第一篇：國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序

襄土資發(fā)[2008]22號(hào) 市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《襄樊市國(guó)有劃撥土地使

用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序》的通知

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襄土資發(fā)[2008]22號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)土資源局（分局）、局機(jī)關(guān)各科（室）、局屬各單位：

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓、租賃行為，根據(jù)國(guó)土管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，結(jié)合本市實(shí)際，研究制定了《襄樊市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二00八年四月三十日

國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序

一、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓適用范圍

劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。

二、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓的程序

（一）受理申請(qǐng)及資料初審

1、申請(qǐng)

原土地使用權(quán)人持以下有關(guān)材料，向市國(guó)土資源管理部門行政服務(wù)窗口提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，（1）申請(qǐng)書；

（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；

(5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見(jiàn)；

（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

2、受理，征徇市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心意見(jiàn)

由國(guó)土資源管理部門對(duì)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。并就申請(qǐng)地塊征詢市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心意見(jiàn)是否收儲(chǔ)。

（二）審查，核發(fā)《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。

1、審查

劃撥土地經(jīng)市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心同意不予收儲(chǔ)的，國(guó)土資源管理部門受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，組織利用科、地籍科及產(chǎn)權(quán)處、規(guī)劃勘測(cè)院等二級(jí)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，審查土地權(quán)屬有無(wú)抵押、查封，有無(wú)權(quán)屬糾紛，土地用途、土地面積及使用現(xiàn)狀并填寫地籍調(diào)查表。

2、征詢規(guī)劃管理部門意見(jiàn)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及地籍審查，土地來(lái)源清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的，由市國(guó)土資源部門就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢市規(guī)劃管理部門意見(jiàn)。

3、核發(fā)《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》

申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，由市國(guó)土資源部門向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。

（三）地價(jià)評(píng)估

國(guó)土資源管理部門組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的搖號(hào)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

（四）公開(kāi)交易

取得《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》的申請(qǐng)人，將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款。協(xié)議雙方成交價(jià)款不得低于基準(zhǔn)地價(jià)80%。通過(guò)公開(kāi)交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，明確轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

（五）擬訂出讓方案及出讓方案報(bào)批

受讓方持轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)、受讓雙方身份證明材料等，向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。國(guó)土資源部門根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地交易情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，擬定協(xié)議出讓方案，報(bào)市人民政府審批。

擬定出讓方案包括以下內(nèi)容資料：

1、草簽土地出讓合同、土地出讓呈報(bào)表

2、轉(zhuǎn)受讓雙方申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議

3、宗地圖

4、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(jiàn)

5、土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心不予收儲(chǔ)意見(jiàn)

6、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》

7、評(píng)估報(bào)告

8、土地證原件及復(fù)印件

9、以房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓為主涉及的土地轉(zhuǎn)讓須提供房產(chǎn)證原件及復(fù)印件。

10、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、機(jī)構(gòu)代碼證及其他應(yīng)提交的資料

11、法人代表證明

12、地籍調(diào)查表

（六）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

國(guó)土資源部門按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，與受讓方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。并按規(guī)定在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)及市國(guó)土資源局網(wǎng)站等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布。

（七）收繳土地出讓金，辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部土地出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

第二篇：國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序

襄土資發(fā)[2008]22號(hào) 市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《襄樊市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序》的通知

發(fā)布時(shí)間： 2008-5-13 8:34:53 被閱覽數(shù)： 629 次 來(lái)源： 襄樊市國(guó)土資源局 責(zé)任編輯：

襄土資發(fā)[2008]22號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)土資源局（分局）、局機(jī)關(guān)各科（室）、局屬各單位：

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓、租賃行為，根據(jù)國(guó)土管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，結(jié)合本市實(shí)際，研究制定了《襄樊市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二00八年四月三十日

國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序

一、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓適用范圍

劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。

二、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓的程序

（一）受理申請(qǐng)及資料初審

1、申請(qǐng)

原土地使用權(quán)人持以下有關(guān)材料，向市國(guó)土資源管理部門行政服務(wù)窗口提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，（1）申請(qǐng)書；（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；

(5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見(jiàn)；

（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

2、受理，征徇市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心意見(jiàn)

由國(guó)土資源管理部門對(duì)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。并就申請(qǐng)地塊征詢市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心意見(jiàn)是否收儲(chǔ)。

（二）審查，核發(fā)《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。

1、審查

劃撥土地經(jīng)市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心同意不予收儲(chǔ)的，國(guó)土資源管理部門受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，組織利用科、地籍科及產(chǎn)權(quán)處、規(guī)劃勘測(cè)院等二級(jí)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，審查土地權(quán)屬有無(wú)抵押、查封，有無(wú)權(quán)屬糾紛，土地用途、土地面積及使用現(xiàn)狀并填寫地籍調(diào)查表。

2、征詢規(guī)劃管理部門意見(jiàn)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及地籍審查，土地來(lái)源清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的，由市國(guó)土資源部門就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢市規(guī)劃管理部門意見(jiàn)。

3、核發(fā)《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》

申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，由市國(guó)土資源部門向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。

（三）地價(jià)評(píng)估

國(guó)土資源管理部門組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的搖號(hào)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

（四）公開(kāi)交易

取得《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》的申請(qǐng)人，將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款。協(xié)議雙方成交價(jià)款不得低于基準(zhǔn)地價(jià)80%。通過(guò)公開(kāi)交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，明確轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

（五）擬訂出讓方案及出讓方案報(bào)批

受讓方持轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)、受讓雙方身份證明材料等，向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。國(guó)土資源部門根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地交易情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，擬定協(xié)議出讓方案，報(bào)市人民政府審批。

擬定出讓方案包括以下內(nèi)容資料：

1、草簽土地出讓合同、土地出讓呈報(bào)表

2、轉(zhuǎn)受讓雙方申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議

3、宗地圖

4、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(jiàn)

5、土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心不予收儲(chǔ)意見(jiàn)

6、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》

7、評(píng)估報(bào)告

8、土地證原件及復(fù)印件

9、以房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓為主涉及的土地轉(zhuǎn)讓須提供房產(chǎn)證原件及復(fù)印件。

10、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、機(jī)構(gòu)代碼證及其他應(yīng)提交的資料

11、法人代表證明

12、地籍調(diào)查表

（六）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

國(guó)土資源部門按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，與受讓方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。并按規(guī)定在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)及市國(guó)土資源局網(wǎng)站等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布。

（七）收繳土地出讓金，辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部土地出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

第三篇：轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)

案例：1991年6月，B市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)了某開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案，并成立了P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。該公司身兼兩項(xiàng)職能：一是代表市政府實(shí)施行政管理職能，二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能。1992年8月，為了開(kāi)發(fā)該區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司向社會(huì)登出關(guān)于該開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓“即日發(fā)售”的廣告。同年10月，金田公司根據(jù)該廣告與P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行了談判，最終簽訂了《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定：P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(甲方)出讓開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)則方案中整幅、不可分割的約1000畝土地，每畝出讓金50萬(wàn)元，總價(jià)值約5億元，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為50年，使用用途為建設(shè)金田高新科技園及相關(guān)配套工程。金田公司(乙方)應(yīng)于1994年3月前將土地預(yù)定金5000萬(wàn)元匯入甲方賬戶，其余款項(xiàng)應(yīng)于1995年31月前一次性付清。該協(xié)議還規(guī)定，雙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的日期為1994年3月21日，任何一方如不能如期履行，均視樹(shù)違約。同時(shí)，甲方應(yīng)盡快將土地使用權(quán)交付乙方。如甲方不能隨行本協(xié)議，則雙倍返還定金；如乙方不能履行本協(xié)議，甲方有權(quán)拒簽土地轉(zhuǎn)讓合同。該協(xié)議自簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之日起自動(dòng)失效。1994年3月，雙方就調(diào)整地價(jià)款的給付期限和履行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的時(shí)間等事項(xiàng)又達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，約定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂時(shí)間為1994年8月31日。事后，金田公司按協(xié)議規(guī)定的期限將土地預(yù)定金5000萬(wàn)元匯入P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司賬戶，并催促P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。同年9月，雙方對(duì)擬訂的土地使用和轉(zhuǎn)讓合同部分條款發(fā)生意見(jiàn)分歧，經(jīng)多次協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)。金田公司要求P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提供該土地的征地批文、土地使用權(quán)出讓合同等文件，但對(duì)方除提供B市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)文件外，其他有關(guān)征地、出租土地等文件均不能提供。另外，P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為該1000畝土地尚未征用，但并不影響金田公司的開(kāi)工建設(shè)，要求金田公司按協(xié)議繼續(xù)支付地價(jià)款，辦理立項(xiàng)手續(xù)。雙方上述意見(jiàn)分歧至1995年底仍無(wú)法消除。在此期間，該區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)了金田公司申報(bào)的五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

1995年12月，金田公司訴至B市高級(jí)人民法院，要求解除與P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》，并雙倍返還定金1億元。

被告辯稱：原預(yù)定協(xié)議不能履行的原因在于雙方對(duì)擬簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本未達(dá)成一致意見(jiàn)，且對(duì)方未提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，并沒(méi)有相應(yīng)的融資能力，故要求原告繼續(xù)履行預(yù)定協(xié)議，不同意其訴訟請(qǐng)求。

B市高級(jí)人民法院認(rèn)為：被告P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵循《國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的程序和條件進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但被告在尚未以出讓方式取得土地使用權(quán)及國(guó)家尚未對(duì)該1000畝土地作出批準(zhǔn)征用的情況下，即與原告簽訂《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》，并收取巨額預(yù)定金，其行為明顯違反有關(guān)國(guó)家土地管理法規(guī)，故雙方所簽定的預(yù)定協(xié)議無(wú)效，為此造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由被告自己承擔(dān)。被告應(yīng)將預(yù)定金5000萬(wàn)元及相應(yīng)的利息返還給原告。由于原告在簽訂協(xié)議時(shí)，對(duì)被告的土地經(jīng)營(yíng)方式未進(jìn)行必要考察即投入巨額資金，故對(duì)本企業(yè)因此造成的損失應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。其要求雙倍返還 1

預(yù)定金及銀行保值貼補(bǔ)利率等請(qǐng)求不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十六條第五項(xiàng)及第六十一條之規(guī)定，B市高級(jí)人民法院于1996年2月作出一審判決：

一、金田公司與P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》無(wú)效；

二、P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司于本判決生效后三個(gè)月內(nèi)返還金田公司土地預(yù)定金5000萬(wàn)元及利息；如逾期不返還則按現(xiàn)行銀行存款11.7％的年利息計(jì)算至返還時(shí)止；

三、駁回雙方的其他訴訟請(qǐng)求。

分析：轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)是指未經(jīng)政府批準(zhǔn)及交納出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的陷阱。國(guó)有土地使用權(quán)的取得，分兩種方式：一種是有償取得，即以出讓方式取得。以這種方式取得的土地可依法轉(zhuǎn)讓。另一種是無(wú)償取得，即以劃撥方式取得。以這種方式取得的土地在轉(zhuǎn)讓前，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)并交納土地出讓金，即變劃撥土地使用權(quán)為出讓土地使用權(quán)，再行轉(zhuǎn)讓，從而確保政府對(duì)土地的總體控制和取得土地收益。如果不經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，不簽訂土地出讓合同，不補(bǔ)交土地出讓金，而直接轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，將導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，有關(guān)單位和直接責(zé)任人員還將受到行政處罰和行政處分。

評(píng)論：這是一起關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)糾紛的案例。在我國(guó)，城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的取得可以分為有償取得和無(wú)償取得兩種。有償取得已逐漸成為土地使用權(quán)取得的主要渠道。有償取得的方式為土地使用權(quán)的出讓和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定，國(guó)有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》具體規(guī)定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括土地使用權(quán)的出售、交換和贈(zèng)與。可見(jiàn)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提，是轉(zhuǎn)讓方以出讓方式取得土地的使用權(quán)。本案中，P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司就尚未以出讓方式取得的1000畝土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，獲取巨額利潤(rùn)，違反法律，其行為應(yīng)定為非法，所簽訂的協(xié)議亦應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。其次，房地產(chǎn)公司雖具一定行政管理職能，但并不代表國(guó)家的土地管理部門。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的管理部門應(yīng)為市、縣一級(jí)的土地管理部門，其他組織和部門均無(wú)權(quán)處置國(guó)有土地，故P房地產(chǎn)公司的行為超越了其職權(quán)。第三，本案中簽訂的灶地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》在性質(zhì)上屬于預(yù)約合同，雖然該合同被認(rèn)定為無(wú)效，但合同中約定的擔(dān)保形式、定金條款繼續(xù)有效。根據(jù)《民法通則》規(guī)定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)雙倍返還金田公司定金1億元及相關(guān)利息，此點(diǎn)法院判決似有不妥。

第四篇：如何辦理劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

《劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓如何辦理》

一、劃撥地轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系:

1、劃撥土地使用權(quán)人－市縣政府－土地受讓人

2、劃撥土地使用權(quán)人－政府

3、劃撥土地使用權(quán)人－新的出讓土地使用權(quán)人

4、政府－土地出讓人

二、政策依據(jù):

1、《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。

2、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》

三、辦理原則：

劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。

四、辦理程序:

1、申請(qǐng)。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：

2、受理和審查。市、縣國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見(jiàn)。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。

3、地價(jià)評(píng)估。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。

4、集體確定應(yīng)繳出讓金，擬訂出讓方案。市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：

（1）轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的：應(yīng)繳納的土地出讓金=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格

（2）轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的：應(yīng)繳納的土地出讓金=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格

5、方案報(bào)批，發(fā)出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。協(xié)議出讓方案批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。通知書內(nèi)容包括：準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的、原土地使用權(quán)人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權(quán)利、義務(wù)、應(yīng)繳納的土地出讓金等。

6、公開(kāi)交易。取得《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款。

7、簽訂轉(zhuǎn)讓合同。通過(guò)公開(kāi)交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

8、辦理出讓手續(xù)。受讓人應(yīng)在達(dá)成交易后10日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同、原土地使用證、準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理出讓手續(xù)。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開(kāi)交易情況等，依法收回原土地使用權(quán)人的劃撥決定書，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂出讓合同。

四、注意事項(xiàng)

1、劃撥地轉(zhuǎn)讓，可能存在協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣掛牌出讓兩種情況，權(quán)限在地方。

2、批準(zhǔn)協(xié)議出讓的，也要擬訂出讓方案并報(bào)政府審批。

3、劃撥地轉(zhuǎn)讓，要在成交前核定政府應(yīng)收取的出讓金而有是成交后核定。

4、劃撥地轉(zhuǎn)讓，要在土地市場(chǎng)公開(kāi)交易，意向用地者未必是最終的競(jìng)得人。

5、劃撥地轉(zhuǎn)讓中，受讓方要簽訂兩個(gè)合同－－與政府簽訂出讓合同，與原劃撥土地使用權(quán)人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。要繳兩筆錢－－向政府繳納出讓金，向原劃撥土地使用權(quán)人支付劃撥土地使用權(quán)權(quán)益。

第五篇：原劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓

原劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓

服務(wù)指南

一、審批依據(jù)

1.《土地管理法》（2004年8月修訂）第二條第五款。2.《土地管理法實(shí)施條例》（2011年1月修訂）第二十九條。

二、辦理?xiàng)l件

1.項(xiàng)目符合協(xié)議出讓范圍，符合日照市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃；

2.原劃撥土地使用者權(quán)屬來(lái)源合法，四至清楚，無(wú)爭(zhēng)議； 3.不改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件；

4.經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件，但《劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的除外；

5.取得規(guī)劃、經(jīng)信、環(huán)保、國(guó)家安全等行政主管部門的審批意見(jiàn)。

三、申請(qǐng)材料

1.用地單位的申請(qǐng)書（原件1份）；

2.用地單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（驗(yàn)原件，復(fù)印件1份）；

3.法人代表身份證明（驗(yàn)原件，復(fù)印件1份）； 4.土地證、房產(chǎn)證（原件1份）； 5.原用地批復(fù)文件（驗(yàn)原件，復(fù)印件1份）；

四、辦理時(shí)限

法定時(shí)限：20個(gè)工作日 承諾時(shí)限：10個(gè)工作日

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

土地出讓金:依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理辦法》，按照宗地成交價(jià)款和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的時(shí)間繳納。

六、辦理地點(diǎn)

五蓮縣政務(wù)服務(wù)中心二樓國(guó)土局窗口(五蓮縣富強(qiáng)路101號(hào))

七、咨詢服務(wù) 0633-5336620