第一篇：河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南

附件1：

2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目

申 報 指 南

為鼓勵和指導符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體申報農業綜合開發產業化經營項目，更好地擇優選項，根據國家農業綜合開發辦公室《關于印發<2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南>的通知》（國農辦?2015?68號）,結合我省實際，現發布2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南。

一、指導思想

認真貫徹落實中央一號文件和省委省政府“三農”工作精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，以支持區域農業優勢特色產業發展為重點，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。圍繞京津冀協同發展，搞好產業化經營與土地治理兩類項目有機結合，促進高標準農田建設與優勢特色產業發展的配套銜接，有效推動農村一二三產業融合發展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優勢特色產業，推動農產品出“特色”、創品牌、增效益，持續增加農民收入。

二、扶持范圍

2016年我省農業綜合開發產業化經營項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規劃”)，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目；有機肥生產項目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優果品三大重點產業。2016年扶持的農業優勢特色產業，每個縣級單位不準超過2個(有機肥生產項目除外)。

三、主要政策

（一）農業綜合開發產業化經營項目包括一般財政補助項目、日光溫室蔬菜種植項目和貸款貼息項目。日光溫室蔬菜種植項目是指建設日光溫室設施的蔬菜種植項目，相關政策按照2014年設施蔬菜項目政策執行。建設固定式大中型拱棚的蔬菜種植項目按一般財政補助項目申報。

（二）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由各級農發辦編制貸款項目計劃，逐級上報至國家農發辦備案，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項目計劃，在2016年會計年度實際發生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（三）單個一般財政補助項目的財政資金申請額度：龍

頭企業為140—560萬元，農民專業合作社等新型農業經營主體和農村集體組織為70—210萬元。單個日光溫室蔬菜種植項目規模100畝左右，每畝財政資金補助金額不高于2.8萬元，日光溫室建筑面積不低于項目占地面積的60%。每個項目，在項目建設投資中自籌資金不低于該項目的財政補助資金，并合理確定鋪底流動資金，計入項目總投資。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，實際貸款貼息額不低于30萬元。

（四）鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可向注冊地農發機構申報產業化經營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業，一般應向項目所在地農發機構申報項目。異地發生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（五）同一項目申報主體的連續扶持年限不超過3年。

四、項目申報要求

（一）一般財政補助項目

１.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

２.資源優勢突出，區域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

４.建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。５.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

６.積極推廣先進的農藝、工程、管理等節水措施和技術，確保水資源安全和可持續利用。

７.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。８.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）日光溫室蔬菜種植項目

除具備一般財政補助項目上述條件外，還應具備以下條件：

1.項目所在地適宜設施蔬菜種植，具備相應的設施蔬菜種植技術和較好的水資源條件，且建設內容為日光溫室設施（冬季使用）的蔬菜種植項目。

2.項目申報單位具有種植蔬菜基礎，項目布局成方連片。3.主要用于冬季生產，抗風雪災害能力強，排水設施完善。

（三）貸款貼息項目

１.符合國家法律法規、產業政策，符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。對于未列入農業優勢特色產業規劃，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。４.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（四）項目單位條件

１.龍頭企業。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；企業資產優良，項目申報前1年凈資產不低于申請財政資金的2倍，項目申報前1年的資產負債率不高于70%；持續經營一年以上且盈利，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。加工項目所需原材料的70%以上來自于當地。

２.農民專業合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應的項

目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理；持續經營一年以上，項目申報前1年的凈資產不低于申請財政資金總額的50%，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

３.其他新型農業經營主體。2013年12月31前經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和農村集體組織，具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力，持續經營1年以上，示范作用強。

（五）不予受理的事項

１.國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄?2013年本?》）。

２.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

３.已申報2016年農業綜合開發部門項目的項目申報單位。

4..項目驗收不合格和上年度項目未竣工的項目單位、未按要求履行分紅上繳任務的農發投資參股企業等。

5.有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業和農民專業合作社等。

6.越級申報、逾期申報等未按規定程序申報的項目申報單位。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求

１.具備條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體和農村集體組織可根據本指南相關要求，直接向所在地農發機構申報。擬申請貸款貼息項目的項目申報單位，也可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月20日前申報，財政補助項目于2016年1月底前申報；貸款實際發生后貼息資金結算于2017年1月5日前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關材料 １.財政補助項目

龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件；農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內容及相關附件要求參照國家農發辦已印發的國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，可參考農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。

２.貸款貼息項目

“貸款貼息項目計劃”階段：項目單位法人營業執照副

本或有權部門認定或登記材料，項目單位組織機構代碼證，貸款合同（沒有簽訂貸款合同的，提供貸款意向報告），生產許可證、企業產品質量證書、企業認證證書、發改委批文或固定資產投資備案證（固定資產貸款項目）、購銷合同等。

“貸款實際發生后貼息資金結算”階段：除“貸款貼息項目計劃”階段提供的材料外，還需提供貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目審計報告（2015年度）。

（三）其他要求

１.產業化經營項目由市級農發機構全面組織項目申報審核、貸款真實性查詢、專家評審和專家審核等，按要求編制項目計劃報省農發辦。省農發辦對各設區市申報的項目進行抽查，對抽查的財政補助項目進行專家評審、貸款貼息項目進行專家審核和貸款真實性查詢。對定州、辛集市申報的項目進行全面審核、財政補助項目專家評審、貸款貼息項目專家審核和銀行貸款真實性查詢。

２.省農發辦對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

３.項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，各級農發機構對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金

違規違紀行為處理辦法》（財發?2011?7號）等規定處理。

４.項目申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取，或在財政部門戶網站下載。其他不明事項，可向當地農發機構咨詢。

第二篇：2011年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南

2011年河北省農業綜合開發產業化經營項

目申報指南

扶持農業產業化經營是國家財政支持農業農村經濟發展的一項重要舉措，是農業綜合開發的一項重要任務。為更好體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位申報國家農業綜合開發扶持的農業產業化經營項目，按照國家農業綜合開發辦公室《關于印發<2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南>的通知》（國農辦〔2010〕186號）精神，結合我省實際，現發布2011年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南如

下。

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院和省委省政府關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收為目標，圍繞我省農業綜合開發項目區農業主導產業的發展，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標準化水平，積極打造優勢突出和特色鮮明的優勢農產品生產集群區，推進現代農業產業體系建設。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。項目安排原則上限于農業綜合開發縣，并向產糧大縣和糧食加工轉化

項目適當傾斜。

（二）重點產業：畜牧、蔬菜、果品及專用小麥、專用玉米、油料和薯類等。重點扶持農產品加工、儲藏保鮮和畜禽良繁、標準化基地項目。鼓勵各市縣圍繞龍頭企業發展的需要，安排中低產田改造項目，用土地治理項目資金為龍頭

企業建設標準化種植基地。重點扶持的五大優勢產業：

1、糧油產業。以糧食生產核心區為重點區域，集中扶持專用小麥、專用玉米、油料和薯類加工。鼓勵發展雜糧加

工。

2、乳品產業。優先扶持標準化奶牛養殖小區建設，適

當扶持奶制品加工項目。

3、肉類產業。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊為重點產業，重點扶持良種繁育場建設，鼓勵發展冷鮮肉和熟食制品加

工。

4、蔬菜產業。以大中城市周圍、張承冷涼地區和省政府確定的15個示范縣為主的蔬菜、食用菌產業及馬鈴薯產業為重點，積極發展標準化蔬菜種植，突出扶持脫水、速凍、罐頭食品加工和儲藏保鮮。

5、果品產業。扶持以傳統平原沙地梨、海拔500米左右山區蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產業，突出扶持果品加工和儲藏保鮮。

嚴格限制的項目包括：中成藥深加工、糧食釀酒工業、木材深加工、紡織工業，深海養殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

三、扶持對象

對農民增收帶動作用強的農業產業化龍頭企業和農民

專業合作社。

四、扶持方式

扶持發展農業產業化經營采取貸款貼息和財政補助兩種

方式，以貸款貼息為主。

（一）貸款貼息項目

1.優先扶持糧食加工轉化貸款貼息項目；優先扶持固定資產貸款貼息項目；優先扶持與中國農業發展銀行合作貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構貸款貼息項目。

2.中央財政貼息資金35%以上用于固定資產貸款貼息，65%以下用于收購農副產品流動資金貸款貼息。3.固定資產貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2010會計實際發生并已經支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國農業發展銀行固定資產貸款項目，按規定補辦手續后，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2010會計實際發生并已經支付的利息予以貼息。

原則上對落實單筆固定資產貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。固定資產貸款貼息期限：與中國農業發展銀行合作貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；

其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實際發生并已

經支付的利息。

原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。5.對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

（二）財政補助項目

1.財政補助資金重點用于扶持農民專業合作社項目。2.財政補助項目的扶持重點：農民專業合作社申報的種植業、養殖業項目。龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育項目；農產品加工（包括糧食加工轉化）所需的技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等項目；儲藏保鮮、產地批發市場

項目。

3.農民專業合作社項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按中央財政投資的40％配套。單個項目的財政補助資金不得高于300萬元。

5.龍頭企業的自籌資金不低于所扶持財政補助資金的2倍。農民專業合作社的自籌資金不低于所扶持的財政補助資

金。

6.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚、品種改良、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地項目：種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。（3）農產品加工項目：與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培

訓等。

（4）流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環境評估費等項目前期費用。

五、立項條件

（一）貸款貼息項目立項條件

1.貸款用途符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍。

2.貸款期限、額度符合規定要求。

3.項目申報單位具有獨立法人資格，企業經營狀況良

好。

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。5.對農業結構調整，農民增收和就業帶動作用明顯。

（二）財政補助項目立項條件

1.項目應具備的條件

--有明確的主導產業發展目標，且有建設項目的主客觀

要求；

--申報項目符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法

規；

--資源優勢突出，區域特色明顯；

--輻射帶動能力強，預期效益好；

--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；--產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明

顯；

--市場潛力較大，銷售方案切實可行；

--技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理，設備方案與技術方案、工藝路線匹配；

--租賃承包用地或項目建設用地手續合法；--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農民專業合作社的條件

--2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法

人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟

實體；

--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；

--經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總

額；

--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；

--財務規范，獨立核算，盈余返還；

--農民成員不低于30戶，50戶以上予以優先扶持；--企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的5%；

--國家補助資金形成的財產平均量化到全體成員，并向

全體成員公示。

3.龍頭企業的條件

--2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記

錄；

--經營業績良好，最近兩年連續盈利，具有良好的發展

前景；

--具有一定的經營規模和經濟實力。2010年固定資產凈值500萬元以上，凈資產300萬元以上、且不低于申請財政

補助資金總額的3倍；

--近兩年資產負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效運行；--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶300戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。

（三）不予扶持的項目

1.龍頭企業加工所需原料主要來源于自營基地、不能有效帶動農民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。2.同一項目單位已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的，繼續

申報項目須間隔2年以上。

3.已申報2011年農業綜合開發部門項目的，不在此次

申報范圍。

4.近兩年未上繳國有股權分紅收益或經營虧損的農業綜合開發投資參股企業，以及已上市的農業產業化龍頭企

業。

六、項目審定和計劃批復

（一）2011產業化經營項目委托設區市農發辦（機構分設的會同財政部門，下同）組織考察、審計；省農發辦

組織評估，審定上報計劃。

（二）項目優選程序。

2011農業綜合開發產業化經營項目試行以下優選

程序：

1.發布項目申報指南。省農發辦在省級報刊上公布項目申報指南，鼓勵項目單位向所在縣農發辦申報項目。2.申報與受理。企業對照申報指南，根據自身條件和發展的內在需求，本著實事求是、自愿申報的原則，向企業所在縣農發部門提出立項申請，提交項目建議書和相關附件，縣級農發辦需全部受理企業的申報，并按照《河北省農業綜合開發產業化經營項目備選項目庫建設試行辦法》逐級優選

申報到省級項目庫。

3.按照綜合因素法確定各設區市投資控制規模和項目

上報個數。

4.縣級初選。按照入庫項目優選順序和投資控制指標，逐級下達入選項目名單，由縣級農發辦（機構分設的會同財政部門，下同）對企業的申報資格進行審查，履行項目計劃

申報程序。

5.項目考察。設區市農發辦組成考察組赴列入考察范圍的項目現場進行實地考察。考察重點是項目單位的相關情況，復核申報項目的相關資料。必要時，項目考察組可征詢

行業主管部門的意見。

6.財務審計。設區市農發資金管理部門（機構分設的會同農發部門）委托有資質的社會中介機構，對項目申報單位進行財務審計。審計報告要達到賬審標準，對重要事項要有會計附注，針對立項條件中的有關財務指標，提出審計意見。

7.評估論證。財政補助項目和與農發行合作的貸款貼息項目，由省農業開發評審中心組織專家，對項目進行評估論

證。

8.項目復核。省農發辦對各市上報項目按照審計報告、評估論證意見和項目考察資料進行認真復核，根據復核情況，提出項目復核意見，報主任辦公會審定。

9.項目初批計劃。省農發辦根據項目復核情況、投資控制規模，確定項目初步計劃，向設區市初批。10.項目公示。項目初批的同時，省農發辦向社會公布擬立項的項目。公示期間發現立項條件和立項程序有問題的項目，經核實后取消立項資格。

11.項目計劃申報。通過公示的項目，納入各市項

目計劃，上報省農發辦。

12.項目計劃審批。財政補助項目報國家農發辦審核備案；貸款貼息項目報國家農發辦組織專家評估、審定。

13.項目計劃批復。經國家農發辦審查通過的財政補助項目和評估論證審定的貸款貼息項目，由省農發辦向設區市

批復項目計劃。

（三）發現下列情形之一的項目，將被復核否決。

1、項目單位不符合申報資格；

2、項目不符合立項條件；

3、項目相關附表附件不全或不合規；

4、項目建設用地、環保等審批手續不完善；

5、設區市提供的立項程序不符合相關規定；

6、審計報告、專家論證意見存在構成否決事項；

7、項目籌資方案難以落實；

8、其它構成否決的事項。

七、相關要求

（一）申報程序和申報時間 1.項目單位須向所在縣農業開發辦公室、財政局申報項

目。

2.財政補助項目于2010年9月20日前申報，貸款貼息項目于2010年12月31日前申報。

3.同一項目單位同一只能申報一類扶持項目。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供相關材料

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復印件；貸款銀行出具的利息結算清單和利息支付原始憑證復印件；項目單位法人營業執照副本復印件；項目單位龍頭企業級別認定證明；項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復印件；由社會中介機構出具的項目單位2009財務審計報告。固定資產貸款貼息項目還須提供貸款銀行批復文件復印件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目還須提供農產品收購合同或憑證。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真

實性、合法性。

2.財政補助項目：農民專業合作社申報應提供項目申報書及附件（含電子版）；龍頭企業申報應提供項目可行性研究報告及附件（含電子版）。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真實性、合法性。

（三）需說明相關情況 1.同一項目單位上一已得到農業綜合開發產業化經營扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。2.項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他事項

1.項目單位和縣級農業綜合開發辦事機構要確保項目申報材料的真實可靠。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理暫行辦法》（財發〔2005〕68號）等規定嚴肅處理。

2.申報項目按照《河北省農業綜合開發產業化經營備選項目庫建設試行辦法》（冀農開辦〔2010〕113號文件要

求擇優立項。

3.農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報書和可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向縣級農業綜合開發辦事機構索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省級農業綜合開發辦事機構咨詢（咨詢電話：

0311-87904651）。

第三篇：2013年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南

2013年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南

扶持農業產業化經營是國家財政支持農業農村經濟發展的一項重要舉措，是農業綜合開發的一項重要任務。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社申報農業綜合開發產業化經營項目，按照國家農業綜合開發辦公室《關于印發<2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南>的通知》（國農辦〔2012〕117號）精神，結合我省實際，現發布2013年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南。

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，貫徹實施省委省政府“一產抓特色”的經濟發展戰略，以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞我省農業主導產業的發展需要，著力解決制約產業發展的關鍵環節，通過扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的標準化、規模化、專業化、組織化和集約化水平，積極打造優勢突出和特色鮮明的農業產業化基地和優勢農產品生產集聚區，推進現代農業產業體系建設。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍：農業綜合開發產業化經營扶持的項目包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

產業化經營項目一般安排在農業綜合開發縣，并向產糧大縣和產加銷一體化項目適當傾斜。

（二）重點產業：農業綜合開發產業化經營扶持的產業包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產、蔬菜、經濟林（果）、花卉等。圍繞畜牧、蔬菜、果品和特色水產業等優勢主導產業，重點扶持農產品加工、畜禽良繁和儲藏保鮮、標準化、規模化基地建設項目。

重點扶持的五大優勢產業：

1.肉類產業。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊為重點產業，重點扶持良種繁育場和規模化養殖基地建設，鼓勵發展冷鮮肉和熟食制品加工。

2.乳品產業。優先扶持標準化奶牛養殖小區建設，適當扶持配套奶制品加工技改項目。

3.蔬菜產業。以大中城市周圍、張承冷涼地區和省政府確定的24個示范縣為主的蔬菜、食用菌及馬鈴薯產業為重點，積極發展標準化、規模化蔬菜種植和設施農業，突出扶持儲藏保鮮、脫水、速凍和罐頭食品加工。

4.果品產業。扶持以傳統平原沙地梨、海拔500米左右山區蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產業，突出扶持果品加工和儲藏保鮮。

5.農產品加工產業。以糧食生產核心區為重點區域，集中扶持專用小麥、專用玉米、優質水稻、油料和薯類加工。鼓勵發展雜糧加工。

不予扶持的項目：糧食轉化乙醇、湖泊與水庫投餌網箱養殖項目、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目。

三、扶持對象

符合農業綜合開發產業化經營項目扶持條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

四、扶持方式和政策

農業綜合開發扶持產業化經營采取貸款貼息和財政補助兩種方式。

(一）貸款貼息項目

1.優先扶持固定資產貸款貼息項目；優先扶持與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作選定的貸款貼息項目；優先扶持糧油加工及“菜籃子”產品貸款貼息項目。

2.流動資金貸款貼息主要扶持農產品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。

3.固定資產貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2012年會計實際發生并已經支付的利息。固定資產貸款貼息要求單筆貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產貸款貼息期限：與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計實際發生并已經支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

5.對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（二）財政補助項目。

1.財政補助資金向農民專業合作社申報的項目傾斜。

2.財政補助資金扶持重點為：農民專業合作社申報的種植、養殖基地及產地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育及規模化養殖基地項目，農產品加工所需的技術改造、產品升級和廢棄物、污染物綜合利用等項目，農產品儲藏保鮮、產地批發市場建設項目。

3.農民專業合作社申報的項目，中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元；龍頭企業申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按中央財政投資的40％配套。

5.龍頭企業的自籌資金不低于所扶持財政補助資金總額的2倍。農民專業合作社用于項目建設投資的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額。

6.財政補助資金使用范圍：

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農產品加工項目：主要用于與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

（4）儲藏保鮮、產地批發市場項目：主要用于農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求。

1.貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求；

3.項目申報單位具有法人資格，經營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件。

1.項目基本條件：

--有明確的主導產業發展目標和建設項目的主客觀要求；

--符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；

--資源優勢突出，區域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；

--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；

--產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明顯；

--技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；

－-土地流轉用地或項目建設用地手續合法；

--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農民專業合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；

--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；

--經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總額；

--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；

--財務規范，獨立核算；

--優先扶持規范運營，具有一定規模和示范帶動作用強的合作社。

3.龍頭企業的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

--經營業績良好，2010、2011年連續盈利，具有良好的發展前景；

--具有一定的經營規模和經濟實力。2011年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶200戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目單位，連續扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。

（四）已申報2013年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農業綜合開發投資參股企業，2011年未上繳國有股權分紅收益的，不得申報2013年農業綜合開發產業化經營項目。

（六）上市企業（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、相關要求

（一）申報程序和申報時間

1.財政補助項目于2012年8月15日前，貸款貼息項目于2013年1月10日前，向所在縣（市、區）農業綜合開發辦公室、財政局申報。

2.同一項目單位同一只能申報一類扶持項目。

3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料。

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業執照副本；由社會中介機構出具的項目單位2011財務審計報告。固定資產貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農產品收購合同或憑證。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真實性。上述材料須提供完整、清晰復印件或掃描件電子版。

2.財政補助項目：農民專業合作社須提供由有資質的單位或有資格的專業技術人員編寫的項目申報書、相關附件及由社會中介機構出具的項目單位2011財務審計報告；龍頭企業申報須提供由有資質的單位編寫的項目可行性研究報告、相關附件及由社會中介機構出具的項目單位2010、2011財務審計報告。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農業綜合開發辦公室印發的統一格式[河北省農業開發辦公室《關于轉發國家農業綜合開發辦公室〈國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目農民專業合作社申報書編寫參考大綱〉和〈國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目龍頭企業可行性研究報告編寫參考大綱〉》（冀農開辦〔2010〕124號）]，并須提供電子版。項目申報單位法人代表要提交《申報農業綜合開發產業化經營項目保證書》和《使用農業綜合開發資金承諾書》，保證項目申報材料的真實性、合法性，保證按照國家有關規定使用財政資金。

（三）需說明的相關情況。

1.同一項目單位上一已得到農業綜合開發產業化經營項目扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管

理等情況。固定資產貸款貼息項目申請連續貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他事項

1.項目申報單位須提供真實可靠的項目申報材料；縣級農發機構須認真審查項目申報材料，確保項目申報材料真實有效，并對項目真實性負責；市級農發機構對項目申報材料的真實性負有把關責任。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發[2011]7號）等規定嚴肅處理。

2.申報項目按照《河北省農業綜合開發產業化經營備選項目庫建設試行辦法》（冀農開辦〔2010〕113號）要求在項目庫中擇優選項。

3.農業綜合開發產業化經營財政補助農民專業合作社項目申報書和龍頭企業項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向縣級農業綜合開發機構索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省農業綜合開發辦公室咨詢（咨詢電話：0311－66651736）。

河北省農業綜合開發辦公室

2012年7月23日印發

第四篇：2010農業綜合開發產業化經營項目申報指南

2010年國家農業綜合開發產業化經營項目

申 報 指 南

國家農業綜合開發產業化經營項目是財政部門支持農業、農村經濟發展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農業綜合開發辦事機構負責推薦，省級農業綜合開發辦事機構負責評估、審定，國家農業綜合開發辦公室負責政策指導和抽查。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農業綜合開發產業化經營項目，按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關規定，現發布2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南如下：

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收為目標，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標準化水平，逐步形成優勢突出和特色鮮明的主導產業，推進現代農業產業體系建設。

二、扶持范圍和重點

農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。項目安排原則上限于農業綜合開發縣。

2010年農業綜合開發產業化經營重點扶持的產業包括：專用小麥、專用玉米、優質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優經濟林、蔬菜、茶葉、名優花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產等。

2010年農業綜合開發產業化經營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業、木材深加工、紡織工業，深海養殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農業綜合開發產業化經營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農民增收帶動作用強的農業產業化龍頭企業（含省級農發辦事機構審定的龍頭企業）和農民專業合作社。

四、立項條件

（一）項目應具備的條件

1.種植養殖基地項目應具備的條件

2--符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；--輻射帶動能力強，項目直接帶動農戶300戶以上；--資源優勢突出，區域特色明顯，競爭能力強；--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；--產加銷各環節聯系緊密，產品80%以上有銷售合同；--項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；--符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。2.農產品加工、流通設施項目應具備的條件--符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；--輻射帶動能力強，與農民建立了穩定的利益聯結機制，直接帶動農戶500戶以上，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品，80%以上來自當地農戶；

--資源優勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當地優勢主導產業；

--開發產品科技含量高，達到相關標準，競爭優勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；--設備方案先進，與技術方案、工藝路線匹配；--項目用地手續齊備、符合規劃、合理節約；

3--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；--預期效益好，有較強的抗風險能力。

（二）項目單位應具備的條件 1.龍頭企業

--具有獨立的企業法人資格，經營期兩年以上；

--經營業績良好，連續兩年盈利，具有良好的發展前景；--具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產凈值500萬元以上，凈資產300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效運行；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。

2.農民專業合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉為在工商部門依法登記，取得法人資格；

4--農民專業合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產不低于申請財政補助資金總額；

--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還；

--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；--農民社員80戶以上且至少占社員總數的90%。

（三）項目單位法人代表應具備的條件 1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結構、能力等滿足項目建設和經營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農業綜合開發產業化經營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

（一）財政補助方式

1.投資規模根據項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農民專業合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規定相應落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。2.龍頭企業申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%，企業自籌資金不低于70％；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額可達到項目建設總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯結農戶和生產基地規模、組織結構健全的農民專業合作社；示范帶動作用強、開展技術改造創新、產品結構升級、污染物治理等成長型農業產業化龍頭企業。

在同等條件下，對合作社申報的項目優先予以扶持。4.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農產品加工項目：生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓 6 等。

（4）流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環境評估費等項目前期費用。

（二）貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農產品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，中央 7 財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關要求

（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農發辦事機構申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

（二）項目單位向所在地農發辦事機構申報財政補助項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構出具的近兩年企業財務審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單、銀行貸款項目評估報告或調查報告等。

（三）同一項目單位上一已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關系等；同一項目上一已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須全面總結上期項目建設、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農發資金之外的財政專項資金的情況。

（四）項目單位和地方各級農發辦事機構要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規范；如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理暫行辦法》（財發[2005]68號）等規定嚴肅處理。

（五）省級農發辦事機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（六）農業綜合開發項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當地農發辦事機構索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省級農發辦事機構咨詢。

第五篇：農業綜合開發產業化經營項目申報

2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目

申報指南

2016年4月6日 14:13:17

來源:公示通告

為了在全縣范圍內擇優選項，讓更多符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社了解農業綜合開發產業化政策，申報農業綜開發產業化項目，結合本縣實際，饒陽縣扶貧和農業開發辦公室經研究，將《2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南》公布于政府網站。

2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南

為鼓勵和指導符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體申報農業綜合開發產業化經營項目，更好地擇優選項，根據國家農業綜合開發辦公室《關于印發<2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南>的通知》（國農辦〔2015〕68號）,結合我省實際，現發布2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南。

一、指導思想

認真貫徹落實中央一號文件和省委省政府“三農”工作精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，以支持區域農業優勢特色產業發展為重點，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。圍繞京津冀協同發展，搞好產業化經營與土地治理兩類項目有機結合，促進高標準農田建設與優勢特色產業發展的配套銜接，有效推動農村一二三產業融合發展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優勢特色產業，推動農產品出“特色”、創品牌、增效益，持續增加農民收入。

二、扶持范圍

2016年我省農業綜合開發產業化經營項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規劃”)，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目；有機肥生產項目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優果品三大重點產業。2016年扶持的農業優勢特色產業，每個縣級單位不準超過2個(有機肥生產項目除外)。

三、主要政策

（一）農業綜合開發產業化經營項目包括一般財政補助項目、日光溫室蔬菜種植項目和貸款貼息項目。日光溫室蔬菜種植項目是指建設日光溫室設施的蔬菜種植項目，相關政策按照2014年設施蔬菜項目政策執行。建設固定式大中型拱棚的蔬菜種植項目按一般財政補助項目申報。

（二）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由各級農發辦編制貸款項目計劃，逐級上報至國家農發辦備案，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項目計劃，在2016年會計實際發生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（三）單個一般財政補助項目的財政資金申請額度：龍頭企業為140~560萬元，農民專業合作社等新型農業經營主體和農村集體組織為70~210萬元。單個日光溫室蔬菜種植項目規模100畝左右，每畝財政資金補助金額不高于2.8萬元，日光溫室建筑面積不低于項目占地面積的60%。每個項目，在項目建設投資中自籌資金不低于該項目的財政補助資金，并合理確定鋪底流動資金，計入項目總投資。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，實際貸款貼息額不低于30萬元。

（四）鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可向注冊地農發機構申報產業化經營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業，一般應向項目所在地農發機構申報項目。異地發生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（五）同一項目申報主體的連續扶持年限不超過3年。

四、項目申報要求

（一）一般財政補助項目

１.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

２.資源優勢突出，區域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

４.建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

５.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

６.積極推廣先進的農藝、工程、管理等節水措施和技術，確保水資源安全和可持續利用。

７.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

８.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）日光溫室蔬菜種植項目

除具備一般財政補助項目上述條件外，還應具備以下條件：

1.項目所在地適宜設施蔬菜種植，具備相應的設施蔬菜種植技術和較好的水資源條件，且建設內容為日光溫室設施（冬季使用）的蔬菜種植項目。

2.項目申報單位具有種植蔬菜基礎，項目布局成方連片。

3.主要用于冬季生產，抗風雪災害能力強，排水設施完善。

（三）貸款貼息項目

１.符合國家法律法規、產業政策，符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。對于未列入農業優勢特色產業規劃，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

４.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（四）項目單位條件

１.龍頭企業。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；企業資產優良，項目申報前1年凈資產不低于申請財政資金的2倍，項目申報前1年的資產負債率不高于70%；持續經營一年以上且盈利，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。加工項目所需原材料的70%以上來自于當地。

２.農民專業合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理；持續經營一年以上，項目申報前1年的凈資產不低于申請財政資金總額的50%，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

３.其他新型農業經營主體。2013年12月31前經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和農村集體組織，具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力，持續經營1年以上，示范作用強。

（五）不予受理的事項

１.國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》）。

２.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

３.已申報2016年農業綜合開發部門項目的項目申報單位。

4.項目驗收不合格和上項目未竣工的項目單位、未按要求履行分紅上繳任務的農發投資參股企業等。

5.有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業和農民專業合作社等。

6.越級申報、逾期申報等未按規定程序申報的項目申報單位。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求

１.具備條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體和農村集體組織可根據本指南相關要求，直接向所在地農發機構申報。擬申請貸款貼息項目的項目申報單位，也可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月20日前申報，財政補助項目于2016年1月底前申報；貸款實際發生后貼息資金結算于2017年1月5日前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關材料

１.財政補助項目

龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件；農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內容及相關附件要求參照國家農發辦已印發的國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，可參考農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。

２.貸款貼息項目

“貸款貼息項目計劃”階段：項目單位法人營業執照副本或有權部門認定或登記材料，項目單位組織機構代碼證，貸款合同（沒有簽訂貸款合同的，提供貸款意向報告），生產許可證、企業產品質量證書、企業認證證書、發改委批文或固定資產投資備案證（固定資產貸款項目）、購銷合同等。

“貸款實際發生后貼息資金結算”階段：除“貸款貼息項目計劃”階段提供的材料外，還需提供貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目審計報告（2015）。

（三）其他要求

１.產業化經營項目由市級農發機構全面組織項目申報審核、貸款真實性查詢、專家評審和專家審核等，按要求編制項目計劃報省農發辦。省農發辦對各設區市申報的項目進行抽查，對抽查的財政補助項目進行專家評審、貸款貼息項目進行專家審核和貸款真實性查詢。對定州、辛集市申報的項目進行全面審核、財政補助項目專家評審、貸款貼息項目專家審核和銀行貸款真實性查詢。

２.省農發辦對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

３.項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，各級農發機構對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發〔2011〕7號）等規定處理。

４.項目申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取，或在財政部門戶網站下載。其他不明事項，可向當地農發機構咨詢