)，防止公權(quán)力被既得利益集團(tuán)綁架，使其獲得大量壟斷權(quán)、大量稀缺資源的掌控權(quán)。同時(shí)規(guī)范金融秩序和投融資體制，加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管等措施。〔3分〕

三是限制“超前”的城市化進(jìn)程。〔2分〕我省“超前”的城市化進(jìn)程加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口地理分布的失衡，遠(yuǎn)離中心城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)更加貧困落后。因此，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就業(yè)。〔3分〕

四是加大對(duì)腐敗官員的懲處力度。〔2分〕嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致政府公信力下降，進(jìn)一步加劇“中等收入陷阱”帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)所造成的危害。因此，要重視反腐，約束公權(quán)力，推行財(cái)產(chǎn)公示制度，建立防治腐敗的法律和制度，加大對(duì)政府官員從公共項(xiàng)目中獲取高額好處，以及進(jìn)行權(quán)力尋租的監(jiān)控力度。〔3分〕

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

共9個(gè)要點(diǎn)，其中總括句5分，對(duì)策的主旨句均2分，主旨句的解釋說(shuō)明均3分。

每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(50分)

要求：

(1)觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；

(2)論述深刻、條理清晰；

(3)字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【參考例文】

著力“四個(gè)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變 跨越中等收入陷阱

在過(guò)去三十多年的時(shí)間里，我國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放取得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，尤以浙江發(fā)展最為突出，引起了世界矚目。在人均收入達(dá)到4000美元即進(jìn)入“上中等收入”國(guó)家行列后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在未來(lái)十幾年內(nèi)將面臨向高收入國(guó)家跨越的歷史性機(jī)遇。

作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在一系列問(wèn)題，如嚴(yán)重的收入分配失衡、基尼系數(shù)偏大、以及房?jī)r(jià)過(guò)高、食品安全事件頻發(fā)、環(huán)境污染等，中等收入陷阱已初步顯現(xiàn)。在此過(guò)程中，著力進(jìn)行“四個(gè)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，是成功跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

跨越中等收入陷阱，治理結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變。“中等收入陷阱”實(shí)際上是內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力的“自我抑制”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種“自我鎖定”狀態(tài)。政府必須要用強(qiáng)大的有形之手，注入新的“能量”，破除固有的約束和障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程“解鎖”。為此，政府要更加注重民生，營(yíng)造公平的社會(huì)制度，提高人們收入水平，形成“橄欖型”社會(huì)，尊重全體公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和社會(huì)平等權(quán)，為走出“中等收入陷阱”提供重要的制度保障。

跨越中等收入陷阱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變。第一產(chǎn)業(yè)要持續(xù)下降至10%以下，第二產(chǎn)業(yè)要對(duì)第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行替代，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)上升至50%的高點(diǎn)之后，第三產(chǎn)業(yè)又要對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行替代，最終需要從工業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，政府要規(guī)范各個(gè)產(chǎn)業(yè)的收入差距，在各行業(yè)間建立相對(duì)平等的發(fā)展關(guān)系，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以金融、稅收等措施引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“高度化”。

跨越中等收入陷阱，需求結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變。以浙江為代表，長(zhǎng)期以來(lái)忽略了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。金融危機(jī)后，外向型經(jīng)濟(jì)受到較大影響，而這一趨勢(shì)在未來(lái)幾年仍將延續(xù)。針對(duì)這種情況，政府要平抑以浙江、廣東為代表的沿海發(fā)達(dá)省份的物價(jià)，增強(qiáng)社會(huì)購(gòu)買力，提高社會(huì)整體的邊際消費(fèi)傾向，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，建立消費(fèi)型社會(huì)。

跨越中等收入陷阱，精神結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，精神的力量越來(lái)越被社會(huì)大眾所看重。精神結(jié)構(gòu)中最為重要的就是誠(chéng)信品質(zhì)。一是要加大對(duì)缺乏誠(chéng)信的打擊力度，二是要從小抓好公民的誠(chéng)信教育，三是要大力提倡敬畏意識(shí)。政府要在自身做好表率的前提下，引導(dǎo)和培養(yǎng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，使其能夠反作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、有序發(fā)展。

我國(guó)政府將2012年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7.5%，說(shuō)明我們所暴露的問(wèn)題與中等收入陷阱類似，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了我們的警惕。而要擺脫“中等收入陷阱”，需要政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全方位改革，不僅要推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)變，而且要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)變，同時(shí)約束精神結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變。唯有如此，我國(guó)才能成功跨越中等收入陷阱，早日進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)揭幕一個(gè)全新的時(shí)代！

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

一類卷〔39-50分，基準(zhǔn)分44分〕：能圍繞“跨越中等收入陷阱”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見(jiàn)解獨(dú)特；能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分；結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密；語(yǔ)言流暢，書寫工整無(wú)誤；不少于1000字。

二類卷〔27-38分，基準(zhǔn)分32分〕：能圍繞“跨越中等收入陷阱”立論，觀點(diǎn)明確、合理；能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分；結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚；語(yǔ)言通暢，書寫工整無(wú)誤；不少于1000字。

三類卷〔15-26分，基準(zhǔn)分20分〕：能圍繞“跨越中等收入陷阱”立論，觀點(diǎn)不夠明確；聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密；結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語(yǔ)言不夠通順；不少于800字。

四類卷〔14分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分〕：一是觀點(diǎn)完全脫離材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯(cuò)誤較多的。

說(shuō)明：1.沒(méi)有標(biāo)題，扣2分。

2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外，每超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過(guò)50字，扣1分。