第一篇：勞動(dòng)合同法出臺(tái)的背景

勞動(dòng)合同法出臺(tái)的背景

一、《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施確立了我國(guó)的勞動(dòng)合同制度

勞動(dòng)合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定的法律制度。我國(guó)的勞動(dòng)合同制度的試點(diǎn)工作開(kāi)始于20世紀(jì)80年代。1986年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定》,第一次以行政法規(guī)的形式,對(duì)中國(guó)實(shí)行勞動(dòng)合同制度這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確定勞動(dòng)關(guān)系的通行做法加以了肯定,但該《暫行規(guī)定》的適用范圍非常有限,僅僅適用于國(guó)營(yíng)企業(yè)新招聘的職工。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,1994年7月5日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》),該法于1995年l月l日起施行。《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)合同的定義和適用范圍,勞動(dòng)合同的訂立、變更和效力,勞動(dòng)合同的內(nèi)容、形式和期限,勞動(dòng)合同的終止和解除等主要問(wèn)題,正式確立了我國(guó)的勞動(dòng)合同制度。

《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施了十多年,我國(guó)的勞動(dòng)合同制度已經(jīng)基本建立。勞動(dòng)合同制度的實(shí)施使得勞動(dòng)關(guān)系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌藛挝缓蛣趧?dòng)者法律地位平等的合同關(guān)系,雙方真正成為勞動(dòng)關(guān)系的主體,促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。勞動(dòng)合同制度的實(shí)施,也發(fā)揮了保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的作用。用人單位和勞動(dòng)者依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī),確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方的權(quán)利義務(wù)。依法訂立的勞動(dòng)合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者都有法律約束力,雙方按照合同的約定,履行義務(wù)和享受權(quán)利。勞動(dòng)合同制度確立了雙向選擇的勞動(dòng)用工機(jī)制,勞動(dòng)者自主擇業(yè),用人單位按需用人,促進(jìn)了勞動(dòng)力這一重要的生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)規(guī)律合理配置,極大地解放了生產(chǎn)力,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

二、原有勞動(dòng)合同制度存在的不足和缺陷

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化,我國(guó)勞動(dòng)合同制度的不足和缺陷也逐步顯現(xiàn)出來(lái),主要表現(xiàn)在:

第一,勞動(dòng)合同法律制度存在許多空白,不能適應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面、有效調(diào)整的需要。

我國(guó)《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)合同的條文比較簡(jiǎn)單,總共才17條,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)紛繁復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的需要。《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、效力,合同條款,合同期限,合同的變更、終止和解除,以及合同的責(zé)任等作了規(guī)定,但基本上都是原則性、綱要性的,不能對(duì)實(shí)踐中的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整。自我國(guó)《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái),在勞動(dòng)合同方面出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,主要包括：一是勞動(dòng)合同的簽訂率比較低。一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的法律義務(wù),不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面的勞動(dòng)合同,使得雙方的勞動(dòng)關(guān)系是否存在難以確認(rèn),建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上并與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利得不到有效的保障。二是勞動(dòng)合同的短期化趨勢(shì)明顯。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,2007年前,全國(guó)勞動(dòng)合期限以短期合同為主,勞動(dòng)合同的短期化在一定程度上影響了職工的職業(yè)歸屬感和對(duì)用人單位的歸屬感,影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的新的用工形式如非全日制勞動(dòng)用工、勞動(dòng)派遣和實(shí)踐中急需規(guī)范的一些問(wèn)題如商業(yè)秘密保護(hù)與競(jìng)業(yè)限制等缺乏法律規(guī)定。四是勞動(dòng)合同簽訂、變更、履行非常不規(guī)范。法律缺乏勞動(dòng)合同簽訂的具體規(guī)定,勞動(dòng)行政部門(mén)無(wú)法對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行有效監(jiān)管;一些用人單位濫用試用期條款,嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者權(quán)益,隨意設(shè)立違約金,限制了勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。為彌補(bǔ)《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同規(guī)定的不足,填補(bǔ)法律調(diào)整的空白,完善勞動(dòng)合同制度,需要制定一部《勞動(dòng)合同法》。

第二,勞動(dòng)合同法律制度的效力偏低,法律制度不統(tǒng)一。

由于我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定過(guò)于原則,缺乏可操作性。為了解決和規(guī)范現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的諸多問(wèn)題,勞動(dòng)行政部門(mén)頒布了許多部門(mén)規(guī)章和相關(guān)政策,如《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同的賠償辦法》等,這些部門(mén)規(guī)章及政策雖然對(duì)調(diào)整現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系起到了重要作用,但也存在以下問(wèn)題:其一,法律效力偏低。勞動(dòng)部門(mén)規(guī)章和政策的效力局限于勞動(dòng)行政部門(mén)內(nèi)部的業(yè)務(wù)范圍,人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中最多只是作為“參照”而不是作為“依據(jù)’’。其二,勞動(dòng)行政規(guī)章和政策,特別是以“解答”、“通知”乃至“復(fù)函"為表現(xiàn)形式的政策，缺乏規(guī)范性、公開(kāi)性,其法律效力有限。另一方面,由于國(guó)家立法的缺位和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)實(shí)的迫切需要,我國(guó)勞動(dòng)合同的地方立法走到了國(guó)家立法的前面,如江蘇、浙江、廣東、上海、北京等許多省市都出臺(tái)了規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系的地方性法規(guī)。地方性勞動(dòng)合同法規(guī)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范地方的勞動(dòng)關(guān)系,預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議起到了積極作用,也為國(guó)家立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ),然而,地方立法也出現(xiàn)了“各自為政”、“各有特色”的不統(tǒng)一甚至相互沖突乃至矛盾的現(xiàn)象,這既不利于勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,也不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),更有損社會(huì)主義法治國(guó)家的法制統(tǒng)一原則。

為了解決勞動(dòng)合同制度的上述問(wèn)題，彌補(bǔ)勞動(dòng)法制的空白，完善勞動(dòng)合同法律制度，需要制定一部統(tǒng)一的《勞動(dòng)合同法》。

三、勞動(dòng)合同法的通過(guò)和實(shí)施

2007年6月29日 下午3點(diǎn)05分，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議在人民大會(huì)堂以145票贊成、O票反對(duì)、O票棄權(quán)、l人未投票表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》),國(guó)家主席胡錦濤于同日簽署了這一法律。隨著《勞動(dòng)合同法》的通過(guò)及其自2008年l月l日開(kāi)始正式實(shí)施,中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系便有了規(guī)范的、明確的、具體的法律依據(jù)。《勞動(dòng)合同法》分為八章共九十八條。2008年9月18日國(guó)務(wù)院令第535號(hào)公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，自公布之日起施行。該《條例》分為六章三十八條。

我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度，是1994年7月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的勞動(dòng)法確立的。據(jù)天津勞動(dòng)法律網(wǎng)了解及十多年的實(shí)踐證明，這一制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了十分重要的作用。

勞動(dòng)合同法的起草工作開(kāi)始于2004年，當(dāng)時(shí)正是其母法——?jiǎng)趧?dòng)法頒布10周年之際。10年間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革的不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生了深刻變化。與此同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅度增加。

而眾多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的核心便是合同問(wèn)題。2005年，全國(guó)人大常委會(huì)的一次全國(guó)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。調(diào)查還顯示，60%以上的用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，帶有一定普遍性的問(wèn)題主要有以下三個(gè)：一是勞動(dòng)合同簽訂率低，許多用人單位不愿與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。主要原因是用人單位為了降低用工成本，逃避法律責(zé)任，在沒(méi)有勞動(dòng)合同的情況下，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者的合法權(quán)益很難得到有效保護(hù)。

二是勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出。主要原因是用人單位為了最大限度地自由選擇勞動(dòng)者，并減少支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同短期化，不僅損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，企業(yè)自身發(fā)展也最終會(huì)受到影響。

三是用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。有些用人單位濫用試用期，以勞動(dòng)者在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件為“理由”，試用期滿不予錄用。由于勞動(dòng)者在試用期內(nèi)的工資待遇較低，又沒(méi)有其他勞動(dòng)保障，有些用人單位便通過(guò)設(shè)定較長(zhǎng)時(shí)間的試用期規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的法律義務(wù)。有些用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，拖欠、克扣工人工資，不按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有些用人單位不執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，不支付加班費(fèi)等。有的用人單位甚至對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)，致使勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。

勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，制定一部專門(mén)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的法律，提上了立法機(jī)關(guān)的日程。2005年12月24日，勞動(dòng)合同法草案被提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議初次審議，后來(lái)又全文公布向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。２００７年６月２９日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。

第二篇：勞動(dòng)合同法立法背景

一、勞動(dòng)合同法的立法背景

勞動(dòng)合同制度是隨著勞動(dòng)關(guān)系的逐步建立和完善而出現(xiàn)的。

背景一：新中國(guó)成了后破除人剝削人的社會(huì)制度。

背景二：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的用工制度：

以固定工為主體的用工制度，一次分配定終身，即職工被單位錄用后，除調(diào)動(dòng)或開(kāi)除、除名的特殊情況外，就一生成為該單位的職工，職工的生病死亡都由單位負(fù)責(zé)，用一句通俗的地說(shuō)，就是“生是企業(yè)的人，死是企業(yè)的鬼。”職工只要被單位接收后，就再也不用為失業(yè)和就業(yè)而擔(dān)心。隨著時(shí)間的推移，這一用工形式的弊端也慢慢地呈現(xiàn)出來(lái)。這種以固定工為主體的用工制度事實(shí)上正成為了一種無(wú)條件的“終身制”，它同分配上的平均主義結(jié)合為一體，形成了“鐵飯碗”“大鍋飯”的弊端，其主要表現(xiàn)是：能進(jìn)不能出，能上不能下，干多干少一個(gè)樣，技術(shù)高低一個(gè)樣，一線二線一個(gè)樣，在這種制度下，有些人心安理得地躺在企業(yè)和國(guó)家身上吃大鍋飯，勞動(dòng)者的積極性創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。這種制度在一定程度上未得到束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，用工制度上的“終身制”就面臨著改革的命運(yùn)。用工制度的“終身制”的改革探索從20世紀(jì)80年代初期。1983年2月勞動(dòng)人事部下發(fā)了《關(guān)于積極試行勞動(dòng)合同制度的通知》通知的目的就是：為了打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，實(shí)行各盡所能，按勞分配的社會(huì)主義原則，充分調(diào)動(dòng)人們的社會(huì)主義積極性解放生產(chǎn)力（如農(nóng)村土地承包責(zé)任制也是一種解放生產(chǎn)力）。

勞動(dòng)合同制度試行幾年后。國(guó)務(wù)院在1986年以國(guó)發(fā)77號(hào)文件，下發(fā)達(dá)了實(shí)行勞動(dòng)合同制度的4個(gè)重要文件，即：《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)職

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工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》這四個(gè)規(guī)定也隨著國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)合同制度的正形成，開(kāi)始推廣。

背景三：為了使勞動(dòng)合同制度走入法律軌道，1994年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。1995年1月1日起實(shí)施，勞動(dòng)法頒布實(shí)施以后，開(kāi)始普遍實(shí)行勞動(dòng)合同用工制度，目前，勞動(dòng)合同制度已經(jīng)成為我國(guó)勞動(dòng)用工的主要形式。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制的進(jìn)一步市場(chǎng)化，用工形式多樣化，如勞務(wù)工、農(nóng)民工、小時(shí)工、外來(lái)工等等，這些新的用工形式因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律法規(guī)規(guī)范，而呈現(xiàn)出一種各自為政的混亂局面，所以這種混亂局面，當(dāng)前勞動(dòng)法來(lái)調(diào)整還不能規(guī)范，勞動(dòng)者的權(quán)益也得不到應(yīng)有的保護(hù)，所以急需制定一部規(guī)范勞動(dòng)合同制度的專業(yè)法律，《勞動(dòng)合同法》

二、《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的范圍

就是說(shuō)在什么地方、在哪些領(lǐng)域內(nèi)具有約束力，適用什么人，《勞動(dòng)合同法》

第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)、單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

三、勞動(dòng)合同的訂立

勞動(dòng)合同的訂立，是指勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)合同條款達(dá)成一致，從而確立勞動(dòng)關(guān)系以及明確相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律行為。

1、勞動(dòng)合同的訂立形式（以書(shū)面形式）

勞動(dòng)合同的書(shū)面形式，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人采用書(shū)面文字表達(dá)方式確定相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)議。《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。什么要以書(shū)面形式訂立，因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系必須以勞動(dòng)法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范，要以文字化把這種關(guān)系確定下來(lái)，作為勞動(dòng)關(guān)系的有效保證，便于雙

方當(dāng)事人在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中進(jìn)行的相互監(jiān)督，共同遵守各自履行自己的權(quán)利和義務(wù)，再是一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議有據(jù)而查，因此，書(shū)面形式訂立勞動(dòng)合同對(duì)于減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益都有非常重要的作用。

2、法律對(duì)訂立勞動(dòng)合同的要求

《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”《勞動(dòng)合同法》

第十條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

四、勞動(dòng)合同的解除

什么是勞動(dòng)合同的解除：是指勞動(dòng)合同訂立后，尚未全部履行以前、由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為，勞動(dòng)合同既可以由單方依法解除，也可以以雙方協(xié)商解除。勞動(dòng)合同的解除與勞動(dòng)合同的終止不同。（如勞動(dòng)合同期滿、勞動(dòng)者死亡、用人單位被依法宣告破產(chǎn)或者補(bǔ)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）勞動(dòng)合同就依法的規(guī)定立即消滅。當(dāng)事人無(wú)條件的要接受。

1、勞動(dòng)合同的雙方解除

（1）勞動(dòng)合同的雙方解除（協(xié)商解除）雙方解除是由哪一方主動(dòng)提出來(lái)，是直接涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題。用人單位主動(dòng)向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；反之，勞動(dòng)者主動(dòng)向用人單位提出解除勞動(dòng)合同并與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，則用人單位不具有向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)。因此在解除勞動(dòng)合同時(shí)，是由哪一方向另一方提出來(lái)很有必要。

2、勞動(dòng)者單方解除

無(wú)過(guò)錯(cuò)解除：勞動(dòng)者單方解除中的無(wú)過(guò)錯(cuò)解除是指勞動(dòng)者并非因用人單位有

過(guò)錯(cuò)而解除勞動(dòng)合同。

《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。”這就是關(guān)于勞動(dòng)者單方解除中的無(wú)過(guò)錯(cuò)解除的規(guī)定。該條規(guī)定了兩種無(wú)過(guò)錯(cuò)解除：

（1）、普通性預(yù)告解除

預(yù)告解除，要求勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同時(shí)按照法律規(guī)定提前一定期限告知對(duì)方當(dāng)事人。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十七條的規(guī)定，只要?jiǎng)趧?dòng)者樂(lè)意，勞動(dòng)者只需要“提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位”。

（2）、特殊性預(yù)告解除

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十七條的規(guī)定，“勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同”。與普通性預(yù)告解除對(duì)比，這種預(yù)告解除特殊在兩個(gè)方面：一是只有試用期內(nèi)的勞動(dòng)者才享有此項(xiàng)解除權(quán)；二是試用期內(nèi)的勞動(dòng)者只需“提前三日通知用人單位”，就可以解除勞動(dòng)合同。正因?yàn)檫@種預(yù)告解除有其特殊性，所以可稱之“特殊性預(yù)告解除”。

3、過(guò)錯(cuò)解除

勞動(dòng)者單方解除中的過(guò)錯(cuò)解除，是指勞動(dòng)者因?yàn)橛萌藛挝挥羞^(guò)錯(cuò)而解除勞動(dòng)合同。

關(guān)于勞動(dòng)者單方解除中的過(guò)錯(cuò)解除，《勞動(dòng)合同法》第三十八條也規(guī)定了兩種情況：

普通性即時(shí)解除

所謂即時(shí)解除，與預(yù)告解除相對(duì)應(yīng)，它是指勞動(dòng)合同的當(dāng)事人不必提前通知對(duì)方，而是可以隨時(shí)通知對(duì)方解除勞動(dòng)合同。關(guān)于勞動(dòng)者的即時(shí)解除，第三十

八條第一款規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或勞動(dòng)條件的；

（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)合同的其他情形。”

4、用人單位單方解除

（一）過(guò)錯(cuò)解除

用人單位單方解除中的芝錯(cuò)解除是指用人單位因勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)而解除勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條的規(guī)定，用人單位做出過(guò)錯(cuò)解除的，不必向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定，具備勞動(dòng)者存在主觀過(guò)錯(cuò)的下列六種情形之一時(shí)，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

1、勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的。

2、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的。

3、勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的。

4、勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出拒不改正的。

5、勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的。

6、勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的。

（二）無(wú)過(guò)錯(cuò)解除之一：有因解除

1、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也

不能從事由用人單位另行安排的工作的；

2、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

3、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，不能變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

五、法律責(zé)任

在《勞動(dòng)合同法》的立法過(guò)程中，國(guó)家考慮到勞動(dòng)者是弱勢(shì)群體，用人單位相對(duì)還是強(qiáng)者，為勞動(dòng)關(guān)系的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，法律對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜和保護(hù)，因此，在法律責(zé)任方面，用人單位負(fù)的比重較大。

1、沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同的責(zé)任：

《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十四條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系不依法訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障部責(zé)令改正。未改正依據(jù)第三十條處予200元以上2萬(wàn)元以下罰款。

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條：自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書(shū)面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三篇：勞動(dòng)合同法立法背景

信春鷹談勞動(dòng)合同法立法背景

一個(gè)人只要有工作 就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活

中國(guó)人大網(wǎng) 日期： 2007-12-17瀏覽字號(hào)：大 中 小打印本頁(yè) 關(guān)閉窗口

勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，并不僅僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)益，其本質(zhì)是對(duì)目前某些地方勞資不平等帶來(lái)的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會(huì)不公的一次矯正

法制網(wǎng) 記者 王婧 朱雨晨

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹，前不久在青島市出席“和諧勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)制度創(chuàng)新法制論壇”時(shí)指出，在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，企業(yè)和勞動(dòng)者都有不同程度、不同角度的焦慮。

或許再?zèng)]有任何一部法律能夠像勞動(dòng)合同法的實(shí)施一樣令整個(gè)社會(huì)都感到焦慮了。在新法實(shí)施前夜，無(wú)論外資、國(guó)企、私企，還是事業(yè)單位，很多都在忙著“規(guī)范”用工形式。普遍做法是不再直接和員工簽訂勞動(dòng)合同，而改由勞務(wù)派遣公司派遣；花錢(qián)買斷老員工工齡，以避免和他們簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；或者干脆裁員。

清斷工齡則隨著中國(guó)最大的電信設(shè)備制造商華為一場(chǎng)耗資10億元的運(yùn)動(dòng)而達(dá)到喧嘩的頂峰。在這場(chǎng)“7000員工先辭職再競(jìng)崗”運(yùn)動(dòng)中，包括總裁在內(nèi)的所有工齡8年以上的老員工一律辭職清斷工齡，再重新上崗。

信春鷹個(gè)人認(rèn)為，正是“華為辭工事件”開(kāi)了一個(gè)頭，很多企業(yè)和勞動(dòng)者都開(kāi)始有了焦慮———企業(yè)將勞動(dòng)合同法當(dāng)成了洪水猛獸；勞動(dòng)者在企業(yè)一波波的“規(guī)范”活動(dòng)中變得不安和困惑。

那么，為什么要有這樣的一部法律出來(lái)？對(duì)依然還在高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這部法律帶來(lái)的是危險(xiǎn)，還是機(jī)會(huì)？要消除人們的焦慮、疑惑和偏見(jiàn)，信春鷹認(rèn)為有必要從宏觀上和微觀上重申勞動(dòng)合同法立法的重要性。

宏觀上：有條件讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型了

亞洲一些國(guó)家的發(fā)展路徑表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一個(gè)點(diǎn)，一定會(huì)有一個(gè)跳躍，這個(gè)跳躍首先就表現(xiàn)在對(duì)勞工的保護(hù)上。

只有完成了這個(gè)跳躍，我們的社會(huì)才會(huì)往前進(jìn)一大步

從宏觀上，信春鷹認(rèn)為有幾個(gè)方面促進(jìn)了勞動(dòng)合同法的出臺(tái)。

首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十年高速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，其中一個(gè)原因就是我國(guó)充足的廉價(jià)勞動(dòng)力。

那么，中國(guó)的勞動(dòng)力到底有多低廉？信春鷹前不久到廣東去調(diào)查，廣東的最低工資漲了之后才是670元，也就是不足100美元，而在美國(guó)，工人的月平均工資卻是3000美元。

“三十年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中國(guó)現(xiàn)在有能力來(lái)逐步提高我們的人力成本了。大家看到，今年我們財(cái)政超收差不多又到10000億元。”信春鷹表示，國(guó)家財(cái)富在大幅增加，我們已經(jīng)有條件讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)型了。

其次，另一個(gè)大背景就是和諧社會(huì)的構(gòu)建。和諧社會(huì)里頭一個(gè)最關(guān)鍵的關(guān)系就是勞資關(guān)系。信春鷹認(rèn)為，如果勞資關(guān)系不和諧，這個(gè)社會(huì)和諧就是空的。而勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，并不僅僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)益，其本質(zhì)是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期勞資不平等帶來(lái)的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會(huì)不公的一次矯正。

“溫總理在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告，其中有一句話特別講到要提高工資性收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例。”信春鷹指出，這就是說(shuō)GDP各種構(gòu)成當(dāng)中，其中一塊是人力支出的份額，就是所謂的工資支出。現(xiàn)在我們國(guó)家這個(gè)比例是14%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是60%-70%。1993年，人力支出在我國(guó)GDP里所占的比重是19%，現(xiàn)在下降到了14%。為什么呢？就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快，蛋糕是越做越大，但每個(gè)人得到的份額并沒(méi)有相應(yīng)增加。

“如果我們研究一下亞洲一些國(guó)家的發(fā)展路徑就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一個(gè)點(diǎn)，一定會(huì)有一個(gè)跳躍，這個(gè)跳躍首先就表現(xiàn)在對(duì)勞工的保護(hù)上。只有完成了這個(gè)跳躍，我們的社會(huì)才會(huì)往前進(jìn)一大步。”

第三個(gè)大的背景就是現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀。信春鷹認(rèn)為，勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)是維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很重要條件，勞動(dòng)者的素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)，一個(gè)沒(méi)有知識(shí)的勞動(dòng)者不可能生產(chǎn)出高端產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量又和我們的產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，和中國(guó)在整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置相關(guān)。

“在整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)鏈上面，我們處在最低端。”信春鷹說(shuō)，商務(wù)部的兩組數(shù)字就值得我們深思：一是我們用8億件襯衣去換回來(lái)一架波音飛機(jī)；二是我們用2萬(wàn)條牛仔褲換回來(lái)一個(gè)芯片；8億件襯衣和2萬(wàn)條牛仔褲，耗費(fèi)了我們多少勞動(dòng)力？用去了我們多少資源？又污染了我們多少的水？而這一切是因?yàn)椤拔覀儤I(yè)務(wù)太低端了，沒(méi)有辦法在高端上面競(jìng)爭(zhēng)。”

所以從科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)工人需要有一個(gè)比較好的保護(hù)，勞資狀況需要有大一點(diǎn)的改善。

微觀上：讓人們有穩(wěn)定可預(yù)期的生活

國(guó)家的義務(wù)就是要建立一個(gè)公正的制度，讓每一個(gè)人只要有工作，就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活微觀上，信春鷹指出，勞動(dòng)合同法立法時(shí)主要是針對(duì)三個(gè)方面的問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題的根本目的就是，“建立一個(gè)公平的制度，讓每一個(gè)人只要有工作，就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活。”

第一個(gè)問(wèn)題是勞動(dòng)合同簽訂率低。2005年全國(guó)人大常委會(huì)做了一個(gè)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)和非公企業(yè)勞動(dòng)合同的簽約率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽約率就更低。

“我們?cè)?jīng)收到山東省淄博市一個(gè)工人的來(lái)信，對(duì)我們很有觸動(dòng)。”信春鷹說(shuō)，工人在信中提到，“我已經(jīng)出門(mén)打工十幾年了，但這十幾年中，簽過(guò)惟一一次勞動(dòng)合同，還是個(gè)不平等的合同。像我們這樣的打工者，沒(méi)有什么保障，一旦遇到什么意外的事全家都垮了”。

信春鷹指出，勞動(dòng)合同簽訂率低帶來(lái)的直接問(wèn)題就是出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候很難處理，企業(yè)很難處理，工人也很難處理。

第二個(gè)問(wèn)題是勞動(dòng)合同短期化。合同一年一簽，甚至是一年四簽，經(jīng)調(diào)查，信春鷹發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題。而讓她印象最深刻的是，她曾經(jīng)對(duì)話一名一年要簽四次合同的勞動(dòng)者。該勞動(dòng)者告訴信春鷹，“我是有家庭有孩子的人，一年要簽四次合同，就意味著我必須每3個(gè)月就重新規(guī)劃一次生活，就連孩子什么時(shí)候上學(xué)我都拿不準(zhǔn)，因?yàn)槿f(wàn)一我沒(méi)了工作，家庭沒(méi)了收入來(lái)源怎么辦？”

信春鷹表示，調(diào)研人員由類似事例認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，合同日期過(guò)短，員工不能全身心投入工作，并不利于企業(yè)發(fā)展。

第三個(gè)問(wèn)題是用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出。

除了上述問(wèn)題之外，信春鷹感觸最深的，是在東莞與一名27歲女職工的對(duì)話。女職工坦率地告訴信春鷹，她不可能計(jì)劃她的生活。首先她不可能嫁人，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝瞬粫?huì)娶她，而她也不可能嫁給一個(gè)跟她一樣在打工的人；其次，她也不可能回老家，離開(kāi)那里二十年，土地什么都沒(méi)有了，人家也以為她是一個(gè)外來(lái)人。

女職工樸實(shí)的話震撼了信春鷹。信春鷹認(rèn)為，現(xiàn)在生活好了，很多年輕人精神疾患卻越來(lái)越多，原因就是生活充滿了不確定性，這樣的問(wèn)題國(guó)家是要管的。因而國(guó)家的義務(wù)就是要建立一個(gè)公正的制度，讓每一個(gè)人只要有工作，就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活。

來(lái)源： 法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào)周末 2007年12月16日

第四篇：勞動(dòng)合同法立法背景和內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》專題講座—律師：黃金良

(公務(wù)員、事業(yè)單位版)

主講人：黃金良

1999年畢業(yè)于天津體育學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)本科，2002年通過(guò)全國(guó)司法考試，2003年自學(xué)通過(guò)浙江大學(xué)法律專業(yè)本科，從事法律訴訟業(yè)務(wù)5年。現(xiàn)為湖州市律師協(xié)會(huì)民商事專業(yè)委員委員，湖州市消協(xié)律師團(tuán)成員。執(zhí)業(yè)期間，本人代理了若干全國(guó)影響力較大的民事案件，多家知名媒體進(jìn)行了報(bào)道。特別是二個(gè)案件上CCTV-2《經(jīng)濟(jì)與法》欄目（2004代理原告沈貓狗訴被告德清縣人民醫(yī)院產(chǎn)品責(zé)任糾紛一案和2007代理的被告德清縣博物館與原告楊鶴明財(cái)產(chǎn)所有權(quán)糾紛一案，二案均以勝訴告捷）。

2007，本人專業(yè)代理訴訟案件40余件，其中代理被告案件駁回原告訴訟請(qǐng)求13起，取得了一定的社會(huì)效果。

現(xiàn)在，本人注重從事法律顧問(wèn)和法律策劃等非訴訟業(yè)務(wù)，訴訟業(yè)務(wù)主要擅長(zhǎng)從事經(jīng)濟(jì)類糾紛。

本人通過(guò)近八年法律學(xué)習(xí)，對(duì)法律認(rèn)識(shí)有以下幾點(diǎn)心得，與大家共勉：認(rèn)識(shí)法律簡(jiǎn)單化，學(xué)習(xí)法律生活化；思考法律深入化，運(yùn)用法律規(guī)范化。

一、引子：

2007年6月29日，通過(guò)了的《勞動(dòng)合同法》終于擺在了我們面前。這是我國(guó)法制建設(shè)中的一件大事，對(duì)勞動(dòng)者、用人單位及監(jiān)管部門(mén)更是如此。《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前后，中國(guó)大地到底發(fā)生什么樣的事件，足以影響了我們的正常生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)各個(gè)領(lǐng)域。這就是大規(guī)模知名企業(yè)大范圍裁員，提前規(guī)避勞動(dòng)合同法。

《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前后：裁員接踵而至（數(shù)據(jù)來(lái)源于《數(shù)字商業(yè)時(shí)代》2008年第03/04期）

2007年8月，CCTV裁減1800名臨時(shí)工，估計(jì)此次裁員人數(shù)占CCTV員工總量的20%。

2007年9月，深圳華為鼓勵(lì)員工辭職，并計(jì)將有超過(guò)7000名工作超過(guò)8年的老員工，需要逐步完成“先辭職再競(jìng)崗”工作。2007年11月9日，劍南春集團(tuán)大規(guī)模裁員498人。4天后，在綿竹市政府部門(mén)介入下，劍南春出具了撤消解除的通知，讓員工再次回歸崗位，但就位者不足半數(shù)。

2007年11月，沃爾瑪中國(guó)裁員超過(guò)1200名員工，將分批次裁掉約200人，比例超過(guò)15%。

2007年11月，中石化河南分公司決定花費(fèi)735萬(wàn)元，將旗下鄭州石油總公司144員工全部轉(zhuǎn)為“勞務(wù)工”。

2007年11月，家樂(lè)福與4萬(wàn)職工重新簽訂勞動(dòng)合同被指規(guī)避新法。

二、立法背景：

1、勞動(dòng)合同簽訂率低

雖然《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同”，但是，實(shí)踐中不簽訂勞動(dòng)合同仍然是一個(gè)相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，尤其是在勞動(dòng)密集型企業(yè)的行業(yè)，如建筑行業(yè)。2005年調(diào)查顯示，在非公有制企業(yè)里勞動(dòng)合同的簽訂率不到30%。

2、勞動(dòng)合同短期化嚴(yán)重

由于勞動(dòng)合同解除成本比較高，用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)

更加側(cè)重于簽訂短期勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同短期化對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)是非常有利的，可以隨時(shí)裁員，可以隨時(shí)控制自己的人力資源成本。但是，對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，由于隨時(shí)面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定中，勞動(dòng)者整日擔(dān)心失業(yè)，就業(yè)心理不穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3、勞動(dòng)關(guān)系多樣化

用工主體多樣化，比如基金會(huì)、律師事務(wù)所、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、商會(huì)、政府部門(mén)聘請(qǐng)的人員等。用工形式多樣化，出現(xiàn)了非全日制用工，勞務(wù)派遣等等。

4、勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)定過(guò)于粗糙

比如試用期、違約金、競(jìng)業(yè)禁止等內(nèi)容的規(guī)定太過(guò)籠統(tǒng)。用人單位利用其在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位訂立的這種規(guī)定粗糙的勞動(dòng)合同，損害了勞動(dòng)者的利益，帶來(lái)了新的社會(huì)不穩(wěn)定。

5、典型的事件（山西黑磚窯事件）推動(dòng)立法

法律的制定并實(shí)施是各利益博弈的結(jié)果。最終，全國(guó)人大常委會(huì)全票通過(guò)了《勞動(dòng)合同法》，很大的原因是2007年5月隨著山西省一些地方存在“黑磚窯”的現(xiàn)象被媒體披露后，引起了社會(huì)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，起初，山西省一些地方的公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報(bào)，在運(yùn)城、臨汾和晉城一帶查處了幾處涉嫌非法用工的黑磚窯，但是在搜查過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)這些黑磚窯存在著拐騙農(nóng)民工、限

制人身自由、雇用童工，甚至毆打農(nóng)民工致人死命的嚴(yán)重違法犯罪行為。在檢查的3347戶磚窯廠中，涉及非法使用農(nóng)民工53036名，經(jīng)調(diào)查，已立案534件，取締非法磚窯廠315個(gè)，補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資72萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1024人。這些極其嚴(yán)重事件，再加媒體轟炸式的報(bào)道，足以讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高層堅(jiān)定了更加偏向保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益方面進(jìn)行立法。

（細(xì)心的人就會(huì)發(fā)現(xiàn)：《勞動(dòng)合同法》中第93、94、95條是針對(duì)黑磚窯事件的一項(xiàng)針對(duì)性規(guī)定，同時(shí)直接在第38條第2款中明確了“遇到這種暴力、威脅這種摧殘，不需要通知就可以走人，剩下的權(quán)利你再來(lái)主張就可以，這一個(gè)條文是最典型的。”這也是典型的事件推動(dòng)立法。）

三、立法目的

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第1條開(kāi)宗明義規(guī)定了本法的立法目的，即“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。”

1、完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方權(quán)利義務(wù) 這是《勞動(dòng)合同法》的最基本目的也是最直接的目的，這一目的是通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，是保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的前提和基石。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求，是一對(duì)既統(tǒng)一又對(duì)立的矛盾共同體。《勞動(dòng)合同法》

在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

針對(duì)這了立法目的，社會(huì)爭(zhēng)論最為激烈，很多人認(rèn)為應(yīng)修改為“保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益”。最終，立法機(jī)構(gòu)還最采用了“單保護(hù)”，摒棄了“雙保護(hù)”。當(dāng)然，單保護(hù)的表述并不意味著法律對(duì)另一方的利益不予保護(hù)，只是在保護(hù)的重點(diǎn)上更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者利益，也就是更加保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

四、《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》二者關(guān)系

1、勞動(dòng)法除了包括勞動(dòng)合同法以外，還包括勞動(dòng)就業(yè)法、勞動(dòng)條件法、勞動(dòng)保護(hù)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、勞動(dòng)監(jiān)察法等等。就兩者的關(guān)系來(lái)看，勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同

法屬于普通法和特別法的關(guān)系。所謂普通法，是指在一般范圍內(nèi)適用的法律，其效力具有普遍性；特別法，是指在特定范圍內(nèi)適用的法律，其效力僅僅及于特定身份的人或者事。一般而言，在法律的適用上面，特別法優(yōu)于普通法，也即對(duì)于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》都有規(guī)定的，適用《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有規(guī)定而《勞動(dòng)法》有規(guī)定的，則適用《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。

2、從制定主體來(lái)講，二者的法律位階是一樣的，具有同樣的法律效力。但是《勞動(dòng)合同法》通過(guò)在《勞動(dòng)法》之后，根據(jù)民事法律的“新法優(yōu)于舊法”的原則，在同一問(wèn)題上的不同規(guī)定，應(yīng)該優(yōu)先適用《勞動(dòng)合同法》。

3、特別要強(qiáng)調(diào)的是：在勞動(dòng)法中，規(guī)范勞動(dòng)合同的條文占近四分之一；在勞動(dòng)合同法中，規(guī)范勞動(dòng)合同解除的條文又占四分之一。這表明了勞動(dòng)合同法律規(guī)范是勞動(dòng)法律規(guī)范的核心內(nèi)容，勞動(dòng)合同解除的法律規(guī)范又是勞動(dòng)合同的核心內(nèi)容。這也回應(yīng)了勞動(dòng)法制領(lǐng)域一貫的基本原則，即法律要求用人單位“招聘容易解聘難”。也就是說(shuō)勞動(dòng)合同法更加注重勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止五個(gè)方面，將這五方面規(guī)則更加細(xì)致深入。

五、勞動(dòng)合同法的結(jié)構(gòu)、體系

我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》共分為八章九十八條，這些章的內(nèi)容基本上覆蓋了勞動(dòng)合同的方方面面，為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系規(guī)定了準(zhǔn)則，具體內(nèi)容是：

1、第一章總則，第一條到第六條。分別規(guī)定了勞動(dòng)合同法的立法宗旨、立法依據(jù)、適用范圍、勞動(dòng)合同法的原則、用人單位的規(guī)章制度、工會(huì)等幾方面，這些方面是勞動(dòng)合同法的靈魂，對(duì)整部勞動(dòng)合同法起統(tǒng)帥作用。

2、第二章勞動(dòng)合同的訂立，第七條至第二十八條，具體對(duì)勞動(dòng)合同的形式、勞動(dòng)合同的期限、勞動(dòng)合同的必備條款、試用期、保密條款、培訓(xùn)費(fèi)用、競(jìng)業(yè)禁止、用人單位的義務(wù)等方面做了規(guī)定，并針對(duì)實(shí)踐中用人單位濫用試用期、培訓(xùn)費(fèi)用、競(jìng)業(yè)禁止等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

3、第三章勞動(dòng)合同的履行和變更，第二十九條到第三十五條，具體規(guī)定了勞動(dòng)合同履行中的加班費(fèi)、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等方面，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同的變更做了規(guī)定。最主要的變化是在，用人單位拖欠不足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)支付令，這就降低了勞動(dòng)者的訴訟成本。

4、第四章勞動(dòng)合同的解除和終止，第三十六到第五

十條，具體規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的條件、用人單位裁員的條件、不得解除勞動(dòng)合用的情形、勞動(dòng)合同終止的情形、勞動(dòng)合同終止后的合同義務(wù)等。在本章中明確了勞動(dòng)合同解除后的用人單位以及勞動(dòng)者的后合同義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)合同解除和終止的條件做出了更加詳細(xì)的規(guī)定。

5、第五章特別規(guī)定，第五十一條至第七十二條，共三節(jié)，分別對(duì)集體合同、勞務(wù)派遣以及非全日制用工，這三項(xiàng)相對(duì)特殊的勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)集體合同的訂立、內(nèi)容等做了規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定了行業(yè)性集體合同；勞務(wù)派遣是目前爭(zhēng)議較大的一項(xiàng)制度，在本章中，主要對(duì)勞務(wù)派遣單位的義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，以保障勞動(dòng)者的權(quán)益，包括勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本金、披露與被派遣單位的協(xié)議內(nèi)容、被派遣勞動(dòng)者的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等方面作了詳細(xì)的規(guī)定；在非全日制用工這一節(jié)中，對(duì)非全日制用工進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定不得約定試用期、可以訂立口頭協(xié)議、報(bào)酬結(jié)算日期以及用工單位的責(zé)任等。

6、第六章監(jiān)督檢查，第七十三條到第七十九條，規(guī)定了政府主管部門(mén)對(duì)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況的監(jiān)督檢查制度以及工會(huì)對(duì)用人單位執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的監(jiān)督檢查制度，任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)合同法律、法規(guī)的檢舉和控告制度。

7、法律責(zé)任，第八十條到第九十五條，規(guī)定了用人單位違反勞動(dòng)合同法的法律責(zé)任、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同法的法律責(zé)任等等。

8、第八章附則，第九十六條到第九十八條，對(duì)實(shí)行聘用制的事業(yè)單位的勞動(dòng)合同法的適用、勞動(dòng)合同法頒布后的過(guò)渡時(shí)期以及實(shí)施時(shí)間等做出了規(guī)定，規(guī)定了本法自2008年1月1日起實(shí)施。

六、勞動(dòng)合同法中的幾個(gè)重要基本法律詞條（概念）通過(guò)專業(yè)法律詞條的學(xué)習(xí)，可以加深對(duì)法律的熟知程度。換一句話講，如果說(shuō)法律制度是一座大廈，法律詞條都是大廈的磚瓦；如果說(shuō)法學(xué)是一個(gè)知識(shí)的海洋，則每一個(gè)法律詞條都是匯成海洋的水滴。

1、勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

2、固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

3、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

4、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。

5、試用期是指在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，由用人單位與勞動(dòng)者

雙方約定的互相考察的期間。由用人單位與勞動(dòng)者雙方約定的，并非法定，雙方可以約定也可以不約定試用期（雙方約定的時(shí)間必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定）。

6、勞動(dòng)合同的效力是指已經(jīng)成立的勞動(dòng)合同是否在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力。

7、勞動(dòng)合同的生效是指勞動(dòng)者與用人單位訂立的勞動(dòng)合同產(chǎn)生法律上的效力。

8、勞動(dòng)合同的無(wú)效是指勞動(dòng)合同因?yàn)檫`反法律、法規(guī)的規(guī)定，或者采取不正當(dāng)手續(xù)訂立，因而不具備法律效力的合同（第26條）。

9、勞動(dòng)合同的履行是指勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人按照生效后的勞動(dòng)合同約定實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利和義務(wù)的行為。

10、勞動(dòng)合同的變更是指勞動(dòng)合同沒(méi)有履行或雖已開(kāi)始履行但尚未完全履行之前，由于法定原因或約定條件發(fā)生變化，當(dāng)事人依照法律規(guī)定的條件和程序?qū)σ焉У膭趧?dòng)合同進(jìn)行條款修改或補(bǔ)充的法律行為。

11、勞動(dòng)合同的解除，勞動(dòng)合同生效后，尚未履行或還沒(méi)全部履行以前，當(dāng)事人一方或雙方依法提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。

注：

（1）、勞動(dòng)合同解除分雙方協(xié)商解除和單方解除；（2）單方解除根據(jù)解除主體不同，分為勞動(dòng)者單方解除

和用人單位單方解除；

（3）根據(jù)勞動(dòng)是否需要提前通知用人單位，勞動(dòng)者單方解除分勞動(dòng)者即時(shí)解除勞動(dòng)合同和勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同；

（4）根據(jù)勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)可以將用人單位單方面解除勞動(dòng)合同分為過(guò)失性解除勞動(dòng)合同和預(yù)告性解除勞動(dòng)合同。

1、勞動(dòng)者即時(shí)解除勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者在符合法律規(guī)定的條件下，隨時(shí)可以解除勞動(dòng)合同，而不需要提前通知用人單位（第38條）。

2、勞動(dòng)者預(yù)告解除勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同不需要任何理由，只需提前一定的期限即可解除勞動(dòng)合同（第37條）。

3、過(guò)失性解除勞動(dòng)合同是指由于勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)而賦予用人單位不必依法提前預(yù)告而立即解除勞動(dòng)合同的行為（第39條）。

4、預(yù)告性解除勞動(dòng)合同是指用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的期限，提前通知?jiǎng)趧?dòng)者或者給予勞動(dòng)者一定的補(bǔ)償后才能解除勞動(dòng)合同的行為（第40條）。

12、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員，是用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，為改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況而辭退成批人員。

13、勞動(dòng)合同的終止，是指勞動(dòng)合同的法律效力自然消滅

或經(jīng)判決、裁決而消滅（第44條）。

14、集體合同是指企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。

15、勞務(wù)派遣是指有從事勞務(wù)派遣資格的派遣單位根據(jù)與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議，按照用工單位的要求將與自己簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者派遣到用工單位，在用工單位的組織、監(jiān)督、管理之下從事勞動(dòng)，完成勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合。

16、非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。

七、《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn)及主要內(nèi)容

《勞動(dòng)合同法》與1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》相比較，是對(duì)勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度的完善，更加注重勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，規(guī)范用人單位的訂立、變更、解除、終止勞動(dòng)合同的行為。它具有很強(qiáng)的操作性，明確了相關(guān)的法律責(zé)任，特別是用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定以及侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事性質(zhì)的法律責(zé)任，即支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金，加付工資等。

1、明確了簽訂勞動(dòng)合同是用人單位的法定職責(zé)。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未簽訂勞動(dòng)合同的，在2008年1月底之前簽訂完畢。

2、勞動(dòng)合同必備條款更加具體化，缺少必備條款處罰力度加強(qiáng)。

與勞動(dòng)法相比，必備條款中增加了用人單位和勞動(dòng)者的基本情況、工作時(shí)間和休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)危害防護(hù)、工作地點(diǎn)等，刪除了勞動(dòng)法規(guī)定的必備條款中的勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同內(nèi)容中缺少必備條款的將受到行政處罰，賠償勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失。

3、規(guī)定了用人單位制定、修改、完善勞動(dòng)規(guī)章制度及決定涉及勞動(dòng)者切身利益等重大事項(xiàng)的程序，未按規(guī)定程序制定的規(guī)章制度不具有法律效力。

程序如下：

1、用人單位制定草案；

2、召開(kāi)職工（代表）大會(huì)討論；

3、用人單位與職工代表或工會(huì)協(xié)商確定內(nèi)容；

4、向全體勞動(dòng)者公示或逐一告知?jiǎng)趧?dòng)者。

4、明確了用人單位必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同或達(dá)到用人單位解除勞動(dòng)合同法定條件之外，該勞動(dòng)合同終止時(shí)

第五篇：勞動(dòng)合同法司法解釋將于近日出臺(tái)

對(duì)法律的規(guī)避，與法律的不斷完善，就像一枚硬幣的正反面。

2007年6月，《勞動(dòng)合同法》尚在最后審議期間，北京的“白領(lǐng)”圈子開(kāi)始傳言某大公司突然裁減工齡5至9年的員工。到了八九月間，這樣的傳言已不再是新聞。“不是什么秘密了，有些老板想趕在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前裁人。”在北京一家合資外貿(mào)公司上班的孫小姐告訴記者。

突擊裁人的原因之一，是企業(yè)對(duì)“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的疑慮。將于明年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)簽訂兩次勞動(dòng)合同或連續(xù)工作十年，即可與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

盡管專家多次解釋，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不等于鐵飯碗，但不足以打消企業(yè)的疑慮。11月，“華為事件”把這種疑慮徹底曝光在社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)下。由此延伸而出，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的新規(guī)定，與《勞動(dòng)法》的銜接等“灰色地帶”問(wèn)題，成為各方關(guān)注和爭(zhēng)論的話題。

在有關(guān)部門(mén)多次表態(tài)后，目前爭(zhēng)論暫告一段落。勞動(dòng)與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平、法制司副司長(zhǎng)余明勤等人日前表示，12月底之前將出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)新法中部分內(nèi)容作出界定。另?yè)?jù)了解，最高人民法院對(duì)該法的司法解釋也有望于近期出臺(tái)，針對(duì)規(guī)避法律的行為作出相應(yīng)規(guī)定。

“存在一些技術(shù)上的問(wèn)題”

“這部法律總體上是符合現(xiàn)在中國(guó)的勞資關(guān)系調(diào)整的實(shí)際需求的。”勞動(dòng)合同法課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授常凱說(shuō)。“但是也確實(shí)存在一些技術(shù)上的問(wèn)題，比如有些地方規(guī)定不是很明確，有些地方表述不夠明確。”

這些不明確之處包括許多企業(yè)關(guān)心的兩個(gè)“連續(xù)”的表述。《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，勞動(dòng)者在符合“在用人單位連續(xù)工作滿十年”或者“連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍也認(rèn)為法律條文對(duì)這些問(wèn)題的表述不是特別清晰：中間間隔一天算不算連續(xù)簽訂兩次合同？如果一年簽一次合同，加起來(lái)簽了十年，算不算連續(xù)工作滿十年？

實(shí)踐操作中的確存在這樣的疑問(wèn)。在11月的“深圳企業(yè)大講堂”上，就有企業(yè)代表向勞動(dòng)與社會(huì)保障部有關(guān)官員提問(wèn)：如果解除或終止勞動(dòng)合同后重新簽訂勞動(dòng)合同，是否還會(huì)連續(xù)計(jì)算工作時(shí)間？中斷多久就可以不連續(xù)計(jì)算工作時(shí)間？

對(duì)此，勞動(dòng)部有關(guān)官員表示，在新法執(zhí)行之前，有部分企業(yè)已通過(guò)先解除勞動(dòng)合同，再重新簽訂合同的方法規(guī)避“連續(xù)工作十年”這一條件，“以此來(lái)規(guī)避和員工簽訂無(wú)固定期限合同的義務(wù)，這種做法完全沒(méi)有必要，也規(guī)避不了應(yīng)盡的義務(wù)。”

除了輿論特別關(guān)注的關(guān)于“連續(xù)”的界定之外，有關(guān)專家還指出，目前的法律條文缺乏對(duì)工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額、福利標(biāo)準(zhǔn)等的量化規(guī)定，有可能導(dǎo)致這種情況：一些企業(yè)雖然提高了職工的最低工資，但是把原本的福利項(xiàng)目去掉了，員工總體收入并未增加；或者一些企業(yè)可以遵守法律關(guān)于工時(shí)的約定，但是加大勞動(dòng)定額，變相增加工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)必須合理，如果員工不能完成月定額任務(wù)量，企業(yè)要給他換崗、培訓(xùn)，換崗后仍然不能完成規(guī)定工作量的，才能解除勞動(dòng)合同，而且要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)規(guī)定，由于定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不合理而炒員工，屬于違法炒人，要賠償雙倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛教授表示，關(guān)鍵問(wèn)題是如何界定企業(yè)規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理。現(xiàn)在一些企業(yè)自己隨意設(shè)定定額標(biāo)準(zhǔn)，大部分員工都完不成，導(dǎo)致員工必須加班，結(jié)果好像變成了員工自愿加班，企業(yè)不給加班費(fèi)。

黎建飛認(rèn)為，定額的標(biāo)準(zhǔn)必須合理，不能突破普通勞動(dòng)者8小時(shí)的完成量。如果把最嫻熟工人的速度規(guī)定為所有人要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不合理、不合法的。

對(duì)此，全國(guó)總工會(huì)日前對(duì)《瞭望》新聞周刊表示，工會(huì)將參與全國(guó)勞動(dòng)定額管理體系的建設(shè)，方向是杜絕通過(guò)提高勞動(dòng)定額等多種方式變相違反最低工資制度標(biāo)準(zhǔn)。

此外，還有專家指出即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》存在沖突之處。例如違約金問(wèn)題，比如劉小姐以前跟單位簽的合同規(guī)定，合同期滿時(shí)間是明年年底，如提前辭職，每個(gè)月要付違約金500元；假設(shè)明年5月劉小姐要求辭職，《勞動(dòng)合同法》明年1月實(shí)施后，劉小姐這種情況是不需要付違約金的，可《勞動(dòng)合同法》第九十七條又規(guī)定以前的合同繼續(xù)履行，二者產(chǎn)生了沖突。

法律界人士分析，在今后的司法實(shí)踐中，法官應(yīng)該會(huì)考慮到類似情況，按照《勞動(dòng)合同法》的法律條文來(lái)辦案。

對(duì)事業(yè)單位留有空間

小王2006年進(jìn)入某中央新聞媒體單位工作，屬于“事業(yè)聘用”性質(zhì)。最近，身邊的朋友都開(kāi)始議論《勞動(dòng)合同法》，小王也想弄明白新法對(duì)自己有沒(méi)有影響。

比起企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的反應(yīng)，事業(yè)單位在過(guò)去幾個(gè)月中的動(dòng)靜不算大，但這并不意味著中國(guó)的三千萬(wàn)事業(yè)單位人員不受影響。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》將適用于大部分事業(yè)單位人員，只是在其規(guī)定中留有一定余地。

目前我國(guó)的事業(yè)單位人員主要分為三類：第一類是比照公務(wù)員制度來(lái)管理，主要是一些由法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位；第二類是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，由勞動(dòng)法調(diào)整；第三類是正在試行聘用制的以科、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)為代表的事業(yè)單位，這類人員的聘用關(guān)系沒(méi)有明確的法律規(guī)定，處于法律調(diào)整空白。

《勞動(dòng)合同法》第九十六條規(guī)定：事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

這種條文安排，被專家比喻為“先請(qǐng)出去，再拉進(jìn)來(lái)”。這樣規(guī)定，既解決了本法與現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度的銜接，解決了事業(yè)單位聘用合同無(wú)法可依的局面，也為事業(yè)單位人事制度改革留下空間。

據(jù)了解，在勞動(dòng)合同法起草過(guò)程中，是否把事業(yè)單位聘用關(guān)系納入調(diào)整范圍存在較大爭(zhēng)議。由于我國(guó)事業(yè)單位人事制度正處于改革之中，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制管理、工資福利、社會(huì)保障等各方面體制并未理順，因此事業(yè)單位適用《勞動(dòng)合同法》需要較大的靈活性。

而從深圳傳來(lái)的消息表明，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施或?qū)⒊蔀槭聵I(yè)單位改革的推動(dòng)力之一。按照深圳市人事局11月8日下發(fā)的《深圳市事業(yè)單位人事制度改革第一步工作指引》要求，全市近2000家事業(yè)單位在今年12月31日前，要和在編人員全部簽訂聘用合同，取消行政級(jí)別。

據(jù)悉，此次轉(zhuǎn)制涉及該市事業(yè)單位近10萬(wàn)人，包括事業(yè)單位正式在編的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》實(shí)施之前（2004年8月1日前）入編的工勤人員，還有合同簽訂工作開(kāi)展期間經(jīng)人事部門(mén)備案新聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等。其中，事業(yè)單位黨政一把手的聘用合同與上級(jí)主管部門(mén)簽訂，其他人員的聘用合同則與單位法人簽訂。

對(duì)于在中央新聞單位工作的小王來(lái)說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)他的影響究竟如何，將在事業(yè)單位改革進(jìn)一步深入之后才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。受訪專家表示，目前在實(shí)際操作中若出現(xiàn)爭(zhēng)議，法院仍將參照2003年最高人民法院關(guān)于審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件的司法解釋辦案。

法律規(guī)避推動(dòng)法律完善

法律無(wú)法避免漏洞，法律之間也不可避免可能存在沖突，但法律也可以通過(guò)修訂、釋法、判例等途徑來(lái)不斷完善。從某種意義上講，法律規(guī)避的行為，也推動(dòng)了對(duì)法律的修補(bǔ)和完善。

“盡管《勞動(dòng)合同法》存在一些技術(shù)上的問(wèn)題，但這些問(wèn)題可以通過(guò)相應(yīng)的措施來(lái)完善彌補(bǔ)。”常凱表示，這些措施可能包括由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委和地方立法機(jī)構(gòu)制定的法律解釋、司法解釋、實(shí)施細(xì)則及規(guī)章、文件。可以肯定的是，相應(yīng)的配套措施將在2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前出臺(tái)。

通過(guò)相應(yīng)的配套措施來(lái)完善法律，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的司法實(shí)踐中都是常態(tài)。與《勞動(dòng)合同法》一樣廣受關(guān)注的《物權(quán)法》，目前也有呼聲要求盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則等配套措施。

也由專家指出，光靠一部《勞動(dòng)合同法》不足以解決所有問(wèn)題，還需要更多地利用工會(huì)或職工代表大會(huì)的力量，工會(huì)和職代會(huì)要代表職工維護(hù)自己的權(quán)利。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

此外，《勞動(dòng)合同法》及勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，必須輔之以有效的、措施得力的監(jiān)督檢查。專家認(rèn)為，以政府勞動(dòng)行政部門(mén)為主及有工會(huì)和經(jīng)營(yíng)者組織協(xié)同參與的監(jiān)督檢查，是勞動(dòng)合同法及勞動(dòng)合同制度實(shí)施的基本執(zhí)法力量，常凱認(rèn)為，從國(guó)際上來(lái)看，勞資關(guān)系的平衡主要靠工人成立工會(huì)，勞資雙方協(xié)商談判，甚至要工會(huì)組織行動(dòng)來(lái)協(xié)調(diào)包括漲工資、福利待遇、辭退、裁員等問(wèn)題。但在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下，首先是要解決勞動(dòng)合同的制度問(wèn)題。國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定勞動(dòng)合同的程序性要求，規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，使大家能夠有所遵循，能夠相對(duì)比較平衡。

但不可否認(rèn)，建立健全法規(guī)、完善配套制度，以保障工會(huì)和職工代表大會(huì)履行自身職責(zé)，是大勢(shì)所趨。

對(duì)于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前的各種爭(zhēng)議和規(guī)避，有關(guān)部門(mén)也有所預(yù)料。2007年10月，勞動(dòng)與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)曾撰文指出，要抓緊完善配套的法規(guī)制度。對(duì)現(xiàn)行涉及勞動(dòng)合同的法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行全面清理，對(duì)其中與《勞動(dòng)合同法》相抵觸的，及時(shí)按照法定程序修改或廢止；對(duì)需要制定新的配套法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的，按照法定程序抓緊制定，并確保與本法同步實(shí)施。該文同時(shí)稱，要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，認(rèn)真分析研究《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地及早研究制定解決問(wèn)題的政策措施。

可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)法律的規(guī)避與法律的不斷完善，此消彼長(zhǎng)或?qū)⒊蔀橹袊?guó)法治進(jìn)程中常見(jiàn)的一幕。