第一篇：劃撥、協議出讓及工業用地供地注意事項及流程

劃撥、協議出讓及工業用地供地

注意事項及流程

所有供地最重要的前提：土地權屬來源清楚、合法，且權屬無爭議。即新征土地已取得征地批文，且完成征地拆遷安置補償；原國有土地要求完成收儲，且相關權屬已完成注銷登記。

一、現將三種供地方式的注意事項作以下提示：

（一）劃撥供地

1、用地符合劃撥目錄；

2、擬劃撥項目需先由發改部門完成立項；

3、項目用地，其項目營利性、非營利性由行業主管部門確認和監管；

4、公益設施項目用地主體原則上為政府或政府相關部門（含國有平臺公司）。

（二）協議出讓

1、劃撥補辦出讓：獨立宗地需符合現行城市規劃（法院裁定除外），以雙評估補差方式補交土地出讓金。分攤宗地不受城規影響，按現行基準地價的20%補交土地出讓金。

2、土地改變用途：以符合城市規劃為前提，企業自主提出申請，以雙評估補差方式補繳土地出讓收入。工業用地需按文件規定，由市工業主管部門備案。

3、整合：由規劃部門確定不能獨立開發的地塊（含地下空間），面積不超過3000—5000平方米；原則上不得“以小整大”，不得多次整合；地價款以評估價款作為定價依據補繳。

4、改變設計條件：招拍掛土地原則上不能改變設計條件。其他方式取得的土地以規劃部門重新出具的設計條件為準，按雙評估差方式補繳土地出讓收入。（工業用地不收取增容費）。

（三）工業用地（含物流倉儲用地）

1、由各園區負責工業用地項目的管理。

2、工業用地的地價原則上不應低于基準地價的70%，且不得低于我區工業用地的最低保護價格16萬元/畝。

3、工業用地需提交經信準入證明和環評備案證明。

二、供地流程

1、核實土地權屬：取得規劃局蓋章的紅撥后完成地籍調查；

2、抽簽評估地價；

3、前期資料準備（詳見清單），特別注意的是必須完成宗地的拆遷安置補償工作；

4、供地會審：資料組件齊備交我局后，負責組織完成供地方案會審。

5、上報土委會議定。

6、土委會審議通過后，報區政府下發正式的供地批文，國土局完善供地手續。即工業用地報公共資源交易中心掛牌；劃撥用地簽訂劃撥決定書；協議出讓用地簽訂土地出讓合同。

第二篇：工業用地能否協議出讓？

工業用地能否協議出讓？

答：工業用地原則上實行招拍掛，僅在特殊情況下實行協議出讓。

2007年11月1日起施行的《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》第四條規定：“工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規定的工業用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。”

2009年8月10發布的《國土資源部、監察部關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》第二條指出，各地要規范執行《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》（國土資發〔2006〕114號），嚴格落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。依法不屬于招標拍賣掛牌出讓范圍的工業用地，方可按照《協議出讓國有土地使用權規范》（國土資發〔2006〕114號）規定的程序，辦理協議出讓。

（一）由于城市規劃調整、經濟形勢發生變化、企業轉型等原因，土地使用權人已依法取得的國有劃撥工業用地補辦出讓、國有承租工業用地補辦出讓，符合規劃并經依法批準，可以采取協議方式。

（二）政府實施城市規劃進行舊城區改建，需要搬遷的工業項目符合國家產業政策的，經市、縣國土資源行政主管部門審核并報市、縣人民政府批準，收回原國有土地使用權，以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地。擬安置的工業項目用地應符合土地利用總體規劃布局和城市規劃功能分區要求，盡可能在確定的工業集中區安排工業用地。

（三）采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產和尾礦堆放用地，鼓勵采取租賃，也可協議方式出讓。各地可在不高于法律規定的工業用地最高出讓年限內，結合探礦權、采礦權出讓年限，靈活確定采礦用地租賃和出讓年限。

第三篇：工業用地供地流程

一、工業項目（土地儲備階段）審批流程

工業項目經縣經委立項后，即向規土局辦理如下事項：

1、控制性詳細規劃（控規）

根據區域總體規劃，土地儲備機構（工業園區）委托有資質的城鄉規劃設計院做好項目控制性詳細規劃，經局征詢有關部門相關意見調整后上報市局。

2、規劃選址意見書

控規經市局批準后，由土地儲備機構（工業園區）向規土局申請規劃選址意見書，承諾辦結時限為20個工作日。

3、土地勘測定界測繪

規劃選址決定后，由土地儲備機構（工業園區）向土地測繪中心辦理土地勘測定界測繪，由測繪中心出具土地勘測定界測繪報告書，承諾辦結時限為15個工作日。

4、土地預審

土地預審的審核內容主要是項目是否符合土地利用總體規劃和行業標準，并作為后續辦理的主要依據（包括發改委的工程可行性研究），承諾辦結時限為5天。

5、建設用地規劃許可證

在辦好發改委的工程可行性研究報告后，可向規土局申請辦理建設用地規劃許可證，承諾辦結時限為10個工作日。

6、征前公告

由建設用地事務所負責，法定時限為10天。

7、農用地轉用手續

項目涉及農用地轉用手續的，由規土局編制“一書四方案”報市局，辦理農轉用征收報批手續。（建設項目“一書四方案”指建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案。）（30個工作日）

8、征地包干

市局農轉用手續辦理后，由建設用地事務所負責辦理征地包干，完成“二公告一登記”的時限為45天，其中征地方案公告為10天，征地補償方案公告為30天，上述時限為市局規定的法定時限，5天為辦理二個公告的間隙準備時間。在此期間還包括辦理好養吸勞等相關事項。

9、土地儲備審批

由規土局核發項目供地給土地儲備機構（工業園區）的批文，承諾辦結時限為5個工作日。

土地一經收儲驗收，項目儲備即告完成。

二、工業項目（備案階段）審批流程

土地儲備機構（工業園區）土地儲備后擬公開出讓，即向規土局辦理如下事項：

1、土地招拍掛入市前的征詢

按市局要求，土地招拍掛入市前環節的征詢采取分階段分部門征詢。第一階段征詢規土局的規劃、土地和發改委、經委等4個單位（部門）意見，時限為5個工作日；第二階段征詢環保局、衛生局、民防辦、水務局、綠化市容局、住房保障局、建交委、交通港口局、文廣局、公安消防支隊、規土局的災評等11個單位和部門的意見，時限為5個工作日。

2、招拍掛入市的審批

經各單位和部門征詢同意后，由規土局發同意土地招拍掛入市的批文，辦結時限為5個工作日。

3、市局組織招拍掛

招拍掛資料準備齊全后上報市局，市局發布入市核準公告，時限為10個工作日，組織招拍掛的時限為35個工作日，均由市局的土地交易中心負責操作。

4、建設用地使用權合同的簽訂

建設單位向市土地交易中心拍得工業項目用地后，同規土局簽訂國有建設用地使用權出讓合同。

5、建設用地規劃許可證

建設單位取得用地后，即向經委備案，完成后向規土局申請用地規劃許可證。

6、建設工程設計方案的審批

審批前需征詢民防辦、環保局、衛生局、水務局、綠化市容局、住房保障局、公安交警的意見，征詢同意后由規土局進行建設工程設計方案的審批，時限為10個工作日。

7、建設用地批準書

辦結時限為8天。

8、建設工程規劃許可證

建設單位在完成設計擴初方案和施工圖設計方案，并經有關部門同意后可向規土局辦理建設工程規劃許可證，辦結時限為10個工作日。

建設工程規劃許可證辦好后，建設單位后續工作是到建交委辦理建筑施工許可證、規土局辦理開工復驗等準備工作，至此可進行項目的施工。

第四篇：劃撥轉出讓申請書

申請書

國土資源局：

本人已購買住房一套，原屬劃撥地，請貴局改為出讓地，謝謝。

申請人：

年

月日

第五篇：劃撥地介紹

劃撥地

劃撥地是指國家對某些主要涉及國防、公益等用地單位給予土地的一種方式,它與出讓地主要區別在于是否需要交納土地出讓金。劃撥地轉為出讓地的,必須經有審批權的機關批準。

劃撥土地使用權可依法轉讓，但要依法報批并按市場價補繳土地出讓金。

對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的行為應依法處理。劃撥土地使用權是指土地使用者經縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后取得，或者無償取得而且沒有使用期限的國有土地使用權。國家設立劃撥土地使用權的現實社會因素就是為了公共利益的需要，其立法本意是對純公益性而非營利性的建設項目采用無償方式供地，可以實現一定程度的社會公平。此外，各級行政機關、事業單位及國家重點建設用地，客觀上需要采用劃撥方式。為了公共利益使用土地是國家劃撥行為的合法依據。

根據相關行政法規、部門規章的規定，以劃撥方式取得的土地使用權，一般是無償的或者說是僅繳納了土地補償、安置等較低的費用后取得的，相對國家來說也是無償的。為此，不論是從劃撥土地使用權的無償性，還是劃撥土地用途的公益性考慮，劃撥土地使用權是不能進入市場的。從立法的意圖上看，土地使用者不能擅自處分劃撥土地使用權，即不能轉讓、抵押和出租。但是，這并不意味著存量的劃撥土地不能進入市場。劃撥土地可以通過一定的形式和程序轉為出讓土地。在法律上，這屬于原有劃撥土地使用權的消失和新的出讓土地使用權的取得。根據相關法律法規，劃撥土地使用權是可以依法有償轉讓的，但要按規定程序和條件報有批準權的人民政府批準，辦理相關的手續，并補繳土地使用權出讓金等土地所有者的收益。

劃撥土地使用權的取得和處分，都必須依法進行，擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的行為，都是違法行為，應受到法律的制裁。上期案例中提到的未經政府主管部門許可，隨意有償轉讓或承包劃撥土地使用權，就屬非法轉讓行為。對非法轉讓土地使用權行為，應按《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《城市房地產管理法》等相關法律、法規處理。本案中的非法轉讓、出租行為，可由縣級以上人民政府土地行政管理主管部門責令違法單位繳納土地使用權出讓金，沒收非法所得，并處以罰款。