第一篇：企業破產程序及破產文書

企業破產程序及破產文書

一、破產法與破產程序

破產制度肇于古代羅馬，它的萌芽形式始見于公元前五世紀制定的《十二表法》。而最早以法典形式出現的則是在1807年法國的商法典中。我國第一部破產法規《破產律》出現在1906年，即光緒三十二年。1935年國民黨政府頒布了新的破產法，分總則、和解、破產和罰則四章，共十節一百二十九條。新中國成立后，1986年頒布了第一部破產法，它包括了破產的條件、破產申請的提出和受理債權人會議、和解與整頓、破產宣告和破產清算等內容。企業破產法的實施，實質上是我國經濟體制改革的一部分，也是經濟體制改革全面進行的重要一環。

破產法總是涉及到當事人各方及

其所屬集團、人群的切身經濟利益，因此，破產法對履行程序的規定是極其嚴格的。它以破產宣告為連接點，分為破產宣告前的程序與破產宣告后的程序。破產宣告前的程序是指破產申請程序，破產宣告后的程序是指破產清算程序。從這個意義上說，整過破產程序實際上分為三個階段，破產申請、破產宣告和破產清算。

二、破產程序與破產文書

整個破產文書就是按照破產申請、破產宣告和破產清算這三大程序階段的需要而組織撰制的，并且前后銜接，形成系列。

破產申請程序中的主體文書

破產申請程序中的主體文書包括兩大類：一是破產申請文書，二是破產案件受理文書。

1、破產申請文書。破產法規定：有權提出破產申請的應當是與破產程序有利害關系的人，包括債務人與債權人及其他利害關系的人，其他利害關系人

又稱準債務人。按照這一規定，破產申請文書可以分為三種，一是債權人提出的宣告破產申請書，二是債務人提出的破產申請書，三是準債務人提出的破產宣告申請書。

2、破產案件受理文書。它是指人民法院接到破產申請文書后，在自己權限管轄范圍內，經過審查，表示受理破產申請的一種司法文書。它可分兩種：一是受理債權人的破產申請的，稱為《破產申請裁定書》，二是受理債務人自己破產申請的，稱為《破產案件受理通知書》。

破產宣告程序中的主體文書

破產宣告程序中的主體文書包括四大類：一是破產債權申報文書，二是和解協議，三是破產企業整頓方案，四是破產宣告文書。

1、破產債權申報文書。呈報破產債權申報文書是申報債權的一種必經程序。實際上是向法院提出參加破產程序的申請，由于進行了申報，調查確定后便成為破產程序中的破產債權人。依法

享有債權人的各種權利。如破產參與權、異議權、決議權等，盡管是實質上的破產債權人，若未呈遞破產債權申報文書，則在法律上并未承認其破產債權人的資格，也就無法享受上述各項權利，可是卻有義務接受和解協議。因此，制作破產債權申報文書是參加破產程序的重要環節。破產債權申請文書又分為兩種：一是《破產債權申報表》，二是《破產債權登記表》。

２、和解協議。破產過程中的和解制度，是一項重要的法律程序，因為它具有減少破產，保護債權人和債務人利益的作用，再加上和解程序比較簡單，費用較少，債務人可繼續經營其業務，而且債務人與債權人對于和解協議的內容，有著較大的商量余地，如果能夠避免破產，對社會經濟也不會造成損害。因此，自從1883年比利時首創破產預防和解制度，并于１８83年制定破產預防的和解法后，各國紛紛仿效，致使和解協議成為一種重要的國際文書。

3、破產企業整頓方案。當債務人和債權人達成和解協議后，在法律上就意味著破產程序的終止，債務人必須提出重振企業，避免破產的《破產企業整頓方案》。它與一般企業整頓方案有相同之處，但也有不同之點。相同之處在于：不管那種企業整頓方案，制訂目的都在于提高企業的經濟效益。不同之處則在于它是以避免企業破產為直接目的，一般法定期限不超過兩年。并且納入了法律程序和法律調整的范圍。

4、破產宣告文書。破產宣告程序可分為兩種。一種是一般破產宣告程序，另一種是特殊破產宣告程序。一般破產宣告程序是指由債務人申請破產，或者是在債權人提出破產申請，而債務人的上級主管部門沒有申請和解，或者人民法院駁回和解，以及和解不成立的情況下直接進行破產宣告的程序。特殊破產宣告程序是指債權人申請破產，但在債務人與債權人會議達成和解協議，終止破產宣告程序以后，因某種事由重新恢

復已終止的破產宣告程序而進行破產宣告。破產宣告文書有三種：一是《破產宣告裁定書》，二是《破產宣告公告》，三是《破產宣告通知》。

破產清算程序中的主體文書

破產清算程序，是整個破產程序中的最后一環。它的主要任務是對破產企業的債務進行清算，在返還第三人的財產、清償別除權、共益權以及行使抵銷權以后，將剩余財產進行變賣而取得現金，然后經過法定程序，按申報債權的程序與債權相應的比例制訂出清償債權計劃，用以指導清償程序的實施。破產清算程序中的主體文書是《破產企業財產分配方案》。

三、企業破產文書的一般特征

將上述各程序階段的文書歸結起來，共有12種，計為：《破產宣告申請書》、《破產申請書》、《破產申請裁定書》、《破產案件受理通知書》、《破產債權申報表》、《破產債權登記表》、《和解協議》、《破產企業整頓方案》、《破產企業裁定

書》、《破產宣告公告》、《破產宣告通知》、《破產企業財產分配方案》。這些文書具有以下特征：

企業破產文書屬于系列文書的范圍

一旦程序提起性文書出現的時候，便會自然地引出一糸列文書制作，上下銜接，因果相連。它本身又可歸結為兩大系列：

l、債權人與準債權人提起程序的文書系列。這一系列的文書及其出現先后次序是：《破產宣告申請書》；《破產申請鑒定書》；《破產債權申請表》；《破產債權登記表》；《和解協議》；《破產企業整頓方案》；《破產宣告裁定書》；《破產宣告公告》；《破產宣告通知》；《破產財產分配’’案》。這一系列具有兩大特點：一是文書種類多，過程完整；二是中間環節上包含終止性程序。如《和解協議》一旦生效，其它程序便自然終止。

2、債務人自己提起破產程序的文書系列。這一系列的文書及其出現先后

次序是：《破產申請書》；《破產案件受理通知》；《破產債權申請表》；《破產債權登記表》；《破產企業裁定書》；《破產宣告公告》；《破產宣告通知》；《破產財產分配方案》。相對而言，這是一個較簡單的系列，中間環節上沒有終止性程序。

企業破產文書屬司法性文書范圍

由于整個企業破產程序屬于一種法律性程序，因此，企業破產文書也應嚴格遵守司法文書的一般要求。在格式上也與司法文書相接近。例如，企業破產文書中的申請文書近似于起訴書，它也由標題、首部、申請目的、事實與理由、尾部等五部分組成；首部包括債務人和債權人兩大項，近似于起訴書的起訴人與被起訴人兩大項。

企業破產文書中有集束性文書

所謂集束性文書就是幾種文書必須同時制作，同時生效。如《破產企業裁定書》、《破產宣告公告》、《破產宣告通知》。第一種文書是送達當事人各方，第二種文書是公告社會，第三種文書是

送達工商行政、稅務、銀行、檢察以及破產企業的主管部門等有關單位。這三種文書必須同時發出。這在其它文書中是較為少見的。

第二篇：企業破產程序

企業破產程序

目錄

企業申請破產程序‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐2—

4企業申請破產的條件‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4—6

破產流程圖（另附四副）

企業申請破產程序：

一、破產受理

債權人向人民法院提出破產申請，人民法院應當自收到申請之日起五日內通知債務人;債務人自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出申請異議;人民法院應當自異議期滿之日起十日內裁定是否受理。債務人和清算責任人申請破產的人民法院應當在自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規定的裁定受理期限的，經上一級人民法院批準，可以延長十五日。

人民法院受理的應當自裁定作出之日起五日內送達債務人。債務人應當自裁定送達之日起十五日內，向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

裁定不予受理的應當自裁定作出之日起五日內送達申請人。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

二、破產審查

人民法院受理破產申請后至破產宣告前，經審查發現債務人不符合破產條件的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

三、破產公告

人民法院應當自裁定受理二十五日內通知已知債權人，確定債權人申報債權的期限(最短不得少于三十日，最長不得超過三個月)。

四、召開債權人會議

第一次債權人會議由人民法院召集，自債權申報期限屆滿之日起十五日內召開。召開債權人會議，管理人應當提前十五日通知已知的債權人。

債權人認為債權人會議的決議違反法律規定，損害其利益的，可以自債權人會議作出決議之日起十五日內，請求人民法院裁定撤銷該決議，責令債權人會議依法重新作出決議。

五、破產復議

債權人對人民法院對債務人財產管理方案、破產財產的變價方案和破產財產的分配方案的作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內向該人民法院申請復議，復議期間不停止裁定的執行。

六、破產重整

債務人或者管理人應當自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內，同時向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案。人民法院應當自收到重整計劃草案之日起三十日內召開債權人會議，對重整計劃草案進行表決。

七、破產宣告

人民法院依照本法規定宣告債務人破產的，應當自裁定作出之日起五日內送達債務人和管理人，自裁定作出之日起十日內通知已知債權人，并予以公告。

八、破產終結

管理人應當在破產人無財產可供分配時請求人民法院裁定終結破產程序。人民法院應當自收到管理人終結破產程序的請求之日起十五日內作出是否終結破

產程序的裁定。裁定終結的，應當予以公告。管理人應當自破產程序終結之日起十日內，持人民法院終結破產程序的裁定，向破產人的原登記機關辦理注銷登記。

九、派生程序

債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的，可以向受理破產申請的人民法院提起訴訟。

職工對職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用的清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。

破產案件審理程序中華人民共和國破產法沒有規定的適用民事訴訟法的有關規定。《中華人民共和國企業破產法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2 0 0 6年8月2 7日通過，現予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。

企業破產申請的條件

提出破產申請，必須具備下列條件：

1、企業法人不能清償到期債務[1]，并且資產不足以清償全部債務[2]或者明顯缺乏清償能力[3]

[1]下列情形同時存在的，人民法院應當認定債務人不能清償到期債務：

（一）債權債務關系依法成立；

（二）債務履行期限已經屆滿；

（三）債務人未完全清償債務。

[2]債務人的資產負債表，或者審計報告、資產評估報告等顯示其全部資產不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產不足以清償全部債務，但有相反證據足以證明債務人資產能夠償付全部負債的除外。

[3]債務人賬面資產雖大于負債，但存在下列情形之一的，人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力：

（一）因資金嚴重不足或者財產不能變現等原因，無法清償債務；

（二）法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產，無法清償債務；

（三）經人民法院強制執行,無法清償債務；

（四）長期虧損且經營扭虧困難,無法清償債務；

（五）導致債務人喪失清償能力的其他情形。

2、向人民法院提出破產申請，應當提交破產申請書和有關證據。破產申請書應當載明下列事項：

（一）申請人、被申請人的基本情況；

（二）申請目的；

（三）申請的事實和理由；

（四）人民法院認為應當載明的其他事項。

債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

3、破產案件由債務人住所地人民法院管轄。

法律法規依據：

1、最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定

（一），自2011年9月26日起施行。（第一條至第四條）

2、《中華人民共和國企業破產法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2 0 0 6年8月2 7日通過，現予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。（第二條、第三條、第八條）

第三篇：最新破產文書樣式

最高人民法院關于印發《人民法院破產程序法律文書樣式（試行）》的通知

（2011年10月13日）

一、關于本文書樣式的體例

針對破產程序各階段和相關程序的工作內容，按照簡潔、實用、便利的原則，文書樣式分為“通用類文書”、“破產清算程序用文書”、“重整程序用文書”、“和解程序用文書”以及適用于破產衍生訴訟一審程序的“破產衍生訴訟用文書”五類共105個文書樣式。各文書樣式均包括文書主文和制作說明兩部分。文書主文是文書的核心部分，包括文書名稱、文號、名頭、主文、落款、附件等部分。制作說明是文書樣式的輔助部分，主要列明制作文書樣式的法律依據以及文書制作中需要注意的問題，以有利于人民法院正確制作、使用文

書。

二、關于相關案件的案號和各文書樣式的文號

1.破產案件的案號

破產案件的案號為“（××××）×破字第×號”。人民法院審理一個債務人的破產案件，包括破產申請受理前后，以及破產清算與重整、和解之間相互轉化程序前后，均應使用同一案號。

“（××××）×破字第×號”中的“（××××）”，應列明人民法院受理破產案件的年份；“（××××）×破字第×號”中的“×”，應列明審理破產案件法院的簡稱；“（××××）×破字第×號”中的“×”，應列明該破產案件的案號。

2.破產案件中出具的各類文書的文號

鑒于破產案件進展中程序不同和出具的各文書性質不同，人民法院在審理一個破產案件中將出具眾多的民事裁定書、決定書、通知、公告和復函等各類文書，為體現相關文書出具的不同階段以及各類文書的排序，人民法院在審理破產案件時，應當在上述案號的基礎上，在所出具有關文書的文號上分別以“預”、“初”、“-×”等予以標識。具體如下：

“（××××）×破（預）字第×號”中的“（預）”，體現該文書出具在破產申請受理前，即人民法院裁定受理破產清算、重整、和解申請前制作的各類法律文書，以及作出的不予受理和受理上述申請的民事裁定書，均以“（××××）×破（預）字第×號”確定文號。人民法院裁定受理破產申請后，則應以“（××××）×破字第×

號”確定文號。

“（××××）×破初字第×號”中的“初”，體現該文書系審理破產案件的人民法院作出的一審裁定。根據企業破產法的規定，申請人不服該裁定的可向上一級人民法院提起上訴。此類文號涉及人民法院作出的不予

受理破產申請和駁回破產申請兩類民事裁定書。

“（××××）×破字第×-×號”中的“-×”，體現不同文書的編排序號。如人民法院在審理一個破產案件中作出的所有民事裁定書，應當分別以“（××××）×破字第×-1號”民事裁定書、“（××××）×破字第×-2號”民事裁定書、“（××××）×破字第×-3號”民事裁定書……依次編號；作出的所有決定書，應當分別以“（××××）×破字第×-1號”決定書、“（××××）×破字第×-2號”決定書、“（××××）×破字第×-3號”決定書……依次編號，等等。編排序號不受破產申請受理前后的影響，如破產申請受理前最后編號為“（××××）×破（預）字第×-5號”民事裁定書的，破產申請受理后應直接以“（××××）×破字第×-6號”民事裁定書依次編號。

3.上一級人民法院審理相關案件的案號

受理破產案件的人民法院作出的不予受理或者駁回破產申請的民事裁定書，以及拘留、罰款決定書，根據法律規定可以分別向上一級人民法院提起上訴或申請復議。上一級人民法院對于這類案件應當分別以“（××××）×破（預）終字第×號”、“（××××）×破終字第×號”，以及“（××××）×破復字第×號”確定案號。其中，“（××××）×破（預）終字第×號”中的“（××××）”，應列明二審法院受理破產案件的年份；“（××××）×破（預）終字第×號”中的“×”，應列明二審法院的簡稱；“（××××）×破（預）終字第×號”中的“×”，應列

明該二審案件的案號。其他兩類文書同理。

4.破產衍生訴訟案件的案號

根據企業破產法的規定，破產申請受理后有關債務人的實體權利義務等發生爭議的，均應另行向受理破產申請的人民法院提起訴訟，即為破產衍生訴訟。因破產衍生訴訟獨立于破產案件，系普通民商事案件，因此，其一審均應以“（××××）×民初字第×號”確定案號，二審均應以“（××××）×民終字第×號”確定案號。

三、關于本文書樣式的適用

人民法院適用企業破產法審理相關案件涉及的文書樣式十分復雜，且在實踐中會不斷遇到新情況新問題，此次下發的僅是其中常用的、具有代表性的文書樣式，且有的文書樣式尚待相關司法解釋頒布后再作補充與完善。因此，實踐中如遇未列出的文書，可參考這些常用樣式，根據案件具體情況變通適用。

請各高級人民法院注意收集轄區內人民法院在適用本文書樣式中發現的問題并提出改進建議，及時報

告最高人民法院民事審判第二庭。

特此通知。

二〇一一年十月十三日

附：《人民法院破產程序法律文書樣式（試行）》

一、通用類文書

1、決定書（指定管理人用）

2、通知書（告知債務人有關人員的相關義務用）

3、決定書（指定債權人會議主席用）

4、民事裁定書（確認債權表記載的無爭議債權用）

5、決定書（臨時確定債權額用）

6、民事裁定書（撤銷債權人會議決議用）

7、決定書（認可債權人委員會成員用）

8、決定書（針對監督事項作出決定用）

9、復函（許可管理人為某些行為用）

10、決定書（批準或駁回債權人會議更換管理人的申請用）

11、決定書（依職權更換管理人用）

12、公告（更換管理人用）

13、決定書（許可或駁回管理人辭職申請用）

14、通知書（確定管理人報酬方案用）

15、通知書（調整管理人報酬方案用）

16、通知書（確定管理人應收取的報酬數額用）

17、決定書（認可或駁回債權人會議關于管理人報酬異議用）

18、拘留決定書

19、罰款決定書

20、復議決定書（維持或撤銷下級法院拘留、罰款決定書用）

二、破產清算程序用文書

21、通知書（收到破產清算申請后通知債務人用）

22、民事裁定書（受理債權人的破產清算申請用）

23、通知書（受理債權人的破產清算申請后通知債務人提交材料用）

24、民事裁定書（受理債務人的破產清算申請用）

25、民事裁定書（受理對已解散企業法人負有清算責任的人的破產清算申請用）

26、民事裁定書（不予受理債權人的破產清算申請用）

27、民事裁定書（不予受理債務人的破產清算申請用）

28、民事裁定書（不予受理對已解散企業法人負有清算責任的人的破產清算申請用）

29、民事裁定書（維持或撤銷不予受理破產清算申請的裁定用）

30、民事裁定書（駁回債權人的破產清算申請用）

31、民事裁定書（駁回債務人的破產清算申請用）

32、民事裁定書（駁回對已解散企業法人負有清算責任的人的破產清算申請用）

33、民事裁定書（維持或撤銷駁回破產清算申請的裁定用）

34、通知書（受理破產清算申請后通知已知債權人用）

35、公告（受理破產清算申請用）

36、民事裁定書（宣告債務人破產用）

37、民事裁定書（不足清償破產費用時宣告債務人破產并終結破產程序用）

38、公告（宣告債務人破產用）

39、公告（不足清償破產費用時宣告債務人破產并終結破產程序用）

40、民事裁定書（通過債務人財產的管理方案用）

41、民事裁定書（通過破產財產的變價方案用）

42、民事裁定書（通過破產財產的分配方案用）

43、復議決定書（維持或撤銷本院民事裁定書用）

44、民事裁定書（認可破產財產分配方案用）

45、民事裁定書（終結破產程序用）

46、公告（終結破產程序用）

47、決定書（管理人終止執行職務用）

48、民事裁定書（追加分配破產財產用）

三、重整程序用文書

49、通知書（收到重整申請后通知債務人用）

50、民事裁定書（受理債權人直接提出的重整申請用）

51、通知書（受理債權人提出的重整申請后通知債務人提交材料用）

52、民事裁定書（受理債務人直接提出的重整申請用）

53、民事裁定書（受理破產申請后宣告債務人破產前裁定債務人重整用）

54、公告（受理債權人或債務人直接提出的重整申請用）

55、公告（受理破產清算申請后宣告債務人破產前裁定債務人重整用）

56、民事裁定書（不予受理債權人直接提出的重整申請用）

57、民事裁定書（不予受理債務人直接提出的重整申請用）

58、民事裁定書（不予受理債務人或出資人在人民法院受理破產申請后宣告債務人破產前提出的重整申請用）

59、民事裁定書（維持或撤銷不予受理重整申請的裁定用）60、決定書（許可債務人自行管理財產和營業事務用）

61、通知書（受理債權人或債務人直接提出的重整申請后通知已知債權人用）62、復函（同意董事、監事、高級管理人員向第三人轉讓股權用）63、復函（許可擔保權人恢復行使擔保權用）64、決定書（設小額債權組用）

65、民事裁定書（根據申請終止重整程序用）66、民事裁定書（法院直接裁定終止重整程序用）67、公告（根據申請終止重整程序并宣告債務人破產用）68、公告（法院直接裁定終止重整程序并宣告債務人破產用）69、民事裁定書（延長重整計劃草案提交期限用）70、民事裁定書（批準重整計劃用）71、民事裁定書（批準重整計劃草案用）72、民事裁定書（不批準重整計劃用）73、民事裁定書（不批準重整計劃草案用）

74、公告（批準重整計劃或重整計劃草案并終止重整程序用）

75、公告（不批準重整計劃或重整計劃草案并終止重整程序宣告債務人破產用）76、民事裁定書（延長重整計劃執行的監督期限用）77、民事裁定書（終止重整計劃的執行用）

78、民事裁定書（延長重整計劃執行期限用）79、通知書（協助執行重整計劃用）

四、和解程序用文書

80、民事裁定書（受理債務人直接提出的和解申請用）81、民事裁定書（受理破產清算申請后裁定債務人和解用）82、民事裁定書（不予受理債務人直接提出的和解申請用）

83、民事裁定書（受理破產申請后裁定不予受理債務人提出的和解申請用）84、民事裁定書（維持或撤銷不予受理和解申請的裁定用）85、公告（裁定受理債務人直接提出的和解申請用）

86、公告（受理破產申請后宣告債務人破產前裁定債務人和解用）87、通知書（裁定受理債務人直接提出的和解申請后通知已知債權人用）88、民事裁定書（認可或不予認可和解協議用）

89、民事裁定書（和解協議草案未獲通過時裁定終止和解程序用）90、民事裁定書（確認和解協議無效用）

91、民事裁定書（終止和解協議的執行用）

92、民事裁定書（認可債務人與全體債權人自行達成的協議用）

93、公告（認可和解協議并終止和解程序用）

94、公告（終止和解程序并宣告債務人破產用）

五、破產衍生訴訟用文書

95、民事判決書（破產撤銷權訴訟一審用）

96、民事判決書（破產抵銷權訴訟一審用）

97、民事判決書（破產債權確認訴訟一審用）

98、民事判決書（取回權訴訟一審用）

99、民事判決書（別除權訴訟一審用）

100、民事判決書（確認債務人無效行為訴訟一審用）101、民事判決書（對外追收債權或財產訴訟一審用）

102、民事判決書（追收出資訴訟一審用）

103、民事判決書（追收非正常收入訴訟一審用）

104、民事判決書（損害債務人利益賠償訴訟一審用）

105、民事判決書（管理人承擔賠償責任訴訟一審用）

106、文書樣式1

××××人民法院

決定書（指定管理人用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，本院根據×××（申請人姓名或名稱）的申請，裁定受理×××（債務人名稱）破產清算（或重整、和解）一案。經……（寫明指定程序），依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，指定×××擔任×××（債務人名稱）管理人。

管理人應當勤勉盡責，忠實執行職務，履行《中華人民共和國企業破產法》規定的管理人的各項職責，向人民法院報告工作，并接受債權人會議和債權人委員會的監督。管理人職責如下：

（一）接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料；

（二）調查債務人財產狀況，制作財產狀況報告；

（三）決定債務人的內部管理事務；

（四）決定債務人的日常開支和其他必要開支；

（五）在第一次債權人會議召開之前，決定繼續或者停止債務人的營業；

（六）管理和處分債務人的財產；

（七）代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

（八）提議召開債權人會議；

（九）本院認為管理人應當履行的其他職責。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第二十七條制定，供人民法院裁定受理破產清算、重整或者和解申請后指定管理人時使用。

二、指定清算組擔任管理人的，還應寫明：依照《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第十九條之規定，指定×××為清算組成員。

三、本決定書應送達管理人、破產申請人、債務人及債務人的企業登記機關。

文書樣式2

××××人民法院

通知書

（告知債務人有關人員的相關義務用）

（××××）×破字第×-×號

×××：

本院于××××年××月××日根據×××（申請人姓名或名稱）的申請裁定受理×××（債務人名稱）破產清算（或重整、和解）一案，并于××××年××月××日指定×××為×××（債務人名稱）管理人。依照《中華人民共 和國企業破產法》第十五條之規定，從即日起至破產清算（或重整、和解）程序終結（或終止）之日，你應當承擔下列義務：

一、自收到受理破產申請的裁定之日起15日內向本院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

二、自案件受理之日起停止清償債務。

三、自本院受理破產申請的裁定送達之日起至破產程序終結之日，法定代表人、財務管理人員及其他經營管理人員承擔下列義務：（1）妥善保管其占有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料；（2）根據本院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問；（3）列席債權人會議并如實回答債權人的詢問；（4）未經本院許可，不得離開住所地；（5）不得新任其他企業的董事、監事、高級管理人員。

四、管理人接管時，法定代表人應向管理人辦理移交手續，并答復有關財產及業務的詢問。

五、第一次債權人會議定于××××年××月××日于本院第×審判庭召開，法定代表人及財務管理人員必須準時參加。

特此通知

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十五條制定，供人民法院受理破產清算、重整或者和解申請后告知債務人有關人員相關義務時使用。

二、本通知應當送達債務人的法定代表人。根據案件的實際情況，經人民法院決定（經合議庭研究并記入筆錄即可），也可以送達債務人的財務管理人員或其他經營管理人員。

文書樣式3

××××人民法院

決定書

（指定債權人會議主席用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，本院根據×××（申請人姓名或名稱）的申請裁定受理×××（債務人名稱）破產清算（或重整、和解）一案。依照《中華人民共和國企業破產法》第六十條第一款之規定，特指定×××擔任債權人會議主席。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第六十條第一款制定，供人民法院裁定受理破產清算、重整或者和解申請后指定債權人會議主席時使用。

二、指定單位擔任債權人會議主席的，該單位應指定一個常任代表。

三、本決定書應送達被指定的單位或個人。

文書樣式4

××××人民法院 民事裁定書

（確認債權表記載的無爭議債權用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，本院根據×××（申請人姓名或名稱）的申請裁定受理×××（債務人名稱）破產清算（或重整、和解）一案。

本院查明：……（概括寫明債權人申報債權、管理人審查債權及債權人會議核查債權的情況）。

本院認為：根據債權人會議核查的情況，債務人、債權人對于×××等×位債權人的債權均無異議。依照《中華人民共和國企業破產法》第五十八條第二款之規定，裁定如下：

確認×××等×位債權人的債權（詳見無爭議債權表）。

本裁定自即日起生效。

審

判

長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

附：無爭議債權表

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第五十八條第二款制定，供人民法院確認債權表記載的無爭議債權時使用。

二、根據情況可以先在債權人會議上口頭裁定。本裁定書應送達債務人、管理人及所附債權表上載明的債權人。

三、本樣式同樣適用于確認補充申報的債權。

文書樣式5

××××人民法院 決定書（臨時確定債權額用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，×××（債權人姓名或名稱）向×××（債務人名稱）管理人申報債權，……（寫明債權申報的具體情況）。×××（債務人名稱）管理人經審查認為，……（寫明管理人的審查意見）。經第×次債權人會議核查，×××（異議人姓名或名稱）對×××（債權人姓名或名稱）申報的債權提出異議，認為……（寫明異議人的意見）。

本院經審查認為，……（寫明法院初步審查的意見）。本院依照《中華人民共和國企業破產法》第五十九條第二款之規定，決定如下：

臨時確定×××的債權數額為××元。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第五十九條第二款制定，供人民法院為債權人行使表決權而臨時確定債權額用。

二、本決定書應送達債權人、債務人、管理人及異議人。

文書樣式6

××××人民法院 民事裁定書

（撤銷債權人會議決議用）

（××××）×破字第×-×號

申請人：……（寫明債權人姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或代表人）：……（寫明姓名和職務）。

委托代理人：……（寫明姓名等基本情況）。

××××年××月××日，×××向本院提出申請稱，債權人會議于××××年××月××日作出決議，……（寫明決議的內容）。該決議第×項違反了……（寫明法律依據），損害了其合法權益，請求本院撤銷該決議，責令債權人會議依法重新作出決議。

本院認為：……（寫明支持或不支持申請人的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

一、撤銷債權人會議××××年××月××日決議的第×項；

二、債權人會議重新作出決議。

或者：

駁回×××（債權人姓名或名稱）的申請。

本裁定自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第六十四條第二款制定，供人民法院根據債權人的 申請決定是否撤銷債權人會議決議時使用。

二、當事人是自然人的，應當寫明其姓名、性別、出生日期、民族、國籍、職業（或工作單位和職務）及住所。當事人是法人的，寫明其名稱和住所地，并寫明法定代表人及其姓名和職務。當事人是依法成立的不具備法人資格的其他組織的，寫明其名稱及住所地，并寫明負責人及其姓名和職務。有委托代理人的，應寫明其姓名、性別、職業（或工作單位和職務）及住所；若委托代理人系當事人的近親屬，還應在姓名后括注其與當事人的關系；若委托代理人系律師，只寫明其姓名、單位和職務。

三、本決定書應送達申請人、管理人并通知其他債權人或債權人委員會成員。

文書樣式7

××××人民法院

決定書

（認可債權人委員會成員用）

（××××）×破字第×-×號

×××（債務人名稱）第×次債權人會議決定設立債權人委員會，并為此選任……（寫明選任的債權人的姓名或名稱）為債權人代表，推選×××為職工代表（工會代表）。本院認為，債權人委員會成員的人數和構成符合《中華人民共和國企業破產法》第六十七條之規定，故決定如下：

認可……為債權人委員會成員。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第六十七條制定，供人民法院決定認可債權人委員會成員時使用。

二、本決定書應送達債權人委員會成員和管理人。

文書樣式8

××××人民法院

決定書

（針對監督事項作出決定用）

（××××）×破字第×-×號

申請人：×××（債務人名稱）債權人委員會。

被申請人：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（債務人名稱）債權人委員會向本院提出申請，稱……（簡要寫明被申請人拒絕接受監督的有關情況），請求本院就此作出決定。

本院認為：……（寫明意見及理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，決定如下：

……（針對監督事項對管理人、債務人的有關人員提出具體要求）。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第六十八條制定，供人民法院根據債權人委員會的申請就監督事項作出決定時使用。

二、被申請人可為管理人或者債務人的有關人員。被申請人是管理人的，其基本情況只需寫明“×××（債務人名稱）管理人”；被申請人是債務人的有關人員的，其基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本決定書應送達申請人和被申請人。

文書樣式9 16

××××人民法院

復函

（許可管理人為某些行為用）

（××××）×破字第×-×號

×××（債務人名稱）管理人：

本院于××××年××月××日收到《……》（寫明來文的名稱），……（引用請示的內容及事實和理由）。經研究，答復如下：

……（寫明答復意見）。

此復

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第二十六條、第二十八條制定，供人民法院收到管理人的有關申請后作出答復時使用。

二、許可的行為范圍限于《中華人民共和國企業破產法》第二十六條、第二十八條第一款所列行為。具體包括：在第一次債權人會議召開之前，決定繼續或停止債務人的營業；聘用必要的工作人員；在第一次債權人會議召開之前，有《中華人民共和國企業破產法》第六十九條第一款所列行為。

文書樣式10

××××人民法院

決定書

（批準或駁回債權人會議更換管理人的申請用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，×××（債務人名稱）債權人會議向本院提出申請，稱……（寫明依據的事實及理由），請求本院更換管理人，并提交了債權人會議決議。

管理人稱：……（概括寫明管理人所做書面說明的內容）。

本院查明：……

本院認為：……（寫明審查意見及理由）。……（寫明重新指定管理人的有關情況）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，決定如下：

一、解除×××（原管理人的姓名或名稱）的×××（債務人名稱）管理人職務；

二、指定×××（新管理人的姓名或名稱）為×××（債務人名稱）管理人。

或者：

駁回×××（債務人全稱）債權人會議的申請。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第二十二條及《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第三十一條、第三十二條制定，供人民法院根據債權人會議的申請決定更換管理人或駁回債權人會議的申請時使用。

二、更換管理人的，應將本決定書送達原管理人、新管理人、破產申請人、債務人及債務人的企業登記機關；駁回申請的，應將本決定書送達債權人及管理人。

文書樣式11

××××人民法院

決定書

（依職權更換管理人用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，本院作出（××××）×破字第×-×號決定書，指定×××（原管理人的姓名或名稱）為×××（債務人名稱）管理人。……（寫明管理人堅持辭職或出現不能履行職務的情形）。

本院認為：……（寫明審查意見及理由）。……（寫明重新指定管理人的有關情況）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，決定如下：

一、解除×××（原管理人的姓名或名稱）的×××（債務人名稱）管理人職務；

二、指定×××（新管理人的姓名或名稱）為×××（債務人名稱）管理人。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第三十三條、第三十四條、第三十六條制定，供人民法院依職權決定更換管理人時使用。

二、本決定書應送達原管理人、新管理人、破產申請人、債務人及債務人的企業登記機關。

文書樣式12

××××人民法院

公告（更換管理人用）

（××××）×破字第×-×號

本院于××××年××月××日裁定受理×××（債務人名稱）破產清算（或重整、和解）一案，并指定×××（原 管理人的姓名或名稱）為×××（債務人名稱）管理人。因……（寫明更換的理由），依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，于××××年××月××日決定解除×××（原管理人的姓名或名稱）的×××（債務人名稱）管理人職務，指定×××（新管理人的姓名或名稱）為×××（債務人名稱）管理人（通信地址：________；郵政編碼：________；聯系電話：________）。

特此公告

××××年××月××日

（院印）

說明：

本樣式系根據《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第三十八條制定，供人民法院決定更換管理人后發布公告用。

文書樣式13

××××人民法院

決定書

（許可或駁回管理人辭職申請用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，×××（擔任管理人的社會中介機構的名稱或自然人的姓名）向本院提交申請，稱……（寫明申請人的理由），請求本院準予其辭去×××（債務人名稱）管理人職務。

本院認為：……（寫明審查意見及理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，決定如下：

準許×××（擔任管理人的社會中介機構的名稱或自然人的姓名）辭去×××（債務人名稱）管理人職務。

或者：

駁回×××（擔任管理人的社會中介機構的名稱或自然人的姓名）的申請。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第二十九條、《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第三十四條制定，供人民法院批準或駁回管理人辭職申請時使用。

二、批準辭職的，本決定書應送達管理人、破產申請人、債務人及債務人的企業登記機關；駁回申請的，本決定書應送達管理人。

文書樣式14

××××人民法院

通知書

（確定管理人報酬方案用）

（××××）×破字第×-×號

×××（擔任管理人的社會中介機構的名稱或自然人的姓名）：

依照《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第二條、第四條之規定，本院初步確定你（或者你所、公司）擔任×××（債務人名稱）管理人應獲取的報酬，根據×××（債務人名稱）最終清償的財產價值總額，……（依次分段寫明確定的比例），采取……（分期預收或最后一次性收取報酬）的方式收取。

特此通知

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第二條、第四條、第五條制定，供人民法院決定管理人報酬方案時使用。

二、采用競爭方式指定管理人的，應引用《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第二條和第五條。

三、本通知應自管理人報酬方案確定之日起三日內送達管理人。

文書樣式15

××××人民法院

通知書

（調整管理人報酬方案用）

（××××）×破字第×-×號

×××（擔任管理人的社會中介機構的名稱或自然人的姓名）：

××××年××月××日，本院初步確定你（或者你所、公司）擔任×××（債務人名稱）管理人應獲取的報酬，根據×××（債務人名稱）最終清償的財產價值總額，……（依次分段寫明確定的比例），采取……（分期預收或最后一次性收取報酬）的方式收取。因……（寫明調整的理由），依照《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第八條之規定，本院將報酬方案調整為：根據×××（債務人名稱）最終清償的財產價值總額，……（依次分段寫明確定的比例），采取……（分期預收或最后一次性收取報酬）的方式收取。

特此通知

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第八條制定，供人民法院調整管理人報酬方案用。

二、本通知應自管理人報酬方案調整之日起三日內送達管理人及債權人委員會成員或者債權人會議主 席。

文書樣式16

××××人民法院

通知書

（確定管理人應收取的報酬數額用）

（××××）×破字第×-×號

×××（擔任管理人的社會中介機構的名稱或自然人的姓名）：

根據你（或者你所、公司）的申請，本院依照《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第十一條之規定，確定你（或者你單位）應收取（或者本期應收取）的報酬金額為××元。

特此通知

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第十一條制定，供人民法院確定管理人應收取的報酬數額用。

二、本通知應送達管理人。

文書樣式17

××××人民法院

決定書

（認可或駁回債權人會議關于管理人報酬異議用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，本院收到×××（債務人名稱）債權人會議的異議書，稱……（寫明依據的事實及理由），請求本院重新確定管理人報酬方案。

本院認為：……（寫明審查意見及理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，決定如下：

×××（擔任管理人的社會中介機構的名稱或自然人的姓名）的報酬根據×××（債務人名稱）最終清償的財產價值總額，……（依次分段寫明確定的比例），采取……（分期預收或最后一次性收取報酬）的方式收取。

或者：

駁回×××（債務人名稱）債權人會議的異議。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第十八條制定，供人民法院收到債權人會議關于管理人報酬的異議書后作決定時使用。

二、本決定書應送達管理人、債權人委員會成員或者債權人會議主席。

文書樣式18

××××人民法院 拘留決定書

（××××）×破字第×-×號

被拘留人：……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或者工作單位和職務、住址）。

本院在審理×××（債務人名稱）破產清算（或重整、和解）一案中，查明……（寫明被拘留人的行為）。本院認為，……（寫明予以拘留的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第一百二十九條之規定，決定如下：

對×××拘留×日。

如不服本決定，可在收到決定書的次日起三日內，口頭或者書面向××××人民法院（應為上一級人民法院）申請復議一次。復議期間，不停止決定的執行。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第一百二十九條并參照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零五條制定，供人民法院對債務人的有關人員作出拘留決定時使用。

二、本決定書應送達被拘留人。

文書樣式19

××××人民法院 罰款決定書

（××××）×破字第×-×號

被罰款人：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

本院在審理×××（債務人名稱）破產清算（或重整、和解）一案中，查明……（寫明被罰款人的行為）。本院認為，……（寫明予以罰款的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，決定如下：

對×××罰款×××元，限于××××年××月××日前向本院交納。

如不服本決定，可在收到決定書的次日起三日內，口頭或者書面向××××人民法院（應為上一級人民法院）申請復議一次。復議期間，不停止決定的執行。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第一百二十六條、第一百二十七條、第一百二十九條、第一百三十條并參照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零五條制定，供人民法院對債務人的有關人員、直接責任人員、管理人作出罰款決定時使用。

二、被罰款人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本決定書應送達被罰款人。

文書樣式20

××××人民法院 復議決定書

（維持或撤銷下級法院拘留、罰款決定書用）

（××××）×破復字第×號

申請復議人……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

申請復議人不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）×破字第×-×號罰款（或拘留）決定書，向本院提出復議申請。申請復議人提出……（簡要寫明申請的理由和復議請求）。

本院認為：……（寫明作出復議決定的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，決定如下：

駁回申請，維持原決定。

或者：

一、撤銷××××人民法院（××××）×破字第×-×號罰款（或拘留）決定書；

二、……（寫明變更的決定內容。不需作出變更決定的，此項不寫）。

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系參照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零五條制定，供人民法院收到被拘留人或者被罰款人不服拘留、罰款決定提出復議申請后，駁回申請或撤銷原決定時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本決定書應送達申請復議人。

二、破產清算程序用文書

文書樣式21

××××人民法院

通知書

（收到破產清算申請后通知債務人用）

（××××）×破（預）字第×-×號

×××（債務人名稱）：

××××年××月××日，×××（債權人或對已解散企業法人負有清算責任的人的姓名或名稱）以……為由向本院申請對你單位進行破產清算。依據《中華人民共和國企業破產法》第十條第一款之規定，你單位對申請如有異議，應在收到本通知之日起七日內向本院書面提出并附相關證據材料。

特此通知

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十條第一款制定，供人民法院收到債權人或對已解散企業法人負有清算責任的人提出的破產清算申請后通知債務人時使用。

二、“你單位”可根據當事人的具體情況表述為：“你公司或廠、企業、學校等”。

三、破產申請書及有關證據應一并送達債務人。

文書樣式22

××××人民法院 民事裁定書

（受理債權人的破產清算申請用）

（××××）×破（預）字第×-×號

申請人：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被申請人：……（寫明名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人姓名或名稱）以……為由向本院申請對×××（被申請人名稱）進行破產清算。本院于××××年××月××日通知了×××（被申請人名稱）。×××（被申請人名稱）在法定期限內就該申請向本院提出異議稱，……（或者：×××在法定期限內未提出異議）。

本院查明：……（寫明申請人對被申請人享有的債權情況、被申請人的住所地、工商登記注冊情況及資產負債情況等）。

本院認為：……（從本院是否具有管轄權、申請人對被申請人是否享有債權、被申請人是否屬于破產適格主體、是否具備破產原因等方面寫明受理申請的理由。有異議的，寫明異議不成立的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第二條第一款、第三條、第七條第二款、第十條第一款之規定，裁定如下：

受理×××（申請人姓名或名稱）對×××（被申請人名稱）的破產清算申請。

本裁定自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員×××

××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十條第一款制定，供人民法院決定受理債權人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應自作出之日起五日內送達申請人和被申請人。

文書樣式23

××××人民法院

通知書

（受理債權人的破產清算申請后

通知債務人提交材料用）

（××××）×破字第×-×號

×××（債務人名稱）：

××××年××月××日，本院根據×××（債權人姓名或名稱）的申請裁定受理×××（債務人名稱）破產清算一案。依據《中華人民共和國企業破產法》第十一條第二款之規定，你單位應在收到本通知之日起十五日內，向本院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。如拒不提交或提交的材料不真實，本院將依據《中華人民共和國企業破產法》第一百二十七條第一款之規定，對直接責任人員處以罰款。

特此通知

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十一條第二款制定，供人民法院受理債權人的破產清算申請后通知債務人提交材料時使用。

二、“你單位”可根據當事人的具體情況表述為：“你公司或廠、企業、學校等”。

三、本通知應與受理破產申請的裁定書一并送達債務人。

四、如需對有關責任人員罰款，應另行制作決定書。

文書樣式24

××××人民法院 民事裁定書

（受理債務人的破產清算申請用）

（××××）×破（預）字第×-×號

申請人：……（寫明名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人名稱）以……為由向本院申請進行破產清算。

本院查明：……（寫明申請人的住所地、工商登記注冊情況及資產負債情況、職工情況等）。

本院認為：……（從本院是否具有管轄權、申請人是否屬于破產適格主體、是否具備破產原因等方面寫明受理申請的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第二條、第三條、第七條第一款、第十條第二款之規定，裁定如下：

受理×××（申請人名稱）的破產清算申請。

本裁定自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××

（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十條第二款制定，供人民法院決定受理債務人的破產清算申請時使用。

二、申請人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人。

文書樣式25

××××人民法院 民事裁定書

（受理對已解散企業法人負有 清算責任的人的破產清算申請用）

（××××）×破（預）字第×-×號

申請人：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被申請人：……（寫明名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人姓名或名稱）以……為由向本院申請對×××（被申請人名稱）進行破產清算。

本院查明：……（寫明被申請人的住所地、工商登記注冊情況、解散的情況及資產負債情況、職工情況以及申請人的基本情況、申請人與被申請人的關系等）。

本院認為：……（從本院是否具有管轄權、申請人的申請資格、被申請人是否屬于破產適格主體、是否具備破產原因等方面寫明受理申請的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第二條、第三條、第七條第三款、第十條第二款之規定，裁定如下：

受理×××（申請人姓名或名稱）對×××（被申請人名稱）的破產清算申請。

本裁定自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第七條第三款、第十條第二款制定，供人民法院裁定受理對已解散企業法人負有清算責任的人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人和被申請人。

文書樣式26

××××人民法院 民事裁定書

（不予受理債權人的破產清算申請用）

（××××）×破（預）初字第×-×號

申請人：……（寫明債權人姓名或名稱等基本情況）。

被申請人：……（寫明債務人名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人姓名或名稱）以……為由向本院申請對×××（被申請人名稱）進行破產清算。本院于××××年××月××日通知了×××（被申請人名稱）。×××（被申請人名稱）于××××年××月××日向本院提出異議稱，……。

本院查明：……

本院認為：……（寫明不受理的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

對×××（申請人姓名或名稱）的申請，不予受理。

如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并提交副本×份，上訴于××××人民法院。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十二條第一款制定，供人民法院裁定不予受理債權人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人和被申請人。

文書樣式27

××××人民法院 民事裁定書

（不予受理債務人的破產清算申請用）

（××××）×破（預）初字第×-×號

申請人：……（寫明債務人名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（債務人名稱）以……為由向本院申請進行破產清算。

本院查明：……

本院認為：……（寫明不予受理的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

對×××（申請人名稱）的申請，不予受理。

如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并提交副本×份，上訴于××××人民法院。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十二條第一款制定，供人民法院裁定不予受理債務人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人。

文書樣式28

××××人民法院 民事裁定書

（不予受理對已解散企業法人負有 清算責任的人的破產清算申請用）

（××××）×破（預）初字第×-×號

申請人：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被申請人：……（寫明名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人姓名或名稱）以……為由向本院申請對×××（被申請人名稱）進行破產清算。

本院查明：……

本院認為：……（寫明不受理的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

對×××（申請人名稱）的申請，不予受理。

如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并提交副本×份，上訴于××××人民法院。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十二條第一款制定，供人民法院裁定不予受理負有清算責任的人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人和被申請人。

文書樣式29

××××人民法院 民事裁定書

（維持或撤銷不予受理破產清算申請的裁定用）

（××××）×破（預）終字第×號

上訴人（原審申請人）：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被上訴人（原審被申請人）：……（寫明名稱等基本情況）。

上訴人×××不服××××人民法院（××××）×破（預）初字第×-×號民事裁定，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。

……（寫明一審認定的事實、裁定結果及理由）。

×××（上訴人姓名或名稱）不服，向本院上訴稱：……（寫明上訴請求與理由）。

本院查明：……

本院認為：……（寫明維持或者撤銷原裁定的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

或者：

一、撤銷××××人民法院（××××）×破（預）初字第×-×號民事裁定；

二、由××××人民法院裁定受理×××對×××的破產清算申請。

本裁定為終審裁定并自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百八十七條制定，供二審人民法院收到不服一審不予受理破產清算申請的裁定而提起上訴的案件之后，裁定駁回上訴或撤銷原裁定時使用。

二、如系債務人申請破產，則不列被上訴人。

三、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

四、本裁定書應送達上訴人和被上訴人。

文書樣式30

××××人民法院 民事裁定書

（駁回債權人的破產清算申請用）

（××××）×破初字第×-×號

申請人：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被申請人：……（寫明名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人姓名或名稱）以……為由向本院申請對×××（被申請人名稱）進行破產清算。本院于××××年××月××日裁定受理。

本院查明：……

本院認為：……（寫明駁回申請的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第十二條第二款之規定，裁定如下：

駁回×××（申請人姓名或名稱）的申請。

如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并提交副本×份，上訴于××××人民法院。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十二條第二款制定，供人民法院裁定駁回債權人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人、被申請人和管理人。

文書樣式31

××××人民法院 民事裁定書

（駁回債務人的破產清算申請用）

（××××）×破初字第×-×號

申請人：……（寫明名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人名稱）以……為由向本院申請進行破產清算。本院于××××年××月××日裁定受理。

本院查明：……

本院認為：……（寫明駁回申請的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第十二條第二款之規定，裁定如下：

駁回×××（申請人名稱）的申請。

如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并提交副本×份，上訴于××××人民法院。

審判長長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十二條第二款制定，供人民法院裁定駁回債務人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人和管理人。

文書樣式32

××××人民法院 民事裁定書

（駁回對已解散企業法人負有 清算責任的人的破產清算申請用）

（××××）×破初字第×-×號

申請人：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被申請人：……（寫明名稱等基本情況）。

××××年××月××日，×××（申請人姓名或名稱）以……為由向本院申請對×××（被申請人名稱）進行破產清算。本院于××××年××月××日裁定受理。

本院查明：……

本院認為：……（寫明駁回申請的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第十二條第二款之規定，裁定如下：

駁回×××（申請人姓名或名稱）的申請。

如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并提交副本×份，上訴于××××人民法院。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十二條第二款制定，供人民法院裁定駁回對已解散企業法人負有清算責任的人的破產清算申請時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、本裁定書應送達申請人、被申請人和管理人。

文書樣式33

××××人民法院 民事裁定書

（維持或撤銷駁回破產清算申請的裁定用）

（××××）×破終字第×號

上訴人（原審申請人）：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被上訴人（原審被申請人）：……（寫明名稱等基本情況）。

上訴人×××不服××××人民法院（××××）×破初字第×-×號民事裁定，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。

……（寫明一審認定的事實、裁定結果及理由）。

×××（上訴人姓名或名稱）不服，向本院上訴稱：……（寫明上訴請求與理由）。

本院查明：……

本院認為：……（寫明維持或者撤銷原裁定的理由）。本院依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

或者：

一、撤銷××××人民法院（××××）×破初字第×-×號民事裁定；

二、×××（被上訴人名稱）破產程序繼續進行。本裁定為終審裁定并自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式系根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百八十七條制定，供二審人民法院收到不服一審駁回破產清算申請的裁定而提起上訴的案件之后，裁定駁回上訴或撤銷原裁定時使用。

二、當事人基本情況的寫法與樣式6相同。

三、如系債務人申請破產，則不列被上訴人。

四、本裁定書應送達上訴人、被上訴人和管理人。

文書樣式34

××××人民法院

通知書

（受理破產清算申請后通知已知債權人用）

（××××）×破字第×-×號

×××（債權人名稱）：

本院根據×××（申請人姓名或名稱）的申請于××××年××月××日裁定受理×××（債務人名稱）破產清算一案，并于××××年××月××日指定×××為×××（債務人名稱）管理人。你單位應在××××年××月××日前，向×××（債務人名稱）管理人（通信地址：________；郵政編碼：________；聯系電話：________）申報債權，書面說明債權數額、有無財產擔保及是否屬于連帶債權，并提供相關證據材料。如未能在上述期限內申報債權，可以在破產財產分配方案提交債權人會議討論前補充申報，但此前已進行的分配，不再對你（或你單位）補充分配，為審查和確認補充申報債權所產生的費用，由你（或你單位）承擔。未申報債權的，不得依照《中華人民共和國企業破產法》規定的程序行使權利。

本院定于××××年××月××日××時在____________（地點）召開第一次債權人會議。依法申報債權的債權人有權參加債權人會議。參加會議時應提交個人身份證明；委托代理人出席會議的，應提交授權委托書、委托代理人的身份證件或律師執業證，委托代理人是律師的還應提交律師事務所的指派函。（如系法人或其他組織的，則改為“參加會議時應提交營業執照、法定代表人或負責人身份證明書；委托代理人出席會議的，應提交授權委托書、委托代理人的身份證件或律師執業證，委托代理人是律師的還應提交律師事務所的指派函。）

特此通知

××××年××月××日

（院印）

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十四條的規定制定，供人民法院受理破產清算申請后通知已知債權人時使用。

二、本通知應在裁定受理破產清算申請之日起二十五日內發出。

三、“你單位”可根據當事人的具體情況表述為：“你公司或廠、企業、學校等”。

文書樣式35

××××人民法院

公告

（受理破產清算申請用）

（××××）×破字第×-×號

本院根據×××（申請人姓名或名稱）的申請于××××年××月××日裁定受理×××（債務人名稱）破產清算一案，并于××××年××月××日指定×××為×××（債務人名稱）管理人。×××（債務人名稱）的債權人應自××××年××月××日前，向×××（債務人名稱）管理人（通信地址：_____；郵政編碼：_______；聯系電話：_______）申報債權。未在上述期限內申報債權的，可以在破產財產分配方案提交債權人會議討論前補充申報，但對此前已進行的分配無權要求補充分配，同時要承擔為審查和確認補充申報債權所產生的費用。未申報債權的，不得依照《中華人民共和國企業破產法》規定的程序行使權利。×××（債務人名稱）的債務人或者財產持有人應當向×××（債務人名稱）管理人清償債務或交付財產。

本院定于××××年××月××日××時在________（地點）召開第一次債權人會議。依法申報債權的債權人有權參加債權人會議。參加會議的債權人系法人或其他組織的，應提交營業執照、法定代表人或負責人身份證明書，如委托代理人出席會議，應提交特別授權委托書、委托代理人的身份證件或律師執業證，委托代理人是律師的還應提交律師事務所的指派函。參加會議的債權人系自然人的，應提交個人身份證明。如委托代理人出席會議，應提交特別授權委托書、委托代理人的身份證件或律師執業證，委托代理人是律師的還應提交律師事務所的指派函。

特此公告

××××年××月××日

（院印）

說明：

本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第十四條制定，供人民法院裁定受理破產清算申請后發

布公告時使用。

文書樣式36

××××人民法院 民事裁定書（宣告債務人破產用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，×××（申請人姓名或名稱）以……為由向本院申請對×××（債務人名稱）進行破產清算，本院于××××年××月××日裁定受理。

本院查明：……（寫明債權人會議召開情況）。

本院認為：……（寫明宣告破產的理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

宣告×××（債務人名稱）破產。

本裁定自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式供人民法院依據《中華人民共和國企業破產法》第一百零七條之規定裁定宣告債務人破產 45 時使用。

二、本裁定書應自作出之日起五日內送達債務人、管理人，十日內通知已知債權人。

文書樣式37

××××人民法院 民事裁定書

（不足清償破產費用時宣告債務人

破產并終結破產程序用）

（××××）×破字第×-×號

申請人：×××（債務人名稱）管理人。

××××年××月××日，×××（債務人名稱）管理人向本院提出申請，稱……（寫明債務人財產不足以清償破產費用的事實），請求本院終結×××（債務人名稱）破產清算程序。

本院認為：……（寫明宣告債務人破產并終結破產程序的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第四十三條、第一百零七條之規定，裁定如下：

一、宣告×××（債務人名稱）破產；

二、終結×××（債務人名稱）破產程序。

本裁定自即日起生效。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

說明：

一、本樣式供人民法院依據《中華人民共和國企業破產法》第四十三條、第一百零七條之規定裁定宣告債務人破產并終結破產程序時使用。

二、本裁定書應自作出之日起五日內送達債務人、管理人，十日內通知已知債權人。

文書樣式38

××××人民法院

公告

（宣告債務人破產用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，本院根據×××（申請人姓名或名稱）的申請裁定受理×××（債務人名稱）破產清算一案。查明，……（寫明債務人的資產負債情況）。本院認為，……（寫明宣告破產的理由）。依照……（寫明判決所依據的法律條款項）之規定，本院于××××年××月××日裁定宣告×××（債務人名稱）破產。

特此公告

××××年××月××日

（院印）

說明：

本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第一百零七條制定，供人民法院裁定宣告債務人破產后發布公告使用。

文書樣式39

××××人民法院

公告

（不足清償破產費用時宣告債務人

破產并終結破產程序用）

（××××）×破字第×-×號

××××年××月××日，本院根據×××（申請人姓名或名稱）的申請裁定受理×××（債務人名稱）破產清算一案。查明，……（寫明債務人財產不足以清償破產費用的事實）。本院認為，……（寫明宣告債務人破產并終結破產程序的理由）。依照《中華人民共和國企業破產法》第四十三條、第一百零七條之規定，本院于××××年××月××日裁定宣告×××（債務人名稱）破產并終結×××（債務人名稱）破產清算程序。

特此公告

××××年××月××日

（院印）

說明：

本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第四十三條、第一百零七條制定，供人民法院裁定宣告債務人破產并終結破產程序后發布公告使用。

文書樣式40

××××人民法院 民事裁定書

（通過債務人財產的管理方案用）

（××××）×破字第×-×號

申請人：×××（債務人名稱）管理人。

××××年××月××日，×××（債務人名稱）管理人向本院提出申請，稱其擬訂的《×××（債務人名稱）財產的管理方案》經債權人會議表決未通過，請求本院依法裁定。

本院認為：……（寫明對方案的審查意見及理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

對×××（債務人名稱）管理人制作的《×××（債務人名稱）財產的管理方案》，本院予以認可。

債權人如不服本裁定，可自本裁定宣布之日起十五日內向本院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

或者：

一、不予認可《×××（債務人名稱）財產的管理方案》；

二、由×××（債務人名稱）管理人重新制作。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員××× ××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對無異

書記員×××

附：《×××（債務人名稱）破產財產的變價方案》

說明：

一、本樣式系根據《中華人民共和國企業破產法》第六十五條第一款制定，供債權人會議未通過債務

人財產的管理方案時，人民法院裁定用。

二、本裁定主要采取口頭裁定并當場宣布的方式告知債權人。

三、法院裁定不予認可時，債權人無申請復議權。

文書樣式41

××××人民法院 民事裁定書

（通過破產財產的變價方案用）

（××××）×破字第×-×號

申請人：×××（債務人名稱）管理人。

××××年××月××日，×××（債務人名稱）管理人向本院提出申請，稱其擬訂的《×××（債務人名稱）破產財產的變價方案》經債權人會議表決未通過，請求本院依法裁定。

本院認為：……（寫明對方案的審查意見及理由）。依照……（寫明所依據的法律條款項）之規定，裁定如下：

對×××（債務人名稱）管理人制作的《×××（債務人名稱）破產財產的變價方案》，本院予以認可。

債權人如不服本裁定，可自本裁定宣布之日起十五日內向本院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

或者：

一、不予認可《×××（債務人名稱）破產財產的變價方案》；

二、由×××（債務人名稱）管理人重新制作。

審判長×××（代理）審判員×××（代理）審判員×××

第四篇：淺議破產程序中國有企業破產債務人投資權益的保護

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淺議破產程序中國有企業破產債務人投資權益的保護

作者：姜再學

來源：《法制博覽》2013年第06期

【摘要】司法實踐中明確界定企業破產財產范圍，有效回收破產企業對外投資權益對于國有資產的保護意義重大。為此，筆者謹將就國有企業破產債務人投資權益的保護相關問題予以探討，旨在對司法實踐有所裨益。

【關鍵詞】破產；投資權益；破產財產

《破產法》第三十條中明確規定：“破產申請受理時屬于債務人的全部財產，以及破產申請受理后至破產程序終結前債務人取得的財產，為債務人財產。”明確了企業破產財產主要包括兩個部分，一部分是債務人在破產申請受理時所有的或者經營管理的全部財產。根據《全民所有制工業企業法》，由國家授權企業享有處分權的資產也屬于破產財產，所以破產財產并不局限于破產人享有所有權的財產；另一部分是債務人在破產宣告后至破產程序終結前取得的財產。國有企業對外投資是一種投資收益權，屬于破產財產的范圍內。

一、國有企業對外投資的基本形式

企業的對外投資一般有項目投資、證券投資和股權投資三種形式，對破產企業項目投資的清算一般有兩種方式：清算或將投資權益有償轉讓；對破產企業證券投資的清算一般應按照國家有關證券交易的規定進行；對破產企業股權投資的清算，一般而言，對于出資與其他企業或個人共同組建的企業，應了解被投資企業的注冊登記情況，其他股東投資的情況和該企業的財務狀況及資產負債情況。由于股權投資的特殊形式，對其處理不能采取一般的變賣或拍賣的形式，必須按照有關法律規定的程序進行轉讓。對于全資設立的企業法人及企業分支機構，除了對其的登記注冊情況、資產負債情況、生產經營情況及經濟效益情況的了解外，更重要的是對子公司的資產是否和如何并入破產企業進行清算的決定。

二、現行法律關于國有企業投資收益權相關規定之缺陷

我國現行法律對國有企業投資收益權的規定不夠系統與明確，審判實踐中的做法亦難以規范。目前最高人民法院《關于審理企業破產案件若干問題的規定》中對此問題有所涉及，其第76條作如下規定：“債務人設立的分支機構和沒有法人資格的全資機構的財產，應當一并納入破產程序進行清理。”第77條規定：“債務人在其開辦的全資企業中的投資權益應當予以追收。全資企業資不抵債的，清算組停止追收。”第78條規定：“債務人對外投資形成的股權及其收益應當予以追收。對該股權可以出售或者轉讓，出售、轉讓所得列入破產財產進行分配。股權價值為負值的，清算組停止追收。”上述規定只是對應當納入清算范圍的財產進行籠統的龍源期刊網 http://.cn

規定，但是在實際操作中，由于實施案情的復雜，緊依據上述規定在大多數情況下很難達到通過破產清算收回該破產企業的對外投資收益的這一目的。

但是關于破產企業處于全部債務超過其資產總值以致不足以清償債權人的財務狀況或者其股權價值處于負值時，最高人民法院出臺的《關于審理企業破產案件若干問題的規定》第77條及第78條中對破產企業出現上述情況時作出“清算組停止追收”的明確規定。但是，如何對資不抵債或者股權處于負值進行界定，二者可否作為破產的界限，國內外專家眾說紛紜。目前對二者界定的依據、方法、及相關處理機構是否能達到公平、公正，相關程序是否能夠科學、嚴謹，債權人利益能否得到切實的保障，能否有效防止國有資產流失，就目前實踐來看，上述問題在企業的破產清算過程中都不能得到有效保障。況且在子公司法人資格還存在的情況下，即便其出現資不抵債情況或股權價值處于負值的情況，那么對該子公司出資的國有企業破產后所導致的出資人缺位，極易出現一些企圖利用國有企業破產出資人缺位時，惡意低評其資產為負值，導致國有資產流失和侵害債權人合法利益的情形；再者對于破產國有企業對外投資所形成的股權權益無法實現，且債權人會議也未通過就該股權作為破產財產分配方案時，同樣存在國有企業破產清算終結后，因出資人缺位導致國有資產流失和侵害債權人合法利益的情形。更何況由于體制上的原因，我國國有企業對外投資的管理歷來不規范，實踐中，許多企業存在資產混同，管理混同，人員混同、實際投資不足或者提供投資沒有真正轉移所有權的情形；另外，一些國有企業還存在通過分立公司方式先行剝離企業有效資產另組企業，再申請破產，以此逃避債務等。因此，需進一步完善相關司法解釋，予以彌補規范。

三、制度彌補之建議

筆者認為對于實踐中資產混同、管理混同、人員混同的情況可以考慮合并破產；對于國有企業的全資設立的企業法人單位，可分為三種情形分別處理：一是若該子公司獨自運營不受破產企業控制，且獨自承擔債權債務，公司產權歸屬清晰無異議，且經營狀況良好的，可以考慮通過整體轉讓來獲取投資收益；二是對于那些實踐中不能實現整體轉讓或經營狀況不佳的，可考慮依法清算，清算后剩余財產作為債務人破產財產；三是對于資產是負值的，以及債務人對外投資形成的股權無法實現出讓、轉讓收益，同時在債權人會議中未能通過關于該股權是否作為破產財產的分配方案的，可以成立行業協會即管理人協會代出資人行使出資人職能，代為行使出資人的權利，破產終結兩年內，其代為實現投資權益的，可以將該權益分配給債權人以補充其在企業破產清算時債權受到的損失。剩余部分或超過兩年實現投資收益的，在扣除必要費用后，可作為行業協會的基金。在未建立管理人協會前可考慮依托各級政府負責職工安置的托管中心行使破產企業投資收益權，各級政府專門機構代表國家行使其出資人的權利，破產清算完畢兩年內，在扣除必要費用后同樣補充分配給債權人，無補充分配必要的，或超過兩年實現投資收益的，收繳國庫。當然，在制定相關法規時，還需要完善管理人協會或托管中心的相關配套制度，以切實作到保障國有資產保值不流失，及債務人和債權人的合法權益得到充分保護。

第五篇：企業破產程序(債務人申請)

破產程序

一、破產申請

債務人向人民法院提出破產清算申請，提交破產申請書和有關證據。破產書應當載明：申請人、被申請人的基本情況；申請目的；申請的事實和理由；人民法院認為應當載明的其他事項。

債務人提出申請的，還應當提交：財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

二、破產受理

人民法院應當自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規定的裁定受理期限的，經上一級人民法院批準，可以延長十五日。

人民法院受理破產申請的，應當自裁定作出之日起五日內送達申請人，同時指定管理人。

人民法院宣告債務人破產的，應當自裁定作出之日起五日內送達債務人和管理人，自裁定作出之日起十日內通知已知債權人，并予以公告。

三、破產公告

人民法院應當自裁定受理破產申請之日起二十五日內通知已知債權人，并予以公告。

通知和公告應當載明下列事項：

（一）申請人、被申請人的名稱或者姓名；

（二）人民法院受理破產申請的時間；

（三）申報債權的期限、地點和注意事項；

（四）管理人的名稱或者姓名及其處理事務的地址；

（五）債務人的債務人或者財產持有人應當向管理人清償債務或者交付財產的要求；

（六）第一次債權人會議召開的時間和地點；

（七）人民法院認為應當通知和公告的其他事項。

四、召開債權人會議

第一次債權人會議由人民法院召集，自債權申報期限屆滿之日起十五日內召開。召開債權人會議，管理人應當提前十五日通知已知的債權人。

以后的債權人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權人委員會、占債權總額四分之一以上的債權人向債權人會議主席提議時召開。

債權人會議行使下列職權：

（一）核查債權；

（二）申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；

（三）監督管理人；

（四）選任和更換債權人委員會成員；

（五）決定繼續或者停止債務人的營業；

（六）通過重整計劃；

（七）通過和解協議；

（八）通過債務人財產的管理方案；

（九）通過破產財產的變價方案；

（十）通過破產財產的分配方案；

（十一）人民法院認為應當由債權人會議行使的其他職權。

債權人會議應當對所議事項的決議作成會議記錄。

債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人過半數通過，并且其所代表的債權額占無財產擔保債權總額的二分之一以上。

債權人認為債權人會議的決議違反法律規定，損害其利益的，可以自債權人會議作出決議之日起十五日內，請求人民法院裁定撤銷該決議，責令債權人會議依法重新作出決議。

五、破產方案

管理人應當及時擬訂破產財產分配方案，提交債權人會議討論。

破產財產分配方案應當載明下列事項：

（一）參加破產財產分配的債權人名稱或者姓名、住所；

（二）參加破產財產分配的債權額；

（三）可供分配的破產財產數額；

（四）破產財產分配的順序、比例及數額；

（五）實施破產財產分配的方法。

債權人會議通過破產財產分配方案后，由管理人將該方案提請人民法院裁定認可。

六、破產分配

管理人應當按照債權人會議通過的或者人民法院裁定的破產財產變價方案，適時變價出售破產財產。變價出售破產財產應當通過拍賣進行。但是，債權人會議另有決議的除外。

破產企業可以全部或者部分變價出售。企業變價出售時，可以將其中的無形資產和其他財產單獨變價出售。

破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償：

（一）破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；

（二）破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；

（三）普通破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產企業的董事、監事和高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。

債權人未受領的破產財產分配額，管理人應當提存。債權人自最后分配公告之日起滿二個月仍不領取的，視為放棄受領分配的權利，管理人或者人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權人。

破產財產分配時，對于訴訟或者仲裁未決的債權，管理人應當將其分配額提存。自破產程序終結之日起滿二年仍不能受領分配的，人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權人。

七、破產終結

管理人應當在破產人無財產可供分配時請求人民法院裁定終結破產程序。人民法院應當自收到管理人終結破產程序的請求之日起十五日內作出是否終結破

產程序的裁定。裁定終結的，應當予以公告。

管理人應當自破產程序終結之日起十日內，持人民法院終結破產程序的裁定，向破產人的原登記機關辦理注銷登記。

管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執行職務。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

破產人的保證人和其他連帶債務人，在破產程序終結后，對債權人依照破產清算程序未受清償的債權，依法繼續承擔清償責任。