第一篇：2018農業補貼大變革

農業補貼大變革：2018年搞農場補貼拿多少？怎么拿？ 盛方商學 2017-12-15 09:52:40

農業補貼政策從來不是胡亂定的，而是代表了國家對于農業的引導方向。所以，對于農業創業者來說，可以通過補貼政策來看清當前農業的熱點，以及未來農業的趨勢，非常重要。今天，就跟著小編一起來了解一下2018的農業補貼政策吧。

01、了解政策要點

2018年農業補貼要點

那么，2018年農業補貼主要“變”在哪些方面呢？ 2018年農業補貼共有16種： 1.農業支持保護補貼、2.糧豆輪作補貼、3.農機購置補貼、4.重金屬污染治理補貼、5.畜禽糞污資源化利用補貼、6.秸稈綜合利用補貼、7.深松作業補貼、8.殘膜回收利用補貼、9.草原生態保護補貼、10.地下水超采綜合治理補貼、11.漁業油價補貼、12.果菜茶有機肥替代化肥補貼、13.綠色信貸及專業化擔保補貼、14.綠色高效技術推廣服務支持補貼、15.農村一二三產業融合發展補貼、16.培養新型職業農民補貼。

從中我們可以看出，農業補貼政策重視的四個方向：

一、支持新型農業經營主體發展

二、支持一二三產業融合發展

三、支持綠色高效技術推廣服務

四、支持農業資源生態保護和面源污染防治

總體來說就是重生態、重環保、新技術、新產業，如果你的規劃符合大政策方向，申報補貼成功率會更高。

02、弄清申請流程

國家加大了農業的補貼力度，作為農業從業者，沒有人不關心農業補貼，但是錢就在那里，你能不能拿到卻不一定，有些同志申報失敗了就怪運氣、怪規則，沒用，你一定要了解農業補貼的申請流程，機會是留給有準備的人。

農業補貼的申請流程

除了圖中提到的基本流程，這幾點也一定要注意：（1）申請農業補貼經常要跑的部門

申請農業補貼可以找當地的農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅游局、科技局、林業局、發改委等。以上部門每年都能申報，每個項目在20到60萬元范圍的較多，如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元；也可以找水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等。這些項目資金少些，5到20萬居多。

（2）幾個需要重點關注的科室及職能 經營管理科

這個科室主要是指導農民專業合作經濟組織的建設。未來國家支持合作社的補貼資金，是優先扶持示范社的。換句話說，假如你的合作社沒有拿到示范社的牌子，那今后你申請政策的成功概率就不是很大。市場與經濟信息科

這個科室主要負責實施“菜籃子工程”。扶貧開發領導小組辦公室

主要負責扶貧資金和扶貧基金的劃撥、管理、監督工作。扶貧項目主要支持企業或者合作社，申請扶貧資金直接去找扶貧辦就可以，目前基本縣扶貧辦就可以批復扶貧項目，不用上報到市級、省級去審批。農業產業化辦公室

主要負責省、市農業產業化龍頭企業的推薦、申報，以及農業產業化項目的初選和申報工作。一般企業和合作社要多與這個科室建立良好溝通機制。此外，由于現在有很多農業項目都是一二三產業融合發展，因此補貼申請并不限于農業部門，能想到的部門其實大家都可以去咨詢。

（3）注意幾個“潛規則”

一、每年各省項目都很多，也有競爭，所以每個項目從通知到申報截止時間都很短，因此應和以上這些部門保持良好溝通，以便第一時間獲得信息從而順利完成申報。

二、要找好一些科研院校并建立良好關系，因為一些項目要與有關大專院校、科研院所掛鉤、合作。

03、找準投資風口

2017年8月29日，國家允許包括北京在內的13城市試點集體土地建設租賃住房政策，直接催生了一個新的投資風口，那就是泛都市圈的“共享農場”、“共享農莊”項目。對未來“共享農莊”的設想 村民可將現有房屋進行改造升級，將民宿出租。民宿的經營權、股權可轉讓。城里人、候鳥老人可租賃農田農莊，用于農業生產或農事體驗。

國家重點扶持5類“共享農場”（1）產品訂制型

對消費者認養的農作物建立檔案,嚴格按照約定標準進行生產。產品成熟后,按照消費者的要求既可配送到指定地點,也可進行代銷,將銷售收入返還消費者。鼓勵省外大型農產品批發市場、菜籃子集團、酒店、企業、學校等在海南省投資“共享農莊”。（2）休閑養生型 鼓勵農村集體組織和農民以出租、合作等方式發展特色民宿客棧,吸引消費者特別是“候鳥”前往農莊休閑養生度假。打造“民宿+農地”休閑養生產品,把經營權租賃給“候鳥”人群、城市居民,用于農業生產或農事體驗。（3）投資回報型

消費者及投資主體通過眾籌等方式募集資金用于發展“共享農莊”,農莊為消費者及投資者提供農資供應、技術指導、托管代種代養、產品銷售等配套服務,消費者及投資者按約定獲得實物或投資收益回報。（4）扶貧濟困型

引導消費者及投資主體與貧困村或貧困戶直接對接,消費者認養貧困戶的農作物或者承租貧困戶的農地、農房,貧困戶通過出租土地、房產或以土地、房產入股獲得財產性收入以及通過打理農莊獲得務工收入,實現貧困戶持續穩定增收。（5）文化創意型

立足特色資源,吸引各類藝術家、創客利用品牌設計、故事挖掘、藝術再造、農業科普等文創藝術方式,打造特色農莊。

第二篇：農業補貼

2014年農業最新資金補貼政策

總書記強調“手中有糧，心中不慌”，國家對糧棉補貼力度大，對種植類項目扶持力度也大，特別是對于大田示范項目，扶持資金眾多，以下一一列舉國家各個部委發布的農業種植類政策：

一、項目發布單位：供銷合作總社、農業綜合開發辦：

項目名稱：農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：80—160萬元

往年申報時間：3月

二、項目發布單位：科技廳、科委：

項目名稱：農業科技成果轉化

支持范圍：現代種業、食品加工、飼料、生物農藥、農業機械裝備、生物利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化

資金補助數額：100-300萬元

往年申報時間：4月

三、項目發布單位：農業部：

項目名稱：農產品促銷項目資金

支持范圍：主要用于組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網絡促銷、市場開拓等方面

資金補助數額：10-80萬

往年申報時間：6月

項目名稱：國家現代農業示范區旱澇保收標準農田示范項目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣（場）以外的國家現代農業示范區建設旱澇保收標準農田示范項目

資金補助數額：600元/畝，單項不超過10000畝

往年申報時間：5月

項目名稱：扶持“菜籃子”產品生產項目

支持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上（設施內面積，下同），每個露地基地1000畝以上

資金補助數額：5000元/畝，不超過300萬

往年申報時間：7-8月

項目名稱：種子工程植保工程儲備項目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內未出現假劣種苗問題

資金補助數額：中央資金500萬內

往年申報時間：5-6月

四、項目發布單位：財政部：

項目名稱：龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等

資金補助數額：500-800萬

往年申報時間：10月

項目名稱：一般產業化項目扶持

支持范圍：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施

資金補助數額：50-150萬

往年申報時間：10月

五、項目發布單位：農業部、財政部：

項目名稱：農產品產地初加工補助項目

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施

資金補助數額：先建后補，是具體情況

往年申報時間：9月

六、項目發布單位：供銷合作總社：

項目名稱：新網工程

支持范圍：農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造；農副產品冷鏈物流系統改造；

農副產品及農資市場信息收集與發布、農化服務體系、質量安全服務體系等公益性服務項目。

資金補助數額：200—400萬元

往年申報時間：4月

七、項目發布單位：國家扶貧辦

項目名稱：扶貧項目

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業

資金補助數額：500萬元

往年申報時間：不定

八、項目發布單位：農業綜合開發辦公室

項目名稱：現代農業園區試點申報立項

支持范圍：優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物（或林果業）規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區

資金補助數額：1000-2000萬

往年申報時間：5月

項目名稱：中型灌區節水配套改造項目

支持范圍：糧食主產區，灌區位于或跨越農業綜合開發縣（市、區），灌溉面積為5～30萬畝

資金補助數額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

項目名稱：農業綜合開發產業化經營項目

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目

資金補助數額：300萬

往年申報時間：6月底

項目名稱：農業綜合開發專項—園藝類良種繁育及生產示范基地項目

支持范圍：品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢。具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

資金補助數額：150萬元

往年申報時間：6-8月

九、項目發布單位：各省發改委、商務廳：

項目名稱：冷鏈物流和現代物流項目

支持范圍：倉儲設施、運輸工具

資金補助數額：100萬

往年申報時間：7月

國家對種植類的扶持只增不減，只多不少，申報時間每年略有差異。

（一）畜牧良種補貼

能繁母豬1652.25萬頭。任務量與上年保持不變，省內項目縣數量和任務量根據上年執行進度，可做適當調整。

奶用能繁母牛897.5萬頭。繼續對全國751萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、貴州、云南等8省（區）51萬頭奶水牛，內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生產建設兵團等10個項目區54.5萬頭乳用西門塔爾牛，新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團32萬頭褐牛，青海省4萬頭牦牛，以及內蒙古自治區5萬頭三河牛實施良種凍精補貼。

肉用能繁母牛451萬頭。項目省區和任務量與上年保持不變。

種公羊24.7萬只。項目省區和任務量與上年保持不變。

牦牛種公牛1.82萬頭。繼續在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區省份實施，補貼任務量與上年保持不變。

各省級畜牧部門要會同財政部門將任務分解到項目縣。

（二）畜禽漁業標準化健康養殖

畜禽漁業標準化健康養殖重點支持主產區、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優勢產區，注重提高抗災害能力、畜禽漁業產品應急供應能力和產品質量安全水平。

畜禽標準化養殖主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等畜種。肉牛、肉羊項目優先支持飼養母畜的標準化養殖場。各省（區、市）2014年支持肉牛、肉羊養殖場的資金比例不得低于2013年。扶持建設的養殖場需達到以下標準：生豬出欄0.5-5萬頭；蛋雞存欄1-10萬只；肉雞出欄5-100萬只；肉牛出欄100-2000頭；肉羊出欄300-3000只。

漁業標準化健康養殖重點扶持漁業標準化、規模化養殖。具體標準如下：池塘類養殖場200畝（西部地區100畝）以上，工廠化養殖水面3000平方米以上。

（三）高產優質苜蓿示范建設

在東北、華北、西北的苜蓿優勢產區和奶牛主產區實施。2014年，在河北、天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個省（區、市）和新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局建設50萬畝高產優質苜蓿示范片區。

二、補助對象及標準

（一）畜牧良種補貼

補貼對象為項目區內使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶。

生豬：每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。補貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準的引進品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。

奶牛：補貼對象包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐

農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發

《2014年畜牧發展扶持資金實施指導意見》的通知

□農業部辦公廳 財政部辦公廳

牛、牦牛和三河牛等品種的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姍牛每年使用2劑凍精，每劑補貼15元；奶水牛每年使用3劑凍精，每劑補貼10元；乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2劑凍精，每劑補貼10元。

肉牛：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補貼5元。補貼品種包括國家批準引進和自主培育的品種，以及優良地方品種。

羊：綿羊、山羊種公羊每只一次性補貼800元。補貼品種包括國家批準引進和自主培育的品種，以及優良地方品種。

牦牛：牦牛種公牛每頭一次性補貼2000元。補貼品種包括自主培育的品種以及優良地方品種。

（二）畜禽漁業標準化健康養殖

重點支持具有獨立法人資格并經工商部門登記注冊的規模養殖場、農民合作社（優先支持畜禽集中飼養的農民合作社）。科研、技術推廣等事業單位不能作為補助對象。為避免資金過于分散或過于集中，每個改建、擴建項目單位補助資金規模控制在50－100萬元之間，其中蛋雞、肉雞規模化養殖場，肉牛、肉羊專門化育肥場，西部地區漁業養殖場的補助資金規模控制在25－100萬元之間。省級畜牧、漁業部門和財政部門可根據當地實際和中央安排資金情況，細化本地區具體補助標準。

為創新財政支農模式，探索推動金融資本加大畜牧業發展的支持力度，按照《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》（國辦發〔2014〕17號）精神，2014年在山東、河南、河北、四川等四省開展財政促進金融支農創新試點，試點省中央財政補助資金可采用信貸擔保、貼息等方式引導和帶動金融資本，放大財政資金使用效應，重點支持牛羊肉生產。四省畜牧部門要會同財政部門，強化與金融機構的溝通配合，科學設計試點方案，注重財政資金的安全性和資金使用效益的有機結合，探索滿足養殖戶在規模化養殖場建設、架子畜及飼料采購等方面信貸需求的有效模式，充分激發養殖戶內生活力，進一步提升市場競爭力。省級試點方案請于2014年8月底前報農業部、財政部備案。

（三）高產優質苜蓿示范建設

補助對象為農民飼草專業生產合作社、飼草生產加工企業、奶牛養殖企業（場）和奶農專業生產合作社，優先扶持合作社。補助對象應具有獨立法人資格，資產結構及經營狀況良好。合作社成立1年以上，有規范的章程、完善的管理制度，有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶，實行獨立的會計核算，財務管理和收益分配制度健全。飼草生產加工企業須具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業除外），具有苜蓿生產加工經驗，注冊資本200萬元（含）以上。奶牛養殖企業（場）須存欄300頭以上。對相對集中連片3000畝以上的苜蓿種植按照每畝600元的標準給予補助。

第三篇：農業補貼

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中國財政補貼農業政策探研

［摘要］中國財政補貼農業政策始于1950 年代末，1978 年以來尤其是2004 年至今，財政補貼農業政策迅速發展，力度空前。不過，中國財政補貼農業政策亦存在著諸如缺乏長效的法律制約機制、補貼框架單

一、補貼重點不突出、管理部門多、農業保險投入不足等問題。為此，建議建立保證獻策政補貼農業政策的成文法;建立立體補貼框架，增加長遠性補貼;既普遍關懷，又突出重點;建立財政補貼農業—綜合管理機構;完善農業保險補貼政策等。

［關鍵詞］財政補貼農業;現狀;問題;建議

一、中國財政補貼農業政策的沿革與現狀

中國的財政補貼農業政策始于1950 年代末，那時是以國營拖拉機站的機耕定額虧損補貼形式間接向農民補貼，之后逐漸擴展到農用生產資料的價格補貼、農業生產用電補貼、貸款貼息補貼等諸多方面。1978 年實行改革開放后，不斷加大財政補貼農業政策的力度。1978 年以來，中國財政補貼農業政策大體分為三個階段: 第一階段(1978—1994)，是財政補貼農業政策的形成時期。第二階段(1994—2003)，是財政補貼農業政策初步發展時期。這一時期，財政補貼農業的力度逐漸增加，強化了對生態建設及農村改革特別是農村稅費改革的支持。第三階段(2004—2010)，是財政補貼農業政策的迅猛發展時期。這一時期，中央每年均通過“1 號文件”對“財政補貼農業”進行政策性指導和支持。

2004—2009 年，國家財政補貼農業總額26553． 9億元，平均年遞增率為22． 49%。2009 年，國家財政補貼農業總額7161． 4 億元(比上增加1205． 9 億元)。糧食直補、農資綜合補貼、農作物良種補貼、農機具購置補貼四項達1230． 8 億元(比上增長19． 4%)。其中，發放糧食直補151 億元;農資綜合補貼795 億元;農作物良種補貼154． 8 億元，水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全國實現全覆蓋，大豆良種補貼實現在東北地區全覆蓋;農機具購置補貼130 億元，補貼種類由九大類擴大到十二大類，補貼范圍覆蓋到全國所有農牧業縣［1］。

由上可知，七年來，國家財政補貼農業的標準逐年提高，補貼范圍不斷擴大，資金投入持續增加，并實施了公共財政覆蓋農村政策，新增教育、衛生、文化補貼支出主要用于農村，同時在基本建設投資方面加大了對農村公共基礎設施建設的投入;改變了財政補貼農業的方式，對種糧農民實行“直接補貼”，并不斷加大對農作物良種和購置農機具的補貼力度，調整了糧食風險基金使用結構。

二、中國財政補貼農業政策中存在的問題(一)財政補貼農業尚未提升至法律層面

中央已經連續七年在“1 號文件”中對財政補貼農業進行了指導和支持，相關部門亦根據中央“1 號文件”出臺了一些支農規定，但這種指導、支持和規定都只是政策性的，缺乏明確的法律規范和制度約束，尚未形成對農業保護和農業補貼的長效機制。這就導致一種隱憂: 如果今后中央文件里淡化了這種支農政策，那么財政補貼農業也就將失去依據。

雖然2002 年修訂的《中華人民共和國農業法》第三十八條規定，“中央和縣級以上地方財政對農業的總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度”，但因缺乏明確的管理辦法和監督機制，故在財政緊張的狀態下實際執行和操作起來仍比較困難。即使出現執行不到位，也無法對執行情況實施監督和問責。

(二)補貼框架單一，長遠性補貼較少

在補貼框架方面，對以產量、數量、規模等硬性指標為補貼條件的短期性投入較多，對培訓農業技術骨干等方面的長遠性投入較少，財政補貼農業的項目資金，大多為短期性補貼投入，故不利于從根本上改變農業技術資源匱乏的現狀，也不利于農業技術的發展和推廣。

對生產環節的補貼比較多，對農產品的加工、儲運、銷售等服務行業基本上還沒有出臺支持性政策;在農產品的檢驗服務方面，由于資金缺口較大，不能滿足檢驗設備更新換代的需要，故而在一定程度上阻滯了農產品的進出口規模。

(三)普降毛毛雨，補貼重點不夠突出

當前，中國財政補貼農業的項目幾乎涉及農業(包括林、牧、漁等)生產、流通的各個階段，補貼面廣、補貼分散，各農業項目上所獲得的補貼數額相對較少，財政補貼農業的綜合效用難以集中發揮。在補貼項目較集中的糧、棉方面，雖然有選擇地補貼優良品種，但仍不太到位，一些農業集約化、產業化、規模化的“龍頭”企業依然得不到財政補貼農業政策的強有力支持。

(四)管理部門多，不利于提高工作效能和透明度中國農業財政資金目前實行的是“分塊管理”體制，就大多數地區而言，農業基礎性的投資由發改委系統單獨管理，或由發改委系統與政府主管農業的部門共管;農業科研性的投資由財政部門、科技部門與政府主管農業的部門共管;農業綜合開發資金、農村生產性補貼支出、農林水利等部門的事業費開支由財政部門單獨管理，或者由財政部門與政府主管農業的部門共管;農產品補貼由財政部門單獨管理，或者由財政部門與流通部門共同管理。就撥款方式而言，財政補貼農業資金一般采取由上級財政部門層層下撥的方式，由于目前政府間轉移支付的規范性和透明度還不是很高，這就容易造成財政補貼農業資金的流程較長，成本較高，而且資金在下撥中的監督機制尚未完善，容易造成流程鏈接失調、資金到位困難。

(五)農業保險投入不足，農業風險防范機制尚未建立

參加農業保險是保障農業效益、化解農業風險的有效措施而農業保險機構要實現財務平衡，保險費率的設定會相對較高，如果沒有財政補貼農業資金的支持，僅靠農民個體自身能力難以承擔保險投入。資料顯示，為緩解農業保險的供需矛盾，僅2009 年，中央財政投入農業保險費補貼資金就達79 億元，比2008 年增加了約60%;而農業保險機構2009 年為農業保險受災戶理賠金額為102 億元，保險受益農戶2186 萬戶次［2］。但農業保險補貼的品種和范圍還是十分有限，長效農業風險防范機制遠未形成。

三、健全中國財政補貼農業政策的建議(一)建立保證中國財政補貼農業政策的成文法

為了保證中國財政補貼農業政策的持續有效和穩定執行，建議制定《農業補貼法》，使中國的財政補貼農業政策納入制度化、規范化的軌道。世界上多數發達國家都是通過法律形式來保證國家對農業的財政補貼政策落到實處，這樣不但可以節約年年制定政策、年年宣傳政策、年年學習政策的政策執行成本，更為主要的是，穩定的支農政策可以消除農業投資者的心理觀望隱患，放開手腳去大干農業。而中國的財政補貼農業政策是通過一年一個文件的形式實現的，農業生產、養殖、深加工等涉農經營者或管理者均很難制定長遠的投資規劃，這對實現農業可持續發展是極為不利的。

(二)建立立體補貼框架，增加長遠性補貼

建議出臺對農產品加工、儲運、銷售、檢驗等服務行業的支持性政策，建立長、短期投資相結合的財政補貼農業框架，在穩定和完善以產量、數量、規模等硬指標為補貼條件的短期性支農補貼政策的基礎上增加長遠性支農投資。所謂長遠性支農投資，包括培訓農業技術骨干、推廣農業技術、改善農業基礎設施條件、支持農業科技研究、提高農民機械化水平以及加強農業生態環境保護等等方面。只有在這些方面增加了財政補貼農業投資的額度，才能降低農產品的生產和經營成本，提高市場競爭力，促進農業科學發展。

與此同時，還可通過多種渠道來實現對農業的支持，建立立體的農業投入體系。可對農業培訓、農業深加工、農業生態、農業保險等行業采取稅收優惠、財政貼息、發行政府債券等手段引導銀行、保險、企業和個人投資農業項目。

(三)既普遍關懷，又突出重點

讓農民都得到國家財政的支持，感受到黨和政府的關懷，這是值得肯定和堅持的。但也應該實行和加大對那些能夠主導農業取向、符合科學發展、引導農民共同致富的集約化、產業化、規模化農業產業的財政補貼力度，鼓勵其充分發揮“龍頭”作用，帶動農民共同致富。為此，建議將以下幾方面列為關鍵項目:1.農業物流。現代物流集采購、制造加工、運輸、倉儲和銷售于一體，是現代農業規模化、集約化、標準化生產的大趨勢。自1995 年《烏拉圭回合最終協議》生效以來，世界農產品貿易自由化取得極大發展，這為中國農產品出口帶來市場機會，但與此同時也導致了更為激烈的市場競爭，而中國農業運輸、倉儲設施等物流環節的薄弱成為農產品出口的重要限制因素，因此，國家應注意對農業物流環節的財政補貼，以增強農產品的國際競爭力和農業發展后勁。

2.農業生態補貼。應加大對退耕還林、還草、還水等方面的資金投入，改善生態環境。同時，中韓、中日、中越漁業協定實施后，中國漁民要撤出傳統作業區域，為了減少實施海洋專屬經濟區制度給地方帶來的不利影響，中央財政從2004 年起設立了專項資金，用于支持實施漁船報廢制度與漁民轉產轉業。所以，要啟用農業結構調整和農業生態補貼措施，按照農業規劃和資源條件，逐步按區域化、專業化來進行農業生產，對不適合當地優勢的應進行結構調整，并給予相應補助。

3.引進農業人才、培養農業技術。對在農村工作或愿意到農村工作的農業科技人員進行工資補貼，使其工資待遇不低于城市水平，鼓勵農業大學畢業生到基層展示才華，鼓勵農村建立農業科技院校，培養適用人才。

(四)建立財政補貼農業的綜合管理機構

目前，中國實行的“分塊管理”體制給支農補貼政策的落實帶來很大困擾。為此，建議成立一個集監督與管理為一體的綜合管理機構，專門負責財政補貼農業資金的整合，集中、高效地協調財政補貼農業資金，有效避免多頭管理的弊端和在資金撥轉過程中的“跑、冒、滴、漏”等問題［3］。

(五)完善農業保險補貼政策

建議出臺《農業保險方案》，組建農業保險機構，由政府財政實行雙向補貼，既對農業保險機構進行政策性補貼，又為入保農戶承擔部分保險費用，引導建立農業收入保障機制。當這種農業保險機構建立、運營并步入正軌后，政府可視具體情況逐步擴大保費補貼的品種和范圍;在農業保險機構趨于成熟并保證其不斷發展的前提下，可逐步減少對保險機構的補貼，以使其走向市場化的獨立運營。

第四篇：2016農業補貼政策

1、種糧大戶直補政策

中央財政繼續實行種糧農民直接補貼，安排補貼資金140.5億元

2、農資綜合補貼政策

中央財政繼續實行種糧農民農資綜合補貼，種農資綜合補貼資金1071億元。

3、良種補貼政策

中央財政安排農作物良種補貼資金203.5億元。

4、農機購置補貼政策

農機購置補貼政策在全國所有農牧業縣(場)范圍內實施，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。

5、農機報廢更新補貼試點政策

農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施。拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6、新增農業經營主體傾斜政策

補貼234億元，支持糧食適度規模經營，重點向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。

7、小麥、水稻最低收購價政策

保護農民利益，防止“谷賤傷農”，保持2015年水平不變。

8、產糧(油)大縣獎勵政策

中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產和產業發展。

9、生豬大縣獎勵政策

補貼35億元，專項用于發展生豬生產，具體包括規模化生豬養殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。

10、農產品目標價格政策

積極探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。

11、農業防災減災政策

中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助資金，在主產省實現了小麥“一噴三防”全覆蓋

12、推進糧棉油糖高產政策

補貼20億元，實現低產變中產、中產變高產、高產可持續，進一步提升我國糧棉油糖綜合生產能力。

13、菜果茶標準化創建支持政策

打造一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區。

14、測土配方施肥補助政策

中央財政繼續投入資金7億元，深入推進測土配方施肥。

15、化肥、農藥零增長支持政策

安排996萬元，開展低毒生物農藥示范補助試點，補助農民因采用低毒生物農藥而增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農藥的推廣應用。

16、耕地保護與質量提升補助政策

安排8億元資金，鼓勵和支持還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資源轉化利用，改善農村生態環境

17、設施農用地支持政策

支持農業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地。

18、推進現代種業發展支持政策

國家糧棉油主產區140個大縣建立新品種展示示范點，開展現場觀摩活動和技術培訓，為農民選擇優良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務。

19、農產品追溯體系建設支持政策

加大農產品質量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息采集、監督抽查、檢驗檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。20、農產品質量安全縣創建支持政策

8000萬元財政補助資金，支持農產品質量安全縣創建活動，補助資金重點用于制度創設、模式總結探索、人員培訓等。

21、畜牧良種補貼政策

投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養殖場(戶)購買優質種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。并探索開展優質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。

22、畜牧標準化規模養殖支持政策

中央財政安排25億元支持生豬標準化規模養殖小區(場)建設，安排10億元支持奶牛標準化規模養殖小區(場)建設。23動物防疫補貼政策

繼續安排7.8億元補助經費。重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策，畜禽疫病撲殺補助政策，基層動物防疫工作補助政策，養殖環節病死豬無害化處理補助政策，生豬定點屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。

24、草原生態保護補助獎勵政策

繼續在13省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策，補獎資金達到了190億元。

25、振興奶業支持苜蓿發展政策

中央財政安排3億元支持高產優質苜蓿示范片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)。

26、農業保險支持政策

進一步加大農業保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。中央財政提供農業保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。

27、扶持家庭農場發展政策

開展示范家庭農場創建活動，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策。

一、種養類農業補貼

(1)畜禽良種基地項目申報;(2)商品糧良種繁育基地項目申報;(3)小雜糧良種繁育基地項目申報;(4)水產良種繁育基地項目申報;(5)蔬菜(食用菌)良種繁育基地項目申報;(6)茶葉良種繁育基地項目申報;(7)花卉良種繁育基地項目申報;(8)標準化畜禽養殖小區試點項目;(9)水果良種繁育示范基地項目申報;(10)桑蠶良種繁育示范基地項目申報;(11)深水網箱養殖基地項目申報;(12)秸稈養畜項目申報;(13)沼氣工程項目申報;(14)經濟林類項目申報;(15)設施農業類項目申報;(16)高產攻關作物項目申報

二、加工類補貼

(1)糧食加工項目申報;(2)果蔬加工項目申報;(3)畜產品加工類項目申報;(4)油料加工類項目申報;(5)水產品加工類項目申報;(6)生物工程類項目申報;(7)農業高技術產業化項目申報;(8)食品加工類項目申報;(9)液態奶加工類項目申報;(10)酒花麥芽類加工項目申報

三、流通設施類補貼

(1)保鮮類項目申報;(2)集散地批發市場項目申報

四、基本建設類補貼

(1)中低產田改造項目申報;(2)節水灌溉項目申報;(3)田間水電路改造項目申報;(4)中小型灌區水庫改造項目申報;(5)鹽堿地改造項目申報;(6)沙荒地改造項目申報;(7)草地建設項目申報發改委

(1)國家高技術產業發展項目與現代農業高技術工程項目申報;(2)農業產業化龍頭企業項目申報;(3)現代中藥產業發展項目申報

財政部

(1)國家農業綜合開發項目申報;(2)國家農業綜合開發產業化經營項目申報;(3)中藥材生產扶持資金項目申報;(4)國家農業綜合開發產業化專項項目申報

商務部

(1)“萬村千鄉”市場工程試點項目;(2)農產品流通“綠色通道”項目

科技部

(1)科技型中小企業技術創新基金項目申報;(2)農業科技成果轉化資金的申報;(3)國家推廣計劃項目申報;(4)國家高新技術科研項目申報

國家農業補貼項目補貼多少錢？

財政部部分項目扶持資金額度

1.龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目(300-800萬)2.農業綜合開發農業產業化經營項目(50萬-300萬)3.農業綜合開發林業專項(不低于120萬)4.農業綜合開發新型合作示范項目(50萬-200萬)5.農業綜合開發土地治理項目(500萬左右)6.現代農業園區試點申報立項(1000-2000萬)7.中型灌區節水配套改造項目(不低于1000萬)

農業部部分項目扶持資金額度

1.扶持“菜籃子”產品生產項目(300萬以內)2.農業綜合開發農業部專項(良種繁育、優勢特色種養項目200-500萬)3.大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)4.農產品產地初加工補助項目(項目總投資的30%左右)

發改委部分項目扶持資金額度 1.現代農業示范項目(200萬-2億)2.重點產業振興和技術改造專項項目(項目總投資的10%)3.資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目(項目總投資10%左右)4.經貿領域中央投資項目(500萬左右)5.節能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)6.生豬標準化養殖場(小區)建設項目(30-100萬)7.奶牛標準化養殖小區(場)建設項目(80-170萬)8.生物質能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)

其他項目扶持資金額度

能源局：綠色能源示范縣建設補助資金(2500萬)

科技部：農業科技成果轉化資金(60-300萬)

科技部：中小企業技術創新基金現代農業領域項目(不超過80萬)

科技部：富民強縣工程(一般300萬以下)

工信部：中小企業發展專項資金(300萬)

扶貧辦：產業化扶貧項目(500萬)2016農業補貼有哪些變化？

1、土地改革進一步“促家庭式流轉”

一方面，土地流轉試點以來，地方政府的政策傾斜，金融領域的寬松政策，大量資本盲目的進軍農業，規模化的土地流轉并沒有帶來農業的規模化、現代化。另一方面，2015年我國面臨通縮壓力，國家會進一步加大土改力度，2015年土地改革將會傾向“適度規模的家庭經營”。2016年農地流轉、財產權抵押、建設用地入市等試點將進一步擴大。

2、農業專項扶持資金向“示范園”傾斜

2014年專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規模化、區域化，國內五花八門的農業項目放任式發展，出現了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現象，鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。

3、專項資金傾斜于“產業鏈”的打造

2014年我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃2014~2016年發展1000家國家級加工合作社示范社。補貼資金從高標準設施農業、規模化種植、養殖向產品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農業企業與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，實現合理分工、互利共贏。

4、環境評價占據專項的“一票否決”地位

霧霾的持續強勁，土壤的板結與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環境承載能力已經達到或接近上限，農業項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態環境。因此環評將是2016年農業補貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素。

第五篇：農業補貼項目

為了方便大家集中了解2015年補貼項目，羅列以下最主要的養殖和種植補貼專項，給大家一次到位的分享!養殖專項

2015年最新農業補貼項目現代農業園區2015年現代農業園區試點項目申報 支持范圍：規模化標準化畜禽(或水產)養殖基地，組織帶動力強的股份合作和專業合作組織、專業大戶或家庭。

資金補助數額：1000-2000萬

預計申報時間：省級農發機構應于2015年2月28日前，上報國家農發辦備案、立項 2 主食加工主食加工業示范企業申報 發布單位：農業部辦公廳

支持范圍：畜禽水產調理制品，蔬菜調理制品，生制或熟制菜肴調理制品等的加工生產 申報條件：從事主食加工的企業 申報時間：4月15日前 農機購置2014年農機購置補貼 補貼范圍：畜牧水產養殖機械，飼料(草)加工機械設備，畜牧飼養機械青貯切碎機，鍘草機，揉絲機，壓塊機，飼料粉碎機，飼料混合機、攪拌機，擠奶機，剪羊毛機，貯奶罐，冷藏罐，增氧機，投餌機，養蜂專用平臺。申請額度：購價30%，個別放寬

申報時間：2014年6月30日和12月31日前 4 優勢特色示范項目2015年優勢特色示范項目 發布單位：農業部

1、畜禽良種繁育項目

支持范圍：以完善畜禽良種擴繁體系為主，重點扶持已有基礎的擴建或續建項目。申報條件：注冊資本在300萬元(含)以上企業和農民合作社。

2、水產品苗種繁育及養殖示范場項目

申報條件：項目單位須為有一定實力和帶動能力的漁業企業和農民合作社。

3、秸稈養畜項目(1)秸稈養畜示范項目

區域重點：黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域，西北、西南肉牛肉羊集中生產地區為次重點區域。

申報條件：項目單位為農民合作社或標準化規模養殖企業。(2)秸稈青黃貯飼料專業化生產示范項目

區域重點：黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域。

申報條件：地市級以上農業產業化龍頭企業，2011年12月31日以前登記注冊，注冊資本1000萬元(含)以上。

申報時間：2014年6月13日前 良種工程養殖業良種工程擬儲備項目示范項目

支持范圍：養殖良種工程項目、畜禽良種工廠擬儲備項目、水產良種工程擬儲備項目 資金補助數額：(視具體情況)申報要求：畜禽良種項目如承擔單位為企業的，須在2009年12月31日之前注冊成立。預計時間：2015年2-3月 產業化經營國家農業綜合開發產業化經營項目

1、一般產業化項目 扶持范圍為：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施

資金額度：龍頭企業項目中央財政補助資金規模為100萬元至300萬元;農民專業合作社項目中央財政補助資金規模為50萬元至150萬元

2、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目

支持范圍：重點支持根據區域優勢產業發展及縣域特色產業發展需要，開展農業基礎設施、良種繁育、農產品精深加工、流通體系及品牌建設，規模化標準化種植養殖基地等項目建設等。

中央扶持資金：龍頭企業500萬元至800萬元、“一縣一特”產業發展項目300萬元-500萬元。

預計申報時間：財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目于2014年10月31日前申報;貸款貼息項目于2015年1月10日前申報。

單位條件：龍頭企業：注冊三年及以上;農民專業合作社：注冊兩年及以上。7 沼氣各類沼氣相關項目

相關項目：中小沼氣工程、大中型沼氣儲備項目、農村沼氣建設項目等 支持范圍：規模化養殖場、養殖小區、集中供氣等項目 資金額度：20-80萬元

申報時間：多數省份3—5月 “菜籃子”工程扶持“菜籃子”產品生產項目

1、畜牧業

支持范圍：生豬出欄0.5-5萬頭;蛋雞存欄1-10萬只;肉雞出欄5-100萬只;肉牛出欄100-2000頭;肉羊出欄300-3000只 資金補助數額：25-100萬

2、漁業

支持范圍：重點扶持漁業標準化、規模化養殖。養殖規模需達到以下標準：池塘類養殖場池塘面積在200畝以上，工廠化養殖水面面積3000平米以上。資金補助數額：20-100萬

預計申報時間：7-8月，2014年部分地區采取了儲備申報，由地方確定 9 生豬養殖生豬標準化規模養殖場建設項目

支持范圍：補貼優先用于：糞污處理設施建設、適當安排豬舍建設和完善配套設施設備 資金額度：40-80萬

參考申報時間：10月上旬 奶牛養殖奶牛標準化規模養殖小區(場)建設 項目支持范圍：存欄奶牛200頭以上的現有奶牛養殖小區(場)，符合鄉鎮土地利用總體規劃，不在法律法規規定的禁養區內 資金額度：80-170萬預計

申報時間：2014年11月15日前，不同省份申報時間有差異 11 漁業資源保護漁業資源保護和轉產轉業項目

支持范圍：增殖放流、海洋牧場示范區建設、減船轉產 資金補助數額：200-1500萬參考 申報時間：5月20日前 豐收獎全國農牧漁業豐收獎申報

支持范圍：取得顯著經濟、社會和生態效益的農業技術推廣項目 申報時間：多數省份5-6月 相關說明：上述養殖類扶持項目只是中央財政扶持政策中的一部分，項目通知的時間每年有所差異，各省結合自己實際情況頒布地方類政策，推出扶持專項，同一個項目不同地區的申報時間也有差異，但是項目種類、扶持額度呈現直線上漲趨勢，有助于養殖企業或合作社的發展。

種植專項

2015年最新農業補貼項目

2015年目國家將對糧棉補貼加大力度，對大田示范項目扶持資金眾多，如下列舉了國家各個部委發布的主要農業種植類政策：

1綜合開發、土地治理綜合開發產業化經營項目、土地治理項 受理單位：供銷合作總社、農業綜合開發辦

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。資金補助數額：80-160萬元 申請申報時間：3月 科技成果農業科技成果轉化 受理單位：科技廳、科委 支持范圍：現代種業、食品加工、飼料、生物農藥、農業機械裝備、生物質利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化 資金補助數額：100-300萬元 申請申報時間：4月 促銷項目農產品促銷項目資金 項目申報受理單位：農業部

支持范圍：主要用于組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網絡促銷、市場開拓等方面

資金補助數額：10-80萬 申請申報時間：6月 旱澇保收標準農田旱澇保收標準農田示范項目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣(場)以外的國家現代農業示范區建設旱澇保收標準農田示范項目 資金補助數額：600元/畝單項不超過10000畝 申請申報時間：5月

5“菜籃子”產品扶持“菜籃子”產品生產項目

支持范圍：重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)適當兼顧果、茶每個設施基地200畝以上(設施內面積下同)每個露地基地1000畝以上 資金補助數額：5000元/畝不超過300萬 申請申報時間：7-8月

6種子工程種子工程植保工程儲備項目 支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力近3年內未出現假劣種苗問題

資金補助數額：中央資金500萬內 申請申報時間：5-6月 7龍頭企業、“一縣一特”“一縣一特”產業發展試點項目

項目名稱：龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目 受理單位：財政部

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等 資金補助數額：500-800萬 申請申報時間：10月

8產業化項目一般產業化項目扶持

支持范圍：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地農產品加工儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施 資金補助數額：50-150萬 申請申報時間：10月

9產地初加工農產品產地初加工補助項目 受理單位：農業部、財政部

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施

資金補助數額：先建后補是具體情況 申請申報時間：9月 10新網工程新網工程

項目申報受理單位：供銷合作總社

支持范圍：農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造;農副產品冷鏈物流系統改造;農副產品及農資市場信息收集與發布、農化服務體系、質量安全服務體系等公益性服務項目。

資金補助數額：200-400萬元 申請申報時間：4月 11扶貧項目扶貧項目 受理單位：國家扶貧辦

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業 資金補助數額：500萬元 申請申報時間：不定

12現代農業園區現代農業園區試點申報立項 受理單位：農業綜合開發辦公室

支持范圍：優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物(或林果業)規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區 資金補助數額：1000-2000萬 申請申報時間：5月

13節水改造中型灌區節水配套改造項目

支持范圍：糧食主產區灌區位于或跨越農業綜合開發縣(市、區)灌溉面積為5～30萬畝 資金補助數額：單個項目的總費用不超過2000萬元 申請申報時間：8月

14產業化經營農業綜合開發產業化經營項目 支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目 資金補助數額：300萬 申請申報時間：6月底

15園藝良種繁育園藝類良種繁育及生產示范基地項目

支持范圍：品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢。具有良好的經濟效益且輻射帶動能力強促進周邊群眾增收作用顯著。資金補助數額：150萬元 申請申報時間：6-8月

16冷鏈、物流冷鏈物流和現代物流項目 支持范圍：倉儲設施、運輸工具 資金補助數額：100萬 申請申報時間：7月

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