第一篇：王昌榮同志在全市組織工作務虛會上的講話

王昌榮同志在全市組織工作務虛會上的講話

(2011年12月12日)

www.tmdps.cn2011年12月27日 17:39:30

來源：中共溫州市委組織部

今天的會議也算是一次“互學互比”。11位縣(市、區)委組織部長對今年工作亮點進行了盤點，對明年工作打算作了交流，部機關各處室也作了書面匯報。剛才，各分管副部長就明年工作進行了具體部署，希望11位部長，尤其是新上任的部長，通過今天的會議，從中了解到組織工作“做什么、怎么做”的一些內容，并結合實際抓好落實。下面，我講兩個方面意見，一是總結、分析今年全市組織工作；二是對今后工作，尤其是明年工作的把握。

一、2011年全市組織工作的主要亮點和體會

2011年，在全市組工干部的共同努力下，組織工作向組織交上了一份滿意的答卷，許多工作走在全省前列。“交上滿意答卷，走在全省前列”，這是對今年全市組織工作總的評價。主要亮點有：

第一，村級組織換屆工作打了個漂亮的勝仗。溫州行政村數量多，而且村情社情復雜、基礎比較薄弱，換屆工作難度很大。1-3月，我們集中一個季度的時間來抓村級組織換屆工作。一是，在換屆前我們提出四個“百分百”，就是全市5405個村的四個班子100%如期換屆。針對一些干部的畏難情緒，我們又明確提出“完成99%就是失敗，留下一個就是留下一個隱患”。經過努力，我們實現了四個“百分百”的目標。二是，牢牢把好人選關，做到“五種情況人員”無一當選。三是，敢于迎難而上、攻堅克難，一鼓作氣拿下重點村難點村的換屆選舉，我市村級組織換屆的時間進度為全省最快。比較近幾次村級組織換屆，這次是各級黨委決心最大、力度最大的一次，也是成效最好的一次。

第二，在鄉鎮區劃調整后做好鄉鎮換屆工作。針對鄉鎮“撤擴并”給鄉鎮換屆帶來的班子配備難、選情掌控難等問題，我們重點做好鄉鎮干部隊伍的思想穩定工作。對此，各縣(市、區)做得非常好，采取了有針對性的措施和辦法。通過努力，我們在6月底全面完成鄉鎮黨委換屆工作，時間進度也是全省最快。

第三，及時推出村級組織“轉并聯”工作。3月下旬，市、縣組織部長到山東諸城等地考察村級組織設置工作。之后，我們選擇甌海、洞頭、文成先行先試。根據試點工作的良好形勢，于6月份在全市鋪開“轉并聯”工作。我們提出“第一年搭框架，第二年抓深化，第三年全面達標”的“三步走”思路。各縣(市、區)對“轉并聯”都很重視，將其作為既有長遠意義又是當務之急的工作來抓。目前，全市規劃的856個農村新社區已有822個掛牌，多數社區運行情況比較好。特別是，各縣(市、區)委組織部長對這項工作進行了深入地思考，認為村級組織“轉并聯”改革是順應時代發展，加強基層組織建設的重要措施，是以改革的思路、創新的辦法提高組織工作科學化水平的重要抓手。現在，各級黨委、市縣組織部門、各鄉鎮(街道)思想統一，一致認為這項改革方向對、抓得實，很有必要，定有成效。

第四，兩新組織黨建進一步“拓面提質”。今年，全市兩新組織黨建工作有不少亮點。一是“實打實”地抓組建。我帶頭參加了8次共96家兩新組織黨組織集中組建儀式，各縣(市、區)委組織部長對組建工作十分重視，帶頭參加、帶頭抓。今年組建工作成效顯著，新組建的黨組織數量相當于過去20年組建數的一半。二是在全國成立第一家市級兩新組織黨務工作者協會，并有效地發揮作用。三是在全省率先開展兩新組織黨組織集中換屆工作。四是開展“紅色接力”活動，營造了良好氛圍。這些做法得到省委組織部、省委兩新工委的充分肯定。

第五，加強基層黨員教育。一是開播了“甌江先鋒”電視頻道，這是全國地級市第一個黨建頻道。目前看，節目質量較高。二是推進“遠教廣場”建設，將遠程教育從室內搬到室外，從單一的面向黨員到面向全體農村群眾，從單一的說教變為寓教于樂，充分發揮了遠程教育的作用。

第六，平穩有序地開展縣(市、區)換屆工作。這項工作總體平穩，時間進度全省最快，比省內其他地區提前20天左右。10月28日市委常委會研究通過換屆人事安排，29日市委對涉及職務調整的干部進行集體談話，11月10日前把干部送到位。我們在縣(市、區)換屆工作上有一些“打破常規、敢于創新”的做法，比如堅持“先定原則后定人”，制定15條具體原則，最大程度地減少人為干擾因素，并注重進一步打通市直機關與縣(市、區)領導干部的通道。

第七，制定了考績法和績擢法。年初，我們研究出臺了考績法和績擢法。值得肯定的是，市里文件下發后，各縣(市、區)運用績擢法選拔領導干部的動作迅速、措施有力。這有利于進一步營造全市上下“憑實績用干部”的氛圍。

第八，干部教育培訓工作有所創新。推出18個市縣干部培訓班次面向全國高校公開招標，取得了很好的社會反響。實施教學管理改革，取得了新突破。

第九，推進人才工作。以前所未有的力度推進人才公寓建設，新開工建設的人才公寓面積超過20萬平方米。加大引才力度，制定了“580海外精英引進計劃”，市縣共同組織了“溫州民營企業高層次人才洽談會”，今年我市有4人入選國家“千人計劃”，入選人數為全省第三，有16人入選省“千人計劃”。

第十，加強干部監督工作。今年把換屆的“風清氣正”作為重要工作來抓，力度大、措施實，也是很有成效的。對組織工作滿意度，各縣(市、區)的決心都很大，動盡了腦筋，想盡了辦法。總的看，我市組織工作滿意度逐年提升，市縣組工干部形象有了極大改善，這是有目共睹的。

十一，面向全省公開招考公務員。“杭甬青廈”的公務員來自全省乃至全國各地。從我市公務員隊伍構成看，溫籍大學本科畢業生回溫的很少，畢業于“211”大學的更少，加上其他地區的大學畢業生不能參加我市公務員招考，導致公務員隊伍基礎人才“低而少”。據統計，近十年，我市公務員的學歷層次越來越低。公務員隊伍是領導干部隊伍的來源和基礎，長此以往，問題很大。所以，從今年開始，我市面向全省招考公務員。這也許會對本地人就業帶來一些沖擊，但從長遠看，利大于弊。對此，各縣(市、區)要統一思想、提高認識。

十二，加強國有企業干部隊伍建設。今年，我們在加強市屬國企干部隊伍建設方面做了大量細致的工作，及時搭建了整合重組后的領導班子，并組織開展面向全國公開選拔國企領導干部工作。

此外，黨代表工作室規范化建設及黨代表作用發揮等工作成效明顯；自身建設、調研等工作也取得不少成果。

在工作中，我體會到，組工干部尤其是組織部長需要深入思考組織工作規律性的東西，這樣才能做好組織工作。

一是圍繞中心。組織工作要有所作為，前提是“圍繞中心、服務大局”。也就是說，黨委的工作部署到哪里，組織工作的步伐就要跟到哪里。組織部門絕不能自大，不能因為人家“高看一眼”就“自行其是”。如果這樣的話，一是吃力不討好，做了黨委不需要做的事情，或者黨委需要做的事情不去做；二是寸步難行。“組織工作沒有自己的中心，中心只有一個，就是為黨和國家大局服務”，作為組織部長、組工干部，一定要有這樣的意識。

二是下定決心。心有多高，舞臺就有多大；沒有辦不到，只有想不到。現在，組織工作就要敢于自我加壓，敢于奮勇爭先，敢于“跳起來摘桃子”，就要下定決心向前進。下定決心，在一支隊伍里就是一種精氣神，反映了隊伍“昂揚向上、志在必得”的精神面貌。年初在部署工作時，一些同志提出，是不是進度太急、要求太高，有畏難情緒。現在回頭看，像村級換屆四個“百分百”，村級組織“轉并聯”年底必須完成“搭框架”，縣(市、區)換屆人事調整必須11月底到位等任務要求，最終都圓滿完成。實踐說明，下定決心，朝著目標去做，就有可能贏得先機。我也體會到，組工干部既要低調做人、踏實做事，也要高要求、高標準地開展工作。

三是操作用心。許多組織工作的點子、辦法是用心用腦想出來的，良好的愿望是靠過細工作逐步實現的。比如“公道正派”，相信各位組織部長都有“公道正派”之心，但做到“公道正派”不僅是品德問題，也是能力問題。有“公道正派”之心，無“公道正派”之力，沒有“公道正派”的辦法去指導，最終是“心有余而力不足”。組織工作是做人的工作，不可能立竿見影。因此，要用心抓謀劃。比如對基層組織建設，對第一年抓什么、第兩年抓什么、第三年抓什么，都要清清楚楚；比如對干部隊伍建設，要一手抓配備，一手抓培養，眼前怎么辦、長遠怎么辦，都要做好規劃；對人才工作，六支人才隊伍建設需要我們統籌謀劃。“謀劃”，就是頂層設計。組織部長要有戰略思維，學會宏觀決策，養成“用心謀劃”的習慣，具備把謀劃變成現實的能力。另一方面，每項工作都要項目化、標準化運作，對“每一項工作需要多少時間完成，完成標準是什么”要心中有數，不能“走到哪里算哪里”。比如，對村級組織“轉并聯”工作，如果我們開好了頭卻不深化鞏固，就會成為歷史罪人。這項改革如果因操作不到位而導致不成功，不僅不是加強了，而是削弱了基層組織建設。要做到“精品精致”。對每項工作，無論基層組織建設，還是干部、人才工作，都要追求完美，有“向組織交上一份最滿意答案，爭取100分”的態度。只有這樣，才能把工作做好。

四是隊伍齊心。組織工作點多、面廣、量大、情況復雜，一件事接著一件事干，而且很多工作靠一個處室、一個人是無法完成的。比如，集中換屆考察工作，就是“大平臺”作戰，市里配合省里、縣里配合市里。比如，公開選拔干部工作，組織部門是“傾巢出動”，全體干部參與。所以，組織工作要分工不分家，組工干部隊伍要齊心。大家要不分你我，齊心協力做好工作，尤其是對中心工作。在這個方面，市委組織部有很好的傳統，團隊意識很強。近幾年干部調配任務很重，在抽調干部時都沒有意見和怨言。總之，組織部門人手少、任務重，隊伍一定要齊心。

五是勇于創新。李源潮同志指出：組織工作是最需要創新的工作，組織部門是最需要創新的部門。一年來，我市組織工作之所以產生這么多的亮點，一個重要原因是，積極鼓勵組工干部大膽創新。我們設立了組織工作創新獎，鼓勵全市每位組工干部探索創新，認真思考“哪些工作是可以突破的，用什么辦法去突破”。應該說，我市組工干部隊伍是敢于創新、善于創新的隊伍。

二、對2012年全市組織工作的幾點思考

組織工作強調統一要求、統一進度，但是工作情況、工作方法千差萬別。11個縣(市、區)情況不一樣，各個鄉鎮(街道)情況也不一樣。因此，必須從實際出發，做好組織工作。這里，我把面上帶有共性、規律性，今后一個時期需要重點把握的，講一下：

(一)服務中心，首先要知大局。組織部門做到服務中心，首先要知道當前溫州轉型發展面臨的形勢和任務。我認為，組織部長必須增強“知大局”意識。如果組織部長成天忙于日常事務，不“知大局”的話，就會游離中心，被邊緣化。作為組織部長，對全市、全縣的發展形勢和發展戰略要有清晰的認識，對全年市、縣的中心工作和重點工程要很清楚，并引導全體組工干部加強學習，做到人人有數。

如何提高“知大局”意識，做個“有心人”？一要主動學習市、縣黨委書記的一系列重要講話精神。二要了解溫州的現狀，尤其是與發達地區的差距。溫州模式是過去式，不是現在式。過去，其他地區向溫州學習發展民營經濟的好做法。現在，溫州沒有優勢，“杭甬青廈”城市建設的氣勢、手筆、框架都比我們大，速度比我們快，投資比我們大，而且差距還在拉大。一年來，我市大力抓投入、抓城鄉統籌、抓環境改善，這些工作方向對、成效明顯。溫州必須用“大手筆”拉開“大框架”。今后溫州城市框架拉開后，要建設大量的基礎設施，需要大投入。不能一提科學發展就否認投入的重要性。過了10年、20年，溫州城市基本成型后就以維護為主，投入就小了。組織工作尤其是干部工作要為溫州的轉型發展提供保障。如果不知道這些“大局”的話，就無從著手，工作就很被動。

所以說，組織部門服務中心，首先要知大局。“知大局”問題解決了，點子、辦法就會從中產生，工作針對性就會增強，工作成效就會得到黨委的認可、干部群眾的肯定。

(二)換好屆，前提是選好代表、委員。近期，市、縣組織工作的重點是選好代表、委員，開好黨代會和“兩會”。搞好換屆選舉工作，前提是選好代表、委員。一是推進民主政治建設的有效抓手。選舉產生代表、委員，是黨員群眾行使自己的民主權利，參與政治生活的一次生動的實踐。二是創先爭優活動的有效載體。代表、委員具有代表性、先進性、模范性，通過自下而上，民主、有序地推薦選舉代表、委員，能夠把正氣樹起來。三是營造風清氣正換屆環境的重要環節。“風清氣正”要從選舉代表、委員抓起。代表、委員選舉的風氣不正，換屆選舉的風氣就差。可以說，這一個月的工作決定溫州未來五年的發展，在某種程度上決定溫州的形象。怎么選好代表、委員？一是把好素質關；二是把好能力關，新一屆代表、委員的議事參政能力要強；三是加強和人大、政協的溝通協調，共同抓好代表、委員的選舉工作。

(三)建設有為政府，關鍵是建設一支“善于比學、敢于趕超”的“智勇雙全”型干部隊伍。11月份市委考察團從青島、廈門考察回來后，市縣領導干部都對照“青廈”找差距，思考“差”在哪里，是在投資上、人才上、框架上還是其他方面？我認為，主要“差”在政府的作為上。溫州曾經是民營經濟的先發地區，在改革開放初期，政府放手讓群眾闖市場。這種做法在當時是正確的。但是，隨著市場經濟體系的建立、發展，有很多問題單憑市場解決不了，需要政府發揮“有形之手”的作用。現在，溫州不是落后在市場上，而是落后在政府為市場提供平臺，為干事創業者提供環境上。建設有為政府，關鍵是有一批有為干部。我們要承認，我們的一些干部與“杭甬青廈”的干部相比，無論是眼界還是能力，差距都很大，即使與周邊地區的干部相比，在敬業精神、操作能力上也有差距。如何建設一支有為干部隊伍，作為組織部長，要主動思考、當好參謀。

有為干部的基本條件、必備要素是什么？我認為，在現階段應當具備這么幾點：一是眼界要寬；二是手筆要大；三是敢于破常規；四是能攻難題；五是善于跨越。培養使用干部，要把眼界寬不寬、手筆大不大、敢不敢破常規、攻不攻得下難題、能不能推動跨越發展，作為衡量標準。

就具體措施而言，要抓住換屆的有利時機，選優配強領導干部。一是全面考察，科學評估。二是統籌考慮，合理調配。比如，國有企業干部培養問題。明年，要通過開展公開選拔、空缺崗位預告提名等工作鼓勵機關干部去國有企業。比如，年輕干部培養問題。干部工作要長遠謀劃，為三五年以后打基礎。對年輕干部培養，各縣(市、區)重視程度不一，今后要更加重視。三是過細工作，注意維護。對換屆中“退、轉”的干部，要及時進行談心談話。明年，還要大規模地培訓干部，提升干部能力。四是配強關鍵崗位，保持各年齡段干部積極性。

(四)加強社會管理，要在深化社區化黨建上作探索、求突破。現在，村級組織設置“轉并聯”工作存在一些問題，如鄉鎮(街道)地域差別大，存在多頭部署現象，一些農村新社區專職干部沒有到位等等。下一步，一是要強調這項工作絕不能形式化。二是加強統籌協調，不能“各自為戰”。三是在強化服務的基礎上，做好“三步走”：掛牌、建班子、開展“三分三改”。四是選優配強社區黨組織書記，各縣(市、區)必須派得力干部擔任。五是把社區化黨建作為明年組織工作考核的重要內容。社區化黨建是適應我市城鄉統籌綜合改革、加強基層組織建設的重要途徑。2012年，我們要把社區化黨建作為一項重要任務抓實抓好，通過社區化黨建實現基層黨組織“全覆蓋”，切實提高基層黨建工作水平。

在推進社區化黨建中要大膽探索，精心組織，善作善成。主要是做好“四個一”：召開一次全市社區化黨建工作動員部署會；印發一個社區化黨建工作文件；組織一次大規模的培訓，對鄉鎮(街道)黨委書記和社區黨組織書記進行培訓；7月份，進行一次階段性的總結表彰。

在推進社區化黨建的過程中，要處理好四個關系。一是牽頭抓總與齊抓共管的關系。對這項工作，民政、紀檢乃至文化、體育等部門都有職能任務，但組織部門要發揮牽頭抓總作用，出“頂層設計”、出政策方案、出年度安排。二是“轉并聯”與“三分三改”的關系。市委市政府要求，2012年全市80%的村完成“股改、地改”。村級組織在“轉并聯”后要著手開展“三分三改”工作。沒有“三分三改”，沒有將利益切割清楚，“轉并聯”工作是不可能成功的。對“轉并聯”工作，市縣組織部門要掌握情況、加強檢查指導，鄉鎮(街道)、社區黨組織要抓好貫徹落實。三是社區黨組織與村兩委的關系。現階段，由于“三分三改”沒有完成，我們必須立足現實，在社區管理上實行“雙軌過渡”。不管社區管委會是派出機構還是自治機構，管委會主要負責人由鄉鎮(街道)任命，并發揮村兩委負責人的作用。四是提供服務與開展活動的關系。社區服務要因地制宜，采取各種方式讓社區群眾辦事更加方便。要以社區為單位開展活動，通過組織社區文化節等活動來增強社區意識。

(五)促轉型，要做好建平臺、聚人才兩篇文章。人才工作服務溫州轉型發展，必須做好建平臺和聚人才這兩篇文章。兩者缺一不可，相輔相成。加快溫州轉型發展，必須建立人才發展平臺。沒有這個平臺，溫州無法吸引高層次人才、大學畢業生；大多數企業屬于“低小散”的企業，也就留不住“高精尖”的人才。建平臺，也需要人才來支撐，需要人才來建設。一是抓環境。要解決人才在溫州的“衣、食、住、行、學、衛”等問題。二是抓人才隊伍建設。近期出臺的《溫州市“十二五”人才發展規劃》，對黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等六支隊伍明確了目標、方向和措施。三是人才辦抓人才工作要發揮牽頭抓總作用。四是抓引進。明年，要加強高層次人才的引進工作，各地都要有動作。

(六)建隊伍，要牢記“五個意識”，打造溫州組織工作特色品牌。要牢記“組織部門是黨的重要機關、公道正派是第一形象、改革創新是第一動力、嚴于律己就是保護自己、會團結是真本領”這五個意識，將其作為組織部門自身建設的基本原則。對組工干部隊伍建設，既要嚴格要求又要關心愛護，既要團結緊張又要嚴肅活潑。今年，市委組織部開展組工文化建設，提煉了“持正、舉賢、求實、拓新”的部訓，希望組工干部認真貫徹。

第二篇：×××同志在務虛會上的發言提綱

×××同志在務虛會上的發言提綱

（2018年月日）

為貫徹落實×××提出的開展新一輪“解放思想大討論”要求，圍繞“解放思想、對標找差、強弱補短，推進經濟社會高質量發展”這一主題，緊密結合×××工作會議精神和分管工作實際，認真梳理工作中存在的問題和短板，找出差距，深入剖析影響制約因素，積極研究探討謀劃改進今后工作質量的思路和舉措，調研及相關報告正在進行中。現將有關情況簡要匯報如下。

一、存在問題和差距

（一）專業技術人員少，人才缺乏。×××核定編制×××人，實際在職在編×××人，縣級×××綜合評價要求達到80%。2018年中心準備招聘2名專業技術人員，因報名人數未達到要求，未能招到人。專業技術人員普遍存在身兼多職的情況。×××4人管理×××等多項工作；辦公室2人除了日常行政管理外，還兼職健康教育、黨建、后勤等10余項工作；×××科實際能開展工作2人，除×××工作外，還兼職×××、×××、×××工作。出現工作疲于應付，不能將工作做細做實。專業技術人員業務能力不強，結構不合理。呈現出“讓非專業人員干專業人員工作”現象，有的沒有×××資格證，有的業務水平較低，不能準確理解工作技術規范，工作被動應付，導致一些工作開展不了。

（二）×××建設滯后。我縣現有承擔免疫規劃疫苗接種任務的預防接種門診×處。一是數字化門診少。×處接種門診中通過省級數字化門診驗收的僅×處，占總數有25%，全市數字化門診平均比例×%，比全市平均水平低近×個點。根據×××《關于印發2018年全市×××工作要點的通知》文件要求，11月底前，要求所有預防接種門診全部建成數字化門診。二是預防接種門診不符合《×××預防接種單位建設標準》。×××無預防接種門診，轄區兒童預防接種由×××和×××承擔；×××年服務出生兒童×人、×××服務××××人、×××預防接種門診年服務出生兒童×人，均存在服務兒童過多情況，嚴重影響了服務質量。

二、原因分析

（一）疾控隊伍的專業性被弱化。多年來，疾控中心作為專業技術機構，人力資源配置忽視專業化，大量非專業人員進入，專業技術人員進入的少，導致專業人才缺乏，出現“會干活能干活的人少，吃飯的人多”現象，專業技術力量薄弱。

（二）未建立疾控事業發展的長遠規劃。沒有綜合考慮疾控中心的長遠發展問題，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，發生重大傳染病疫情時政府和社會高度重視，各方面支持力度大，傳染病疫情平穩時期疾控工作的重要性往往容易被忽視。

（三）財政投入少，基礎建設跟不上。其他縣區在接種門診建設上均有不同程度財政投入，我縣建成的3處數字化門診均為自籌資金建設。

三、意見建議

（一）把好人員準入關，盡快配齊差額人員。建議人事部門把好進人員標準關，抓緊招聘疾控相關專業人員，尤其是預防醫學專業大學生，把疾控事業發展需要的專業技術人才招進來，減少和杜絕非專業人員的進入。縣疾控中心現在在職人員×人，缺編×人，今年計劃招考×人，因報名未達到規定比例沒招到。建議采取多種招聘形式，逐步配齊相關專業技術人員。

（二）加強疾控人才培養，提升人員工作能力。制定人才培養計劃，每年安排適當比例的專業技術人員到上級業務單位進修學習，鼓勵、支持、引導專業技術人員參加函授、自學、培訓班等形式的繼續醫學教育，通過邀請專家講學、舉辦專業培訓班等形式培養提高疾控專業人員業務水平。特別是要優先培訓40歲以下年輕專業人員，讓年輕人挑大梁，盡早成長為業務骨干，將新進人員派到省、市疾控中心進行輪訓，每人2-3個月時間，打好新進人員專業基礎，鍛煉好隊伍。

（三）加快預防接種門診建設規范化建設，力爭數字化門診達到省市要求。做好我縣預防接種門診調查研究，拿出調研報告，制定建設方案，積極爭取市縣兩級支持，力爭今明兩年達到上級建設要求。

第三篇：在全市組織工作務虛會上的講話

劉 圣 華 同 志

在全市組織工作務虛會上的致辭

（2010年7月3日）

尊敬的彭部長，各位領導、同志們：

正值荷花飄香的炎炎盛夏，全市組織工作務虛會在陽新美麗的仙島湖畔隆重召開，這是陽新政治生活中的一件大事，也是陽新黨建工作的一件喜事。在此，我謹代表陽新縣委、縣政府對會議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎！

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，陽新縣委、縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“三大戰略”，奮力推進“三大建設”，統籌抓好各項工作，經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。經濟社會的發展，得益于組織工作的堅強保障。近年來，我縣組織工作，立足本職，開拓創新，狠抓落實，在深化人事制度改革、加強干部教育培訓、建立干部激勵保障機制、創建農村實用人才培養基地、示范村建設及“難點村”治理等方面都取得了一定的成效，特別是今年洪湖會議以后，認真落實 “五個基本”和“七大體系”的總體要求，基層組織建設得到了全面加強，為陽新經濟社會發展提供了堅強組織保證。這些成績的取得，是市委組織部關心和指導的結果，是兄弟

市區組織部門支持和幫助的結果。借此機會，向全市組織系統的各位領導表示衷心的感謝！

黨的組織工作，是黨的建設的重要組成部分，是經濟社會發展的重要保證。這次全市組織工作會議在我縣召開，對我縣是一個巨大的鞭策與鼓舞，我們將以這次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，虛心學習各市區的好經驗、好做法，進一步提高我縣黨建工作科學化水平，促進我縣組織工作再上新臺階，奮力推動縣域經濟又好又快發展。

最后，預祝會議圓滿成功，祝各位領導、同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

第四篇：張鴻銘同志在市委工作務虛會上的講話

張鴻銘同志在市委工作務虛會上的講話（2008年11月18日,根據錄音整理）

剛才陳市長傳達了省政府會議的精神，對明年工作也作了很好的發言。下面，我再講三個問題。

一、這次外出學習考察的幾點收獲與體會

11月9日至15日，市委、市政府組織了市四套班子有關領導、縣市區黨政主要領導、有關部門主要領導外出學習考察。在這個時候外出考察主要有三個目的。一是取真經。學習先進地區在落實科學發展觀、應對當前困難、推進轉型升級的成功經驗。二是明思路。通過與先進地區比較，找出臺州存在的問題，進一步解放思想，明確方向，理清臺州在新形勢下的發展思路。三是增感情。通過與兄弟城市之間的交流，既增進感情，也為今后的合作打下堅實的基礎。應該說，這次考察，每位同志都大開眼界、大長見識、大有收獲，學習考察活動取得圓滿成功。主要表現在：一是考察點選得準。唐山、天津、深圳和佛山這四個市都是全國或全省第一批貫徹落實科學發展觀試點城市，各項工作都走在全國前面。這四個城市一南一北，南邊的深圳和佛山是珠三角改革開放前沿，而天津和唐山則是北方經濟圈的中心，是中國經濟發展的第三增長極，很多方面跟臺州有相似之處，有很強的可學性和可比性。二是行程排得緊。六天時間馬不停蹄的走了四個城市，二、三十個考察點，披星戴月，馬不停蹄，效率很高。三是接待規格高。幾個城市的主要領導都親自陪同、親自介紹。到了天津，黃興國同志專門接待了我們，天津市四套班子領導都出面會見，市人大副主任全程陪同我們考察。在深圳，我們專門拜訪了招商銀行，行長馬蔚華專門給我們講了一課。四是收獲大。這次學習考察不但學習了四個地方的好經驗、好做法，也開闊了視野，看到自身的差距，每位同志思想上都有很大的震動和啟發。此外，我們看望了在天津、廣東的臺州商會，加強了聯系，為推進“市外臺州”戰略打下良好的基礎。

總的看來，這四個地方一番生機勃勃的建設場面和科學發展的理念讓大家由衷的感到贊嘆和羨慕。體會較深的有六點。

（一）形勢越嚴峻越需要增強信心，信心比任何東西都重要。今年宏觀環境趨緊的形勢下，他們沒有被困難嚇倒，反而愈挫愈勇，迎難而上。我們普遍感受到了四個城市的領導干部對城市未來發展充滿了信心。他們始終把發展放在第一位，深圳市今年比較早的受到沖擊，一季度GDP增速下滑到10.2%，但二季度就回到了 10.5%，三季度

11.5%，預計全年能回升到12%。唐山，28 年前舉世震驚的地震，唐山人民挺住了，在困難面前，唐山人民發揚震不跨、壓不倒的抗震精神，集中力量開展“四場硬仗”、“五項攻堅”行動，轉型升級不斷加快，今年1-9月份GDP增長為13.8%。佛山市情況跟我們很相似，他是以加工業為主，以民營企業為主，現有工業產值已有上萬億、GDP1200多億，在這樣高的基數上，今年能夠保持16%以上的增速。

（二）各種挑戰中始終蘊含機遇，把握機遇就會贏得主動。唐山市明確提出把“搶抓新機遇”作為未來發展的主題，他們牢牢把握唐山灣建設的歷史性機遇，部署了“四點一帶”，開發四大功能區，特別是抓好曹妃甸建設、首鋼搬遷、南堡油田開發，成為環渤海最具活力的增長極，唐山也由此被胡總書記命名為科學發展觀的示范區。天津市緊緊抓住濱海新區的配套改革政策，外爭政策支持，內增發展活力，天津提出“一軸一帶三大城區，八個產業功能區”的發展規劃，不斷加大港口建設、產業升級、城市配套、招商引資等工作力度，全力打造中國經濟發展的“第三增長極”。天津濱海新區2300多平方公里，基本上都是鹽堿地，發展空間之大，令人震憾。佛山市抓住國際經濟大調整的機遇，大力鼓勵優強企業到國內外去收購兼并企業，贏得新的機遇。在他們的發展中，我們體會到，挑戰與機遇是相輔相承的，只要應對得當，挑戰就會變為機遇。

（三）加快發展的過程就是改革創新的過程，改革創新是加快發展的強大動力。深圳一直以來都是我國改革開放的前沿陣地，作為“試驗田”和“示范區”為全國提供了很多經驗。但深圳不滿足、不停步、不固步自封，他們依靠改革創新來渡過難關，依靠改革創新來增創新優勢，依靠改革創新來促進新發展。上半年深圳房地產市場波動很大，外界的猜疑很多，但是依靠科學創新，深圳挺住了，走出了一條創新發展的新路子。深圳全社會研發投入占GDP比重達到3.34%，專利申請量連續兩年居全國第一，高新技術產業園區，占全市0.6%土地創造了30%多的GDP，可以說深圳給我們提供了一個科技創新強市的樣板。天津濱海新區目前體制還不是很順的，天津濱海新區管委會，僅是一個協調機構，下轄四個區，各區運行有交叉，有競爭也有合作，就是在這種體制下，他們出臺了許多實質性的政策、改革性的政策，其中提出了10大項、50小項的改革任務，特別金融、土地、科技等領域的創新，激發了濱海新區建設的活力。佛山無山，南海無海，論資源也沒多少，這些年來，他們通過理念創新、體制創新、制度創新、環境創新走出了一條科學發展的路子。佛山的情況比較貼近我們臺州實際，可學可用，佛山的經驗要進一步加以消化吸收。比如佛山理念創新，市委市政府提出“傳統產業不等于落后產 2 業”，這個理念給我們新的啟示。美的集團的內部授權管理模式，“集權有道，分權有序，授權有章，用權有度”，也值得我們加以借鑒。

（四）每一個城市都有各自的潛在優勢，關鍵是如何把潛在優勢轉化為發展優勢。不同的城市有不同的資源賦稟和基礎條件，像唐山、天津、深圳都有港口和海岸線優勢，這些跟我們臺州都有相似之處。所以這次為什么要到唐山和天津學習，目的就是借鑒他們如何把這種潛在的資源優勢化為現實的經濟發展優勢。唐山利用它的灘涂海洋優勢招商引資，引進大鋼鐵、大石化、大港口等重大項目，每天都有1億多的投入，已經成為全世界矚目的大工地。天津發揮港口優勢和政策優勢，大力發展大飛機、大火箭、大乙烯。佛山抓住廣佛一體化的機遇，利用制造業基礎比較雄厚的優勢，引進奇美電子等大企業，做大液晶顯示器、白色家電、陶瓷等三個世界級的產業基地，9個中國特色產業基地。每個城市都有潛在優勢，關鍵看我們怎么利用，在錯位、差位發展中找定位，把潛在優勢轉化為發展優勢。

（五）黨委政府的運籌能力決定發展實力，統籌兼顧才是真水平。在考察中，除了給大家感觸十分強烈的經濟建設外，另外印象較深的是他們統籌兼顧的水平和能力，比如說生態環境保護、社會建設、改善民生、經濟社會文化協調發展，給我們留下了深刻印象。唐山敢建生態城市，敢稱幸福之都，他們把開灤煤礦舊礦點70平方公里打造成生態示范區，手筆的確很大。佛山很多人去過，以前佛山天空也是灰的，水也是臭的，路面垃圾不少，但是現在的佛山天藍水清地綠。在改善民生上，南海有兩點給大家很深啟發，一個鎮級的開發區居然比國家級開發區還先進，產值達到千億以上，更令人驚訝的是這么大的動遷力度居然沒有信訪，他們妥善處理了利益格局的調整，兼顧了政府、企業、民眾三者利益，不但沒有上訪，還拿出 30億與農民分紅，給大家留下非常深刻的印象。

（六）抓落實最為重要，執行方能成功。最好的思路、最美的藍圖，如果不去落實，抓而不緊等于不抓，就會等于一句空話。現在發展和改革的任務都十分繁重，但這些地方都能有這么大的推進力度，這么大的進展，關鍵是執行。唐山 2003年開始起步，曹妃甸原來是0.3平方公里，現在變成300平方公里的開發區，在這么短時間變出來的。唐山的工作精神狀態就是“五加二和白加黑”，白天加晚上拼命干，雙休日不保證休息。唐山把最得力的干部放在曹妃甸新區工作，到一線鍛煉考察干部。天津是一個缺水城市，又是鹽堿地，天津要搞綠化，難度很大，成本很高，但是天津實現了在奧運會前奮戰150 3 天，種2780萬棵樹，綠化7000萬平方米的任務。這方面很多經驗值得我們好好消化和學習。

大家一路走，一路議，包括這兩天的務虛會，我們都在向這些地方學習，找差距，臺州與他們比較在許多方面有不少差距。一是在思想認識上有差距，我們對科學發展的內涵了解、理解的不夠，沒有把科學發展觀貫穿于實踐始終。二是在發展的速度上有差距。我們沒有他們勢頭這么強勁。特別是佛山，與我們比較類同的產業結構，差不多比例的民營經濟，為什么發展速度比我們大。三是在規劃的編制上有差距。特別是天津，海河發展保護的規劃，功能區的規劃，具有極強的超前性和公開性、可操作性，通過展示進一步增強了天津人民對天津發展的信心，讓所有人看到了發展的美好藍圖。四是在招商引資上有差距。天津為了引進空客大飛機項目，政府貼了 30 多億，天津要的不僅是這個企業，他們還要的是產業園區，是配套企業，現在幾百家企業進去了，民航產業園區進去了，民航大學進去了。唐山的臨港產業區，每平方米成本是1000到1500元，但給企業的價格遠遠低于圍墾的成本。在融資上，我們市本級和各縣市區融資能力相對薄弱，天津是市里直接搞，開發部分是分區進行，天津新區則是自己直接融資，唐山現在融資 100多個億，這里的決竅我們要認真學習。五是在自主創新上有差距。六是轉型升級上有差距。七是在城鄉統籌上有差距。佛山的城鄉區別不大，哪是城哪是鄉分不清楚，已經看不出城鄉的差距了。八是在深化改革上有差距。深化改革關鍵在于打破部門利益格局，他們力度很大，而我們在這方面舉步維艱。今年的企業應對十策，政府應對五策，有的到現在還不能貫徹到位。九是生態環保上有差距。對于這個問題，我們不僅在認識的高度上有差距，在覆蓋的廣度上有差距，工作的深度上有差距，在考核的強度上也有差距。十是在工作力度上有差距。相比于唐山、天津這種“白加黑”“五加二”的拼搏精神，專注工作的精神和力度，我們的差距不小。一方面部門苦樂不均，忙的部門的確忙，但也存在有的部門無所事事、人浮于事的現象。

二、如何正確認識當前的形勢

關于當前形勢，務虛會中大家討論得比較多。發言中普遍認為臺州在未來發展中面臨的挑戰與壓力十分嚴峻。對當前形勢，大家必須要有清醒的認識，既要看到當前的困難和問題，也要看到我們面臨的機遇。

（一）國際經濟環境的不確定性影響發展的信心。當前國際經濟發展形勢還在往下走，金融風暴是源于美國華爾街的世界性金融風暴，其本質是以美元為本位的世界金融 4 體系的危機，次貸危機只是表象，可以說美國綁架了世界經濟，世界經濟有可能進入一個比較漫長的衰退與調整時期。在這種情況下，對我們的影響已在幾個方面逐漸顯現出來。第一個不確定因素是出口市場的不確定性。現在的形勢對我們的出口市場影響很大，這次廣交會的訂單只有2800億美元，消費需求下降，反映出世界經濟變化走向和發展的趨勢。第二個不確定性因素就是美國和歐洲的貿易保護主義可能抬頭，很多專家分析，美國新總統奧巴馬已經有這樣的苗頭，他要求原來出口外向性國家轉為內需型，并把海外的制造業企業往回搬，再通過貿易壁壘里的環保、食品安全等屏障，保護本國貿易。第三個不確定因素就是人民幣升值壓力沒有完全減小，當前人民幣對歐元升值，但是以后人民幣匯率變化還屬未知。國際經濟環境不確定性直接影響我市出口外向型經濟的信心。

（二）我市經濟指標增值的持續下行影響今年目標的完成。一是全市GDP一季度增長10.5%，二季度是10.1%，三季度是 10%，四季度的情況也不容樂觀。二是規模以上工業，二季度全市增長15.6%，三季度是15.1%，但10月份只有10.1%。三是截止10月份，財政收入總數增幅降到17.5%，地方財政收入增幅 19.7%，根據財政部門預測可能增幅還會受影響。四是工業企業經濟效益得分在下降，10月份比上月得分下降1.3分，而且規模以上工業企業虧損面在增大，經濟指標持續下滑，影響整體經濟目標的完成。

（三）投資的嚴重不足已經影響臺州的發展后勁。這是不是新問題，但始終沒有得到很好的解決。雖然重點項目有所提升，但全社會固定資產投資始終不高，比嘉興低200億以上。固定資產投資增長1.1%，工業負增長2.5%，這個現象就是項目少，新開工的項目更少，要想建的項目多，但在建的項目少，這嚴重影響了企業家的信心，工業技改也在下降。

（四）臺州自身條件的欠缺影響了區域競爭力的提升。一是臺州區位條件的邊緣性，相比于考察的四個地區，唐山市人均高速公路里程數全國第一，天津到北京有第二高速通道，現在還準備建設新的高速通道，深圳和佛山更不用說，所以臺州交通區位條件的邊緣性導致制造業成本的上升。未來幾年是交通建設的高潮，全省一半的公路建設計劃在臺州，前景是好的，但現在的區位條件還是不容樂觀。二是臺州城市化發展嚴重滯后，影響了人才的集聚，影響了現代服務業的發展，影響了生態環境保護工程的實施。三是產業發展出現斷層現象，有的經濟學家預測，要避免民營經濟在發展當中碰到天花板效 5 應，又陷入低水平增長的陷井。民營經濟在傳統產業和現代產業的激烈競爭當中，由于兩頭在外，效益不高，科技含量不高，新的增長點還沒有完全形成，中間就形成斷層，有可能掉進陷井，現在這種情況或多或少的存在。

（五）經濟風險對社會和諧穩定的影響不斷增強。經濟危機有社會效應，通過國際市場、國內市場向企業傳遞產業風險、金融風險，就會導致幾個問題。一方面有些企業挺不過這個“冬天”，有些外來務工者本來可以拿12個月工資，現在他們要提前回去，收入減少了，這會對社會的穩定會帶來一定影響。同時，工人的工資低，陷入生活困境。二是企業的金融風險有可能影響社會的穩定。政府的財政風險，特別是年底政府性項目的工資欠款問題，企業的工資問題，等等，都會通過一些不同形式表現出來。

現在壓力是很大，但要看到在當前形勢下機遇也不少，要增強信心，牢牢把握機遇。

（一）全球市場需求變化和行業調整帶來的機遇。一是雖然發生金融危機，但人在世界上還要生活要生存，所以滿足人民群眾必需的生活品和消耗品和消耗資料還是要生產。臺州所生產的大部分還是中低檔產品，我們的產品通過市場調整開發應該有銷路。我們的汽車摩托車的配件，在提升質量后，前景看好，不會沒有希望和出路。二是現在能源、原材料價格大幅度下跌，有利于我們進口必要的原材料。三是有利于引進進口設備。四引進高檔管理人才。這些都是機遇。

（二）中央擴大內需、拉動投資政策帶來的機遇。現在國家以4萬億拉動內需，同時支持地方政府融資，允許負債，這些都是政策性轉型機遇。此外原材料價格下降，勞動用工穩定，制造業成本下降，銀行銀根放松，貸款利率下調都是發展的機遇。

（三）省委、省政府實行標本兼治、保穩促調總體思路的機遇。剛才鐵雄同志傳達了省委、省政府會議精神，我們要抓住三個千億工程的項目，省里拿出了300億的資金，我們要有足夠的項目盡量爭取到這部分資金。

（四）臺州自身有三個機遇。一是省委省政府給臺州民營經濟配套改革試驗區的機遇，這不是全省每個市都有，民營經濟就在臺州和溫州。二是改革開放30周年來臺州已經形成的比較雄厚的物質基礎，自成體系，臺州的人文精神，臺州人素有的硬氣、靈氣、大氣與和氣，辦法總比困難多。三是沿海產業帶開發建設帶來的戰略性機遇。省委省政府高度重視，把它作為浙江省未來的一個經濟增長極。我們要認清面臨的這個形勢，牢牢把握好這個機遇。我們又不能因中央宏觀調控變化，沾沾自喜，高枕無憂，要更加保持清醒頭腦，真正做到堅定、清醒、有作為，謀求我們臺州經濟社會的新發展。

三、明年工作的總體要求和主要任務

當前機遇和挑戰并存，明年肯定是一個不尋常、不平凡的年份，抓好明年工作事關長遠和全局。全市上下必須堅定信心，搶抓機遇，系統推進，科學發展。必須堅定不移地深入學習實踐科學發展觀，堅定不移地實施省委“兩創”總戰略和“標本兼治、保穩促調”的總體要求，堅定不移地推進“三個臺州”戰略，堅定不移地推進轉型升級。具體要求就是四句話。

一是穩字當頭，轉型為主。穩是基礎，轉是方向。要在保穩的前提下加快促進調整，處理好當前與長遠、存量與增量的關系，把防止經濟下滑作為各項工作的重中之重。在當前來講，要采取有力措施解決各類困難和問題，確保全年主要經濟指標穩定增長。在當前情況下我們不能輕言撤退，輕言撤退就會影響信心。要切實增強加快經濟轉型升級的緊迫感、責任感，明年經濟指標的確定，我們既要充分考慮經濟形勢的不確定性和被動性，又要保持一定的合理的增長速度。明年各大盤子，發展的盤子、財政的盤子有關部門要抓緊加以研究，著力在轉型升級上做足文章。

二是抓住機遇，尋求突破。要清醒有為，辯證地看待困難和挑戰，尋找工作的突破。要重點抓住國際市場變化、國家政策調整機遇，力求在優化我市投資結構、完善區域性重大基礎設施、培育新的經濟增長點方面有新的突破。

三是統籌協調，全面推進。要統籌好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四者的關系，做到“四位一體”各個環節、各個方面相互協調、相互促進。

四是轉變作風，狠抓落實。越是困難多、越是任務重的時候，越是考驗干部素質、能力、作風的時候，越要發揚求真務實、敢于負責、勇往直前的工作作風，把思想和精力集中到破解難題、狠抓工作落實上來，特別是各級領導干部要成為敢于負責、狠抓落實的模范。

明年工作的主要任務初步考慮是抓好八項工作。

（一）著力增強三個層面的信心。第一個層面是各級黨政領導干部層面，第二個層面是企業家群體層面，第三是社會公眾層面的信心。胡錦濤總書記說，在當前關鍵時刻，堅定信心比什么都重要，只有堅定信心，攜手努力，我們才能共同共渡難關，信心比黃金更重要。增強信心就要以中央宏觀調控重大轉變為契機，特別是現在積極的財政政策和寬松的貨幣政策，按照溫家寶總理提出的“出手要快、出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，構建標本兼治、保穩促調機制。各級各部門要發動起來，特別是媒體、宣傳部 7 門，要做好輿論引導作用。既要認清形勢找差距，又要抓典型樹立信心。

（二）著力實施“三個臺州”戰略。“三個臺州”戰略的實施是貫徹落實科學發展觀的一個體現。今年在“內生臺州”戰略的實施上，創新發展、節約發展、科學發展這幾方面都有很大的進展。在沿海產業帶的建設上，今年主要在規劃的完善上，在項目的招商上有了新的進展。在“市外臺州”上，今年在選資方面有了新的進展。明年我們如何進一步深化“內生臺州”戰略，主抓科技創新、轉型升級。在“海上臺州”建設上，要著重抓沿海產業帶建設，推動陸海聯動，既要搭建創業平臺、創新平臺、特色平臺，關鍵要在能源、石化、船舶三大產業上做文章，在大項目上做文章，在港口建設、公路建設、圍墾上做文章。在“市外臺州”建設上，明年主抓招商選資和引智，把“市外臺州”高檔資源積極引到臺州來，實行大招商，做到國資與民資并舉，引資與引智并舉，同時堅持走出去和引進來，促進大合作。這些內容“三個臺州”相應的領導小組辦公室要認真加以深化。

（三）著力促進三大需求的拉動。投資、消費、出口始終是發展的原動力，一定要統籌內外，穩出口、促投資、促消費。首先，是穩出口。對我市來講總體還是好的，要把這種態勢保持住。穩出口就是保企業，也是保民生、促增長、保穩定。要牢牢把握住出口退稅調整的機遇，積極調整市場和產品的結構，希望外經貿部門給外貿出口企業以相應的支撐。要加快統籌，統籌外貿和內貿，統籌出口和進口，統籌一般貿易、加工貿易和服務貿易。二是促投資。要以只爭朝夕的精神，加快率先報一批、批一批、增一批、成一批。項目要篩選，總體來講我們現在盤子還不多，項目不夠大。現在發改委交給大家的盤子很好看，到2012年有6300多億投資，所有項目都要分部門細細加以篩選。要借鑒大石化項目的好做法，報到國家層面的項目必須成立專門班子，要跑部進京。此外，“兩年”工作項目都要抓進度，抓進展，只有形象出來了才能鼓舞士氣，鼓舞人心。對在建項目要進一步加強督查力度。三是擴消費。擴消費關鍵是要老百姓消費得起，杭州出臺新思路，集中在農民工和農民兩大群體上，促進八大消費熱點，拉動消費關鍵是增加低收入家庭的收入。

（四）著力推進三次產業的聯動發展。實現三次產業的聯動發展是區域實現又好又快發展的保障。明年我們要著重在構建現代產業體系上下功夫，既要突出裝備制造業，完善產業配套，又要大力發展現代服務業和現代農業。現代農業最關鍵的事情是全力幫助農民增產增收，今年是風調雨順之年，農產品的豐收卻面臨賣不出去的問題，這個問題一定要解決。要明確發展現代農業的三大目標，保障農產品的基本供應、高效生態農 8 業、農產品的質量安全問題。要按照十七屆三中全會、省委工作會議精神，抓緊籌備我們農村工作會議和農業創新大會。第二產業要始終堅持工業立市不動搖。省政府已經提出九大行動計劃，市政府已經在籌劃出臺工業轉型升級的實施意見。工業始終是臺州主導產業，要進一步加大幫扶力度。

1、如何幫助企業減負。做到減稅、減行政規費。

2、如何加強金融支持和保障問題，政府要跟銀行溝通，加強合作，解決銀行惜貸問題。

3、如何降低企業信貸風險的問題。建立防火墻，防止社會風險。

4、如何加快新興產業的發展的問題。現有產業要加快配套完善，這方面要向佛山學習，提升傳統產業配套，增加附加值。現代服務業也有四個問題：提升傳統服務業；大力發展生產性服務業；發展新興服務業；實現制造業與服務業主輔分離。

（五）著力推進三大改革。現在省政府已經把我們確定為省級民營經濟配套改革試點，我們要以這個為契機，向改革要動力，向改革要活力。一是要以產權革命為先導，建立現代企業制度。加快行業的重組、企業的兼并、企業公司化改造、精細化管理、上市，這是明年的重點，政府要有相應的政策加以支撐和推動。二是加快要素配臵的市場化改革，突破民營經濟發展的瓶頸制約。要發揮資源配臵的基礎性作用，有序推進環境資源化和資源有償使用機制改革，逐步形成用地、用水、用電節能減排的經濟杠桿調節機制。要加快建設要素流動市場，建立中小企業的產權交易市場和土地承包經營權的流動市場。要加快投融資體制改革，重組國有資產，加快政府控股的投融資平臺搭建。最后是要做好城鎮銀行小額貸款公司試點工作，支持地方商業銀行發展和金融創新。三是要推動政府行政體制改革。在當前情況下，黨委、政府特別是政府的功能要更加得到充分的發揮，政府的職能是經濟調節、市場監管、公共服務、市場管理。要按照科學、高效、廉潔、有為的原則，在簡化、優化行政審批方式上做文章，膽子要大點。要放權，進一步精減市里審批的項目，做到一個窗口服務。部門要進一步減少行政性審批的收費項目，提供更加有效的優化公共服務產品。

（六）著力構建三大發展平臺。原來市委市政府提出三大板塊的概念，中心城市板塊、經濟強縣板塊和新經濟增長點板塊，提出三個一體，城鄉一體、市區一體、區域一體，現在提出“三個臺州”發展戰略，如何有效加以整合。借鑒先進地區經驗，結合臺州實際，明年要做好三大平臺，即“一軸一帶一群”的概念。“一軸”，就是把靈江、椒江、永寧江三個流域結合起來，要把兩岸三次產業聯動發展串起來，一并加以考慮。“一帶”就是沿海產業帶，要逐步成熟和深化，在當前特別要在規劃深化上下功夫，組成若干功能區塊，9 在基礎設施建設配套上要有新的進展，圍墾的力度上要加大。“一群”，就是臺州的城市群。在當前情況下，建設臺州城市群是有條件的，現在臺州城市群里人口、經濟、發展空間都具備了條件。首先是整個城市群的交通網的問題。要加緊建設城際軌道交通，原來初步考慮溫嶺經過椒黃路三區然后向臨海延伸，要加快論證，這是臺州城市群的一個紐帶。要加快中心城區的內環線建設。要對椒江永寧江兩岸的建設盡早規劃，進行論證。要保護與開發好綠心，綠心真正是一個稀缺資源，綠心的開發和保護要成為凝聚三區的核心和紐帶。其它的重點區塊、重點項目、重點工程，希望有關部門認真加以思考，也就是說我們要以“一軸一帶一群”來真正促進臺州三大板塊的競相、協調、融合發展。

（七）著力抓好三個統籌。統籌兼顧是科學發展觀的一個根本方法，一是要始終抓好經濟社會的統籌。要大力發展科教文衛體事業，不斷增強臺州發展的軟實力。把教育放在更加重要的位臵。不光是高等教育，著重要抓好職業教育，培養臺州制造業城市所需的適用型人才。文化方面，劉云山同志充分肯定了臺州“三個三”，要召開現場會，“三個三”是必須的。文化就“三個三”的催化劑。二是統籌城鄉區域發展。公交、水務、信息、環衛四個一體化要加快推進，同時要積極促進城市功能向農村輻射，基礎設施向農村延伸，社會公共服務向農村覆蓋。這方面我們要學習南海的經驗，真正做到政府、企業、群眾三方共贏共享，利益均衡。項目落不了地，推進速度慢，主要還是因為沒有兼顧農民的利益。三要加大統籌人與自然的力度。要通過污染防治“811 環境保護”行動，騰出新的環境容量，要加快環境保護的基礎設施建設，污水處理、垃圾處理等等項目，這也是能向上爭取資金的。生態保護方面，我們要向先進城市學習，加大植樹造林綠化速度，綠化臺州。另外，要抓好清潔生產和節能減排工作。

（八）著力落實三大保障。一是思想保障。明年三月份開始科學發展觀的學習實踐活動，現在就要做好前期各項工作，做好方案。要以科學發展觀的實踐活動為新的起點，開展大討論，真正實現思想大解放，爭取學一次有收獲，學一次能進步一次，學一次能夠發展到更高更新的層面。要把思想、行為、習慣、制度從不符合科學發展觀的觀念中解放出來，牢固樹立科學發展意識、責任意識、效率意識。二是社會保障。社會的和諧穩定是我們做好各項工作的前提和基礎。要深入推進改善民生、幸福臺州建設，抓好市委關于民生的66條決定和為民辦實事項目的落實。奧運后各種案件在反彈，信訪也在反彈，形勢非常嚴峻，要切實解決影響社會穩定的治安、信訪和安全生產問題。既要解決新的信訪問題，不讓它沉積，又要著力逐個解決一些歷史積淀的重點信訪問題。要繼續 10 關注當前困難家庭的生活問題。三是組織保障。首先，服務要更加到位。領導干部和機關干部對企業的“三送”服務要繼續抓好，特別是到了年底，領導干部就要下到聯系的困難企業去“送政策、送服務、送溫暖”，鼓舞人心，表明黨委政府跟企業家是站在一起的，是心連心的。同時要繼續做好明年蹲點調研的準備工作。其次，選人用人要更加合理。這方面要向先進地區學習，重點崗位、重點工程要著力抽調選拔想干事、會干事、干成事的得力干部，到艱苦的崗位去鍛煉，在工程建設中考察干部。第三，考核要更科學。考核要更新理念，按績效考核的要求改革考核辦法。既要簡化，又要突出重點，更要突出績效。今年的“兩個社會”考核和“兩年”考核要做相應的調整，項目的建設、項目的報批都要納入考核。第四，監督要更加有力，市委市政府的主要工作任務就是抓落實，市委組織部已經出臺了各項跟蹤考核的措施，要持之以恒。就是要抓住不落實的事，盯住不落實的人，年底進行總結。對于不落實的人，該處理的就要處理。第五，精力要更加集中。要把“一線工作法”落到實處，進一步精簡會議，把全市上下領導干部機關干部的精力集中起來，用到各項工作抓落實中去，推動經濟社會按照科學發展觀的要求真正實現又好又快發展。

同志們，兩天的務虛會，既是分析形勢的務虛會，又是搶抓機遇的動員會。當前機遇和挑戰并存，這是真正考驗各級黨委政府駕馭市場經濟能力、領導科學發展能力和執政能力的非常時期，哪個地區覺悟得早，抓得準，就能先人一步。我相信，只要大家攜起手來，真正做到上下同心，大力弘揚臺州人文精神，一定能實現臺州經濟又好又快發展。

第五篇：在2021年組織工作務虛會上的講話

在2021年組織工作務虛會上的講話

同志們：

今天這次組織工作務虛會，是經過部務會成員深思熟慮后決定召開的。主要目的和任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委XX屆XX次全會、市委XX屆XX次全會精神，立足新時代、擔當新使命、奮進新征程，全面提升黨的建設和組織工作水平，為開創XX“十四五”高質量發展新局面提供堅強組織保證。

剛才，各處室、中心分別匯報了2020年工作成效和2021年工作謀劃；X位副部長分別進行了點評，同時結合各自分管工作簡要傳達了中央和省、市委及上級組織部門的最新部署要求；常務副部長XX同志全面總結了全市2020年組織工作，對做好2021年各項重點工作提出了明確要求。可以說，今天的務虛會，取得了四個方面的成效。一是對2020年工作的大盤點。讓各處室、中心對一年來的工作進行系統梳理總結，相互比一比，賽一賽，概括成績，找出不足，進一步明確2021的努力方向。二是對形勢任務和思路舉措的大研討。2021年是“十四五”開局之年、建黨100周年，是市縣鄉村換屆之年，各處室、中心提前謀劃思考，完善思路舉措，可以提升站位，更加精準高效履職，更好圍繞中心、服務大

局。三是對政策業務的大學習。分管部長對上級部署要求、政策精神、業務知識的傳達解讀，可以共同學習、共同提高，相互借鑒、觸類旁通。四是對能力素質的大練兵。促進全體組工干部切實提升表達、總結、謀劃等各項能力，在講中鍛煉、聽中收獲、思中受益，以講促學、以學促干，既溝通了思想、又交流了經驗，既剖析了問題，又探討了對策，達到了互相學習、拓展思路、推進工作的目的。

黨的十九屆五中全會和省委XX屆XX次全會、市委XX屆XX次全會精神，描繪了國家、省市“十四五”乃至2035年的新藍圖、新畫卷。目標任務已經明確，對于組織部門和組工干部而言，重任在肩、使命在身，既要快跟進、快落實，更要想在前、干在前，思考工作要緊扣中心、推進工作要圍繞中心、工作成效要服務中心，真正把全會精神進一步體現到精神狀態上、融入到方法路徑上、落實到行動成效上，高質高效推進黨的建設和組織工作高質量發展。下面，我就如何站高謀遠，梳理好、謀劃好明年的組織工作，從五個方面簡單點題，供大家參考借鑒。概括起來就是“五個最”。

第一個“最”，就是要突出“最高站位”。組織工作是為黨的政治路線服務的，組織部門肩負著用干部、強組織、聚人才的重要職能。必須知大局、明大勢，切實提升組織工作的站位和境界，始終站在戰略和全局高度，謀劃和推動組織工作，始終向中心聚焦、為大局聚力。全市組織部門要圍

繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，落實新時代黨的組織路線，聚焦建設忠誠干凈擔當的干部隊伍、提升基層黨組織政治功能和組織力、集聚愛國奉獻的各方面人才等關系全市高質量發展大局的戰略任務、大事要事，強化政治擔當，發揮職能作用，充分發揮參謀助手作用，出主意、想辦法、抓協調、促落實。具體工作中，既要做改革發展的實踐者，拿出務實管用舉措、科學有效辦法，推動干部人才、基層組織、自身建設各項工作爭先進位，不折不扣完成所承擔的職責任務，又要做改革發展的促進者，教育引導黨員干部統一思想認識、強化責任擔當，明確新發展階段“怎么看”、新發展理念“怎么干”的問題，推動各項任務落實落地，確保組織工作始終與市委決策一致、與中心工作合拍、與改革發展穩定互促共進。

第二個最，就是要堅持“最講政治”。講政治是黨一切工作的生命線。組織部門是黨的政治部門，組織工作是黨的政治工作，我們要始終把政治建設擺在首位，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系。要堅守政治原則。堅持政治標準，統籌干部隊伍選育用管；強化政治功能，夯實基層組織內核；注重政治引領，做優引才育才工作，為全市經濟社會高質量發展提供堅強組織保障。要強化理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，以理論滋養初心、以理論引領使命，教育引導黨員干部增強

“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要嚴肅政治生活。堅持管在平時、嚴在細節，落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、雙重組織生活等基本制度，提升黨內生活質量，刀刃向內解決思想不純、組織不純、作風不純等突出問題。

第三個最，就是要筑起“最牢堡壘”。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。我們將以提升政治功能和組織力為重點，統籌謀劃、整體推進，筑牢支撐高質量發展的“最牢堡壘”。從“難點”著眼聚力大局。聚焦“六穩”“六保”、鄉村振興、基層治理等中心任務，堅持問題導向，以基層黨組織標準化規范化建設為抓手，層層壓實責任，努力讓黨建引領的優勢發揮出來。從“源頭”入手建強骨干。以選準配優育強管好新一屆村（社區）“兩委”干部為重點，持續實施“領頭羊”計劃，建設一支數量充足、素質過硬、實績突出的村（社區）干部隊伍。從“示范”抓起塑造品牌。在全市遴選一批工作扎實、特色鮮明的基層黨組織，作為黨建示范點來重點打造，構建10-20個全域示范鄉街、100-200個特色黨建示范點，形成以點帶面、整體推進、全域提升的基層黨建工作格局。

第四個最，就是要鍛造“最強隊伍”。謀事之基，成事之道，關鍵在人。我們要堅持好干部標準，運用系統性思維，健全完善干部“選育用管”全鏈條機制，努力為推動高質量

發展打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。要在“選”上樹立鮮明導向。以市縣鄉領導班子換屆為契機，從高質量發展的“需求側”著眼，從干部選用的“供給側”發力，大力選用敢于堅決斗爭、勇于改革創新、善于攻堅克難的“猛將”“闖將”“干將”，配出結構優、功能強的好班子。要在“育”上堅持量質并舉。圍繞產業經濟、財政金融、城市治理等領域，靶向舉辦“高精尖”“短平快”培訓班；建立年輕干部“墩苗式”“梯隊式”培養機制，在重點攻堅、風險化解等斗爭一線培養鍛煉干部，提升適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。要在“識”上務求精準科學。強化政治素質考察，堅持以事擇人、優中選適，運用調研式考察、嵌入式考察等方式，及時掌握“活情況”；發揮考核“指揮棒”作用，從“更適合、更勝任”的角度去選優配強領導班子。要在“管”上突出寬嚴相濟。探索健全“管思想、管工作、管作風、管紀律”工作機制，以閉環管理管出干部好狀態；用好用活“三項機制”，真正為“快牛”鼓勁、對“慢牛”加鞭。加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創業導向。

第五個最，就是要營造“最佳環境”。面對當下人才競爭由拼“硬優惠”向拼“軟環境”轉變的趨勢，我們要堅持客戶思維，突出要素支撐、政策支撐、服務支撐，筑優“生態圈”，打造“強磁場”。要著力營造更具比較優勢的政策

環境。抓緊完善并出臺《關于加快建設人才強市的意見》和《引進高層次人才若干政策規定》，補齊政策短板，努力構建與重點產業需求相協調、具有我市特色和比較優勢的人才政策體系。要著力營造更加優良的創業環境。以人才協會、創業協會、人才之家等為依托，深化人才交流、資源共享。完善人才榮譽制度和激勵體系，評選表彰有突出貢獻的高層次人才和創新企業，使各類人才的創新智慧競相迸發。要著力營造更為高效的金融環境。加強與相關金融機構、國內外創投機構的聯系，集成創新融資扶持、資本運作等激勵措施，努力在人才項目種子期扶一把、初創期拉一把、成長期推一把。要著力營造更有溫度的生活環境。落細落實黨政領導干部直接聯系人才制度，健全完善“線上+線下”“一站式”服務功能，打造“留得下”的軟環境，不斷提升人才幸福感獲得感成就感。

關于2021年思路舉措就簡要說這么多。大家再集思廣益、完善提升。最后，借今天這個機會，向大家和一直以來默默支持我們的家屬，表示崇高的敬意和衷心的感謝！同志們既是部里的生力軍，也是家庭的頂梁柱。希望大家在忙工作、干事業，為黨和國家事業拼搏奉獻的同時，也要照顧好自己和家庭。

謝謝大家！