第一篇：關(guān)于印發(fā)2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關(guān)于印發(fā)2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

國農(nóng)辦[2009]178號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)：

現(xiàn)將《2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們（電子文檔可到財政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇〇九年九月二十八日

2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是財政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)推薦，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、立項條件

（一）項目應(yīng)具備的條件

1.種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強；

---規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；

--項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；

--資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標(biāo)準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；

--設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--項目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

--預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。

（二）項目單位應(yīng)具備的條件

1.龍頭企業(yè)

--具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；

---經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務(wù)獨立核算，盈余返還；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件

1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

（一）財政補助方式

1.投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的年度中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的年度中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。

2.龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設(shè)總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動作用強、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在同等條件下，對合作社申報的項目優(yōu)先予以扶持。

4.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

（4）流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用。

（二）貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計年度發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關(guān)要求

（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

（二）項目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報財政補助項目，應(yīng)提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財務(wù)審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項目評估報告或調(diào)查報告等。

（三）同一項目單位上一年度已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關(guān)系等；同一項目上一年度已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項目建設(shè)、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關(guān)系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財政專項資金的情況。

（四）項目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴肅處理。

（五）省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)咨詢。

第二篇：關(guān)于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關(guān)于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

國農(nóng)辦[2012]117號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)：

現(xiàn)將《2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們（電子檔可到財政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

附件：2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件：

2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

項目，依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），現(xiàn)發(fā)布2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導(dǎo)思想

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、扶持范圍

（一）項目范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）產(chǎn)業(yè)范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持。

三、扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式。

(一）貸款貼息項目。

1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目；優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項目。

2.流動資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2012年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆

貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（二）財政補助項目。

1.財政補助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目傾斜。

2.財政補助資金扶持重點為：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)?；B(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。

5.項目單位的自籌資金在不低于所扶持的財政補助資金總額的前提下，具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。

6.財政補助資金使用范圍：

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求。

1.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件。

1.項目基本條件：

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目的主客觀要求；

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

?--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標(biāo)準，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務(wù)規(guī)范，獨立核算；

--優(yōu)先扶持規(guī)范運營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作

社。

3.龍頭企業(yè)的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

?--經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目單位，連續(xù)扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。

（四）已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國有股權(quán)分紅收益的，不得申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、相關(guān)要求

（一）申報程序和時間要求。

1.項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

2.財政補助項目于2012年8月15日前申報，貸款貼息項目于2013年1月10日前申報。

3.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關(guān)材料。

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2011財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復(fù)文件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。

（三）需說明的相關(guān)情況。

1.同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他要求。

1.項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)咨詢。

4.各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可結(jié)合實際情況，對本指南有關(guān)要求進行細

化，指導(dǎo)各地做好項目申報工作。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件下載: 2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南.doc

第三篇：關(guān)于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關(guān)于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

字體大?。捍笮?lw1251844618 發(fā)表于 10-12-21 10:25

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各市、縣（市）農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局（辦）、財政局，省有關(guān)單位：

為切實做好2011產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令字第29號）、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦〔2010〕186號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就2011國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項入庫工作相關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和選項原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照省委省政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準化水平，推進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）選項入庫原則

1．堅持公開擇優(yōu)選項。進一步改進和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項方式，鼓勵有實力符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。省級在《新華日報》、江蘇農(nóng)業(yè)開發(fā)網(wǎng)、江蘇省財政廳網(wǎng)站等媒體上發(fā)布產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項公告及選項要求。所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行省級競爭擇優(yōu)立項，對擬立項扶持的項目在省級新聞媒體上進行公示。各市對確定報送省級項目庫的項目，須在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進行公示，接受社會監(jiān)督。

2．堅持促進農(nóng)民增收。把帶動農(nóng)民增收作用明顯、輻射能力強作為選項入庫的首要條件。對吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)多、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊、產(chǎn)品市場前景好的項目優(yōu)先予以扶持。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，著力培育一批管理規(guī)范、組織化程度較高、市場競爭能力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3．堅持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地入庫的項目必須與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，突出扶持能夠明顯帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。對農(nóng)產(chǎn)品原料大部分來自本地、出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報的項目優(yōu)先扶持，重點扶持技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目。

4．堅持加強市場體系建設(shè)。在地方政府有明確規(guī)劃并著手建設(shè)的基礎(chǔ)上，對區(qū)域性、有特色的專業(yè)性市場進行扶持，參與建設(shè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。5．堅持突出重點區(qū)域。以農(nóng)業(yè)大縣、沿海地區(qū)和蘇北地區(qū)為重點，項目申報適當(dāng)傾斜。加大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚，對農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報的項目優(yōu)先扶持。

二、扶持范圍、扶持重點和扶持對象

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

結(jié)合我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜園藝、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽等市場空間廣、增值潛力大、效益比較高的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

不予扶持的項目包括：不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

扶持對象包括：對農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。對符合項目申報條件，本次選項時開工建設(shè)的項目，優(yōu)先推薦進入省級項目庫。凡有以下情形之一的開發(fā)縣和項目單位不得申報2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：

1.截止到2010年底，已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的項目單位。該項目單位如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

2.被中央和省審計及檢查通報存在弄虛作假情況的項目單位。

3.2010年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目未實行“先建后補”和截至省級驗收尚未完成的開發(fā)縣和項目單位（不含省級批復(fù)調(diào)整項目）。

4.拖欠上級農(nóng)發(fā)財政有償資金的開發(fā)縣和項目單位。5.未上繳國有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，以及已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、扶持方式

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式。同一項目單位只能申報一種扶持方式，同一項目同一不得同時申請其它支農(nóng)財政資金。

（一）貸款貼息項目

貸款貼息項目分為固定資產(chǎn)貸款貼息項目和流動資金貸款貼息項目。貸款貼息項目優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構(gòu)貸款貼息項目。

固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款項目，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目貼息期限一般為3年，最長不超過5年；其他項目貼息期限最長不超過2年。

流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。固定資產(chǎn)貸款貼息率不超過5.4%，單個項目貼息資金控制在20—250萬元，流動資金貸款貼息率不超過4.8%，單個項目貼息資金控制在20—120萬元。

（二）財政補助項目

財政補助項目分為龍頭企業(yè)項目和農(nóng)民專業(yè)合作社項目。財政補助項目扶持的重點：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目。龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育，農(nóng)產(chǎn)品加工等項目；以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目。

農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目，財政補助資金為40—100萬元，補助標(biāo)準不超過項目建設(shè)總投資的50%，項目單位自籌資金不低于50%；龍頭企業(yè)申報的項目，財政補助資金為100—200萬元，補助標(biāo)準不超過項目建設(shè)總投資的30%，項目單位自籌資金不低于70%。

財政補助項目繼續(xù)試行“先建后補”管理模式，有關(guān)要求按蘇農(nóng)開產(chǎn)?2010?10號、蘇財農(nóng)發(fā)?2010?41號文件執(zhí)行。項目建設(shè)總投資不包含流動資金及勞務(wù)工資、土地購置及租賃費、化肥、農(nóng)藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設(shè)施及非生產(chǎn)性投資。

財政補助資金使用范圍：

1.種植基地項目：種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。2.養(yǎng)殖基地項目：種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評估費等項目前期費用；用于科技措施支出的費用一般不超過項目財政補助資金的4%。

四、申報條件

（一）貸款貼息項目

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍；貸款期限、額度符合規(guī)定要求。

2.項目申報單位具有獨立法人資格，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。

3.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。4.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。5.申報材料真實可靠。

（二）財政補助項目 1.項目應(yīng)具備的基本條件

有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，且有建設(shè)項目的主客觀要求；申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標(biāo)準，競爭優(yōu)勢比較明顯；市場潛力較大，銷售方案切實可行；技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.項目申報單位應(yīng)具備的條件

申報單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的，申報單位須是省農(nóng)委發(fā)布的“全省政府優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社名錄庫”中的農(nóng)民專業(yè)合作社，2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；財務(wù)規(guī)范，獨立核算，盈余返還；農(nóng)民成員不低于30戶，50戶以上予以優(yōu)先扶持；企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%；財政補助資金形成的財產(chǎn)平均量化到全體成員，并向全體成員公示。

申報單位為龍頭企業(yè)的，2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

五、申報要求

（一）項目申報數(shù)量

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，各地具體申報個數(shù)如下：

1.各開發(fā)縣及省農(nóng)墾可申報8個項目，包括3個財政補助項目（其中農(nóng)民專業(yè)合作社項目2個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目1個）；5個貸款貼息項目（其中流動資金貸款貼息項目不得超過3個）。各市市直可以申報2個貸款貼息項目，其中固定資產(chǎn)貸款貼息項目不少于1個。

2.為促進沿海地區(qū)加快開發(fā)與建設(shè)，連云港、鹽城、南通市的沿海開發(fā)縣可各多申報1個貸款貼息項目。

各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展情況擇優(yōu)申報，沒有符合條件的可少申報或不申報，各項目類型指標(biāo)不能調(diào)劑。固定資產(chǎn)貸款貼息項目可超報，不受指標(biāo)限制。

（二）材料要求

貸款貼息項目申報材料格式及有關(guān)要求詳見附件1，財政補助項目申報材料要求詳見附件2。

同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（三）上報方式和時間

各市、縣（市）在申報項目初選的基礎(chǔ)上，報省項目庫的項目須以市為單位在市級報紙上發(fā)布公示公告，在市級網(wǎng)絡(luò)平臺上對申報項目進行公示。公示后，縣（市）級行文上報市級，市級審核匯總報?。ㄎ募皇?份）。申報文件應(yīng)說明項目申報情況、選項的原則和依據(jù)、選項程序和方法、項目公示情況等，項目入庫情況表和申報情況的說明隨文報省備案。財政補助項目申報材料一式10份，電子材料存入U盤，于10月25日前報省；貸款貼息項目申報材料一式5份，于2011年1月5日前報省。申報材料附表的電子文檔；項目申報單位基本情況表、中央財政貼息資金申請表及與農(nóng)發(fā)行合作項目初審表等需省級匯總的附表，一式5份（不裝訂）一并上報。

各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，規(guī)范操作，以高度負責(zé)的精神，切實做好2011年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的選擇和申報工作。各市、縣開發(fā)、財政部門要切實落實責(zé)任制，對申報單位提交的材料必須嚴格審核，認真核對各類原始憑證與復(fù)印件材料，確保申報材料的完整性和真實性。申報項目材料一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，立即取消該項目立項資格，并扣減下一所在縣相應(yīng)的申報指標(biāo)。

附件：

1.2011年江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目申報材料格式及要求

2.2011年江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報材料要求

二○一○年九月十五日

第四篇：2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據(jù)實際情況自行確定。

（三）財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

（四）貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（五）進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（六）單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據(jù)實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)除外）的地方財政支持力度，以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌能力不足的問題。

（七）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應(yīng)在項目所在地申報項目。異地（含跨省）發(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（八）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限，由各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地實際情況自行確定。

申報要求

（一）財政補助項目

１.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

２.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

４.建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

５.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

６.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

７.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）貸款貼息項目

１.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

４.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（三）項目單位條件

１.龍頭企業(yè)。具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。

申報程序和時間

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月底前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。（本報記者成睿智整理）

第五篇：關(guān)于2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關(guān)于2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

更新日期：2015-11-18 來源：廳農(nóng)發(fā)辦

青農(nóng)發(fā)辦［2015］86號

各市（州）縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、省三江集團：

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦【2015】68號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省產(chǎn)業(yè)化的項目申報指南通知如下：

一、總體要求

貫徹執(zhí)行省委十二屆九次全會確定的精準扶貧攻堅目標(biāo)，緊緊圍繞打造我省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新一輪“菜籃子”基地，完善健全優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策要求，編制2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施計劃。

二、扶持范圍

扶持范圍和重點。按照省委省政府關(guān)于圍繞打造我省十大特色產(chǎn)業(yè)集群和加快推進新一輪“菜籃子”基地建設(shè)的要求，申報2016年財政補助項目要突出以下重點：

（一）突出特色項目。種植項目要突出集中連片、規(guī)模化種植的設(shè)施蔬菜基地項目；養(yǎng)殖項目要突出高產(chǎn)奶牛、肉牛肉羊、生豬、家禽蛋雞等標(biāo)準化養(yǎng)殖基地項目；在加工項目中要突出油菜籽、馬鈴薯、牛羊肉等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品加工；流通設(shè)施項目要突出蔬菜和牛羊肉保鮮儲藏項目。

（二）突出精準扶貧項目。根據(jù)省委十二屆九中全會提出的提前兩年實現(xiàn)整體脫貧的戰(zhàn)略任務(wù)和聚集各方資源，打贏扶貧開發(fā)攻堅的強大合力，為實現(xiàn)全面建成小康社會打好基礎(chǔ)，自2016年起凡列入精準扶貧攻堅目標(biāo)范圍地區(qū)和輻射帶動農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)化項目擇優(yōu)扶持。

（三）突出滾動項目。按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于報送2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目實施計劃的通知》（國農(nóng)辦【2015】19號）文件選項范圍的要求，凡已納入2015產(chǎn)業(yè)化項目滾動計劃但受指標(biāo)限制，經(jīng)過專家評審的項目在2016年優(yōu)先安排，市（州）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在上報項目時要嚴格把關(guān)，凡列入滾動計劃的項目單位已在2015或在2016得到其他任何部門資金扶持的項目應(yīng)從上報計劃中剔除，不得重復(fù)申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化財政補助資金。

（四）突出規(guī)劃項目。自2016年起，各地區(qū)擬申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目要按照2016-2018年農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)擬實施的產(chǎn)業(yè)化項目庫中選擇上報，成熟一個上報一個。市（州）農(nóng)發(fā)機構(gòu)要深入擬實施的產(chǎn)業(yè)化項目單位了解一線情況，認真指導(dǎo)和培育擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項目并實行動態(tài)管理，對資源優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、帶動能力強的項目可在項目庫中予以調(diào)整，優(yōu)先安排。

三、主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金的投入，根據(jù)我省實際情況，本著先貼息后補助的原則，我省確定為貸款貼息資金優(yōu)先安排，特別鼓勵龍頭企業(yè)、合作社和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請固定資產(chǎn)（或流動資金）貸款貼息；財政補助一般項目、兩類試點項目則根據(jù)省政府確定的十大特色農(nóng)業(yè)化集群進行安排，產(chǎn)業(yè)化項目資金的投入比例確定為財政貼息60%，財政補助資金40%。

（三）貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由各市（州）農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制項目貸款計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息額進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息，貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率，如申報項目的實際貸款利率低于確定的基準利率，則按實際發(fā)生的貸款利率貼息。龍頭企業(yè)單個貸款貼息項目的貸款額度不高于1億元人民幣，農(nóng)民專業(yè)合作社以及由省農(nóng)牧部門認定的專業(yè)大戶、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請額度不設(shè)下限，但貼息額不低于10萬元；為簡化貸款貼息選項階段的審核程序，選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（四）財政補助資金適用范圍和辦法。財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵市（州）和開發(fā)縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)采取“先建后補”的管理方式。實行“先建后補”管理方式的項目資金使用辦法要按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理和縣級報賬制度有關(guān)要求，項目立項批復(fù)后先實施后報賬，待項目全部完工并經(jīng)縣級財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收合格后，再予以報賬。報賬憑證的日期可以追溯到縣級財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)正式上報日（項目可研報告、初步設(shè)計、環(huán)境評估等前期費用除外）。

（五）地方財政配套比例：繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，即：中央與地方財政資金配套比例為1:0.4，其中省級承擔(dān)比例中：農(nóng)區(qū)項目省級承擔(dān)80%，市（州）縣級承擔(dān)20%。

（六）單個財政補助投資規(guī)模：龍頭企業(yè)項目申請中央財政補助按不高于400萬元控制，自籌資金與財政資金（含地方財政配套）的比例不低于1:2；農(nóng)民專業(yè)合作社以及由省農(nóng)牧部門認定的專業(yè)大戶、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擬申請中央財政資金補助按不高于200萬元控制，自籌資金與財政資金（含地方財政配套）的比例不低于1:1。

（七）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限（補助、貼息），原則上不超過三年，同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（八）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目仍然實行競爭立項申報制度。各市（州）縣要嚴把初審關(guān)，按照下發(fā)的產(chǎn)業(yè)化申報指南做好申報立項工作，確保申報材料的真實可靠、合理及擬申報項目的可行性；對個別套取或故意騙取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的項目單位在追回資金的前提下，列入“黑名單”，五年內(nèi)不得申報財政補助或貸款貼息資金。

（九）簡政放權(quán)，選擇有條件的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣開展試點工作。鼓勵實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營縣競爭選項，在商得市（州）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)同意后將中央、地方兩級財政用于產(chǎn)業(yè)化項目的扶持資金切塊到市（州）試點工作，市（州）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織專家對申報的項目進行評審和立項審批，報省農(nóng)發(fā)辦備案。對備案材料不齊全或不符合要求的，將告知試點市（州）農(nóng)發(fā)機構(gòu)補充相關(guān)材料或撤銷立項。

（十）有條件的市（州）和開發(fā)縣可積極探索采取財政股權(quán)投資基金等投入方式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，試行財政股權(quán)投資基金辦法的市（州）和開發(fā)縣在不斷創(chuàng)新完善的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗并將試點情況報省農(nóng)發(fā)辦。

（十一）鼓勵各開發(fā)縣將部分產(chǎn)業(yè)化資金投入通過農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)持股。龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目由農(nóng)牧民或農(nóng)牧民通過合作社在龍頭企業(yè)持有的股份，其持股、分紅和退出的方式等具體政策，由各市（州）農(nóng)發(fā)機構(gòu)自行制定，報省農(nóng)發(fā)辦備案。

四、項目申報要求

（一）財政補助項目基本條件

1.符合我省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新一輪“菜籃子”基地規(guī)劃，體現(xiàn)精準扶貧加快脫貧致富的目標(biāo)。

2.資源優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯。

3.市場潛力較大，輻射帶動能力強、顯著帶動農(nóng)牧民增收或具備實際分紅能力。

4.建設(shè)方案先進科學(xué)、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

5.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)牧業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

6.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

7.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）財政補助項目的特定條件

1.設(shè)施蔬菜種植基地項目的日光節(jié)能溫室數(shù)量不少于50座，必須集中連片規(guī)劃布局，水、電、路配套合理；提倡節(jié)地型溫室，造價可適當(dāng)提高（建設(shè)節(jié)地型溫室在上報項目前，須請專家論證），申請補助資金數(shù)額可適當(dāng)提高。

2.經(jīng)濟林種植基地項目的集中連片種植面積不少于1000畝，且規(guī)劃布局合理。

3.畜禽飼養(yǎng)規(guī)模：一是龍頭企業(yè)，奶牛（肉）牛集中飼養(yǎng)規(guī)模在300頭以上，肉羊、生豬集中飼養(yǎng)規(guī)模在5000頭只以上，家禽飼養(yǎng)規(guī)模在2萬只以上；二是農(nóng)民專業(yè)合作社以及由省農(nóng)牧部門認定的專業(yè)大戶、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，奶牛（肉）牛集中飼養(yǎng)規(guī)模在200頭以上，肉羊、生豬集中飼養(yǎng)規(guī)模在2000頭只以上，家禽飼養(yǎng)規(guī)模在1萬只以上；且必須按標(biāo)準養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)劃布局。

4.加工項目所需原材料來源于龍頭企業(yè)注冊地的比例適當(dāng)放寬，但項目直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶必須在200戶以上。

5.流通項目的保鮮儲藏庫容量在1000噸以上，儲藏產(chǎn)品必須來源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，項目直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在200戶以上。

（三）貸款貼息項目

1.優(yōu)先支持符合我省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，重點突出專業(yè)化、標(biāo)準化種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)和農(nóng)牧、漁產(chǎn)品精深加工，保鮮儲藏項目，突出與合作銀行（農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、開發(fā)銀行）的貸款項目。對于未列入我省十大產(chǎn)業(yè)的特色項目，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍；貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍；貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)牧民增收和就業(yè)帶動明顯。

2.貸款與貼息單位條件

（1）貸款單位必須是銀行業(yè)的正規(guī)金融機構(gòu)，貸款必須是直接發(fā)放的貸款，投資公司或中介機構(gòu)的貸款一律不予貼息；

（2）貼息單位必須是具有法人資格且經(jīng)營狀況良好的龍頭企業(yè)或農(nóng)牧民專業(yè)合作社以及由省農(nóng)牧部門認定的專業(yè)大戶、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（3）?法人單位和法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

（4）申報材料齊全完整、真實可靠。

（四）貼息政策。非合作銀行貸款的貼息期限不超過2年，與合作銀行的項目貸款連續(xù)貼息期限不超過3年；貼息率不高于同期人民銀行公布的同檔次人民幣基準利率；單個項目財政資金貼息資金規(guī)模不低于10萬元。

（五）申報材料要求

1.貸款銀行批復(fù)文件、貸款合同、貸款到位憑證；

2.銀行貸款卡復(fù)印件；

3.貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、貸款還款憑證；

4.項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；

5.項目單位2014財務(wù)審計報告。

五、項目申報單位的條件

1、龍頭企業(yè)：

具有法人資格，持續(xù)經(jīng)營在一年以上（2013年12月31日以前在工商部門登記注冊）的龍頭企業(yè)；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；經(jīng)營業(yè)績良好，經(jīng)營期無虧損，財務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營期固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業(yè)一般應(yīng)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全有效使用；建立了農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社：

具有法人資格，持續(xù)經(jīng)營在一年以上（2013年12月31日以前在工商部門登記注冊）；具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理，盈余返還；經(jīng)營狀況良好，實力較強，財務(wù)管理比較規(guī)范，有較強的自籌資金能力，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的50％；運營規(guī)范，農(nóng)戶社員規(guī)模在50戶以上，示范帶動作用明顯。

3、經(jīng)由省級農(nóng)牧部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可納入產(chǎn)業(yè)化扶持范圍，不受獨立法人等條件的限制。

4、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目的申報條件按照省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（青農(nóng)發(fā)辦字【2013】47號）文件規(guī)定的條件和要求辦理。

六、不予受理的項目及項目單位

1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。

2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

3.中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工等項目。

4.截止到2015年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的（與銀行合作項目除外），不在2016年申報范圍。

5.已申報2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

6.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

7.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目申報單位。

七、其他要求

（一）申報程序和時間要求

1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月15日前申報，財政補助項目與2016年1月15日前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2016年12月15日前申報。

2.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關(guān)材料

1.財政補助項目

龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件；農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社申報書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。市（州）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)上報備案材料包括財政補助項目備案報告和項目匯總表（附件3）

2.貸款貼息項目

貸款貼息項目計劃：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料；貸款意向報告等。市（州）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)上報項目計劃備案材料包括貸款貼息項目計劃文件及項目備案匯總表（附件1）。

貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復(fù)印件或掃描電子版。

3.其他要求

項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，市（州）和開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦對項目申報單位申報材料進行認真審核，確保項目申報材料的真實可靠與完整規(guī)范，減少申報工作的反復(fù)和項目文本的修改，提高項目申報工作質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)【2011】7號）等規(guī)定處理。

項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)索取，或在青海省財政廳門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)咨詢。

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青海省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2015年11月17日