第一篇：吉林省公務員考試申論公文寫作之寫作格式

吉林省公務員考試申論公文寫作之寫作格式

作者:彥艷

來源：吉林市華圖

公文是社會組織在處理公務過程中形成的書面文件。在申論考試中有一種題型，即根據給定資料為考生設置一定的公職角色、社會身份或情境進行作答，這種題型被稱為“公文寫作”，常見的有報告、公開信、演講稿等等通用公文，除了這些較為嚴格意義上的公文以外，申論中也出現了一些如綱要、提綱、規劃等非嚴格意義上的類公文寫作題型。嚴格的公文寫作既要考生注重內容也需要照顧格式，非嚴格意義公文類寫作題型則是以公文或類公文方式出現的常規題目的變種，其更加注重答題內容。公文寫作沒有固定的答題內容，寫的內容往往需要根據不同的公文類別來決定，即便是相同的公文類別也會根據情況和對象的不同回答不同的內容。其形式往往借鑒公文格式，需要體現一定的形式方面的要求。另外，這類題目語言風格較為多樣，表達方式靈活，因為多數考生在日常工作生活中接觸不多，所以得分難度較大。下面華圖公務員考試研究中心就為大家依次介紹公文寫作題的答題方法。

公文是國家在管理活動中發布或使用的書面信息工具，它具有統一規范的標準格式。考生作答公文類寫作題目時需要掌握基本的公文格式，以符合題目的作答要求。

公文類型多樣，格式各異，但是申論考試通常不以考察公文形式為重點，因此考生無需將太多精力花費在格式形式的掌握方面，對于申論公文寫作題目而言，內容是更為重要的踩分點。

根據有關閱卷標準，公文類題目分值一般在15分-20分之間。內容部分一般占到四分之三分值以上，形式部分占到四分之一以下。雖然分值偏少，但是公文類寫作題目格式正確，形式美觀，可以為考生爭取到更高的分數;另外，考生如果能夠掌握到更加準確規范的公文格式，那么對今后的工作也大有裨益。

公文的格式一般包括：標題、主送機關、正文、附件、發文機關(或機關用章)、發文時間、抄送單位、文件版頭、公文編號、機密等級、緊急程度、閱讀

范圍等項。

1、標題。公文標題由發文機關、發文事由、公文種類三部分組成，稱為公文標題“三要素”。如：《XX局關于表彰2012年度先進工作者的通知》這一文件標題中，“XX局”是發文機關，“關于表彰2012年度先進工作者”是發文事由，“通知”是公文種類。公文標題應當準確、簡要地概括公文的主要內容。公文標題的位置在公文的開首，居于正文的上端中央。

2、主送機關。上級機關對下級機關發出指示、通知、通報等公文時，凡下屬機關都是受文機關，也就是發文的主送機關;下級機關向上級機關報告或請示時，一般只寫一個主送機關。主送機關一般寫在正文之前、標題之下、頂行寫。

3、正文。正文是敘述公文具體內容的，為公文最重要的部分。正文內容要求準確地傳達發文機關的有關方針、政策精神，寫法力求簡明扼要，條理清楚，實事求是，合乎文法，切忌冗長雜亂。請示問題應當一文一事，不要一文數事。

4、發文機關。寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發文機關一般要寫全稱。

5、發文日期。公文必須注明發文日期，以表明公文從何時開始生效。發文日期位于公文的末尾、發文機關的下面并稍向右錯開。發文日期必須寫明發文日期的全稱，以免日后考察時間發生困難。

以上是申論公文寫作題型經常涉及到的公文格式知識。考生需要重點掌握。以下再為考生介紹嚴格意義上公文格式還需要注意的幾點內容。

6、主題詞。一般是將文件的核心內容概括成幾個詞組列在文尾發文日期下方，如“人事任免 通知”，“財務 管理 規定”等，詞組之間不使用標點符號，用醒目的黑體字標出，以便分類歸檔。

7、抄報、抄送單位，是指需要了解此公文內容的有關單位。送往單位是上級機關列為抄報，是平級或下級機關列為抄送。抄報、抄送單位名稱列于文尾，即公文末頁下端。為了整齊美觀，文尾處的抄報抄送單位、印刷機關和印發時間，一般均用上下兩條線隔開，主題詞印在第一條線上，文件份數印在第二條線下。

8、文件版頭。正式公文一般都有版頭，標明是哪個機關的公文。版頭以大紅套字印上“××××××(機關)文件”，下面加一條紅線(黨的機關在紅線中

加一五角星)襯托。

9、公文編號。一般包括機關代字、年號、順序號。如：“國發〔2012〕1號”，代表的是國務院二零一二年第一號發文。“國發”是國務院的代字，“〔2012〕”是年號，年號要使用八字括號“〔〕”，“1號”是發文順序號。幾個機關聯合發文的，只注明主辦機關的發文編號。編號的位置：凡有文件版頭的，放在標題的上方紅線與文頭下面的正中位置;無文件版頭的，放在標題下的右側方。編號的作用：在于統計發文數量，便于公文的管理和查找;在引用公文時，可以作為公文的代號使用。

10、簽發人。許多文件尤其是請示或報告，需要印有簽發人名，以示對所發文件負責。簽發人應排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號的右下方，字體較編號稍小。一般格式為“簽發人：×××”。

11、機密等級。機密公文應根據機密程度劃分機密等級，分別注明“絕密”、“機密”、“秘密”等字樣。機密等級由發文機關根據公文內容所涉及的機密程度來劃定，并據此確定其送遞方式，以保證機密的安全。密級的位置：通常放在公文標題的左上方醒目處。機密公文還要按份數編上號碼，印在文件版頭的左上方，以便查對、清退。

12、緊急程度。這是對公文送達和輸時限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時效，確保緊急工作問題的及時處理。緊急程度的標明，通常也是放在標題左上方的明顯處。

13、閱讀范圍，根據工作需要和機密程度，有些公文還要明確其發送和閱讀范圍，通常寫在發文日期之下，抄報抄送單位之上偏左的地方，并加上括號。如：“(此件發至縣團級)”。行政性、事務性的非機密性公文，下級機關對上級機關的行文，都不需特別規定閱讀范圍。

14、附件。這是指附屬于正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據需要一般作為正文的補充說明或參考材料的。公文如有附件，應當在正文之后、發文機關之前，注明附件的名稱和件數，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件×件”。

15、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復寫。公文紙一般用16開，在左側裝訂。

第二篇：吉林省公務員考試申論公文寫作之報告

吉林省公務員考試申論公文寫作之報告

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嚴格的報告屬陳述性文件，或匯報工作，或反映情況，或答復上級的有關詢問都必須采用陳述的方式，不能過多地說理議論，不能夾帶請示事項。不過目前申論考試中的報告都不是嚴格的公文寫作。下面華圖公務員考試研究中心為大家介紹報告這種文體。報告的結構分首部、正文和落款三部分。

1.首部。包括標題和主送機關。(1)標題。常見的有兩種形式：一種是由事由和文種組成;另一種是由發文機關、事由、文種組成。(2)主送機關。頂格寫上受文單位全稱。

2.正文。包括三部分內容：(1)開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”。(2)中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見。(3)結尾部分。結束語一般都有程式性用語，應另起段來寫。工作報告和情況報告的結束語，常用“特此報告”;答復報告多用“專此報告”;遞送報告則用“請審閱”、“請收閱”等。

3.落款。包括署名和時間兩項內容：署名，如果標題有發文單位，就不再署名，否則就要在右下方署上單位名稱和主要負責人姓名，并于其下寫明年月日期，然后加蓋單位公章或主要負責人章。

在語言風格上，上行文的用語要穩重、莊嚴、規范、嚴謹;內容上要按照題目要求涵蓋特定事件真相、實質、原因、對策等方面信息。

例一：2004年國考

問題：假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況報告”。要求：

(1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。

(2)條理清楚，語言暢通。

(3)字數不多于1500字。(50分)

題目分析：

我們先不管報告的格式怎樣，先來看看公文中的報告對內容的要求：開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見。現在我們又回頭去看看申論題目的要求：簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。大家可以看到，申論對報告的要求，和嚴格意義上的公文對報告的要求根本不是一回事。所以申論寫作中的報告寫作要根據題目的要求。

第三篇：2013年公務員考試申論：公文寫作之報告

2013年公務員考試申論：公文寫作之報告

嚴格的報告屬陳述性文件，或匯報工作，或反映情況，或答復上級的有關詢問都必須采用陳述的方式，不能過多地說理議論，不能夾帶請示事項。不過目前申論考試中的報告都不是嚴格的公文寫作。下面專家為大家介紹報告這種文體。報告的結構分首部、正文和落款三部分。

1.首部。包括標題和主送機關。(1)標題。常見的有兩種形式：一種是由事由和文種組成;另一種是由發文機關、事由、文種組成。(2)主送機關。頂格寫上受文單位全稱。

2.正文。包括三部分內容：(1)開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”。(2)中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見。(3)結尾部分。結束語一般都有

程式性用語，應另起段來寫。工作報告和情況報告的結束語，常用“特此報告”;答復報告多用“專此報告”;遞送報告則用“請審閱”、“請收閱”等。

3.落款。包括署名和時間兩項內容：署名，如果標題有發文單位，就不再署名，否則就要在右下方署上單位名稱和主要負責人姓名，并于其下寫明年月日期，然后加蓋單位公章或主要負責人章。

在語言風格上，上行文的用語要穩重、莊嚴、規范、嚴謹;內容上要按照題目要求涵蓋特定事件真相、實質、原因、對策等方面信息。

例一：2004年國考

問題：假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況報告”。

要求：

(1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。

(2)條理清楚，語言暢通。

(3)字數不多于1500字。(50分)

題目分析：

我們先不管報告的格式怎樣，先來看看公文中的報告對內容的要求：開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見。現在我們又

回頭去看看申論題目的要求：簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。大家可以看到，申論對報告的要求，和嚴格意義上的公文對報告的要求根本不是一回事。所以申論寫作中的報告寫作要根據題目的要求。

參考答案：

關于我市交通擁堵情況的報告

隨著我國經濟的快速發展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消費水平也在逐步提高，汽車在城市的發展中越來越成為居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基礎設施的建設沒有及時跟上經濟發展的步伐，我市的交通擁堵情況依然嚴峻，市委市政府在這方面下了大力氣，致力于解決城市交通擁堵問題，在此過程中也收到了良好的效果。

交通擁堵問題如今已經成為我國許多城市的頭痛問題，一直困擾著這些城市的發展、壯大。我市的汽車人均擁有量達到全國的領先水平，并且呈現逐年快速上升趨勢，市民普遍反映“出行難”、“坐車難”，交通擁堵的狀況正在加劇。嚴峻的交通情況，不斷考驗著政府的執政能力與解決問題的能力。

相關部門仔細分析與實地考查后，得出我市交通擁堵的主要原因有三個方面，即：基礎設施與汽車快速增長的矛盾;交通管理不到位;市民交通不良習慣偏多等。

經過認真思考和反復論證，要解決我市交通擁堵問題，必須從以下幾個方面入手：

一、加大對交通路線和基礎設施的投入

合理規劃城市交通網絡，增設高架路內環匝道，拓寬地面交通要道等;充分利用地上、地下的資源，建立綜合性的立體交通網絡體系，并且在規劃中要充分考慮未來城市的交通客流量，以應對快速增長的汽車擁有量，從根本上緩解中心城區的道路擁堵狀況。

二、加強交通執法力度，制定有效的規章制度

制定相關違規處理的相關規范，對違規交通予以嚴厲懲處;交通部門在交通許可正的頒發環節上，要嚴格審批，不讓有問題的車主上路行駛，對違規交通，影響公共秩序的行為堅決給予查處，并予以通報，已達到警示的效果。

三、加強安全交通的宣傳

政府相關部門聯合有關新聞媒體、教育機構等在公眾范圍內進行對全民進行大宣傳，并且在交通路段樹立各種“交通安全，人人有責”等的標語，讓大家時刻提高警惕;提高每個市民的安全交通意識，改掉日常交通中的不良習慣，遵守交通規則，不在交通道路上闖紅燈、擺攤設點。

四、要發展智能交通通訊網絡，擴大公共交通事業發展

對各路段的交通量進行實時的檢測，并在主要交通路段中給予提示，使車主能夠避讓繞行，緩解部分地區、部分時段的上下班高峰期，并且將道路分成多個等級，充分滿足各類車輛、人員的需求;不斷擴大公共交通的投入力度，改善公共交通的服務條件，凸顯公共交通的好處，還要鼓勵短程、同城居民采用公共交通工具出行，使居民真正感到公共交通的優越性。

第四篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

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如何寫公文，是廣大考生朋友非常關心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結構。公文的結構與一般文章結構的含義相同，即根據主旨的要求和內容表達的需要而采取的一種組織、構造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結構就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體。可見，結構在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結構是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

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(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據、出發點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領導，密切協調??”這是向國務院請示的具體事項內容。

(3)結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉XXX執行”等。

2.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變的狀態，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建

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議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據或緣由，以利受文者理解和貫徹執行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結構安排方式。結尾，一般用一個結尾段落來進一步強調工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結尾(貫徹執行的希望)。如《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”緊接著筆鋒一轉，用“但是”引出所存在的問

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題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內設機構召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內設機構越權發文現象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現特有關事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉變管理職能，轉變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現代通信和技術手段開展工作，加快實現辦公自動化的步伐，改變傳統的主要依靠召開會議和印發文件來推動工作的做法。”最后，結尾部分要對有關單位提出貫徹執行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據;主體簡要敘述通知的事項;結尾另起段寫明通知執行要求，常用“以上通知，望認真執行”、“特此通知。”“本通知自發布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發展設想的提綱挈領式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性

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與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內容，包括指導思想、總體目標、宣傳內容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發出鼓勵或倡議。

以上，江蘇公務員考試網介紹了一些常見的公文主體內容的結構，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。

第五篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

給人改變未來的力量

申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網（js.offcn.com）提醒廣大考生，平時要多關注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結構。公文的結構與一般文章結構的含義相同，即根據主旨的要求和內容表達的需要而采取的一種組織、構造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結構就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體。可見，結構在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結構是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

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(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據、出發點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領導，密切協調??”這是向國務院請示的具體事項內容。

(3)結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉XXX執行”等。

2.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變的狀態，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對

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提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據或緣由，以利受文者理解和貫徹執行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結構安排方式。結尾，一般用一個結尾段落來進一步強調工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結尾(貫徹執行的希望)。如《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”緊接著筆鋒一轉，用“但是”引出所存在的問題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內設機構

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召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內設機構越權發文現象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現特有關事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉變管理職能，轉變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現代通信和技術手段開展工作，加快實現辦公自動化的步伐，改變傳統的主要依靠召開會議和印發文件來推動工作的做法。”最后，結尾部分要對有關單位提出貫徹執行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據;主體簡要敘述通知的事項;結尾另起段寫明通知執行要求，常用“以上通知，望認真執行”、“特此通知。”“本通知自發布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發展設想的提綱挈領式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政

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策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內容，包括指導思想、總體目標、宣傳內容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發出鼓勵或倡議。

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