第一篇：社會保障案例14個

案例1 從社會保障角度分析公務員熱

根據初步統計，2009年中國有104萬大學生報考公務員，最熱門職位有超過4000人同時競爭。“將公務員考試稱之為千軍萬馬過獨木橋，再形象不過。與考大學、考研、留學熱相比，考公務員熱更甚。”

“在目前的社會中，公務員屬于優勢群體。”多種因素促成考公務員熱，公務員崗位的吸引力是其中之一。目前，中國正進入高風險社會，人們對職業、生活都感到不穩定，最明顯的就是下崗失業現象；而公務員工作、收入穩定，社會保障健全，公務員身份也得到社會認可。

“社會保障的差異性和不完善是導致人們向公共資源集中行業傾斜的內因所在”，就目前情況而言，政府機關和企業相比，納入政府體系的公務員擁有更多社會保障，從養老金、醫療保險金到住房公積金，還有生育保險、各類津貼，所有保障體系一起為公務員筑起了牢固屏風。

形成鮮明對比的是，在市場經濟浪潮中涌現的大小企業，無法給剛剛走出校園的學生們提供足夠完善的社會保障。盡管中央及各級政府出臺各種政策，要求企業為員工提供福利保障，但僅僅依靠企業本身去實現這個目標，漫長而艱巨。

案例分析：請從社會保障角度分析當前公務員熱現象。（要求結合公務員社會保障制度進行分析）

案例2

事業單位下調養老金公平嗎？

(公務員社會保障改革單軌制合理嗎)

2009年1月28日，國家人力資源和社會保障部證實“事業單位養老保險制度改革方案”已正式下發，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動準備工作。

日前，國家人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在接受采訪時稱，國務院要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市今年正式啟動事業單位養老保險制度改革。而改革的重要內容，是事業單位養老保險與企業基本一致。

一位接近決策層的人士向記者表示，此次中央下決心推動事業單位養老保險制度的改革，其中一個重要的考慮是財政負擔問題。

截至2005年底，全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人，是國家公務員的4.3倍，占全國財政供養人數的近80%。

據有關資料顯示，1990年全國機關事業單位退休費總額僅為59.5億元，目前已經遠遠超過千億元。

與此同時，機關事業單位和企業退休職工收入差距也呈擴大趨勢。最新的數據顯示，全國月人均養老金仍只有1080元，遠遠低于機關事業單位的水平。

《草案》第九條第三款規定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務院規定”。這就是說公務員或機關不參加全國統一的社會保險制度，國務院將為他們單獨制定另一套相關的“規定”。這樣做是否妥當？

上述人士表示，一旦按照企業養老金的計發辦法來發放，那么事業單位職工養老金待遇肯定會下降。

案例問題：請分析事業單位下調養老金公平嗎？為什么？（從社會保障的公平性進行分析）

案例3

從社會保障制度的缺失看武大病危教授解聘事件

網帖爆武漢大學知名教授張在元病危遭校方解聘。校方派員到他病床前宣布：終止其與武漢大學的聘用合同，停止提供醫療費和住房。對此，武大宣傳部回應稱，按照聘用合同約定，張在元的醫療費用應由個人支付，建議其通過法律途徑解決有關勞動爭議問題。

一邊是道義，一邊是合同。解聘病危教授，從前者的視角檢視此事件的話，大多數人很輕易地就會舉起道德審判的大刀，砍向“不仁不義”的武大。因為武大雪上加霜、冷血無情的這種做法，確實不符合國人傳統的價值判斷和道德秩序。但是，如果從后者解讀的話，武大遵循規則，按照市場原則辦事，其實也并無不妥。畢竟，張在元教授不是武大的正式員工，道義歸道義，但住院的開銷花出的也都是真金白銀。從規則上講，武大按合同并沒有義務為這位病危教授養老送終。

所以，從情感上講，我們每個人都會同情病危教授的遭遇。但是從理智上講，武大也并非面目可憎，不仁不義。因為，自2006年張教授重病入院后，武大已經墊付醫療費用68.6余萬元，補貼16.5萬元。雖然沒有大包大攬，一包到底，但這近百萬元的醫療費用，這對于一個老百姓來說，這已經是一個天文數字。甚至，武大也算是仁至義盡了。

案例問題：此案例反映中國當前社會保障存在的什么問題，武漢大學的做法正確嗎？

案例4

上海社會保險基金案——政府責任的“缺位”

盡管自社會保險改革以來基金管理方面的問題就層出不窮，但2006年7月東窗事發的上海社會保險基金弊案（下稱上海社保案）還是讓整個社會“嘩然”，媒體稱，這是社保系統爆出的最大腐敗案，也是作為世界金融中心的上海爆出的最大腐敗丑聞。上海社保案之所以成為社會關注的焦點，主要因為以下幾點：第一，涉案金額大，已公開披露的牽涉“福禧投資”案的資金就超過30億元；第二，涉案官員層級高；第三，調查陣容強大，為了徹底查清此案，中央已經派出超過百人的調查組常駐上海；第四，違規操作手段多樣，其投資方向在資本實業甚至金融市場、房地產市場等高風險領域幾乎“無孔不入”。有跡象表明，上海發生的這起腐敗案或許只是冰山之一角。有鑒于此，中央政府在事件發生后已迅速在全國范圍展開社保資金審計工作。2006年8月，審計署向各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府發出審計社會保障資金（基本養老保險、失業保險和醫療保險基金）的通知。11月23日，國家審計署發布公告，在對除上海、西藏之外的29個省區市、5個計劃單列市的審計中發現，近年來，合計約71.35億元“養命錢”被違法違規動用，部分資金仍未追回。

案例5 老齡化社會對中國的挑戰

20世紀下半葉，人類社會經歷了人類歷史上最為迅速的人口老齡化進程，尤其是發達國家。人口老齡化是世界人口發展的普遍趨勢，是科學與經濟不斷發展進步的標志。中國人口老齡化對其人口、社會、經濟、政治等方面的影響不僅將是持續的，同時也將是全方位的，其中既包括人口老齡化對國家社會經濟發展所帶來的持續壓力和挑戰，也在一定程度上暗含著人口老齡化對經濟發展、制度變革等方面帶來的良好歷史機遇。事實上，我國人口老齡化所帶來的各種老齡問題也是重大的社會民生問題之一，是涉及國家國計民生和國家長治久安的重大戰略性社會問題。因此，正確處理好人口老齡化與經濟、社會發展間的關系，趨利避害，實現我國人口老齡化與社會各方面的可持續發展具有重要意義。

案例問題： 中國老齡化社會的現狀，對中國的挑戰及相應對策。

！案例6

大學生自主創業為什么難

近年來，越來越多的中國學生獲得了上大學的機會，但當他們走出校門時卻不得不面對挫折與困惑。畢業即失業，這已經成了大學生們一個揮之不去的夢魘。在此背景下，鼓勵大學生自主創業的呼聲此起彼伏。大學生自主創業將是一條創新的道路。國家有關部門也出臺了一系列鼓勵大學生自主創業的政策，對那些勇于“吃螃蟹”者予以充分鼓勵，規定應屆畢業生干個體，可享受一年內免交登記注冊費和相關工商管理費的優惠。這些優惠政策成為了大學生自主創業的催化劑，但實際上走上創業之路的大學畢業生卻寥寥無幾。那么為何大學生自主創業這么難？大學生自主創業又需要具備哪些方面的素質，需要注意哪些問題？

去年，一項有關大學生自主創業的教育部重點研究課題披露，我國大學生的自主創業率為1.94%。究竟是什么原因導致了大學生創業之路如此艱難？應該采取哪些措施避免盲目創業？

案例問題：如何看待大學生創業難的問題？

案例7 老百姓為什么看病難，看病貴

看病難、看病貴問題事關老百姓的生命健康，是困擾中國各級政府及普羅大眾的熱點、難點話題，是人民群眾最大的民生問題之一。因為，無論貴賤，人的生命只有一次；健康是人生最大的財富；身體是革命的本錢；生、老、病、死，其中三項和看病直接相關。誰能逃脫看病這個沉重的人生命題？

盡管中國政府和衛生部門進行了艱苦的努力，推出種種醫療改革措施，但看病難、看病貴現象依然存在。和全國相比，深圳雖然經濟相對發達，但看病難、看病貴一直是市民和網民投訴和議論最強烈的問題之一，每一個被媒體曝光的醫療糾紛或事故均是罵聲一片。

案例問題：請用所學的知識分析為什么這個問題還是沒有很好解決？老百姓為什么看病難，看病貴的根本原因是什么？

案例8 “開胸驗肺”暴露了什么

最近，河南新密市農民工張海超在鄭州打工回鄉后，出現咳嗽、胸悶等癥狀，北京多家醫院診斷為塵肺，而具有職業病鑒定資質的鄭州市職業病防治所卻診斷為“肺結核”。為了證明自己的病情，他不惜到醫院“開胸驗肺”。

一個農民工以如此極端的方式與命運抗爭，與其說是個人的無奈，不如說是社會的悲哀。“開胸驗肺”看似荒唐，卻充分暴露了我國職業病防治體制之弊。

按照我國《職業病防治法》，勞動者依法享有職業衛生保護的權利。然而，一個職業病受害者，若想拿到一紙診斷，往往難于上青天。根據法律規定，申請職業病鑒定者，必須出具由用人單位提供的職業史、工作場所、健康檔案等。但是，讓一個污染企業出于良心，自證其罪，為打工者提供有關材料，是不大可能的。而對于拒絕提供證明的不良企業，法律也沒有任何懲罰，從而給不法企業以可乘之機。正是由于這堵制度的“高墻”，無數維權者被擋在門外。

案例問題：請結合“開胸驗肺”事件，分析目前我國職業病防治法立法及實施中存在的問題，有何對策？

案例9

農村留守兒童社會保障問題的對策思考

自上世紀90年代以來，大量農村勞動力進城或者到沿海發達地區務工，慢慢地開始有人把孩子也帶到城市。隨著時間的推移，流動兒童的教育與發展的現狀引起了社會的普遍關注。從打工子弟學校開始，人們開始對于流動兒童受教育問題進行了多方面調查和研究，國家也出臺了一些具體的政策和措施。2004年2月26日，《中共中央國務院關于進一步加強和改革未成年人思想道德建設的若干意見》頒布以后，我們看到一些城市又制定和出臺了一些相關政策、措施：取消流動兒童進入城市義務教育階段公立學校就學的借讀費，把流動兒童的義務教育納入到城市整體教育發展規劃中等等。

然而，到目前為止，能夠將孩子帶到城市讀書的農民工畢竟還只是較少的一部分，更多的農民工還沒有能力將孩子帶到城市。或者，因為城市沒有給他們提供合適的教育環境而將孩子留在了農村，形成了父母和孩子分開的情況，即“留守兒童”。

案例問題：我國農村留守兒童的存在什么問題，并提出相應對策。

案例10 江門市實施廉政公積金制度的探討

據《南方日報》報道 廣東省江門市有關部門透露,該市7月1日起將推行“廉政公積金”制度。市直機關公務員按職務最高月繳存1600元,5年無違紀可領取繳存總款額的70%。預計每年市財政支出預算近2000萬元。

據悉,廉政公積金類似于住房公積金,由公務員個人與政府財政按一定比例共同出資繳納存入個人賬戶。如個人未發生違紀,可按一定比例定期返還,直至退休;如個人違紀違法,則按一定比例扣除賬戶資金上繳國庫。

《江門市市直廉政公積金試行辦法》已于日前印發。據負責起草《辦法》的相關人士介紹,廉政公積金是“公務員履行廉政勤政責任的一種經濟獎懲機制”,實施范圍主要為市直機關在編在職公務員,目前江門有4600多名公務員符合條件,“預計每年財政為此撥款近2000萬元”。

案例問題：江門市政府機關推行廉政公積金制度的必要性及相應的改進措施。

案例11 保障性住房問題

雖然有關部委要求各地加快保障性住房建設，以擴大內需，但在房地產市場整體低迷的情況下，北京等地經濟適用房和“兩限房”用地出讓屢屢碰壁，該計劃的執行或面臨現實困境。

11月13日，原定11月14日投標的北京大興舊宮經濟適用住房地塊招標，在預投標之后突然改為以掛牌方式出讓，目前暫無開發商參與報價。而此前，北京市土地整備中心已修改了該地塊的規劃，在原有基礎上增加了1.5萬平方米的商品房用地。

《北京市2008年度土地供應計劃》顯示，北京市今年的廉租房、經濟適用房、限價房建筑規模分別是50萬平方米、300萬平方米和450萬平方米，合計800萬平方米。但受市場整體環境影響，盡管北京市國土資源局對經濟適用房、“兩限房”用地采取了一系列調整措施，包括增加商品房比例、提高限價房限價、改變出讓方式、調整付款進度等，但成交狀況并不令人滿意，部分地塊面臨著用地落實卻賣不出去的尷尬，限價房用地尤甚。

案例問題：試分析保障性住房面臨的困境，產生的原因，并提出相關建議。

案例12

我國農村最低生活保障的現狀、問題及其成因

從1997年開始，中國部分有條件的省市逐步建立了農村最低生活保障制度。廣東、浙江等經濟發達省市相繼出臺實施《農村最低生活保障辦法》，以法律形式將農民納入社會保障的范圍。目前全國有2000多個縣級行政機構建立了農村最低生活保障制度，保障對象985萬人，約占農村貧困人口總數的42％。2005年底，中國共有2862個縣級行政機構。

農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的一種社會救濟制度。建立農村最低生活保障制度，是消除城鄉差別、實現農民國民待遇的重要舉措。它將有效保障農民的基本生活權益，緩和改革中的社會矛盾，同時也是盡快建立與完善農村社會保障制度的關鍵所在。

據中國國務院扶貧辦公室公布的數字，按照中國人均年收入低于人民幣683元的貧困標準，2005年底，中國還有2365萬農村貧困人口，比2001年減少了562萬。中國近年來每年用于扶貧的資金大約有400億元。

案例問題：試分析我國農村最低生活保障的現狀、問題及其成因。

案例13 大學生村官問題的思考

大學生村官是國家為了加大農村扶貧工作，彌補農村管理人材缺乏，大學生就業難的重大舉措。也是這幾年來，比較熱門的一個話題。特別是各省近向年大學生村官考試接連不斷，從公務員考試可加分，一村一名大學生行動、村官經費補貼等等，都可以說明政府對大學生村官政策的重視。

北京市人力資源和社會保障局近日公布北京市大學生村官報名情況，截至2010年5月5日24時，共有14477名應屆高校畢業生報名參加大學生村官應聘工作。

據《法制晚報》報道，今年報名應聘大學生“村官”的畢業生當中，本科以上學歷10655人，占73.6％。其中，博士74人，碩士2893人，分別比去年增加24人和148人，二者占報名總數的20.5％，比去年增加6.1個百分點。

由數百名大學生村官和專家學者、政府機構負責人參加的第四屆大學生村官論壇近日在陜西省延安市寶塔區舉行。論壇最新發布的《2010中國大學生村官發展報告》中，國務院發展研究中心研究員黃道霞發出這樣的感慨：“這有點出乎大家的預料！”越來越多的數據表明，大學生村官選聘正受到大學生們的熱烈追捧。

據統計，在江蘇、北京、重慶、四川、山西等省（市），報名競爭大學生村官的人數比例，最低5∶1，最高則達46∶1，與報考公務員相差無幾。

截至目前，我國現任大學生村官人數已突破18萬人。按照“一村一名大學生計劃”部署，全國61萬個行政村將有61萬名大學生村官在崗，加上有的省、市一村兩名的標準計算，大學生村官人數將達120萬人。

但回顧過去，大學生村官這一現象所暴露出來的問題也不斷突現出來。如：村官在村里工作的展開，大學生工作經驗問題、大學生村官與本地自選村官問題都出現了問題，怎樣解決這些問題？怎樣使這一政策真正實現其價值所在?

案例問題：大學村官對農村扶貧的意義，存在有哪些問題，有何建議

案例14 我國城市社區服務的現狀、問題及對策

城市社區服務是城市社區建設的核心內容。特別是20世紀80年代以后，隨著中國經濟體制改革的不斷深入，社區服務的重要性和必要性日益突出，經過20年的實踐與探索，我們在實踐和理論上都取得了許多成果。同時，在這個過程中，如何建立社區服務的運行模式?如何界定政府在社區服務中的主導作用?如何看待社區成員的參與以及社區非營利組織的建設?如何加強社區服務隊伍的建設和發展社區服務產業化等固有的和實踐中產生的問題逐漸積累和暴露，這些問題是在特定的社會歷史條件下產生和發展的，已經妨礙了社區服務的進一步發展。因此，必須從推進社會經濟、各項事業發展的角度研究社區服務，分析問題并提出解決問題的方法。本文從社區入手，側重于對現階段政府及其派出機構(街道辦事處)開展社區服務的情況研究，在對社區服務進行理論界定的基礎上，進而討論我國社區服務存在的問題以及深化社區服務的對策。提出通過由政府主導拓展到社區聯動、由資源分割拓展到資源共享、由社會福利服務拓展到社會保障服務、由福利性服務拓展到產業化經營，樹立標準，不斷提高社區服務水平。

我國的社區服務管理是指在政府的指導和扶持下，在民政部門的倡導和組織下，以街道和居委會為依托以社區居民的自助互助為基礎，關注弱勢群體，面向社區全體居民，以提高社區居民生活質量為目的的社會福利服務。它具有福利性、互助性和地域性的特點。其中“福利性”是社區服務管理最根本、最本質的特征，這一特性是社區服務管理與物業管理的根本區別。

我國的社區服務是從20世紀80年代中期開始興起的，大致可分為起步、推廣及深入發展三個階段。雖然我國的社區服務管理經歷了一個相當長的時間，但水平還很低，與市場經濟體制相適應的新的社區服務管理體制還沒完全建立起來。存在許多問題。

案例問題：試分析我國目前社會服務的現狀與問題，如何進一步提高社區服務水平？

第二篇：社會保障案例

1.勞動者與用人單位約定不辦理社會保險，是否可以不辦理？

《勞動法》規定用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。《社會保險費征繳暫行條例》規定繳費單位必須向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險。繳費單位、繳費個人應按時、足額繳納社會保險費。據此，強制保險是社會保險的基本原則，當事人雙方不得自主協商逃避社會保險義務，因此有人單位應依法為勞動者辦理社會保險登記、繳納社會保險費用。

2.社會保險費還是社會保險稅？

我國社會保險制度的現狀來①“繳費”是我國社會保險主要籌集模式，實施多年，如果改“稅”，制度之間的銜接及現有社會保險基金的處理會面臨很大困難；②我國社會保險包括養老、醫療、工傷、失業、生育5項。各個險種的保險對象差距較大，繳費模式也不同，用社會保險稅的形式統一籌集社會保險基金也面臨較大困難。此外，我國經濟發展之間的地區差異、城鄉差異，如何統一不同地區、不同統籌層次，如何確定社會保險稅的稅率及征繳也很困難。

3.事業單位養老改革試點停滯不前

原因：①以教職工為代表的事業單位從業人員堅決抵制②地方財政的負擔能力障礙，因為按改革方案，財政必須按其工齡為事業單位工作人員補繳工資額28%的養老保險費，如果每個職工平均補繳10年，至少要補繳幾十億元。

4.廣東省農民工退保潮

①流動性大，參保成雞肋：打工時要一直交保險，將來才能領取，但到其他地方就沒了。退保費也是農民工一筆重要收入②制度缺陷，社保成空中樓閣：繳費滿15才能領取養老金，打工者覺得太遙遠③農民工參保再退報，成地方增收行為

5.李克英訴墾利縣勞動和社會保障局勞動保障行政確認案

法律未禁止使用超過法定退休年齡的進城務工人員，而《工傷保險條例》也未將這些人排除出去。用人單位聘用的超過法定年齡的進城務工人員，在工作時間內，因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的規定進行工傷確認。

6.首例確認自殺為工傷案

《工傷保險條例》16條第3項規定，自殘或自殺的不能確定為工傷或視同工傷。自殺通常理解為：在自己自由意識支配下結束自己生命；與工作時間、場所、原因無關。而因工作遭受事故傷害而直接導致精神疾病，嚴重影響意志自由并在此精神狀態下結束自己生命的情形，不同于自殺，可以認定為工傷。

7.未婚先孕的女職工能否享受生育保險待遇？

女職工未婚先孕的，可以享受產假待遇；但不能享受生育津貼及醫療護理費；產假期間，企業無須支付工資，但可以酌情給予補助。

第三篇：社會保障相關案例

案例題

1、交通事故私了不能享受工傷保險待遇 【案例】李某是陽光化工廠采購員，一日李某在外出購買原材料的途中被一交通肇事車輛撞倒，導致腹部大面積軟組織挫傷。李某與肇事司機，私下商定，由肇事司機賠償了李某醫療費、誤工費、陪護費等共計5000元。事后李某并未將這一事件告知廠方，而是提出因身體原因病休兩個月，廠方同意了李某的病休申請，并支付其兩個月的病休工資。兩個月后李某病愈，但是并未上班，而是一紙訴狀將化工廠告上法庭，要求進行工傷認定，享受工傷保險待遇，并要求廠方支付李某治療期間的醫療費等項費用。法院經審查查明：原告李某故意隱瞞了具體的受傷情節，使被告化工廠無從知道原告在交通事故中發生的傷害，沒有及時向當地勞動保障部門提出工傷申請，且李某及其親屬也未在法律規定的期限內提出工傷保險待遇申請。交通肇事的司機已經賠償了原告的醫療費等項費用。因此，法院根據《企業職工工傷保險試行辦法》的有關規定，依法駁回了原告的訴求。

[討論]：是找出法律依據證實為何交通事故私了不能享受醫保待遇？

2、女職工產假有何規定? 【案例】湯某是一家外商投資企業的職工。1998年5月滿20歲后結婚，不久懷孕，1999年8月，湯某臨近產期，向單位請產假90天，單位卻只批準了56天，并且表示在產假期間，工資將按基本工資標準的60%發放。湯某找領導反映情況，領導解釋說，《勞動保險條例》規定的產假就是56天，企業完全是依法辦事。湯某知道自己的一個女友生育時休了90天產假，并且全額領到了工資，于是向有關機構咨詢，希望了解單位的做法是否合法，法定產假到底是多少天，產假期間是否減發工資。

3、企業參加了基本醫療保險就可以不支付患病職工的病假工資嗎?

【案例】李某1995年7月大學畢業后到國有企業性質的A公司工作。A公司經濟效益很好，員工工資水平較高，1999年又參加了城鎮職工基本醫療保險，為所有員工按時足額繳納了醫療保險費，因此李某對自己的工作一直比較滿意。但天有不測風云，2000年3月初，李某因患上了一場大病而住院治療。住院期間，A公司以已為李某按時足額繳納了醫療保險費為理由，停發了李某的工資，要求李某到醫療保險經辦機構申請有關醫療待遇。6月中旬，A公司決定發給尚在住院的李某相當于5個月工資的經濟補償金并與李某立即解除勞動關系。李某認為公司侵害了其合法權益，委托代理人向勞動爭議仲裁機構提出申請，請求仲裁機構責令公司補發住院期間的病假工資、撤銷解除勞動關系的決定。勞動爭議仲裁機構受案后經查，裁決A公司補發李某住院期間的病假工資，并撤銷立即解除勞動關系的決定。

4、用人單位不得以在工資中支付社會保險費的形式逃避社會保險法定義務 【案例】某市一外商投資企業在與員工簽訂的勞動合同中規定員工領取貨幣工資，社會保險費包括在工資之中，由員工自行參加社會保險。該市勞動保障監察大隊在勞動保障年檢中發現這一勞動保障違法行為后，責令該外商獨資企業限期辦理社會保險登記、申報，補繳社會保險費。

5、失業保險費應以本單位工資總額為基數繳納 【案例】在一次社會保險執法大檢查中，勞動保障行政部門發現某公司繳納失業保險費的基數與其工資總額存在很大的差距。勞動保障部門詢問其原因，企業解釋說，該企業是按支付給本企業所招用的城鎮職工的工資為基數繳納失業保險費的，基數中未包括支付給農民合同制工人的工資。勞動保障部門指出了該企業的錯誤，并作出了責令其補繳應繳而未繳的失業保險費的決定。

6、養老金應由誰繳？

【案例】陳愛民系某供銷社1985年4月招收的亦農亦商的臨時工，1994年11月成為農民合同制工人。在陳愛民1985年4月至1996年12月用工期間，供銷社按月收取陳愛民工資總額的3%款項作為離職返家的補助費，并納入專戶管理。自1996年12月起，供銷社開始為陳愛民繳納社會養老保險金。社會保險法律宣傳的不斷深入開展，人們社會保障意識逐步提高，陳愛民深感社會保障對自身的重要性，想到自己在企業干了十幾年，供銷社沒有給他繳納養老保險金，到退休時，就少領養老金，這是對自己權益的侵犯，1997年初陳愛民遂要求供銷社為其補繳做臨工期間的養老保險金。供銷社認為：陳愛民于1996年12月與供銷社正式建立勞動合同關系，期限為5年，勞動合同簽訂后，單位已經為其繳納了養老保險金；在1985年4月至1996年1

月期間，陳愛民是亦農亦商人員，整個供銷社系統與他同樣身份的人都未納入社會保險范圍，其間對其所扣的工資總額3%的返家補助費可以退還，供銷社不具有補繳養老保險金義務。因此，供銷社拒絕為其補繳養老金。雙方爭執不下，陳愛民于1997年初向勞動爭議仲裁委員申請仲裁，要求供銷社補繳養老保險金。勞動爭議仲裁委員會駁回了陳愛民的請求。陳愛民不服，向區人民法院提起訴訟。1997年4月，法院對當地首起養老保險民事訴訟案進行了公開審理，判決供銷社從1986年8月起為陳愛民繳納社會養老保險金。供銷社對此判決不服，于1997年10月向中級人民法院提起上訴，最后，中級人民法院作出維持原判的終審判決。

7、[案例]李某是某私營運輸企業經理，趙某是其聘用的司機。1998年 9月，李某的朋友張某請李為其運輸一批貨物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務，趙某犧牲“十·一”放假休息時間，加緊運輸。10月1日晚九點多，在運輸途中，由于路況不好和連日勞累，不幸撞車，造成重傷。事故發生后，李某指派專人到醫院照顧趙某，主動支付了所有醫療費用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈送趙某家5000元作慰問。趙某一家對此表示感激，但由于傷勢過重，出院后趙某落下了重度殘疾，喪失了大部分勞動能力。去年6月，趙某找到李某，要求為其申報工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發生糾紛，到當地勞動保障部門要求解決。李某提出，趙某不能算作工傷，理由有三：第一，趙某負傷時從事的工作，雖是受自己指派，但并不屬于企業正常業務范圍。第二，趙某負傷時間在節假日，而且是晚上，根本不在工作時間內。第三，根據勞動部《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發[1996]266）第十條規定：“工傷職工或其親屬應當自工傷事故發生之日或者職業病確診之日起，十五日內向當地勞動行政部門提出工傷保險待遇申請。遇有特殊情況，申請期限可以延長至三十日。”趙某已經遠遠超過工傷申請時效，無權再申請工傷，勞動保障部門也不應再受理。當地勞動保障部門經審查，很快作出認定：司機趙某的負傷為工傷，應享受工傷保險有關待遇。

8、生育保險繳費需按政府規定執行

【案例】某合資企業，按照省政府規定1997年參加當地的生育保險，并要求按企業中方職工工資總額的0.7%的比例，按月向當地社保機構繳納生育保險費。但是，企業自行規定按照每個職工月工資0.3%的比例，向職工個人征收生育保險費。該企業職工認為，國家規定職工個人不繳納生育保險費用。因此，向勞動仲裁部門反映此情況，勞動部門與企業就這一問題進行協商。

9、他的醫藥費該不該報銷？

【案例】潘強原系駿馬橡膠鞋業公司（以下簡稱鞋業公司）供銷科科長。1985年6月因私自收受回扣被鞋業公司免去科長職務，但仍留在供銷科任銷售。1995年春節期間，潘強帶著妻兒前往上海探望父母，在此期間，潘強因急性黃疸性肝炎住進醫院，住院治療18天后出院，共花去醫藥費54785元人民幣。潘強回單位后，持病歷、醫藥費發票等有關單據要求鞋業公司予以報銷，鞋業公司以經濟困難為由，告知潘強暫緩報銷。同年12月，潘強因累計曠工35天被鞋業公司除名。1996年1月5日，潘強再次找到鞋業公司，要求鞋業公司報銷其在上海住院期間的醫藥費用，鞋業公司以潘強看病并非在定點醫院及其已被除名為由，拒絕報銷醫藥費用。在多方求助無果的情況下，潘強向市勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，要求被訴人鞋業公司報銷醫藥費54785元人民幣。

市勞動爭議仲裁委員會受理后，立即組成仲裁庭進行審理，在查明上述事實后，經多次主持調解，雙方最終達成調解協議如下：①被訴人鞋業公司報銷申訴人在上海期間治病的醫藥費54785元人民幣；②仲裁費用由雙方平均分擔。

10、社保繳費基數有“貓膩”

【案例】某單位職工李某每個月的工資是4000元左右，可工資條上扣的養老保險費卻只有幾十元錢。李某心想，單位代扣我的養老保險費少，是不是表明單位給我交的那部分也少了呢？是不是我退休以后拿的養老保險金也會少了呢？李某的擔心很有道理。其實，別看用人單位表面上繳納了社會保險費，可是不是沒把職工實際發放的工資收入作為繳費基數，少報、瞞報了工資總額呢？

11、[案例] 某市的一家企業招用了幾十名農民合同制工人，今年8月，其中5名農

民合同制工人合同到期后沒有能與該企業續訂勞動合同，處于失業狀態。當他們發現與他們一起失業的城鎮職工能每月從社會保險經辦機構領取失業保險金后，也到社會保險經辦機構申請領取失業保險待遇。社會保險經辦機構告訴他們，他們原來所在的企業在他們就業時沒有為他們繳納失業保險費，也就是沒有將支付給他們的工資計入繳納失業保險費的基數，因此，他們無資格申請領取失業保險待遇。于是，這5人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求他們原來所在的企業為他們補繳失業保險費，以便他們也能按規定享受失業保險待遇。勞動仲裁委員會根據該市有關失業保險的規定裁定，農民合同制工人不在失業保險制度的覆蓋范圍之內，企業不應為他們繳納失業保險費。這5人不服仲裁，向人民法院起訴，要求撤銷勞動爭議仲裁委員會的裁決，并要求企業為他們補繳失業保險費。法院根據有關法律和行政法規定，判決企業應當將支付給農民合同制工人的工資納入繳納失業保險費的基數，即為農民合同制工人繳納失業保險費。

12、老人“失蹤”退休金如何發？

【案例】劉景秋原系某通風設備廠（以下簡稱設備廠）的工人，患有輕度精神分裂證，1996年6月退休，退休月工資為462元人民幣。劉景秋老伴趙彩霞原系農村居民，1980年辦理“農轉非”手續后與劉老漢共同生活，一直在家操持家務。老漢退休后，老倆口主要依靠設備廠所發的退休金維持生計。劉老漢夫婦婚后生育一女，女兒長大后在外地成家生活。1997年6月9日，劉老漢得知居住上海的女兒生病住院，遂乘車前去看望，從此，下落不明。1998年4月20日，鑒于退休工人多、負擔重，而企業效益不好及劉景秋老人失蹤達7個月之久等原因，設備廠遂停發了劉景秋老漢的退休金。停發退休金后，趙彩霞老人當即找到設備廠，請求設備廠繼續發放劉景秋老漢的退休工資，但未得到解決。因女兒生活困難，在多方努力均無結果的情況下，趙彩霞老人于同年8月向市勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求被訴人設備廠繼續發放劉景秋老漢的退休工資。

市勞動爭議仲裁委員會受理申訴后，立即組成仲裁庭，在核實了上述事實的基礎上，主持申訴人與被訴人進行了調解，最后雙方達成協議如下：設備廠每月發給趙彩霞老人生活困難補助費200元人民幣，直至2001年7月止；劉景秋老人重新出現，設備廠恢復其退休工資的發放。至此，因老人“失蹤”而導致的養老金爭議案件得以圓滿解決。

13、[案例]張某是一家建筑公司工人，并與該公司簽訂了為期5年的勞動合同。2001年8月，張某在一次施工中受傷，經當地勞動保障行政部門認定，張某屬于工傷，并被當地勞動鑒定委員會評定為五級傷殘。對此，張某及其所在單位均無異議。后來，張某主動提出一次性結算傷殘撫恤金及其他工傷保險待遇并終止工傷保險關系。其所在單位研究后同意了張某的要求，并按照《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發[1996]266號）第二十四條的規定，將應按月發給張某的傷殘撫恤金、因工傷導致工資降低的傷殘補助金以及按傷殘等級應發給的一次性傷殘補助金等進行了折算，一次性發給了張某20年的傷殘撫恤金，并終止了與張某的工傷保險關系。事后，張某所在單位帶著張某工傷有關的相關材料到當地社會保險經辦機構要求其支付單位已經支付給張某的傷殘撫恤。對此，社會保險經辦機構只部分滿足了張某在所在單位的要求，即支付了應一次性發給張某的十六個月的傷殘補助金。而張某所在單位認為，我們參加了工傷保險，我們支付給張某的傷殘撫恤金屬于先為社會保險經辦機構墊付的，社會保險經辦機構應該如數返還給企業。張某所在單位就此事向直接管理該經辦機構的勞動保障行政部門申請行政復議。經審查，勞動保障行政部門維持了經辦機構的做法。

14、生育保險制度強制執行沒商量

【案例】女職工A某被一家公司錄用，雙方簽訂勞動合同，期限為4年。簽訂合同的第3年A某開始休產假。原公司合同規定：“女職工符合計劃生育規定生育的，產假為56天”。A某沒有按照公司的規定休產假，而是按照國家規定休息了90天。當A某上班時，公司根據內部規定，認定超出56天的假期為曠工，并給予除名處理。A某認為曠工一事不是事實，向有關部門提出申訴。

15、合同制工人的醫藥費該不該報銷

【案例】余德平系周莊治金粉末廠（以下簡稱粉末廠）于1992年招用的農民合同制工人。1992年6月7日，余德平與粉末廠簽訂了為期3年的勞動合同（從1992年6月7日起至1995年6月6日止）。1995年6月2日，余德平下夜班后騎自行車回家，由于躲閃迎面開來的汽車，不慎跌入路邊的水溝，致使右膝蓋部分粉碎性骨折，余德平住進醫院進行治療。

同年6月7日，粉末廠通知余德平：其與粉末廠簽訂的勞動合同已屆期滿，廠方決定不再與其續簽合同；鑒于余德平家庭經濟困難，對其6月6日之前（包括6月6日）發生的醫藥費由廠方予以報銷，同時支付余德平3個月工資的生活費；對于余德平在勞動合同終止后產生的醫藥費用均由其自行負擔。因難以承受住院經費，余德平在住院50天后便辦理了出院手續，繼續在家治療。住院期間，余德平共花費醫藥費用9205.7元人民幣。1995年11月，余德平痊愈后到粉末廠領取了粉末廠為其報銷的醫藥費820元人民幣及3個月的工資款1218元人民幣。

一次偶然的機會，余德平就醫藥費的報銷一事向律師提出咨詢。在得知粉末廠的作法與法律、法規相悖以后，余德平便找到粉末廠，要求粉末廠報銷剩余的醫療費及支付醫療期間的工資，粉末廠認為：余德平的受傷并非工傷；在合同到期以后，粉末廠已支付其3個月的工資，粉末廠的作法并未違法。對余德平的要求粉末廠予以拒絕。1996年1月，余德平遂委托律師向市勞爭議仲裁委員會提出申訴，要求粉末廠履行法定義務，支付醫藥費及醫療期內的工資。

16、[案例]1998年4月，劉某等四人應聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅持要求辦理社會保險的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺得還是多拿點工資好，至于辦不辦社會保險，也沒什么關系。于是雙方簽訂了三年的勞動合同，在合同中規定每月工資200O元，對社會保險事宜公司不予負責。1999年12月，勞動保障部門在進行檢查中發現該單位沒有依法為簽訂勞動合同的職工辦理社會保險，遂對其下達限期整改指令書，要求該公司為劉某等辦理參加社會保險手續。該公司則認為，公司不負責社會保險是經雙方協商同意，在勞動合同中已明確約定的。后經勞動保障部門工作人員對其宣講國家有關社會保險的法律法規和政策規定，雙方依法修改了合同內容并為劉某等辦理了參加社會保險手續。(安徽省勞動與社會保障廳網站)

17、[案例]2000年3月份，劉某與某公司訂立了為期五年的勞動合同。2002年5月份，公司經營陷入嚴重困難實行經濟性裁員，公司與劉某解除了勞動合同。在辦理解除勞動合同手續時，該公司認為本單位已經為劉某繳納了失業保險費，以劉某解除合同后即可領取失業保險金為由，不予支付解除勞動合同的經濟補償金。劉某對此不服，向勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求該公司支付解除勞動合同的經濟補償金。仲裁委員會受案后，經查實，認為該公司與劉某解除勞動合同并無不當，但以劉某可以領取失業保險金而不支付解除勞動合同經濟補償金則違反法律規定，經調解無效后裁決，由該公司支付劉某解除勞動合同經濟補償金3000余元。（佛山勞動保障信息網）

18、[案例]李某，男，1946年出生，某市一家大型化工廠職工。2002年該廠由于生產經營困難，經濟效益滑坡，決定對職工進行分流安置。經廠辦公會研究，確定了三種方案:一是距離法定退休年齡不到5年的，退出崗位休養;二是廠內待崗;三是享受失業保險待遇。李某按照第一種方案，辦理了“內退”手續，每月從單位領取550元人民幣。李某“退休”后，每月領取的費用可以維持日常基本生活，起初還感滿意。不久。同廠比自己小6歲的女職工張某辦理了退休手續，張某每月領取的“退休金”不但比自己高200多元，而且每月是到銀行而不是到廠里領取，經向張某詢問，得知張某的退休金是由區社會保險事業管理中心(以下簡稱區社保中心)通過銀行發放的。李某覺得大為不公，自己比張某多工作了6年，同樣都是退休，怎么相差這么多呢?李某向區社保中心提出書面請求，要求自巴的“退休金”也應由該中心發放，并重新核定自己的《退休金“標準。區社保中心接到李某的請求后，當即告知，張某達到了國家法定退休條件，正式辦理了退休手續，享受的是國家規定的退休金待遇，其養老金依法由社保中心實行社會化發放。而李某尚未達到國家法定退休條件，辦理的是單位內部退養，領取生活費而非養老金，李某的生活費發放與社保中心無關。李某不服，向人民法院提起行政訴訟，法院審查后認為:區社保中心審核發放養老金是行政行為，李某起訴的內容實際上是職工與用人單位之間的糾紛，因用人單位支付的生活費發生爭議，應先向勞動爭議仲裁委員會申訴。李某又向區勞動爭議仲裁委員會申訴，仲裁委員會審理后裁決，單位支付的生活費符合當地規定標準，對李某的請求不予支持。

(河北勞動保障網)

19、[案例]某建筑公司職工代某在公司所屬工地工作時，遇工地爆破作業，代某按要求撤離躲藏后被放炮飛過來的小石頭打中頭部，導致傷殘，雙方因工傷賠償引發了勞動爭議。隨后，代某向自治區勞動保障廳提出工傷認定申請。勞動保障廳經調查作出了認定代某受傷為工傷的認定。建筑公司對此認定不服，向勞動保障部提出行政復議申請。

建筑公司的理由是，事發時，警戒員已吹響了表示警戒的哨音，要求在現場的工作人員中止工作，離開各自的工作區域，而不是要工作人員繼續留守在工作崗位上繼續工作，因此哨音響起后，工作時間即已中止。所有的工人均應聽從哨音的指揮離開工作區域。而代某在聽到哨音中止工作后，沒有按規定離開工作區域，因此造成了受傷的結果。雖然代某是在工作區域內受到傷害，但當時工作已按要求中止，不屬于在工作時間內及因工作原因。同時代某又未按要求撤離工作區域，在這樣的情況下受傷，對代某受傷的認定，不能適用《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發【1996】266號）等規定，認定為工傷。

勞動保障廳認定代某受傷應為工傷。其理由是，根據《企業職工工傷保險試行辦法》第八條第四款“在生產工作的時間和區域內，由于不安全因素造成傷害的”，應當認定為工傷。以及《勞動部辦公廳關于處理工傷爭議有關問題的復函》（勞辦發[1996]28號）第六條“關于工傷認定問題。對職工在工作時間、工作區域因工作原因造成的傷亡，即使職工本人有一定的責任，都應認定為工傷，但不包括犯罪或自殺行為”。勞動保障廳認為，代某受傷時，首先具備在“工作時間內”的條件，雖然爆破警戒員吹響了哨音，要求現場工作人員疏散，但并非中止工作時間；其次，具備在“工作區域內”的條件，代某受傷是在“工作區域內”，雖然代某等人未按要求撤離，在事故發生時有一定的過錯，負有一定的責任，但與爆破警戒員未盡到責任，以及企業對職工安全生產常識教育和安全措施不力有關系。因此，認定代某是在生產工作時間和區域內，因“工作原因”和“企業不安全因素”而造成的意外傷害，即使職工本人有一定的責任，也應認定為工傷。

勞動保障部經審查，認為勞動保障廳作出的工傷認定的具體行政行為依據充分、內容適當、程序合法。根據《行政復議法》第二十八條第一款第一項規定，決定維持勞動保障廳作出的具體行政行為。

（勞動和社會保障法規政策專刊2002年11期）

20、生育費用不能包干

【案例】某皮件廠女工邱某，1993年11月與該廠簽訂10年勞動合同。邱某于1998年9月生小孩，住院期間花費檢查費、接生費、住院費、手術費等醫療費用共1470元。而廠里規定生育費用采取包干的辦法，一次性付給邱某2000元。邱某認為2000元的標準太低，加上生育津貼至少也需要3000元。但是，廠里認為企業女職工多，不能負擔太多的生育費用，只能實行包干的辦法。為此，邱某向當地勞動仲裁機關提出申訴，要求廠里為其報銷全部生育醫療費用和支付產假期間的生育津貼。出自廣東社會保險學會秘書處

21、應該支付醫療補助費

[案例]范某1997年５月大學畢業后，被本市某家國有企業錄用，雙方簽訂了自1997年５月至2001年４月30日為期四年的勞動合同。范某從事工藝設計工作。1999年10月初范某因患慢性乙肝住院治療，同年12月１日范某出院在家休息，每月享受病假工資。2000年４月中旬企業以范某超過規定的醫療期為由，解除了范某的勞動合同，并支付了經濟補償金，范某不服，要求企業按照國家有關規定，支付其醫療補助費，企業未同意。于是，范某申請勞動仲裁，勞動仲裁委員會經審查予以受理。

申訴人在勞動仲裁委員會開庭審理時稱：申訴人因醫療期滿，被訴人與申訴人解除勞動合同，按照國家規定被訴人除支付經濟補償金，還應該支付醫療補助費。現要求被訴人支付醫療補助費。

被訴人辯稱：申訴人醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事被訴人另行安排的適當工作，所以被訴人與其解除勞動合同。現已支付了其經濟補償金，對醫療補助費的請求不予同意。

勞動仲裁委員會經過調查：申訴人1997年5月大學畢業后，進被訴人處工作，雙方簽訂了自1997年5月至2001年４月30日為期四年的勞動合同。申訴人從事工藝設計工作。1999年10月初申訴人因患慢性乙肝住院治療，同年2月1日申訴人出院在家休息，每月享受病假工資。2000年4月中旬企業以申訴人超過規定的醫療期為由，解除了申訴人的勞動合同，并支付了經濟補償金。

勞動仲裁委員會認為，申訴人醫療期滿后，被訴人與其解除勞動合同，被訴人應該按照有關規定支付申訴人醫療補助費。

處理結果： 勞動仲裁委員會依法作出裁決，被訴人在規定的時間內支付申訴人醫療補助費。（東方勞動法律網）

22、[案例]劉某、王某二人1997年9月從甲企業技術科跳槽到乙企業。他們之間商定：甲企業向劉、工二人索要的2萬元勞動合同違約金由乙企業承擔，劉、王二人為乙企業提供正常勞動企業每月支付勞動報酬1000k（乙企業職工平均工資500元右），但乙企業不為他們參保繳納社會保險費。為此，乙企業分別與劉、王二人簽訂了5年的勞動合同，并將上述商定內容在勞動合同中—一注明。合同訂立期間，企業法人代表口頭承諾“合同中來注明或已注明的事宜，以后我們都可以商量著來”。事過兩年，乙企業職工的工資不斷提高，并一步步向劉、王二人的收入水平逼近，劉、王二人沒有了“高人一頭”的工資收人優勢，就開始憂慮未來的養老問題，因此向乙企業提出為他們參保繳費的問題，此時，乙企業已更換了法人代表，新的法人代表斷然拒絕了劉、王二人的要求。劉、王二人以此為由提出解除勞動合同。乙企業指出：“不繳保險費是有約在先，你們如果一定要解除勞動合同，企業就要收取未履行的3年合同的違約金。”劉、工二人未聽企業“勸告”，于30天后單方面‘撕毀”了合約，乙企業隨即向當地勞動爭議仲裁委提出申訴，要求劉、王二人分別賠償未履行合同3年的違約金18000元。仲裁機構沒有支持乙企業的行為，裁定：乙企業與劉、王二人訂立的勞動合同為無效合同，企業要求賠償違約金的請求非法無效，劉、王二人可以與乙企業解除勞動合同。乙企業對裁決結果不滿意，遂向當地人民法院提起訴訟，人民法院維持了勞動爭議仲裁委的裁決。(河北勞動保障網)

23、[案例] 孫某是某金融機構退休職工,1998年9月上旬申請退休,經過該金融機構內部審計后,孫某于1998年9月14日正式退休。1998年9月27日,該金融機構下發文件規定:“已辦退休手續的正式職工,在職期間經本人簽名發放的貸款,不良貸款超過全部貸款額30%的,每月發生活費180元,停發其他一切福利??”孫某認為該文件規定不合理、不公平,多次向該金融機構及上級金融機構申訴,無果。2002年3月,孫某訴到勞動爭議仲裁委員會請求仲裁。孫某認為,單位不能扣除養老金用于償還其發放的不良貸款。而該金融機構認為依據“中央金融紀工委駐濟南金融系統紀檢特派員辦公室濟金融紀2001年16號件”規定,金融機構工作人員自己辦理的違規貸款,逾期不能還清本息的,視情況給予黨政紀處分,并可扣發工資。勞動爭議仲裁的同志指出,濟金融紀2001年16號文件適用范圍是工作人員,而非離退休人員;工資與養老金是兩個截然不同的概念。但在調解時雙方分歧太大,調解沒有成功。2002年5月8日,市勞動爭議仲裁委員會下發裁決書,裁決該金融機構自裁決書生效后,按月足額支付申訴人孫某的養老金;裁決書生效前扣發的養老金,自裁決書生效之日起5日內返還給申訴人。

(安徽省勞動與社會保障廳網站)

24、[案例]某電纜公司職工唐某，2002年10月在公司煉膠清理膠物時，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機軋斷，后經當地勞動保障部門調查認定為因工負傷，勞動仲裁委員會按照工傷職工無過錯原則，依法裁決該公司承擔唐某的工傷保險待遇。（佛山勞動保障信息網）

案例答案提示：

1、【評析】本案涉及工傷保險申請時效和交通事故引起的工傷賠償兩個問題。首先，本案中原告李某故意隱瞞了在工作中因交通事故受傷的情節，使原告化工廠不能獲取被告受傷的信息，以致于沒有及時向當地勞動保障行政部門提出工傷報告，原告及其親屬也沒有在

法律規定的期限內向勞動保障部門提出工傷認定申請。根據勞動部1996年發布的《企業職工工傷保險試行辦法》(勞部發［1996］266號)第十條的規定，企業應當自工傷事故發生之日或者職業病確診之日起，十五日內向當地勞動行政部門提出工傷報告。工傷職工或其親屬應當自工傷事故發生之日或者職業病確診之日起，十五日內向當地勞動行政部門提出工傷保險待遇申請。遇有特殊情況，申請期限可以延長至三十日。本案中被告化工廠沒有在法律規定的15日內提出工傷報告，責任在原告，此外原告自己也沒有在法律規定的期限內提出申請，因此，原告李某提出的工傷認定申請超過時效，依法被駁回。其次，本案中李某提出的原告應支付其因工受傷的醫療費用的訴求。經法院審理查明，交通事故發生后，原告李某與肇事司機私下調解，接受了肇事司機給付的5000元醫療費、誤工費等費用。根據勞動部1996年發布的《企業職工工傷保險試行辦法》(勞部發［1996］266號)第28條規定，由于交通事故引起的工傷，應當首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關規定處理。交通事故賠償已給付了醫療費、喪葬費、護理費、殘疾用具費、誤工工資的，企業或者工傷保險經辦機構不再支付相應待遇(交通事故賠償的誤工工資相當于工傷津貼)，因此人民法院依法駁回原告提出的要求被告支付治療期間的醫療費等項費用的要求。(勞動和社會保障法規專刊2002年6期)

2、【評析】湯某所在企業的做法是錯誤的，法定產假應該是90天，產假期間不能減發基本工資。

1988年7月，國務院發布了《女職工勞動保護規定》，規定女職工產假為90天，其中產前休假15天。難產的，增加產假15天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產假15天。

關于產假期間的工資問題，主要分為兩種情況。一種是沒有實行生育保險社會統籌的，女職工產假期間的工資應該由企業支付。根據《女職工勞動保護規定》，不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資。另一種是實行了生育保險社會統籌，企業參加了當地勞動保障部門建立的生育保險，并且按時足額繳納生育保險費的，根據原勞動部發布的《企業職工生育保險試行辦法》(勞部發〔1994〕504號)規定，女職工產假期間，企業可停發其工資，改由社會保險經辦機構發給生育津貼，生育津貼的標準是本企業上職工月平均工資，生育津貼由生育保險基金支付。

本案中，湯某所在企業仍然沿用原《勞動保險條例》規定，只批準湯某56天產假，明顯違法了《女職工勞動保護規定》的規定。該企業若沒有參加生育保險，就應該承擔向湯某支付產假工資的義務，但是企業卻減發湯某的工資，違反了《女職工勞動保護規定》的規定。

出自廣東社會保險學會秘書處

3、【評析】這是一起因企業不能正確執行勞動保障法律法規而導致侵害勞動者合法權益的案件。勞動爭議仲裁機構的裁決是正確的。

首先，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發〔1998〕44號)規定，基本醫療保險制度是保障職工基本醫療需求的制度，參保職工患病或非因工負傷后，從基本醫療保險基金中享受的待遇只能是按規定報銷醫療費用，包括藥品費用、診療項目費用、醫療服務設施費用，但不能申請病假工資及治療期間其他生活方面的補助。這與目前的工傷保險基金、生育保險基金為參保人在工傷治療和生育期間提供生活補貼的規定是不同的。關于職工患病或非因工負傷醫療期內的生活補助問題，1951年政務院頒布的《勞動保險條例》和1953年勞動部發布的《勞動保險條例實施細則修正草案》規定，職工疾病或非因工負傷停止工作連續醫療期間在6個月以內的，企業應該向其支付病假工資；醫療期限超過6個月時，病假工資停發，改由企業按月付給疾病或非因工負傷救濟費。病假工資的支付標準是：本企業工齡不滿2年者，為本工人工資60%；已滿2年不滿4年者，為本人工資70%；已滿4年不滿6年者，為本人工資80%。勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發〔1995〕309號)進一步規定，病假工資或疾病救濟費按有關規定支付，但不能低于最低工資標準的80%。根據以上規定，李某的醫療費用由醫療保險基金按規定支付，但其病假工資應由A公司按有關規定支付。

第二，根據勞動部發布的《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》(勞部發〔1994〕479號)，醫療期是指企業職工因患病或非因工負傷停止工作治病不得解除勞動合同的時限；企業職工實際工作年限在10年以下，且本單位工作年限在5年以下的，醫療期為3個月。A公司認為李某住院治療已經超過了醫療期，仍然不能從事工作，因此決定與其立即解除勞動

關系。然而，A公司忽略了《勞動法》第26條的規定：勞動者患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前30日以書面形式通知勞動者本人。也就是說，A公司在程序上違法，它可以以書面形式通知李某將于30日后解除勞動關系，但不能立即解除勞動關系。

第三，根據勞動部頒布的《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發〔1994〕481號)，企業與醫療期滿不能從事工作的勞動者解除勞動關系，應按勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，同時還應發給不低于六個月工資的醫療補助費。患重病和絕癥的還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低于醫療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的百分之百。A公司只給李某發放經濟補償金的做法，也違反了以上規定。

出自廣東社會保險學會秘書處

4、【評析】該外商投資企業在工資中支付社會保險費的做法違反了社會保險法律法規的規定。根據《社會保險費征繳暫行條例》(1999年1月22日國務院令第259號)的規定，外商投資企業及其職工屬于基本養老保險、基本醫療保險和失業保險的征繳范圍，外商投資企業應當依法向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，申報和繳納社會保險費。其職工應當繳納的社會保險費，由企業從其本人工資中代扣代繳。參加社會保險費，繳納和代扣代繳社會保險費是繳費單位的法定義務，不得以任何形式逃避。

對于不依法辦理社會保險登記、申報的繳費單位，勞動保障行政部門可以依據《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律法規規定責令限期改正；情節嚴重的，對繳費單位和其有關責任人員處以罰款的行政處罰。對于未依法繳納和代扣代繳社會保險費的繳費單位，由社會保險征繳機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外。從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。

出自廣東社會保險學會秘書處

5、【評析】這是一起錯誤理解《失業保險條例》的案例。《失業保險條件》第六條規定：“城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業保險費。”對工資總額的正確理解，應當依據國家有關規定。《國家統計局關于工資總額組成的規定》(1989年9月30日國務院批準，1990年1月1日國家統計局發布，國家統計局令第1號)明確規定，工作總額是單位在一定時期內支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，工資總額的計算應以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據。工資總額的組成包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。工資總額不包括的范圍有：根據國務院發布的有關規定頒發的創造發明獎、自然科學獎、科技技術進步獎和支付的合理化建議和技術改進獎以及支付給運動員和教練員的獎金，有關勞動保險和職工福利方面的各項費用，有關離休、退休、退職人員待遇的各項支出，勞動保護的各項支出，稿費、講課費及其他專門工作報酬，出差伙食補助費、誤餐補助、調動工作的旅費和安家費，實行租賃經營單位和承租人的風險性補償收入，對購買本企業股票和債券的職工所支付的股息和利息，支付給家庭工人的辦工費和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發包費用，計劃生育補貼等。根據這一規定，企業支付給本企業各類職工的工資都應納入失業保險費的繳費基數。雖然，《失業保險條例》第六條中規定：“城鎮企事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費”，但是，這不能理解為企業支付給本單位農民合同制工人的工資也不納入單位的失業保險費繳納基數。繳費單位繳納的社會保險費是勞動成本的一部分，如果企業支付給本單位農民合同制工人的工資也不納入單位的失業保險費繳費基數，實際上就可以減少一塊勞動成本，對城鎮勞動者的就業造成壓力，甚至加大城鎮勞動者就業難的問題。

出自廣東社會保險學會秘書處

6、【評析】本案涉及的法律問題是供銷該不該為陳愛民繳納養老保險金。養老保險是指勞動者因自然衰老而喪失勞動能力，按照法律規定，有權享受國家給予的一定數量的收入補償和物質幫助的一種社會保障制度。養老保險是社會保障制度的一項重要內容，在工業社會中，每個勞動者最關心的是自己晚年喪失勞動能力時的生活，如果每個勞動者都能對喪

失勞動能力后的生活保障有信心，則必將促進整個社會經濟生活的穩定，養老保險（也稱老年社會保險）制度正是針對這一問題而產生的。

實行養老保險制度的國家，按老年保障資金的籌措方式，可以分為以下三種模式：投保資助型老年社會保險、強制儲蓄型老年社會保險、統籌型老年社會保險。我國過去采用統籌型老年社會保險制度，這種制度的基本特點是國家（也通過企業）利用自己的財政資金發放退休金，而不專門為老年社會保險事業設立專項基金，也不向勞動者個人收繳老年保險費，顯然，這種模式是非基金化的。我國正建立社會主義市場經濟，養老保險的改革勢在必行。我國要建立的養老保險制度應該針對現行的統籌型養老保險的嚴重缺陷進行改革，提高養老保險的社會化程度，實現基金化和自我保障。關于養老保險金的來源，《國務院關于職工養老保險制度改革的決定》規定：“基本養老基金由政府根據支付費用的實際需要和企業、職工的承受能力，按照以支定收，略有節余，需有部分積累的原則統一籌措，具體提取比例和積累率，由省、自治區、直轄市人民政府實際測算后確定，并報國務院備案”。該法規同時又規定：“企業和職工個人繳納的基本養老保險費轉入社會保險管理機構在銀行開設的‘養老保險基金專戶’，實行專款專用，專項儲存，任何單位和個人不得擅自動用”。1986年7月12日，國務院發布的《國營企業實行勞動合同制暫行規定》第8條明確規定：“勞動合同的內容應當包括：??

（四）勞動報酬和保險、福利待遇??”。該法規第26條規定：“國家對勞動合同制工人退休養老實行社會保險制度。養老保險金的來源，由企業和勞動合同制工人繳納退休養老金不敷使用時，國家給予適當補助。企業繳納的退休養老金，在繳納所得稅前列支，繳納的數額為勞動合同制工人工資總額的15%左右，由企業開戶銀行按月代為扣繳，轉入當地勞動行政主管部門所屬的社會保險專門機構在銀行開設的退休養老金專戶。對逾期不繳納者，按規定加收滯納金。”

本案中，陳愛民于1985年4月成為供銷社的職工，盡管雙方未簽訂正式的勞動合同，但雙方已形成了事實上的勞動關系。依據《國營企業勞動合同制暫行規定》之第8條規定，陳愛民有權享有養老保險待遇。事實上，供銷社所扣的月工資總額的3%的款項，便是陳愛民個人繳納的養老保險金，對于單位應繳納的其余15%。供銷社依法必須繳納，否則違反了《國營企業勞動合同制暫行規定》第26條之規定，因此，本案一、二審法院的裁判是正確的。

出自廣東社會保險學會秘書處

7、[評析]本案涉及到職工工傷認定過程中常出現的幾種錯誤認識。李某提出的三條理由聽起來似乎有些道理，實際上是沒有法律依據的。

首先，趙某負傷時從事的工作，雖不屬公司的正常業務范圍，問且是在節假日的晚上，但卻是受李某指派才進行的。根據勞部發［1996］266號文第八條第一項規定，因“從事本單位日常生產、工作或者本單位負責人臨時指定的工作”負傷的，都應認定為工傷。本案中趙某為張某運輸的任務是作為公司負責人的李某指定的，因此，即使不屬于公司正常業務范圍且不在工作時間內，也不影響趙某工作的性質是為公司服務，因此負傷應屬工傷。

其次，關于勞部發［1996］266號文第十條關于工傷職工或其親屬應當在一定期限內向當地勞動保障部問申請工傷保險待遇的規定，并不是職工申請工傷認定的時效。目前我國在職工申請工傷認定方面尚無明確的時效規定。現實生活中，也有人把上述規定理解為職工申請工傷認定最長不得超過負傷后三十日，這是一種誤解。

勞動保障部門對本案的處理決定是正確的。(河北勞動保障網)

8、【評析】原勞動部頒布的《企業職工生育保險試行辦法》(勞部發［1994］504號)和福建省人民政府頒布的《福建省企業職工生育保險規定》明確規定，企業按照其工資總額的一定比例向社保機構繳納生育保險費，建立生育保險基金，職工個人不繳納生育保險費。該企業向職工個人征收生育保險費顯然違反國家規定，應予以糾正。

【結論】企業撤銷向職工征收生育保險費的決定；企業退還已經向職工征收的生育保險費。

出自廣東社會保險學會秘書處

9、【評析】申訴人與被訴人所爭議的焦點是：

1、職工在非定點醫院看病能否報銷醫藥費用；

2、職工被除名以后是否有權報銷其除名以前發生的醫藥費用。

《中華人民共和國勞動保險條例》第13條規定：“疾病、非因工負傷、殘廢待遇的規定：甲、工人與職員疾病或非因工負傷，在該企業醫療所、醫院、特約醫院或特約中西醫師處醫治時，其所需診療費、手術費、住院費及普通藥費均由企業行政方面或資方負擔”。《中華人民共和國勞動保險條例細則修正草案》第49條規定：“實行勞動保險的企業，已設立醫療機構者，應根據必要與可能的情況，充實設備，并應建立健全制度；未建立醫療機構者，應單獨或聯合設立醫療所或醫院；如因條件限制不能設立，應有特約醫院或特約中西醫師，為病傷工人職員負責醫治。所有有關醫療所、醫院、特約醫院、特約中西醫師的一切費用，均由企業行政方面或資方負擔。”從上述法律、法規的規定中不難看出：享有勞保待遇的職工，凡是在定點醫院（即合同醫院）就醫所需的醫藥費用等，可以報銷，對于不在定點醫院就醫所花費的醫藥費用，是否給予報銷，則無明文規定。

在定點醫院就診方可以享受公費醫療待遇，此點當無異議，但是，對于職工在正當外出期間（如出差、探親等）因患急性病，在非合同制醫院就診所發生的醫藥費用等，應該可以報銷，其主要理由如下：其

一、勞動者在患病、非因工（公）負傷時依法享有勞動保險待遇的權利，對此，《中華人民共和國勞動法》第3條、第73條已有明文規定。其二，對于職工在正當外出期間急性病，仍要求職工回定點醫院就診在實踐上難以成立，畢竟急性病不同于一般疾病，如不及進行醫治，往往后果難以設想。本案例中，申訴人潘強原系鞋業公司職工，依然能享有醫療保險待遇的權利，在上海探親期間患上急性黃疸性肝炎，在上海醫治本是十分自然的事情，因所患急性病的特殊性，被訴人有義務為其報銷醫藥費等，片面要求申訴人在患上急性病后趕回企業所在地醫治，于情理實難成立。勞動者與用人單位之間的勞動關系是勞動者享有醫療保險待遇的基礎，只要勞動關系存在，那么勞動者依法所享有的醫療保險待遇的權利便不能剝奪。本案例中，申訴人潘強要求被訴人制藥廠報銷的醫藥費用，是在申訴人潘強除名之前發生的，申訴人在上海就醫期間，申訴人與被訴人之間仍存在勞動關系。至于醫藥費在申訴人被除名之后尚未報銷，完全是被訴人一拖再拖所致，責任在被訴人。以勞動關系解除為由拒絕履行勞動關系存續期間產生的法定義務不符合我國勞動法律、法規的有關規定。因此，鞋業公司應當為潘強報銷醫藥費用。

出自廣東社會保險學會秘書處

10、【評析】據了解，目前有不少企業沒有將職工實際的工資總額作為繳納社會保險費的基數，而只拿職工的部分工資、甚至本市最低工資作為基數來繳納社會保險費。據北京市勞動和社會保障局統計，去年經審核確認，有六成多企業存在少報、漏報繳費人數和繳費基數的行為。這種行為嚴重侵害了職工的合法權益，給這些職工今后享受社會保險待遇埋下了隱患。

勞動部門提醒，各項社會保險的繳費基數主要是由繳費職工的上年工資總額確定的。在崗職工工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等六部分組成。單位以各種名義發放的現金和實物，只要屬于勞動報酬性質并且現行統計制度未明確規定不計入工資的都應作為工資統計。

出自2004年03月16日 北京娛樂信報 那媛

11、[評析]失業是指在勞動年齡內并具備就業能力而在一定時期內未找到或喪失就業崗位的情況。根據失業者對失業的主觀心理態度，可將失業分為主動的失業和被動的失業。所謂主動的失業是指在勞動年齡內并具備就業能力而自己主動地不愿意就業而失業的情況；所謂被動的失業是指在勞動年齡內并具備勞動能力，由于自己主觀原因以外的因素而未能就業，自己仍在積極求職的失業狀態。失業保險是指對被動失業者，因失去工作而無法獲得維持基本生活所必需的工資收入，在一定期間內由國家和社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。失業保險是社會保險的重要組成部分。

根據《勞動法》第二條的規定，《勞動法》適用于企業、個體經濟組織（簡稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。在此，勞動者既包括為城鎮勞動者和農民合同制工人。因此，《勞動法》第九章有關社會保險的規定當然也適用于農民合同制工人，即農民合同制工人也應覆蓋在社會保險制度的范圍內。

具體到失業保險制度，國務院于1999年1月22日發布實施的《失業保險條例》，對農民合同制工人的失業保險問題作了具體明確的規定。該條例第六條規定“城鎮企業事業單位

按照本單位工資總額的百分之二繳納失業保險費”。也就是企業繳納失業保險費的基數為工資總額。所謂工資總額，按照國家統計局有關工資總額統計的規定，是指一個單位在一定時間如一個月或一年內發給本單位全體職工的全部勞動報酬，其中應當包括單位支付給農民合同制工人的工資。該條還規定，城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。也就是說，盡管農民合同制工人本人不用繳納失業保險費，但其所在企業必須為其繳納失業保險費。正是考慮到農民合同制工人本人不繳納失業保險費這一不同于城鎮職工的特點，該條例第二十一條規定：“單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位并已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據其工作時間長短，對其支付一次性生活補助”。這里沒有規定農民合同制工人像城鎮職工一樣按月領取失業保險金。

《社會保險費征繳暫行條例》第十三條規定，繳費單位未按規定繳納社會保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納。由于該企業在農民合同制工人就業時沒有將支付給他們的工資納入失業保險費繳費基數，不符合有關法律和行政法規的規定，因此，應當補繳應繳納的失業保險費，以保證在該企業工作的農民合同制工人失業后，能享受一次性生活補助。另外，《中華人民共和國立法法》第七十九條的規定：“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。行政法規的效力高于地方性法規、規章”。據此，根據地方有關失業保險制度的規定，裁定企業可以不將支付給農民合同制工人的工資納人失業保險費基數的做法也是錯誤的，因此，人民法院依法予以撤銷，是正確的。(河北勞動保障網)

12、【評析】退休職工“失蹤”的情況本不常見，像本案例中，因“失蹤”而引起的養老保險爭議實屬罕見。本案例的焦點問題是：退休職工“失蹤”以后，其退休金究竟該不該發。退休金是職工在退休以后，確保基本生活的物質基礎，依據《中華人民共和國勞動法》第3條、第73條規定，享受社會保險待遇是退休職工應有的權利，只要退休職工健在，退休職工有權領取屬于自己的養老退休金。至于“失蹤”職工，因其生存情形處于一種不確定狀態，具有一定的特殊性，為此，對“失蹤”退休職工的待遇問題，原勞動部辦公廳于1990年1月26日發布的《關于退休職工下落不明期間待遇的批復》作了如下規定：“退休人員失蹤后，在下落不明期間的待遇，在國家沒有新的規定之前，根據《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國戶口登記條例》的有關規定，以及公安部有關戶口籍管理的規定，可以暫按如下意見處理：退休職工失蹤，下落不明在6個月以內的，其退休待遇可繼續發給；超過6個月的，從其戶主、親屬或利害關系戶人申報失蹤，戶口登記機關暫時注銷其戶口的下月起，暫時停發其退休待遇，但對其供養直系親屬因此發生生活困難的，由發給退休待遇的單位酌情給予生活困難補助。下落不明滿4年和因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿2年，依法被宣布告死亡的，改按死亡有關待遇處理。上述人員重新出現或者確知其下落，經本人或利害關系人申請，可按有關規定補發和恢復其應享受的待遇，但應扣還下落不明期間（包括被宣告失蹤、被宣告死亡期間）停發退休待遇后發給其供養直系親屬的生活困難補助費和死亡待遇。”養老保險制度是確保退休職工老有所養的一種制度，退休金與工資一樣，應該發放給退休職工本人，如果退休職工死亡（包括被宣告死亡）或被宣告失蹤，退休金當然應該停發，考慮到“失蹤”的特殊性，原勞動部辦公廳對退休職工下落不明期間的待遇問題作出上述規定是合情合理的。

本案例中，劉老漢“失蹤”以后，趙彩霞老人領不到設備廠的退休金，生活陷入窘境，因此，由設備廠暫時支付一定的費用，以解老人的燃眉之急，不失為一種正確的處理方法。（廣東社會保險學會秘書處）

13、[評析] 本案中勞動保障行政部門作出的行政復議決定是正確的。本案的核心問題是用人單位參加工傷保險，依法繳納工傷保險費后，對于本單位的工傷職工，是否還應承擔相應的經濟責任問題。這一問題，在實踐中具有一定的代表性。對此，應從以下幾方面來理解。

根據現行國家有關工傷保險的規定，職工因工負傷，無論被鑒定為幾級，其下列待遇應由工傷保險基金支付。主要包括工傷職工治療工傷或職業病所需的掛號費、住院費、醫療費、藥費、工傷護理費、殘疾輔助器具費等。職工因工傷死亡的，工傷保險基金還應支付喪葬補助金、供養親屬撫恤金、一次性工亡補助金。

工傷職工被鑒定為一至四級的，按照《企業職工工傷保險試行辦法》第二十二條的規定，除應當退出生產、工作崗位，終止與企業的勞動關系，工傷保險基金還應按月支付其傷殘撫恤金和一次性傷殘補助金等工傷保險待遇。

工傷職工被鑒定為五至十級的，按照《企業職工工傷保險試行辦法》第二十四條的規定，原則上由企業安排適當工作，并區分不同情況，享受不同項目的工傷保險待遇。其中傷殘程度被評為五級的，可享受以下工傷保險待遇：

（1）工傷保險基金一次性支付其十六個月的傷殘補助金。（2）因傷殘造成本人工資降低時，由所在單位發給在職傷殘補助金。（3）企業難以安排工作的，按月發給相當于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金等。從上述規定，可以看出企業對工傷職工應承擔的責任，即后兩項待遇應由企業支付。

從本案具體情況看，張某與所在單位終止勞動關系，單位為其發放了20年的傷殘撫恤金，并不是基于“企業難以安排工作”，而是由于張某主動申請，并且傷殘撫恤金不是采取按月發放，而是一次性領取。這種做法完全基于張某與其所在單位之間的協商，并由雙方自愿作出的決定，而不是法律強制賦予職工的權利。社會保險經辦機構依法支付了其應該支付的費用，對于其他費用不予支付是有道理的，也是合法的。正是基于上述法律規定，勞動保障行政部門才作出了上述行政復議決定。(勞動和社會保障法規政策專刊2002年2期)

14、【評析】《勞動法》第62條和《女職工勞動保護規定》第8條分別規定，“女職工生育享受不少于90天產假”。該公司與A某簽訂的勞動合同中關于女職工產假為56天的規定，違反了《勞動法》和《女職工勞動保護規定》，屬于無效合同，A某有權利享受90天的產假，不應視為曠工。

【結論】(1)撤銷該公司對A某的除名處理決定；(2)補發按照曠工處理期間的有關待遇。

出自廣東社會保險學會秘處

15、【評析】本案例在類型上屬醫療爭議，但案情卻自呈面目。最大的一個特色便是當事人的一方是離土不離鄉農民，爭議的焦點是農民合同工是否有權享有醫療保險待遇。

何謂農民合同制工人？《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》第2條：“企業招用的農民合同制工人是指從農民中招用的使用期限在1年以上、實行勞動合同制的工人，包括從農民中招用的定期輪換工（以下統稱農民工）。”該法規第3條規定：“企業招用農民工必須在國家下達的勞動工資計劃之內，用于國務院勞動行政主管部門確定的需要從農村中招用勞動力的生產崗位和工種。礦山企業招用農民工須報經省、自治區、直轄市人民政府或其授權的設區的市或相當于設區的市一級（以上簡稱市）人民政府批準，其他企業招用農民工須經省、自治區、直轄市人民政府批準”。從上述法規的內容中不難看出，農民合同制工人不同于一般的臨時工。具體而言，農民合同工指國有企業在國家下達的勞動工資計劃之內，經過有關部門批準，在農民中招用的使用期限在1年以上，實際上實行勞動合同制的工人，包括從農民中招用的定期輪換工。

對于農民合同制工人的疾病保險待遇，《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》第19條明確規定：“農民工患病或非因工負傷，企業應當根據勞動合同期限長短給予3至6個月的停工醫療期。停工醫療期的醫療待遇和病假工資與城鎮合同制工人相同。??農民工供養的直系親屬，不享受半費醫療待遇”。依據上述法規及《中華人民共和國勞動保險條例》、1996年原勞動部和全國總工會聯合發布的《關于改進企業職工勞保醫療制度幾個問題的通知》的有關規定，農民合同制工人因病或非因工負傷時，享有下列疾病保險待遇：①享有3至6個月的停工醫療期，醫療期內根據其連續工齡的長短，發給其本人標準工資的60%至100%的病假工資；②農民工因病或非因工負傷，在該企業醫療所、醫院、特約醫院或特約中西醫師處醫治時，其所需的診療費、手術費、住院費及普通藥費均由企業負擔，但所需的掛號費及出診費則由農民工個人負擔，在指定醫院醫療時所需貴重藥費，由企業行政負

擔，但服用營養滋補藥品，應由個人負擔。農民工因病或因工負傷住院期間的膳費，由本人負擔1/3，用人單位負擔2/3。

本案發生于1996年1月，依據《中華人民共和國勞動保險條例》及1966年原勞動部、全國總工會發布的《關于改進企業職工勞保醫療制度幾個問題的通知》的相關規定，申訴人余德平應該享有5個月的停工醫療期（即從1995年6月2日摔傷時起至同年11月痊愈時止），在醫療期內，因其連續工齡滿2年而不滿4年，粉末廠應該支付其標準工資的70%的病假工資，并不得解除與余德平所簽訂的勞動合同；對申訴人余德平因住院所花費的醫藥費用9205.7元人民幣，被訴人粉末廠應該予以報銷。粉末廠不顧醫療期的有關法律規定，擅自解除雙方仍然有效的勞動合同關系，并拒絕報銷醫藥費的作法顯然與法律的規定相悖。

本案在仲裁審理過程中，仲裁庭多次主持雙方調解，雙方達成如下調解協議：①被訴人粉末廠補發申訴人余德平5個月的病假工資計2300元人民幣，醫療期滿后，雙方的勞動合同關系即告終止；②被訴人粉末廠為申訴人余德平報銷醫藥費用9205.7元人民幣；③仲裁受理費用由雙方各承擔一半。至此，一起涉及農民工醫療保險待遇的勞動糾紛案件得以圓滿解決。

（廣東社會保險學會秘書處）

16、[評析]該案中雙方雖然在自愿、協商一致的基礎上，簽訂了勞動合同，但是由于合同中有關社會保險的約定內容違反了國家現行法律、行政法規的規定，從而導致雙方合同中約定的部分條款無效，應當依法予以糾正。國家制定了一系列法律法規保障職工依法參加社會保險。《中華人民共和國勞動法》明確規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”《社會保險費征繳暫行條例》第四條規定：“繳費單位、繳費個人應當按時足額繳納社會保險費。”并且明確規定了繳費單位的義務：向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險；按月向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額并在規定的期限內繳納，履行代扣代繳義務等。根據國家法律法規的規定，社會保險是國家強制保險，為職工辦理社會保險是用人單位法定義務，因此，劉某所在單位有義務為其辦理社會保險。而本案中，雙方約定公司不負責為劉某等辦理社會保險，雖然是雙方在自愿基礎上的約定，但是約定內容與法律、法規的規定相抵觸，自愿簽訂并不能改變其違法性質。因此該條款是無效條款，對合同雙方沒有法律約束力，并且應當依法予以糾正。

這個案例給我們以下幾點啟示：

一、是用人單位和勞動者在建立勞動關系時應當依法簽訂勞動合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協商一致的原則；其二合同的內容要合法，不能與國家法律、行政法規的規定相抵觸。

二、是要加強社會保險有關法律法規政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會保險的自覺意識。

三、是勞動保障行政部門要進一步加強勞動合同鑒證工作，加強勞動合同管理，促進用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動合同，維護勞動合同雙方當事人的合法權益。(安徽省勞動與社會保障廳網站)

17、[評析]在這起勞動爭議案件中，該公司解除職工劉某勞動合同不支付經濟補償金是違反法律規定的，其理由是不能成立的。關于用人單位解除勞動者勞動合同支付經濟補償金的問題，《勞動法》第二十八條規定：用人單位依據本法第二十四條、二十六條、二十七條的規定解除勞動合同的，應當依照國家有關規定給予經濟補償金。本案中，該公司解除劉某勞動合同依據的是《勞動法》第二十七條的規定，即用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，確需裁減人員的，在提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經向勞動行政部門報告后，可以裁減人員。該公司依照《勞動法》第二十七條規定與劉某解除勞動合同后，應當按照《勞動法》第二十八條的規定，向劉某支付解除勞動合同經濟補償金。關于勞動者被解除勞動合同后領取失業保險金的問題，《失業保險條例》第十四條規定：具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：㈠按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；㈡非因本人意愿中斷就業的；㈢已辦理失業登記，并有求職要求的。本案中，劉某在履行了辦理失業登記等程序后，也是可以按照規定領取失業保險金的。關于解除勞動合同經濟補償金與失業保險金的

關系問題，原勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發[1995]309號）第43條規定：勞動合同解除后，用人單位對符合規定的勞動者應支付經濟補償金，不能因為勞動者領取了失業保險金而拒付或者克扣經濟補償金。綜上，我們可以看出，經濟補償金、失業保險金是兩種不同的待遇。經濟補償金是由勞動者所在的原用人單位在勞動合同解除后根據《勞動法》向勞動者支付的費用；失業保險金則屬于社會保險，是由失業保險經辦機構在勞動者失業后按照《失業保險條例》發放的失業保險待遇中的部分費用。無論是從資金來源、發放條件、發放標準還是功能上來看，經濟補償金與失業保險金都是不同的。前者由用人單位發放，將勞動者在該單位的工作年限及本人工資等因素考慮進來；后者則由社會統籌基金統管，具有社會性、統一性。因而，二者是不能等同的，也不能互相代替。（佛山勞動保障信息網）

18、[評析] ”內退“，實際是 ”在企業內退出崗位休養“的簡稱。用人單位安排職工 《內退”，無論是條件還是程序，都是由相應的法規規定的。如不符合規定的條件，不履行規定的程序，用人單位無權擅自決定安排職工 “內退”。很多人因此認為，既然 《內退“是國家規定的，就應認定為國家法定退休，享受法定退休待遇。實際上，這是一種誤解，無論是在待遇、發放機構等實體問題上，還是出現糾紛的處理程序上，“內退”與國家法定退休都是截然不同的。

在待遇、發放機構等實體方面:“內退”主要是依據國務院《國有企業富余職工安置規定》(國務院令[1993]第111號)等文件規定。該文件第九條規定:“職工距退休年齡不到5年的，經本人申請、企業領導批準，可以退出崗位休養”。關于內退職工的待遇及標準，根據該文件第九條和第十一條規定，職工退出工作崗位休養期間，由企業發給生活費，標準由企業自主確定。但不得低于省、自治區、直轄市人民政府規定的最低標準。退休主要是依據國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)等文件規定。根據該文件第一條規定，符合下列四種情況的，應該退休:

1、男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續工齡滿10年的;

2、從事井下、高空等特別繁重或其他有害健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿I0年;

3、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年，經法定程序確認為完全喪失勞動能力;

4、因工致殘，經法定程序確認完全喪失勞動能力的。根據國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[1997]26號)和勞動和社會保障部 《關于加快實行養老金社會化發放的通知》(勞社部發02000019號)等文件規定，辦理了正式退休手續的職工，其養老保險金由社會保險經辦機構發放。基本形式是在國有商業銀行或郵局為企業離退休人員建立基本養乏金帳戶，按月將規定項目內的應付養老金劃人帳戶。可見，“內退”是企業安置職工的一種方式，領取的是生活費而非養老金。退休必須達到法定退休年齡，正式辦理手續·領取養老金。員會提出申訴，對仲裁裁決不服，可以再向人民法院起訴。退休則由社會保險經辦機構審核并發放待遇。對社會保險經辦機構審核、發放養老金的行為不服，屬于行政爭議，可以通過行政復議和行政訴訟途徑解決。(河北勞動保障網)

19、[評析]這個案件雙方當事人爭議的焦點，是勞動保障廳對代某所受傷認定為工傷適用的依據是否適當的問題。主要涉及兩個方面內容，一個是認定工傷的政策依據，另一個是工傷認定依據的政策規定是否準確。

關于認定工傷的政策依據問題。原勞動部辦公廳于1996年2月 13 日發出的《關于處理工傷爭議有關問題的復函》（勞辦發［1996］28號）指出，“現在認定工傷的法律和政策依據是《中華人民共和國勞動保險條例》、《中華人民共和國勞動保險條例實施細則》和全國總工會《勞動保險問題解答》等規定。”原勞動部辦公廳又于1997年6月 6 日發出了《對＜關于工傷確認等問題的請示＝的復函＝，明確規定“我部于1996年8月12 日發布了《企業職工工傷保險條例試行辦法》（勞部發［1996］266號），《試行辦法》第八條至第十二條對工傷范圍和認定程序作了新規定。因此，目前認定工傷的政策應按照《試行辦法》和《勞動保險條例》等文件的有關規定執行”。根據以上規定，并對照本案例的具體情況，可以肯定勞動保障廳在適用政策依據上是正確的。

關于工傷認定依據的政策規定是否準確問題。某建筑公司認為，雖然代某是在工作區域內受到傷害，但當時工作已按要求中止，不屬于在工作時間內及因工作原因，因此不能適用

《企業職工工傷保險試行辦法》等規定認定代某所受傷為工傷。勞動保障廳則認為，代某所受傷符合《企業職工工傷保險試行辦法》等政策規定的“在工作時間、工作區域因工作原因造成的傷亡”應認定為工傷的條件，即使職工本人有一定的責任，也應認定為工傷。從本案例的情況看，代某受傷是在工作時間、工作區域內，因工作原因及企業不安全因素而造成的意外傷害，雖然代某未按要求撤離，對受傷負有一定的責任，但與企業安全措施不力等有很大關系，不應成為影響工傷認定的因素。

經分析，可以說勞動保障廳認定代某受傷為工傷的具體行政行為準確無誤，勞動保障部對此予以維持也是正確的。

(勞動和社會保障法規政策專刊2002年11期)20、【評析】按照《女職工勞動保護規定》和勞動部《關于女職工生產待遇若干問題的通知》規定，企業應該負擔邱某的生育醫療費用，并支付其產假期間的生育津貼。不能采取包干的辦法。

【結論】(1)企業撤銷生育費用包干的辦法；

(2)企業支付邱某生育津貼1984.5元，報銷醫療費用1470元，共計3454.5元

21、[評析]： 本案爭議的焦點是職工患病或非因工負傷，醫療期滿后用人單位與其解除勞動合同，是否應該支付職工醫療補助費。根據《上海市勞動合同規定》第十九條規定：“有下列情形之一的用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前30日以書面形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或非因工負傷，醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當工作；”按照本條規定用人單位可以解除勞動合同。但按本《規定》第三十二條規定：“用人單位依據本規定第十九條規定第（一）項解除勞動合同的，除按規定支付補償金外，還須支付不低于勞動者本人6個月工資收入的醫療補助費”。所以，被訴人與申訴人解除勞動關系，應按照本市有關規定除支付補償金外，還須支付申訴人的醫療補助費。因此，勞動仲裁委員會裁決，被訴人應該支付申訴人醫療補助費。

（東方勞動法律網）

22、[評析]社會保險具有強制性特征，我國《憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”《勞動法》第七十條規定：“國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病。1傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。”《社會保險費征繳暫行條例》（1999年國務院259號令）第七條規定：“繳費單位必須向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險”因此，乙企業與劉、王二人訂立的“不參加社會保險，不繳納社會保險費”的勞動合同違反了法律和行政法規的規定，《勞動法》明確規定：“違反法律、行政法規的勞動合同”功無效合同，乙企業強調的“有的在先”，這個“約”的有效性并不是企業可以認定的。《勞動法》第十八條還規定：“勞動合同無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認。’因此，乙企業與劉、王二人訂立的無效合同不具備法律約束力，企業要求依據相關法規追究違約責任的要求自然也就非法無效了。(河北勞動保障網)

23、[評析] 本案并不復雜,主要是被訴人對工資和養老金這兩個概念不能正確區別,認為養老金是退休工資,是工資的一種。實際上,工資是指基于勞動關系,用人單位根據勞動者提供的勞動數量和質量,按照勞動合同約定支付的貨幣報酬。而養老金是勞動者達到法定退休年齡,退出工作崗位后,所享受的一種社會保險待遇,是保障離退休人員的“養命錢”。根據《工資支付暫行規定》第16條和“濟金融紀2001年16號”文件規定,勞動者給單位造成經濟損失的,應扣勞動者的工資,而非離退休人員的養老金。另外,依據《勞動法》第73條“勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付”和原河南省勞動廳對《關于職工在職期間

給單位造成損失,單位在其退休后能否以扣發退休金補償損失的請示》的復函規定:“企業不能強行扣發退休人員的養老金以補償該退休人員在職期間給企業造成的損失。”在勞社廳函1999137號《勞動和社會保障部辦公廳關于給企業造成經濟損失的職工辦理退休手續問題的復函》”還規定“關于職工到法定退休年齡前給企業造成的經濟損失,在退休后如何賠償問題,應通過有關法律程序解決。”(安徽省勞動與社會保障廳網站)

24、[評析]根據《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發[1996]266號）第八條、第九條之規定，唐某雖屬違章操作，違反了該公司的規章制度，但唐某的行為不能構成是蓄意違章行為。勞動保障部《關于解釋〈企業職工工傷保險試行辦法〉中“蓄意違章”的復函》（勞社部函[2001]48號）指出：“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。唐某在此事故中，本意并不是想自殘身體，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過失行為。從法理學角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質的認定，因此，只要不是蓄意違章，就可以認定為因工負傷，并依照工傷保險有關規定落實待遇。

社會保障學作業

一、不定項選擇題（每題1分，共20分）

1、下列各國中，實行養老保險制度私營化模式的國家是。A．英國

B．智利 C．新加坡

D．日本

2、國家通過立法形式介入濟貧事務，是以為標志的。A．英國1601年《濟貧法》 B．瑞典1763年《濟貧法》 C．荷蘭1854年《濟貧法》 D．英國1782年《格伯特法》

3、社會保障的功能包括。

A．穩定功能

B．調節功能 C．促進發展功能

D．互助功能

4、“福利國家”的理論藍圖構建自英國著名經濟學家貝弗里奇的。A．《社會保險及相關服務》

B．《福利經濟學》 C．《新大西島》

D．《烏托邦》

5、一般而言，社會保障基金的籌集方式主要有。A．行政劃撥

B．征稅 C．征費

D．自由籌資

6、中國法律規定的退休年齡是男職工、女職工。

A．65周歲；55周歲

B．60周歲；55周歲 C．60周歲；60周歲

D．60周歲；50周歲

7、社會保障的發展具有的特點。

A．剛性增長

B．柔性增長

C．階梯式持續發展

D．水平式持續發展

8、下列各項中，屬于非制度化社會保障的是。

A．慈善事業

B．社區服務

C．企業年金

D．商業保險

9、政府對社會保障基金管理的方式主要有。

A．預算管理

B．財務監督

C．投資管制

D．收益分配

10、下列各項中，實行分散管理模式的社會保障制度的國家是。

A．中國

B．美國

C．德國

D．日本

11、總體而論，社會保障基金的運營方式包括。A．完全由國庫保管

B．由基金管理機構直接從事商業證券投資和實業投資 C．委托專門投資公司進行投資，利潤按委托合同規定共享 D．將基金存入金融機構或購買國家及地方政府發行的債券

12、目前中國失業保險基金的繳費比例是企業按照工資總額的繳納，勞動者按照個人工資的繳納。

A．1% ；2%

B．1.5% ；1.5%

C．2% ；2%

D．2% ；1%

13、下列有關美國的401K計劃的表述中，正確的是。

A．典型的DB型企業年金計劃

B．典型的DC型企業年金計劃 C．需要有5個以上雇員參與

D．需要有50個以上雇員參與

14、社會保障制度的多樣性特征，主要表現為。

A．制度模式多樣化

B．項目結構多樣化

C．保障對象多樣化

D．水平結構多樣化

15、影響社會保障進程及狀態的最重要的因素不外乎是。

A．經濟因素

B．社會因素

C．道德倫理因素

D．政治因素

16、在我國，行使社保基金管理職能的政府職能部門主要有。A．監察部

B．財政部 C．勞動和社會保障部

D．民政部

17、下列各項中，實行集中管理模式的社會保障制度的國家是。

A．中國

B．英國

C．新加坡

D．智利

18、下列各項中，實行補貼性自愿失業保險制度的國家是。

A．荷蘭

B．日本

C．芬蘭

D．新西蘭

19、醫療保險基金的繳費主體是參保單位繳費，現行繳費率為在職職工工資總額的。A．2%

B．3%

C．5%

D．6% 20、我國《工傷保險條例》于起在全國正式實施。

A．2001年4月1日

B．2003年1月1日

C．2004年1月1日

D．2003年4月27日

社會保障學模擬試卷一

一、單項選擇題（每小題只有一個答案正確，每小題2分，共10分）

1、下列選項中哪一項不能體現社會保障的公平性特征。（）A、保障范圍的公平性

B、保障待遇的公平性 C、保障水平的公平性

D、保障過程的公平性

2、英國實行的社會救助制度采取（）A、特困救助形式

B、嚴審受益人條件 C、本國公民享受制

D、貧困收入支持

3、在國際術語中，“職業傷害”一般用來代替（）A、工傷

B、職業病 C、工人災害

D、因工致殘

4、以下不屬于社區服務內容的是（）

A、醫院定期為老年人檢查

B、職業介紹 C、學歷教育

D、接送孩子

5、失業保險所承保的風險是（）A、自愿失業風險

B、所有失業風險 C、非自愿失業風險

D、離職風險

二、多項選擇題（每小題至少有兩個答案正確，多選或少選均不得分；每小題3分，共15分）

1、按照社會福利的形式分類，社會福利可以分為（）

A、生活福利

B、文體娛樂福利

C、提供設施 D、貨幣津貼

E、勞務服務

2、社會保障的功能包括（）

A、穩定功能

B、調節功能

C、促進發展功能 D、互助功能

E、防控風險功能

3、一般來講，失業保險基金的來源包括（）

A、政府財政撥款

B、用人單位繳費 C、勞動者個人繳費

D、社會捐助 E、基金的運營和經營收入

4、養老金費用由雇主、雇員和國家三方共同負擔的國家有（）A、德國

B、法國

C、智利 D、英國

E、意大利

5、我國社會救助的主要內容有（）A、自然災害救助

B、洪水、地震救助 C、孤、寡、病、殘救助

D、城鄉貧困救助 E、傷殘軍人救助

社會保障學模擬試卷二

一、單項選擇題（每小題只有一個答案正確，每小題2分，共10分）1、1935年（）政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則。A、英國

B、美國

C、德國

D、瑞典

2、開養老保險立法之先河的是法國于１６６９年制定的（）A、《老年、殘疾和遺屬保險法》

B、《養老保險法》 C、《年金法典》

D、《老人保健法》

3、康復服務、養老服務屬于（）層次的社會保障 A、經濟保障

B、服務保障 C、精神保障

D、權益保障

4、我國社會保障水平目前存在的最大問題是（）

A、支出規模過大

B、社保體系不合理 C、起點較低

D、社保資金缺乏

5、社會保險中最重要的組成部分是（）。A、失業保險

B、工傷保險 C、醫療保險

D、養老保險

二、多項選擇題（每小題至少有兩個答案正確，多選或少選均不得分；每小題3分，共15分）

1、現代社會保障制度的基本特征，主要表現在（）

A、公平性

B、社會性

C、互濟性 D、法制規范性

E、發展性

2、社會保險基金主要包括（）

A、養老保險基金

B、失業保險基金

C、醫療保險基金

D、工傷保險基金

E、生育保險基金

3、社會保險制度的特點有（）。

A、預防性

B、互濟性

C、盈利性 D、補償性

E、自愿投保性

4、政府對社會保障基金管理的方式和內容主要包括（）

A、預算管理

B、資金調度

C、財務監督 D、待遇給付

E、投資管理

5、根據失業的原因，可以將失業分為（）

A、自愿性失業

B、摩擦性失業 C、非自愿性失業

D、結構性失業 E、季節性失業

社會保障學模擬試卷三

一、單項選擇題（每小題只有一個答案正確，每小題2分，共10分）

1、實行醫療保險所需的經費主要來源于（）

A、政府

B、單位

C、被保險人

D、單位和被保險人 2、1948年首先宣布建成“從搖籃到墳墓”均有保障的福利國家是（）A、瑞典 B、中國

C、英國

D、美國

3、軍人保障是一種（）的保障措施。

A、普遍性

B、個別性

C、綜合性

D、盈利性

4、社會保障待遇給付最重要的部分是（）

A、現金援助

B、實物援助

C、勞務服務

D、以工代賑

5、現代意義上的養老保險制度，是以（）１８８９年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險法》為標志的。

A、德國

B、法國

C、奧地利

D、比利時

二、多項選擇題（每小題至少有兩個答案正確，多選或少選均不得分；每小題3分，共15分）

1、疾病風險的特點包括（）

A、不可預知性

B、復雜性

C、普遍性 D、偶然性

E、社會性

2、一般來說，享受失業保險的資格條件包括以下方面（）。

A、在勞動年齡內

B、具有勞動能力

C、非自愿失業 D、有就業經歷

E、有就業愿望

3、社會保障發展的國際經驗有（）A、尊重本國的國情

B、追求長期穩定協調發展 C、健全社會保障法律制度 D、努力追求社會化 E、對市場機制日益重視

4、從目前實施狀況來看，我國最低生活保障資金主要有以下來源（）。

A、各級地方財政按比例負擔 B、街道財政負擔C、企事業單位負擔 D、各方出力、財政保底E、家庭負擔

5、社區服務主要表現為以下幾方面的特征（）。

A、多樣性

B、自主性

C、社會性 D、持續發展性

E、非盈利性

社會保障學模擬試卷四

一、單項選擇題（每小題只有一個答案正確，每小題2分，共10分）

1、社會保障的對象是（）。

A、城鎮企事業單位職工

B、全體勞動者

C、全體社會成員

D、城鎮勞動者

2、我國醫療保險的最高管理機關是（）

A、衛生部

B、勞動和社會保障部 C、全國總工會

D、民政部

3、我國職工因工負傷住院期間的醫療費由單位行政負擔（）A、75%

B、80%

C、90%

D、100%

4、由于勞動力的供給結構與需求結構不適應，出現某些行業的勞動力供不應求，而另一些行業的勞動力供過于求而引起的失業是（）A、周期性失業

B、摩擦性失業 C、季節性失業

D、結構性失業

5、我國下列法律中對社會保險有明確規定的是（）A、《中華人民共和國企業法》

B、《中華人民共和國合同法》 C、《中華人民共和國勞動法》

D、《中華人民共和國公司法》

二、多項選擇題（每小題至少有兩個答案正確，多選或少選均不得分；每小題3分，共15分）

1、中國行使社會保障基金管理職能的主要政府職能部門有（）

A、財政部

B、民政部

C、勞動和社會保障部 D、教育部

E、衛生部

2、社會保障管理在運行中須遵循的原則有（）。

A、依法管理原則

B、公正與效率原則C、行政管理與業務管理分離的原則 D、與相關系統協調一致原則

E、屬地管理為主

3、在經濟領域，社會保障的調節功能表現為（）A、調節公平與效率 B、調節國民收入分配 C、調節國民經濟發展

D、調節社會成員的協調發展 E、調節市場體系

4、確定最低生活保障線的方法主要有（）

A、市場菜籃子法

B、國際貧困標準法

C、生活形態法 D、恩格爾系數法

E、物價指數法

5、醫療保險基金的主要籌集基金包括（）

A、個人繳費

B、單位繳費

C、利息收入

D、財政補貼

E、滯納金

第四篇：社會保障學(案例分析)

《社會保障學》復習資料

案例分析題匯編

案例一：單位不繳費我該怎么辦？

張某2003年8月與單位解除勞動合同，成了一名失業者。不久，經朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業者，單位不愿意為張某繳納社會保險費，3個月后，張某被一個“協保”人員替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會保險費，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會保險的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現在的工作，想暫時不提繳費的事了，等以后離開單位后再說，到時讓他們一起“補”。可張某心里沒底，這樣做有問題嗎？ 分析提綱：

社會保險具有強制性特征，用人單位不為職工繳納社會保險費是一種違法行為。我國《憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”《勞動法》第七十條規定：“國家發展社會保險，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。”《社會保險費征繳暫行條例》第七條規定：“繳費單位必須向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險”。本案例可從以下三個方面進行分析：

第一，私企老板讓張某自己解決繳納社會保險費問題，這不僅對張某構成了侵權，同時也是一種違法的用工行為。

第二，本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規避履行繳費義務的機構。

第三，勞動者與用人單位勞動關系存續期間，用人單位不履行社會保險繳費義務的，勞動者隨時可以通過申請勞動爭議仲裁或舉報，來要求用人單位履行社會保險繳費義務，包括與用人單位終止勞動關系后。案例二：不簽合同就可不繳社會保險費嗎？

去年6月張某被本市某公司招用。進入公司后，他們說要對張某的能力進行摸底，提出試用六個月，滿意后再簽合同。由于張某比較喜歡這項工作，再說他對自己的能力也比較自信，所以也就同意了。然而，半年過去后，張某卻等到了公司辭退通知。為此，張某據理力爭，但無濟于事。張某讓公司為他辦理退工手續，公司說試用期沒有用工手續。張某問在六個月期間公司為他繳過社會保險費嗎？公司嘲笑張某不懂法，沒簽過勞動合同還繳什么社會保險費？該公司這樣做是對的嗎？ 分析提綱：

可以肯定的是，企業的這種做法是錯誤的，他們已經違反了國家和本市的相關法律、法規了。

第一，企業用工首先要到勞動保障行政部門辦理登記備案手續，并依照《上海市勞動合同條例》相關規定與職工訂立書面的勞動合同。與職工約定的試用期也應按規定執行。

第二，如果僅約定試用期，該試用期視作勞動合同期限。如果用人單位用工不與職工簽訂勞動合同，這種事實勞動關系并不能免除其應承擔的法律責任。

第三，根據國家和本市的有關法律、法規，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。第四，用人單位只要與職工存在勞動關系，除必須按規定繳納社會保險費外，還具有為職工代扣代繳社會保險費的義務。

綜上所述，如果用人單位不為職工辦理社會保險參保手續，不履行繳費義務，是一種違法行為，應當予以制止。

案例三：不繳社會保險費的勞動合同

2008年4月，劉某等四人應聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅持要求辦理社會保險的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺得還是多拿點工資好，至于辦不辦社會保險，也沒什么關系。于是雙方簽訂了三年的勞動合同，在合同中規定每月工資200O元，對社會保險事宜公司不予負責。2009年12月，勞動保障部門在進行檢查中發現該單位沒有依法為簽訂勞動合同的職工辦理社會保險，遂對其下達限期整改指令書，要求該公司為劉某等辦理參加社會保險手續。該公司則認為，公司不負責社會保險是經雙方協商同意，在勞動合同中已明確約定的。后經勞動保障部門工作人員對其宣講國家有關社會保險的法律法規和政策規定，雙方依法修改了合同內容并為劉某等辦理了參加社會保險手續。

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分析提綱：

國家制定了一系列法律法規保障勞動者依法參加社會保險。《中華人民共和國勞動法》明確規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”《社會保險費征繳暫行條例》規定：“繳費單位、繳費個人應當按時足額繳納社會保險費。”并且明確規定了繳費單位的義務：向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險；按月向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額并在規定的期限內繳納，履行代扣代繳義務等。本案例可以從以下三方面分析：

第一，根據國家法律法規的規定，社會保險是國家強制保險，為職工辦理社會保險是用人單位法定義務，因此，劉某所在單位有義務為其辦理社會保險。

第二，本案中雙方約定公司不負責為劉某等辦理社會保險。雙方雖然在自愿、協商一致的基礎上，簽訂了勞動合同，但是由于合同中有關社會保險的約定內容違反了國家現行法律、行政法規的規定，自愿簽訂并不能改變其違法性質，從而導致雙方合同中約定的部分條款無效。因此該條款是無效條款，對合同雙方沒有法律約束力。

第三，對這一違法行為應當依法予以糾正。本案例給我們以下幾點啟示：

一是用人單位和勞動者在建立勞動關系時應當依法簽訂勞動合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協商一致的原則；其二合同的內容要合法，不能與國家法律、行政法規的規定相抵觸。

二是要加強社會保險有關法律法規政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會保險的自覺意識。

三是勞動保障行政部門要進一步加強勞動合同鑒證工作，加強勞動合同管理，促進用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動合同，維護勞動合同雙方當事人的合法權益。案例四：公司這樣做是否違法？

何某五年前通過社會招聘進入本市一家公司任駕駛員，起先公司未與其簽訂勞動合同，一年后該公司與其簽訂為期四年期勞動合同，今年10月底何某與公司合同期滿，雙方終止了勞動關系。今年11月初何某到區社會保險中心查詢個人社會保險帳戶，發現該公司只為其繳納了四年社會保險費，而未為其繳納剛進公司一年的社會保險費。公司方面認為，何某剛進公司因未簽合同，故未給他繳費，合同簽訂后公司即為其繳納社會保險。這是幾年前的事，何某才提出來，已經超過法律規定的時效。該公司這樣做是否違法？ 分析提綱：

第一，何某進公司的第一年盡管與公司未簽訂合同，但存在事實勞動關系。

第二，職工與用人單位終止勞動關系時，在六十天時間內發現用人單位未為其繳納剛進單位時的社會保險費，職工的權益受到侵害時是否得到法律的保護。第三，所以，上述公司錯誤的認為四年前未為何某繳納社會保險費已經超過法律規定的時效是缺乏依據的。公司應該為何某補繳這一年的社會保險費。案例五：自由職業者參保有年齡限制嗎？ 馮某是1963年7月出生女性，1986年10月參加社會工作。由于個人的一些原因，她沒有參加過社會保險，因此，個人的養老保險帳戶也沒有。目前馮某已擁有上海市常住戶口，也有合法的經濟收入，她想以自由職業者身份參加本市的社會保險，不知是否可以？如果可以參加社會保險，繳費滿多少年后可以退休？ 分析提綱：

第一，本市自由職業者欲參加城鎮社會保險必須符合有關規定。

第二，本市自由職業者社會保險繳費手續統一由戶籍所在地的街道（鎮）社會保險服務中心代為辦理。第三，自由職業者繳納社會保險費，采用在指定銀行以個人儲蓄卡的繳費形式，約定繳費扣款的時間，按時繳納。

第四，自由職業者繳納社會保險費滿15年后，女性年齡滿55周歲，可以按規定辦理退休養老手續。第五，像馮某這種情況，可能年齡到55周歲時，累計的繳費年限還不滿15年，不過到時可向有關部門申請要求延長繳費時間。延長繳費的時間最長不得超過5年。案例六：辭職后醫療費無著落該怨誰

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請病假治療。單位的部門領導在了

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解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報告，單位多發一個月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報告。后經幾家醫院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對腦神經也會產生影響，醫生說需要較長時間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯系，希望能對患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？ 分析提綱：

我們對老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會給家庭增加一筆不小的醫療費用。

第一，從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報告，是一種主動要求解除勞動合同的行為，單位一經同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復勞動關系的請求。

第二，職工的患病醫療期是針對勞動合同履行期間而設定的。不同的勞動合同期限，有不同的醫療期，一般來說，醫療期最多不超過24個月。醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當工作用人單位可以解除勞動合同，但除按規定支付補償金外，還須支付不低于勞動者本人6個月工資收入的醫療補助費。

第三，失業人員在領取失業保險金期間患病的，根據本市相關政策也可按規定領取醫療補助金。但是必須符合一定的條件。

這次辭職經歷，對老王的兒子來講，可謂教訓深刻，代價昂貴。對其他勞動者來講，也應引以為戒。

案例七：勞動仲裁委員會應該受理李某的仲裁申請嗎？

李某是本市一家外商投資企業員工，2000年1月應聘進入該企業工作，在生產車間從事操作工工作。李某與企業簽訂、續訂勞動合同至2004年７月中旬。2003年10月下旬，李某在工作時間因工負傷。2004年1月初李某身體恢復后來上班。2004年7月中旬李某的勞動合同期滿，李某向企業提出終止勞動合同。企業為李某辦理退工登記手續。之后，李某要求企業支付工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。企業沒有同意，李某經與企業多次交涉未果，于是，只能向勞動仲裁委員會提出申請仲裁，要求企業支付工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。勞動仲裁委員會應該受理嗎？ 分析提綱：

第一，勞動仲裁委員會經過審查后應予以受理。

第二，李某因工負傷并經勞動鑒定委員會鑒定大部分喪失勞動能力的，根據本市有關規定，李某與企業終止勞動合同，企業應支付李某工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

第三，李某與企業提出終止勞動關系，按照本市的有關規定企業應該支付李某一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。因此，勞動仲裁委員會必定會支持李某的仲裁請求；企業收到裁決書后，應主動將工傷醫療補助金和傷殘就業補助金支付給李某。

案例八：離退休不滿二年的“協保”人員可領失業保金嗎？

金某現已滿58周歲，且為“協保”人員。由于自己技能缺乏，年齡偏大，身體也不好，多年來自己一直在努力地找工作，卻未能如愿。這幾年，只能靠妻子每月900元的退休養老金維持生活。據金某反映，街道、居委對他們家的情況也十分同情，也為其想了不少辦法，但收效甚微，年齡最終成了他再就業的障礙。前不久，金某在里弄的《勞動保障報》上看到，失業人員離法定退休年齡不滿二年，一直找不到工作，可申請領取失業保險金。他看到后一陣高興。但又感到有些懷疑，象他這種情況能夠領取失業保險金嗎？ 分析提綱：

第一，本市有關失業保險的相關政策規定，符合條件的失業人員領取失業保險金期滿，由本人提出申請，經核實和批準后，可以繼續享受失業保險待遇至其到達法定退休年齡。

第二，金某目前并不具備享受本市失業保險待遇的條件。因為，他是一名“協保”人員。“協保”人員如生活發生困難，可以尋求單位工會或上級主管部門工會組織幫助。

第三，只有當“協保”人員與單位解除“協保”協議和勞動關系了，單位按規定辦理退工手續，退出“協保”的人員按規定辦理失業登記后，其“身份”才算是真正的失業人員。案例九：工傷的認定

李某是某私營運輸企業經理，趙某是其聘用的司機。2008年 9月，李某的朋友張某請李為其運輸一批貨

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物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務，趙某犧牲“十?一”放假休息時間，加緊運輸。10月1日晚九點多，在運輸途中，由于路況不好和連日勞累，不幸撞車，造成重傷。事故發生后，李某指派專人到醫院照顧趙某，主動支付了所有醫療費用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈送趙某家5000元作慰問。趙某一家對此表示感激，但由于傷勢過重，出院后趙某落下了重度殘疾，喪失了大部分勞動能力。去年6月，趙某找到李某，要求為其申報工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發生糾紛，到當地勞動保障部門要求解決。李某提出，趙某不能算作工傷，理由有三：第一，趙某負傷時從事的工作，雖是受自己指派，但并不屬于企業正常業務范圍。第二，趙某負傷時間在節假日，而且是晚上，根本不在工作時間內。第三，趙某已經遠遠超過工傷申請時效，無權再申請工傷，勞動保障部門也不應再受理。當地勞動保障部門經審查，很快作出認定：司機趙某的負傷為工傷，應享受工傷保險有關待遇。分析提綱：

本案涉及到職工工傷認定過程中常出現的幾種錯誤認識。李某提出的三條理由聽起來似乎有些道理，實際上是沒有法律依據的。

首先，趙某負傷時從事的工作，雖不屬公司的正常業務范圍，問且是在節假日的晚上，但卻是受李某指派才進行的。

根據《工傷保險條例》等法規規定，從事本單位日常生產、工作或者本單位負責人臨時指定的工作負傷的，都應認定為工傷。

本案中趙某為張某運輸的任務是作為公司負責人的李某指定的，因此，即使不屬于公司正常業務范圍且不在工作時間內，也不影響趙某工作的性質是為公司服務，因此負傷應屬工傷。

其次，目前我國在職工申請工傷認定方面尚無明確的時效規定。

由此可見，勞動保障部門對本案的處理決定是正確的。

案例十：工傷的認定

某電纜公司職工唐某，2010年10月在公司煉膠清理膠物時，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機軋斷，后經當地勞動保障部門調查認定為因工負傷，勞動仲裁委員會按照工傷職工無過錯原則，依法裁決該公司承擔唐某的工傷保險待遇。分析提綱：

“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。

唐某在此事故中雖屬違章操作，違反了該公司的規章制度，但他的行為不能構成是蓄意違章行為。因為唐某的本意并不是想自殘身體，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過失行為。

從法理學角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。因此，唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質的認定。

由此可見，只要不是蓄意違章，就可以認定為因工負傷，并依照工傷保險有關規定落實待遇。

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第五篇：社會保障 案例分析

第1章 案例分析

案例分析1：

某市外商投資企業以本企業為當地經濟發展作出了貢獻為理由，拒絕參加企業的基本社會保險。問外方老板的做法是否正確？為什么？

分析要點：

(1)不對。

(2)城鎮企業參加基本社會保險是政府立法規定的，立法范圍內包括外商投資企業。

(3)勞動法第七十二條中規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”參加社會保險具有強制性，是應參保企業的義務，是其職工應享有的權利，因此不能以任何理由拒絕參加社會保險。

案例分析2：

某企業以經濟效益不好以及留住人才為由，只為企業中層以上干部繳納了社會保險費，問該企業的做法是否正確，為什么？

分析要點：（1）不正確。

（2）我國現行的社會保障法律規定，企業必須為所有職工繳納社會保險費，只為部分職工繳納社會保險違背了社會保障的公平原則。

第2章 案例分析

在云南彌勒縣城里有這樣一件事：一位有著12個子女的婦女（其中8人為親生、4人為繼子女），因為中風臥床不能動彈，但12個子女卻沒有一人前來服侍臥床不起的她。錢蘭英老人的子女中，有的是身價過百萬的村里富人，有的是溫保有余的小康人士，也有的經濟條件十分普通，說起因何不盡贍養老人的義務，他們都有自己的理由。

大兒子：有能力，但她已經不是我們家的人了。二兒子：經濟條件差，有心無力。三兒子：大哥不養我也不養。七女兒：養老人主要靠哥哥。繼子：她對我們沒有養育之恩。

請您說說他們的理由在法律上能站得住腳嗎？

案例分析：

親生子女都有贍養義務，至于說子女中有的經濟條件好一點，有的差一點，在贍養義務進行時可以根據經濟情況來履行。但這不表示條件差的就可以不履行這個義務。

第3章 案例分析

某企業是一家私營企業，于2001年建成投產，招收的均是30歲左右的年輕勞動力。當地勞動和社會保障部門要求該企業按規定繳納各類社會保險費，但該私營企業主以本企業沒有退休職工為由，只答應承擔與本企業員工相關的社會保險費用，拒絕繳納社會統籌的其他社會保險支出。請問：該企業老板的做法是否正確？請簡要說明理由。分析要點：

（1）該企業老板的做法是錯誤的。

（2）我國現行的社會保險基金籌集實現社會統籌的原則，也即全社會各類企業按照相同的資金籌集原則，繳納各類社會保險基金。（3）企業繳納的各類社會保險基金中，一部分劃入本企業職工的帳戶，另一部分納入社會統籌基金，在不同的地區包括不同企業之間統籌。因此僅為本企業繳納社會保險的做法違背了社會互助的原則，不利于社會統籌。

第4章 案例分析

案例1：

某企業領導社會保險意識差，不愿繳納社會保險費，經社會保險經辦機構做工作仍拒不繳費。為處罰該企業，社保經辦機構采用了停發該企業退休職工養老金的做法。請問這樣的處理是否妥當？ 分析要點： 1不妥當。

2國務院明確規定“要嚴格實行社會保險基金收支兩條線管理”也就是說繳費和養老金支付是不能掛鉤的。

3按我國現行的養老保險辦法企業繳納社會保險費是為在職職工繳費與退休人員毫無關系。如果不繳費就不撥付養老金等于拿退休人員做人質是錯誤的。案例2：

某地政府在于2000春節期間為了體現黨和政府對困難企業職工的關懷，要求勞動保障部門從社會保險基金中撥20萬元用于慰問職工。請問該地政府的要求是否正確？為什么？ 分析要點：

1、該地政府的要求是不正確的。

2、這一要求違反了《社會保險基金征繳暫行規定》中關于社會保險基金“要保證專款專用嚴禁擠占挪用”的規定。

第5章 案例分析 案例1：

某外商獨資公司，高薪聘用了一位博士畢業生趙某，擔任副總經理。當時，在談到工資待遇時，公司說：“董事會給你定的工資為1.2萬元。不過，我們是一家外資公司，之所以工資定得這么高，是因為除了工資以外，再沒有其他福利待遇了。像什么醫藥費報銷、養老等問題都得自己解決，公司概不負責。”聽了這話，趙博士心里盤算開了：“這個公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來萬一得了什么大病，或者老了怎么辦呢?”但他轉念又一想：“我剛30多歲，一般也不會有什么大病，至于養老問題，現在考慮還為時過早。倒不如趁年輕多掙些錢，實惠。”工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出1000元，向保險公司投了一份養老保險。這樣一來，他在這家公司工作，也覺得很踏實多了。幾個月后，由于趙博士與董事長在公司的經營管理等重大問題上，產生了分歧，被董事長炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動爭議仲裁委員會。

在勞動爭議仲裁委員會，趙博士提出公司未給他繳納養老保險的問題，他認為，這是侵犯他合法權益的行為。但公司認為不為你繳納養老保險，是事先跟你講好的。你既然干了，就說明咱們的協議已經達成，你現在無權反悔。再說，你不是自己已經向保險公司投了養老保險了嗎? 案例分析：

1、養老保險是國家為了保障職工退休后的基本生活，而建立的一種社會保障制度，也是社會保險的一種。勞動法規定的社會保險，不同于保險公司的金融保險，主要區別在于：

1、前者是在與用人單位發生勞動關系時，勞動者應享有的權利，但后者卻不是;

2、前者是強制性的，即企業和勞動者必須依法參加，而后者是自愿性的，即是否參加，完全憑企業或勞動者自愿。所以，趙博士自己向保險公司投保的養老保險，不能代替社會保險中的養老保險。

2、根據勞動法第七十二條中規定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”這說明，參加社會保險，繳納社會保險費不光是用人單位的義務，也是勞動者的義務。它是用人單位和勞動者的共同義務。

3、因此，該外商公司以高薪來取代職工的養老保險，是違反法律規定的。它不光應該依法為職工繳納養老保險，還應該同時繳納失業、大病醫療等政府規定的社會保險。案例2：

某企業共有職工和離退休人員1202人，其中在職職工1000人，退休人員200人，離休人員2人。則該企業在參加基本醫療保險時，所有1202人都應參加并相應繳納基本醫療保險費，你認為這種說法對嗎？為什么？ 分析要點：

1、錯誤。該企業參加基本醫療保險的人數應為在職職工和退休人員之和，即1200人。因為按照有關規定，離休人員不參加基本醫療保險，其醫療待遇不變，醫療費用按原渠道解決。

2、繳費人數應為1000人。因為退休人員本人及單位均不另外繳納基本醫療保險費。案例3：

某市一所小學屬財政撥款的事業單位。國務院《失業保險條例》頒布施行后，小學所在區的勞動保障部門到學校宣傳失業保險政策，并要求學校教職員工參加當地的失業保險，而該校校長則認為，學校是實施義務教育的部門，不可能有人失業，所以，不愿意參加失業保險。請問該校長的認識對嗎？請說明理由。案例分析：

1、不對。

2、《失業保險條例》規定，城鎮企業、事業單位及其職工必須參加失業保險。而該小學屬事業單位，所以，應該無條件地參加失業保險，并按規定履行繳費義務。

3、社會保險是一種互助互濟行為，不以風險的大小來決定是否參加社會保險。案例4：

某集體磚廠職工與單位簽訂了承包合同，合同中注明：“......如發生傷亡，磚廠概不負責......”。不幸的是，該職工在工作時被砸傷，花去醫藥費3000元。磚廠以合同中已有規定為由，拒絕支付費用。請問，這種做法對嗎？ 案例分析：

1、不對。

2、根據規定，企業與職工個人簽訂承包合同，是企業經營機制的轉變，并未改變企業和職工的勞動關系，也未改變承包者的職工身份，因此企業應按照國家現行政策保障職工的社會保險權益。

第6章 案例分析 案例1：

小王下崗后，每月領取失業保險金260元。家庭成員共三人，無其他生活來源。小王所在城市的居民最低生活保障費標準是每人每月120元，小王找到街道領導，街道領導說，你已經領取了失業保險金，不能申請低保。請問，街道領導的回答對嗎？ 分析要點： 1)不對。

2)按照《條例》規定，失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。從上述情況看，小王一家人均生活費不足120元，可以按規定申領最低生活保障金。3)按規定，可差額領取。也即全家人可每月領取：360-260=100元。案例2：

家住上海的中學生小明，最近家里接連遭受了一系列的不幸，先是爸爸因為企業經濟效益滑波而下崗，接著媽媽又得了不治之癥，一家人的生活陷入了貧困的境地。小明為幫助父母減輕生活的壓力，準備放棄參加高考，提前參加工作。街道干部知道情況后，建議申請最低生活保障。請問：小明申領最低生活保障線，需要經過哪些手續？ 分析要點：

首先，小明應該向所在街道的社會保障所提供書面的申請最低生活保障線的申請；

街道社會保障機構受理申請后，即開展社會救助調查，以確認小明家的經濟生活現狀已經達到了申請社會最低保障線的標準；如小明家確實無生活來源，即可領取當地的最低生活保障救助；如小明爸爸重新就業，但全家收入仍低于最低生活保障標準，則小明家可以領取小明爸爸收入與最低生活保障的差額。案例3：

小鄭前些年響應政府的號召，應征入伍。由于表現突出，因此多次獲得部隊的嘉獎。今年初，他從部隊退伍回到家鄉，不久即到所在民政部門報到，要求給予工作安排。可當地民政部門以小鄭沒有專業特長，以及政府機構改革，不好安排，企業用人有自主權，難以安插等理由，暗示小鄭應該自主擇業。請問當地民政部門的做法是否正確，為什么？ 分析要點：

1）當地民政部門的做法是不正確的。

2）就業安置是我國社會優撫制度的一項重要內容，現行的《軍人撫恤優待條例》規定；復員軍人的就業由當地民政部門和勞動部門負責安置，不能以任何理由加以拒絕。