第一篇：國農辦〔2015〕68號關于印發《2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》的通知

www.tmdps.cn 關于印發《2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指

南》的通知 國農辦〔2015〕68號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部（黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局）農業綜合開發機構：

現將《2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》印發給你們（電子文檔可到財政部門戶網站查看、下載），請據此認真做好項目前期準備工作。

國家農業綜合開發辦公室

2015年9 月28日

附件：

2016年國家農業綜合開發產業化經營項目

申報指南

按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知》（國農辦〔2015〕52號）要求，為更好地擇優選項，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體申報2016年國家農業綜合開發產業化經營項目，現發布項目申報指南如下：

一、指導思想

www.tmdps.cn 認真貫徹落實中央一號文件精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，以支持區域農業優勢特色產業發展為重點，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。通過推動產業化經營與土地治理兩類項目有機結合，促進高標準農田建設與優勢特色產業發展的配套銜接，有效推動農村一二三產業融合發展，集中支持建設高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業，促進農業產業化發展和農民增收致富。

二、扶持范圍

2016年國家農業綜合開發產業化經營項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016－2018年）》，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。2016年農業綜合開發扶持的農業優勢特色產業，每個縣級單位不超過2 個，其中，直轄市、計劃單列市、海南省、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局、廣東省農墾總局的縣（市、區、師、分局）不超過3 個。

三、主要政策

（一）農業綜合開發產業化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業和其他新型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確定。

（三）財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關規定執行。鼓勵各地采取“先建后

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（四）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由地方農發機構編制貸款項目計劃，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計年度實際發生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1 月1 日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（五）進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍，結算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（六）單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1 億元。申請額度下限由各省根據實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農民專業合作社等新型農業經營主體（龍頭企業除外）的地方財政支持力度，以解決新型農業經營主體自籌能力不足的問題。

（七）鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可在原注冊地申報產業化經營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業，一般應在項目所在地申報項目。異地（含跨省）發生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（八）同一項目申報主體的連續扶持年限，由各省級農發機構根據本地實際情況自行確定。

四、項目申報要求

（一）財政補助項目

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１。符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

２。資源優勢突出，區域特色明顯。

３。市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

４。建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

５。項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

６。投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

７。土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）貸款貼息項目

１。優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

２。貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

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３。貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

４。貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

５。申報材料齊全完整、真實可靠。

（三）項目單位條件

１。龍頭企業。具有法人資格；？企業資產優良，持續經營一年以上，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

２。農民專業合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理；持續經營一年以上，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

３。其他新型農業經營主體。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。

（四）不予受理的事項

１。國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》）。

２。列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約

www.tmdps.cn 附錄的動植物加工流通項目。

３。已申報2016年農業綜合開發部門項目的項目申報單位。

４。有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業和農民專業合作社等。

５。越級申報、逾期申報等未按規定程序申報的項目申報單位。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求

１。具備條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等新型農業經營主體可根據本指南相關要求，直接向所在地農發機構申報。擬申請貸款貼息項目的新型農業經營主體，也可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2 月底前申報；貸款實際發生后貼息資金結算于2017年1 月底前申報。

省級農發機構于2016年2 月底前向國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）上報貸款貼息項目計劃備案文件，2016年4 月底前上報財政補助項目備案文件，2017年2 月底前上報貸款貼息資金結算審核備案文件。

２。同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關材料

１。財政補助項目

www.tmdps.cn 龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件；農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件。同時須提供電子文檔（PDF 格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內容及相關附件要求參照國家農發辦已印發的國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，可參考農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。省級農發機構上報備案材料包括財政補助項目備案報告和項目匯總表（附件3）。

２。貸款貼息項目

貸款貼息項目計劃：項目單位法人營業執照副本或有權部門認定或登記材料；貸款意向報告等。省級農發機構上報項目計劃備案材料包括貸款貼息項目計劃文件及項目備案匯總表（附件1）。

貸款貼息資金結算：貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復印件或掃描件電子版。省級農發機構上報貼息資金結算審核備案材料包括貼息資金審核報告和審核匯總表（附件2）。

（三）其他要求

１。產業化經營項目由省級農發機構組織項目申報和評審，項目計劃應及時報國家農發辦備案后向下一級農發機構批復。

２。省級農發機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

３。項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，地方各級農發機

www.tmdps.cn 構對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發〔2011〕7 號）等規定處理。

４。項目申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取，或在財政部門戶網站下載。其他不明事項，可向當地農發機構咨詢。

５。各省級農發機構可結合實際情況，對本指南有關要求進行細化，指導基層農發機構做好項目申報工作。

附件1 ：農業綜合開發產業化貸款貼息項目備案匯總表

附件2 ：農業綜合開發產業化經營財政貼息資金審核匯總表

附件3 ：2016年農業綜合開發產業化經營財政補助備案項目匯總表

第二篇：關于印發2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知

關于印發2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知

國農辦[2012]117號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部農業綜合開發機構：

現將《2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》印發給你們（電子檔可到財政部門戶網站查看、下載），請據此認真做好項目前期準備工作。

附件：2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南

國家農業綜合開發辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件：

2013年國家農業綜合開發產業化經營項目

申 報 指 南

扶持農業產業化經營是國家財政支持農業農村經濟發展的一項重要舉措，是農業綜合開發的一項重要任務。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社申報國家農業綜合開發產業化經營

項目，依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），現發布2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南。

一、指導思想

以黨中央、國務院關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞區域主導產業發展需要，著力解決制約產業發展的關鍵環節，通過扶持具有明顯競爭優勢和帶動作用的產業化經營項目，提高農業生產的標準化、規模化、專業化、組織化水平，推進現代農業建設。

二、扶持范圍

（一）項目范圍。

農業綜合開發產業化經營扶持的項目包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

產業化經營項目一般安排在農業綜合開發縣。

（二）產業范圍。

農業綜合開發產業化經營扶持的產業包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產、蔬菜、經濟林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應當根據國家產業政策扶持重點和全國優勢農產品區域布局規劃，結合當地資源優勢和經濟發展狀況，確定優勢農業主導產業，進行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持。

三、扶持對象

符合農業綜合開發產業化經營項目扶持條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

四、扶持方式和相關政策

農業綜合開發扶持產業化經營采取貸款貼息和財政補助兩種方式。

(一）貸款貼息項目。

1.優先扶持固定資產貸款貼息項目；優先扶持與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作選定的貸款貼息項目；優先扶持糧油加工及“菜籃子”產品貸款貼息項目。

2.流動資金貸款貼息主要扶持農產品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。

3.固定資產貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2012年會計實際發生并已經支付的利息。固定資產貸款貼息要求單筆

貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產貸款貼息期限：與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計實際發生并已經支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

5.對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（二）財政補助項目。

1.財政補助資金向農民專業合作社申報的項目傾斜。

2.財政補助資金扶持重點為：農民專業合作社申報的種植、養殖基地及產地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育及規模化養殖基地項目，農產品加工所需的技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農產品儲藏保鮮、產地批發市場建設項目。

3.農民專業合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按政策規定落實配套資金。

5.項目單位的自籌資金在不低于所扶持的財政補助資金總額的前提下，具體比例由各省根據實際情況確定。

6.財政補助資金使用范圍：

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農產品加工項目：主要用于與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

（4）儲藏保鮮、產地批發市場項目：主要用于農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求。

1.貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求；

3.項目申報單位具有法人資格，經營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件。

1.項目基本條件：

--有明確的主導產業發展目標和建設項目的主客觀要求；

--符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；

--資源優勢突出，區域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；

?--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；

--產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明顯；

--技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；

--土地流轉用地或項目建設用地手續合法；

--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農民專業合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；

--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；

--經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總額；

--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；

--財務規范，獨立核算；

--優先扶持規范運營，具有一定規模和示范帶動作用強的合作

社。

3.龍頭企業的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

?--經營業績良好，2010、2011年連續盈利，具有良好的發展前景；

--具有一定的經營規模和經濟實力。2011年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶200戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目單位，連續扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。

（四）已申報2013年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農業綜合開發投資參股企業，2011年未上繳國有股權分紅收益的，不得申報2013年農業綜合開發產業化經營項目。

（六）上市企業（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、相關要求

（一）申報程序和時間要求。

1.項目單位須向所在地農業綜合開發機構申報農業產業化經營項目。

2.財政補助項目于2012年8月15日前申報，貸款貼息項目于2013年1月10日前申報。

3.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料。

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業執照副本；由社會中介機構出具的項目單位2011財務審計報告。固定資產貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農產品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復印件或掃描件電子版。

2.財政補助項目：農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件；龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農業綜合開發辦公室印發的統一格式，并須提供電子版。

（三）需說明的相關情況。

1.同一項目單位上一已得到農業綜合開發產業化經營項目扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。固定資產貸款貼息項目申請連續貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他要求。

1.項目申報單位和地方各級農業綜合開發機構要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發[2011]7號）等規定嚴肅處理。

2.省級農業綜合開發機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.農業綜合開發產業化經營財政補助農民專業合作社項目申報書和龍頭企業項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當地農業綜合開發機構索取，或在財政部門戶網站下載。其他不明事項，可向當地農業綜合開發機構咨詢。

4.各省級農發機構可結合實際情況，對本指南有關要求進行細

化，指導各地做好項目申報工作。

國家農業綜合開發辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件下載: 2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南.doc

第三篇：關于印發2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知

關于印發2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知

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各市、縣（市）農業資源開發局（辦）、財政局，省有關單位：

為切實做好2011產業化經營項目選項工作，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令字第29號）、國家農業綜合開發辦公室《關于印發2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知》（國農辦〔2010〕186號），結合我省實際，現就2011國家農業綜合開發產業化經營項目選項入庫工作相關事宜通知如下：

一、指導思想和選項原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進農民持續增收為目標，按照省委省政府發展現代農業、推進社會主義新農村建設的總體部署，圍繞農業龍頭企業和農民專業合作社發展壯大，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農業產業升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標準化水平，推進全省農業產業化發展。

（二）選項入庫原則

1．堅持公開擇優選項。進一步改進和完善產業化經營項目選項方式，鼓勵有實力符合條件的農業龍頭企業和農民專業合作社積極申報農業綜合開發產業化經營項目。省級在《新華日報》、江蘇農業開發網、江蘇省財政廳網站等媒體上發布產業化經營項目選項公告及選項要求。所有產業化經營項目實行省級競爭擇優立項，對擬立項扶持的項目在省級新聞媒體上進行公示。各市對確定報送省級項目庫的項目，須在當地新聞媒體進行公示，接受社會監督。

2．堅持促進農民增收。把帶動農民增收作用明顯、輻射能力強作為選項入庫的首要條件。對吸納當地勞動力就業多、與農民利益聯結緊、產品市場前景好的項目優先予以扶持。加大對農民專業合作組織的扶持力度，著力培育一批管理規范、組織化程度較高、市場競爭能力較強的農民專業合作社。

3．堅持發展主導產業。各地入庫的項目必須與當地主導特色產業發展規劃相銜接，突出扶持能夠明顯帶動主導產業發展的項目。對農產品原料大部分來自本地、出口型農業龍頭企業申報的項目優先扶持，重點扶持技術改造、產業升級和產業鏈延伸的項目。

4．堅持加強市場體系建設。在地方政府有明確規劃并著手建設的基礎上，對區域性、有特色的專業性市場進行扶持，參與建設。鼓勵農產品精深加工，農產品儲藏保鮮和產地批發市場等流通設施項目。5．堅持突出重點區域。以農業大縣、沿海地區和蘇北地區為重點，項目申報適當傾斜。加大農產品加工集中區的扶持力度，積極引導農業龍頭企業向農產品加工集中區集聚，對農產品加工集中區內農業企業申報的項目優先扶持。

二、扶持范圍、扶持重點和扶持對象

農業綜合開發產業化經營扶持的項目范圍包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

結合我省特色優勢產業，重點扶持的產業包括：優質糧油、特色蔬菜園藝、特色水產、規模畜禽等市場空間廣、增值潛力大、效益比較高的現代高效農業產業。

嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業、木材深加工、紡織工業，深海養殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

不予扶持的項目包括：不能有效帶動農民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

扶持對象包括：對農民增收和產業發展帶動作用顯著的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。對符合項目申報條件，本次選項時開工建設的項目，優先推薦進入省級項目庫。凡有以下情形之一的開發縣和項目單位不得申報2011農業綜合開發產業化經營項目：

1.截止到2010年底，已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的項目單位。該項目單位如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。

2.被中央和省審計及檢查通報存在弄虛作假情況的項目單位。

3.2010年產業化經營項目未實行“先建后補”和截至省級驗收尚未完成的開發縣和項目單位（不含省級批復調整項目）。

4.拖欠上級農發財政有償資金的開發縣和項目單位。5.未上繳國有股權分紅收益或經營虧損的農業綜合開發投資參股企業，以及已上市的農業產業化龍頭企業。

三、扶持方式

2011年農業綜合開發產業化經營項目采取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式。同一項目單位只能申報一種扶持方式，同一項目同一不得同時申請其它支農財政資金。

（一）貸款貼息項目

貸款貼息項目分為固定資產貸款貼息項目和流動資金貸款貼息項目。貸款貼息項目優先扶持固定資產貸款貼息項目；優先扶持與中國農業發展銀行合作貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構貸款貼息項目。

固定資產貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2010會計實際發生并已經支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國農業發展銀行固定資產貸款項目，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2010會計實際發生并已經支付的利息予以貼息。中央財政原則上對落實單筆固定資產貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。與中國農業發展銀行合作貸款貼息項目貼息期限一般為3年，最長不超過5年；其他項目貼息期限最長不超過2年。

流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實際發生并已經支付的利息。中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。固定資產貸款貼息率不超過5.4%，單個項目貼息資金控制在20—250萬元，流動資金貸款貼息率不超過4.8%，單個項目貼息資金控制在20—120萬元。

（二）財政補助項目

財政補助項目分為龍頭企業項目和農民專業合作社項目。財政補助項目扶持的重點：農民專業合作社申報的種植業、養殖業項目。龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育，農產品加工等項目；以及儲藏保鮮、產地批發市場項目。

農民專業合作社申報的項目，財政補助資金為40—100萬元，補助標準不超過項目建設總投資的50%，項目單位自籌資金不低于50%；龍頭企業申報的項目，財政補助資金為100—200萬元，補助標準不超過項目建設總投資的30%，項目單位自籌資金不低于70%。

財政補助項目繼續試行“先建后補”管理模式，有關要求按蘇農開產?2010?10號、蘇財農發?2010?41號文件執行。項目建設總投資不包含流動資金及勞務工資、土地購置及租賃費、化肥、農藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設施及非生產性投資。

財政補助資金使用范圍：

1.種植基地項目：種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚、品種改良、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。2.養殖基地項目：種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

3.農產品加工項目：與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

4.流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環境評估費等項目前期費用；用于科技措施支出的費用一般不超過項目財政補助資金的4%。

四、申報條件

（一）貸款貼息項目

1.貸款用途符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍；貸款期限、額度符合規定要求。

2.項目申報單位具有獨立法人資格，企業經營狀況良好。

3.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。4.對農業結構調整，農民增收和就業帶動作用明顯。5.申報材料真實可靠。

（二）財政補助項目 1.項目應具備的基本條件

有明確的主導產業發展目標，且有建設項目的主客觀要求；申報項目符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；資源優勢突出，區域特色明顯；輻射帶動能力強，預期效益好；規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明顯；市場潛力較大，銷售方案切實可行；技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；租賃承包用地或項目建設用地手續合法；低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.項目申報單位應具備的條件

申報單位為農民專業合作社的，申報單位須是省農委發布的“全省政府優先扶持農民專業合作社名錄庫”中的農民專業合作社，2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；以產品和服務為紐帶，農民自發組織；經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總額；產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；財務規范，獨立核算，盈余返還；農民成員不低于30戶，50戶以上予以優先扶持；企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的5%；財政補助資金形成的財產平均量化到全體成員，并向全體成員公示。

申報單位為龍頭企業的，2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；經營業績良好，最近兩年連續盈利，具有良好的發展前景；具有一定的經營規模和經濟實力。2010年固定資產凈值500萬元以上，凈資產300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；近兩年資產負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效運行；與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶300戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。

五、申報要求

（一）項目申報數量

產業化經營項目安排原則上限于農業綜合開發縣，各地具體申報個數如下：

1.各開發縣及省農墾可申報8個項目，包括3個財政補助項目（其中農民專業合作社項目2個，農業龍頭企業項目1個）；5個貸款貼息項目（其中流動資金貸款貼息項目不得超過3個）。各市市直可以申報2個貸款貼息項目，其中固定資產貸款貼息項目不少于1個。

2.為促進沿海地區加快開發與建設，連云港、鹽城、南通市的沿海開發縣可各多申報1個貸款貼息項目。

各地應根據當地產業和龍頭企業發展情況擇優申報，沒有符合條件的可少申報或不申報，各項目類型指標不能調劑。固定資產貸款貼息項目可超報，不受指標限制。

（二）材料要求

貸款貼息項目申報材料格式及有關要求詳見附件1，財政補助項目申報材料要求詳見附件2。

同一項目單位上一已得到農業綜合開發產業化經營扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

（三）上報方式和時間

各市、縣（市）在申報項目初選的基礎上，報省項目庫的項目須以市為單位在市級報紙上發布公示公告，在市級網絡平臺上對申報項目進行公示。公示后，縣（市）級行文上報市級，市級審核匯總報?。ㄎ募皇?份）。申報文件應說明項目申報情況、選項的原則和依據、選項程序和方法、項目公示情況等，項目入庫情況表和申報情況的說明隨文報省備案。財政補助項目申報材料一式10份，電子材料存入U盤，于10月25日前報?。毁J款貼息項目申報材料一式5份，于2011年1月5日前報省。申報材料附表的電子文檔；項目申報單位基本情況表、中央財政貼息資金申請表及與農發行合作項目初審表等需省級匯總的附表，一式5份（不裝訂）一并上報。

各地要加強領導，周密安排，規范操作，以高度負責的精神，切實做好2011年產業化經營項目的選擇和申報工作。各市、縣開發、財政部門要切實落實責任制，對申報單位提交的材料必須嚴格審核，認真核對各類原始憑證與復印件材料，確保申報材料的完整性和真實性。申報項目材料一經發現弄虛作假，立即取消該項目立項資格，并扣減下一所在縣相應的申報指標。

附件：

1.2011年江蘇省農業綜合開發產業化經營貸款貼息項目申報材料格式及要求

2.2011年江蘇省農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報材料要求

二○一○年九月十五日

第四篇：關于印發2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知

關于印發2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知

國農辦[2009]178號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部農業綜合開發辦事機構：

現將《2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》印發給你們（電子文檔可到財政部門戶網站查看、下載），請據此認真做好項目前期準備工作。

國家農業綜合開發辦公室

二〇〇九年九月二十八日

2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南

國家農業綜合開發產業化經營項目是財政部門支持農業、農村經濟發展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農業綜合開發辦事機構負責推薦，省級農業綜合開發辦事機構負責評估、審定，國家農業綜合開發辦公室負責政策指導和抽查。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農業綜合開發產業化經營項目，按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關規定，現發布2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南如下：

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收為目標，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規?；?、集約化和標準化水平，逐步形成優勢突出和特色鮮明的主導產業，推進現代農業產業體系建設。

二、扶持范圍和重點

農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。項目安排原則上限于農業綜合開發縣。

2010年農業綜合開發產業化經營重點扶持的產業包括：專用小麥、專用玉米、優質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優經濟林、蔬菜、茶葉、名優花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產等。

2010年農業綜合開發產業化經營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業、木材深加工、紡織工業，深海養殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農業綜合開發產業化經營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農民增收帶動作用強的農業產業化龍頭企業（含省級農發辦事機構審定的龍頭企業）和農民專業合作社。

四、立項條件

（一）項目應具備的條件

1.種植養殖基地項目應具備的條件

--符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；

--輻射帶動能力強，項目直接帶動農戶300戶以上；

--資源優勢突出，區域特色明顯，競爭能力強；

---規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；

--產加銷各環節聯系緊密，產品80%以上有銷售合同；

--項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；

--符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農產品加工、流通設施項目應具備的條件

--符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；

--輻射帶動能力強，與農民建立了穩定的利益聯結機制，直接帶動農戶500戶以上，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品，80%以上來自當地農戶；

--資源優勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當地優勢主導產業；

--開發產品科技含量高，達到相關標準，競爭優勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；

--設備方案先進，與技術方案、工藝路線匹配；

--項目用地手續齊備、符合規劃、合理節約；

--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

--預期效益好，有較強的抗風險能力。

（二）項目單位應具備的條件

1.龍頭企業

--具有獨立的企業法人資格，經營期兩年以上；

---經營業績良好，連續兩年盈利，具有良好的發展前景；

--具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產凈值500萬元以上，凈資產300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效運行；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。

2.農民專業合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉為在工商部門依法登記，取得法人資格；

--農民專業合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產不低于申請財政補助資金總額；

--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還；

--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；

--農民社員80戶以上且至少占社員總數的90%。

（三）項目單位法人代表應具備的條件

1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結構、能力等滿足項目建設和經營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農業綜合開發產業化經營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

（一）財政補助方式

1.投資規模根據項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農民專業合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規定相應落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。

2.龍頭企業申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%，企業自籌資金不低于70％；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額可達到項目建設總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯結農戶和生產基地規模、組織結構健全的農民專業合作社；示范帶動作用強、開展技術改造創新、產品結構升級、污染物治理等成長型農業產業化龍頭企業。

在同等條件下，對合作社申報的項目優先予以扶持。

4.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農產品加工項目：生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

（4）流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環境評估費等項目前期費用。

（二）貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農產品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關要求

（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農發辦事機構申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

（二）項目單位向所在地農發辦事機構申報財政補助項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構出具的近兩年企業財務審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單、銀行貸款項目評估報告或調查報告等。

（三）同一項目單位上一已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關系等；同一項目上一已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須全面總結上期項目建設、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農發資金之外的財政專項資金的情況。

（四）項目單位和地方各級農發辦事機構要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規范；如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理暫行辦法》（財發[2005]68號）等規定嚴肅處理。

（五）省級農發辦事機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（六）農業綜合開發項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當地農發辦事機構索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省級農發辦事機構咨詢。

第五篇：2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南

2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南

主要政策

（一）農業綜合開發產業化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業和其他新型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確定。

（三）財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關規定執行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

（四）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由地方農發機構編制貸款項目計劃，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計實際發生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（五）進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍，結算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（六）單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農民專業合作社等新型農業經營主體（龍頭企業除外）的地方財政支持力度，以解決新型農業經營主體自籌能力不足的問題。

（七）鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可在原注冊地申報產業化經營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業，一般應在項目所在地申報項目。異地（含跨?。┌l生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（八）同一項目申報主體的連續扶持年限，由各省級農發機構根據本地實際情況自行確定。

申報要求

（一）財政補助項目

１.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

２.資源優勢突出，區域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

４.建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

５.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

６.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

７.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）貸款貼息項目

１.優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

４.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（三）項目單位條件

１.龍頭企業。具有法人資格；企業資產優良，持續經營一年以上，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

２.農民專業合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理；持續經營一年以上，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

３.其他新型農業經營主體。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。

申報程序和時間

１.具備條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等新型農業經營主體可根據本指南相關要求，直接向所在地農發機構申報。擬申請貸款貼息項目的新型農業經營主體，也可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2月底前申報；貸款實際發生后貼息資金結算于2017年1月底前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。（本報記者成睿智整理）