第一篇：2018事業單位考試公文

公文的寫作格式及范文參考模板

公文格式(函、請示、報告、通知、規定的公文格式)之一 函的寫作格式

函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期、函告的事項、結語等。①標題

一般由發文機關、事由、文種或者事由、文種組成。一般發函為《關于**(事由)的函》;復函為《關于**(答復事項)的復函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況;商洽、詢問、答復的事項和問題;希望和要求，如：“務希研究承復”，敬請大力支持為盼“等。

函的寫作范例 E: 四川省電力工業局關于在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函

廣元市人民政府: 寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產發電,水庫已基本形成。據了解,目前庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行,現將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發銀行貸款,四川省電力工業局負責還貸建設的重點水電工程。四川省電力工業局既是寶珠寺水電站工程的業主,又是工程主管部門。按照國家有關基本建設”誰投資,誰受益“,的原則,四川省電力工業局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權和開發權,寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業局領導,是寶珠寺水電站工程管理和開發的直接主體。盡管如此,為支持庫區移民發展生產,根據《四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法》第三十條”大型電站形成后的水面和消落區,在服從工程管理機構的統一指揮、管理、調度和保證工程安全的前提下,由當地縣級以上人民政府統籌組織移民優先開發利用“和水利電力部頒發的《水利水電工程管理條例》第二十三條”開展綜合經營事業,應由工程管理單位統一規劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I,也可以與有關單位簽訂經濟合同,進行協作或聯合經營,應注意有關社隊利益,搞好團結和生產“的精神,我局原則同意當地縣級以上人民政府統籌組織庫區移民對寶珠寺水電站庫區進行適當開發,但任何開發活動必須服從寶珠寺水電廠的統一規劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關經濟、安全、責任方面的協議。

二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條”興建大壩時,建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍“的規定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。但寶珠寺水電站首臺機組剛投產,大壩未全部建成,大壩管理和保護范圍尚未劃定,依照批準設計和國家有關規定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區征地線以下,屬大壩管理和保護范圍。

根據《水庫大壩安全管理條例》第十七條”在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的,須經大壩主管部門批準“和《水利水電工程管理條例》第十一條”確有必要在水利水電工程保護范圍內進行建設等活動,應征得水利電力主管機關的同意“的規定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護范圍內進行開發活動,必須經四川省電力局批準后方可實施,未經我局批準擅自在大壩保護和管理范圍內搞開發,都是違反國務院規定的。

三、凡是在水庫以內的任何開發和經營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統一運用調度,不得影響水庫的安全運行。庫區的利用應在服從電廠的統一規劃的前提下統籌規劃,有計劃、有組織地進行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈”中山艦“的函--------------（標題）

湖北省人民政府：---（主送機關）

現沉于長江金口赤礬山江底的”中山艦“，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。

”中山艦“是重要的革命歷史文物。該艦1921年參加”保衛大武漢會戰“時被日軍炸沉。盡快打撈”中山艦“，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。

由于”中山艦“在廣州的時間長達21年，且圍繞”中山艦“的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，”中山艦“是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函.希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈”中山艦"，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究.提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。展出的辦法和有關問題。

專此函達，請答復。--（正文）

廣州市人民政府(蓋章)（發文機關）

X X年x月X日

公文格式(函、請示、報告、通知、規定的公文格式)之二 通知格式：(指示性通知)

北京積水潭醫院關于××××××的通知

各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。

北京積水潭醫院 二○○五年三月十日

例文(指示性通知)國務院關于調整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知國發(1996)×號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構: 改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發展，證券交易規模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強中央宏觀調控能力，國務院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現行的中央與地方各50%，調整為中央80%、地方20%。有關地區和部門要從全局出發，繼續做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發展。

中華人民共和國國務院 一九九六年十二月十六日

通知格式：(會議性通知)關于×××××××××××××××會議的通知

各職能處室：

定于×月×日召開××××會。現將有關事宜通知如下：

會議議題××××××××××××××××××××××××××××。參加人員××××××××××××××××××××××××××××。會議時間×月×——×日(會期×××，×××××報到。)會議地點××××××××××××××××××××××××××××。有關事宜(一)××××××××××××××××××××××××××××。(二)××××××××××××××××××××××××××××。(三)×××××××××××。

聯系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。

北京積水潭醫院 ××××年×月×日

例文(會議通知)關于召開全區宣傳部長會議的通知 各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：

定于9日9-10日召開全區宣傳部長座談會，現將有關事項通知如下：

一、會議議題傳達學習中宣部召開的部分省區市宣傳部長座談會精神;總結交流我區前八個月宣傳思想工作;研究部署下一步工作。

二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。

三、會議時間9日9-10日(會期一天半，9日8日下午報到)。

四、會議地點報到及住宿地點：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓中心。會場：區黨委辦公樓三樓會議室。

五、有關事項

(一)請參加會議人員準備約15分鐘的發言。請將發言材料打印50份，在報到時交會務組(打印要求：16開幅面，在左上角用四號楷體注明“全區宣傳部長座談會發言材料”)。

(二)請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項工作，準時出席會議。在外出差、學習的，加無特殊情況，務請回邕參加會議。

(三)請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會議人員名單報到自治區黨委宣傳部辦公室。

聯系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。

中共廣西壯族自治區委員會宣傳部

二○○三年九月四日

《通知》寫作要點

通知是下行文，要求下級機關辦理、執行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執行或周知的事項。

一、標題：制發機關+事由+通知。

二、正文：㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

三、結尾：三種寫法：㈠意盡言止，不單寫結束語。

㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。㈢再次明確主題的段落描寫。

公文格式(函、請示、報告、通知、規定的公文格式)之三 報告格式：(建議報告)關于××××××的報告 院領導： 根據×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現將主要情況報告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉各部門執行。

北京積水潭醫院××處 ××××年×月×日

例文(建議報告)關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告 國務院：

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動?，F將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發病率顯著下降，取得了可喜的戰績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

衛生部

一九九三年十月二日

報告格式：(情況報告)關于××××××的報告 根據××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現將主要情況報告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××針對××××××，提出以下建議：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京積水潭醫院××處

××××年×月×日

《報告》寫作要點

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。

一、標題：制發機關+事由+報告;報告前可加“緊急”。

二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應注意的問題。

三、結尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。

公文格式(函、請示、報告、通知、規定的公文格式)之四 請示格式：(事務性請示)關于在我院開展×××工作的請示 院領導：

近一段時間來，我院××××××××××，為了×××××××××××，擬在我院開展×××××××××。具體意見如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意見已經各分會主席同意，如無不妥，請批轉各部門執行。

北京積水潭醫院工會 ××××年×月×日

例文(事務性請示)關于在全國開展基本農田保護工作的請示 國務院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發展劃定基本農田保護區這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導思想，加強組織領導。??????

二、根據不同地區確定保護重點。??????

三、建立基本農田的保護制度及地方補償制度。??????以上意見已商得國家計委、財政部、建設部等部門意見，如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

國家土地管理局 一九九一年一月二日

院長辦公會請示格式：主管領導批示： 關于××××的請示 院領導：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。

積水潭醫院××處

×年×月×日

《請示》寫作要點

請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。

一、標題：制發機關名稱+事由+請示。

二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”?！疤卮苏埵荆堄枧鷾省?，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

注意事項：一文一事;一個主送機關;逐級請示。

規定格式： 北京積水潭醫院××××的規定(××××年×月×日)第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二條×××××××××××××××××××××××。例文(行政法規類規定)北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定

(一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過)第一條為了保障國家、集體財產和公民人身財產安全，防止環境污染，維護社會秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市情況，制定本規定。

第二條本規定由各級人民政府組織實施。??第十一條本規定具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。第十二條本規定自一九九三年十二月一日起施行?！兑幎ā穼懽饕c

規定是由機關、社會團體和企業事業單位對某一方面工作或行為做出具體規約的文件。

一、標題：地域+內容+文件種類(規定、管理辦法、細則、規則等)。

二、正文：

(一)正文的內容通過“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規的基本單位。(二)“條”的內容較多時可分為“款”，“款”的內容較多時可分為“項”。

(三)根據內容的需要，可以在“條”上設“章”。規約性公文的結構包括：依據與目的、適用范圍、主管機關、行為規則、違法處理、解釋機關、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。書寫要求

字號規格

公文標題居中排一行或數行。公文標題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印。結構層次序數，第一層為“一”;第二層為“㈠”;第三層為“⒈”;第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。

所謂 騎年就是蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時，章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。

第二篇：事業單位考試公文改錯

【公文改錯】(指出下列公文的8處錯誤)× ×市人民政府文件 ×府發[1994]第8號

關于表彰市× ×廠實現“安全生產年”的通報 市屬各企業：

為確保企業生產和人民生命財產安全，我市× ×廠從各方面采取有力措施，花大力氣抓各 項安全生產制度的貫徹落實，并建立了安全生產各級崗位責任制，1993年實現全年無重大生產和傷亡事故，成為我市標兵企業。為此，市政府決定給予市× ×廠通報表揚，以資鼓勵。市政府號召全市各企業學習市× ×廠的先進經驗，結合企業實際，建立和健全安全生產崗位責任制，抓好安全生產，爭創標兵企業，為把我市安全生產提高到一個新水平而努力。特此通報

× ×市(印章)一九九四年元月

主題詞：關于 表彰 通報 【參考答案】

①發文號應為：×府發11994]8號;②標題中不應出現引號，應去掉;③標題中的“表彰”應與“通報”放在一起，為“關于 ④通報類屬普發性公文，可不寫收文機關;⑤結尾處不用寫“特此通報”;⑥發文機關應寫全稱“× ×市人民政府”的表彰通報”;⑦發文時間應規范，并具體到日，為一九九四年一月十八日;⑧主題詞表中無“關于”詞，應去掉

【公文改錯題】(找出下列公文中的錯誤并說明理由，本題10分。)關于申請撥給災區貸款專項指標的報告 省行：

×月×日，××地區遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，×江兩岸鄉、村同時發生洪水，災情嚴重。經初步不完全統計，農田受災總面積達38000多畝，各種農作物損失達100多萬元，農民個人損失也很大。災后，我們立即深入災區了解災情，并發動干部群眾積極開展生產自救。同時，為幫助受災農民及時恢復生產，我們采取了下列措施：

一、對恢復生產所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現有農貸指標中貸款支持。

二、對受災嚴重的困難戶，優先適當貸款，先幫助他們解決生活問題。到×月×日止，此項貸款已達××萬元。

由于這次災情過于嚴重，集體和個人的損失都很大，短期內恢復生產有一定的困難，僅靠正常農貸指標難以解決問題。為此，請省行下達專項救災貸款指標××萬元，以便支持災區迅速恢復生產。

以上報告當否，請批示。

××銀行××市支行 一九九八年×月×日

【參考答案】

一、文種選擇有誤

從標題看，這篇公文是向省行提出災區貸款專項指標的申請，目的是獲得省行的批準。從正文的主體部分看，兩條措施確屬報告性質，但隨后出現的專項貸款請求，就不是報告應有的內容了。從結語看，“以上報告妥否，請批示”，有著很強的期復性。因此，綜合起來看，這篇公文應改為《關于撥給災區貸款專項指標的請示》。

二、內容含糊

這是由于原文混淆了報告和請示的界限而造成的。寫請示，只需寫明請示緣由、請示事項，最后提出請示要求即可，與此無關的內容不應寫入。而原文提出的兩條措施：“對恢復生產所需的資金，以自籌為主”、“對受災嚴重的困難戶，優先適當貸款”，既不是請示緣由，也不是請示事項，不應該寫入文中。

三、語言不準確

文中有多處語言不確切。如“×江兩岸鄉、村同時發生洪水”，×江兩岸所有村莊都遭受洪災似不可能，“同時發生”更不可能。“災情較重”跟后面“這次災情過于嚴重”的說法相齟齬;“據初步不完全統計”，“初步”和“不完全”語意重復。

【公文改錯題】(找出下列公文中的錯誤并說明理由，本題10分。)各省、自治區、直轄市人民政府：

今年初，枝江縣董鎮信用社職工××同志為保衛國家財產，面對英勇歹徒，頑強搏斗，最后擒獲歹徒。為此決定：授予××同志先進工作者稱號。

國務院希望各條戰線的群眾、工人、農民、知識分子認真貫徹十三屆四中、5中、6中全會精神，胸懷全局，艱苦奮斗，努力工作，為社會主義現代化建設做出更大貢獻。中共中央、國務院 90年4月24日 【參考答案】

1.標題結構不完整，應改為“中共中央、國務院關于授予××同志先進工作者稱號的決定”。2.“今年初”這一時間概念表達不當，應改為“1990年初”。3.枝江縣前應冠以省名。4.“英勇歹徒”的表達有誤。5.“群眾、工人、??”等搭配不當。6.數字表達不一致，不應用阿拉伯數字。7.作者排列有誤，應分兩行排列。8.日期書寫有誤，應用漢字。

【公文改錯】(指出下列公文的8處錯誤)機密

昆明市人民政府文件，昆政發(1995)003號 昆明市人民政府 關于X X X X X X的通知

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 注釋：1.X X X X 2.X X X X 昆明市人民政府(印)一九九五年一月十二日 附件：X X X X X X 抄送：X X X、X X X、X X X 主題詞：X X X X X X X X X 昆明市人民政府辦公廳秘書處(說明：本題字體型號大小不在改錯范圍之列)X X X X年X月X日印發 【參考答案】

①“機密后應加注“*”號;②“吉政發(1995)003號之(1995)”應為“[1995]”③標題擺放不規范 ④注釋位置不當 ⑤作者與日期位置錯誤 ⑥附件缺少序號 ⑦主題詞稍多 ⑧附件位置不當

【公文改錯】(指出下列公文中的8處錯誤)關于推薦孫鵬等十位同志參加× ×考察活動的請示報告×財發[1996]05號省外辦：根據你辦《關于組織× ×省第九屆對外交流考察活動的通知》精神，經我局研究決定，同意推薦孫鵬等10位同志參加× ×考察活動，名單附后：× ×行 沈大華 高級會計師 × ×所 孫 鵬 所長.........報告當否，請批示。

× ×市財政局 1996年2月10日 【參考答案】

①標題中“請示和報告”矛盾，應去掉“報告”②發文號不應加“0”，改為×財發[1996]5號③主送機關簡稱不對，應為“× ×省”④名單中應將“孫鵬”提前⑤推薦人員應先寫名字，后注明單位和職稱;⑥結尾應改為“以上請示當否，請批示?！?⑦發文時間應大寫：一九九六年二月十日;⑧加蓋印章。

【公文改錯題】(找出下列公文中的錯誤并說明理由，本題10分。)××市工業局文件

××字(2002)××號 簽發人：張平

××市工業局關于印發“關于節減行政經費的幾項規定”的通知

我局同意××市財政局“關于節減行政經費的幾項規定”中提出的意見，認為切實可行，請結合本單位的情況參照執行。附：××市財政局文件 2002.10.16 主題詞：印發、規定、通知

抄送：××市人民政府、××市財政局 【參考答案】(1)發文字號不規范，應為××〔2002〕23號;(2)下行文不應標注簽發人，應取消，發文字號居中排列;(3)標題不規范，應將“印發”改為“轉發”，引號應改為書名號《》;(4)缺主送機關，應寫明收文單位名稱;(5)轉發同級機關公文，不應用批示語氣，如“我局同意”、“所提意見切實可行”等;(6)《規定》屬規范性公文，應認真執行而不應寫“參照”執行;(7)附件說明不規范，應具體寫明附件的標題;(8)成文日期不規范，應用漢字寫全年月日，即二〇〇二年十月十六日;應加蓋印章;(9)主題詞不規范，應表明公文的主題項：行政經費;主題詞之間空一個漢字位置，不用標點符號;(10)轉發公文不應再向其他機關抄送，應取消抄送機關。

【公文改錯】(指出下列公文的8處錯誤)請示報告國務院現行設市標準，是1986年經國務院批準試行的。??事實證明，應對一九八六年國務院批準試行的設市標準作以下調整：(1)設立縣級市標準①每平方公里約四百人的縣，達到下列指標，可設市撤縣：經討論審議，提出20個縣為首批設市縣(名單附后)。以上報告妥否，請批準各地試行。民政部

1993年2月8日 附件：× ×縣?? 【參考答案】 ①標題錯誤②年份表達不統一③“應對一九八六??”語氣不對④分條列項的序號不規范⑤“每平方公里約??”，語意含糊⑥報告中夾帶請示事項⑦“以上報告妥否”表達錯誤⑧附件在公文中位置不當

【公文改錯】(指出以下公文的8處錯誤)建設部、國家文物局請示國務院、國務院辦公廳：前年，國務院批準了21個城市為國家歷史文化名城，這對制止“建設性破壞”，保護城市傳統風貌起了重要作用。不過除批準的國家歷史文化名城外，還有一些城市古跡十分豐富，??按照國發(1986)104號文關于審定國家歷史文化名城的原則，進行反復醞釀，提出37個城市，建議作為第二批歷史文化名城(名單附后)??請即批轉各地區、各部門研究執行。附件：第二批國家歷史文化名城名單第二批國家歷史文化名城簡介另，建設部和國家文物局擬成立“保護歷史文化名城聯署辦事小組”，如無不妥，請批準。

建設部、國家文物局 1993年6月10日 【參考答案】

①標題錯誤;②多頭主送錯誤;③“前年”說法不當;④“國發(1986)104號”不規范;⑤“請即批轉??”語氣不當;⑥附件應列出序號⑦不得夾帶其他請示事項;⑧每個作者應占一行。

第三篇：公務員、事業單位考試公文常識

公務員、事業單位考試公文常識

《公務員、事業單位考試公文改錯》參考了《國家行政機關公文處理辦法》、《國家行政機關公文格式》及其它公務員公文寫作書籍，匯編而成。此文篇幅短，條理清楚，只需數十分鐘就能閱讀完，是公文復習不可多得的資料。

公文結構（格式）

公文要素劃分為眉首、主體、版記。置于公文首頁紅色反線以上的各要素統稱眉首；置于紅色反線（不含）以下、主題詞（不含）以上的各要素統稱主體；置于主題詞以下的各要素統稱版記。眉首部分由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號構成；主體部分由標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件構成；版記部分由主體詞、抄送機關、印發機關、印發日期構成。

公文份數序號 公文份數序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第1 行。

“絕密”、“機密”級公文才需標明份數序號。

秘密等級和保密期限 如需標識秘密等級，用3 號黑體字，頂格標識在版心右上角第1 行，兩字之間空1 字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3 號黑體字，頂格標識在版心右上角第1 行，秘密等級與保密期限之間用“★”隔開。

公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。根據國家機密保密期限規定，如不標識保密期限，就等同于“絕密”為三十年，“機密”為二十年，“秘密”為十年。

緊急程度 如需標識緊急程度，用3 號黑體字，頂格標識在版心右上角第1 行，兩字之間空1 字；如需同時標識秘密等級（或保密期限）與緊急程度，秘密等級（或保密期限）頂格標識在版心右上角第1 行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2 行。

緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

發文機關標識 由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標識發文機關全稱或規范化簡稱。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發文機關以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于22mm ×15mm。

聯合行文時應使用主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布；如聯合行文機關過多，保證公文首頁顯示正文。

發文字號 由發文機關代字、年份和序號組成（三者有先后順序）。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。發文機關標識下空2 行，用3 號仿宋體字；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1 不編為001），不加“第”字?！鞍l文字號”常見錯誤解析【超鏈接，請點擊】

非上報公文的發文字號位于發文機關標識下空2行，居中排列。（注意與上報的公文不同，見下面的“簽發人”）

發文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

簽發人 上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1 字，簽發人姓名居右空 1 字；簽發人后標全角冒號，冒號后用2 號楷體字標識簽發人姓名。

如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1 行，其他簽發人姓名從第2 行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅反線與之的距離為4mm。

“請示”類公文應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

公文標題 紅色反線下空2 行，用2 號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

主送機關 標題下空1 行，左側頂格用3 號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號（各主送機關之間用“、”隔開）。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。

公文正文 主送機關名稱下一行，每自然段左空2 字，回行頂格。數字、年份和標點符號不能回行。

附件 公文如有附件，在正文下空 1 行左空2 字用3 號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加任何標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第 1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。

如附件與公文正文不能一起裝訂，就在附件左上角第1 行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。

成文時間 用小寫漢字（一、二??

八、九、○）將年、月、日標全；“零”寫為“○”（并非阿拉伯數字0）；

印章 單一機關制發的公文在落款處不署發文機關的名稱，只標識成文時間。成文時間右空4 字；加蓋印章應上距正文 2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

聯合行文時，一個發文機關（單位）占一行。會議紀要、電報文件、黨的領導機關普發性的下行文、黨政領導機關聯合下發的公文，通常不加蓋印章，而可標識發文機關。除此之外，其他一切公文均應加蓋印章。

當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7 字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋3 個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多3個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2 字標識成文時間。當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

附注 公文如有附注，用3 號仿宋體字，居左空2 字加圓括號標識在成文時間下一行。如（聯系人：××× 電話：×××××）

主題詞 “主題詞”用3 號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3 號小標宋體字；詞目之間空一字。

主題詞有專門的主題詞表【超鏈接，請點擊】，應從中選取合適的標注，不得隨意構造主題詞。當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區別。

標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞，如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

抄送 公文如有抄送，在主題詞下1 行；左空一字用3 號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。

印發機關和印發時間 位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占 1 行位置；用3號仿宋體字。印發機關左空1 字，印發時間右空1 字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

公文結語

通告——“特此通告”。公告——“現予公告”“特此公告” 通知——“特此通知”。報告——“特此報告”“請審閱”。請示——“妥否、請批復”“特此請示，請予審定”“請批準”“請審批”。批復——“特此批復”“次復”。函——去函可用“特此函告”“請即復函”，復函可用“特此函復”。

第四篇：事業單位考試：公文的格式

事業單位考試：公文的格式要求

一、版頭

1.份號

份號就是公文印制份數的順序號，一般用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。涉密公文應當標注份號。

2.密級和保密期限

涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限。如需標注密級和保密期限，應當頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注；秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

3.緊急程度

緊急程度是指公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

如需標注緊急程度，應當頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

4.發文機關標志

發文機關標志由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

發文機關標志居中排布，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。

5.發文字號

發文字號由發文機關代字、年份、發文順序號組成。年份、發文順序號用阿拉伯數字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數字后加“號”字。如上圖中的“蘇政發〔2013〕×號”。

發文字號編排在發文機關標志下空二行位置，除標注簽發人的情況外，發文字號通常居中排布。

聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

6.簽發人

對于上行文，應當標注簽發人姓名。公文中的“簽發人”處由“簽發人”三字加全角冒號和簽發人姓名組成，居右空一字，編排在發文機關標志下空二行位置。此時，發文字號居左空一字編排。

如有多個簽發人，簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊。此時，發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行。

二、主體

1.標題

標題一般由發文機關名稱、事由和文種三要素組成，如《國務院關于加強城市規劃工作的通知》。在標題的三要素中，有時可省略發文機關名稱和事由中的一項或兩項，唯有文種不可省略。標題中除了法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。

標題應編排于版頭與主體之間的分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。

2.主送機關

主送機關是指公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。主送機關應當編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。如前頁公文樣式中的“各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：”。

3.正文

正文是公文的主體，用來表述公文的內容，一般由開頭、主體和結語三部分組成。公文首頁必須顯示正文。

正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

4.附件說明

附件說明包括公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.×××××”）；附件名稱不加書名號，其后也不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

5.發文機關署名、成文日期和印章

發文機關的署名應當是發文機關全稱或者規范化簡稱，如前頁公文樣式中標注于印章處下方的“江蘇省人民政府”。按照最新規定，黨政機關的公文一般都要發文機關署名。

公文的成文日期署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。成文日期一般右空四字編排（不加蓋印章的公文除外，詳見下文），用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

6.附注

附注是公文印發傳達范圍等需要說明的事項。如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行，如前頁公文樣式中的“（此件可自行翻?。?。

7.附件

“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。

附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

【注意】

此處說的“附件”指附屬于公文主件的其他公文或材料，應當另面編排；“附件說明”用來標明附件名稱及件數的，位于公文正文下空一行。前頁的公文樣式中呈現了“附件說明”，即“附件：1.××××××××”，但并未將附件呈現出來。

三、版記

1.抄送機關

抄送機關是指除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關。抄送機關應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

如有抄送機關，一般在印發機關和印發日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。注意，同類抄送機關之間用頓號，不同類的用逗號。

2.印發機關和印發日期

印發機關和印發日期是指公文的送印機關和送印日期。印發機關和印發日期一般編排在末條分隔線之上，二者位于同一行，印發機關左空一字，印發日期右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發”二字。

第五篇：事業單位考試公文寫作處理

公文寫作與處理

一、公文概述

（一）公文的特點

公文，即公務文書，它是黨政機關、企事業單位、社會團體在處理各類公務活動時所使用的具有固定格式和法定效力的特定文書。公文具有作者的特定性、強烈的實用性、高度的規范性和法定的權威性。

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的工具。

經中共中央、國務院同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2012年4月16日發布了《黨政機關公文處理工作條例》，這是指導機關公文寫作與處理的重要依據。

（二）公文的種類

公文包括通用公文、專用公文和技術公文三大類。

通用公文指黨政機關在實施管理、處理公務、傳遞信息過程中形成和使用的公務文書，包括法定公文和機關事務文書。法定公文即指由《黨政機關公文處理工作條例》（自2012年7月1日）所確定的文種，具體地說，有：

1、決議，2、決定，3、命令（令）、4、公報，5、公告，6、通告，7、意見，8、通知，9、通報，10、報告，11、請示，12、批復，13、議案，14、函，15、紀要共十五種。

法定公文按行文方向，分為上行文、下行文、平行文；按內容涉及國家秘密的程度分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密；按辦理時限和緊急程度，分為緊急公文、限時送達和平件，其中緊急公文又分為特急和加急；按性質、作用，分為領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、知照性公文、商洽性公文和記錄性公文；按來源，分為收文、發文。

機關事務文書指機關為了處理各種政務活動而使用的政務信息文體，如簡報、調查報告、講話稿、計劃、總結、專用書信等。

專用公文指在專門領域形成和使用的、具有突出的專業性質的公務文書。技術公文指具有嚴格的技術參數的公務文書。

（三）公文格式 組成部分及其位置

1、版頭部分

（1）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。份號頂格編排在版心左上角第一行。（2）密級和保密期限。頂格編排在版心左上角第二行，保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。（3）緊急程度。頂格編排在版心左上角。

（4）發文機關標志。由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成。也可使用發文機關全稱或規范化簡稱。

（5）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。（6）簽發人。即簽發文件人的姓名。

2、主體部分

（1）公文標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（2）主送機關。即公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類機關統稱。（3）公文正文。公文的主體，用來表達公文的內容。（4）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（5）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（6）成文時間。用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

（7）印章。要與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。（8）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（9）附件。公文正文的說明、補充或參考資料。

3、版記部分

（1）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關。（2）印發機關和印發時間

（3）頁碼。公文頁數順序號，編排在版心下緣之下，數字左右各放一條一字線，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

（四）行文方式和行文規則

行文方式五種：逐級行文、多級行文、越級行文、直接行文和公開行文。行文規則主要有：

1、正確使用文種。

（1）文種的確定和使用，必須按照公文管理法規的統一規定，不能亂起名稱。法定公文的15種名稱，只能單獨使用，不可加以合并。

（2）要依據制文機關的行文方向、行文目的和權限正確選用文種。（3）注意近似文種的辨析。

2、行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

3、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

4、上行文應遵循以下規則。（1）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，但不抄送下級機關。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

（3）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（4）請示應一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（5）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，也不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（6）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

5、下行文應遵循以下規則。

（1）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

（3）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

（4）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

（5）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

6、同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

7、黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。

8、部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（五）公文的語體表達

公文語體風格：莊重、準確、簡明、平實。

1、詞語的錘煉：（1）準確掌握詞義，辨析同義詞、近義詞和褒義詞、中性詞、貶義詞。（2）規范使用書面語言。（3）運用好模糊語言。這類詞語的語義只取某種意向，具有定向的明確性、準確性，又有一定的伸縮性、概括性。（4）使用公文專用語。

2、公文語句的組織，要符合邏輯規則，遵守漢語語法規則。

3、以記敘、說明、議論為主要表達方式。

4、修辭格的選用。

5、正確書寫漢字和標點符號。

6、幾個需要注意的問題：（1）公文結構層次序號為

一、（一）、1.（1）。

（2）關于數目字的規范表達：部分結構層次的序號，數字作為詞素構成定型的詞、詞組、成語時，應使用漢字書寫。除上述兩種情況，其他出現數目字的地方，都應使用阿拉伯數字標注。

（3）使用法定計量單位。

二、法定公文的寫作

（一）決議

適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定

適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。決議和決定雖同屬決策性的下行公文，但又有不同之處：一是決議必須經法定的會議討論，并按法定多數通過才能形成；決定則往往經機關負責人研究后即可形成；二是決議的內容多為全面性、原則性的重大問題；決定除反映重大問題外，往往對某些措施、制度等作出安排，比決議更具體、細致。

（三）命令（令）

適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報

適用于公開發布重要決定或重大事項。

（五）公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。它同公報相同之處是都具有告知對象的廣泛性，強烈的新聞性，所涉及內容都事關重大，制發的機關級別高。但兩者卻有明顯區別：一是內容上，公告可用用于發布法定事項，公報不具有這一功能；二是公報內容具體、詳盡，而公告內容單一，篇幅短小。

（六）通告

適用于在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。

（七）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意見的作用也有不同：上級發給下級的意見（下行文），用于闡明重要問題、重大行動的指導原則，作出部署、安排；下級呈報給上級的意見（上行文），是下級機關對重要問題提出見解和建議；平級或不相隸屬機關相互之間使用的意見（平行文），主要供對方參考之用，不具有指導性和約束力。

（八）通知

適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。包括指示性通知、發布性通知、印發批轉轉發性通知、周知性通知。

（九）通報

適用于表揚先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告

適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關詢問。

（十一）請示

適用于向上級請求指示、批準。重點應寫好請示緣由，請求批準的事項要寫得十分明確。

（十二）批復

這是專門用于上級機關答復下級請示事項時使用的公文。

（十三）議案

議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者它的常委會提請審議事項時使用的文種。

（十四）函

函是不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項時使用的文種。函有自己的特定格式。

（十五）紀要

適用于記載會議主要情況和議定事項。

三、機關常用事務文書的寫作

（一）講話稿

講話稿是在各種會議或集會上，為表達講話者的見解、主張，交流思想，進行宣傳或者開展工作而經常使用的一種公文。

（二）簡報

簡報是黨政機關、企事業單位和社會團體編發的用以反映情況、匯報工作、交流經驗、溝通信息的一種常用事務性文書。簡報格式由三部分組成：1.報頭。包括簡報名稱、期號、編發單位和編發日期。2.報核。包括標題、正文（通常開頭為導語，主體部分圍繞主旨展開敘述和說明，結尾對全文作總結。有的無結尾，而自然收束）。部分簡報在標題前還加上編者按語（提示性、說明性或批示性按語）。3.報尾。注明“分送”單位。其右下側注明印刷份數。

（三）調查報告

是對某種情況、某項經驗、某個問題或某一事件進行有目的、有系統的調查，經過深入細致的分析研究之后，所寫出的反映實際、揭示事物本質與發展規律的書面報告。

（四）計劃

是為完成一定時期的工作任務而事先做出籌劃和安排的一種事務文書。

（五）總結

是對前一階段的實踐活動進行全面、系統的回顧、分析、研究與評價，從中找出經驗教訓，得出規律性認識，以指導今后工作的一種事務文書。

（六）專用書信

是黨政機關、社會團體和企事業單位專門用于聯系某種事務的信函，如表揚信、慰問信、公開信、賀信、邀請函、介紹信、感謝信等。

四、公文處理

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

（一）公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

1、起草

公文起草應當做到：

（1）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（2）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（3）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。（4）文種正確，格式規范。

（5）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（7）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

2、審核

公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：（1）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（2）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（3）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（4）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（5）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需要作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

3、簽發

公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

（二）公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

1、收文辦理

收文辦理的程序是：

（1）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。（2）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（3）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（4）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（5）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（6）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人催辦。

（7）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

2、發文辦理

發文辦理主要程序是：

（1）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（2）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。（3）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。（4）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

3、整理歸檔

（1）立卷歸檔的意義 保護公文，有利管理 組成案卷，便于利用 打好檔案基礎

（2）立卷歸檔的原則要求 保持文件之間的歷史聯系 區分公文的保存價值 便于保管和查找利用（3）立卷歸檔的范圍

以本機關主要職能活動中形成的公文材料為主。同時，上級針對本機關的指導性文件和需要本機關貫徹執行或參照執行的文件，下級呈送的報請類公文，同級或不相隸屬機關重要的商洽性或審批性公文等，亦應列入歸檔范圍。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

（4）立卷歸檔的程序平時歸卷 正式立卷 按期歸檔

（三）公文管理

各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

1、黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

2、公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

3、公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應經發文機關批準。涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

4、復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

5、公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

6、涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或銷毀。

7、不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

8、機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離職離崗時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

9、新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。【例題1】單項選擇題

根據作用和性質的不同，公文可以分為（）A、通用公文、專用公文

B、上行文、下行文、平行文

C、規范性公文、指揮性公文、呈請性公文、知照性公文 D、收文、發文

（解析）答案為C。A、B、D三項分別是從使用范圍、行文方向、公文來源方面為公文分類?！纠}2】多項選擇題

下列關于公文格式的表述，不正確的是（）

A、需會議討論通過的公文，其成文日期以會議通過日期為準。B、發文機關必須用全稱，不能用簡稱。

C、聯合下發的公文，主辦機關加蓋公章即可。D、公文如有附件，應在正文下方標識。（解析）答案為B、C?！饵h政機關公文處理工作條例》規定，發文機關標識應當使用全稱或規范化簡稱，籠統地說“不能用簡稱”是錯誤的。聯合下行的公文，參與發文的機關都應加蓋公章。只有聯合上行的公文，才應只蓋主辦機關公章?！纠}3】不定項選擇題

下列發文字號正確的有（）A、ⅹ政發[06]27號 B、ⅹ政發[2006] 27號 C、ⅹ政發（2006）第27號 D、ⅹ政辦函[2006]027號

（解析）答案為B。A項括號內年份未用全數，而錯誤地省略為“06”。C項年份外括號未用六角括號，而錯用圓括號；同時，在序號27之前又錯誤地加上“第”字。D項在序號27之前錯誤地加上“0”。【例題4】公文實務題（單項選擇題）

閱讀下列材料，回答后面問題：某市市委和市政府2005年1月6日召開聯席會議，會上就一項重要工作即2005年本市區縣級領導干部公推公選工作作出安排，決定聯合制發一份序號為27號的文件進行部署。1月8日。市委領導簽發了該文件。1月9日，市政府領導也簽發了該文件。該文件1月10日由市委辦公室制發完畢并及時發送出去。1月11日該文件登在該市《ⅹⅹ日報》上。

1、該聯合發文性質屬于（）

A、政府部門與相應的黨組織聯合發文 B、同級政府之間的聯合發文 C、同級黨的機關之間聯合發文 D、同級黨委、政府之間聯合發文

2、該文件適用的文種應該是（）

A、決定 B、通知 C、通告 D、會議紀要

3、該文件的成文時間應該是（）A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日

4、根據行文規則，刊登在《ⅹⅹ日報》上的該文件的性質是（）A、視同正式文件 B、視同新聞消息 C、不作為正式文件

D、視為文件，但無行政效力

5、如果寫作該聯席會議的紀要，標題寫法應該是（）A、《會議紀要》 B、《關于2005年區縣級領導干部公推公選工作的會議紀要》

C、《中共ⅹⅹ市委市政府聯席會議紀要》 D、《ⅹⅹ市2005年區縣領導干部公推公選工作會議紀要》

（解析）

1、根據提供的材料，系由市委和市政府聯合發文，顯然答案為D。

2、答案為A。該文是對重要事項作出決策時制發的，適用決定這一文種。通知屬知照性公文；通告是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項；會議紀要的作用主要是要求與會單位共同遵守，不宜用作向社會公開的重大事項安排，因此均不宜采用。

3、答案為C。聯合行文的成文日期，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準。市政府領導是最后簽發機關的領導人，其簽發日期為1月9日，故選C。

4、答案為A。根據《黨政機關公文處理工作條例》的規定，公開發布的公文應視為正式文件，它們與正式文件具有同等法律效力。

５、答案為Ｄ。這是一次專題會議，標題中應標明會議主題?！纠}5】材料處理題

以下是某市文化市場辦公室秘書小錢編寫的一份簡報稿，里面存在不少錯誤或不當之處。請閱讀后按要求完成問題。

第315期 會議簡報

2006年3月15日 文化市場辦公室

重視下崗工人再就業 扶持政策的有關問題

我市XX區下崗工人甲偶然發現，近來辦考試輔導班非常熱門，他覺得這是個發財的好機會。于是，他找到正在某大學讀博士的小舅子乙，乙曾經參加過一次某考試閱卷。乙又找到了他的一老同學丙，丙曾經參加過兩次該考試，因成績不合格均未考取。二人經過密謀，公然向社會公開招收某考試輔導班學員。他們四處張貼“牛皮癬”廣告，宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講，并在某報紙刊登招生廣告。他們租用教室，每人收取報名費、聽課費、講義費共500元。同時，他們購買了一套正規出版的復習資料，找了一家私營小印刷廠，采取非法盜印手段，將購買的全套書籍合成一冊《火速制勝教材》，又搜羅拼湊了一些散見于各種出版物中的模擬試卷，合印成一冊《全真內部套題》，分別以每冊80元和20元賣給學員，并在社會上公開發售。

春節剛過，輔導班熱熱鬧鬧地開張了。輔導班共招收100多名考生。由于場地太小，顯得擁擠不堪，擔任主講的乙、丙上課只是照本宣科。學員們感到被騙，他們找到甲要求全額退款，并要向有關部門舉報。甲氣急敗壞，聲稱：“是你們自己找上門來報名的，又不是我非要你們來的，你們交了錢，我開了課，我們之間就有了法定的合同關系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔違約責任！”

接到群眾舉報后，我有關人員上門查處，甲辯稱：“我是下崗工人，國家鼓勵下崗工人再就業，我自強不息，自謀生路，不管你們什么法律法規，都應該對我這樣的人網開一面才對。再說了，我又沒搞‘黃賭毒’，沒搞打砸搶，我這是為社會培養人才做貢獻??！你們不讓我辦班，你們幫我解決吃飯問題啊？”甲還聲稱如果對他查處，他將和家人到市政府門前靜坐示威。

編者按：據了解，甲平時的確生活困難。落實下崗工人再就業扶持政策，直接關系到社會穩定和發展、提高我市人民生活水平、提升我市綜合競爭力的大問題。3月1日，在本辦公室主任辦公會議上，劉主任在通報了甲事件后指出，本期簡報反映的問題值得我們每一個人思考：下崗工人的實際生活困難我們當然要關心，如何保證執法的嚴肅性，維護市場秩序，又體現以人為本的現代管理理念？

（錢XX供稿）分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX（共印XX份）請回答以下問題：

1、甲的行為違反了許多現行的法律法規的規定。請列舉出其中四個以上法律法規的名稱。

2、請指出該簡報格式方面存在的問題。

3、請根據簡報內容，以《關于甲私自開辦某考試輔導班問題的情況》為題重新撰寫簡報文稿（含編者按）。要求：改正原簡報中的錯誤，符合簡報文稿寫作要求，字數在400--500字之間。（參考答案）

1、《中華人民共和國著作權法》

《中華人民共和國消費者權益保護法》 《社會力量辦學條例》

《中華人民共和國教育法》 《中華人民共和國民法通則》

甲采取非法盜印手段，未經著作權人許可使用其作品謀利，違反了著作權法的規定。

甲舉辦培訓機構實際上是為學員提供培訓服務，學員是培訓的接受者，但甲并未提供所承諾的服務內容，因此違反了消費者權益保護法的規定。

甲不具備辦學資格，未辦理相關手續即公開招生，違反了社會力量辦學條例和教育法的規定。甲宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講，并在 報刊登招生廣告，屬于欺詐行為，違反了民法通則的相關規定。

2、（1）“期數”位置有誤。正確位置應在簡報名稱的正下方，有的連續出的簡報，還要注明總期數，并用括號括入。（2）“編發單位”和“印發日期”位置左右顛倒。（3）“編者按”擱置錯誤。正確的做法應放在標題之上。

3、會議簡報（第315期）

XX文化市場辦公室 2006年3月15日

編者按：中央高度關注下崗工人再就來問題。我們在關心下崗工人再就業問題的同時，也要注意引導他們樹立法治意識，使他們在法律允許范圍內積極自謀生路。

關于甲私自開辦某考試輔導班的情況

我市XX區下崗工人甲 未經教育部門的批準，伙同他人私自成立 考試輔導班。他們四處張貼招生廣告，宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講。同時非法盜印他人書籍，又搜羅拼湊了一些模擬試卷，賣給學員并在社會上公開發售。

輔導班共招收100多名學員。教學場地狹窄，擁擠不堪。擔任主講的乙、丙只是照本宣科。學員們在感到被騙后，找到甲要求退款，甲卻聲稱：“你們交了錢，我開了課，我們之間就有了法定的合同關系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔違約責任！”

接到群眾舉報后，我有關人員上門查處，甲辯稱：“我是下崗工人，國家鼓勵下崗工人再就業，我自強不息，自謀生路，不管你們什么法律法規，都應該對我這樣的人網開一面才對。再說了，我又沒搞 黃賭毒，沒搞打砸搶，我這是為社會培養人才做貢獻?。∧銈儾蛔屛肄k班，你們幫我解決吃飯問題??？”甲甚至威脅說如果對他查處，他將和家人到市政府門前靜坐示威。

（錢XX供稿）

補充練習

一、單項選擇題

1、需要標注份號的公文是（）

A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文

2、對上行文，下列說法中錯誤的是（）A、報告等非請示性公文中不得夾帶請示事項。

B、除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送公文。C、請示應當一文一事。

D、原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，也可抄送下級機關。

3、下列工作內容，屬于收文辦理的程序是（）A、審核

Ｂ、核發

Ｃ、初審

Ｄ、復核

４、對公文的印發傳達問題，下列說法中不正確的是（）

Ａ、印發傳達的范圍應按照發文機關的要求執行，需要變更的由上級機關批準。Ｂ、涉密公文公開發布前應履行解密程序。

Ｃ、經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。Ｄ、對印傳達范圍需作說明的，應在附注中標注。

５、對予以撤銷和廢止的公文，下列說法中正確的是（）Ａ、一律視為自始無效。

Ｂ、被撤銷的，視為自始無效；被廢止的，視為自廢止之日起失效。Ｃ、一律視為自撤銷、廢止之日起失效。

Ｄ、被撤銷的，視為自撤銷之日起失效；被廢止的，視為自始無效。

二、多項選擇題

１、下列說法正確的是（）Ａ、絕密級公文一般不得復制、匯編。

Ｂ、機關合并時，全部公文應隨之合并管理。

Ｃ、新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。Ｄ、公文處理工作的原則是實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密。２、能夠決定公文的撤銷和廢止的機關是（）

Ａ、發文機關

Ｂ、司法機關

Ｃ、上級機關

Ｄ、權力機關 ３、對聯合行文，下列說法中正確的是（）

Ａ、同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關可以聯合行文。

Ｂ、發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

Ｃ、簽發時，必須由所有聯署關的負責人會簽，并以最后簽發機關負責人簽發的日期作為該文的成文日期。

Ｄ、不論聯合上報，還是聯合下發，聯署機關都應加蓋印章。

４、Ｈ市某區政府環保局在查處一大型企業污染問題時，遇到政策、措施等方面的難題。下列做法中正確的是（）

Ａ、區環保局向市環保局直接呈報請示。

Ｂ、區環保局報經區政府研究后，區政府同意其向市環保局呈報請示。Ｃ、Ｈ市環保局直接給區政府下達批復，提出指令性要求。

Ｄ、市環保局報經市政府研究同意后，向某區政府環保局下達批復提出指令性要求，文中注明已經市政府同意。

５、下列關于公文擬制和發文的說法中不正確的是（）

Ａ、需要發文機關審議的重要公文文稿，可直接提交審議，待審議后再根據審議意見修改。Ｂ、經審議不宜發文的公文文稿，由辦公廳（室）重新擬制。Ｃ、簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期。

Ｄ、已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應進行復核，需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

參考答案

一、１、C

2、D

3、Ｃ

４、Ａ

５、Ｂ

二、１、ＡＢＣＤ

２、ＡＣＤ

３、ＡＢＣ

４、ＢＤ

５、ＡＢ