第一篇：事業單位考試申論公文寫作應對策略

申論公文寫作應對策略

公務員考試公文寫作的特點：題型新穎，高度和深度更深一些。事業單位考試的公文寫作，以改錯為常見形式。2013國考省部級，導游詞。【真題回顧】

有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）要求：（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數400-500字。

2012國考申論省部級，編者按。【真題回顧】

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質;不超過200字。

解析：編者按是報刊、書籍編者對新聞、文章閱讀后連同稿件一起發表的說明、批注或考證性文字，常常放在文章或消息的前面。編者按是最簡短、最輕便的言論形式之一，語言要求簡練，但要能夠切中要點。編者按要明有態度和意見，也可以提示要點，還可交待背景；補充材料或借題發揮，一般起強調重點、表明態度的作用。實質是對給定材料的概括。要求客觀對某一問題、現象進行概括并加以簡單評論。其格式為：“編者按：(頂格)”，“內容(下一行空兩格)”。2012年國考申論地市級，宣傳稿 【真題回顧】

A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定材料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)要求：(1)內容具體，針對性強;(2)用語恰當，通俗易懂;(3)不超過500字。解析：宣傳手冊是就某一事件進行宣傳用的材料，屬于基本的應用類文章。宣傳材料的內容包括標題、主體、結尾三個部分。標題一般要引人注目，如“從自我做起 保護生命安全”。主體部分簡潔明了，可以采用三段式，1.交代清楚宣傳的背景引出話題；2.宣傳的主要內容；3.結尾，一般是宣傳的目標，或提出倡議、號召，加強參與性。

其他省市公務員考試的題型：

2008年山東省選調生申論考題，要求考生針對大學生就業難問題，以省政府的名義下發一份通知

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯考，要求考生根據給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設問題”，給廣大網民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務員申論考題，要求考生根據材料5中的施工方和業主方對

事故責任認定的爭議，以調查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

2010年4月25聯考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。

二、申論備考應做到哪些方面

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機關常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個泛稱，包括法定公文和事務性公文。法定公文包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種；事務性公文包括計劃、總結、述職報告、講話稿、工作報告、開閉幕詞、演講稿、調查報告、典型材料、簡報、會議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發現，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現過。相對來說，事務性公文與一般公務員的工作接觸更廣，形式和內容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報告，2010年則考查了報告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實就是計劃。各省公務員考試還陸續考查了簡報、答復、計劃、建議等公文形式。第二，要準確把握各類公文的一般特點。

一是必須具有較強的政策理論依據，符合黨政方針、政策和法律法規，要求考生應認真學習國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實可行的；二是提出的解決辦法必須符合實際、符合黨政機關工作規律，就是要符合科學發展觀和和諧社會建設，要有針對性地在調查研究的基礎上解決問題，明確指導思想，實事求是；三是文章結構必須規范，語言必須準確、嚴謹、鮮明、簡練。文章應開門見山、重點突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強調華麗的辭藻。第三，要特別注意題干中設定的特定的身份特點。在申論考試中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

改錯型公文寫作常見格式及模板

一、通知

(一)通知的類型：

通知，可用于不相隸屬的同級和上級對下級。用途：1.傳達上級的指示，2.發布行政法規和規章，3.轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，4.批轉下級機關的公文，5.要求下級機關辦理和需要周知或共同執行的事項。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會議性通知、任免通知、一般性通知等等。

（二）通知的寫作要點

1、標題：制發機關+事由+通知。

2、正文：㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

3、結尾：通用結尾：“特此通知”。需要下級單位執行的，可用“請認真遵照執行”結尾。

注：在前言和主體之間，如已用“特作如下通知”、“現通知如下”、“現將有關事項通知如下”、“為此，特作如下通知”等作為過渡語，末尾可言盡則止，不另寫結束語。

（三）萬能模板

XX關于××工作的通知(標題可以不寫制發機關，但不能不寫事由)XX發〔2013〕1號(文號，不能01或001)××，××(單位名稱)：(抬頭，頂格寫)??，為進一步(加強，解決)??，現就有關問題通知如下：(通知正文，每段首行空2格)

一、??

二、??

三、??

??

請認真貫徹執行。(特此通知)(結尾)

(單位名稱)××××年××月××日

二、報告

（一）類型：

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。報告主要有情況匯報、調查報告等。

（二）寫作要點：

1、標題。制發機關+事由+報告，基本格式為“××關于××××的報告”

2、正文。主體：基本情況、（存在的問題，有些時候可以不寫存在的問題）、解決的方法，下一步建議。如果是調查報告，還需要分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

3．結尾。提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召。可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。

注：如果是調查報告，正文的第一部分可以有一個前言，有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

例文

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告 國務院：

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動。現將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發病率顯著下降，取得了可喜的戰績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。衛生部

一九九三年十月二日

三、請示

（一）類型：請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。一事一請，每個請示里只能講一件事；一個主送機關；逐級請示。

（二）寫作要點

一、標題：制發機關名稱+事由+請示。

二、正文：

1、請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性。

2、請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

例文：

關于要求解決優質水稻高產示范基地投入經費的請示

XX財辦[2011]5號

XX省財政廳：

為充分發揮示范帶頭作用，用現代農業科技改造傳統農業，大幅度提高農業的綜合效益，現擬對我縣XX予以扶持。

一、??

二、??

三、??

妥否，請批示！

二○一一年元月八日

四、函

（一）類型：函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題。

（二）寫作格式：公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期、函告的事項、結語等。①標題

《關于XX（答復事項）的復函》。②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；結尾：希望和要求，如：“專此函達，請答復”、“務希研究承復”、“敬請大力支持為盼”等。

函的寫作范例

四川省電力工業局關于在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函 廣元市人民政府: 寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產發電,水庫已基本形成。據了解,目前庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行,現將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發銀行貸款,四川省電力工業局負責還貸建設的重點水電工程。??

二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條“興建大壩時,建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍”的規定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。??

三、凡是在水庫以內的任何開發和經營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統一運用調度,不得影響水庫的安全運行。庫區的利用應在服從電廠的統一規劃的前提下統籌規劃,有計劃、有組織地進行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

廣州市人民政府(蓋章)X X年X月X日

第二篇：2011公考申論公文寫作應對策略

2011公考申論公文寫作應對策略

時間:2011-01-18 10:44來源:網絡作者:網絡點擊: 136次

在做申論考試準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規范和語體運用，以適應國家選拔人才的需要。

一、申論公文主要考查哪些方面

隨著公務員考試的不斷改革和創新，為了考查考生處理行政機關日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應用文寫作在申論考試中倍受青睞，成為公務員考試申論考查的趨勢之一。目前，申論測試的重點越來越接近機關工作的實際，并且所給的材料均為近幾年的社會熱點、難點問題，這些熱點既與老百姓息息相關，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機關履行職責來化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答問題時，必須要以公務員為立場，答題要緊密結合給定材料的要求，有針對性和務實性。在做申論考試準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規范和語體運用，以適應國家選拔人才的需要。

近幾年，全國各地在申論考試中出現的公文寫作，比如：

2003年國家公務員考試申論考題，要求考生依據安全事故現場情景寫一篇千字左右的領導講話稿。

2004年國家公務員考試申論考題，要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報告。

2005年山東公務員考試申論考試中，考題要求考生根據材料三，假如你是到現場采訪的記者，請你根據采訪情況，撰寫一份關于黔江特大交通事故的報告，報于市委、市政府。

2006年安徽省公務員申論考試，教育部張保慶副部長談貧困生上學難問題，主要是助學貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

2007年國家公務員考試申論考題，要求考生結合根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的情況反映。

2008年山東省選調生申論考題，要求考生針對大學生就業難問題，以省政府的名義下發一份通知。

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯考，要求考生根據給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設問題”，給廣大網民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務員申論考題，要求考生根據材料5中的施工方和業主方對事故責任認定的爭議，以調查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

2010年4月25聯考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。

二、申論備考應做到哪些方面

由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。考生應從公文寫作的一般特點和要求上出發，提高自身的基本能力。在此基礎上多關注和練習事務性公文，在完成歷年真題練習的基礎上，須對比分析歷年真題中的公文題目，做好充足的準備，才能以不變應萬變，要求做到：

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機關常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個泛稱，包括法定公文和事務性公文。法定公文包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種;事務性公文包括計劃、總結、述職報告、講話稿、工作報告、開閉幕詞、演講稿、調查報告、典型材料、簡報、會議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發現，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現過。相對來說，事務性公文與一般公務員的工作接觸更廣，形式和內容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報告，2010年則考查了報告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實就是計劃。各省公務員考試還陸續考查了簡報、答復、計劃、建議等公文形式。因此，不需要把所有類型的公文都熟悉和掌握，根據前面分析的，考生的應考重點應是事務性公文，對法定公文只需大概了解即可。對于可考度較高的公文，考生應該自己動手練習，在參考例文的基礎上再修改，以此來掌握公文寫作技巧，會有事半功倍的效果。

第二，要準確把握各類公文的一般特點。

公文題不同于傳統的申論的概括、對策題型，它有自身鮮明的特點，并且公文的種類繁多，而不同種類的公文，有不同的具體要求和寫作方法。目前大部分考生對于公文寫作都比較陌生，想要在有限的時間內掌握眾多公文的寫作方法，這就要求考生在備考過程中須加強對公文寫作的關注，掌握所有公文的一般特點，考生應該做到：

一是必須具有較強的政策理論依據，符合黨政方針、政策和法律法規，要求考生應認真學習國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實可行的;二是提出的解決辦法必須符合實際、符合黨政機關工作規律，就是要符合科學發展觀和和諧社會建設，要有針對性地在調查研究的基礎上解決問題，明確指導思想，實事求是;三是文章結構必須規范，語言必須準確、嚴謹、鮮明、簡練。文章應開門見山、重點突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強調華麗的辭藻。

第三，要特別注意題干中設定的特定的身份特點。

在申論考試中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員;如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員;如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

第四，要加強閱讀公文材料和關注時事政治。

考生要多閱讀政策理論較強的政府材料和工作報告，積累政策理論水平，為公文寫作的打好理論基礎。關注時事政治和新聞報道，2010年政府工作報告是必讀物，另外，政府新近出臺的關于社會民生問題的各項政策、法律法規等也是重點理論。如樓市新政，關于鼓勵和引進民間投資的“新36條”等。

綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應用文體寫作申論時必須把握文稿固定格式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結合材料規范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。

第三篇：申論寫作材料：就業問題的應對策略

申論寫作材料：就業問題的應對策略

【來源：聯創世華 編輯：hanbing 更新時間： 2009-10-11 14:31:00 點擊數:857 】

回答此類熱點問題，要提及“就業是民生之本”這一重要觀點。解決就業問題的舉措：

a 國家應做到——加強宏觀調控，擴在就業門路，發展第三產業，完善社會就業服務體系。

b 企業應做到——調整國有企業布局，發展勞動密集型企業。

c 農村應做到——發展城鎮化；發展勞動密集型企業，勞動力向非農產業和城鎮化轉移。

d 個人應做到—— 提高自身素質，提高職業技能，轉變就業觀念；

一、就業難問題

（一）、形成就業難的原因

客觀上，一方面，經濟增長的就業彈性在逐年下降（即高增長低就業）；另一方面，勞動年齡人口大量供給，即勞動力資料過剩。具體說：

1、沒有形成全國統一的、開放的、競爭的、有序的勞動力市場，尤其是城鄉勞動力市場的分割，使勞動力自由流動存在體制性障礙。

2、勞動力市場供求不匹配，這在大學生就業難上表現得尤為突出。

3、勞動就業崗位創造乏力，對勞動密集型產業促進不夠，對既符合經濟社會發展需要，又能增加較多就業的公共衛生、城市環保及社區服務等行業挖掘不夠。

4、勞動力市場有些政策還沒有到位，勞動管理、戶籍制度和社會保障體制改革滯后，就業領域存在著勞動權益不平等現象。

（二）、對策

我國實行積極的就業政策，確立了“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的就業方針。各級政府通過堅持發展經濟、調整經濟結構、深化改革、協調發展城鄉經濟以及完善社會保障體系促進就業，并采取各種有效措施，千方百計增加就業，擴大就業規模，努力把失業率控制在社會可承受的限度內。

1、通過發展經濟擴大就業。政府始終將促進就業作為國民經濟和社會發展的戰略任務，將控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的主要目標，納入國民經濟和社會發展計劃，堅持實行擴大內需的方針，實施積極的財政政策 穩健的貨幣政策，保持國民經濟平穩較快發展，并積極調整經濟結構，提高經濟增長對就業的拉動作用。

2、發展第三產業，擴大就業容量。堅持把發展服務行業作為擴大就業的主要方向，鼓勵發展社區服務、餐飲、商貿流通、旅游等行業，更多地增加這些行業的就業崗位。

3、鼓勵發展多種所有制經濟，拓寬就業渠道。注重發揮勞動力資源優勢，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業和企業，特別是就業容量大的私營、個體經濟和中小企業。

4、發展靈活多樣的就業形式，增加就業途徑。鼓勵勞動者通過靈活多樣的方式實現就業，積極發展勞務派遣組織和就業基地，為靈活就業提供服務和幫助。

5、建立市場導向的就業機制。積極培育和發展勞動力市場，逐步確立企業作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位。同時，協調推進社會保障制度、住房制度、戶籍制度等項改革，改善勞動力市場發展的客觀環境，充分發揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎性作用。

6、運用財稅、金融等政策扶植再就業。為下崗失業人員自謀職業，實行免征稅費和小額貸款扶持政策。為鼓勵服務型小企業吸納下崗失業人員，實行社會保險補貼政策和減免稅收政策。為幫助就業困難對象，實行再就業援助。為鼓勵國有大中型企業分流安置富余人員，實行稅收鼓勵政策。

7、加大再就業資金投入。各級政府調整財政支出結構，在預算中安排專門資金，加大再就業資金投入。中央財政專門安排資金，對中西部地區和老工業基地給予補助。

8、努力提高勞動者素質。政府通過多種途徑，積極發展各類教育與培訓事業，實行學歷證書和職業資格證書并重的制度，全面提高勞動者的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。

二、大學生就業難問題

1、高校畢業生就業難的原因

（1）、經濟發展提供的就業崗位有限（高增長低就業）

（2）、教育模式與產業結構不相適應

（3）、高校專業結構調整的滯后

（4）、分配派遣中的某些障礙

2、對策

（1）、進一步深化教育體制改革

（2）、加強對大學畢業生提供政策咨詢、職業指導、職業介紹以及檔案管理“一條龍”服務

（3）、加強對失業高校畢業生的管理和服務

（4）、盡快建立全國性的大學生就業信息網絡

第四篇：事業單位考試公文寫作處理

公文寫作與處理

一、公文概述

（一）公文的特點

公文，即公務文書，它是黨政機關、企事業單位、社會團體在處理各類公務活動時所使用的具有固定格式和法定效力的特定文書。公文具有作者的特定性、強烈的實用性、高度的規范性和法定的權威性。

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的工具。

經中共中央、國務院同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2012年4月16日發布了《黨政機關公文處理工作條例》，這是指導機關公文寫作與處理的重要依據。

（二）公文的種類

公文包括通用公文、專用公文和技術公文三大類。

通用公文指黨政機關在實施管理、處理公務、傳遞信息過程中形成和使用的公務文書，包括法定公文和機關事務文書。法定公文即指由《黨政機關公文處理工作條例》（自2012年7月1日）所確定的文種，具體地說，有：

1、決議，2、決定，3、命令（令）、4、公報，5、公告，6、通告，7、意見，8、通知，9、通報，10、報告，11、請示，12、批復，13、議案，14、函，15、紀要共十五種。

法定公文按行文方向，分為上行文、下行文、平行文；按內容涉及國家秘密的程度分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密；按辦理時限和緊急程度，分為緊急公文、限時送達和平件，其中緊急公文又分為特急和加急；按性質、作用，分為領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、知照性公文、商洽性公文和記錄性公文；按來源，分為收文、發文。

機關事務文書指機關為了處理各種政務活動而使用的政務信息文體，如簡報、調查報告、講話稿、計劃、總結、專用書信等。

專用公文指在專門領域形成和使用的、具有突出的專業性質的公務文書。技術公文指具有嚴格的技術參數的公務文書。

（三）公文格式 組成部分及其位置

1、版頭部分

（1）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。份號頂格編排在版心左上角第一行。（2）密級和保密期限。頂格編排在版心左上角第二行，保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。（3）緊急程度。頂格編排在版心左上角。

（4）發文機關標志。由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成。也可使用發文機關全稱或規范化簡稱。

（5）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。（6）簽發人。即簽發文件人的姓名。

2、主體部分

（1）公文標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（2）主送機關。即公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類機關統稱。（3）公文正文。公文的主體，用來表達公文的內容。（4）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（5）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（6）成文時間。用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

（7）印章。要與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。（8）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（9）附件。公文正文的說明、補充或參考資料。

3、版記部分

（1）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關。（2）印發機關和印發時間

（3）頁碼。公文頁數順序號，編排在版心下緣之下，數字左右各放一條一字線，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

（四）行文方式和行文規則

行文方式五種：逐級行文、多級行文、越級行文、直接行文和公開行文。行文規則主要有：

1、正確使用文種。

（1）文種的確定和使用，必須按照公文管理法規的統一規定，不能亂起名稱。法定公文的15種名稱，只能單獨使用，不可加以合并。

（2）要依據制文機關的行文方向、行文目的和權限正確選用文種。（3）注意近似文種的辨析。

2、行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

3、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

4、上行文應遵循以下規則。（1）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，但不抄送下級機關。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

（3）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（4）請示應一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（5）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，也不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（6）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

5、下行文應遵循以下規則。

（1）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

（3）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

（4）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

（5）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

6、同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

7、黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。

8、部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（五）公文的語體表達

公文語體風格：莊重、準確、簡明、平實。

1、詞語的錘煉：（1）準確掌握詞義，辨析同義詞、近義詞和褒義詞、中性詞、貶義詞。（2）規范使用書面語言。（3）運用好模糊語言。這類詞語的語義只取某種意向，具有定向的明確性、準確性，又有一定的伸縮性、概括性。（4）使用公文專用語。

2、公文語句的組織，要符合邏輯規則，遵守漢語語法規則。

3、以記敘、說明、議論為主要表達方式。

4、修辭格的選用。

5、正確書寫漢字和標點符號。

6、幾個需要注意的問題：（1）公文結構層次序號為

一、（一）、1.（1）。

（2）關于數目字的規范表達：部分結構層次的序號，數字作為詞素構成定型的詞、詞組、成語時，應使用漢字書寫。除上述兩種情況，其他出現數目字的地方，都應使用阿拉伯數字標注。

（3）使用法定計量單位。

二、法定公文的寫作

（一）決議

適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定

適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。決議和決定雖同屬決策性的下行公文，但又有不同之處：一是決議必須經法定的會議討論，并按法定多數通過才能形成；決定則往往經機關負責人研究后即可形成；二是決議的內容多為全面性、原則性的重大問題；決定除反映重大問題外，往往對某些措施、制度等作出安排，比決議更具體、細致。

（三）命令（令）

適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報

適用于公開發布重要決定或重大事項。

（五）公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。它同公報相同之處是都具有告知對象的廣泛性，強烈的新聞性，所涉及內容都事關重大，制發的機關級別高。但兩者卻有明顯區別：一是內容上，公告可用用于發布法定事項，公報不具有這一功能；二是公報內容具體、詳盡，而公告內容單一，篇幅短小。

（六）通告

適用于在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。

（七）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意見的作用也有不同：上級發給下級的意見（下行文），用于闡明重要問題、重大行動的指導原則，作出部署、安排；下級呈報給上級的意見（上行文），是下級機關對重要問題提出見解和建議；平級或不相隸屬機關相互之間使用的意見（平行文），主要供對方參考之用，不具有指導性和約束力。

（八）通知

適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。包括指示性通知、發布性通知、印發批轉轉發性通知、周知性通知。

（九）通報

適用于表揚先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告

適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關詢問。

（十一）請示

適用于向上級請求指示、批準。重點應寫好請示緣由，請求批準的事項要寫得十分明確。

（十二）批復

這是專門用于上級機關答復下級請示事項時使用的公文。

（十三）議案

議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者它的常委會提請審議事項時使用的文種。

（十四）函

函是不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項時使用的文種。函有自己的特定格式。

（十五）紀要

適用于記載會議主要情況和議定事項。

三、機關常用事務文書的寫作

（一）講話稿

講話稿是在各種會議或集會上，為表達講話者的見解、主張，交流思想，進行宣傳或者開展工作而經常使用的一種公文。

（二）簡報

簡報是黨政機關、企事業單位和社會團體編發的用以反映情況、匯報工作、交流經驗、溝通信息的一種常用事務性文書。簡報格式由三部分組成：1.報頭。包括簡報名稱、期號、編發單位和編發日期。2.報核。包括標題、正文（通常開頭為導語，主體部分圍繞主旨展開敘述和說明，結尾對全文作總結。有的無結尾，而自然收束）。部分簡報在標題前還加上編者按語（提示性、說明性或批示性按語）。3.報尾。注明“分送”單位。其右下側注明印刷份數。

（三）調查報告

是對某種情況、某項經驗、某個問題或某一事件進行有目的、有系統的調查，經過深入細致的分析研究之后，所寫出的反映實際、揭示事物本質與發展規律的書面報告。

（四）計劃

是為完成一定時期的工作任務而事先做出籌劃和安排的一種事務文書。

（五）總結

是對前一階段的實踐活動進行全面、系統的回顧、分析、研究與評價，從中找出經驗教訓，得出規律性認識，以指導今后工作的一種事務文書。

（六）專用書信

是黨政機關、社會團體和企事業單位專門用于聯系某種事務的信函，如表揚信、慰問信、公開信、賀信、邀請函、介紹信、感謝信等。

四、公文處理

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

（一）公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

1、起草

公文起草應當做到：

（1）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（2）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（3）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。（4）文種正確，格式規范。

（5）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（7）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

2、審核

公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：（1）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（2）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（3）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（4）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（5）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需要作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

3、簽發

公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

（二）公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

1、收文辦理

收文辦理的程序是：

（1）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。（2）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（3）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（4）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（5）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（6）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人催辦。

（7）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

2、發文辦理

發文辦理主要程序是：

（1）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（2）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。（3）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。（4）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

3、整理歸檔

（1）立卷歸檔的意義 保護公文，有利管理 組成案卷，便于利用 打好檔案基礎

（2）立卷歸檔的原則要求 保持文件之間的歷史聯系 區分公文的保存價值 便于保管和查找利用（3）立卷歸檔的范圍

以本機關主要職能活動中形成的公文材料為主。同時，上級針對本機關的指導性文件和需要本機關貫徹執行或參照執行的文件，下級呈送的報請類公文，同級或不相隸屬機關重要的商洽性或審批性公文等，亦應列入歸檔范圍。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

（4）立卷歸檔的程序平時歸卷 正式立卷 按期歸檔

（三）公文管理

各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

1、黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

2、公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

3、公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應經發文機關批準。涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

4、復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

5、公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

6、涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或銷毀。

7、不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

8、機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離職離崗時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

9、新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。【例題1】單項選擇題

根據作用和性質的不同，公文可以分為（）A、通用公文、專用公文

B、上行文、下行文、平行文

C、規范性公文、指揮性公文、呈請性公文、知照性公文 D、收文、發文

（解析）答案為C。A、B、D三項分別是從使用范圍、行文方向、公文來源方面為公文分類。【例題2】多項選擇題

下列關于公文格式的表述，不正確的是（）

A、需會議討論通過的公文，其成文日期以會議通過日期為準。B、發文機關必須用全稱，不能用簡稱。

C、聯合下發的公文，主辦機關加蓋公章即可。D、公文如有附件，應在正文下方標識。（解析）答案為B、C。《黨政機關公文處理工作條例》規定，發文機關標識應當使用全稱或規范化簡稱，籠統地說“不能用簡稱”是錯誤的。聯合下行的公文，參與發文的機關都應加蓋公章。只有聯合上行的公文，才應只蓋主辦機關公章。【例題3】不定項選擇題

下列發文字號正確的有（）A、ⅹ政發[06]27號 B、ⅹ政發[2006] 27號 C、ⅹ政發（2006）第27號 D、ⅹ政辦函[2006]027號

（解析）答案為B。A項括號內年份未用全數，而錯誤地省略為“06”。C項年份外括號未用六角括號，而錯用圓括號；同時，在序號27之前又錯誤地加上“第”字。D項在序號27之前錯誤地加上“0”。【例題4】公文實務題（單項選擇題）

閱讀下列材料，回答后面問題：某市市委和市政府2005年1月6日召開聯席會議，會上就一項重要工作即2005年本市區縣級領導干部公推公選工作作出安排，決定聯合制發一份序號為27號的文件進行部署。1月8日。市委領導簽發了該文件。1月9日，市政府領導也簽發了該文件。該文件1月10日由市委辦公室制發完畢并及時發送出去。1月11日該文件登在該市《ⅹⅹ日報》上。

1、該聯合發文性質屬于（）

A、政府部門與相應的黨組織聯合發文 B、同級政府之間的聯合發文 C、同級黨的機關之間聯合發文 D、同級黨委、政府之間聯合發文

2、該文件適用的文種應該是（）

A、決定 B、通知 C、通告 D、會議紀要

3、該文件的成文時間應該是（）A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日

4、根據行文規則，刊登在《ⅹⅹ日報》上的該文件的性質是（）A、視同正式文件 B、視同新聞消息 C、不作為正式文件

D、視為文件，但無行政效力

5、如果寫作該聯席會議的紀要，標題寫法應該是（）A、《會議紀要》 B、《關于2005年區縣級領導干部公推公選工作的會議紀要》

C、《中共ⅹⅹ市委市政府聯席會議紀要》 D、《ⅹⅹ市2005年區縣領導干部公推公選工作會議紀要》

（解析）

1、根據提供的材料，系由市委和市政府聯合發文，顯然答案為D。

2、答案為A。該文是對重要事項作出決策時制發的，適用決定這一文種。通知屬知照性公文；通告是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項；會議紀要的作用主要是要求與會單位共同遵守，不宜用作向社會公開的重大事項安排，因此均不宜采用。

3、答案為C。聯合行文的成文日期，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準。市政府領導是最后簽發機關的領導人，其簽發日期為1月9日，故選C。

4、答案為A。根據《黨政機關公文處理工作條例》的規定，公開發布的公文應視為正式文件，它們與正式文件具有同等法律效力。

５、答案為Ｄ。這是一次專題會議，標題中應標明會議主題。【例題5】材料處理題

以下是某市文化市場辦公室秘書小錢編寫的一份簡報稿，里面存在不少錯誤或不當之處。請閱讀后按要求完成問題。

第315期 會議簡報

2006年3月15日 文化市場辦公室

重視下崗工人再就業 扶持政策的有關問題

我市XX區下崗工人甲偶然發現，近來辦考試輔導班非常熱門，他覺得這是個發財的好機會。于是，他找到正在某大學讀博士的小舅子乙，乙曾經參加過一次某考試閱卷。乙又找到了他的一老同學丙，丙曾經參加過兩次該考試，因成績不合格均未考取。二人經過密謀，公然向社會公開招收某考試輔導班學員。他們四處張貼“牛皮癬”廣告，宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講，并在某報紙刊登招生廣告。他們租用教室，每人收取報名費、聽課費、講義費共500元。同時，他們購買了一套正規出版的復習資料，找了一家私營小印刷廠，采取非法盜印手段，將購買的全套書籍合成一冊《火速制勝教材》，又搜羅拼湊了一些散見于各種出版物中的模擬試卷，合印成一冊《全真內部套題》，分別以每冊80元和20元賣給學員，并在社會上公開發售。

春節剛過，輔導班熱熱鬧鬧地開張了。輔導班共招收100多名考生。由于場地太小，顯得擁擠不堪，擔任主講的乙、丙上課只是照本宣科。學員們感到被騙，他們找到甲要求全額退款，并要向有關部門舉報。甲氣急敗壞，聲稱：“是你們自己找上門來報名的，又不是我非要你們來的，你們交了錢，我開了課，我們之間就有了法定的合同關系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔違約責任！”

接到群眾舉報后，我有關人員上門查處，甲辯稱：“我是下崗工人，國家鼓勵下崗工人再就業，我自強不息，自謀生路，不管你們什么法律法規，都應該對我這樣的人網開一面才對。再說了，我又沒搞‘黃賭毒’，沒搞打砸搶，我這是為社會培養人才做貢獻啊！你們不讓我辦班，你們幫我解決吃飯問題啊？”甲還聲稱如果對他查處，他將和家人到市政府門前靜坐示威。

編者按：據了解，甲平時的確生活困難。落實下崗工人再就業扶持政策，直接關系到社會穩定和發展、提高我市人民生活水平、提升我市綜合競爭力的大問題。3月1日，在本辦公室主任辦公會議上，劉主任在通報了甲事件后指出，本期簡報反映的問題值得我們每一個人思考：下崗工人的實際生活困難我們當然要關心，如何保證執法的嚴肅性，維護市場秩序，又體現以人為本的現代管理理念？

（錢XX供稿）分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX（共印XX份）請回答以下問題：

1、甲的行為違反了許多現行的法律法規的規定。請列舉出其中四個以上法律法規的名稱。

2、請指出該簡報格式方面存在的問題。

3、請根據簡報內容，以《關于甲私自開辦某考試輔導班問題的情況》為題重新撰寫簡報文稿（含編者按）。要求：改正原簡報中的錯誤，符合簡報文稿寫作要求，字數在400--500字之間。（參考答案）

1、《中華人民共和國著作權法》

《中華人民共和國消費者權益保護法》 《社會力量辦學條例》

《中華人民共和國教育法》 《中華人民共和國民法通則》

甲采取非法盜印手段，未經著作權人許可使用其作品謀利，違反了著作權法的規定。

甲舉辦培訓機構實際上是為學員提供培訓服務，學員是培訓的接受者，但甲并未提供所承諾的服務內容，因此違反了消費者權益保護法的規定。

甲不具備辦學資格，未辦理相關手續即公開招生，違反了社會力量辦學條例和教育法的規定。甲宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講，并在 報刊登招生廣告，屬于欺詐行為，違反了民法通則的相關規定。

2、（1）“期數”位置有誤。正確位置應在簡報名稱的正下方，有的連續出的簡報，還要注明總期數，并用括號括入。（2）“編發單位”和“印發日期”位置左右顛倒。（3）“編者按”擱置錯誤。正確的做法應放在標題之上。

3、會議簡報（第315期）

XX文化市場辦公室 2006年3月15日

編者按：中央高度關注下崗工人再就來問題。我們在關心下崗工人再就業問題的同時，也要注意引導他們樹立法治意識，使他們在法律允許范圍內積極自謀生路。

關于甲私自開辦某考試輔導班的情況

我市XX區下崗工人甲 未經教育部門的批準，伙同他人私自成立 考試輔導班。他們四處張貼招生廣告，宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講。同時非法盜印他人書籍，又搜羅拼湊了一些模擬試卷，賣給學員并在社會上公開發售。

輔導班共招收100多名學員。教學場地狹窄，擁擠不堪。擔任主講的乙、丙只是照本宣科。學員們在感到被騙后，找到甲要求退款，甲卻聲稱：“你們交了錢，我開了課，我們之間就有了法定的合同關系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔違約責任！”

接到群眾舉報后，我有關人員上門查處，甲辯稱：“我是下崗工人，國家鼓勵下崗工人再就業，我自強不息，自謀生路，不管你們什么法律法規，都應該對我這樣的人網開一面才對。再說了，我又沒搞 黃賭毒，沒搞打砸搶，我這是為社會培養人才做貢獻啊！你們不讓我辦班，你們幫我解決吃飯問題啊？”甲甚至威脅說如果對他查處，他將和家人到市政府門前靜坐示威。

（錢XX供稿）

補充練習

一、單項選擇題

1、需要標注份號的公文是（）

A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文

2、對上行文，下列說法中錯誤的是（）A、報告等非請示性公文中不得夾帶請示事項。

B、除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送公文。C、請示應當一文一事。

D、原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，也可抄送下級機關。

3、下列工作內容，屬于收文辦理的程序是（）A、審核

Ｂ、核發

Ｃ、初審

Ｄ、復核

４、對公文的印發傳達問題，下列說法中不正確的是（）

Ａ、印發傳達的范圍應按照發文機關的要求執行，需要變更的由上級機關批準。Ｂ、涉密公文公開發布前應履行解密程序。

Ｃ、經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。Ｄ、對印傳達范圍需作說明的，應在附注中標注。

５、對予以撤銷和廢止的公文，下列說法中正確的是（）Ａ、一律視為自始無效。

Ｂ、被撤銷的，視為自始無效；被廢止的，視為自廢止之日起失效。Ｃ、一律視為自撤銷、廢止之日起失效。

Ｄ、被撤銷的，視為自撤銷之日起失效；被廢止的，視為自始無效。

二、多項選擇題

１、下列說法正確的是（）Ａ、絕密級公文一般不得復制、匯編。

Ｂ、機關合并時，全部公文應隨之合并管理。

Ｃ、新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。Ｄ、公文處理工作的原則是實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密。２、能夠決定公文的撤銷和廢止的機關是（）

Ａ、發文機關

Ｂ、司法機關

Ｃ、上級機關

Ｄ、權力機關 ３、對聯合行文，下列說法中正確的是（）

Ａ、同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關可以聯合行文。

Ｂ、發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

Ｃ、簽發時，必須由所有聯署關的負責人會簽，并以最后簽發機關負責人簽發的日期作為該文的成文日期。

Ｄ、不論聯合上報，還是聯合下發，聯署機關都應加蓋印章。

４、Ｈ市某區政府環保局在查處一大型企業污染問題時，遇到政策、措施等方面的難題。下列做法中正確的是（）

Ａ、區環保局向市環保局直接呈報請示。

Ｂ、區環保局報經區政府研究后，區政府同意其向市環保局呈報請示。Ｃ、Ｈ市環保局直接給區政府下達批復，提出指令性要求。

Ｄ、市環保局報經市政府研究同意后，向某區政府環保局下達批復提出指令性要求，文中注明已經市政府同意。

５、下列關于公文擬制和發文的說法中不正確的是（）

Ａ、需要發文機關審議的重要公文文稿，可直接提交審議，待審議后再根據審議意見修改。Ｂ、經審議不宜發文的公文文稿，由辦公廳（室）重新擬制。Ｃ、簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期。

Ｄ、已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應進行復核，需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

參考答案

一、１、C

2、D

3、Ｃ

４、Ａ

５、Ｂ

二、１、ＡＢＣＤ

２、ＡＣＤ

３、ＡＢＣ

４、ＢＤ

５、ＡＢ

第五篇：申論公文寫作

申論是近十年來國家及地方公務員錄用考試所采用的一種新型題型。下面是小編為你整理的申論公文寫作范文，希望對你有用!

申論公文寫作范文1

匯報材料

通過最新山西公務員考試資訊、大綱可以了解到，公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考資料大全供考生備考學習。

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_公務員考試申論中的貫徹執行類題目歷來是廣大考生成“公”路上的攔路虎，因為貫徹執行類題類目龐雜，涵蓋范圍廣，體裁不限，導致考生復習難度加大。在此，中公教育專家為各位考生整理了一些常見文種給出示范，供考生積累和參考，本文為匯報材料。

關于 __ 區安全生產工作的匯報材料

首先對省政府安全生產督查組到我區檢查指導工作表示熱烈的歡迎，下面，我簡要匯報一下__區的安全生產情況。

__區是__市的中心城區，轄區總面積 62平方公里，管轄 9 個街道、32 個社區、19 個行政村，總人口近29.3 萬人。__區是__市的商貿中心，也是全市的政治、經濟、文化中心。截止目前，全區安全生產工作形勢持續穩定，未發生重傷以上安全事故，連續五年被市政府評為安全生產先進單位。具體做了以下幾項工作：

一、領導重視，健全組織機構，完善網絡體系。一是區委、區政府將安全生產任務欄入重要議事日程;二是建立縣級干部負責聯系安全生產工作制度，嚴格部門安全職責，形成合力;三是強化安全目標管理，責任體系進一步健全完善;四是完善監管隊伍，實行網絡化管理。

二、落實責任，加強監管，杜絕安全隱患。一是加大安全生產監督檢查力度;二是加強重點行業和領域的監管;三是積極創新監管工作機制;四是強化監管手段;五是領導帶頭，強化監督檢查。

三、加大整改力度，嚴格責任追究。一是我區采取條塊結合、拉網式排查的辦法;二是實行了嚴格的安全生產責任追究制。

四、積極創建安全社區，強化安全教育工作。一是明確創建目標;二是完善統一制度;三是強化宣傳教育。

五、強化宣傳教育，提高防范意識。組織開展了“安全進社區” “青年安全志愿者”“法律法規咨詢” “安全知識講座”等形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動。

持了持續穩定，按照目標要求取到了良好的效果：一是責任意識得到了進一步強化;二是企業安全生產主體責任進一步落實;三是全民安全素質有了新的提高。

今年來，我區安全生產工作在省、市的正確領導下，在社會各界的大力支持下，取得了一定的成績，但是，我們清醒地認識到目前面臨的安全生產形勢仍然十分嚴峻，工作中還存在著一些薄弱環節和不足之處，如一些企業對安全生產投入不足，安全生產執法環境有待改善等等，這些問題都需要我們進一步改進。在今后的工作中，我區將認真落實省、市有關安全生產工作的要求，進一步加大監管力度，促進我區安全生產形勢的穩定。

以上匯報不到之處請批評指正。

申論公文寫作范文2

孟子說：民為貴，社稷次之，君為輕。黨和政府工作好壞的根本標準，是人民滿意不滿意，人民答應不答應。然而在制度設計中，還存著忽視群眾意見、漠視群眾利益、無視群眾力量等突出問題，致使制度的科學性和有效性受到一定影響。因此，要保障制度科學有效，必須要堅持群眾路線不動搖。

要集民智，虛心聽取群眾意見。俗話說：三個臭皮匠，頂個諸葛亮。黨在革命和建設的歲月里，一直注重聽取群眾意見、匯集眾人智慧，使各項制度設計充分吸納了各界群眾的智慧與意見，確保了制度的科學性和有效性。然而當下，以限塑令為代表，個別部門在制度設計過程中，缺少必要的調查研究，忽視了群眾的意見和智慧，導致制度脫離實際，難以執行。所以，我們要引以為戒，鼓勵公眾參與制度設計，發表不同意見，才能保障制度的科學性和有效性。

要惠民利，維護群眾切身利益。以人為本，是科學發展觀的核心思想，要求我們在工作中要把尊重好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，視作一切工作的出發點和落腳點。制度設計的初衷，就是為了更好地維護群眾切身利益;而能否維護好群眾切身利益，是關系到制度是否科學有效的關鍵。然而，在計劃生育罰款提成等制度設計過程中，部門本位主義思想依然濃厚，出現了“好事人人管，壞事沒人管;有好處就管，沒好處就算”等權力越位與缺位并存的現象，背離了制度設計的初衷。

要用民力，發動依靠群眾力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共產黨力量的源泉。在制度設計過程中，不僅要考慮到制度自身的合理性，更要考慮到制度的可執行性。須知，執行是制度科學性和有效性最集中的體現，是制度設計的生命線，而制度的順利實施與有效執行，則離不開群眾的鼎力支持。當前食品安全工作領域的“媒體依賴癥”，雖然暴露出主管部門的監管缺失，但同樣說明了食品安全工作離不開公眾特別是媒體的參與配合。這就是群眾的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度設計科學有效性的重要力量。

群眾路線是黨奪取新民主主義革命、社會主義革命和現代化建設勝利的重要法寶，也是保障和增強制度設計科學有效性的基石。只要我們在制度設計中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互動、干群互動、上下互動的大好局面，最大限度地獲得人民群眾的理解與支持，最大限度地增強制度設計的生命力!(959字)

點評：

申論公文寫作范文3

__ 局開展 “ 爭先創優 ” 活動工作方案

為深入學習貫徹黨的精神，積極踐行“科學發展觀”，進一步提高人事部門自身建設水平，根據全市人事系統“爭先創優”工作會議的安排部署，結合我局實際，特制定本方案。

我局將堅持以黨的精神和“科學發展觀”重要思想為指導，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”人事干部隊伍為重點，扎實有效開展“爭先創優”活動。以良好的精神狀態和卓有成效的工作，與時俱進、開拓創新，努力開創人事工作新局面，為我區全面建設小康社會提供堅強的人事人才保證。

此活動的最終目標為：1.把局領導班子建設成為政治立場堅定、工作作風務實、堅持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰斗力的領導集體和學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好的領導班子。2.建設一支政治可靠、素質優良、業務精湛、作風過硬、進取心強的人事干部隊伍。3.各項人事人才工作任務按時全面完成。重點工作有創新、出經驗、出成果;單項工作有特色，每年至少要有 1～2項人事人才工作在市或省有影響、有位次。

為實現上述目標，我局將從“抓學習，強素質;抓管理，樹形象;抓創新，創佳績”著手去做。同時為了保證活動效果，我局也會加強組織保障。

(一)加強組織領導，確保活動效果。將“爭先創優”活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程

(二)建立激勵機制，增強爭創動力。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”干部隊伍為重點，建立激勵機制。

(三)加強輿論引導，注重培養典型。加強對爭創活動的宣傳，引導全體干部適應時代發展要求，更新思想觀念，樹立終身學習的理念，勤于學習，善于學習，樹立本局的學習典范。