第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

發(fā)布日期：2011-08-08 | 字體：大 中 小 | 收藏本文 | 打印 | 關閉本頁 | 查看更多屬性 【發(fā)文日期】 2011-07-27 【文

號】 國農(nóng)辦[2011]170號

【是否有效】 有效 【發(fā)文機構】 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

【索 取 號】

【公開類型】 主動公開

【內(nèi)容描述】

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構：

現(xiàn)將《2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們（電子文檔可到財政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

附件：2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一一年六月二十七日

2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），現(xiàn)發(fā)布2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導思想

以黨中央、國務院關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全為目標，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、專業(yè)化水平，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目范圍包括：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）扶持重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟林（果）、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。

各省可根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結合本省實際，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

重點扶持產(chǎn)業(yè)之外的中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工以及深海養(yǎng)殖、捕撈等項目一般不予扶持。

三、扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和相關政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

東部地區(qū)（北京、天津、遼寧、大連、上海、江蘇、浙江、寧波、福建、山東、青島、廣東12個省、市）中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金70％以上用于貸款貼息項目，30％以下用于財政補助項目。

中部地區(qū)（河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10省）中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金65％以上用于貸款貼息項目，35％以下用于財政補助項目。

西部地區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團12個省、市、區(qū)、單位）中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金60％以上用于貸款貼息項目，40％以下用于財政補助項目。

西藏自治區(qū)中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金全部用于財政補助項目；黑龍江省農(nóng)墾總局中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金40％以上用于貸款貼息項目，60％以下用于財政補助項目。

（一）貸款貼息項目

1.鼓勵中央財政貼息資金30％以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，70％以下用于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購流動資金貸款貼息。

2.優(yōu)先扶持糧食加工、轉化貸款貼息項目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2011會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、在2011年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

（二）財政補助項目

1.財政補助資金60％以上用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目，40％以下用于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。

2.重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。

5.項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額。具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。

6.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施、農(nóng)用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農(nóng)戶進行培訓等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產(chǎn)品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境評估費等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍和重點；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件

1.基本條件

——有明確的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，且有建設項目的主客觀要求；

——申報項目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

——輻射帶動能力強，預期效益好；

-——規(guī)范生產(chǎn)，品質優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求；

——產(chǎn)品科技含量較高，達到相關標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；

——市場潛力較大，銷售方案切實可行；

——技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；

——租賃承包用地或項目建設用地手續(xù)合法；

——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

——2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

——成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

——以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

——經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

——產(chǎn)權明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

——財務規(guī)范，獨立核算，盈余返還；

——農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上的農(nóng)民專業(yè)合作社；

——企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%。

3.龍頭企業(yè)的條件

——2008年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

-——經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

——具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

——近兩年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

——財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

——建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

——與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2011年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目除外）滿3年的，不在2012年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目，連續(xù)扶持最長不超過5年。

（四）已申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）2010年未上繳國有股權分紅收益的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，不得申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、相關要求

（一）申報程序和時間要求

1.項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

2.財政補助項目于2011年8月15日前申報，貸款貼息項目于2012年1月10日前申報。

3.同一項目單位同一年度只能申報一類扶持項目。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機構出具的項目單位2010年度財務審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復印件。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。

（三）需說明的相關情況

1.同一項目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一年度的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他要求

1.項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構咨詢。

4.各省級農(nóng)發(fā)機構可結合實際情況，對本指南有關要求進行細化，指導各地做好項目申報工作。

第二篇：2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據(jù)實際情況自行確定。

（三）財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

（四）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機構編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（五）進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質和經(jīng)營范圍，結算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（六）單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據(jù)實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)除外）的地方財政支持力度，以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌能力不足的問題。

（七）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應在項目所在地申報項目。異地（含跨省）發(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（八）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限，由各省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)本地實際情況自行確定。

申報要求

（一）財政補助項目

１.符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

２.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預期效益好。

４.建設方案先進科學，產(chǎn)品技術和工藝路線合理。

５.項目建設符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關環(huán)保部門的審核或批復；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質量安全可靠，達到相關農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求。

６.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

７.土地流轉用地或項目建設用地手續(xù)合法。

（二）貸款貼息項目

１.優(yōu)先支持符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行業(yè)金融機構發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

４.貸款項目對農(nóng)業(yè)結構調整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（三）項目單位條件

１.龍頭企業(yè)。具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，產(chǎn)權明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等。

申報程序和時間

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構申報。擬申請貸款貼息項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機構向所在地農(nóng)發(fā)機構推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結算于2017年1月底前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。（本報記者成睿智整理）

第三篇：關于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

國農(nóng)辦[2012]117號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構：

現(xiàn)將《2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們（電子檔可到財政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

附件：2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件：

2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

項目，依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），現(xiàn)發(fā)布2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導思想

以黨中央、國務院關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全為目標，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

二、扶持范圍

（一）項目范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）產(chǎn)業(yè)范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，進行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持。

三、扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和相關政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式。

(一）貸款貼息項目。

1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目；優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項目。

2.流動資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2012年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆

貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（二）財政補助項目。

1.財政補助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目傾斜。

2.財政補助資金扶持重點為：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。

5.項目單位的自籌資金在不低于所扶持的財政補助資金總額的前提下，具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。

6.財政補助資金使用范圍：

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施、農(nóng)用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農(nóng)戶進行培訓等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產(chǎn)品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求。

1.貸款由銀行業(yè)金融機構發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件。

1.項目基本條件：

--有明確的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和建設項目的主客觀要求；

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；

?--規(guī)范生產(chǎn)，品質優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；

--土地流轉用地或項目建設用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務規(guī)范，獨立核算；

--優(yōu)先扶持規(guī)范運營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作

社。

3.龍頭企業(yè)的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

?--經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目單位，連續(xù)扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。

（四）已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國有股權分紅收益的，不得申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、相關要求

（一）申報程序和時間要求。

1.項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

2.財政補助項目于2012年8月15日前申報，貸款貼息項目于2013年1月10日前申報。

3.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料。

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機構出具的項目單位2011財務審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復印件或掃描件電子版。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。

（三）需說明的相關情況。

1.同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他要求。

1.項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構咨詢。

4.各省級農(nóng)發(fā)機構可結合實際情況，對本指南有關要求進行細

化，指導各地做好項目申報工作。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件下載: 2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南.doc

第四篇：關于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

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各市、縣（市）農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局（辦）、財政局，省有關單位：

為切實做好2011產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令字第29號）、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦〔2010〕186號），結合我省實際，現(xiàn)就2011國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項入庫工作相關事宜通知如下：

一、指導思想和選項原則

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，按照省委省政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標準化水平，推進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）選項入庫原則

1．堅持公開擇優(yōu)選項。進一步改進和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項方式，鼓勵有實力符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。省級在《新華日報》、江蘇農(nóng)業(yè)開發(fā)網(wǎng)、江蘇省財政廳網(wǎng)站等媒體上發(fā)布產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項公告及選項要求。所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行省級競爭擇優(yōu)立項，對擬立項扶持的項目在省級新聞媒體上進行公示。各市對確定報送省級項目庫的項目，須在當?shù)匦侣劽襟w進行公示，接受社會監(jiān)督。

2．堅持促進農(nóng)民增收。把帶動農(nóng)民增收作用明顯、輻射能力強作為選項入庫的首要條件。對吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)多、與農(nóng)民利益聯(lián)結緊、產(chǎn)品市場前景好的項目優(yōu)先予以扶持。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，著力培育一批管理規(guī)范、組織化程度較高、市場競爭能力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3．堅持發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。各地入庫的項目必須與當?shù)刂鲗厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，突出扶持能夠明顯帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。對農(nóng)產(chǎn)品原料大部分來自本地、出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報的項目優(yōu)先扶持，重點扶持技術改造、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目。

4．堅持加強市場體系建設。在地方政府有明確規(guī)劃并著手建設的基礎上，對區(qū)域性、有特色的專業(yè)性市場進行扶持，參與建設。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。5．堅持突出重點區(qū)域。以農(nóng)業(yè)大縣、沿海地區(qū)和蘇北地區(qū)為重點，項目申報適當傾斜。加大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的扶持力度，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚，對農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報的項目優(yōu)先扶持。

二、扶持范圍、扶持重點和扶持對象

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目范圍包括：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。

結合我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質糧油、特色蔬菜園藝、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽等市場空間廣、增值潛力大、效益比較高的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

不予扶持的項目包括：不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

扶持對象包括：對農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。對符合項目申報條件，本次選項時開工建設的項目，優(yōu)先推薦進入省級項目庫。凡有以下情形之一的開發(fā)縣和項目單位不得申報2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：

1.截止到2010年底，已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的項目單位。該項目單位如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

2.被中央和省審計及檢查通報存在弄虛作假情況的項目單位。

3.2010年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目未實行“先建后補”和截至省級驗收尚未完成的開發(fā)縣和項目單位（不含省級批復調整項目）。

4.拖欠上級農(nóng)發(fā)財政有償資金的開發(fā)縣和項目單位。5.未上繳國有股權分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，以及已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、扶持方式

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式。同一項目單位只能申報一種扶持方式，同一項目同一不得同時申請其它支農(nóng)財政資金。

（一）貸款貼息項目

貸款貼息項目分為固定資產(chǎn)貸款貼息項目和流動資金貸款貼息項目。貸款貼息項目優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構貸款貼息項目。

固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款項目，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目貼息期限一般為3年，最長不超過5年；其他項目貼息期限最長不超過2年。

流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。固定資產(chǎn)貸款貼息率不超過5.4%，單個項目貼息資金控制在20—250萬元，流動資金貸款貼息率不超過4.8%，單個項目貼息資金控制在20—120萬元。

（二）財政補助項目

財政補助項目分為龍頭企業(yè)項目和農(nóng)民專業(yè)合作社項目。財政補助項目扶持的重點：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目。龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育，農(nóng)產(chǎn)品加工等項目；以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目。

農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目，財政補助資金為40—100萬元，補助標準不超過項目建設總投資的50%，項目單位自籌資金不低于50%；龍頭企業(yè)申報的項目，財政補助資金為100—200萬元，補助標準不超過項目建設總投資的30%，項目單位自籌資金不低于70%。

財政補助項目繼續(xù)試行“先建后補”管理模式，有關要求按蘇農(nóng)開產(chǎn)?2010?10號、蘇財農(nóng)發(fā)?2010?41號文件執(zhí)行。項目建設總投資不包含流動資金及勞務工資、土地購置及租賃費、化肥、農(nóng)藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設施及非生產(chǎn)性投資。

財政補助資金使用范圍：

1.種植基地項目：種苗繁育、經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設備及溫室大棚、品種改良、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。2.養(yǎng)殖基地項目：種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：與技術改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農(nóng)戶進行培訓等。

4.流通設施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產(chǎn)品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環(huán)境評估費等項目前期費用；用于科技措施支出的費用一般不超過項目財政補助資金的4%。

四、申報條件

（一）貸款貼息項目

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍；貸款期限、額度符合規(guī)定要求。

2.項目申報單位具有獨立法人資格，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。

3.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。4.對農(nóng)業(yè)結構調整，農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。5.申報材料真實可靠。

（二）財政補助項目 1.項目應具備的基本條件

有明確的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，且有建設項目的主客觀要求；申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；輻射帶動能力強，預期效益好；規(guī)范生產(chǎn)，品質優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求；產(chǎn)品科技含量較高，達到相關標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；市場潛力較大，銷售方案切實可行；技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；租賃承包用地或項目建設用地手續(xù)合法；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.項目申報單位應具備的條件

申報單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的，申報單位須是省農(nóng)委發(fā)布的“全省政府優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社名錄庫”中的農(nóng)民專業(yè)合作社，2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；產(chǎn)權明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；財務規(guī)范，獨立核算，盈余返還；農(nóng)民成員不低于30戶，50戶以上予以優(yōu)先扶持；企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%；財政補助資金形成的財產(chǎn)平均量化到全體成員，并向全體成員公示。

申報單位為龍頭企業(yè)的，2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

五、申報要求

（一）項目申報數(shù)量

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，各地具體申報個數(shù)如下：

1.各開發(fā)縣及省農(nóng)墾可申報8個項目，包括3個財政補助項目（其中農(nóng)民專業(yè)合作社項目2個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目1個）；5個貸款貼息項目（其中流動資金貸款貼息項目不得超過3個）。各市市直可以申報2個貸款貼息項目，其中固定資產(chǎn)貸款貼息項目不少于1個。

2.為促進沿海地區(qū)加快開發(fā)與建設，連云港、鹽城、南通市的沿海開發(fā)縣可各多申報1個貸款貼息項目。

各地應根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展情況擇優(yōu)申報，沒有符合條件的可少申報或不申報，各項目類型指標不能調劑。固定資產(chǎn)貸款貼息項目可超報，不受指標限制。

（二）材料要求

貸款貼息項目申報材料格式及有關要求詳見附件1，財政補助項目申報材料要求詳見附件2。

同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設、資金使用管理等情況。項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（三）上報方式和時間

各市、縣（市）在申報項目初選的基礎上，報省項目庫的項目須以市為單位在市級報紙上發(fā)布公示公告，在市級網(wǎng)絡平臺上對申報項目進行公示。公示后，縣（市）級行文上報市級，市級審核匯總報省（文件一式2份）。申報文件應說明項目申報情況、選項的原則和依據(jù)、選項程序和方法、項目公示情況等，項目入庫情況表和申報情況的說明隨文報省備案。財政補助項目申報材料一式10份，電子材料存入U盤，于10月25日前報省；貸款貼息項目申報材料一式5份，于2011年1月5日前報省。申報材料附表的電子文檔；項目申報單位基本情況表、中央財政貼息資金申請表及與農(nóng)發(fā)行合作項目初審表等需省級匯總的附表，一式5份（不裝訂）一并上報。

各地要加強領導，周密安排，規(guī)范操作，以高度負責的精神，切實做好2011年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的選擇和申報工作。各市、縣開發(fā)、財政部門要切實落實責任制，對申報單位提交的材料必須嚴格審核，認真核對各類原始憑證與復印件材料，確保申報材料的完整性和真實性。申報項目材料一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，立即取消該項目立項資格，并扣減下一所在縣相應的申報指標。

附件：

1.2011年江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目申報材料格式及要求

2.2011年江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報材料要求

二○一○年九月十五日

第五篇：關于印發(fā)2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關于印發(fā)2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

國農(nóng)辦[2009]178號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構：

現(xiàn)將《2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們（電子文檔可到財政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇〇九年九月二十八日

2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是財政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構負責推薦，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構負責評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責政策指導和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如下：

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、立項條件

（一）項目應具備的條件

1.種植養(yǎng)殖基地項目應具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強；

---規(guī)范生產(chǎn)，品質優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求；

--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；

--項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設施項目應具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當?shù)剞r(nóng)戶；

--資源優(yōu)勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；

--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；

--設備方案先進，與技術方案、工藝路線匹配；

--項目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

--預期效益好，有較強的抗風險能力。

（二）項目單位應具備的條件

1.龍頭企業(yè)

--具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；

---經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結緊密、科學合理的利益共同體。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉為在工商部門依法登記，取得法人資格；

--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還；

--以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

（三）項目單位法人代表應具備的條件

1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結構、能力等滿足項目建設和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

（一）財政補助方式

1.投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規(guī)定相應落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。

2.龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯(lián)結農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結構健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動作用強、開展技術改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結構升級、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在同等條件下，對合作社申報的項目優(yōu)先予以扶持。

4.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農(nóng)戶進行培訓等。

（4）流通設施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產(chǎn)品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環(huán)境評估費等項目前期費用。

（二）貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關要求

（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

（二）項目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構申報財政補助項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構出具的近兩年企業(yè)財務審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單、銀行貸款項目評估報告或調查報告等。

（三）同一項目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關系等；同一項目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結上期項目建設、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財政專項資金的情況。

（四）項目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機構要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴肅處理。

（五）省級農(nóng)發(fā)辦事機構對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機構索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機構咨詢。