第一篇：事業單位考試公共基礎知識：公文的結構

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公文的結構

(一)公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署和主題詞

1．標題

公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。完整的公文標題由三部分組成，即發文機關、事由和文種。標題的位置在紅色反線下空兩行，可分一行或多行居中排布，回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當。

標題中除法規、規章名稱可加書名號外。一般不用標點符號。

2．正文

正文位置在主送機關名稱下一行，每個自然段第一行左空兩字，回行頂格。數字和年份不能回行。

3．作者

作者是指制發公文并對其負全責的機關的全稱或規范簡稱。其作用是表明公文的責任者和法定權威性，間接表明公文的空間效力范圍(即對哪一些特定地區或單位有法定效用)。

4．日期

日期即公文的生效日期。單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文日期。成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以嘬后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。

成文日期標注在正文右下方，右空四字。成文日期必須寫公元全稱，并用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“0”，如“二00一年十二月三日”。

5．印章或簽署

印章是公文合法生效的標志之一。公文除會議紀要和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章；當印章下弧無文字時，以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，以印章中線壓在成文日期上。簽署則是指簽發公文的領導人親筆在正式發出的公文上所簽注的姓名。

6．主題詞

公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

主題詞是確切表達公文主題的規范化名詞或名詞性詞組，行政領導機關都編制了公文主題詞表，如國務院1994年4月修訂的主題詞表共有15類1000個主題詞，撰稿人應從主題詞表中選擇主題詞。標注的原則是：先標類別詞，再標類屬詞，最后標文種。主題詞的數量一般不超過五個。“主題詞”居左頂格標識，后標冒號；詞目之間空一字。

第二篇：山西事業單位招聘考試公共基礎知識：公文寫作知識

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山西事業單位招聘考試公共基礎知識：公文寫作知識

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公文部分是事業單位考試的常規考點。行文規則、公文稿本等概念是較多出現的考點，公文文種之間的不同之處也是考生需要掌握的內容。

【必備考點】 1.正文

正文是公文的主體和核心所在，用來表述公文的內容。公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“

一、”“(一)”“1.”“(1)”標注;一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

2.常用公文文種(1)通告

適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。特點：

廣泛性。一是使用面廣，各級行政機關和企事業單位均可使用;二是涉及內容廣，可用以宣布行政措施，也可用以告知社會生活中的一些具體事項;三是行文對象廣，它采取張貼、登報或廣播等方式公開告知一定范圍內的群眾。

規定性。通告大多用于針對某些事項作出規定或限制，要求告知對象支持、協助或遵照執行，所以具有法規性和約束力。

專業性。通告的內容多涉及公安、交通、郵電、稅務、市政建設、工商管理等方面的公務活動，帶有專門性質，行文中常使用一些行業術語。

(2)通知

通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

特點：

應用范圍的廣泛性。在所有公文中，通知的應用范圍最為廣泛，無論哪一級別黨政機關、社會團體、企事業單位都可以使用該種公文。其內容上至國家政令，下至百姓生活，均可涉及。

較強的時效性。通知的事項都是要求在一定時期內應知或應辦的，具有較強的時效性。告知性。通知的主要作用在于告知主送機關有關事項并按照內容去辦理具體事務。

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寫作內容的靈活性。它既可以長篇大論，也可以簡明扼要;既可以內部發文，也可以張貼公開。

(3)請示

請示適用于向上級機關請求指示、批準。特點：

單一性。《黨政機關公文處理工作條例》規定：“請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。”這條規定強調了請示主題單一和主送機關單一的顯著特點。把握這一特點對于正確運用請示文種尤為重要。

期復性。請示是下級機關為請求上級機關批準某一事項或解決某個問題而制發的，目的是為了得到反饋即期待上級明確表態予以答復。

時效性。一般來說，請示的事項是亟待明確或繼續解決的問題，時效性很強，應該及時寫作、及時發出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。相應地，上級機關在處理下級的請示時，也會注意到時效性問題，對請示作出及時的批復。

(4)函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。特點：

行文方向的多樣性

在行文方向上，以平行為主，即用于不相隸屬機關之間，其中包括平行機關。有時也可用于上行文或下行文。

使用的廣泛性

作為公務信件的函，任何一級機關、團體、企事業單位均可使用。寫作靈活簡便性

函的內容可以寫大問題，也可以寫小問題，開門見山，直接入題。3.收文辦理主要程序

(1)簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。(2)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

(3)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(4)承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理;需要兩個以上部門辦理的，中公給你改變未來的力量

應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

(5)傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

(6)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

(7)答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。【考題自測】

1.因調換辦公室的緣故，某科長辦公室的電話號碼發生變動，可以使用的文種是()。A.通知 B.通告 C.啟事 D.布告

2.根據內容涉及國家秘密的程度，()是指含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全與利益遭受到嚴重損害的文件。

A.絕密文件 B.機密文件 C.秘密文件 D.內部文件

3.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規范并具備各種生效標志的稿本稱作()。

A.送簽稿 B.定稿 C.正本 D.副本

4.(多選)某單位未能及時、快速地處理公文，導致公文積壓，同時，由于相關工作人員的失職，導致公文丟失，該單位的做法主要違背了公文處理原則中的()。

A.保證質量原則 B.時效原則 C.保密原則 D.精簡原則 【答案解析】

1.【答案】A。中公解析：傳達有關單位周知或者執行的事項用通知。CD兩項不是法定文種。故本題答案為A。

2.【答案】B。中公解析：解析：根據保密程度，公文可秘密、機密、絕密。“絕密”是指：含有最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重損害的公文。“機密”是指：含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。“秘密”是指：含有一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害的公文。故本題答案為B。

3.【答案】C。中公解析：嚴供受文者使用的具有法定效應的正式文本，格式規范并具備各種生效標志的稿本，稱作正本。定稿是公文中的內容已確定、已履行法定生效程序的最

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后完成稿。副本是指再現公文正本內容及全部或部分外形特征的公文復制本或正本的復份。故本題選C。

4.【答案】BC。中公解析：公文處理的原則有：(1)法制原則;(2)實事求是原則;(3)全面質量原則，在公文處理活動中必須追求其全部構成因素、全部過程、全部質量指標的優化，創造全面的優質;(4)時效原則，在公文處理中必須有高度的時間觀念，應及時而適時地處置各種事務，維護公文在特定時間范圍內的有效性，使其對公務活動產生更加充分的有利影響;(5)集中統一原則;(6)黨政分工原則;(7)保密原則，公文處理活動中，應確立保密觀念，嚴格執行保密規定，嚴格保守黨和國家及團體的秘密;(8)簡化原則。題干中公文積壓違背時效原則，公文丟失違背保密原則。故本題答案為BC。

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第三篇：事業單位考試公共基礎知識公文寫作：寫作特點和要

事業單位考試公共基礎知識公文寫作：寫作特點和要求

【導語】公共基礎知識考察的范圍較廣，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文寫作等等，中公為大家帶來公共基礎知識公文寫作：寫作特點和要求。

一、公文寫作特點

1.被動寫作，遵守性強;

2.對象明確，針對性強;

3.集思廣益，群體性強;

4.決策之作，政策性強;

5.緊迫之作，時限性強;

6.講究格式，規范性強;

二、公文寫作基本要求

1.要保證公文內容在政治上的正確性;

2.要實事要是，在業務上符合客觀規律;

3.在文字表達上準確、鮮明、生動、符合語法與邏輯;

4.公文起草要符合統一規定的體式和程序;

5.要注意選用書寫的載體材料與字跡材料;

(體式：公文文體、結構、附加標記和文件格式。)

(程序：交擬、起草、審核、簽發、印制、發出)

(盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆;使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不使用純藍、紅色墨水。)

第四篇：銅陵事業單位考試公共基礎知識常考點：公文文體與結構常識

銅陵事業單位考試公共基礎知識常考點：公文文體與結構常識

【中公教育】2015年銅陵事業單位考試公共基礎知識是必考項，很多同學對公共基礎知識還是懵懂的，不知道具體會考些什么，怎么備考，銅陵人事考試網就為大家準備了銅陵事業單位考試公共基礎知識常考點，幫助各位同學有一個正確的方向備考，取得成功

公文文體與結構常識

(一)公文的文體

應用文體區別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結構格式的規范性。

公文屬于特殊應用文，其區別于一般應用文的特殊性特征表現為：被強制性規定采用白話文形式;兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。(二)公文的格式(結構)公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。公文的其他組成部分有：文頭、發文字號、簽發人、保密等級、緊急程度、主送機關、附件及其標記、抄送機關、注釋、印發說明等。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。1.眉首部分

眉首部分又稱文頭部分在行政機關公文首頁，置于紅色反線以上的各要素統稱眉首。眉首部分通常由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機 關標識、發文字號、簽發人等要素構成。(1)公文份數序號。是將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。如需標識公文份數序號，用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第一行。一般適用于比較重要 的公文。

(2)秘密等級和保密期限。秘密文件要注明密級，不涉及保密內容的普通文件，沒有這個項目。公文需要標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右 上角第1行，兩字之間空1字;如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。(3)緊急程度。緊急程度是對公文送達和辦理時間的限度。公文如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第 1行，兩字之間空1字;如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。(4)發文機關標識。發文機關標識由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成。如“××省人民政府文件”;對一些特定的公文可只標識發文機關全稱或規范 化簡稱。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣有25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅 色標識。字號由發文機關以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。聯合行文時應使用主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發文機關名 稱右側，上下居中排布;如聯合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。

(5)發文字號。發文字號又稱公文編號，是發文機關同一公文排列的順序號，由發文機關代字、年份和序號組成，如國務院文件“國發〔2004〕3 號”中，“國發”是發文機關代字，“2004”是發文年份，“3號” 為文件序號，表明這份文件是國務院在2004制發的第3號文件。如果一個機關的文件數量較多，還可以在發文字號中加上一個類別標志，反映文件的業務內 容或歸宿。幾個機關聯合行文，只注明主辦機關的發文字號即可。發文字號應在發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布;年份、序號用阿拉伯數碼標 識;年份應標全稱，用六角括號“〔〕”插入;序號不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字。

(6)簽發人。簽發人是指代表機關簽發公文意見的領導人姓名。上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓 名居右空1字;簽發人用3號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1行，其他簽發 人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為 4mm。2.主體部分

主體部分又稱行文部分，這一部分是指紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間各要素的統稱。主體部分由公文標題、主送機關、公文正文、附件、成文時間、公文生效標識、附注等要素組成。

(1)標題。公文標題一般由發文機關名稱、事由、文種三部分構成。它位于公文首頁紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布;回 行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。公文標題除法規、規章名稱等可加書名號外，一般不用標點符號。在撰寫公文標題時，發文機關名稱要寫全稱或規范 化簡稱，如果文件首頁有發文機關標識，其標題可省略發文機關名稱。事由是標題的主題部分，應準確、簡煉地概括公文的主要內容。文種是公文的種類名稱，用以 概括揭示公文的性質與制發的目的。公文的標題通常有四種形式：一是發文機關名稱、事由、文種三個要素全部具備的公文標題。二是事由和文種兩個要素構成的公 文標題。三是發文機關名稱和公文文種兩個要素構成的公文標題。四是只標明文種的公文標題。

【真題精選】公文標題中無論在什么情況下都不可省略的要素是()。A.文種 B.發文單位 C.事由 D.時間

(2)主送機關。主送機關是負有公文主要處理責任的受文機關。主送機關名稱應當使用全稱或規范化簡稱、統稱。上行文一般只寫一個主送機關，如需要同 時報送另一上級機關，可用抄送形式。下行文可以有若干機關。有些公文，如周知性公文可以省略此項。主送機關的書寫位置是：標題下空1行，左側頂格用3號仿 宋字標識，回行時仍頂格;最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標識方法同抄送。

(3)正文。正文是公文的核心部分，用來表達公文的具體內容，體現發文機關的意圖。正文的結構一般由開頭、主體和結尾三部分組成。開頭部分用簡潔的 語言寫明發文的依據、目的或原因等。主體部分是正文的核心，主要寫明公文的內容或事項，做到重點突出，意見具體、明確，敘述有條理。結尾部分根據文種和行 文關系的不同有不同的寫法。這一部分后面將結合具體文例加以介紹。公文正文的書寫位置是：主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不 能回行。

(4)附件。附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實物如照片、圖表等，應當注明所附材料的名稱，件數。附件是為了避免正文過 長的內容隔裂而附，對正文起說明、注釋、補充、證明和參考作用。有的公文，附件是文件的主體內容，正文僅起批準、發布和按語的作用。許多法規性文件就是這 樣。公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼(如“附件：1.×××××”);附件名稱后不加標點符號。附件應與公文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號;附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公 文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件(或帶序號)。

(5)成文日期。公文成文日期一般以機關負責人簽發的日期為準;法規、規章類公文以依法批準的時間為準;聯合行文，以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。成文日期要用漢字標注，并將年、月、日標全，“零”寫為“O”。

【真題精選】行政公文的成文時間必須寫全年月日，而且要用漢字數字小寫書寫，而不能用阿拉伯數字書寫。

(6)公文生效標識。公章是公文生效的標志。單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字;加蓋印章應上距正文 2?~4?，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上;當印章下弧有文字時，采用中套方式，即 印章中心線壓在成文時間上。當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采 用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過3mm。當聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機 關名稱(可用簡稱)排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布;印章之 間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。更多2015年安徽事業單位招聘信息請關注：銅陵事業單位招聘網

第五篇：2013事業單位《公共基礎知識》公文寫作指導

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2013事業單位《公共基礎知識》公文寫作指導(4)

【正確使用公文文種】

一、文種的涵義

在公文寫作和處理中，把性質和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標題中標明文種。

二、正確標明文種的作用

1.在公文中正確標明文種，有利于維護公文的嚴肅性、規范性。

2.為公文的撰寫提供方便。《條例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規定;有關法規、規章也對有些公文例如法規、規章、經濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規定;還有一些文種例如總結、調查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經過長期實踐形成共識逐步規范，有些文種的寫法例如事故調查報告等等，還由主管部門作出了明確的規定。寫作公文時，正確選擇、標示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規范，有利于提高寫作效率和質量。

3.為公文處理提供方便。根據有關規定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發文機關處理公文的有關部門和有關人員，根據文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關領導和有關部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復，只需交有關人員傳閱。

撰寫公文時，務必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。

三、選擇文種的依據

1.選擇文種要依據國家的有關法律、法規以及黨和國家有關領導機關關于公文處理的有關規定，選擇恰當的、規范的文種。絕不能違反有關法規、規定和標準，隨意另選文種。

2.要看作者與主要受文者(即主送機關單位)的工作關系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關單位時，才能選用具有規定性、領導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關單位時，才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關系時則只能選用商洽性的平行文種。

3.要看作者權限。有一些文種對使用者的權限有明確規定，如作者不具備規定的法定權

限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。

4.要看行文目的、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現某一行文目的和要求方面有效。因此，應選取最有利于表達和實現具體行文目的、行文要求的文種。

四、正確區分一些易混淆的文種

公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯系又有區別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關系到公文質量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調公文文種規范，尤其要注意正確區分一些容易混淆的文種。

(一)決定與決議

他們都是帶有制約，規范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質、寫法上都有許多相似之處。

從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據、行文事項和結語三部分構成;都可視內容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結構。但是他們又有以下顯著區別。

1.成文過程不同。決定可經會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發。而決議成文程序嚴格，須經全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。

2.發文機關(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發決定;而決議只能由圣手關會議發布，不能以機關、單位的名義制發決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。

3.涉及內容不同。決定內容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)和表彰處分決定。決議內容多是某系統、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。

4.作用不同。決定都帶指令性。起領導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農業的決議》;有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性，如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》：有的帶批準性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。

5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注;由領導人簽發的決

定，則在正文后寫明發文機關和成文日期。

(二)公告與通告

公告和通告都是周知性公文，內容都不涉密，都要公開發布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區別。

1.內容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區別。公告用于向國內外宣布重要事項，公布某些法定專門事項，通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。

2.制發單位不同公告由較高級別的國家機關、人大機關和有關法律、法規指定機關制發。規定勝通告多由政府機關或者機關單位領導機構發布，周知性通告任何行政機關、團體、單位均可發布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。

3.發送對象不同公告向國內外有關方面、法定有關方面發布。通告向一定范圍內的機關單位和有關人員發布。

4.作用不同公告強調法定權威性，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機關和企事業單位不用公告行文。規定性通告有一定的規定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關、單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。

特別要注意不濫用公告。

(三)請示與報告

它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。

1.行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復，重在呈報。

2.呈報時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。

3.主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關，如情況緊急需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

4.受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告均屬閱件，收文機關對其不作答復。

5.涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。

6.寫作側重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再

大，其重點仍在請示事項。

正因為有上述區別，絕不能把向上級請求批準、指示的請示寫成報告，也不能寫為請示報告。

(四)請示與函(請求批準函)

這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區別。

1.類型不同。請示是上行文，函是平行文。

2.主送機關不同。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的業務主管機關行文。

3.內容范圍不同。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業務主管部門職權范圍內的事項。

4.受文機關復文方式不同。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函(審批函)表明是否批準或作出答復。

(五)批復與函(審批函)

這里的函專指用于有關主管部門發出的審批函。批復和審批函都可用于審批有關事項，但使用時有嚴格的區別。

1.類型不同。批復是下行文，函是平行文。

2.主送機關不同。批復是向有領導、指導關系的下級機關、單位行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的機關、單位行文。

3.內容范圍不同。批復既可用于作出批準，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業務主管部門職權范圍內的事項。

(六)規劃與計劃

規劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區別。

規劃是時間較長、范圍較廣、內容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標提出提綱式、原則性的計劃。

計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區分，內常用計劃;從機關單位的層級來區分，基層單位常用計劃。其內容更為具體，通常包括目標任務(做什么)、工作措施(怎么做)、步驟時間(什么時候誰做)、督促檢查(檢查計劃執行情況)。

(七)法規、規章與管理規章(規章制度)的區別

盡管法規、規章與管理規章(規章制度)在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結

構相似而性質極不相同的兩類公文。它們的主要區別如下。

1.效用不同。法規是法律文書，具有法律效力，違反法規就是違法行為;規章也具有法律效力。而管理規章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀律效力，違反管理規章(規章制度)就是違政違紀行為。

2.作者的限定范圍不同。法規不是任何機關、團體、單位都可制發的，它的作者有嚴格的限定。按照有關規定，行政法規中的部門法規由國務院制定;地方性法規由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會、較大的市(專指省、自治區政府所在市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市[一般為計劃單列市])的人民代表大會及其常務委員會制定;民族自治地方的人民代表大會可制定自治條例和單行條例。

行政規章的作者也有限定性，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以制定部門規章;省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定地方政府規章。

而管理規章的作者范圍十分寬泛。所有的機關、單位、團體都可以制定。

3.制發程序不同。法規有法定的嚴格的立法程序。行政法規須經國務院有關部門報請立項、國務院組織起草、國務院法制機構進行審查、國務院常務會議審議或者由國務院總理審批，然后由國務院總理簽署國務院令公布。地方性法規制定程序的預案提出、審議和表決程序，要按《組織法》、《立法法》及相關規定執行;省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定和頒布地方法規，須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;較大的市制定地方法規、民族自治地方制定自治條例和單行條例，都須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區人大常委會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

行政規章應按《組織法》、《立法法》《規章制定程序條例》、《法規規章備案條例》等有關規定，經立項、起草、審查后決定并公布、上報備案。其中部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定，地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。

管理規章只須經相應的黨政機關、單位、團體領導審批，或者經有關會議通過即可發布施行。

4.文種不同。法規規定用條例、規定、辦法等文種，其中條例只能作法規(黨內文件中的條例例外)。行政規章一般用規定、辦法。而可作管理規章的文種比較多，如規定、辦法、章程、守則、規則、準則、細則、規程、制度、公約等。

正因為法規、規章與管理規章文書有這些不同，因此不能把他們混為一談籠統地稱為法

規性文件。