第一篇：青海省科學技術委員會中國人民銀行青海省分行關于印發《青海省科

【發布單位】82703 【發布文號】

【發布日期】1984-09-19 【生效日期】1984-10-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省科學技術委員會

中國人民銀行青海省分行

關于印發《青海省科學技術貸款暫行辦法》的通知

為支持我省科研、企業、事業單位采用新技術，試制新新產品，加速科研成果的推廣應用，推動技術進步，現擬定《青海省科學技術貸款暫行辦法》，隨文發給你們。請結合實際，廣泛宣傳，大力開展這項文件。

附件：

1、附件：

1、暫行辦法。

2、會計核算手續（略）

一九八四年九月十九日

青海省科學技術貸款暫行辦法

為了促進我省科技事業的迅速發展，支持科研、企業、事業單位研究采用新技術、新材料，試制新產品，引進推廣科技成果，特制定本辦法，由青海省信托投資公司，具體組織實施。

一、貸款對象1、1、凡屬科研、企業、事業單位實行獨立核算，在銀行開立結算帳戶，承擔我省科學研究、中間試驗、試制新產品、技術協作項目和引進推廣科技成果的，均可申請貸款。

2、2、申請貸款項目應具備的條件：

（1）屬于我省工農牧業生產建設急需，投資少、周期短、經濟效益顯著的項目。

（2）研究、試制并取得成果，應用于生產所需原材料、燃料、動力、供水等確有保證，對排放物有可靠的處理措施，能控制在國家規定的排放標準之內的項目。

（3）對引進的科技成果，確有接產能力的項目。

（4）有可靠的歸還貸款資金來源。

二、業務種類1、1、科技基金委托貸款。系省科委將科技三項費用或財政撥給的專項費用作為科技貸款基金，委托省信托投資公司發放委托貸款。主要用于列入省科技計劃的科學研究、中間試驗、試制新產品和屬于科技三項費用開支范圍的項目。

2、2、科技信托貸款。省科委用于列入科技計劃的科學研究、中間試驗、試制新產品等項目時，其科研經費不足，可向信托投資公司申請科技信托貸款。信托投資公司可給予貸款支持。

3、3、科技開發調轉貸款。主要用于納入計劃內的科研項目經費的周轉及科技開發項目。

4、4、賣方信貸。對科研試制單位研制具有先進技術、節約能源、高質量，有顯著經濟效益的大中型設備或精密儀器。如購方資金不足，可給研制單位提供賣方信貸，約期歸還貸款。

5、5、設備租賃。科研單位在承擔科研項目，引進推廣科研成果需要添置或更新設備，以及必要的測試手段而缺乏資金時，可向信托投資公司申請租賃設備。按商定條件，簽定租賃合同。

6、6、代辦撥付科技經費。省科委集中的三項科技經費，可委托信托投資公司監督撥付。信托投資公司按省科委下達的科技經費計劃或科技專項合同撥付給科技項目承擔單位，監督按計劃使用。在撥付款中如發現承擔單位不按科技計劃用款，信托投資公司可停止新的撥款。是否恢復撥款，由省科委確定。省信托投資公司辦理此項業務，按委托撥款總額向省科委收取1％一次性的手續費，未成立信托投資機構的行處，其手續費收入與省信托投資公司對半分成。

三、貸款的申請、審批和管理1、1、凡貸款單位申請的貸款項目，必須經省科委同意列入科技貸款計劃。

2、2、單位申請“科技基金委托貸款”和“科技信托貸款”、“科技開發周轉貸款”時，須經科技管理部門，組織有關單位進行技術經濟論證認可后，與省科委簽訂貸款合同，以稅前利潤還款。然后，填寫借款申請書一式五份（附格式，略），經主管部門和省科委審批并承保歸還后，送信托部門（代理行）進行審查，辦理貸款。

3、3、需要以其它方式提供貸款的單位，按省信托投資公司有關貸款辦法規定填寫申請書，經主管部門審批承保，報信托投資公司批準后發放貸款。

四、貸款利率、期限及歸還1、1、“科技基金委托貸款”不計收放款息，按貸款發放總額，向省科委收取一次性百分之二的手續費。“科技信托貸款”利率從貸款之日起，在一年內歸還者，按月息三厘九計收；二至三年期歸還者，按月息四厘二計收。“科技開發周轉貸款”一年內歸還的，按月息四厘二計收；二年內歸還的按月息四厘五計收；超過二年歸還的，按月息四厘八計收。“設備租賃”利率及其他貸款利率，按省信托投資公司有關規定計收。對逾期未還貸款按原利率加收20％。未按批準項目和用途進行科研試制，挪作它用的貸款，加收50％利息，并停止發放貸款和收回已發放的貸款逾期和挪用貸款加息，均由貸款單位支付，歸信托投資公司所有。

省科委根據科技項目經濟技術效益，和每年國家或財政可以提供的科技三項費用，對科技信托貸款給予利息補貼，辦理科技貼息貸款。信托投資公司向貸款單位計收利息，單位憑信托投資公司或代理行計息單據向省科委報領補貼利息。對未建立信托機構的行處代理業務可提留利息收入的30％作為手續費，70％上交省信托投資公司。

2、2、貸款期限一般不得超過三年。個別項目因故未完，不能按期歸還貸款，經審查同意，可適當延期。

3、3、貸款項目完成后，屬科技基金委托貸款、科技信托貸款計劃內科研項目及科技開發項目，投產后可用項目的新增利潤在稅前歸還貸款。

4、4、貸款到期，借款單位不能償還本息時，由負責貸款承保歸還的主管部門承擔歸還貸款本息的經濟責任。從其集中的基層企業的利潤留成中歸還，或由省科委委托貸款的保證資金中扣還。

五、其它事項1、1、省科委存入信托投資公司的科技基金委托貸款保證金，在委托貸款未全部收回之前，未經信托投資公司同意，中途不得收回。繼續存入科技委托貸款基金多存不限。

2、2、企業單位正常生產，挖、革、改和新建工程的資金需要，不屬本辦法提供資金范圍。

3、3、本辦法只適用于科技單位。自一九八四年十月十五日起執行。如與國家有關規定有抵觸時，按國家有關規定執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：青海省衛生廳關于印發（推薦）

青海省衛生廳關于印發《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》的通知

來源:農衛處|日期:2011年07月26日|點擊次數：

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西寧市、海東地區、各自治州衛生局，廳直各醫院，有關行業、系統、民營、部隊和武警醫院：

實施二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院工作是深化醫藥衛生體制改革，提高農村衛生服務水平，促進城鄉衛生協調發展，維護農牧民健康的一項重要舉措。為進一步加強組織管理，根據衛生部《中央補助地方公共衛生專項資金二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理辦法》（衛辦農衛發〔2009〕113號）、《中共青海省委、省人民政府關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（青發〔2011〕9號）精神，我廳制定了《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年七月二十五日

青海省衛生廳關于二級以上醫療機構 對口支援鄉鎮衛生院項目的管理規定（試行）

為組織實施好二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目，加強項目管理，提高對口支援成效，特作如下規定。

一、實行目標責任管理。對口支援工作納入支援醫院和受援鄉鎮衛生院目標管理責任制。州（縣）衛生行政部門、對口支援醫院和受援鄉鎮衛生院主要負責同志為第一責任人，考核評估結果計入單位及領導班子考核。

二、強化績效考核。對口支援醫院應將支援工作納入醫務人員崗位績效考核，作為評優、晉職、聘用的重要依據。原則上二級以上醫院醫務人員在晉升職稱前必須到基層工作一年以上。同等條件下，具有對口支援鄉鎮衛生院經歷的醫務人員優先聘用。

三、注重支援成效。各支援醫院應按項目規定足額選派支援人員，并以業務骨干為主，其中至少有1名中級以上職稱人員。所選專業根據受援衛生院需求確定，以醫療為主，兼顧護理、醫技、管理等方面。

支援工作以駐點開展支援為主要形式，同時應免費接受受援鄉鎮衛生院衛生技術人員進修學習。支援醫院要針對受援衛生院的實際和當地群眾的基本醫療需求，幫助受援衛生院著力建設特色和重點科室，培養業務骨干，提高其能力水平。

四、保證支援時間。各支援醫院每年選派專業人員時應征求受援鄉鎮衛生院意見，并報受援地縣級衛生行政部門審核同意后駐點開展支援工作。在確保支援工作持續性和穩定性的前提下，支援人員可定期分批輪換，原則上每批連續工作時間不得少于六個月。

五、加強督導考核。各級衛生行政部門應建立對口支援工作績效考核制度，定期對支援情況進行督查，并建立以支援人員到位、考勤、工作量和群眾滿意度為主的督導考核記錄。原則上縣級考核每季度1次，州（地、市）級考核每半年1次，省衛生廳隨機抽查考核。各級衛生行政部門要根據考核結果，積極協調有關部門，按規定及時兌現支援人員艱苦邊遠地區津貼、青海津貼和生活補助。

六、嚴明組織紀律。對拒絕參加對口支援工作或未按要求完成對口支援任務的醫療機構，按照管理權限，由其主管衛生行政部門通報批評，考核扣減相應分值，不得參加醫院等級復核和評審。因受援方原因未能完成對口支援任務的,由主管衛生行政部門責令受援衛生院限期整改，情節嚴重的追究受援衛生院主要負責人的責任。

無正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援任務的醫務人員，查實后停發支援期間艱苦邊遠津貼、青海津貼和生活補助，由所在醫院給予低聘職稱、三年內不得評優、晉職等處理。其中醫務人員為醫師的，醫師定期考核結果判定為不合格。

受援鄉鎮衛生院負責派駐支援人員的日常管理，并在其支援工作結束時出具書面考核意見，由縣級衛生行政部門統一反饋派出單位人事部門，由派出單位納入其個人檔案，作為考核、職稱晉升和聘用的依據。

七、認真總結評估。支援任務完成后，支援雙方要認真總結對口支援工作，及時發現不足，強化措施，進一步提高對口支援效能。州（縣）衛生行政部門要按照年初簽訂的對口支援協議，進行逐項考核評估，及時兌現各項補助經費，向支援醫院反饋工作情況，并將工作總結報我廳農衛處。

第三篇：中國農業銀行青海省分行貸款政策

中國農業銀行青海省分行貸款政策

一、小企業貸款

（一）小企業簡式快速信貸業務是指依據客戶所提供的有效抵（質）押物價值或保證人的擔保能力，直接進行客戶授信和辦理各類貸款、貿易融資、票據承兌、貼現、保函、信用證等表內外融資業務的信貸產品。

1、主要滿足小企業客戶生產經營過程中的周轉性、季節性、臨時性流動資金需要。

2、服務對象及基本申請條件

3、單戶授信總額在3000萬元（含）以下和資產規模5000萬元（含）以下或年銷售額8000萬元（含）以下的企業客戶。

4、申請人條件：

（一）須持有營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、貸款卡。

（二）生產經營合規合法，符合國家行業政策。有固定的生產經營場所和穩定的經濟收入。客戶及其法定代表人等相關人員無惡意不良信用記錄。

（三）能夠提供合法、足值、有效的擔保。

產品特點

（一）業務辦理快：打破以往的辦理流程，客戶的評級、授信和用信同時審批，手續簡便、審批迅速。

（二）擔保方式多：可采用抵押、質押和保證擔保等多種擔保方式，擔保方式靈活多樣。

（三）貸款額度高：貸款額度最高可達3000萬元，充分滿足小企業的資金周轉需求。

5、辦理流程

（一）貸款申請。客戶提交書面借款申請及農業銀行要求的有關資料。

（二）業務審批。農業銀行進行貸款調查、審查和審批。

（三）合同簽訂。農業銀行與客戶簽訂合同文本、保證擔保合同及借款憑證，辦理抵（質）押登記、質物交付等手續。

（四）貸款發放。

（二）智動貸（小企業自助可循環貸款）是指中國農業銀行在統一授信額度內，為客戶核定一個可撤銷的貸款額度，在此額度內客戶可以通過營業柜臺、網上銀行、銀企通平臺等渠道自主、循環使用貸款的人民幣貸款產品。

1、主要滿足小企業客戶正常生產經營過程中周轉性流動資金需要。

2、服務對象及基本申請條件同小企業簡式快速貸款

3、特點：

（一）貸款額度一次核定、循環使用。

（二）借助網絡科技手段，小企業客戶可以通過電子渠道在客戶終端實現自助式提款、還款。

（三）隨借隨還，節省融資費用。

4、辦理流程

（一）貸款申請：客戶提交書面借款申請及農業銀行要求的有關資料。

（二）業務審批。農業銀行進行貸款調查、審查和審批。

（三）合同簽訂。農業銀行與客戶簽訂合同文本、保證擔保合同及借款憑證，辦理抵（質）押登記、質物交付等手續。

（四）貸款帳戶設置。

（五）貸款使用。

二、個人貸款

（一）隨薪貸：指農業銀行以信用方式向資信良好的個人優質客戶發放的、以個人穩定的薪資收入作為還款保障的、用于滿足消費需求的人民幣貸款。

1、貸款對象：為以穩定的薪資收入為還款來源的個人優質客戶，主要包括：

（一）優質行業單位的正式在編員工。

（二）其他以穩定的薪資收入為還款來源的優質個人客戶。

2、貸款基本條件

（一）年滿１８周歲且不超過６０周歲，具有合法有效身份證件及貸款行所在地戶籍證明。

（二）借款人及配偶無不良信用記錄。

（三）收入穩定，具備按期償還信用的能力。

3、貸款用途：主要用于個人消費用途，包括購買自用車、房屋裝修、大額消費品、旅游、教育等各項消費支出。

4、貸款期限：貸款期限最短為３個月，貸款期限最長不超過５年。

（二）個人房產抵押貸款：指借款人以自然人名下的房產作抵押，向農行申請一次性或循環使用的消費或經營用途的人民幣貸款。

1、貸款對象：為能夠提供符合條件的住房、商住兩用房作抵押物的個人客戶。

2、貸款條件同個人薪資保障貸款。

3、貸款用途：可用于消費或經營，不得用于國家有關法律法規及信貸政策禁止的用途。

4、貸款期限：貸款期限最長不超過10年。

（三）個人助業貸款

個人助業貸款是指農業銀行向自然人發放的，用于合法生產經營的人民幣貸款。

1、適應對象：具有中華人民共和國國籍，從事合法生產經營活動的自然人，包括個體工商戶經營者、個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人、小企業主等。

2、貸款條件：除上述我行個人貸款申請人基本條件外，還應當具備以下條件：

（一）具有合法有效的生產經營證明；

（二）貸款用途明確、合法；

（三）具有本行業經營管理經驗并從事本行業經營2年以上，生產經營符合國家政策，銷售回籠好；能夠按期償還貸款本息；

（四）擔保貸款須提供合法、有效、足值的擔保；

3、貸款額度：個人助業貸款單戶（同一借款人）額度起點為5萬元，最高貸款金額原則上不超過1000萬元。

4、貸款期限：含信用、保證方式的期限最長不超過2年；全額抵質押方式的貸款期限最長不超過5年。

第四篇：青海省人民政府

青海省人民政府

中 國 科 學 院

科技合作協議書

青海省人民政府與中國科學院自1995年10月建立合作關系以來，在鹽湖資源綜合利用、油氣資源開發、基礎設施建設、生態環境保護、動植物資源利用、傳統產業改造提升、有色金屬深加工、發展特色農業、信息化建設和人才培養等領域開展了形式多樣的科技合作，取得了顯著成效。

為促進知識創新工程與區域創新體系建設有機結合，加快青海省科技、經濟、社會發展步伐，本著“優勢互補、互利互惠、講求實效、共同發展”的原則，經過友好協商，雙方同意在前兩輪合作的基礎上，繼續開展第三輪科技合作，并達成以下協議：

一、合作宗旨

以科學發展觀為指導，以建設區域創新體系，提高青海省自主創新能力為目標，進一步促進科技創新要素與社會生產要素相結合，促進青海省特色優勢資源的綜合開發利用；促進生態環境改善，為實現青海經濟社會的全面、協調、可持續發展提供科技支撐。

二、主要合作內容

針對青海省政府制定的未來產業發展規劃和重點領域，重點圍繞青海的優勢資源，著力培育鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、生物資源開發等特色產業，結合中國科學院的科技、人才優勢，確定以下科技合作重點領域和內容。

（一）發展特色產業

按照節約發展、清潔發展、高效發展、安全發展的要求，堅持減量化、再利用、資源化原則和綜合開發、有效配置、循環利用的思路，在礦產資源勘查開發、鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、動植物資源、太陽能等領域，重點支持聯合開發資源綜合開發及精深加工技術、礦產資源環境友好型開發技術、鋰鎂及其合金產業化開發技術等一批關鍵技術的項目。

（二）產業結構優化升級

以合作促進技術引進、消化吸收再創新，在冶金、機械、中藏藥等傳統產業的升級改造方面，重點支持開發新技術、新工藝、新設備、新材料的聯合攻關項目，大力發展優勢產業下游產品，延伸產業鏈條。

（三）發展特色農牧業

根據市場需求，組織雙方科技力量，支持在牛羊、小麥與油菜等農牧業優良品種的選育和改良，中藏藥資源開發與可持續利用，以及農牧業高效配套技術的示范與推廣等方面的技術合作項目。促進在農副產品深加工及產業化、節水農業示范、農業信息化與標準化等方面的科技項目合作。

（四）建設青藏高原生態屏障

加強在三江源區生態保護和治理、柴達木盆地荒漠化防治、環青海湖地區生態治理等方面的科技攻關合作，重點研究開發抗逆性強的植物新品種培育技術、退化草地治理和防風護沙技術、水資源保護與利用技術。

（五）合作培養人才

發揮中科院科研教育資源優勢，加強青海高等院校研究生博士點建設的合作，為地方培養高層次管理、技術人才。雙向選派掛職干部，促進科技合作與交流。

三、合作方式和組織

（一）青海省企業與中科院研究所以項目合作為切入點，重點開展產業化合作項目。青海省采取政府引導、市場運作的方式，積極組織協調省內科研群體、有關部門、企業，推廣、轉化中科院的科技成果，開展科技合作，并提供優惠的合作政策。

（二）圍繞青海礦產資源綜合開發和循環經濟建設等方面，探索產、學、研結合的新型管理和運行模式，聯合共建技術開發平臺、重點實驗室及科技支撐基礎平臺，為青海經濟建設提供科技服務。

（三）科技合作項目除采取聯合申報國家科技計劃支持、省院支持外，充分發揮市場機制，促進投資多元化，鼓勵多種有益于合作的參與方式，政府在經費支持上適當配套傾斜，更廣泛地引導、支持中科院研究所參與青海省的經濟建設。

（四）中科院積極組織院士與青海省合作舉辦高科技論壇，組織院士和有關專家積極對重大工程項目、重要科研項目立項提供咨詢建議。

（五）調整省院雙方有關領導、部門參加的科技合作領導協調小組，下設領導協調小組辦公室（組成名單另行）。定期或不定期召開領導小組會議或高層領導座談會，研究確定科技合作中的重大問題。會議地點按照北京、西寧兩地輪換或雙方商議確定。辦公室負責處理日常事務。

（六）省院科技合作領導小組辦公室分別設在青海省科技廳和中科院蘭州分院。辦公室主任分別由其負責人擔任，負責落實、推

動省院合作的具體事宜。辦公室通過定期、不定期工作會議、座談會等形式，研究部署具體合作事項，落實有關決定和工作。

四、附則

（一）協議中未盡事宜，由領導小組會議商定。

（二）本協議有效期自簽字之日起至2010年12月31日止。期滿后，經雙方協商重新續訂。

（三）協議書一式八份，雙方各持四份。

青海省人民政府（蓋章）中國科學院（蓋章）

簽字：簽字：

二○○七年 八 月日二○○七年 八 月日

第五篇：青海省政府工作報告

二○○三年一月九日在青海省第十屆人民代表大會第一次會議上省長 趙樂際各位代表：現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧過去五年，全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，抓住西部大開發的機遇，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了經濟和社會發展的各項任務。——國民經濟快速發展，綜合實力明顯增強。全省上下堅持以經濟建設為中心，把加快發展作為第一要務，不斷調整完善發展思路，采取積極有效的政策措施，實現了經濟持續快速健康發展。２００２年全省國內生產總值達到３４１億元，比上年增長１２．４％，比１９９７年的２０２億元增加１３９億元，年均增長１０．１％。人均國內生產總值達到６４２４元，總體上接近小康水平。全省一般預算收入３７億元，比１９９７年的１９．８億元增加１７．２億元，年均增長１３．３％。財政支出１１６億元，比１９９７年的３６．５億元增加７９．５億元，年均增長２６％。經濟綜合實力明顯增強，財政收支上了一個大臺階。——基礎設施建設步伐加快，生態環境保護和建設力度加大。２００２年全社會固定資產投資２４５億元，五年累計完成投資８４５億元，相當于１９７８—１９９７年投資總和的１．４８倍。興建了一批增強發展后勁、惠及各族人民的重大工程，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。五年完成公路建設投資１４５億元。國道、省道干線公路等級得到提高，通縣油路目標基本實現，新增公路通車里程６３６３公里，公路狀況得到顯著改善；西寧至平安高速公路建成通車，平安至馬場垣、西寧至塔爾寺、西寧至大通等高速公路相繼開工，結束了沒有高等級公路的歷史。李家峽水電站、澀一寧一蘭輸氣管道、黑泉水庫等一批重點工程相繼建成。青藏鐵路格拉段、百萬噸鉀肥、公伯峽水電站、鋁電聯營等一批重大基礎設施和產業化項目順利實施。城鎮路橋、給排水和污水、垃圾處理等方面的一批項目相繼建成投用，農牧區基礎得到加強，農村電網改造基本完成，城鄉面貌發生較大的變化。五年來，全省用于環境保護和生態建設方面的投入１６．２億元，國家重點生態工程示范縣和生態示范區建設步伐加快，“三北”防護林體系建設工程、天然林保護工程、退耕還林還草工程全面實施，累計完成人工造林３５萬公頃，其中退耕還林還草９．３萬公頃，荒山荒坡造林１３．５萬公頃；封山育林４１．５萬公頃。生態環境惡化的趨勢得到一定程度的遏制。——改革開放深入推進，結構調整取得明顯成效。國有企業改革繼續深化，通過實行債轉股、鼓勵兼并、規范破產，對國有經濟布局進行了有序調整。采取減員增效、下崗分流、實施再就業工程、規范管理等多種措施，使國有企業負債率下降，效益逐步好轉，２０００年規模以上工業企業扭轉了連續七年虧損的局面，近三年分別盈利１．５８億元、４．５８億元和６億元，改革脫困成果得到鞏固。農村牧區稅費改革順利實施，取得明顯成效。財稅、金融、計劃、外貿、投資、價格、流通、住房和政府機構、事業單位改革取得重要進展，政府職能轉變步伐加快，市場配置資源的基礎性作用明顯增強。以公有制為主體、各種所有制共同發展的格局初步形成，２００２年非公有制經濟比重超過２０％。成功舉辦東部企業參與西部結構調整投資貿易洽談會、環青海湖國際公路自行車賽、郁金香節等活動，提高了青海的知名度，擴大了對外開放。五年共引進外商直接投資６．４億美元，爭取國際多邊無償援助２５６９萬美元，引進省外資金１７４億元。產業結構調整取得較大進展。通過種植業和養殖業結構調整，油菜、馬鈴薯、蔬菜、藥材、花卉等特色農產品種植面積擴大，畜牧業優勢顯現，“西繁東育”格局基本形成，設施農牧業快速發展。水電、石油天然氣、有色金屬、鹽湖化工等支柱產業和冶金、醫藥、建材、農畜產品加工等優勢產業進一步發展壯大，以旅游業為龍頭的第三產業發展步伐加快。一、二、三次產業的構成由１９９７年的２０．１：３９：４０．９發展到２００２年的１３．２：４４．７：４２．１。西寧國家級經濟技術開發區、生物產業園、甘河工業園等一批工業園區開始建設，工業化、城鎮化進程逐年加快。——人民生活水平不斷提高，社會保障體系初步建立。城鄉居民收入增長較快，生活條件明顯改善。２００２年城鎮居民人均可支配收入６４９８元，比１９９７年增加２４９９元，年均增長１０．２％；農牧民人均純收入１７１０元，比１９９７年增加３９０元，年均增長５．３％。城市和農村的人居環境得到改善，城鎮居民人均住房面積從１９９７年的１１．９平方米提高到１４平方米，農牧民人均住房面積從１３．８１平方米提高到１６．３３平方米，牧民基本實現定居。以城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮居民最低生活保障為重點的社會保障體系初步建立。１９９８—２００２年全省用于社會保障方面的支出達４０．３億元，確保了企業離退休人員養老金和下崗職工基本生活保障金按時足額發放，城鎮居民最低生活保障實現應保盡保。救災救濟工作不斷加強，困難群體的生活得到救助。扶貧工作取得新成績，五年解決８３萬農牧區貧困人口的溫飽問題。——社會事業取得新的成績，民主政治和精神文明建設邁出新的步伐。科技體制改革不斷深化，科研機構活力增強，科普工作取得新的成效，科技進步對經濟社會發展的帶動作用逐步提高。教育事業進一步發展，義務教育得到加強，全省普及九年義務教育的縣市、區、行委由１９９７

年的９個增加到１９個，適齡兒童入學率從１９９７年的９０．４％提高到９５．４％。職業技術教育、成人教育和民族教育持續發展。高等院校結構得到優化，辦學規模擴大。省博物館新館、省圖書館新館、廣播電視制作中心、柳灣彩陶展覽館等一批重點文化設施相繼建成，農村牧區通電村實現了廣播電視“村村通”。嚴格控制人口數量，人口自然增長率從１９９７年的１４．８５‰。下降到１１．７‰。，控制在計劃以內。衛生、體育、新聞出版和哲學社會科學研究等事業有了新的發展。民政、氣象、防震減災和殘疾人事業得到加強。民主政治建設取得新的進步，群眾性精神文明創建活動不斷深入。廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。國防建設和雙擁工作取得新成績。民族宗教工作進一步加強，民族團結、社會穩定的政治局面得到鞏固和發展。各位代表！過去的五年，是青海經濟持續快速健康發展、綜合實力大幅度躍升的五年，是固定資產投資最多、基礎設施和生態建設力度最大的五年，也是城鄉居民收入快速增長、得到實惠最多的五年。這些成績，是在前人奮斗基礎上取得的，是來之不易的。是鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引的結果，是黨中央、國務院實施西部大開發戰略的結果，是省委正確領導和全省各族人民艱苦奮斗、開拓進取的結果。同時，與省人大及其常委會的有效監督和支持，與人民政協對政府工作的關心幫助是分不開的。在此，我代表省人民政府向各位人大代表和政協委員表示衷心的感謝向奮斗在全省各條戰線上的工人、農牧民、知識分子、干部職工和各行各業各界的建設者，向人民解放軍駐青部隊指戰員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經濟發展水平、城鄉居民收入與全國相比還存在較大差距，低收入群體和貧困人口比重大，加快發展的任務十分艱巨。二是經濟基礎薄弱，結構性矛盾突出。基礎設施落后和生態環境惡化的狀況還沒有得到根本改變；農牧業基礎比較脆弱，工業化、城鎮化程度不高，非公有制經濟發展很不充分，特色經濟優勢不夠突出，經濟增長的活力和動力不足，質量和效益不高；財政收支矛盾突出，各方面的欠賬較多。三是社會主義市場經濟體制不夠健全，各級政府的職能還需繼續轉變，經濟發展的環境仍需進一步改善。四是社會就業矛盾十分突出，企業下崗職工、城鎮新增勞動力、農村剩余勞動力的就業均遇到諸多困難。對于上述困難和問題，我們必須高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標二十一世紀頭二十年，對我省來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。能否具體地、歷史地抓住機遇，加快經濟社會發展，關系到各族人民群眾的利益和福祉。我們一定要認真貫徹黨的十六大和省十次黨代會精神，增強憂患意識、機遇意識、發展意識、人均意識、趕超意識，努力做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措，保持經濟社會持續快速健康發展的良好勢頭，在全面建設小康社會的新征程中不斷邁出堅實的步伐。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，圍繞全面建設小康、實現富民強省這一總體目標，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，著力構筑具有青海特色的經濟結構和產業體系，大力推進基礎設施建設和生態環境建設，加快市場化、工業化、城鎮化、信息化進程，全面提升綜合經濟實力和競爭力，實現經濟社會繁榮進步和可持續發展。經濟和社會發展的主要奮斗目標是：國內生產總值和財政收入保持１０％以上的增長速度，力爭人均國內生產總值基本達到全國中等水平；全社會固定資產投資保持兩位數增長；農牧民人均純收入年均增長不低于６％，城鎮居民人均可支配收入年均增長不低于８％；基礎設施建設有突破性進展，科教文衛事業與經濟發展相適應，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，完善社會主義市場經濟體制邁出實質性步伐，為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化奠定堅實的基礎。實現上述目標，最根本的是要堅定不移地貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，結合實際創造性地開展工作；堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，用新的思路加快發展，用發展的辦法解決前進中的困難和問題；堅持以改革開放為動力，推進體制和機制創新，堅決破除妨礙發展的思想觀念和體制弊端，加快完善社會主義市場經濟體制；堅持用社會化、市場化的辦法促進發展，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展，尊重群眾的實踐和創造，充分調動各方面的積極性和創造性，激發經濟增長的活力；堅持以結構調整為主線，實現速度、結構、質量、效益相統一；堅持統籌兼顧，突出重點，優先解決制約我省經濟社會發展的重大問題；堅持因地制宜，分類指導，實現全省各地區協調發展和各民族共同繁榮；堅持執政為民，不斷提高各族群眾生活水平，促進人的全面發展；堅持實施科教興青和可持續發展戰略，推動社會全面進步；堅持把依法治國和以德治國有機結合起來，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

三、加大固定資產投入，加強基礎設施和生態環境建設基礎設施建設和生態環境建設是實施西部大開發戰略的根本和切入點，也是全省經濟社會發展的一項長期任務。要立足當前，著眼長遠，突出重點，加大投入，扎實推進基礎設施和生態環境建設。繼續加快基礎設施建設。公路建設在提高國道、省道干線公路等級的同時，加快縣際公路、鄉村公路以及人口稠密地區、重點工礦區、旅游景區路網建設，實現西寧出口公路高等級化，西寧至各州通二級以上公路，縣與縣之間油路直達，東部農業區鄉鄉通油路、村村通公路，加快牧區鄉村公路建設，提高通達程度。做好青藏鐵路建設支援工作，完成蘭青鐵路、青藏鐵路西格段電氣化改造，完成西寧、格爾木機場改擴建工程，爭取開工建設巴塘、花土溝等支線機場，基本形成公路、鐵路、航空互為補充的交通運輸體系。水利建設要以促進水資源的合理開發和有效配置為目標，加快建設一批控制性水利骨干工程。建成盤道水庫，爭取早日開工建設“引大濟湟”調水總干渠及湟水北干渠工程，興建李家峽、公伯峽等灌區工程，從根本上緩解湟水流域和沿黃臺地缺水問題。能源建設要在加快黃河上游水電開發的同時，積極推進火電、天然氣電站建設。建成公伯峽、尼那、直崗拉卡水電站和格爾木３０萬千瓦燃氣電站、橋頭６０萬千瓦火電站，建設拉西瓦、康楊、蘇志等大中型水電站，開工７５０千伏高等級輸電送出工程，使青海成為“西電東送”電源基地。信息建設要發展傳輸通信網，基本建成高速信息通道。積極利用信息技術改造傳統產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。加強生態環境建設。著眼于建設山川秀美、生態良好的新青海，全面實施退耕還林還草、自然保護區建設、天然草地恢復與建設、荒漠化、沙漠化治理等骨干工程，抓好三江源區、環湖地區、東部水土流失區和柴達木盆地等重點區域的生態保護和建設。城鎮和人口集中地區要以造林種草、治理水土流失為重點，加大生態建設力度，實現生態良好發展；東部淺腦山地區、環湖地區、龍羊峽庫區符合退耕還林還草條件的耕地要全部退下來；牧區要積極實施以“休牧育草、劃區輪牧、封山禁牧、舍飼圈養”為重點的草原生態建設工程。對生態地位重要、生態環境惡化、已喪失基本生存條件的地區要有計劃地實行生態移民。加強種苗基地建設，積極引進和培育適生種苗。堅持把生態建設與扶貧開發、調整農牧業結構、轉移農牧區剩余勞動力結合起來，因地制宜地培育新產業，切實解決農牧民的吃飯、燃料和增收問題。加強資源保護，合理開發和利用水、土地、礦產等自然資源。有效控制大氣污染、水污染和噪音污染，加強氣象、地震、環境等的預測預報和各種災害的防治。經過五至十年努力，使全省生態環境惡化的勢頭初步得到遏制，逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。做好項目工作。項目建設是西部大開發的載體，要抓住機遇，加快發展，關鍵在于做好項目工作。要根據國家投資重點，圍繞交通建設、生態環境治理、水利樞紐建設、城市基礎設施建設、教育設施建設、企業技術改造、西氣東輸、西電東送和發展優勢產業等，進一步加強后續項目篩選、論證工作，充實項目儲備，爭取更多的項目納入國家計劃。重點做好格爾木至柳園、西寧至成都等鐵路新線的規劃工作，加快拉西瓦、積石峽等水電站的前期準備，搞好“鋁電聯營”、“鎂電聯營”、西部化工等優勢產業項目的開發和推介，形成建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批的項目工作格局。抓項目工作，要分級分口負責，落實責任。要積極爭取國家的支持，增加國債項目投資和西部開發資金的投入。加強在建項目建設的質量、進度和資金的管理，嚴格招投標制和項目法人制。按照發展特色經濟的要求，面向社會推介一批效益好、回報率高的產業化項目，提高招商引資的實效，爭取外商投資、省外投資和省內社會投資有較大增長，力爭今后五年全社會新增固定資產投資１３５０億元以上。

四、加快產業結構調整，推進農牧業產業化和工業化進程今后五年，我們必須堅定不移地推進產業結構的戰略性調整，發揮比較優勢，建設特色經濟，壯大全省經濟實力。強化農牧業基礎，發展產業化經營。全面建設小康社會，難點在農牧區和農牧民。要把加強農牧業基礎設施建設放到更加重要的位置，加大農牧區水利、交通、電力、通信等基礎設施建設力度。進一步加強農田基本建設和草原防災基地建設，搞好現有灌區水利設施的挖潛配套，發展集雨利用和節水灌溉，不斷提高農牧業抵御自然災害的能力。集中力量實施“人畜飲水”工程，用三到四年的時間，基本解決全省現有１１４萬人、３２４萬頭只牲畜的飲水困難。采取光伏電源等多種方式，解決邊遠鄉村缺電問題。要把加快發展特色農產品作為種植業結構調整的方向，進一步推進油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥材、花卉等特色產品向優勢區域集中，實現規模化生產。要做大做強畜牧業，使之成為帶動農牧區經濟發展和農牧民收入增長的重要產業。加快發展“西繁東育”、“自繁自育”，加強草業建設和畜疫防治，運用現代技術推進畜種改良，提高畜牧業集約化、規模化養殖水平，促進畜牧業由數量增長型向質量效益型轉變。積極發展設施農牧業，爭取用五年左右時間，在全省自然條件比較好的地區建設一批規模大、效益好的設施農牧業基地，提高農牧業的綜合經濟效益。要把農牧業產業化經營作為結構調整的關鍵措施來抓，落實優惠政策，加大支持力度，在牛羊肉、絨毛、中藏藥材、馬鈴薯、蔬菜等加工領域，培育一批經營機制活、發展潛力大、帶動能力強、與農牧民利益關系密切的現代化龍頭企業。在堅持長期穩定土地、草原家庭承包經營的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，做好土地承包經營權流轉工作，促進農牧業資源向優勢產業和龍頭企業集中。充分運用市場化、社會化的機制，建立政府扶持和市場機制相結合的社會化服務體系。創建一批農牧業科技示范區，搞好對農牧民的實用技術培訓，不斷提高農牧民群眾科技興農興牧能力。建立和完善信息網絡和質量衛生安全檢測、標準認證體系，搞活農畜產品流通，促進無公害食品、綠色食品和有機食品的發展。做大做強特色工業，走新型工業化道路。加快工業化是實現富民強省戰略目標的關鍵所在。面向國際國內兩個市場，利用國際國內兩種資源，通過優勢資源開發和國有企業資產重組等途徑，建設一批重點工業項目，擴大工業經濟總量。建成１００萬噸鉀肥工程，發展鋰、鎂、鍶等鹽湖資源綜合利用和精深加工，推進鋁電、鎂電聯營，搞好石油天然氣化工與鹽化工結合，提高建材、醫藥和農畜產品加工業的規模化水平和科技含量，加快有色金屬及煤炭等礦產資源勘探開發。集中力量培育一批名牌產品，增強企業和企業集團在國內外市場上的競爭力。積極培育對全省經濟增長有重大作用的高新技術產業，運用高新技術和先進適用技術改造現有企業，走出一條科

點和根本目的，千方百計增加群眾收入，提高人民生活水平。到２００７年使大多數城鄉居民過上小康生活。努力擴大社會就業。就業是民生之本。要把改善創業環境和增加就業崗位作為各級政府的重要職責，建立健全就業和再就業的責任制度，認真落實促進就業和再就業的各項政策措施，在發展中解決就業問題，力爭把城鎮登記失業率控制在４％以內。不斷完善市場配置勞動力資源的機制，加強就業服務和職業培訓，建立統一高效、規范有序的勞動力市場，創造良好的就業環境。廣開就業門路，大力發展第三產業和勞密集型產業，提高中小企業、非公有制經濟安排勞動力就業的能力。支持有條件的大中型企業利用非主業資產安置富余人員。引導全社會轉變擇業觀念，鼓勵下崗失業人員自主創業和多渠道就業。充分發揮社區在增加就業中的重要作用，結合城鎮居民多方面、多層次的生活需要，加快發展保潔、綠化、商品快遞、家政服務、治安管理、醫療保健等社區服務業。加強城鄉勞動力就業服務協調工作，積極開拓省外勞務市場。繼續完善社會保障體系。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業保險等社會保險的覆蓋面，搞好企業下崗職工再就業后的續保工作，加快建成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障水平規范化、管理服務社會化的社會保障體系。加強城鎮居民最低生活保障制度建設，在規范化動態管理中實現應保盡保。探索建立農牧區最低生活保障制度。加大社會保障基金的征繳力度，努力增加政府社保投入，多渠道籌集社會保障基金。健全社會保障基金監督管理和營運制度，管好用好社會保障資金。不斷提高城鄉居民生活水平。按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原則，繼續深化分配制度改革。保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來；確保離退休人員養老金、下崗職工基本生活費、城市低保人員生活補助和行政事業單位人員工資按時足額發放，穩步增加城鄉居民的收入。加強公共服務設施建設，改善生活環境，不斷提高城鄉居民生活質量，滿足人們多樣化的物質文化需求。實施促進消費的政策，發展消費信貸，積極改善消費環境，引導居民增加在住房、學習、旅游、健康和耐用消費品等方面的消費支出。進一步推進農村牧區住房改造和小康村建設，引導農牧民樹立健康文明的消費觀念，提高農牧民的生活質量和消費水平。關心困難群眾的生產和生活。今后五年，要以農牧區貧困村、貧困戶為主要幫扶對象，以改善貧困地區生產生活條件、增強自我發展能力為重點，廣泛動員社會各方面力量推進扶貧開發，鞏固扶貧成果，穩定解決現有貧困人口的溫飽問題，并逐步過上小康生活。加強救災救濟、優撫安置工作，加大對城鄉困難群眾的幫扶力度，發展社會互助事業，切實關愛鰥、寡、孤、獨、殘等弱勢群體的生產生活和殘疾人事業發展。

八、實施科教興青戰略，加快科技進步和人才培養實施科教興青戰略是關系我省長遠發展的根本大計。要把推進科技進步和人才培養放到突出位置，加快形成比較完善的科技創新體系和國民教育體系，提高全民族的科學文化素質。進一步加強科技工作。鞏固和發展科技體制改革成果，增強科技創新能力。突出特色研究優勢，辦好國家和省級技術研究開發中心，推動產、學、研聯合，努力形成以企業為主體、有利于科技進步的技術創新體系。高度重視信息技術的應用，進一步加強技術引進工作，提高產品的科技含量。對經濟發展中的重大科技課題，繼續采取國內外公開招標的辦法聯合攻關，力爭取得新的突破，并在生產中得到應用。加強農村牧區科技工作，加速農牧業先進適用技術的引進、吸收和推廣。增加政府對科技的投入，改善科技創新的政策環境和基礎條件，積極發展社會化的科技中介服務體系，促進科技成果的轉化。繼續加強科普宣傳工作，大力推動科技創新成果應用，形成全社會重視科技、支持科技的社會環境。加快發展教育事業。今后五年，要堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，不斷提高管理水平和教育質量，全面推進素質教育。加大對基礎教育、民族教育的投入，著力改善基層學校特別是農牧區的辦學條件。加快普及九年義務教育，力爭使全省“普九”人口覆蓋率達到８５％以上。擴大高中階段教育規模，在重點城鎮基本普及高中教育。進一步優化高校專業設置，加強重點學科建設和實驗室建設，積極發展碩士、博士生教育，不斷提高辦學質量和辦學層次。加強職業技術教育和在職培訓，構建終身教育體系。高度重視人才隊伍建設。進一步完善有利于培養和引進人才的政策措施，用好現有人才，吸引外來人才。鼓勵人才合理流動，允許專業技術人員跨地區、跨部門兼職兼薪。繼續抓好專業技術人員和干部的在職培訓，鼓勵自學成才。建立健全全方位、開放式的人才市場，多渠道、多形式引進人才。努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于青海各族人民。

九、按照全面建設小康社會的目標，加強政治文明和精神文明建設全面建設小康社會，必須高度重視社會主義政治文明和精神文明建設，為我省經濟持續快速健康發展和社會的全面進步提供政治保證和精神支持。加強社會主義民主政治建設。積極擴大社會主義民主，健全社會主義法制，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。各級政府都要自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動加強與人民政協的聯系，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派民主人士和各人民團體的意見，建立社情民意反映制度，重大事項的公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進政府決策科學化、民主化。要進一步健全民主制度，豐富民主形式，全面推行政務、廠務、村務公開，擴大人民群眾對社會事務的知情權、參與權和監督權。重視人民調解工作，努力把各種矛盾解決在基層。認真貫徹“依法治省”方針，不斷提高依法行政水平。加強廉政制度建設，深入開展反腐敗斗爭。繼續搞好普法宣傳教育，增強

全社會的法律意識和法治觀念。堅決維護社會穩定。要正確處理改革、發展、穩定的關系，確保社會穩定。做好信訪工作，關心群眾疾苦，妥善處理人民內部矛盾。認真抓好社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種經濟和刑事違法犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現象，形成打、防、控、管一體化的社會治安長效機制。堅決揭露和打擊**集團、“FLG”邪教組織和其它宗教極端勢力的分裂破壞活動。加強全民國防教育和民兵預備役建設，深入開展“雙擁”工作，加強軍政軍民團結。做好民族宗教工作。青海各族人民在長期的生產生活中，形成了休戚與共、相互依存的親密關系，各族人民同呼吸、共命運、心連心，誰也離不開誰。要全面貫徹《民族區域自治法》，倍加珍視并鞏固和發展平等、互助、團結、合作的新型民族關系，促進各民族共同繁榮進步。認真落實黨的宗教政策，尊重和保護公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教和社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。推進社會主義思想道德建設。深入進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導干部群眾不斷解放思想，轉變觀念，銳意進取。努力培育和弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，弘揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的青藏高原精神，倡導與時俱進，開拓進取的時代精神，形成全省各族人民富民強省奔小康的強大動力。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極推進道德建設，開展文明城市、文明村鎮、文明社區、文明行業創建活動。加強文化建設。堅持發展先進文化，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，充分挖掘青海優秀的文化資源，繁榮文學藝術創作，努力推出一批具有地方民族特色、鮮明時代特征和群眾喜聞樂見的優秀文化藝術作品，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。深化文化體制改革，完善文化產業政策，加快文化產業發展，加強文化市場管理和文物保護工作，加快州、縣、鄉文化館、圖書館和文化站為重點的三級文化網絡建設，廣泛開展群眾性文化活動。重視發展新聞出版、廣播電視事業，充分發揮哲學社會科學在經濟社會發展中的重要作用。促進社會事業全面進步。深化醫療衛生體制、藥品流通和醫療保險制度改革，建立和完善衛生服務、預防保健體系，加強農牧區衛生工作，建立新型合作醫療制度，大力防治地方病和傳染病，進一步提高城鄉醫療衛生水平。大力開展全民健身運動，積極發展體育事業。重視做好老齡工作，認真實施婦女兒童發展規劃，維護婦女兒童合法權益。堅持計劃生育基本國策，嚴格控制人口數量，把人口自然增長率控制在計劃之內。

十、做好２００３年的政府工作２００３年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是完成我省“十五”計劃、加快實現富民強省目標的重要一年。做好今年全省經濟社會發展的各項工作，意義重大。今年全省經濟工作的主要預期目標是：國內生產總值增長１０％以上，其中第一產業增長３．５％，第二產業增長１１．５％，第三產業增長１０．５％；全社會固定資產投資完成２８０億元，增長１４．５％；財政一般預算收入增長１２％；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長８％和６％；物價增長調控在１．５％左右；人口自然增長率控制在１１．７‰以內；城鎮登記失業率控制在４％以內。今年政府工作的重點是：適應西部大開發戰略和擴大內需的要求，積極推進基礎設施和生態環境建設，保持投資對經濟持續增長的拉動作用；做好農村牧區工作，確保農牧業增效、農牧民增收；推進國有經濟布局和結構調整，發展優勢產業，提高經濟增長的質量和效益；改善投資環境，擴大對內對外開放；擴大就業、促進消費，做好社會保障工作，增加城鄉居民收入，加快小康社會建設步伐；加強稅收征管，調整支出結構，保證重點支出，做好增收節支工作；深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能；重視教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業的發展，促進精神文明建設，維護社會穩定。做好今年的政府工作，關鍵在于全面貫徹落實黨的十六大和省十次黨代會精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。各級政府及全體工作人員要加強自身建設，以改革創新的精神，解放思想、實事求是、與時俱進，增強責任感和使命感。堅決反對形式主義和官僚主義，深入實際，調查研究，體察民情，說實話，辦實事，求實效，切實解決好群眾關心的難點和熱點問題。繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，始終保持昂揚向上、銳意進取的精神風貌，認真落實目標責任制，狠抓各項工作落實，一步一個腳印地創造新業績，實現新發展。各位代表！黨的十六大對全面建設小康社會作出了部署，省十次黨代會規劃了未來五年青海發展的新藍圖。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想，萬眾一心，奮發圖強，艱苦奮斗，扎實工作，努力實現既定目標，共同創造我們的幸福生活和美好未來。

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