第一篇：外商投資企業(yè)的破產(chǎn)清算程序

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外商投資企業(yè)的破產(chǎn)清算程序

外商投資企業(yè)的破產(chǎn)清算程序。對于外商投資企業(yè)的破產(chǎn)清算程序的具體法律規(guī)定如下：

⒈外商投資企業(yè)破產(chǎn)宣告

所謂破產(chǎn)宣告，是指受理破產(chǎn)案件的法院對債權(quán)人或債務(wù)人所在地提出的破產(chǎn)申請，經(jīng)審查認(rèn)定后，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的法律行為。也就是說，法院對破產(chǎn)宣告條件進(jìn)行審查判斷，作出破產(chǎn)宣告的裁定，進(jìn)行清算程序及其他有關(guān)事項的程序。破產(chǎn)宣告是繼破產(chǎn)申請、破產(chǎn)受理之后的程序階段，以破產(chǎn)受理作為破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志，受理后即產(chǎn)生程序開始的效力，但并沒有進(jìn)入實質(zhì)性階段。破產(chǎn)宣告是破產(chǎn)程序進(jìn)入實質(zhì)階段的標(biāo)志，且從破產(chǎn)宣告起不再產(chǎn)生破產(chǎn)程序的中止、回復(fù)情況。

企業(yè)因經(jīng)營不善造成嚴(yán)重虧損、無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，其債權(quán)人可以向債務(wù)人所在地人民法院申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債。債權(quán)人提此破產(chǎn)申請時，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于債權(quán)數(shù)額，有無財產(chǎn)擔(dān)保以及債務(wù)人不能清

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償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。同時，該企業(yè)作為債務(wù)人也可以自行向法院申請宣告破產(chǎn)。債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)當(dāng)提交董事會會議關(guān)于申請和解或宣告破產(chǎn)的決議、企業(yè)財產(chǎn)狀況說明書、有關(guān)的會計報表、債務(wù)清冊和債權(quán)清冊。

債務(wù)人確屬嚴(yán)懲虧損，不能清償還到期債務(wù)的，而且債務(wù)人與其債權(quán)人間不能和解或和解無效，由人民法院裁定，宣告企業(yè)破產(chǎn)。

⒉外商投資企業(yè)破產(chǎn)公告與申報債權(quán)

破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣靠后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所在地取得的財產(chǎn)。包括因破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人清償債務(wù)和財產(chǎn)持有人的交還而取得的財產(chǎn);因未履行合同的繼續(xù)履行而取得的財產(chǎn);由破產(chǎn)企業(yè)享有的投資權(quán)益所在地產(chǎn)生的收益;基于其他合法原因而取得的財產(chǎn)。

應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)先例的其他財產(chǎn)權(quán)利。

所謂的其他財產(chǎn)權(quán)利”是指以上所在地列財產(chǎn)以外的具有金錢價值的請求權(quán)，主要包括：應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的合同債權(quán);應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的合同債權(quán);應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)先例的非合同債權(quán);應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)先例的票據(jù)權(quán)利;應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)先例的股東權(quán);應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)先例的其他請求權(quán)。

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但是，已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn);擔(dān)保物的價款超過其他所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。《民事訴訟法》第203條規(guī)定：已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財產(chǎn)，銀行和其他債權(quán)人享有就抵押物或者其他擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。抵押物或者其他擔(dān)保物的價款超過其所在地?fù)?dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)還債的財產(chǎn)。

破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財產(chǎn)，由該財產(chǎn)的權(quán)利人通過清算人取回。

為了防止債務(wù)人在破產(chǎn)前一段時間內(nèi)抽逃資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，損害債權(quán)人的利益，我國破產(chǎn)法規(guī)定，人民法院在受理破產(chǎn)案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效：

隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn);

非政黨壓價出售財產(chǎn);

對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)供財產(chǎn)擔(dān)保;

對未到期的債務(wù)提前清償;

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放棄自己的債權(quán)。

破產(chǎn)企業(yè)有上述行為的，清算組織有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn);追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。

? 行政處罰案卷的制作和保管

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? 行政處罰程序的期間和送達(dá)

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? ? 聲音也可注冊商標(biāo) http://s.yingle.com/l/ms/687019.html 行政處

罰的簡

易

程

序

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? 行政處罰的簡易程序

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? 行政處罰案件中的聽證

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? 提高審查效率方便廣大申請人之新（商標(biāo)法）有關(guān)商標(biāo)注冊審查 http://s.yingle.com/l/ms/687005.html

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? 關(guān)于調(diào)處山林糾紛的若干規(guī)定

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? 如何走合同書范本2018最新審查三步驟

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? 集體合同書范本2018最新申報審核程序

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? 縣屬企業(yè)集體合同書范本2018最新審查程序 http://s.yingle.com/l/ms/686998.html

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? 合同書范本2018最新審查三步曲

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? 對金錢給付義務(wù)的直接強制執(zhí)行

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? 律師如何進(jìn)行審查商務(wù)合同書范本2018最新 http://s.yingle.com/l/ms/686995.html

? 簽訂商鋪租賃合同書范本2018最新法律審查流程 http://s.yingle.com/l/ms/686994.html

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? 關(guān)于新（商標(biāo)法）三年內(nèi)未實際使用被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定 http://s.yingle.com/l/ms/686992.html

? 新（消法）與汽車行業(yè)現(xiàn)行法規(guī)存在沖突，基層工商干部呼吁之細(xì)化改進(jìn)舉證責(zé) http://s.yingle.com/l/ms/686991.html

? 行政處罰的證據(jù)（十八）

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? 行政處罰案件中的聽證

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? 婚姻一方當(dāng)事人可否向第三者主張賠償 http://s.yingle.com/l/ms/686987.html

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? 票據(jù)被背書人名稱補記合法有效

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? 關(guān)于要求填報（浙江省建筑企業(yè)資信調(diào)查表）的通知 http://s.yingle.com/l/ms/686985.html

? 行政強制措施的實施主體

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? 該案侵權(quán)行為如何定性

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? 行政處罰案件核審

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?（行政強制法）的基本原則

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? 行政處罰的簡易程序

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? 江蘇保險人誠信宣言

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? 行政處罰罰款的當(dāng)場收繳

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? 關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見）解讀七 http://s.yingle.com/l/ms/686948.html

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第二篇：企業(yè)破產(chǎn)程序

企業(yè)破產(chǎn)程序

目錄

企業(yè)申請破產(chǎn)程序‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐2—

4企業(yè)申請破產(chǎn)的條件‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4—6

破產(chǎn)流程圖（另附四副）

企業(yè)申請破產(chǎn)程序：

一、破產(chǎn)受理

債權(quán)人向人民法院提出破產(chǎn)申請，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人;債務(wù)人自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出申請異議;人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。債務(wù)人和清算責(zé)任人申請破產(chǎn)的人民法院應(yīng)當(dāng)在自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長十五日。

人民法院受理的應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

裁定不予受理的應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

二、破產(chǎn)審查

人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)條件的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

三、破產(chǎn)公告

人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限(最短不得少于三十日，最長不得超過三個月)。

四、召開債權(quán)人會議

第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。

債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起十五日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。

五、破產(chǎn)復(fù)議

債權(quán)人對人民法院對債務(wù)人財產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案的作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該人民法院申請復(fù)議，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

六、破產(chǎn)重整

債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計劃草案之日起三十日內(nèi)召開債權(quán)人會議，對重整計劃草案進(jìn)行表決。

七、破產(chǎn)宣告

人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

八、破產(chǎn)終結(jié)

管理人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配時請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破

產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記。

九、派生程序

債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。

職工對職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用的清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。

破產(chǎn)案件審理程序中華人民共和國破產(chǎn)法沒有規(guī)定的適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2 0 0 6年8月2 7日通過，現(xiàn)予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。

企業(yè)破產(chǎn)申請的條件

提出破產(chǎn)申請，必須具備下列條件：

1、企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)[1]，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)[2]或者明顯缺乏清償能力[3]

[1]下列情形同時存在的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：

（一）債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立；

（二）債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿；

（三）債務(wù)人未完全清償債務(wù)。

[2]債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負(fù)債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。

[3]債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負(fù)債，但存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明顯缺乏清償能力：

（一）因資金嚴(yán)重不足或者財產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務(wù)；

（二）法定代表人下落不明且無其他人員負(fù)責(zé)管理財產(chǎn)，無法清償債務(wù)；

（三）經(jīng)人民法院強制執(zhí)行,無法清償債務(wù)；

（四）長期虧損且經(jīng)營扭虧困難,無法清償債務(wù)；

（五）導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。

2、向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）申請人、被申請人的基本情況；

（二）申請目的；

（三）申請的事實和理由；

（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

3、破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。

法律法規(guī)依據(jù)：

1、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》若干問題的規(guī)定

（一），自2011年9月26日起施行。（第一條至第四條）

2、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2 0 0 6年8月2 7日通過，現(xiàn)予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。（第二條、第三條、第八條）

第三篇：企業(yè)破產(chǎn)清算流程.資料

企業(yè)破產(chǎn)清算流程

企業(yè)破產(chǎn)清算主要是分六個步驟來完成：

清算組的成立

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(1986年12月02日)、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)>的若干問題的意見》(1991年11月01日)、《中華人民共和國民事訴訟法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及實踐中的具體操作企業(yè)破產(chǎn)清算工作應(yīng)包括以下內(nèi)容

破產(chǎn)程序前期工作和清算組總體工作：

一、破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入

破產(chǎn)清算程序是破產(chǎn)制度的一部分，破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入取決于破產(chǎn)程序的開始。根據(jù)我國法律，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序按以下步驟進(jìn)行：首先，嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)由其債權(quán)人或債務(wù)人向企業(yè)所在地法院提交破產(chǎn)申請;其次，人民法院依法裁定并宣告企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)由此正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。

二、清算組的成立

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由人民法院自宣告之日起15 日內(nèi)成立清算組。清算組由人民法院與同級人民政府協(xié)商指定由企業(yè)上級主管部門、財政、計委、審計、稅務(wù)、物價、勞動人事、工商行政管理局等部門的人員和律師會計師等專業(yè)人員組成。

三、清算組成立前的準(zhǔn)備工作

* 法院指定清算組人員;* 刻制清算組圖章;* 在銀行開立帳號。

四、明確清算組的主要職責(zé)并進(jìn)行內(nèi)部分工

五、破產(chǎn)企業(yè)的全面接管

當(dāng)清算組正式成立并進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)后，清算組便正式替代破產(chǎn)企業(yè)以其自身名義進(jìn)行運作。對破產(chǎn)企業(yè)的全面接管包括以下內(nèi)容的工作：

* 破產(chǎn)企業(yè)印章的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)重要文件合同的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的接收。對破產(chǎn)企業(yè)的全面接管后，清算組作為替代破產(chǎn)企業(yè)運作的實體還須對破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的管理包括：

* 對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理，如留守人員的確定、員工的安置及人事檔案的管理;* 對破產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理;* 對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理，如固定資產(chǎn)的管理、流動資產(chǎn)的管理、無形資產(chǎn)的管理、投資資產(chǎn)的管理、在建工程的管理;* 對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理，如財務(wù)帳冊、財務(wù)憑證的管理、銀行帳號的管理、日常開銷的管理和控制。

清算組的主要職責(zé)和內(nèi)部分工

一、清算組有以下主要職責(zé)： * 接管破產(chǎn)企業(yè)。包括對破產(chǎn)企業(yè)人、財物各方面的管理，接管破產(chǎn)企業(yè)印章、財務(wù)帳冊和憑證重要文件及合同等;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配;* 負(fù)責(zé)接收破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人清償?shù)膫鶆?wù)或交付的財產(chǎn);* 決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同;* 對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)進(jìn)行審計、出具審計報告;* 對破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清理、審核債權(quán)人申報的債權(quán);* 對破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)進(jìn)行清理，并依法追討破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)及外在財產(chǎn);* 根據(jù)需要，要求債權(quán)人會議主席或法院召開債權(quán)人會議;* 制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人討論后報請法院批準(zhǔn)執(zhí)行;* 破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財產(chǎn)，通過清算組由該財產(chǎn)的權(quán)利人取回;* 在清償有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)后，收回破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保物;* 對破產(chǎn)企業(yè)于法院受理案件前六個月至破產(chǎn)程序終結(jié)的期間，其進(jìn)行的

1、隱匿私分或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn);

2、非正常壓價出售財產(chǎn);

3、對于原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保;

4、對未到期的債務(wù)提前清償;

5、放棄自己的債權(quán)等行為，清算組有權(quán)向法院申請追回財產(chǎn)。

* 于破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢后，提請法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序;* 破產(chǎn)程序終結(jié)后，向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理注銷登記;* 決定破產(chǎn)企業(yè)自破產(chǎn)宣告之日起是否繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

二、清算組內(nèi)部的分工

(一)清算組組長的工作(一般由律師擔(dān)任)：

* 編制清算組工作計劃并報告法院;* 主持清算組的清算工作，包括確定分工、掌握清算進(jìn)度、處理清算中的問題、協(xié)調(diào)清算中各個環(huán)節(jié)的關(guān)系;* 負(fù)責(zé)與法院聯(lián)絡(luò)向法院報告工作;* 代表清算組對外簽定合同、參加談判、出席會議、代理訴訟等活動;* 以清算組名義向法院及債權(quán)人會議起草各類報告;* 掌管清算組公章;* 審批破產(chǎn)清算支出;* 出席債權(quán)人會議并代表清算組做工作報告;* 主持清算會議并形成清算組清算工作會議紀(jì)要。

(二)清算組內(nèi)部律師的工作包括：

* 破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的審查;* 破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)的審查;* 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定;* 對破產(chǎn)企業(yè)投資，包括項目投資及投資形成的法人實體進(jìn)行權(quán)益比例和股權(quán)比例的界定，并負(fù)責(zé)起草權(quán)益轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書;* 代理破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行起訴和應(yīng)訴活動;* 負(fù)責(zé)財產(chǎn)所有人行使取回權(quán)的審核工作;* 負(fù)責(zé)審核破產(chǎn)企業(yè)所簽定并正在履行中的合同，并決定是否繼續(xù)履行;* 負(fù)責(zé)抵銷權(quán)、別除權(quán)內(nèi)容的審核。(三)清算組內(nèi)部會計師的工作包括： * 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)數(shù)額的核定，并編制破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清冊;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)數(shù)額的核定、對外債權(quán)形成過程、整理相關(guān)證據(jù)，并編制破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)清冊;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)注冊資本繳交情況的審計，并作出肯定性結(jié)論;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對外投資的數(shù)額過程及收集整理相關(guān)證據(jù)材料;* 負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)全部資金的去向、用途盈虧情況、分析破產(chǎn)原因，向債權(quán)人通報;* 負(fù)責(zé)盤點破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)、編制破產(chǎn)財產(chǎn)清冊;* 負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)職工人數(shù)、工資數(shù)額、社會保險情況;* 負(fù)責(zé)查清納稅情況。

(四)清算組內(nèi)部評估師的工作評估師，在個別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組提供的關(guān)于財產(chǎn)的資料，對該財產(chǎn)進(jìn)行評估，作為清算組處理破產(chǎn)財產(chǎn)的底價。

(五)清算組內(nèi)部拍賣行的工作，拍賣行在個別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組的委托和所提供的關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明材料，公開拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)并協(xié)助競得者辦理過戶手續(xù)。

破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)審計

清算組全面接管了破產(chǎn)企業(yè)，并進(jìn)行必要的管理后，便開始對破產(chǎn)企業(yè)開展一系列的清算活動，其中一項重要的活動就是對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行審計，應(yīng)注意以下內(nèi)容：

(一)破產(chǎn)企業(yè)公司的基本情況，如公司注冊登記情況、股東情況及股權(quán)比例情況、破產(chǎn)企業(yè)注冊資本情況及到位情況。(二)破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理情況：

* 破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)人員情況和變動情況;* 財務(wù)憑證及帳冊保存情況;* 帳目記錄情況;* 財務(wù)審批情況如負(fù)責(zé)人支出程序等;* 財務(wù)帳冊及原始憑證的真實和完整情況。(三)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)債情況

(四)破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件情況，包括破產(chǎn)企業(yè)作為原被告正于訴訟中的情況、敗訴案件的執(zhí)行情況及破產(chǎn)企業(yè)不作為原被告但為其他公司提供財產(chǎn)抵押或經(jīng)營擔(dān)保而涉訴的案件。(五)破產(chǎn)企業(yè)的主要資產(chǎn)流向，作為債權(quán)人非常關(guān)注的問題，一般應(yīng)對其作專項說明：

* 用于投資的款項及回收情況及虧損情況及原因;* 用于還債的款項的本金償還情況、利息償還情況以及繳納罰息滯納金情況;* 生產(chǎn)經(jīng)營投入的款項及虧損情況;* 辦公開支的款項;* 購置固定資產(chǎn)的款項;* 用于支付工資、獎金、保險、國家稅款的款項;* 借出的款項情況，借款人、時間、數(shù)額、及審批人員;* 被有關(guān)部門罰款罰沒的情況。

(六)破產(chǎn)企業(yè)歷任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員責(zé)任的審計情況。(七)破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有職工情況、集資情況、保險情況、繳交稅款情況。(八)破產(chǎn)企業(yè)有無在破產(chǎn)案件受理前六個月的無效行為的情況。

破產(chǎn)財產(chǎn)的清算

主要指清算組對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)的保管、清理、估價、處分和分配。(一)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的清理。

這主要是指清算組對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬界定、范圍界定、分類界定和登記造冊的活動。如破產(chǎn)財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的確定主要在破產(chǎn)企業(yè)移交財產(chǎn)后，對哪些是破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，哪些不是破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，哪些是尚有爭議的財產(chǎn)的分清和確定。

破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)范圍的確認(rèn)。一般包括以下幾部分：破產(chǎn)宣告時破產(chǎn)企業(yè)的所有財產(chǎn);破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終止前所取得的財產(chǎn);破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商號等;已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)，其變現(xiàn)的價額超過其擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的超過的那部分財產(chǎn)。

破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)自然狀況的核實。該部分工作主要是對企業(yè)的各項財產(chǎn)一一核實與確認(rèn)，一般對企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行，包括核實與確認(rèn)財產(chǎn)名稱，形成時間，原值，坐落型號，新舊程度，法律手續(xù)是否完備等。

(二)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的評估。這是為破產(chǎn)財產(chǎn)的處理作準(zhǔn)備提供參考價格和底價，一般由專業(yè)的評估師進(jìn)行。

(三)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的處理。一般指清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)中非貨幣財產(chǎn)變現(xiàn)為貨幣財產(chǎn)的過程，是整個財產(chǎn)清算的最后一項工作，一般由清算組按照公開、公平、公正的原則，遵循先估價、再公開、最后經(jīng)債權(quán)人會議討論通過的程序在債權(quán)調(diào)查完結(jié)后，以不公開變賣或公開拍賣的方式進(jìn)行。

由于根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)對其的處理按以下程序進(jìn)行：

* 法院對破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保財產(chǎn)進(jìn)行單獨登記;* 抵押權(quán)人將擔(dān)保財產(chǎn)全部證明資料向清算組移交;* 抵押權(quán)人將其直接占有或管理的擔(dān)保財產(chǎn)向清算組移交;* 抵押人向清算組出具解除抵押關(guān)系的書面證明，由清算組辦理擔(dān)保財產(chǎn)過戶手續(xù);* 清算組將擔(dān)保財產(chǎn)交由拍賣行拍賣;* 清算組將擔(dān)保財產(chǎn)拍賣款項單列扣除費用后交給抵押權(quán)人。

對外投資的清算

企業(yè)的對外投資一般有項目投資、證券投資和股權(quán)投資三種形式。因此對破產(chǎn)企業(yè)的對外投資的清算也相應(yīng)的分為：

(一)對破產(chǎn)企業(yè)項目投資的清算。首先，應(yīng)了解該項目的具體情況，包括了解相關(guān)法律文件、破產(chǎn)企業(yè)對該項目的實際投資情況、該項目本身的實際運作情況、投資各方對投資協(xié)議的履行情況等。接著，應(yīng)委托評估師對該項目及破產(chǎn)企業(yè)在該項目中的投資權(quán)益進(jìn)行評估，得到相應(yīng)的參考依據(jù)后，清算組對該項目投資進(jìn)行處理，一般有兩種方式：清算或?qū)⑼顿Y權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。

(二)對破產(chǎn)企業(yè)證券投資的清算。清算前一般應(yīng)對以下情況進(jìn)行了解： * 證券投資的憑證情況;* 證券的所有權(quán)歸屬情況;* 該項投資的現(xiàn)狀;* 投資的數(shù)量及投入的時間。

由于證券投資的特殊形式，對其的處理一般應(yīng)按照國家有關(guān)證券交易的規(guī)定進(jìn)行。(三)對破產(chǎn)企業(yè)股權(quán)投資的清算。一般而言企業(yè)的股權(quán)投資有與他人合資設(shè)立新公司和設(shè)立獨資子公司二種方式。對前者應(yīng)了解被投資企業(yè)的注冊登記情況、其他股東投資的情況和該企業(yè)的財務(wù)狀況及資產(chǎn)負(fù)債情況。由于股權(quán)投資的特殊形式，對其的處理不能采取一般的變賣或拍賣的形式，必須按照有關(guān)法律規(guī)定的程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對于后者，除了對其的登記注冊情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況及經(jīng)濟效益情況的了解外，更重要的是對子公司的資產(chǎn)是否和如何并入破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算的決定。

對外債權(quán)的清算

對外債權(quán)的清算一般包括兩個方面，一是將真正的對外債權(quán)清理出來，將所謂的對外債權(quán)清理出去;一是對已確認(rèn)的對外債權(quán)進(jìn)行實際追討。(一)破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)清理的程序和步驟：

由清算組會計師對破產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)收帳款進(jìn)行審計并編制成冊;由清算組律師根據(jù)該應(yīng)收款帳冊，通過與破產(chǎn)企業(yè)法定代表人或知情人的談話，了解每筆應(yīng)收帳款的形成過程和證據(jù)情況;由清算組律師根據(jù)審計報告以及相關(guān)證據(jù)起草破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)確認(rèn)報告，提交法院。(二)破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)追討的程序和步驟：

了解債務(wù)人的基本情況;對未知債務(wù)人進(jìn)行調(diào)查;對已知債務(wù)人核定數(shù)額，列明清單并向法院申請償還財務(wù)通知書;向債務(wù)人送達(dá)償還財務(wù)通知書;做好追討債務(wù)工作的登記工作;

破產(chǎn)債權(quán)的申報與審核破產(chǎn)債權(quán)的申報與審核也是破產(chǎn)清算中的重要部分，也可稱之為破產(chǎn)債權(quán)的清理。由于破產(chǎn)債權(quán)主要是法律問題，故律師在這過程中發(fā)揮重要作用。(一)破產(chǎn)債權(quán)的申報

該項工作主要是由債權(quán)人向法院申報，清算組的工作不多。(二)破產(chǎn)債權(quán)的審核

清算組在破產(chǎn)債權(quán)的清理中主要的工作是對其進(jìn)行審核，主要有： * 破產(chǎn)債權(quán)申報的期限;* 破產(chǎn)債權(quán)的訴訟時效;* 破產(chǎn)債權(quán)的形成依據(jù);* 破產(chǎn)債權(quán)的計算;* 對破產(chǎn)債權(quán)的重復(fù)申報的審核;* 編制破產(chǎn)債權(quán)申報一覽表。

還有對擔(dān)保債權(quán)的審核。全部審核完畢后，一般出具破產(chǎn)債權(quán)審核報告和破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)報告。

破產(chǎn)企業(yè)合同的清理

首先對破產(chǎn)企業(yè)合同的清理，然后由清算組決定對破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)簽定并生效的合同決定是否繼續(xù)履行或解除。

(一)破產(chǎn)企業(yè)合同的清理包括以下內(nèi)容：

* 合同類別的清理;* 合同履行情況的清理;* 因合同引起的糾紛訴訟情況的清理;* 對合同內(nèi)容，尤其是主要權(quán)利義務(wù)的清理;* 對合同效力的清理。

(二)清算組對破產(chǎn)企業(yè)合同決定繼續(xù)履行或解除，由清算組根據(jù)利益最大化原則自行決定。

破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理

破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理應(yīng)從兩個方面著手，破產(chǎn)企業(yè)為被告的案件和破產(chǎn)企業(yè)為原告的案件。對于清算組而言，清理破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件應(yīng)注意以下內(nèi)容：(一)案件當(dāng)事人的情況;(二)訴訟請求的內(nèi)容和依據(jù);(三)法院受理案件情況;(四)法院對案件的審理情況及審理結(jié)果;(五)法院對已結(jié)案件的執(zhí)行情況。

清算組查明破產(chǎn)企業(yè)的涉訴案件后，將其制成書面報告并提交法院。

破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的制定

清算組完成了對破產(chǎn)企業(yè)各項情況的清算和清理，對各項情況有的業(yè)已編制成冊，有的業(yè)已掌握了相關(guān)的證據(jù)和材料，接下來應(yīng)是制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案并對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的進(jìn)行分配。

一、破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的制定。在該方案中應(yīng)當(dāng)包括以下幾個內(nèi)容：(一)破產(chǎn)財產(chǎn)總額及構(gòu)成;(二)應(yīng)優(yōu)先撥付的破產(chǎn)費用總額及構(gòu)成;(三)破產(chǎn)企業(yè)所欠員工工資和社會保險費用總額及構(gòu)成(四)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款總額及構(gòu)成;(五)提留款暫不分配的款項總額及構(gòu)成;(六)用于破產(chǎn)債權(quán)分配的財產(chǎn)總額及構(gòu)成。

二、破產(chǎn)財產(chǎn)分配的程序按以下步驟進(jìn)行：(一)清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案;(二)破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議討論通過后，報請法院裁定后執(zhí)行;(三)清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)法院確認(rèn)后，三日內(nèi)制作分配表;

(四)清算組執(zhí)行分配方案，并通知債權(quán)人限期領(lǐng)取財產(chǎn)，逾期未領(lǐng)取可以提存;(五)追加分配。

破產(chǎn)清算報告

清算組全部破產(chǎn)清算工作完成后，應(yīng)當(dāng)制作一份破產(chǎn)清算報告，提交債權(quán)人會議和法院。破產(chǎn)清算報告的內(nèi)容包括：

(一)破產(chǎn)清算組的成立情況，即交代清楚清算組的由來。(二)清算組完成的主要清算工作，分以下若干項：

* 全面接管破產(chǎn)企業(yè)接管的具體時間、接管的具體內(nèi)容、參加接管的人員等;* 指定留守人員、明確留守人員工作職責(zé)等;* 對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行審計及審計結(jié)果情況，包括資產(chǎn)負(fù)債情況等;* 對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行清理、評估處理及結(jié)果情況;* 對破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)的清理情況和追討的結(jié)果，及追討中遇到的問題;* 對破產(chǎn)企業(yè)對外投資的清理情況和處理情況，以及處理的結(jié)果;* 對破產(chǎn)企業(yè)的清理和審核情況及審核結(jié)果，包括對破產(chǎn)債權(quán)總額、有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額、無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額等;* 對破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理情況及清算組參與訴訟情況;* 對破產(chǎn)企業(yè)簽訂合同的清理情況及解除合同情況和繼續(xù)履行合同情況;* 對破產(chǎn)企業(yè)職工安置情況、拖欠工資、社會保險費的清償情況;* 破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的制定情況，及對通過的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的執(zhí)行情況。

(三)破產(chǎn)企業(yè)大宗資金的走向及回收情況，主要講清楚每筆資金經(jīng)誰手批出、走向哪里、用途是什么、有無收回、未收回的原因、是否屬于虧損，而且要一筆一筆落實。(四)破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及經(jīng)營管理人員的離職在職審計情況。

(五)企業(yè)破產(chǎn)原因分析，是經(jīng)營管理和經(jīng)營機制問題，還是市場環(huán)境或決策問題等導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的，誰應(yīng)對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。

(六)本破產(chǎn)清算案待研究和待完善待解決的問題，如職工的安置費問題、工資問題、住房問題，究竟應(yīng)怎樣處理也包括完善破產(chǎn)清算的操作規(guī)程問題。

清算組完成以上全部工作，在辦理相關(guān)的手續(xù)，如注消原破產(chǎn)企業(yè)登記，提請法院終結(jié)破產(chǎn)程序等，清算組正式撤消，破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)清算程序正式終止。

第四篇：國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程

第一階段 破產(chǎn)申請與受理

（一）破產(chǎn)申請

企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)向法院提交破產(chǎn)申請書以及企業(yè)財產(chǎn)情況說明書等相關(guān)材料。

破產(chǎn)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）申請人（債務(wù)人）的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（1）請求事項。請示法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債；

（2）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說明，或債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的說明；

（3）債務(wù)人的資產(chǎn)狀況以及債權(quán)債務(wù)的總體陳述；（4）其它應(yīng)說明事項。如所附證據(jù)目錄；（5）申請人名稱、加蓋印章、申請日期。相關(guān)材料包括：

（1）企業(yè)虧損情況的說明；

（2）有關(guān)的會計報表，主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；（3）企業(yè)財產(chǎn)狀況明細(xì)表。如果是有形財產(chǎn)，還應(yīng)說明財產(chǎn)的處所；

（4）債權(quán)清冊和債務(wù)清冊。清冊應(yīng)包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、債權(quán)債務(wù)的數(shù)額、有無爭議等事項；

（5）企業(yè)上級主管部門同意其中申請破產(chǎn)的意見；（6）申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明；（7）法院要求提供的其他材料。

（二）破產(chǎn)申請的受理

法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。

通常審查范圍包括四個方面：

1、破產(chǎn)申請人是否具有法定資格；

2、破產(chǎn)申請是否符合法定的形式要件；

3、法院是否有管轄權(quán)；

4、著重審查被申請人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。通過這四個方面的審查，法院在法定期限內(nèi)做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請人可在10日內(nèi)向上一級法院提起上訴。

法院在決定立案受理后，應(yīng)發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報債權(quán)，此時破產(chǎn)程序開始。

在債權(quán)申報時限屆滿后15日內(nèi)，法院應(yīng)負(fù)責(zé)召集第一次債權(quán)人會議。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認(rèn)為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人要求時召開。

第二階段 破產(chǎn)宣告

（一）法院作出破產(chǎn)宣告的裁定

通常由企業(yè)自愿提出破產(chǎn)申請時，不必經(jīng)過和解整頓時期，即可直接進(jìn)入破產(chǎn)宣告階段。法院可依法直接審查企業(yè)是否具備破產(chǎn)宣告的條件，作出宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定。

企業(yè)宣告破產(chǎn)應(yīng)同時具備以下三個條件： 1.經(jīng)營管理不善；

2.嚴(yán)重虧損，且是由經(jīng)營管理不善造成的； 3.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

對于法院作出宣告破產(chǎn)的裁定，當(dāng)事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請復(fù)議。但是復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

（二）破產(chǎn)宣告后相關(guān)事項的處理

為防止破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，法院在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)依法對下列相關(guān)事項及時處理：

1.自破產(chǎn)宣告之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)； 2.在破產(chǎn)企業(yè)中指定留守人員，由其協(xié)助法院、清算組維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安全，提供有關(guān)債權(quán)、債務(wù)方面的材料。留守人員包括企業(yè)的原法定 代表人、財務(wù)主管、財物保管、保安等；

3.通知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行（附破產(chǎn)裁定書副本），撤銷破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，并將資金余額劃入指定賬戶（一般為清算組賬戶）；

4.通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或交付財產(chǎn)。

（三）清算組的設(shè)立

按照最高人民法院的現(xiàn)行規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)清算組的設(shè)立是由人民法院商同級人民政府從企業(yè)主管部門、政府中的財政、工商、審計、稅務(wù)、勞動、人事等部門和專業(yè)人員中，用公函指定清算組成員。

第三階段 破產(chǎn)清算

在企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算是一項具體而繁重的工作，也是破產(chǎn)案件的核心階段。

（一）破產(chǎn)企業(yè)的接收和管理

1、破產(chǎn)企業(yè)的接收

清算組一旦宣告成立，應(yīng)立即接管破產(chǎn)企業(yè)。其接收工作主要包括以下幾個方面：

（1）破產(chǎn)企業(yè)文件、檔案、印章的接收；（2）破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)的接收；（3）破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的接收。

2、破產(chǎn)企業(yè)的管理

對破產(chǎn)企業(yè)的管理，是對其人、財、物三個方面的全面管理。（1）對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理。

主要就是職工的安置問題，應(yīng)做好以下幾項具體工作： ——編制破產(chǎn)企業(yè)員工清冊；

——發(fā)放拖欠工資及遣散費。即在優(yōu)先撥付擔(dān)保債權(quán)、破產(chǎn)費用后，應(yīng)先發(fā)放破產(chǎn)企業(yè)拖欠的員工工資；

——辦理待業(yè)手續(xù)、交付社會保險費用或安置基費用。（2）對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理。

主要包括：處理和監(jiān)管破產(chǎn)企業(yè)日常開支、清理銀行賬戶、審查破產(chǎn)企業(yè)會計賬目。

——破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計。破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計工作主要是由清算組內(nèi)的會計師或清算組聘用的會計師來承擔(dān)的，目的是依照國家破產(chǎn)法和會計法的規(guī)定，清理破產(chǎn)企業(yè)會計賬冊，編制破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計報告。主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、債權(quán)債務(wù)清冊，同時從財務(wù)角度分析導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的原因。

——清理銀行賬戶，開設(shè)清算組賬戶，統(tǒng)一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收支。

——破產(chǎn)企業(yè)日常開支的管理。破產(chǎn)企業(yè)清算期間，存在著如生活費的發(fā)放、差旅費、房屋管理費、水電費、辦公用品費用等大量日常開支。清算組應(yīng)該建立嚴(yán)格的支出審批制度，以確保債權(quán)人的權(quán)益不受侵犯。通常實行兩級審批制，即限額以下由清算組負(fù)責(zé)人審批，限額以上則在清算組負(fù)責(zé)人審核的基礎(chǔ)上報法院審批。在清算工作結(jié)束后，應(yīng)將清算期間支出公開列表，接受債權(quán)人會議監(jiān)督。

（3）破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理

破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)基本可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、在建工程資產(chǎn)五類。根據(jù)這五類資產(chǎn)的不同性質(zhì)，清算組應(yīng)全面依法實施管理，以保證破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的安全。

——固定資產(chǎn)的管理。

對于固定資產(chǎn)，在清算實務(wù)中一般采取下列管理辦法： ①集中管理。如對于運輸工具等易于流失的資產(chǎn)，采取集中管理的辦法。②適時維護(hù)。如對于易損機器設(shè)備，應(yīng)組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護(hù)，以防止在處理前損壞。

③發(fā)揮效用。如對于房屋等資產(chǎn)，如果清算周期較長，可在征得債權(quán)人同意的情況下對外出租，一方面可以使破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)增值，另一方面又能起到維護(hù)和保養(yǎng)的作用。

④參加保險。從清算案例實際來看，一般清算周期在三個月以上，因此應(yīng)具有風(fēng)險意識，注意購買固定資產(chǎn)的財產(chǎn)保險，以避免無法預(yù)見的不必要損失。

——流動資產(chǎn)的管理。

流動資產(chǎn)主要包括貨幣、存貨、應(yīng)收款（破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)）三項。貨幣資產(chǎn)包括銀行存款和現(xiàn)金存款兩項。對于銀行存款采取全面銷戶集中存款的方式，劃入清算組賬戶集中管理；對于現(xiàn)金存款則應(yīng)由清算組派專人負(fù)責(zé)保管與核算，同時加強安全防范措施。

存貨主要包括原材料和已生產(chǎn)出的成品、半成品，清算組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行盤點并編制存貨盤點表，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上及時進(jìn)行處理。

應(yīng)收款也是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，由清算組依法予以追討。——無形資產(chǎn)的管理。

無形資產(chǎn)主要指土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和專用技術(shù)三類資產(chǎn)。首先應(yīng)依法確定無形資產(chǎn)的權(quán)屬；其次是依法評估，即確定無形資產(chǎn)的合理價值；其三是合理轉(zhuǎn)讓，清算組在評估的基礎(chǔ)上以合理的價格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。——投資資產(chǎn)的管理。

投資資產(chǎn)主要指企業(yè)對外進(jìn)行投資所形成的資產(chǎn)。在實踐中，清算組一般根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)所占的股權(quán)份額分別進(jìn)行管理。對于全資子公司，清算組應(yīng)全面接管，進(jìn)行資產(chǎn)清理和轉(zhuǎn)讓，收回投資后納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配；對于控股的公司，則應(yīng)視實際情況進(jìn)行接管，在資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓后退出，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配；對于其他參股企業(yè)，則應(yīng)正式致函該企業(yè)，要求依法進(jìn)行資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

——在建工程的管理。

如破產(chǎn)企業(yè)有在建工程，應(yīng)征得債權(quán)人會議同意作出續(xù)建、停建或轉(zhuǎn)讓的決定。在債權(quán)人會議決定前，清算組應(yīng)組織在建工程負(fù)責(zé)人對工程的資產(chǎn)進(jìn)行核算，并做好安全保衛(wèi)工作。

（二）破產(chǎn)財產(chǎn)的清理

清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行清理，編制破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點和破產(chǎn)財產(chǎn)目錄。

（1）破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表

破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表是破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的移交文書，它是由破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及有關(guān)的負(fù)責(zé)人（指財務(wù)負(fù)責(zé)人、物業(yè)負(fù)責(zé)人）與清算組共同進(jìn)行編制的，主要內(nèi)容包括：

① 盤點時間、地點、參加人；

② 固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、折舊等； ③ 無形資產(chǎn)的名稱、注冊登記情況、所有權(quán)憑證；

④ 投資及資金情況，包括股權(quán)股資、有價證券、庫存現(xiàn)金、銀行存款的幣種、金額、銀行賬號等；

⑤ 參加人代表簽名，簽署時間。（2）破產(chǎn)財產(chǎn)目錄

破產(chǎn)財產(chǎn)目錄是法定的清算文件，是由清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理完畢后編制的反映破產(chǎn)完整情況的文件。破產(chǎn)財產(chǎn)目錄的內(nèi)容包括：

① 編制人姓名；

② 財產(chǎn)目錄編制原則的說明；

③ 固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、評估價值；

④ 無形資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、評估價值； ⑤ 投資情況，包括項目名稱、股權(quán)份額、評估價值； ⑥ 有價證券和資金情況，包括幣種、金額。

（三）破產(chǎn)債權(quán)的審核

對破產(chǎn)債權(quán)的審核分形式審核與實質(zhì)審核。形式審核主要是對申報債權(quán)的資料是否齊全、完備的審核；實質(zhì)審核主要是對申報債權(quán)真實性、合法性的審核。審核債權(quán)后，清算組應(yīng)編制破產(chǎn)債權(quán)清冊。

破產(chǎn)債權(quán)清冊的內(nèi)容包括：

（1）債權(quán)人名稱、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話；（2）債權(quán)申報時間；（3）債權(quán)性質(zhì)；（4）債權(quán)數(shù)額（其中包括本金、利息數(shù)額），以及債權(quán)合計金額。

（四）破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)

破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)的方式主要有變賣與拍賣兩種。這主要由清算組根據(jù)債權(quán)人會議的授權(quán)靈活掌握。

（五）破產(chǎn)費用的支付和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

1、破產(chǎn)費用的支付

破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先用于支付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)費用的范圍包括：（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣及分配所需的費用，以及聘任工作人員的費用；

（2）律師費用、會計師費用及其他中介機構(gòu)費用；（3）破產(chǎn)案件的訴訟費用；（4）清算組成員的酬金；

（5）為債權(quán)人共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費用，如債權(quán)人會議費等；

清算組在支付破產(chǎn)費用前，應(yīng)編制簡明破產(chǎn)費用支出表。它包括： ① 支出項目； ② 支出金額、幣種； ③ 支出時間； ④ 支出金額合計； ⑤ 備注。

最后，表中應(yīng)有制表時間和制表人、審核人簽字。

2、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配（1）破產(chǎn)財產(chǎn)清償?shù)捻樞?/p>

破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，依照下列順序清償： ① 破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會保險費用； ② 破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款； ③ 破產(chǎn)債權(quán)。

如破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。（2）破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)清理工作完畢后，應(yīng)及時制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。

破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案主要包括以下內(nèi)容：

① 制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的依據(jù)。主要指法律依據(jù)和清算依據(jù)，即法院的清算函。

② 破產(chǎn)財產(chǎn)的情況說明。清算組應(yīng)根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清理狀況，說明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶、追收債權(quán)、資產(chǎn)變現(xiàn)事項后，破產(chǎn)財產(chǎn)的總體狀況，包括現(xiàn)金總額，實物總值。

③ 破產(chǎn)費用的說明。對于依法屬于破產(chǎn)費用的支出項目，應(yīng)作說明，并將破產(chǎn)費用各項支出列表附后。

④ 優(yōu)先順序請求權(quán)的清償說明。即對破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會保險費用及國家稅款的數(shù)額及有關(guān)問題做出說明。

⑤ 可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)總額。總資產(chǎn)數(shù)額減去破產(chǎn)費用和優(yōu)先順序的支出之后，剩下的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額就是可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)總額。

⑥ 破產(chǎn)債權(quán)的基本情況和分配清償?shù)谋壤⑶鍍敂?shù)額。這部分內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)寫明破產(chǎn)債權(quán)的總額、清償分配比例，債權(quán)人的姓名、地址、申報債權(quán)限數(shù)額、確認(rèn)債權(quán)數(shù)額、清償數(shù)額。

⑦ 附注：對有關(guān)事項的說明，例如是否還進(jìn)行第二次分配等。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案由清算組制定后，應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會議通過，并報人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，即可實施。

第四階段 破產(chǎn)程序的終結(jié)

（一）破產(chǎn)程序終結(jié)的情形

出現(xiàn)下述兩種情形之一時，清算組應(yīng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序：（1）破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用；（2）破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢。

（二）破產(chǎn)程序終結(jié)的效力

（1）破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。（2）破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應(yīng)向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記，并將辦理情況及時告知人民法院。

清算組辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，應(yīng)向工商管理部門提交如下文件：

① 清算組組長簽署的注銷登記申請書； ② 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

③ 人民法院關(guān)于企業(yè)的破產(chǎn)裁決書、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書； ④ 破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案及人民法院對其核準(zhǔn)生效的裁定書； ⑤ 稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明； ⑥ 公安部門出具的繳回公章回執(zhí)。（3）清算組應(yīng)予以撤銷

清算組應(yīng)向法院提交關(guān)于撤銷清算組的請示報告。在該報告中應(yīng)講明清算組已完成其全部法定工作，具備了撤銷的條件。

同時，清算組還應(yīng)向法院提交企業(yè)破產(chǎn)原因分析報告。該報告應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容：

① 案情的基本情況； ② 企業(yè)債務(wù)構(gòu)成及原因分析； ③ 企業(yè)破產(chǎn)原因的歸納總結(jié)；

④ 破產(chǎn)程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)請求權(quán)，由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門行使。追回的財產(chǎn)，由人民法院依照法定清償順序進(jìn)行清償，但是如財產(chǎn)數(shù)額較少，法院認(rèn)為沒有必要再進(jìn)行分配的，可劃歸破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門。

第五篇：承德市外商投資程序

承德市外商投資程序

承德市外商投資程序

(一)設(shè)立中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè)須報送的文件

設(shè)立中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè)按報批、申報備案項目建議書、可行性研究報告、合同及章程三個審批階段分別報送文口下文件：

1．報批、申報備案項目建議書須報送的文件

1)項目建議書；

2)原中方主管部門的請示；

3)合營各方意向書或備忘錄；

4)外商資信情況；

5)合營各方所在國家(或地區(qū))政府部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

6)環(huán)保審查意見(特殊項目)。

2．報批、申報備案可行性研究報告須報送的文件

1)可行性研究報告；

2)原中方主管部門的請示；

3)各方法定代表證明書；

4)合營各方資產(chǎn)負(fù)債表、損益表(近三年)；

5)外經(jīng)貿(mào)部門對產(chǎn)品出口許可或配額的意見。如專項審批的項目，應(yīng)事先取得有關(guān)部門的批準(zhǔn)；

6)須銀行貸款的項目，提供銀行承諾函；

7)名稱登記核準(zhǔn)通知書；

8)有關(guān)部門對環(huán)保的意見。

3．報批合同、章程須報送的文件

1)中方企業(yè)主管部門申請批準(zhǔn)合同、章程、董事會成員名單的報告；

2)中方承辦單位向主管部門申請批準(zhǔn)合同、章程、董事會成員名單的報告；

3)中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè)合同；

4)中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè)章程；

5)董事會成員名單；

6)合營各方出具的董事會成員委派書；

7)合營各方營業(yè)執(zhí)照；

8)外方資信證明；

9)工商行政管理部門核發(fā)的外商投資企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書；

10)可行性研究報告及批復(fù)；

11)項目建議書及批復(fù)；

12)進(jìn)口物資清單。

(二)設(shè)立外資（獨資）企業(yè)須報送的文件

1．設(shè)立外資企業(yè)申請書及地方人民政府的書面答復(fù)；

2．在中國設(shè)立外資企業(yè)申請表；

3．可行性研究報告；

4．外資企業(yè)章程；

5．外資企業(yè)董事會成員名單；

6．給法定代表的經(jīng)過公證的委托書；

7．外國投資者的登記注冊證明；

8．外商資信證明；

9．進(jìn)口物資清單。

兩個或兩個以上的外國投資者申請設(shè)立外資企業(yè)，外國投資者之間 須簽訂協(xié)議或合同，并報送外經(jīng)貿(mào)部門。

河北承德外商投資優(yōu)惠政策

一、根據(jù)《河北省鼓勵外商投資的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于在我市興辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）。

三、外商在我市興辦企業(yè)，符合國家和省政府有關(guān)規(guī)定，總投資額在3000萬美元以下的項目，由市政府委托有關(guān)部門審批，并受省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門及國家工商行政管理部門委托，核發(fā)批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照。承德市外商投資服務(wù)中心對申辦外商投資企業(yè)的中外雙方提供咨詢、立項、可行性研究、合同及章程審批、工商注冊等全程服務(wù)。在申報手續(xù)完備的情況下，各審批機構(gòu)分別在7日內(nèi)給予批復(fù)。

四、外商投資企業(yè)的中方股本金，可以用原有場地、廠房、設(shè)備、技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)折價，也可在企業(yè)自籌一定比例的資金后申請銀行貸款或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)向社會募集等辦法解決。

五、外商投資城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項目和安居工程，免征城市建設(shè)配套費；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展承德市旅游業(yè)的項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減征城市建設(shè)配套費。

六、對生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利的起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年，減半征收企業(yè)所得稅。

七、對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利及設(shè)在我市各縣的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，在免稅、減稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，在以后的經(jīng)營期內(nèi)，可以按應(yīng)納稅額減征15％至30％的企業(yè)所得稅。

八、對經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門認(rèn)定的產(chǎn)品出口型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品銷售收入達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品銷售收入50％以上的，可以依照

稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅；減半后的稅率低于10％的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

九、對經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門認(rèn)定的先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，仍被認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的，可以依照稅法規(guī)定的稅率延長3年減半征收企業(yè)所得稅。減半后的稅率低于10％的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

十、外商投資企業(yè)的外國投資者或境外投資者，將從企業(yè)取得的利潤經(jīng)外匯管理部門認(rèn)定后，再直接投資于該企業(yè)，增加注冊資本或開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，可以退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款的40％；將從企業(yè)分得的利潤再投資開辦、擴建產(chǎn)品出口型企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的，經(jīng)營期不少于5年的，可以退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。外國投資者和境外投資者從外商企業(yè)取得的分紅利潤，免征所得稅。

十一、對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利起，第1年至第5年免征地方所得稅，第6年至第10年減半征收地方所得稅。非生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利起，第1年和第2年免征地方所得稅，第3年至第5年減半征收地方所得稅。

十二、對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始生產(chǎn)經(jīng)營的起，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅；對非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始經(jīng)營的起，2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

十三、外商投資興辦的產(chǎn)品出口型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品銷售收入達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品銷售收入50％及其以上的，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門認(rèn)定，由稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征地方所得稅、房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

十四、外商投資興辦的先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減半征收企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅、房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅；免減期滿后，仍被認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的，由企業(yè)申請，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征地方所得稅、房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

十五、對新辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)，從開始生產(chǎn)經(jīng)營起，二年內(nèi)返還其所繳納的增值稅的15％。

十六、允許外商在指定區(qū)域內(nèi)承租和包片開發(fā)土地，土地最高使用年限為：居住用地70年；工業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育及綜合用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。依法取得土地使用權(quán)的土地可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

十七、對中方企業(yè)以土地作價入股的合營改造項目，應(yīng)補辦土地出讓手續(xù)，補交出讓金。補交出讓金確有困難的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)減緩繳納土地出讓金，或者以土地出讓金作為國家股在合營企業(yè)中體現(xiàn)。

十八、臺灣、香港、澳門同胞、海外僑胞的親屬，用國（境）外余友提供的外匯興辦的企業(yè)，或者以其親友代理人身份興辦的企業(yè)，凡投資額和比例符合法律規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以按照外商投資企業(yè)對待。

十九、允許外商承包和租賃國營、集體、私營企業(yè)；允許外商購買國營、集體、私營企業(yè)的股權(quán)。凡符合法定投資條件的，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，可以按照外商投資企業(yè)對待。

二十、外商投資企業(yè)有關(guān)外匯管理，由市外匯管理部門監(jiān)管。經(jīng)資格審查后，可以進(jìn)入外匯調(diào)劑市場，有償調(diào)劑外匯余缺。

二十一、外商投資企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受機構(gòu)設(shè)置、人員編制、用工、分配、經(jīng)營自主權(quán)。

二十二、允許在我市投資的外商為其親屬辦理城鎮(zhèn)戶口。直接投資在50萬美元以上的可辦理1人；100萬美元以上的可辦理2人；200萬美元以上的可辦理3至5人。

二十三、凡進(jìn)入市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)，享受《承德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》。

二十四、本規(guī)定由承德市人民政府對外開放辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

優(yōu)惠政策

《承德市優(yōu)化外商投資環(huán)境的若干措施(試行)》（2008年）

——審批登記。按照國家發(fā)展改革委員會和商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資1億美元以下(不含1億美元)鼓勵類且不需進(jìn)口設(shè)備的外商投資項目、允許類外商投資項目，項目設(shè)立在市區(qū)、擴權(quán)縣和市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的，按屬地由相應(yīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)。總投資1億美元以下(不含1億美元)鼓勵類且需進(jìn)口設(shè)備的外商投資項目、總投資5000萬美元以下(不含5000萬美元)限制類項目，由市發(fā)展和改革委員會在10個工作日內(nèi)審核并報省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

設(shè)立在市區(qū)、擴權(quán)縣或市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、總投資1億美元以下(不含1億美元)鼓勵類和允許類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，按屬地由相應(yīng)商務(wù)部門或市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審批。總投資1億美元以下(不含1億美元)國家專項規(guī)定的特定類型或行業(yè)的外商投資企業(yè)、外國投資者并購市內(nèi)企業(yè)、市發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)項目的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項，市商務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定在5個工作日上報省商務(wù)廳審核。

我市核準(zhǔn)的外商投資項目和批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，市工商行政管理局依據(jù)授權(quán)在5個工作日內(nèi)完成注冊登記手續(xù)。

——簡化審批流程。在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)立外來投資服務(wù)中心，對外來投資項目進(jìn)行領(lǐng)辦或代辦。

發(fā)展改革部門收到項目單位申請后，在3個工作日內(nèi)向國土、環(huán)保行政主管部門出具產(chǎn)業(yè)政策的告知意見函，國土、環(huán)保行政主管部門據(jù)此開展相應(yīng)工作。項目單位憑環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)評批復(fù)、國土行政主管部門出具的土地預(yù)審意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書及項目申請報告等文件報發(fā)展

改革部門核準(zhǔn)。之后，報商務(wù)主管部門批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立，報工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)登記，以及辦理其他手續(xù)。

開辟綠色通道，提高效率，保證對外來投資項目的順利實施。環(huán)境影響報告書、報告表和登記表的審批分別在15個、5個和2個工作日內(nèi)完成，立項前的初審在1個工作日內(nèi)完成，環(huán)保“三同時”審批在15個工作日內(nèi)完成。國土管理部門在10個工作日內(nèi)出具土地預(yù)審意見，需規(guī)委會審議的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在7個工作日內(nèi)出具規(guī)劃選址意見書及項目申請報告。根據(jù)情況可適當(dāng)延長。已進(jìn)行了環(huán)境影響評價報告的規(guī)劃、區(qū)域所包含的建設(shè)項目，可依法簡化評價內(nèi)容和程序。

對總投資1000萬美元以上鼓勵類、允許類外商投資項目，各級各部門要在項目審批和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)“特事特辦，急事急辦”。經(jīng)國土、環(huán)保、規(guī)劃行政主管部門同意后，發(fā)展改革部門可辦理核準(zhǔn)手續(xù)。但項目單位須在要求的期限內(nèi)完成土地、環(huán)保等報批手續(xù)。

屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域以及不增加產(chǎn)能的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項，由商務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定直接受理審批。

——優(yōu)先保證土地供應(yīng)。已列入省政府確定的重點產(chǎn)業(yè)支撐項目的外來投資項目，按河北省對重點產(chǎn)業(yè)支撐項目的有關(guān)支持政策辦理相關(guān)用地手續(xù)。凡是總投資1000萬美元以上的鼓勵類、允許類外資項目和總投資500萬美元以上的高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)外資項目，優(yōu)先按照國家有關(guān)政策調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)。

——加強領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。落實行政許可公開制度，所有行政許可事項，包括辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等，利用電子政務(wù)系統(tǒng)或其他方式向社會公開。各級規(guī)劃管理部門要及時向社會公布已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，便于外來投資項目選址。

凡有外商投資項目審批職能的部門，要切實增強服務(wù)意識、大局意識、配合意識，實行首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、延時服務(wù)、一次告知、“一站式”服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)，最大限度為項目單位和投資者提供高效的服務(wù)。

維護(hù)投資者和企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)親商、安商、富商的執(zhí)政理念。各級各有關(guān)部門要堅持依法行政，規(guī)范行政行為。各有關(guān)部門和單位不得以任何理由，要求項目單位購買或接受指定的經(jīng)營性服務(wù)或經(jīng)營者的商品。嚴(yán)禁各種形式的亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款。環(huán)境評估、工程咨詢、資產(chǎn)評估等機構(gòu)要增強法制觀念和自律意識，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，切實為項目單位和投資者提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

建立和完善外商投訴處理機制，維護(hù)投資者和企業(yè)合法權(quán)益。市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督各有關(guān)部門依法行政、高效服務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定對未在規(guī)定時限內(nèi)辦理外商投資項目有關(guān)審核手續(xù)的單位和責(zé)任人以及各種形式的亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款等行為及時，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

對外商投資企業(yè)急需的各類人才，在子女入學(xué)等各方面提供便利。子女需要安排入托就學(xué)的，可自主選擇學(xué)校，教育部門優(yōu)先予以安排；在本市落戶的，公安部門及時辦理入戶手續(xù)。

《承德市引薦外來投資獎勵暫行辦法》（2008年）

——凡國內(nèi)外各類組織、各界人士(以下簡稱“引薦人”)利用各種渠道，積極引進(jìn)本市行政區(qū)域外的資金、設(shè)備、技術(shù)和其他資本到我市進(jìn)行投資的，經(jīng)市、縣(區(qū))招商引資部門會同有關(guān)部門認(rèn)定，按本辦法予以獎勵。

——獎勵原則：重點獎勵引入境外資金的引薦人，重點獎勵投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引薦人，重點獎勵直接增加市級財政收入的引薦人。

——獎勵范圍：外來投資是指承德市行政區(qū)域外的投資者在承德市行政區(qū)域內(nèi)的投資項目。重點獎勵引入外來投資于《承德市鼓勵外來投資重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》中明確的重點產(chǎn)業(yè)的引薦人。

下列事項列入獎勵范圍：

1、外來投資者投資于《承德市鼓勵外來投資重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》中明確的重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市、縣(區(qū))招商引資部門確認(rèn)，對引薦人予以獎勵。

2、外來投資者以知名品牌(國家級以上)、先進(jìn)技術(shù)(工藝)等無形資產(chǎn)進(jìn)行合作的，可按正式合同約定的作價金額的50％作為引資額，對引薦人予以獎勵。

3、外來投資者以設(shè)備投資參股、控股我市企業(yè)，可按正式合同約定的作價金額作為引資額，對引薦人予以獎勵。

下列事項不列為本辦法的獎勵范圍：礦產(chǎn)資源開發(fā)性投資。房地產(chǎn)開發(fā)投資。高耗能、高污染等國家限制類投資項目。

——獎勵標(biāo)準(zhǔn)：(一)引進(jìn)境外資金、設(shè)備、技術(shù)在《承德市鼓勵外來投資重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》中明確的重點產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行投資的外資項目，按實際到位資金(以無形資產(chǎn)合資合作的項目按合同約定額的50％)的0．8％獎勵引薦人；其中高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目按實際到位資金的1．0％獎勵引薦人。其它類項目，按實際到位資金的0．5％獎勵引薦人。(二)引進(jìn)國內(nèi)市外資金、設(shè)備、技術(shù)投資于《承德市鼓勵外來投資重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》中明確的重點產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的內(nèi)資項目，按實際到位資金(以無形資產(chǎn)合資合作的項目按合同約定額的50％)的0．5％獎勵引薦人；其中高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目按0．8％獎勵引薦人。其它類項目，按實際到位資金的0．3％獎勵引薦人。

——獎勵條件：在工商部門登記注冊，按合同章程中約定的投資資金按期到位，并經(jīng)會計師事務(wù)所驗資。

——獎勵辦法：憑會計師事務(wù)所驗資報告確認(rèn)的實際到位資金額按獎勵標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎金。

——獎勵程序：(一)引薦人應(yīng)在招商項目簽訂正式合同(協(xié)議)后，由外來投資者和我市合作單位或個人共同出具證明文件予以確認(rèn)，并及時到項目所在地招商引資部門登記備案。其中：外資項目到市、縣商務(wù)部門備案，內(nèi)資項目到市、縣發(fā)改部門備案。并由商務(wù)、發(fā)改部門匯總上報開放活市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)獎勵兌現(xiàn)。由承德市開放活市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同發(fā)改、商務(wù)、監(jiān)察、財政、審計等部門確認(rèn)，報項目所在地縣級以上政府批準(zhǔn)，由同級財政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

對引薦人的獎勵，一律以人民幣支付(外資按出資到位當(dāng)時國家公布的外匯牌價計算)，個人所得稅由引薦人按國家規(guī)定繳納。

承德市人民政府鼓勵外來投資的相關(guān)政策

《承德市鼓勵外貿(mào)發(fā)展扶持政策》承市政2008（96）號

《承德市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知》承政字[2008]69號《承德市加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》承市政[2008]86號《承德市市級園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）建設(shè)優(yōu)惠政策（試行）》2009年4月

承德市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展實施鼓勵和獎勵的暫行辦法》的通知（承市政[2008]113號）