第一篇：2017年吉林省產業化申報指南(定稿)詳解

附件：

2017年吉林省農業綜合開發產業化發展項目

申 報 指 南

按照國家農業綜合開發辦公室 《關于做好2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報工作的通知》（國農辦〔2016〕46號）和《關于申報2016年農業綜合開發扶持農業優勢特色產業集聚區項目的通知》（吉農發[2016]80號）要求,為更好地擇優選項，鼓勵符合條件的專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業等新型農業經營主體申報2017年農業綜合開發產業化發展項目，現發布吉林省2017年農業綜合開發產業化發展項目申報指南。

一、選項基本要求

（一）指導思想

認真貫徹落實中央和省委省政府關于“三農”工作的決策部署以及全國農業綜合開發工作會議精神，適應市場經濟下農村改革和發展要求，以促進農民持續增收和農業現代化為目標，以貼息、補助等方式帶動更多的社會資本投入為手段，積極培育新型農業經營主體，大力發展農業優勢產業，集中打造農業優勢特色產業集群，著力構建高標準農田和配套產業有機結 合、農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合的現代農業產業體系，全面提升農業競爭力和可持續發展能力。

（二）扶持范圍

2017年農業綜合開發產業化發展項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016-2018年）》，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。優先扶持以基地建設、新技術和新品種引進與推廣、農業廢棄物綜合利用等為主要建設內容的項目；優先扶持紅干椒、食用菌、人參、蔬菜、水稻、肉牛和雞等優勢特色產業集聚區項目；優先扶持與土地治理項目、農村一二三產業、扶貧攻堅結合緊密的項目。

（三）主要政策

1、農業綜合開發產業化發展項目扶持方式包括貸款貼息和財政補助等。

2、貸款貼息重點扶持涉農企業、農民合作社等。財政補助重點用于扶持農民合作社、家庭農場、專業大戶等。

3、貸款貼息采取先確定范圍、后據實結算方式，根據當地扶持重點，建立擬貼息項目單位名錄并主動提供給金融機構，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息結算。貸款貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項目單位在2017年會計年度實際發生并已經支付的貸款利息，貸款原則上為2016年11 2 月1日以后取得的貸款。此外，對已列入2016年貸款貼息計劃的項目單位，并在2016年發生的貸款，在2017年又實際發生并支付利息的，也可列入2017年貸款貼息范圍，今后逐年按此執行。貼息期限為2017年1月1日至12月31日，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率，具體貼息率由省農發辦根據年度貼息資金預算指標、基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。貼息資金在2018年結算，項目明確為2018年度貼息項目。

4、貸款貼息項目選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍，結算階段重點審核貸款落實情況及投向。

5、固定資產貸款單筆300萬元以上、流動資金貸款單筆100萬元以上，且累計達到300萬元以上可以申報貼息項目，固定資產和流動資金貸款可以同時申報貼息項目。單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元。

6、農民合作社、專業大戶和家庭農場等新型農業經營主體項目，中央財政補助資金規模為50萬元至100萬元；涉農企業項目中央財政補助資金規模為100萬元至300萬元；農業優勢特色產業集聚區項目涉及的龍頭企業，中央財政補助資金規模為300萬元至500萬元。單個財政補助項目申請的財政資金額度，不能高于自籌資金。

7、財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）有關規定執行。2017 年部分財政補助項目擬實行“先建后補”管理方式，具體實施意見另發。

8、鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在省內異地建設生產基地的農業產業化涉農企業，可在原注冊地申報產業化經營項目。

9、同一項目單位在同一年度內（以資金安排年度為準）只能獲得一種農業綜合開發財政資金扶持方式。

二、項目立項基本條件

（一）貸款貼息項目

1、優先支持《吉林省農業綜合開發扶持農業優勢特色產業（2016-2018）規劃》的產業。對于未列入農業優勢特色產業規劃但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

2、貼息貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化發展項目扶持范圍。

3、貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

4、項目申報材料齊全完整。

（二）財政補助項目

1、符合《吉林省農業綜合開發扶持農業優勢特色產業（2016-2018）規劃》的產業，有助于補齊農業產業鏈條短板，提高農業產業整體發展能力和競爭力。

2、資源優勢突出，區域特色明顯。

3、市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

4、建設方案、產品技術和工藝路線合理，項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。

5、投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

6、土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（三）項目申報單位條件

1、涉農企業。具有法人資格；工商部門注冊登記且經營一年以上，具有一定的經營規模和持續經營能力，有較強的經濟實力和自籌資金能力；沒有不良誠信記錄；建立了符合市場經濟要求的經營管理制度和機制，管理規范。

２、農民合作社。具有法人資格；注冊登記且經營一年以上；沒有不良誠信記錄，具備持續經營能力和相應的項目建設與經營管理能力；符合農民合作社有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理，管理比較規范，示范帶動作用強。

３、其他新型農業經營主體。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。具體扶持政策和方式參照農民合作社。

三、其他事項

（一）申報程序和時間要求

1、申報程序 具備條件的涉農企業和農民合作社等新型農業經營主體可根據本指南相關要求，直接向所在地農發機構申報，擬申請貼息項目的單位，還可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。

2、申報時間

（1）貼息項目：市縣農發辦于2016年11月20日前向省農發辦上報貸款貼息項目單位名錄，2018年1月15日前上報貸款貼息資金結算審核材料。

（2）財政補助項目：市縣農發辦于2016年11月30日前上報財政補助項目庫材料，省農發辦將按照資金額度，2016年12月10前通知市縣農發辦從財政補助項目庫中擇優選取項目編制可行性研究報告或申報書，并于2017年1月16日前上報相關材料。

優勢特色產業集聚區項目于2016年10月27日前上報相關材料。

（二）不予受理的項目

1、對國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》）；列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

2、貸款為委托貸款以及非銀行業金融機構發放的項目；借款人將貸款用于股權投資、償還貸款或其他非農業經營生產 的項目；單個項目貸款利息在貼息期內低于10萬元的。

3、已申報2017年農業綜合開發部門項目的單位申報的項目。

4、有不良誠信記錄或被列入黑名單的涉農企業和農民專業合作社等申報的項目以及其他未按規定申報的項目。

5、截止到2016年底，同一項目單位已獲得農業綜合開發產業化財政補助項目連續扶持滿3年的，2017年不能申報財政補助項目。如再次申請農業綜合開發財政補助項目扶持，最低間隔不少于1年。

6、根據省政府《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（吉政辦發[2016]61號）文件精神，統籌整合使用財政涉農資金范圍的8個國家扶貧開發工作重點縣（市），除產業集聚區項目外，其他補助項目不再申報，省里統一切塊資金安排。

（三）需提供的相關材料

1、貸款貼息項目

貸款貼息項目單位名錄：申報文件及貼息項目單位名錄匯總表（附表1）；項目單位法人營業執照副本或有權部門認定或登記材料（復印件）。

貸款貼息資金結算：貼息資金審核報告和貼息資金匯總表以及貼息項目審核意見表（附表2、6）；貸款銀行批復文件（固定資產貸款）、銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具 的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證等；上述材料須提供掃描件電子版（PDF格式文檔）。

2、財政補助項目

項目庫：上報文件、項目建議書以及省級項目庫匯總表和申報審核表(附表4、5)。項目建議書的主要內容包括項目建設的必要性、建設單位基本情況、建設地點、建設條件、建設方案、投資估算及來源、效益預測等。各市、縣（市、區）可上報1-2個涉農企業項目進入省級項目庫，其他新型農業經營主體上報項目3-5個。

項目申報（含優勢特色產業集聚區項目）：申報文件和項目備案匯總表（附表3）；可行性研究報告或申報書電子文檔（PDF格式，附件資料彩色原件掃描）。附件包括：法人營業執照副本及稅務登記證；項目單位2015年財務審計報告；土地使用證明（加工及流通設施等用地）或土地租賃、承包協議（養殖、種植項目用地）；養殖項目、加工項目環保意見或證明材料；自籌資金來源證明。

（四）其他要求

1、省農發辦將在吉林省財政廳門戶網站上公開本指南，市縣農發辦也要在當地相關媒體上公開項目申報要求，認真組織符合要求的項目申報單位申報項目，并按照公平、競爭、規范的原則篩選擬上報扶持的產業化發展項目。

2、項目單位向當地農發辦申報項目時，應當提交項目申 請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責。

3、市縣農發辦要對項目單位申報的材料進行現場審查，如發現有弄虛作假、違規操作等情況，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發〔2011〕7號）等規定處理。

附件： 1、2018年農業綜合開發產業化發展貼息項目單位名錄匯

總表 2、2018年農業綜合開發產業化發展貼息資金匯總表 3、2017年農業綜合開發產業化發展財政補助項目備案匯 總表 4、2017年農業綜合開發產業化發展財政補助省級項目庫 匯總表 5、2017年農業綜合開發財政補助項目申報審核表

6、農業綜合開發產業化貸款貼息項目財政貼息資金審核 意見表

吉林省農業綜合開發辦公室

2016年10月21日

第二篇：申報產業化項目指南（范文模版）

附件1：

2014年農業產業化項目申報指南

為了認真做好省列農業產業化專項資金扶持重點項目申

報工作，充分發揮資金效益，切實推動農業產業化發展，現制定2014年農業產業化項目申報指南。

一、項目申報的范圍、重點和扶持方式

（一）申報范圍

根據我省優勢特色產業發展布局和“十二五”農業產業化發展規劃確定的重點，結合我省優勢特色農產品產銷形勢及市場前景，2014年省農業產業化專項資金扶持的重點是：草食畜牧業、蔬菜、蘋果、馬鈴薯、中藥材等優勢產業以及其它特色農產品開發。

（二）扶持重點和方式

1、農產品精深加工貼息項目。支持特色優勢產業農產

品精深加工業開展技術改造，擴大生產規模，做大做強龍頭企業，延長產業鏈條，增強對農戶的帶動能力。按照固定資產貸款額給予貼息扶持。

2、現代畜牧業龍頭企業貼息項目。支持從事牛、羊、豬、禽等初加工的農業產業化龍頭企業，開展屠宰加工、冷鏈貯藏、標準化專用型養殖基地建設等，延長產業鏈條，保

障肉制品安全，增強輻射帶動能力。按照固定資產貸款額給予貼息扶持。

二、項目申報條件

申報的項目要嚴格按照農業產業化辦公室、省財政廳、發改委、扶貧辦聯合下發的《甘肅省農業產業化項目資金管理暫行辦法》規定的條件進行上報。

（一）申報項目要突出重點。按照省上制訂的相關優勢特色產業規劃布局，突出區域特色，原則上要與省上確定的優勢產業范圍相一致，主營產品具有較好市場前景和一定的科技含量。

（二）農產品精深加工改擴建貼息項目。各市州要按照當地特色優勢產業發展趨勢，從省級以上重點龍頭企業中選擇經濟實力強、產品科技含量高、市場知名度高、對農民增收帶動作用大的行業骨干企業申報，且擴大生產規模、技術工藝改造等固定資產貸款規模達1000萬元以上，并附有關部門批復立項的文件和銀行出具的同意貸款證明或貸款合同、貸款發放憑證，注明貸款銀行和貸款時間。金昌市和嘉峪關市各申報1個項目，其余市州報2-3個項目。給予了獎勵收購原料補助的企業不再貼息。

（三）現代畜牧業龍頭企業貼息項目。各市州要根據當地畜牧養殖業發展任務和目標，重點推薦養殖技術規范、規

模大、質量安全標準高、產業鏈條相對齊全、當年固定資產貸款規模在500萬元以上的農業產業化龍頭企業申報，并附有關部門批復立項的文件和銀行出具的同意貸款證明或貸款合同、貸款發放憑證，注明貸款銀行和貸款時間。省農牧廳確定的牛羊產業大縣申報2至3個項目，非牛羊產業大縣報1至2個項目。

三、申報程序

（一）項目由各市州、縣區農業產業化管理部門會同財政部門，根據省上確定的扶持重點，結合當地實際篩選項目組織申報。各地要對項目材料的真實性負責，防止多頭申報項目。各縣市區項目按申報指南要求上報到市州，由市州對項目分類匯總后，聯合行文向省農業產業化辦公室和省財政廳申報，并附各縣市區上報的申報材料。

（二）省屬企業的項目按照屬地管理原則，由所在市州按規定程序向省農業產業化辦公室和財政廳申報。

（三）企業申請農產品精深加工貸款貼息項目、畜牧業龍頭企業貸款貼息項目、中藥材飲片加工企業貸款貼息項目要填寫《農業財政資金項目申報標準文本》，在項目文本封面注明所申報項目類別，同一項目只允許申報一個類別，并附銀行貸款合同、項目審批文件、建設內容簡介等主要資料（附件2），市州要分類填寫《2014年農業產業化貼息項目

申報匯總表》（附件3）。各市州申報蘋果蔬菜保鮮庫項目填寫《2014年農業產業化果蔬保鮮庫項目申報匯總表》（附件

4），申報中藥材標準化基地建設項目填寫《2014年農業產業化中藥材標準化基地建設項目申報匯總表》（附件5），具體獎補以省上年底考核結果為準。

四、項目監督管理和要求

（一）各級農業產業化主管部門要會同財政部門加強對農業產業化龍頭企業項目的監督管理，項目建設要嚴格按照批準的建設內容和支持環節組織實施。對申報資料弄虛作假，不按批準的建設內容實施，不按規定使用扶持資金的，以后不再安排扶持項目。

（二）所有申報的項目，都須經市州、縣農業產業化領導小組會議研究后一次性完成匯總上報工作。對超報和補報的項目不匯總不扶持。

（三）根據各地上報的項目，省農業產業化辦公室會同省財政廳進行篩選或組織現場考察考核后，擇優提出扶持項目建議名單，提交省農業產業化領導小組會議審定。

（四）請各市州于7月10日前，將貼息項目、果蔬貯藏保鮮庫和中藥材標準化示范基地建設項目申報材料報省農業產業化辦公室和省財政廳，同時報送電子文檔（A4紙型、Excel格式）。馬鈴薯淀粉加工企業、蘋果濃縮汁加工企業原

料收購項目及中藥材GMP、GSP認證補助項目可延遲至10月15日前申報。

聯系人：

省農業產業化辦公室

廉政學電話0931-8179205

省財政廳農業處

王曉玲電話0931-8891324

275708303@qq.com 674926634@qq.com 郵箱郵箱

第三篇：產業化經營項目申報指南

為了幫助和指導我省農業產業化龍頭企業做好本項目申報工作，根據財政部《關于改革和完善農業綜合開發若干政策措施的意見》和國家農業綜合開發辦公室的工作部署，特發布本指南。

一、項目范圍和重點

～年我省農業綜合開發產業化經營項目的建設，緊緊圍繞省委、省政府確定的農業重點產業，著力扶持與優勢產業和優勢農產品產業帶建設緊密關聯的農產品加工項目，兼顧扶持種植基地、養殖基地、儲藏保鮮和產地批發市場項目。各類項目實施范圍原則上在國家農業綜合開發項目縣。本項目規劃重點是：

1、優質糧油精深加工

2、優質豬牛羊加工和繁育（優質生豬加工和繁育限于pIC系列和DLY系列；優質肉羊加工和繁育限于波爾羊、波雜羊、金堂黑山羊、南江黃羊等品種；優質肉牛加工和繁育限于西門達爾、利木贊、安格斯等品種的雜交品種以及本省牦牛；乳制品加工和優質奶牛繁育限于年產奶量8千公斤以上品種）

3、優質水產及小家禽畜（含蠶）的加工和養殖

4、各類特色、名優經濟作物的精深加工和種植（其中蔬菜不含鹽漬方式）

對加工鏈條長、附加值高的項目，給予優先扶持。

二、對項目的基本要求

（一）所有項目必須是按“公司+農戶”模式運行的項目，帶動農戶共同發展。其中，加工項目應當建設或增加一定規模的基地，向基地農戶采購原料的比重達到60%以上；種植養殖項目必須帶動農戶聯合實施。

（二）技術先進，品種優秀，產品質量高。

（三）達到相當的數量規模，在全省是領先水平，在全國是有影響的水平。

（四）最終產品市場空間比較大，銷路比較好。

（五）直接經濟效益比較突出，能夠確保企業增效和農民增收。

三、扶持對象和基本條件

（一）加工、儲藏保鮮和產地批發市場項目的扶持對象是：國家級和省級農業產業化重點龍頭企業，以及基本達到省級評定標準，經省農業綜合開發辦公室和省級有關部門共同審查認定的市場潛力大，經濟效益高，能夠較快形成優勢骨干產業，帶動農民增收致富的其他農業產業化龍頭企業。

申報企業應當具備以下基本條件：（1）企業或其控股企業具有獨立的企業法人資格，經營期兩年以上。（2）企業建立了規范的、符合市場經濟要求的經營管理體制和機制，資產狀況、技術水平、銷售網絡和經營業績良好，有較強的自籌資金能力。（3）實收資本不低于1000萬元，固定資產原值不低于2000萬元（種植養殖類型項目除外），年銷售收入不低于3000萬元，最近兩年連續實現贏利。（4）資產負債率在60%以下，銀行信用等級AA級以上（含AA級）。

對帶動農戶能力特別明顯，經濟效益特別突出的項目，可以適當放寬上述條件。

（二）種植、養殖項目的扶持對象是：產業化龍頭企業以及從事農產品生產、加工、營銷的農民專業合作經濟組織（具備法人資格）和種養大戶聯合體。

申報單位應當具備以下基本條件：（1）已經具備一定的經營基礎和經營規模。（2）有加工型和營銷型龍頭企業帶動，直接為龍頭企業提供原料或貨源。（3）合作組織和聯合體應當具備相應的資金自籌能力（需提供經縣級農業綜合開發辦公室核實的證明材料），能保證國家資金安全運行。

此類項目必須具有明顯的資源優勢和特色，并與優勢農產品產業帶的建設緊密關聯。由龍頭企業承建的，限于為種養基地建設配套服務的良種繁育和設施建設。

四、基本扶持政策

（一）扶持方式。國家規定，～年我省農業綜合開發產業化經營項目財政資金主要采用投資參股方式。對部分不適合采用投資參股方式扶持的項目，仍采用有償借款為主的方式給予扶持。

（二）財政資金投資參股的原則。（1）企業自愿。由企業自主選擇項目和扶持方式，自愿申報。（2）委托監管。財政部門委托企業性質的國有資產運營機構作為出資人代表，財政資金通過該機構投入項目。該機構不介入具體生產經營活動，由項目企業依法獨立自主經營，只派出財務監督，維護國有資產的安全完整，保證財政資金按批準計劃使用。當項目企業具備自主發展能力以及項目企業主動要求時，國家財政資本以有償轉讓、企業回購、資產置換等方式，在規范操作的前提下退出項目企業。（3）規范運作。在項目申報、評審、立項環節，嚴格按立項程序辦理，確保公開、公平、公正；在投資參股環節，嚴格按照公司法等法律、法規的規定執行，規范操作。（4）財政資金不控股。各級財政資金占項目總投資的比例，一般在35%左右，最高不超過49%（即每個項目的總投資，產業化龍頭項目最低不得少于920萬元，多種經營項目最低不得少于310萬元），且國有股份原則上不成為第一大股份。（5）維護國家資本合法權益。項目建成運行實現利潤后，企業須確保國家資本應得紅利以貨幣形式及時兌現。

（三）扶持額度。根據國家規定，對單個加工、儲藏保鮮和產地批發市場項目，各級財政資金扶持額度的起點為450萬元，對單個種植、養殖項目，各級財政資金扶持額度的起點為150萬元。

凡是使用財政有償借款扶持資金的，項目申報單位應按照國家規定按中央財政資金的50%足額落實配套資金。

五、項目申報

（一）所有項目均通過項目實施地的縣級農業綜合開發辦公室自下而上逐級申報。財政資金投資參股的項目以及財政資金有償扶持450萬元以上的項目，經省級評估初選后，上報國家農業綜合開發辦公室評審和審定。其余項目，由省農業綜合開發辦公室會同省級有關部門評審、審定。

（二）申報項目應提交的材料包括：標準格式的項目建議書及其規定附件一式兩份；項目可行性研究報告一式十份（每份均應裝訂項目建議書中規定的附件以及項目建設新征用土地的批準文件復印件）。

凡財政資金投資參股的項目，須增加報送項目申報單位董事會關于同意國家參股的承諾文書和保證以貨幣方式及時兌現國有資本應得紅利的承諾文書。另外，規定附件中的會計報表和審計報告應增加為最近兩個。

（三）項目申報材料應于3月20日以前送達省農業綜合開發辦公室，逾期不予受理。申報材料必須真實準確，凡弄虛作假的，一經發現，將取消申報資格。

（四）本指南發布前，已按往年規定提交了申報材料并已通過省級專家評審的，項目材料有效。凡需要對建設內容、建設規模、投資規模、資金結構、扶持方式等進行調整的，可以對項目申報材料進行修改調整，并按上述時間要求和程序再次報送。

第四篇：河北省2012產業化項目申報指南

附件：

2012年河北省農業綜合開發產業化經營項目

申 報 指 南

扶持農業產業化經營是國家財政支持農業農村經濟發展的一項重要舉措，是農業綜合開發的一項重要任務。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位申報農業綜合開發扶持的農業產業化經營項目，按照國家農業綜合開發辦公室《關于印發<2012年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南>的通知》（國農辦〔2011〕170號）精神，結合我省實際，現發布2012年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南。

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院和省委省政府關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞我省農業主導產業的發展需要，著力解決制約產業發展的關鍵環節，通過扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標準化水平，積極打造優勢突出和特色鮮明的優勢農產品生產集群區，推進現代農業產業體系建設。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植 1 養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。項目安排原則上限于農業綜合開發縣，并向產糧大縣和糧食加工轉化項目適當傾斜。

（二）重點產業：畜牧、蔬菜、果品及專用小麥、專用玉米、優質水稻、油料、棉花、名優經濟林（果）和薯類等。重點扶持農產品加工、儲藏保鮮和畜禽良繁、標準化、規模化基地項目。鼓勵各市縣圍繞龍頭企業發展的需要，安排中低產田改造項目，用土地治理項目資金為龍頭企業建設標準化種植基地。

重點扶持的五大優勢產業：

1、糧油產業。以糧食生產核心區為重點區域，集中扶持專用小麥、專用玉米、優質水稻、油料和薯類加工。鼓勵發展雜糧加工。

2、乳品產業。優先扶持標準化奶牛養殖小區建設，適當扶持奶制品加工項目。

3、肉類產業。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊為重點產業，重點扶持良種繁育場和規模化養殖基地建設，鼓勵發展冷鮮肉和熟食制品加工。

4、蔬菜產業。以大中城市周圍、張承冷涼地區和省政府確定的24個示范縣為主的蔬菜、食用菌產業及馬鈴薯產業為重點，積極發展標準化蔬菜種植和設施農業，突出扶持脫水、速凍、罐頭食品加工和儲藏保鮮。

5、果品產業。扶持以傳統平原沙地梨、海拔500米左右山區蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產業，突出扶持果品加工和儲藏保鮮。

嚴格限制的項目包括：糧食轉化乙醇、湖泊與水庫投餌網箱養殖項目、中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工，深海養殖及捕撈項目。

三、扶持對象

符合農業綜合開發產業化經營扶持條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

四、扶持方式和政策

扶持農業產業化經營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

2012產業化經營項目資金65%以上用于貸款貼息項目，35%以下用于財政補助項目。

（一）貸款貼息項目

1.鼓勵中央財政貼息資金30％以上用于固定資產貸款貼息，70％以下用于農產品加工所需原料收購流動資金貸款貼息。

2.優先扶持糧食加工、轉化貸款貼息項目；優先扶持固定資產貸款貼息項目；優先扶持與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作選定的貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構貸款貼息項目。

3.固定資產貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2011會計實際發生并已經支付的利息。2010年簽訂貸款合同的中國農業發展銀行、中國農業銀行固定資產貸款項目，按規定補辦手續后，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2011會計實際發生并已經支付的利息予以貼息。

對落實單筆固定資產貸款300萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產貸款貼息期限：與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、在2011年會計實際發生并已經支付的利息。對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。原則上只對貸款貼息額10萬元以上的項目予以扶持。

5.對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

（二）財政補助項目

1.財政補助資金60％以上用于扶持農民專業合作社項目，40％以下用于扶持產業化龍頭企業項目。

2.財政補助項目的扶持重點：農民專業合作社申報的種植、養殖基地及產地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育及規模化養殖基地項目，農產品加工（包括糧食加工轉化）所需的技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農產品儲藏保鮮、產地批發市場建設項目。

3.農民專業合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按中央財政投資的40％配套。

5.龍頭企業的自籌資金不低于所扶持財政補助資金的2倍。農民專業合作社的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。

6.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農產品加工項目：主要用于與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

（4）儲藏保鮮、產地批發市場項目：主要用于農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環境評估費等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求

1.貸款用途符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍和重點； 2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求；

3.項目申報單位具有獨立法人資格，經營狀況良好； 4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件 1.基本條件

--有明確的主導產業發展目標，且有建設項目的主客觀要求；

--申報項目符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；--資源優勢突出，區域特色明顯；--輻射帶動能力強，預期效益好；

--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；--產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明顯；--市場潛力較大，銷售方案切實可行；

--技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；

--租賃承包用地或項目建設用地手續合法；--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。2.農民專業合作社的條件

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；

6--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；

--經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總額；--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；--財務規范，獨立核算，盈余返還；

--農民成員不低于30戶，優先扶持農民成員50戶以上的農民專業合作社；

--企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的5%。3.龍頭企業的條件

--2008年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

--經營業績良好，最近兩年連續盈利，具有良好的發展前景；--具有一定的經營規模和經濟實力。2010年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--近兩年資產負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶200戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會?產業結構調整指導目錄[2011年本]?）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2011年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目，與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目除外）滿3年的，不在2012年申報范圍。該項目單位，如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目，連續扶持最長不超過5年。

（四）已申報2012年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）2010年未上繳國有股權分紅收益或經營虧損的農業綜合開發投資參股企業，不得申報2012產業化經營項目。

（六）上市企業（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、項目優選審定

（一）2012產業化經營項目由縣級農發機構對項目申報單位的申報資格進行審查，委托設區市農發辦（機構分設的會同財政部門，下同）組織考察、審計；省農發辦組織項目評估，審定上報計劃。

（二）項目優選程序。

2012農業綜合開發產業化經營項目試行以下優選程序： 1.發布項目申報指南。省農發辦在省級報刊和財政網上公布項目申報指南，鼓勵項目單位向所在縣農發辦申報項目。

2.按照綜合因素法確定各設區市農民專業合作社和貸款貼息項目投資控制指標，龍頭企業項目不分配指標，實行全省競爭立項。

3.申報與受理。項目申報單位對照申報指南，根據自身條件和發展的內在需求，本著實事求是、自愿申報的原則，向單位所在縣農發機構提出立項申請，提交項目建議書和相關附件，縣級農發機構需全部受理項目申報單位的申報，并按照?河北省農業綜合開發產業化經營項目備選項目庫建設試行辦法?將所有項目入縣級項目庫，并推薦到市級項目庫。

4.項目審查。市級農發辦（機構分設的會同財政部門，下同）根據項目申報指南要求，結合當地優勢主導產業發展規劃，認真審查項目材料，符合條件的項目列入考察范圍，通知縣農發機構和項目申報單位編制可行性研究報告，準備相關資料，入縣級庫，推薦到市、省級項目庫。

5.項目考察。設區市農發機構組成考察組赴列入考察范圍的項目單位進行實地考察。考察重點是項目單位的相關情況，復核申報項目的相關資料。必要時，項目考察組可征詢行業主管部門的意見。

6.財務審計。設區市農發資金管理部門（機構分設的會同農發部門）委托有資質的社會中介機構，對列入考察范圍的項目單位進行財務審計。審計報告要達到賬審標準，對重要事項要有會 9 計附注，針對立項條件中的有關財務指標，提出審計意見。

7.項目復審。省農發辦對設區市推薦的通過考察和審計的項目，依據相關政策和立項條件對入庫項目進行復審；通過復審合格的項目，提交專家組評審。

8.項目評審。財政補助項目和與農發行、農行合作的貸款貼息項目，由省農業開發評審中心組織專家進行評審，提出評審結論。

9.項目初批。省農發辦根據項目審定、項目評審、投資控制規模等，主任辦公會研究確定項目初步計劃，向設區市初批。

10.項目公示。項目初批的同時，省農發辦向社會公布擬立項的項目。公示期間發現立項條件和立項程序有問題的項目，經核實后取消立項資格。

11.項目計劃申報。通過公示的項目，納入各市項目計劃，上報省農發辦。

12.項目計劃審批。財政補助項目報國家農發辦審核備案；貸款貼息項目報國家農發辦組織專家評估、審定。

13.項目計劃批復。經國家農發辦審查通過的財政補助項目和評估論證審定的貸款貼息項目，由省農發辦向設區市批復項目計劃。

八、相關要求

（一）申報程序和申報時間

1.財政補助項目于2011年8月15日前，貸款貼息項目于2012年1月10日前，向所在縣農業開發辦公室、財政局申報。

2.同一項目單位同一只能申報一類扶持項目。

3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供相關材料

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證復印件；項目單位法人營業執照副本復印件；由社會中介機構出具的項目單位2010財務審計報告。固定資產貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件復印件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證復印件；流動資金貸款貼息項目須提供農產品收購合同或憑證復印件。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真實性、合法性。上述材料必須齊全、完整、清晰。

2.財政補助項目：農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件；龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件（附件內容按照?關于轉發國家農業綜合開發辦公室〖國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目農民專業合作社申報書編寫參考大綱〗和〖國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目龍頭企業可行性研究報告編寫參考大綱〗?（冀農開辦〔2010〕124號）執行）；由社會中介機構出具的項目單位2009、2010財務審計報告。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農業綜合開發辦公室印發的統一格式，并須提供電子版。項目申報單位法人代表要提交保證書和使用農業綜合開發資金承諾書，保證項目申報材料的真實性、合法性，保證按照國家有關規定使用財政資金。

（三）需說明的相關情況

1.同一項目單位上一已得到農業綜合開發產業化經營項目扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單 11 位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。固定資產貸款貼息項目申請連續貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他事項

1.項目申報單位和市縣農業綜合開發機構要確保項目申報材料的真實可靠與完整，縣農發機構對申報項目真實性負責。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發[2011]7號）等規定嚴肅處理。

2.申報項目按照《河北省農業綜合開發產業化經營備選項目庫建設試行辦法》（冀農開辦〔2010〕113號要求在項目庫中擇優立項。

3.農業綜合開發產業化經營財政補助農民專業合作社項目申報書和龍頭企業項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向縣級農業綜合開發機構索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省農業綜合開發辦公室咨詢（咨詢電話：0311－66651733）。

第五篇：農業產業化項目申報指南

內蒙古自治區2017年國家農業綜合開發

產業化發展項目申報指南

根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）和《國家農業綜合開發辦公室關于做好2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報工作的通知》（國農辦﹝2016﹞46號），結合我區實際，現將2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報指南公布如下：

一、指導思想

全面貫徹落實中央關于“三農”工作的決策部署，適應市場經濟下農村改革發展要求，以促進農民持續增收和農業現代化為目標，以專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業等為扶持對象，以貼息、補助等方式帶動更多的社會資本投入為手段，積極培育新型農業經營主體，大力發展農業優勢產業，著力構建高標準農田和配套產業有機結合、農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合的現代農業產業體系，全面提升農業競爭力和可持續發展能力。

二、扶持范圍

依據農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，大力扶持經濟林及設施農業種植基地、養殖基地、農產品加工、農產品流通設施、農業社會化服務體系建設等項目，優先扶持以基地 建設、新技術和新品種引進與推廣、種養業廢棄物綜合利用等為主要內容的項目。

三、主要政策

農業綜合開發產業化發展項目包括一般產業化發展財政補助項目、農業綜合開發扶持一二三產業融合發展試點項目、農業綜合開發扶持特色產業發展試點項目和產業化發展貼息項目。一般產業化財政補助項目和試點項目財政資金全部實行“先建后補”的補助方式。

（一）一般產業化發展財政補助項目。

1、扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的涉農企業、農民專業合作社、專業大戶和家庭農場。項目一般安排在農業綜合開發縣。

2、一般產業化發展財政補助項目申請財政資金額度不高于自籌資金額度。涉農企業項目財政資金補助額度為70萬元至420萬元；農民專業合作社項目財政資金補助額度為42萬元至140萬元；專業大戶、家庭農場等項目財政資金補助額度為14萬元至42萬元。

（二）產業化發展貼息項目。

1、貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由盟市農發辦建立擬貼息企業名錄。

2、貼息范圍為列入2018年擬貼息名錄的項目單位在2017年會計實際發生并已經支付的貸款利息。

3、貼息期限為2017年1月1日至12月31日，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率，單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元。

4、扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的涉農企業、農民專業合作社。

（三）農業綜合開發扶持一二三產業融合發展試點項目。

1、扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的涉農企業、農民專業合作社。項目申報單位應具備一定的產業規模，產業鏈完整，帶動范圍廣泛。

2、項目申報主體為涉農企業或具備同等條件的農民專業合作社，積極支持與涉農企業建立緊密利益聯結機制的農民專業合作社、專業大戶合作申報項目。

3、項目財政資金補助額度為700萬元至1400萬元，財政補助資金的70%用于涉農企業，30%用于合作申報的農民專業合作社和專業大戶，項目自籌資金不低于財政資金。

（四）農業綜合開發扶持特色產業發展試點項目。

1、扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的涉農企業、農民專業合作社。項目申報單位應具備一定的產業規模，產業具有一定的地域特色，帶動范圍廣泛。

2、申報項目單位應列入地理標志產品或原產地保護產品目錄。

3、項目申報主體為涉農企業或具備同等條件的農民專業合作社，積極支持與涉農企業建立緊密利益聯結機制的農民專業合作社、專業大戶合作申報項目。

4、項目財政資金補助額度為420萬元至700萬元，財政補助資金的70%用于涉農企業，30%用于合作申報的農民專業合作社和專業大戶，項目自籌資金不低于財政資金。

（五）財政補助資金使用范圍。

項目的實體工程建設及設備購置。不包括勞務工資、技術轉讓費、科技措施費、人員培訓費、土地（草場）流轉租賃費、種植（養殖）項目的土地平整費、用于項目工程建設的固定資產貸款利息、帶動力裝置的農機具、種苗（種畜）及其它非生產性支出。

四、項目申報要求

（一）一般產業化發展財政補助項目。

項目要符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，有助于補齊農業產業鏈條短板，提高農業產業整體發展能力和競爭力；資源優勢突出，區域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好；建設方案、產品技術和工藝路線合理，項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）農業綜合開發扶持一二三產業融合發展項目及農業綜合開發扶持特色產業發展試點項目。

項目符合區域優勢產業發展及縣域特色產業發展需要，圍繞農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系建設、農產品精深加工、流通體系及品牌建設；重點扶持輻射范圍廣泛，產業融合發展增收明顯，帶動農牧民多重受益的項目；積極支持與涉農企業建立緊密利益聯結機制的農業合作組織開展農業基礎設施、規模化標準化種植養殖基地等項目建設。

（三）產業化發展貼息項目

1、優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入產業規劃，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

2、貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化發展項目扶持范圍。

3、貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

（四）項目單位條件

龍頭企業：2015年12月31日前在工商部門登記注冊，具有法人資格；有一定的經營規模和持續經營能力，有較強的經濟實力和自籌資金能力。沒有不良誠信記錄；建立了符合市場經濟要求的經營管理制度和機制，管理規范。農民專業合作社：2015年12月31日前在工商部門登記注冊，取得法人資格；沒有不良誠信記錄，具備持續經營能力和相應的項目建設與經營管理能力；符合農民合作社有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理，示范帶動作用強。

專業大戶和家庭農場：經有關部門認定，且持續經營一年以上，沒有不良誠信記錄，示范帶動作用強。

（五）不予受理的事項

1、國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》）。

2、列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

3、截止到2016年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的（合作項目除外），不在2017年申報范圍。

4、已申報2017年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

5、有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業不在申報范圍。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求。1.具備條件的涉農企業、農民專業合作社、專業大戶和家庭農場可根據本指南相關要求，向所在地農發機構申報農業綜合開發產業化發展項目。其中，一般產業化發展財政補助項目、“兩類”試點項目于2017年3月15日前申報；產業化發展貼息項目于2017年2月底前申報。

2.同一項目單位只能申報一種扶持方式。3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料。

1.一般產業化發展財政補助項目及“兩類”試點項目。涉農企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件；農民專業合作社和家庭農場、專業大戶申報須提供項目申報書及相關附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描。項目可行性研究報告和項目申報書編制內容及相關附件要求參照國家農業綜合開發辦公室印發的《國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱》。

2.產業化發展貼息項目：產業化貼息項目備案申請表、項目單位營業執照復印件及銀行貸款意向書。

（三）其他要求。

1.一般產業化發展項目由盟市農發機構統一組織專家評審，項目評審要體現公平、公正、公開的原則，嚴格執行競爭 立項程序。

2.盟市農發辦按規定程序選定的擬立項項目，需在盟市級主要媒體上進行公示,公示完畢報自治區備案。

3.旗縣、盟市農發機構要確保項目申報材料的完整性與真實可靠性。如發現弄虛作假、違規操作等不當行為，將按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發[2011]7號）等規定嚴肅處理。

4.項目申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取。同時，其他不明事項，可向當地農發機構咨詢。